Prog Multi Anual

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EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS

EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 19/02/2021 04:44:00
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA” Viernes 19 de febrero de 2021
Ministerio de Economía y Finanzas
Directiva
Nº 0001-2021-EF/54.01
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 0003-2021-EF/54.01
Directiva para la
Programación Multianual
de Bienes, Servicios y Obras
SEPARATA ESPECIAL
2 NORMAS LEGALES Viernes 19 de febrero de 2021 / El Peruano
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 0003-2021-EF/54.01
Lima, 17 de febrero de 2021
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, la Dirección General
de Abastecimiento es el ente rector del Sistema Nacional de Abastecimiento y como tal, se constituye a nivel
nacional como la más alta autoridad técnico - normativa en materia de abastecimiento, encargada de proponer
políticas, dictar normas y procedimientos para la conducción de las actividades de la Cadena de Abastecimiento
Público; así como, monitorear, supervisar y evaluar la gestión de dichas actividades;
Que, asimismo, el Decreto Legislativo Nº 1439 señala que el Sistema Nacional de Abastecimiento
comprende: (i) Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras; (ii) Gestión de Adquisiciones; y, (iii)
Administración de Bienes, siendo que este último componente incluye a los bienes inmuebles y muebles;
Que, respecto al primer componente del Sistema Nacional de Abastecimiento, el citado Decreto Legislativo
establece que la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras es parte del Proceso de Programación
de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector Público y tiene por finalidad la determinación de
los costos de bienes, servicios y obras necesarios, para el funcionamiento y mantenimiento de las entidades del
Sector Público; así como para el mantenimiento de los activos generados por la inversión pública;
Que, por su parte, el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional
de Abastecimiento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, establece que la Programación
Multianual de Bienes, Servicios y Obras abarca un periodo mínimo de tres (3) años, siendo sus competentes el
Planeamiento Integrado y la Programación, y su producto final el Cuadro Multianual de Necesidades;
Que, en ese sentido, considerando que las entidades del Sector Público deben programar sus necesidades
de bienes, servicios y obras, por un periodo mínimo de tres (3) años, con la finalidad de lograr la previsión
racional y trazabilidad de los bienes, servicios y obras que requieren para el cumplimiento de sus metas y
objetivos; y como consecuencia elaborar su Cuadro Multianual de Necesidades, resulta necesario establecer los
procedimientos para la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras;
Que, en el marco de las facultades de la Dirección General de Abastecimiento, establecidas en el Decreto

Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, referidas a la aprobación de
la normatividad y los procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Abastecimiento, es necesario aprobar
la Directiva para la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras a fin de establecer disposiciones de
carácter general para que las entidades del Sector Público realicen la programación de bienes, servicios y obras
que requieren para el cumplimiento de sus metas y objetivos institucionales;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento, el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, y el Texto Integrado Actualizado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas, aprobado por la Resolución
Ministerial Nº 213-2020-EF-41;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Objeto

Aprobar la Directiva Nº 0001-2021-EF/54.01 “Directiva para la Programación Multianual de Bienes,
Servicios y Obras”, así como sus Anexos Nº 01, Nº 02, Nº 03, Nº 04 y Nº 05, que forman parte integrante de la
presente Resolución Directoral.
Artículo 2.- Publicación

Disponer la publicación de la presente Resolución Directoral, la “Directiva para la Programación Multianual
de Bienes, Servicios y Obras” y sus Anexos Nº 01, Nº 02, Nº 03, Nº 04 y Nº 05 en el portal institucional del
Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.pe/mef), en la misma fecha de publicación de la presente norma
en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 3.- Vigencia

La presente Resolución Directoral entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LUIS MIJAIL VIZCARRA LLANOS

Director General
Dirección General de Abastecimiento
El Peruano / Viernes 19 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 3
DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Título I
Disposiciones Generales y participación de las áreas

Involucradas en la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Objeto
La presente Directiva tiene por objeto establecer disposiciones para que las entidades del Sector Público programen sus
necesidades de bienes, servicios y obras, por un periodo mínimo de tres (3) años, con la finalidad de lograr la previsión
racional y trazabilidad de los bienes, servicios y obras que requieren para el cumplimiento de sus metas y objetivos.
Artículo 2.- Base Legal
2.1. Decreto Legislativo Nº 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
2.2. Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento.
2.3. Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, y sus modificatorias.
2.4. Decreto Legislativo Nº 1441, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería.
2.5. Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
2.6. Decreto Legislativo Nº 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico.
2.7. Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo
del Sistema Nacional de Abastecimiento.
2.8. Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones
del Estado.
2.9. Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Estado.
2.10. Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 141-2016-SERVIR-PE, que aprueba la Directiva “Normas para la Gestión
del Proceso de Capacitación en las entidades públicas”.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
La presente Directiva es de aplicación a las siguientes entidades del Sector Público:
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.
b) El Poder Legislativo y Poder Judicial.
c) Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, Junta Nacional de Justicia, Fuero Militar Policial, Defensoría del Pueblo, Tribunal
Constitucional, Contraloría General de la República y Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.
d) Universidades Públicas.
e) Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.
f) Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.
g) Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local.
Artículo 4.- Acrónimos y Definiciones
4.1. Acrónimos. Para efectos de la presente Directiva, se emplean los acrónimos siguientes:
a) APM: Asignación Presupuestaria Multianual.

b) CAP: Cadena de Abastecimiento Público.
c) CMN: Cuadro Multianual de Necesidades.
d) DGA: Dirección General de Abastecimiento.
e) PAC: Plan Anual de Contrataciones.

f) PEI: Plan Estratégico Institucional.
g) PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.
h) PMBSO: Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.
i) PMI: Programa Multianual de Inversiones.
j) POI: Plan Operativo Institucional.
k) SIGA: Sistema Informático de Gestión Administrativa del Sistema Nacional de Abastecimiento.
l) SIGA MEF: Sistema Integrado de Gestión Administrativa del Ministerio de Economía y Finanzas.
m) SNA: Sistema Nacional de Abastecimiento.
4.2. Definiciones. Para efectos de la aplicación de la presente Directiva, se tiene en cuenta las siguientes definiciones:
a) Área involucrada en la gestión de la CAP

Es el órgano o unidad orgánica responsable de la programación y gestión del abastecimiento, así como de la
ejecución de las actividades del SNA.
b) Área usuaria
Es el órgano o unidad orgánica de la entidad responsable de identificar sus necesidades de bienes, servicios
y obras para la elaboración del CMN, o aquel, que dada su especialidad y funciones canaliza las necesidades
de otros órganos o unidades orgánicas; asimismo, se encarga de formular los requerimientos de los bienes,
servicios y obras previstas en el CMN.
Artículo 5.- Criterios para la PMBSO
Adicionalmente a los criterios establecidos en el artículo 9 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, las entidades
aplican para el desarrollo del proceso de la PMBSO, los siguientes criterios:
a) Consistencia. La información generada en atención a lo establecido por otros Sistemas Administrativos del Sector
Público, y que tenga vinculación con la gestión de la CAP, debe guardar consistencia con la información registrada
en el marco de la PMBSO.
b) Programación Multianual. La PMBSO debe efectuarse por un periodo mínimo de tres (03) años fiscales
consecutivos, en función a las metas y objetivos estratégicos y operativos de las entidades.
Artículo 6.- Registro de información de la PMBSO
La información de la PMBSO es registrada por las entidades en el SIGA MEF o, de ser el caso, en sus respectivos
aplicativos informáticos ad hoc de gestión administrativa los cuales deben considerar, en los campos correspondientes,
los datos previstos en los anexos de la presente Directiva. Las entidades que no cuentan con aplicativo informático de
gestión administrativa y en tanto implementan el SIGA MEF, registran la información de la PMBSO teniendo en cuenta
los anexos de la presente Directiva.
Artículo 7.- Articulación de los Sistemas Administrativos del Sector Público con la PMBSO
En el marco de la integración intersistémica establecida en el artículo 10 del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, la PMBSO se interrelaciona y articula con los siguientes Sistemas
Administrativos del Sector Público:
a) Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico: Se interrelaciona con las etapas del POI, elaborado en el marco
de las disposiciones del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, el cual contiene información necesaria
para el desarrollo de la PMBSO.
b) Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones: Se interrelaciona con el PMI,

elaborado en el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, el cual contiene información necesaria para el desarrollo de la PMBSO.
c) Sistema Nacional de Gestión de Recursos Humanos: Se interrelaciona con el Diagnóstico de Necesidades

de Capacitación, elaborado en el marco de las disposiciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, el cual
contiene información necesaria para el desarrollo de la PMBSO.
d) Sistema Nacional de Presupuesto Público: Se interrelaciona con la APM y el PIA, los cuales son elaborados en
el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de Presupuesto Público; y, contienen información necesaria
para el desarrollo de la PMBSO.
e) Sistema Nacional de Tesorería: Se interrelaciona por la información considerada en la PMBSO, la cual es insumo
para la Planeación Financiera y se encuentra en el marco de las disposiciones emitidas por el Sistema Nacional
de Tesorería.
Capítulo II
Participación de las áreas involucradas en la

Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
Artículo 8.- Participación del Área involucrada en la gestión de la CAP
El Área involucrada en la gestión de la CAP realiza lo siguiente:
a) Programa, dirige, ejecuta y supervisa las actividades de la PMBSO.

b) Coordina con las Áreas usuarias las actividades de la PMBSO.
c) Consolida las necesidades de las Áreas usuarias en el CMN.
d) Coordina la articulación de la información proveniente de los procesos técnicos que desarrollan los Sistemas
Administrativos vinculados con la PMBSO.
e) Efectúa el registro de las actividades de la PMBSO.
f) Conserva y custodia los documentos e información, digitales o físicos, que se generen en las actividades de la
PMBSO.
g) Realiza el seguimiento y evaluación de las necesidades programadas en el CMN.
h) Otras acciones necesarias para el cumplimiento de las actividades de la PMBSO.
Artículo 9.- Información que la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces debe proveer para la PMBSO
9.1. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces remite al Área involucrada en la gestión de la CAP lo siguiente:
a) La estructura funcional programática definida por la Comisión de Programación Multianual Presupuestaria y

Formulación Presupuestaria.
b) Las actividades operativas del POI Multianual.
c) El listado de insumos necesarios para los Programas Presupuestales, en caso corresponda.
d) La distribución de los recursos asignados para el CMN con cargo a la APM durante la Programación Multianual
Presupuestaria.
e) La distribución de los recursos asignados en el PIA que financian los gastos programados en el CMN.
9.2. En el caso que la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad, no tenga funciones vinculadas
al planeamiento estratégico y programas presupuestales, corresponde que lo enunciado en los literales b) y c) del
presente artículo, sea remitido por el órgano o unidad orgánica competente de la entidad.
Artículo 10.- Participación del Área usuaria en la PMBSO
El Área usuaria realiza lo siguiente:
a) Identifica y cuantifica las necesidades de bienes, servicios y obras que requieren para el cumplimiento de sus
metas y objetivos estratégicos y operativos.
b) Participa en la valorización de las necesidades durante el proceso de la PMBSO para la elaboración del CMN, en
caso corresponda.
c) Registra la información planificada y programada en el CMN.
d) Registra en el CMN, los montos consignados en el expediente técnico o documento equivalente, para los bienes,
servicios y obras requeridos en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
e) Adopta las acciones correspondientes para la ejecución efectiva del CMN.
f) Otras acciones necesarias para el cumplimiento de las actividades de la PMBSO.
Título II
Capítulo I
Consideraciones Generales para la

Artículo 11.- La PMBSO
11.1. La PMBSO es el proceso a través del cual se identifican, cuantifican y valorizan las necesidades, por un periodo
mínimo de tres (03) años, a fin de lograr la previsión racional y trazabilidad de los mismos.
11.2. A través de la PMBSO se determinan los costos de bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de los
objetivos institucionales, el funcionamiento y mantenimiento de las entidades públicas; así como el mantenimiento
de los activos generados por la inversión pública, incrementando la transparencia y contribuyendo a mejorar la
rendición de cuentas.
11.3. La PMBSO se actualiza anualmente, siendo vinculantes las necesidades previstas para el primer año (año 1) y
referenciales aquellas previstas para los dos años siguientes (año 2 y año 3).
11.4. La PMBSO tiene el siguiente diseño:
a) Dos (02) componentes: i) el Planeamiento Integrado, y (ii) la Programación.

b) Tres (03) fases: (i) la Fase de Identificación, (ii) la Fase de Clasificación y Priorización, y (iii) la Fase de
Consolidación y Aprobación.
c) Un (1) producto: el CMN.
Gráfico Nº 1
Proceso de la PMBSO
Capítulo II
Componentes de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
Subcapítulo I
Planeamiento Integrado
Artículo 12.- Planeamiento Integrado
12.1. Es uno de los componentes de la PMBSO, el cual comprende el desarrollo de diversas actividades y/o tareas que
permiten la determinación de las necesidades que requiere una entidad, el cual está sujeto a una continua revisión
y actualización, en base a los criterios de la PMBSO y a la información que se genera en sus fases.
12.2. El Planeamiento Integrado incluye, entre otros documentos, los planes que permiten la determinación de las
necesidades para el desarrollo funcional y operativo de la entidad, como por ejemplo: el plan de aseguramiento, el
plan de distribución, el plan de mantenimiento, entre otros.
Subcapítulo II
Programación
Artículo 13.- Programación
13.1. La Programación comprende las actividades de cuantificación y valorización de los bienes, servicios y obras
determinados como necesarios en el marco del Planeamiento Integrado.
13.2. Las actividades de cuantificación y valorización de bienes, servicios y obras se inician en la Fase de Identificación
y puede ser actualizada durante las Fases de Clasificación y Priorización, y/o de Consolidación y Aprobación, en
atención a la información que se genere durante el desarrollo del proceso de la PMBSO.
Capítulo III
Fases de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
Subcapítulo I
Fase de Identificación
Artículo 14.- Fase de Identificación
14.1. Es la primera fase del proceso de la PMBSO, a través de la cual se realiza la selección y descripción de las
necesidades de bienes, servicios y obras requeridas por la entidad; así como la cuantificación y valorización de las
mismas.
14.2. En esta fase, la entidad recaba información estratégica y operativa, a fin de definir de manera específica
y detallada los bienes, servicios y obras que requiere, evitando deficiencias que afecten la ejecución de la
PMBSO.
14.3. La identificación de necesidades se realiza observando, entre otros, el principio de racionalidad del SNA, a través
del cual las entidades utilizan métodos y procedimientos lógicos de identificación y recojo de información que
permitan optimizar el empleo eficiente de los fondos públicos.
14.4. La identificación de necesidades refleja el compromiso de la entidad con el manejo fiscal prudente y disciplinado de
los recursos públicos, a fin de guardar coherencia con las disposiciones establecidas en el Marco Macroeconómico
Multianual.
Gráfico Nº 2
Fase de Identificación
Artículo 15.- Insumos para el desarrollo de la Fase de Identificación
Para el desarrollo de la Fase de Identificación, la entidad, de corresponder, considera la siguiente información:
a) Centro de costos.
b) Actividades operativas consignadas en el POI Multianual.
c) Estructuras funcionales programáticas.
d) Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras.
e) Listado de insumos necesarios para los Programas Presupuestales.
f) Obligaciones financieras derivadas de los contratos vigentes de bienes, servicios y obras; así como, las previsiones
presupuestales otorgadas para la contratación de bienes, servicios y obras por más de un ejercicio fiscal.
g) Inversiones consideradas en el PMI.
h) Documentos previstos para el Planeamiento Integrado, tales como el plan de aseguramiento, distribución y/o
mantenimiento, entre otros.
i) Bienes y servicios identificados en el Diagnóstico de Necesidades de Capacitación.
j) Registro Nacional de Proveedores.
Artículo 16.- Actividades para la identificación de necesidades
16.1. El Área usuaria es el responsable de la adecuada identificación de necesidades. En algunos casos, dada la
especialidad y función, esta puede canalizar los requerimientos de bienes, servicios y obras identificadas por
otros órganos o unidades orgánicas; como por ejemplo los de: i) infraestructura informática; ii) mantenimiento y/u
operatividad de la entidad; iii) desarrollo de personal, entre otros.
16.2. La Fase de Identificación inicia el primer trimestre del año. Las Áreas usuarias envían al Área involucrada en
la gestión de la CAP sus requerimientos de bienes, servicios y obras, cuya contratación se convoque en el año
fiscal siguiente, adjuntando, para tal efecto, una descripción general de lo que se va contratar (cantidad, periodo,
alcance, así como aquella información relevante para la valorización de dichas necesidades).
Artículo 17.- Actividades para la cuantificación y valorización de necesidades
17.1. El Área usuaria asigna unidades de medida y cantidades adecuadas a las necesidades identificadas, a fin de iniciar
las acciones correspondientes a la valorización.
17.2. La valorización de necesidades es la estimación de los costos de los bienes y servicios identificados en atención
a las cantidades previstas por el área usuaria, así como de la descripción general de las mismas.
17.3. El Área involucrada en la gestión de la CAP, con participación de las áreas usuarias, son responsables de realizar
las actividades vinculadas con la valorización de las necesidades de bienes, servicios y obras identificados.
17.4. Para la valoración de las necesidades, la entidad toma en cuenta la naturaleza y características de los bienes,
servicios y obras, aplicando, entre otras, las siguientes fuentes:
a) Precio o Valor histórico: Se refiere al precio contratado por la entidad, en el período actual o períodos
anuales anteriores, para la adquisición de un bien o servicio de iguales o similares características técnicas.
b) Estructura de costos: Es la medición, en términos monetarios, del conjunto de recursos empleados en

determinado bien o servicio.
c) Información y evaluación del mercado: Comprende la información proveniente de cotizaciones solicitadas

a proveedores, sobre la base de la descripción general definida por el Área usuaria.
d) En el caso de inversiones, se considera la estimación de los costos contenidos en el expediente técnico

o documento equivalente, u otro documento según la fase del ciclo de inversión del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Artículo 18.- Producto obtenido en la Fase de Identificación
18.1. La información generada en la primera fase de la PMBSO es recopilada, procesada y registrada por el Área
usuaria, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 6 y el Anexo Nº 01 de la presente Directiva, a fin de obtener
el “CMN - Fase de Identificación”, el cual es remitida al Área involucrada en la gestión de la CAP.
18.2. A través del “CMN – Fase de Identificación” se consolidan y valorizan las necesidades de bienes, servicios y obras,
independientemente de la fuente de financiamiento o el régimen legal que regule la adquisición.
18.3. La información registrada en el “CMN – Fase de Identificación” es considerada en las fases de Programación
Multianual Presupuestaria del Sistema Nacional de Presupuesto Público, según corresponda. Asimismo, brinda
información para la valorización del POI multianual.
Subcapítulo II
Fase de Clasificación y Priorización
Artículo 19.- Fase de Clasificación y Priorización
19.1. Es la segunda fase del proceso de PMBSO, a través de la cual las entidades organizan y priorizan sus necesidades
de bienes, servicios y obras, en atención a la APM estimada por la Dirección General de Presupuesto Público del
Ministerio de Economía y Finanzas y comunicada a los respectivos pliegos presupuestarios.
19.2. La Fase de Clasificación y Priorización se inicia una vez que se comunica al Área involucrada en la gestión de la
CAP el monto de los recursos presupuestales asignados a la entidad para financiar el CMN, en virtud de la APM.
Gráfico Nº 03
Clasificación y priorización
Artículo 20.- Insumos y actividades para el desarrollo de la Fase de Clasificación y Priorización
20.1. Para el desarrollo de la Fase de Clasificación y Priorización, la entidad considera los siguientes insumos: (i) el
CMN – Fase Identificación, y (ii) la APM.
20.2. Las actividades que la entidad realiza en esta fase son las siguientes:
a) Criterios de clasificación, tales como:

(i) Continuidad. Velar por la ejecución de los bienes, servicios y obras que no pueden ser interrumpidos,
dado que permiten el funcionamiento y/o mantenimiento de la entidad.
(ii) Estratégicos. Asegurar las necesidades esenciales de la entidad, las cuales provienen de procesos
claves e imprescindibles, que estén orientadas a la atención de un bien y/o servicio público y alineadas
a lo dispuesto en el POI de la entidad.
(iii) Ejecutabilidad. Contar con la capacidad operativa para la oportuna ejecución de los bienes, servicios y
obras requeridos, teniendo en cuenta los procedimientos y plazos que se establezcan para su adquisición.
(iv) Sostenibilidad Ambiental. Seleccionar bienes y servicios que permitan a la entidad un desarrollo
sostenible del ambiente y una gestión eficiente para el uso óptimo de los recursos.
Para las inversiones se consideran los criterios para la Programación Multianual de Inversión, establecidos en
el marco técnico normativo del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
b) Para priorizar las necesidades se aplica el siguiente orden de prelación:
(i) Servicios básicos de la entidad.
(ii) Obligaciones financieras derivadas de los contratos vigentes de bienes, servicios y obras.
(iii) Previsiones presupuestarias otorgadas en el año que se elabora la PMBSO, para convocar procedimientos
de selección en el marco del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, o para asumir compromisos futuros, siempre
que la ejecución del contrato o de dichos compromisos se realicen en los años siguientes.
(iv) Necesidades para la atención de servicios públicos estratégicos o priorizados por la entidad.
(v) Otras necesidades que la entidad considere imprescindibles para el cumplimiento de metas y objetivos
estratégicos y operativos.
Para las inversiones se considera el orden de prelación de la priorización de la cartera de inversiones del PMI,
establecido en el marco técnico normativo del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
c) Posterior a la priorización de necesidades, las áreas usuarias coordinan con el Área involucrada en la gestión
de la CAP y la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, a fin de ajustar y/o actualizar el CMN –
Fase de Identificación, en atención a la APM notificada por la Dirección General de Presupuesto Público del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Artículo 21.- Producto obtenido en la Fase de Clasificación y Priorización
21.1. La información generada en la segunda fase de la PMBSO es recopilada, procesada y registrada por el área
usuaria, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 6 y el Anexo Nº 02 de la presente Directiva, a fin de
obtener el “CMN – Fase de Clasificación y Priorización”, el cual es remitido al Área involucrada en la gestión de
la CAP.
21.2. A través del “CMN – Fase de Clasificación y Priorización” se ajustan y/o actualizan las necesidades de bienes,
servicios y obras de la entidad.
21.3. La información registrada en el “CMN – Fase de Clasificación y Priorización” es considerada en la Formulación y

Aprobación Presupuestaria del Sistema Nacional de Presupuesto Público, según corresponda, a fin de obtener la
distribución de los recursos asignados a la entidad para la atención de sus necesidades, con cargo a la APM.
Subcapítulo III
Fase de Consolidación y Aprobación
Artículo 22.- Fase de Consolidación y Aprobación
22.1. Es la última fase del proceso de la PMBSO, a través de la cual las entidades concluyen con la determinación de
los bienes, servicios y obras a ser requeridos por la entidad, teniendo en consideración la aprobación del PIA.
22.2. La Fase de Consolidación y Aprobación se inicia una vez que la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
comunica el PIA al Área involucrada en la gestión de la CAP, al día siguiente hábil de su aprobación.
Gráfico Nº 04
Consolidación y Aprobación
Artículo 23.- Insumos y actividades para el desarrollo de la Fase de Consolidación y Aprobación
23.1. En la Fase de Consolidación y Aprobación, la entidad considera los siguientes insumos: (i) el CMN – Fase
Clasificación y Priorización, y (ii) el PIA.
23.2. Para el desarrollo de esta fase, el Área involucrada en la gestión de la CAP realiza las siguientes actividades:
a) Coordina con las áreas usuarias y la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, a fin de ajustar
y/o actualizar el CMN – Fase de Clasificación y Priorización, en atención al PIA. Para la programación de
necesidades de los años 2 y 3 la entidad considera la información registrada en la Fase de Clasificación y
Priorización, en base a la APM.
b) Recaba información determinada por las Áreas usuarias, a fin de consolidar y obtener el producto final del
proceso de la PMBSO de la entidad.
c) Gestiona la aprobación del producto final de la PMBSO, garantizando que no supere los recursos asignados
en el PIA y la APM aprobada para el CMN.
Artículo 24.- Productos obtenidos en la Fase de Consolidación y Aprobación
24.1. La información generada en la tercera fase de la PMBSO es recopilada, procesada y registrada por la entidad,
teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 6 de la presente Directiva, a fin de obtener los siguientes productos:
a) CMN – Fase Consolidación y Aprobación: Es elaborado por el Área usuaria, teniendo en cuenta lo indicado
en el literal a) del numeral 24.2 y el Anexo Nº 03 de la presente Directiva, y comunicado al Área involucrada
en la gestión de la CAP.
b) CMN: Es el producto final de la PMBSO, elaborado por el Área involucrada en la gestión de la CAP, teniendo
en cuenta lo indicado en el literal b) del numeral 24.2 y el Anexo Nº 04 de la presente Directiva.
24.2. El CMN es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad,
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación del PIA. Asimismo, su publicación se realiza en el
Portal de Transparencia de la entidad, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su
aprobación.
Capítulo IV
Cuadro Multianual de Necesidades
Artículo 25.- Cuadro Multianual de Necesidades
25.1. El CMN es el producto final de la PMBSO, el cual contiene la programación de necesidades priorizadas por la entidad por
un periodo mínimo de tres (03) años fiscales, para el cumplimiento de sus metas y objetivos estratégicos y operativos.
25.2. El CMN coadyuva a la oportuna gestión de adquisiciones y administración de bienes, así como a la mejor toma de
decisiones de los actores vinculados con el desarrollo de la PMBSO.
Artículo 26.- Ejecución del CMN
26.1. Es el conjunto de actividades que permite asegurar la atención oportuna y permanente de las necesidades de
bienes, servicios y obras, asociadas con la disponibilidad presupuestal.
26.2. El Área involucrada en la gestión de la CAP es responsable del seguimiento de la ejecución del CMN, a fin de
verificar sus avances e identificar alertas tempranas sobre riesgos que afecten el cumplimiento de la PMBSO,
lo cual debe ser comunicado periódicamente a su superior jerárquico inmediato, para que tome las medidas
correspondientes, de ser el caso.
Para tal efecto, la entidad debe establecer la periodicidad con la cual se realice la comunicación de los avances
y la identificación de alertas tempranas sobre riesgos que afecten el cumplimiento de la PMBSO.
26.3. El Área usuaria es responsable de la adecuada formulación de los requerimientos previstos en el CMN, debiendo
asegurar la calidad técnica, oportunidad en la tramitación de dichos requerimientos y reducir la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación, a fin de asegurar
la ejecución de los recursos programados.
Artículo 27.- Modificaciones al CMN
27.1. Luego de aprobado el CMN, este puede ser modificado en concordancia con los criterios establecidos en la
PMBSO y la disponibilidad presupuestal de la entidad.
27.2. Las modificaciones que se realicen durante la ejecución del CMN se originan por la inclusión y/o exclusión de
necesidades.
27.3. Las modificaciones al CMN efectuadas son aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se
delegue dicha facultad, dentro de los cinco (5) días calendario del mes siguiente, considerando para ello el Anexo
Nº 05 adjunto a la presente Directiva.
27.4. Para las modificaciones al CMN, las entidades consideran las actividades determinadas en las fases de la PMBSO,
en lo que corresponda.
Artículo 28.- Evaluación del CMN
28.1. Es el conjunto de actividades que permite identificar el impacto de la ejecución del CMN respecto del
cumplimiento de metas y objetivos estratégicos y operativos de las entidades, la cual debe efectuarse de
manera anual.
28.2. El Área involucrada en la gestión de la CAP comunica al superior jerárquico inmediato el resultado de la evaluación
al CMN y propone la incorporación de mejoras a sus procedimientos, a fin de coadyuvar al proceso de PMBSO de
los años subsiguientes.
28.3. La entidad, de considerarlo pertinente, puede disponer que la comunicación de la evaluación del CMN, así
como la propuesta de incorporación de mejoras, se realice en un plazo menor al establecido en el presente
artículo.
Subcapítulo V
Plan Anual de Contrataciones
Artículo 29.- Plan Anual de Contrataciones
29.1. A partir del CMN las entidades elaboran el PAC, el cual es un instrumento de gestión utilizado para planificar,
ejecutar y evaluar las contrataciones, en el marco de lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 082-2019-EF.
29.2. El PAC prevé las contrataciones de bienes, servicios y obras financiadas que son convocados en el año en curso,
con cargo a los respectivos créditos presupuestales, con independencia de la fuente de financiamiento o el régimen
legal que regule la adquisición.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Las empresas públicas no financieras, las entidades del sector público financiero y las otras formas
organizativas no financieras que administren recursos públicos, referidas en el artículo 3 del Decreto Legislativo Nº
1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, establecen los criterios y las pautas específicas para
la programación multianual de sus necesidades de bienes, servicios y obras, por un periodo mínimo de tres (03) años,
teniendo en cuenta sus características y naturaleza jurídica. Dichos criterios y pautas específicas se publican en el Portal
Institucional de cada entidad en el presente año para el desarrollo de la programación multianual correspondiente al
periodo 2023 – 2025.
Segunda.- Las disposiciones establecidas en la presente Directiva son de aplicación para la la PMBSO correspondiente
del período 2022 - 2024.
Tercera.- La DGA comunica los plazos aplicables a la PMBSO, en los casos que corresponda.
Cuarta.- En el caso que en el desarrollo de la PMBSO se identifique en el año 1 la necesidad de contratación de algún
bien, servicio u obra que supere el periodo de la programación multianual, corresponde que en el año 4 se indique
información referida a la citada necesidad, de acuerdo a los anexos de la presente Directiva, la cual debe ser considerada
para la elaboración del PAC.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera.- Para la modificación, ejecución y seguimiento del PAC del año 2021, las entidades continúan aplicando lo
dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 082-2019-EF, así como, en la Directiva Nº 002-2019-OSCE/CD, Plan Anual de Contrataciones, aprobada
mediante Resolución Nº 014-2019-OSCE/PRE.
Segunda.- Para el desarrollo de la PMBSO es de aplicación los catálogos de bienes, servicios y obras vigentes, en tanto
se desarrolle e implemente el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras. En el caso de los bienes patrimoniales, se
utiliza el Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado, administrado por la DGA.
Tercera.- Las entidades que usan el SIGA MEF, registran información de la PMBSO en dicho aplicativo informático hasta
su migración al SIGA.
Cuarta.- Las Entidades que usan aplicativos informáticos ad hoc de gestión administrativa, registran información de la
PMBSO en dicho aplicativo informático y coordinan con la DGA sobre su interoperabilidad con el SIGA MEF o con el
SIGA, cuando corresponda.
Quinta.- Exceptúase, de manera excepcional, a las Municipalidades Distritales, sus programas y proyectos adscritos, así
como sus organismos públicos, de realizar la PMBSO correspondiente al periodo 2022 – 2024.
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1929036-1
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EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS

Ministerio de Economía y Finanzas

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 0003-2021-EF/54.01

Lima, 17 de febrero de 2021

Que, en el marco de las facultades de la Dirección General de Abastecimiento, establecidas en el Decreto

Artículo 1.- Objeto

Artículo 2.- Publicación

Artículo 3.- Vigencia

Regístrese, comuníquese y publíquese.

LUIS MIJAIL VIZCARRA LLANOS

DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN

Disposiciones Generales y participación de las áreas

Artículo 1.- Objeto

Artículo 2.- Base Legal

Artículo 3.- Ámbito de aplicación

La presente Directiva es de aplicación a las siguientes entidades del Sector Público:

a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.

b) El Poder Legislativo y Poder Judicial.

e) Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.

f) Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.

g) Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local.

Artículo 4.- Acrónimos y Deﬁniciones

a) APM: Asignación Presupuestaria Multianual.

e) PAC: Plan Anual de Contrataciones.

a) Área involucrada en la gestión de la CAP

Artículo 5.- Criterios para la PMBSO

Artículo 6.- Registro de información de la PMBSO

b) Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones: Se interrelaciona con el PMI,

c) Sistema Nacional de Gestión de Recursos Humanos: Se interrelaciona con el Diagnóstico de Necesidades

Participación de las áreas involucradas en la

Artículo 8.- Participación del Área involucrada en la gestión de la CAP

El Área involucrada en la gestión de la CAP realiza lo siguiente:

a) Programa, dirige, ejecuta y supervisa las actividades de la PMBSO.

c) Consolida las necesidades de las Áreas usuarias en el CMN.

e) Efectúa el registro de las actividades de la PMBSO.

g) Realiza el seguimiento y evaluación de las necesidades programadas en el CMN.

h) Otras acciones necesarias para el cumplimiento de las actividades de la PMBSO.

a) La estructura funcional programática deﬁnida por la Comisión de Programación Multianual Presupuestaria y

Artículo 10.- Participación del Área usuaria en la PMBSO

El Área usuaria realiza lo siguiente:

c) Registra la información planiﬁcada y programada en el CMN.

e) Adopta las acciones correspondientes para la ejecución efectiva del CMN.

f) Otras acciones necesarias para el cumplimiento de las actividades de la PMBSO.

Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Consideraciones Generales para la

Artículo 11.- La PMBSO

11.4. La PMBSO tiene el siguiente diseño:

a) Dos (02) componentes: i) el Planeamiento Integrado, y (ii) la Programación.

Componentes de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Artículo 12.- Planeamiento Integrado

Artículo 13.- Programación

Fases de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Artículo 14.- Fase de Identiﬁcación

Artículo 15.- Insumos para el desarrollo de la Fase de Identiﬁcación

Para el desarrollo de la Fase de Identiﬁcación, la entidad, de corresponder, considera la siguiente información:

b) Actividades operativas consignadas en el POI Multianual.

c) Estructuras funcionales programáticas.

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