Plan de Desarrollo Yondo Antioquia 2020 2023

1
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FABIAN ANTONIO ECHAVARRIA RANGEL
ALCALDE
MARIA DEL ROSARIO ANGEL ISAZA

GESTORA SOCIAL
GABINETE MUNICIPAL
Gladys Vanegas Arguello Oscar Uriel Díaz Niño

Secretaria De Gobierno Asesor Educativo
Carolina Martínez Mulford Everaldo Cerpa Torres

Secretaria De Planeación Asesor Oficina De Vivienda
María Tatiana Nieto Ospina Mitzy Marcela Jiménez Gómez

Secretaria De Hacienda Asesora Recursos Humanos
Sergio Andrés Sánchez Cifuentes Lili Yurany Bran Parra

Secretario De Salud Y Bienestar Social Técnico Administrativo Almacenista
Nelly Amparo Castro Lora Alexander Díaz Barrera

Secretaria De Deportes Cultura Y Gerente Empresa Aguas & Aseo de
Turismo Yondó S.A. E.S.P.
Heyner Andrés García Córdova Gloria Astrid Mazo Meneses

Secretario De Infraestructura Jefe de Control Interno (E)
Claudia Liliana Santos León Edwin Ferley Vega Meneses

Asesora Agropecuaria Y Medio Jefe de presupuesto
Ambiente
Richard Salazar Rapalino
Tesorero
3
HONORABLE
CONCEJO MUNICIPAL 2020-2023
Ana Mercedes Estrada Diaz
Presidenta
Urbano José Villa Ramírez

Segundo Vicepresidente
Jaiber Moreno Fandiño

Primer vicepresidente
Juan Carlos Lean Plata
Wilmar Simanca Guerrero
Avilio Hernández Hernández
Willian Skey Figueroa Mosquera
Sergio Andrés Cabarique Rodríguez
Ramon Gañan Herrera
Jhon Fabio Reyes Galvis
Darío Antonio Jiménez Ríos
Jasmín Alvear Camargo
Secretaria Concejo
Gonzalo Jiménez Herrera

Personero Interino (E)
4
EQUIPOS DE TRABAJO SECTORIALES
Secretaría De Planeación
Flor Angela Macias Pineda
Adeli Cifuentes Ardila
Rosenis Rodríguez Ramos
Rafael David Fonseca Cifuentes
Empresa Aguas & Aseo De Yondo S.a. E.s.p.

Yolanda Cuellar Méndez
Secretaría De Salud Y Bienestar Social

Dora Camacho Ruiz
Asesoría Educativa Y Desarrollo Social

Mario Alexander Duarte Alfonso
Secretaría De Deporte, Cultura Y Turismo

Edwin Javier Córdoba
Secretaría De Gobierno
Jhulianiz Fonseca López
Miguel Cifuentes Ardila
Nelly Badillo Cortez
Julieth Paola Martinez Olivera
Benjamín Andrés Salazar Londoño
Secretaría De Hacienda
Rubiela Campo
Asesoría Agropecuaria Y Medio Ambiente

Claudia Shakira Rubiano Mendieta
Hernán Fabian Serrano Martínez
Secretaría De Infraestructura
Erika Duran
Oficina De Vivienda
Carlos Mario Saldua Moreno
5
EQUIPO ASESOR
Mayerly Méndez Alvarado

Asesora para la Planeación Territorial
Ximena Molina Becerra

Componente Social E Inclusión
Arnold Darío Fonseca López

Componente Ambiental Y Gestión Del Riesgo
Raúl Gómez Puentes

Componente Productivo Y Económico
Oscar Ruiz Gil

Enlace Comunitario
Apoyo Operativo
Wendy Yurany Herazo Herrera.
Dublan Contreras Amariz.
6
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Jesús Antonio Araque Montoya Jaime De La Ossa Guzmán

Representante de la Asociación Representantes de
de Ganaderos la Tercera Edad
Silvio Andrés Mojica Estrada Ignacio Contreras Gelves

Representante de la Representante de los Credos
Organización De Comerciantes Religiosos Debidamente Constituidos
Elizabeth Monsalve Moreno María de los Ángeles Pacheco Morales

Representante de los Representante de las
Hogares Comunitarios Organizaciones De Mujeres
Juan Carlos Alvarado Gómez Luz Yamile Rojas Castillo

Representante de los Profesionales Representante del Gremio
De Pescadores
Estefany Lizarazo Flórez
Representante de la Doris Milena Matute Trillos
Asociación de Jóvenes Representante de las
Organizaciones No Gubernamentales
Carlos Julio Toro Cortés
Representante Gremio Luz Dary Mosquera Palacios
de Transportadores Representante de la
Organización de Negritudes
Diana Carolina Parra Sarmiento
Representante de las Albeiro Jaraba
Instituciones Educativas Privadas Representante de la
Organización de Discapacitados
John Jairo Zapata Murillo
Representante de las
Organizaciones De Sindicatos
7
8
Contenido
Listado de Tablas ................................................................................................................................. 17
Listado de Gráficas............................................................................................................................... 19
Listado de Ilustraciones. ...................................................................................................................... 21
Listado Mapas ...................................................................................................................................... 21
LINEAMIENTOS .................................................................................................................................... 22
1.1. Marco normativo ............................................................................................................... 22
2. Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS ............................................................................. 24
3. Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET ...................................................... 25
4. Enfoques del Plan de Desarrollo .......................................................................................... 26
4.1. Enfoque Diferencial ....................................................................................................... 26
4.2. Enfoque Étnico ............................................................................................................... 27
4.3. Enfoque de Genero ........................................................................................................ 27
4.4. Personas con Discapacidad ........................................................................................... 27
............................................................................................................................................................. 28
............................................................................................................................................................. 28
CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA Y METODOLOGÍA DEL PLAN ............................................................ 28
5. Construcción participativa del Plan de Desarrollo. ............................................................ 28
5.1. Cómo se desarrolló la estrategia de Dialogo Ciudadano ............................................ 29
5.2. Desarrollo de la Estrategia ............................................................................................ 32
5.3. Resultados del ejercicio participativo .......................................................................... 34
5.4. Talleres sectoriales ......................................................................................................... 35
5.5. Participación Virtual ..................................................................................................... 37
5.5.1. Formulario en página web ........................................................................................ 37
5.5.2. Formularios de talleres sectoriales virtuales ........................................................... 39
5.6. Audiencia Pública Virtual sobre el Plan Plurianual de Inversiones. ........................ 40
6. Construcción Metodología del plan. .................................................................................... 42
DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................................... 48
6.1. Descripción poblacional. ................................................................................................... 48
6.2. Condiciones de vida ........................................................................................................... 49
6.2.1. Índice de Pobreza Multidimensional........................................................................ 49
6.2.1.2. Necesidades Básicas Insatisfechas ............................................................................... 51
9
7. EJE 1. BIENESTAR SOCIAL INCLUSIVO .......................................................................... 53
7.1. Educación ........................................................................................................................... 53
7.2. Cobertura en educación .................................................................................................... 53
7.2.1. Infraestructura Educativa y Planta Docente del municipio de Yondó ................. 55
7.3. Calidad educativa. ............................................................................................................. 55
7.3.1. Analfabetismo ................................................................................................................ 56
7.4. Educación superior ............................................................................................................ 57
7.5. Servicios para la permanencia .......................................................................................... 58
7.6. Necesidades de las instituciones educativas. .................................................................... 59
7.6.1. Ciencia, tecnología e Innovación en educación. ...................................................... 59
8. Salud y protección social. ...................................................................................................... 59
8.1. Aseguramiento ................................................................................................................... 59
8.2. Red de prestación de servicios de salud. .......................................................................... 61
8.3. Salud pública ...................................................................................................................... 64
8.4. Seguridad alimentaria nutricional ................................................................................... 69
9. Inclusión social. ....................................................................................................................... 70
9.1. Niñez, Adolescencia y Juventud ....................................................................................... 70
9.1.1. Primera infancia ........................................................................................................ 71
9.1.2. Infancia ....................................................................................................................... 72
9.1.2.1. Niñez Migrante....................................................................................................... 73
9.1.2.2. Trabajo Infantil ..................................................................................................... 74
9.1.3. Adolescencia ............................................................................................................... 74
9.1.4. Juventud ..................................................................................................................... 75
9.2. Familia ................................................................................................................................ 77
9.3. Mujer y Equidad de género .............................................................................................. 78
9.3.1. Organizaciones y participación de mujeres en el municipio: ................................ 78
9.4. LGBTIQ. ............................................................................................................................ 80
9.5. Adulto Mayor ..................................................................................................................... 81
9.6. Población en condición de Discapacidad. ........................................................................ 83
9.7. Comunidades étnicas ......................................................................................................... 85
9.7.1. Organizaciones de Afrodescendientes en el municipio de Yondó.......................... 85
10. Cultura. ............................................................................................................................... 86
10.1. Patrimonio Municipal ................................................................................................... 88
10
11. Deporte y recreación.......................................................................................................... 88
12. Desarrollo social y comunitario ........................................................................................ 91
13. VIVIENDA ......................................................................................................................... 92
13.1. Agua Potable y Saneamiento Básico ............................................................................ 92
13.1.1. Agua potable............................................................................................................... 93
13.1.1.1. Fuente de abastecimiento. ..................................................................................... 94
13.1.1.2. Calidad del agua .................................................................................................... 94
13.1.1.3. Acueductos Veredales ............................................................................................ 96
13.1.2. Alcantarillado. ............................................................................................................ 96
13.1.2.1. Alcantarillado rural ............................................................................................... 98
13.1.3. Aseo ............................................................................................................................. 99
13.1.3.1. Registros de Cobertura del Territorio: .............................................................. 101
13.2. Vivienda. ....................................................................................................................... 102
14. EJE 2. CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA Y PAZ. ............................................... 104
14.1. Víctimas ........................................................................................................................ 104
14.1.1. Numero de Victimas y evolución del indicador en el tiempo: .............................. 104
14.2. Acceso a Tierras. .......................................................................................................... 106
14.2.1. Restitución de Tierras ............................................................................................. 106
14.3. Seguridad Integral ....................................................................................................... 108
14.3.1. Cámaras de seguridad ............................................................................................. 109
14.3.2. Pie de Fuerza Policía ............................................................................................... 109
14.4. Convivencia .................................................................................................................. 111
14.4.1. Riñas y Delitos .......................................................................................................... 111
14.5. Acceso a la Justicia ...................................................................................................... 112
14.6. Derechos humanos ....................................................................................................... 113
14.6.1. Actores armados ilegales ......................................................................................... 114
14.6.2. Respuesta institucional ............................................................................................ 114
14.6.3. Población en condición de desplazamiento ............................................................ 116
14.7. Construcción de paz .................................................................................................... 118
14.7.1. El Consejo Territorial de Paz, Reconciliación y Convivencia CTPRC. .............. 118
14.7.2. Reintegración ........................................................................................................... 119
14.7.3. Reincorporación ....................................................................................................... 121
14.7.4. Planes de desarrollo con Enfoque Territorial - PDET ......................................... 124
11
EJE 3. DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRAL ........................................................ 126
14.8. Desarrollo ambiental ................................................................................................... 126
14.8.1. Áreas de reserva forestal del río Magdalena - Ley 2da de 1959. ......................... 129
14.9. Gestión del riesgo ......................................................................................................... 131
14.9.1. Organismos de socorro ............................................................................................ 133
14.9.2. Adaptación al cambio climático.............................................................................. 133
14.9.2.1. Posibles efectos y/o implicaciones del cambio climático ................................... 133
14.10. Gobierno Territorial. ................................................................................................... 134
14.10.1. Gestión documental ............................................................................................. 137
14.10.2. Infraestructura para la atención a la ciudadanía ............................................. 137
14.10.3. Eficacia de la administración municipal. ........................................................... 138
14.10.4. Desempeño municipal .......................................................................................... 139
14.10.5. Ordenamiento Territorial ................................................................................... 141
14.10.6. Planeación territorial ........................................................................................... 141
14.10.7. Integración regional............................................................................................. 142
15. Información Estadística .................................................................................................. 142
15.1. Catastro municipal y estratificación ...................................................................... 142
16. Tecnologías de la información y las comunicaciones .................................................... 143
17. EJE 4. PRODUCTIVIDAD Y EMPRENDIMIENTO ................................................. 145
17.1. Agricultura y Desarrollo Rural. ................................................................................. 145
17.1.1. Productividad y emprendimiento ........................................................................... 145
17.1.2. Asociatividad y emprendimiento ............................................................................ 149
17.1.3. Infraestructura productiva ..................................................................................... 150
17.1.4. Seguridad Alimentaria ............................................................................................ 151
18. Ciencia Tecnología e Innovación .................................................................................... 152
19. Trabajo ............................................................................................................................. 152
19.1.1. Empleo ...................................................................................................................... 152
19.1.1.1. Servicios de gestión y colocación de empleo ...................................................... 154
20. Comercio, Industria y Turismo ...................................................................................... 157
21. EJE 5. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO........................................ 159
21.1. Transporte .................................................................................................................... 159
21.1.1. Conectividad vial. .................................................................................................... 159
21.1.2. Infraestructura vial municipal ............................................................................... 159
12
21.1.3. Equipamientos colectivos. ....................................................................................... 161
22. Minas y energía ................................................................................................................ 163
22.1.1. Energía eléctrica .......................................................................................................... 163
22.1.2. Alumbrado público .................................................................................................. 164
PLAN ESTRATÉGICO .................................................................................................................. 167
23. Visión del plan .................................................................................................................. 167
23.1. Principios ...................................................................................................................... 167
24. EJE ESTRATÉGICO 1. BIENESTAR SOCIAL INCLUSIVO .................................. 168
24.1. INDICADORES DE BIENESTAR ............................................................................ 168
24.1.1. SECTOR: VIVIENDA ............................................................................................ 169
24.1.1.1. Programa 1: Acceso a soluciones de vivienda Inclusiva ................................... 169
24.1.1.2. Programa 2: Acceso de la población a los servicios de agua potable y
saneamiento básico. ................................................................................................................. 170
24.1.2. SECTOR: SALUD ................................................................................................... 172
24.1.2.1. Programa 3: Inspección, vigilancia y control. ................................................... 172
24.1.2.2. Programa 4: Salud Pública ................................................................................. 173
24.1.2.3. Programa 5: Atención integral de población en situación permanente de
desprotección social y/o familiar. ........................................................................................... 174
24.1.3. SECTOR: EDUCACIÓN ........................................................................................ 176
24.1.3.1. Programa 7: Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial,
prescolar, básica y media. ....................................................................................................... 176
24.1.3.2. Programa 8: Calidad y fomento de la educación superior. .............................. 179
24.1.4. SECTOR: CULTURA ............................................................................................. 180
24.1.4.1. Programa 9: Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos del
Municipio de Yondó ................................................................................................................ 180
24.1.4.2. Programa 10: Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural del
Municipio de Yondó ................................................................................................................ 181
24.1.5. SECTOR: INCLUSIÓN SOCIAL .......................................................................... 182
24.1.5.1. Programa 11: Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus Familias
del Municipio de Yondó .......................................................................................................... 182
24.1.5.2. Programa 12: Inclusión social y productiva para la población en situación de
vulnerabilidad del Municipio de Yondó ................................................................................ 183
24.1.6. SECTOR: DEPORTE Y RECREACIÓN. ............................................................ 183
24.1.6.1. Programa 13: Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte ......... 183
24.1.6.2. Programa 14: Formación y preparación de deportistas del Municipio de Yondó
184
13
24.1.7. SECTOR: GOBIERNO TERRITORIAL (DESARROLLO COMUNITARIO)185
24.1.7.1. Programa 15: Sistema Local de Participación del Municipio de Yondó ........ 185
24.1.7.2. Programa 16: Organismos Comunales y desarrollo Comunitario .................. 185
24.1.2.1. Programa 17: Participación Ciudadana con enfoque Étnico ............................... 185
25. EJE ESTRATÉGICO 2. CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA Y PAZ ................. 186
25.1.1. SECTOR: JUSTICIA Y DEL DERECHO ............................................................ 187
25.1.1.1. Programa 1: Promoción al acceso a la justicia .................................................. 187
25.1.1.2. Programa 2: Promoción de los métodos de resolución de conflictos ............... 187
25.1.1.3. Programa 3: Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos
humanos. 187
25.1.2. SECTOR: GOBIERNO TERRITORIAL ............................................................. 188
25.1.2.1. Programa 4: Fortalecimiento de la seguridad ciudadana ................................ 188
25.1.2.2. Programa 5: Participación ciudadana y política y respeto por los derechos
humanos y diversidad de creencias ........................................................................................ 188
25.1.2.3. Programa 6: Construcción de Paz ...................................................................... 188
25.1.3. SECTOR: INCLUSIÓN SOCIAL .......................................................................... 189
25.1.3.1. Programa 7: Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas. ......... 189
26. EJE ESTRATÉGICO 3. DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRAL ................. 191
26.1.1. SECTOR: GOBIERNO TERRITORIAL ............................................................. 192
26.1.1.1. Programa 1: Prevención y atención de desastres y emergencias. .................... 192
26.1.1.2. Programa 2: Fortalecimiento Institucional para la Gestión pública Moderna
192
26.1.1.3. Programa 3: Planeación Territorial ................................................................... 194
26.1.1.4. Programa 4: Participación, gestión y planeación regional ............................... 195
26.1.2.2. Programa 6: Yondó con información catastral actualizada ............................ 195
26.1.3. SECTOR: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
COMUNICACIONES ............................................................................................................. 195
26.1.3.1. Programa 7: Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en todo el territorio nacional...................................................................... 195
Comunicaciones ....................................................................................................................... 196
26.1.3.3. Programa 9: Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos
para impulsar la apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TIC) 196
26.1.4. SECTOR: VIVIENDA ............................................................................................ 196
14
26.1.4.1. Programa 10: Ordenamiento territorial y desarrollo urbano ......................... 196
26.1.5. SECTOR: AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ................................ 197
26.1.5.1. Programa 11: Conservación de la Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
197
26.1.5.2. Programa 12: Gestión de la información y el conocimiento ambiental .......... 198
26.1.5.3. Programa 13: Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores
productivos ............................................................................................................................... 198
26.1.5.4. Programa 14: Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono
y resiliente al clima .................................................................................................................. 198
27. EJE ESTRATÉGICO 4. PRODUCTIVIDAD Y EMPRENDIMIENTO ................... 200
27.1.1. SECTOR: AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL .................................. 201
27.1.1.1. Programa 1: Infraestructura productiva y comercialización .......................... 201
27.1.1.2. Programa 2: Inclusión productiva de pequeños productores rurales ............. 201
27.1.1.3. Programa 3: Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria ........................... 202
27.1.1.5. Programa 5: Ordenamiento Social y uso productivo del territorio rural ...... 203
27.1.2. SECTOR: TRABAJO ............................................................................................. 203
27.1.2.1. Programa 6: Generación y formalización del empleo ...................................... 203
27.1.3. SECTOR: COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO .......................................... 204
27.1.3.1. Programa 7: Productividad y competitividad ................................................... 204
28. EJE ESTRATÉGICO 5. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO ......... 206
28.1.1. SECTOR: TRANSPORTE ..................................................................................... 207
28.1.1.1. Programa 1: Infraestructura red vial municipal .............................................. 207
28.1.2. SECTOR: MINAS Y ENERGIA ............................................................................ 208
28.1.2.1. Programa 2: Consolidación productiva del sector de energía eléctrica .......... 208
28.1.2.2. Programa 3: Consolidar el mercado de gas combustible a nivel residencial,
comercial e industrial .............................................................................................................. 208
28.1.3. SECTORES: SALUD Y PROTECCION SOCIAL Y GOBIERNO
TERRITORIAL ....................................................................................................................... 208
28.1.3.1. Programa 4: Equipamiento Municipal .............................................................. 208
COMPONENTE FINANCIERO .............................................................................................................. 211
29. Diagnóstico finanzas públicas municipales de Yondó. ................................................. 211
29.1. Variación de los Ingresos Tributarios y No Tributarios. ......................................... 213
29.1.1. Sistema General de participaciones. .......................................................................... 214
15
29.2. Proyecciones de ingreso ............................................................................................... 215
29.2.1. Impuesto Predial Unificado. ....................................................................................... 215
29.2.2. Impuesto de Industria y Comercio. ............................................................................ 215
29.2.3. Sobretasa a la Gasolina. .............................................................................................. 215
29.2.4. Estampillas y Fondo de Seguridad. ............................................................................ 215
29.2.5. Sistema General de Participaciones. .......................................................................... 216
29.2.6. Sistema General de Regalías. ...................................................................................... 216
29.2.7. Asignación para la Paz. ............................................................................................... 216
29.2.8. Cofinanciación Departamental Y Nacional. .............................................................. 216
29.3. Proyecciones de gastos. ................................................................................................ 218
30. Plan Plurianual de Inversiones ....................................................................................... 219
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................................................... 226
31. Instrumentos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas según marco legal.
226
31.1. Seguimiento y evaluación al plan de desarrollo “ESPERANZA, PAZ Y
PROGRESO 2020-2023”............................................................................................................. 227
31.2. Fortalecimiento a las instancias de participación ciudadana. ................................. 228
Anexos ............................................................................................................................................... 230
16
Listado de Tablas
Tabla. 1 Marco Normativo. 22
Tabla. 2 Organizaciones invitadas y participantes Diálogos Ciudadanos 30
Tabla. 3 Propuestas priorizadas resultado de talleres de Diálogos Ciudadanos 34
Tabla. 4 Talleres sectoriales de Diálogo Ciudadanos realizados y medios. 35
Tabla. 5 Iniciativas presentadas a través de medio virtual para construcción del Plan de Desarrollo. 38
Tabla. 6 Población municipio de Yondó 2020 48
Tabla. 7 Porcentaje de incidencia del IPM en Yondó por dimensión/variable. 51
Tabla. 8 Instituciones Educativas Oficiales y planta docente del municipio de Yondó 55
Tabla. 9 Oferta de programas de educación superior disponibles para Yondó. 57
Tabla. 10 Oferta de programas de educación superior disponibles para Yondó. 60
Tabla. 11 Resumen estado centros de atención en salud del municipio de Yondó. 61
Tabla. 12 Servicios e IPS habilitadas período 2015-2018. 62
Tabla. 13 Cobertura de Vacunación en el municipio. 64
Tabla. 14 . Instituciones educativas beneficiarias del programa mana. 72
Tabla. 15 Registro de ITS en embarazos a temprana edad. 75
Tabla. 16 Organizaciones de Mujeres en el Municipio de Yondó. 79
Tabla. 17 Programas desarrollados vigencia 2016-2019 para Adulto Mayor. 81
Tabla. 18 Organizaciones de población Afrodescendientes. 85
Tabla. 19 Temas priorizados por organizaciones Afrodescendientes 86
Tabla. 20 Cobertura escuelas de Iniciación deportiva. 89
Tabla. 21 Inventario de escenarios deportivos de Yondó. 90
Tabla. 22 Organizaciones e instancias de participación identificadas en Yondó. 91
Tabla. 23 Fondo Solidaridad y redistribución del ingreso - Acueducto. 95
Tabla. 24 Estado Actual de los Acueducto veredales. 96
Tabla. 25 Fondo Solidaridad y redistribución del ingreso - Alcantarillado. 98
Tabla. 26 Prestación de servicio de aseo. 101
Tabla. 27 Fondo Solidaridad y redistribución del ingreso - Aseo. 101
Tabla. 28 Indicadores del estado actual de la vivienda. 102
Tabla. 29 Principales Cuerpos de Agua. 127
Tabla. 30 Instrumentos de Planificación. 130
Tabla. 31 Organismos creados en Yondó. 130
Tabla. 32 Personal de Planta Alcaldía de Yondó. 136
Tabla. 33 Relación de número de contratistas por dependencia de la administración municipal, 2018.
137
Tabla. 34 Relación del cumplimiento del Plan de Desarrollo 2016-2019. 138
Tabla. 35 Relación de herramientas de información y su implementación en el municipio. 139
Tabla. 36 Esquemas Asociativos en que participa Yondó. 142
Tabla. 37 Inventario actual de la producción piscícola en Yondó. 148
Tabla. 38 Asociaciones de productores agropecuarios. 149
Tabla. 39 Sitios turísticos de Yondó. 158
Tabla. 40 Construcción de vías terciarias. 160
Tabla. 41 Mejoramiento de vías terciarias. 160
Tabla. 42 Ejecución de proyectos de pavimentación. 161
Tabla. 43 Inventario de Equipamiento municipal. 161
Tabla. 44 Mantenimientos al sistema de alumbrado público, 2019. 164
Tabla. 45 Variación de los ingresos Municipio de Yondó 2015-2019. 211
17
Tabla. 46 Disminución Recursos SGP en la vigencia 2016 -2018. 214
Tabla. 47 Eficiencia administrativa según ley 617 de 2000. 214
Tabla. 48 Proyección de ingresos cuatrienio 2020-2023. 217
Tabla. 49 Proyección del gasto. 218
Tabla. 50 Recursos y fuentes de financiación para el Cuatrienio 2020-2023. 219
Tabla. 51 Inversión del Plan Plurianual de Inversiones por Eje Estratégico. 221
Tabla. 52 Inversión del Plan Plurianual de Inversiones por Ejes Estratégicos y Programas
Presupuestales. 222
18
Listado de Gráficas
Gráfica 1.Participación en los encuentros por Sexo 31
Gráfica 2.Registro de participación de acuerdo a su condición 32
Gráfica 3. Ubicación de participantes en zona rural y urbana 32
Gráfica 4. Participación en los encuentros presenciales sectoriales por Sexo 36
Gráfica 5.Registro de participación de acuerdo a su condición 36
Gráfica 6. Formularios de participación sectorial Virtual. 39
Gráfica 7.Población municipio de Yondó 2020 48
Gráfica 8. Índice de envejecimiento municipio de Yondó 49
Gráfica 9. Incidencia de la pobreza multidimensional de acuerdo con la zona, 2018. 50
Gráfica 10. Proporción de personas con necesidades básicas insatisfechas, 2018. 52
Gráfica 11.Incidencia de necesidades básicas insatisfechas por zona. 52
Gráfica 12.Tasa de Cobertura Neta por nivel educativo, 2018. 53
Gráfica 13. Número de estudiantes matriculados en instituciones oficiales, 2012 – 2018. 54
Gráfica 14.Comparación resultados pruebas SABER 2014-2019. 56
Gráfica 15. Tasa de Analfabetismo. 56
Gráfica 16.Afiliación a salud por régimen, diciembre de 2018 60
Gráfica 17.Tasa de mortalidad ajustada por grandes grupos, Yondó Antioquia, 2005–2017 66
Gráfica 18. Nacimiento de niños con bajo peso al nacer Yondó (2017-2019) 66
Gráfica 19.Casos de enfermedades transmitidas por vectores en el municipio 67
Gráfica 20. Incidencia del Dengue en el municipio 67
Gráfica 21. Accidentalidad en el municipio 68
Gráfica 22.Violencia de género Yondó (2017-2019) 68
Gráfica 23.Homicidios y violencia intrafamiliar en Yondó 69
Gráfica 24.Tasa de fecundidad en Mujeres entre 15-19 años. 76
Gráfica 25.Casos de Violencia de Pareja. 77
Gráfica 26.Tasa de violencia Intrafamiliar por Sexo. 77
Gráfica 27.Población con Discapacidad registrada en el SISBEN 84
Gráfica 28. Población desagregada por pertenencia étnica. 85
Gráfica 29. Cobertura Acueducto (DNP) 93
Gráfica 30. Porcentaje de viviendas con acceso a servicio de Acueducto. 94
Gráfica 31.Calidad de Agua – IRCA 95
Gráfica 32.Cobertura de Alcantarillado 97
Gráfica 33.porcentaje de viviendas con acceso a Servicio de Alcantarillado 97
Gráfica 34.Cobertura de Servicio de Aseo 100
Gráfica 35. Porcentaje de viviendas con acceso a servicios de recolección de Basuras 100
Gráfica 36. Disposición de residuos solidos 101
Gráfica 37. Déficit Cualitativo y Cuantitativo de Vivienda 102
Gráfica 38. Disminución del déficit de vivienda - Yondó 103
Gráfica 39. Déficit de Titulación y Legalización de predios. 103
Gráfica 40. Número de Victimas 104
Gráfica 41. Incidencia de la pobreza multidimensional 105
Gráfica 42. Numero de medidas Correctivas 110
Gráfica 43.Tasa de Lesiones personales 111
19
Gráfica 44.Tasa de Extorsión 112
Gráfica 45.tasa de Hurtos 112
Gráfica 46. Categorización de las conflictividades para el grupo 4 113
Gráfica 47. Índice de Incidencia del Conflicto 115
Gráfica 48. Índice de Riesgo de Victimización 116
Gráfica 49.Sospecha de Campo Minado 116
Gráfica 50. Condiciones y Derechos No Superados por la Población Desplazada 117
Gráfica 51. Proporción de Desplazados No Determinados por Condición 117
Gráfica 52. Ruta de reintegración, resolución 0754 de 2013. ARN 119
Gráfica 53.Personas en Proceso de Reintegración 120
Gráfica 54. Distribución de la población en Proceso de Reintegración 120
Gráfica 55.Distribución de la Población en proceso de Reintegración por Nivel Educativo 121
Gráfica 56. política de reincorporación, CONPES 3931 de 2018. ARN 122
Gráfica 57. Personas en Proceso de Reincorporación 122
Gráfica 58. Distribución de la Población en Proceso de Reincorporación por edades 123
Gráfica 59. Distribución de la Población en Proceso de reincorporación 123
Gráfica 60.Distribución de la Población en Proceso de reincorporación por Nivel Educativo 123
Gráfica 61. Numero de Iniciativas PDET del Municipio 124
Gráfica 62. Área de Bosques estable de la entidad territorial 126
Gráfica 63. Área deforestada en la entidad territorial 126
Gráfica 64.Índice de riesgo Ajustado por capacidades del municipio 131
Gráfica 65. Inversión acumulada en gestión del riesgo por proceso en el municipio 131
Gráfica 66.Amenazas Naturales- Área Rural 132
Gráfica 67. Amenazas Naturales - Área Urbana 132
Gráfica 68.Porcentaje del Gasto de Inversión vs Recursos Propios 140
Gráfica 69.Medición de Desempeño Municipal –MDM 140
Gráfica 70.Índice de Desempeño Fiscal de Yondó - IDF 141
Gráfica 71. Producción Bovina de Yondó (Cabezas) 146
Gráfica 72. Distribución de la producción por actividades económicas. 147
Gráfica 73. Hectáreas sembradas productos agrícolas 148
Gráfica 74.Tasa de desempleo Yondó 2018 152
Gráfica 75. Vinculación por rangos de edad en Yondó 154
Gráfica 76. Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica 163
Gráfica 77. Variación ingresos tributarios, municipio Yondó 213
Gráfica 78. Variación de ingresos no tributarios, municipio de Yondó. 213
20
Listado de Ilustraciones.
Ilustración 1.Iniciativas PART Sur de Bolívar - Yondó 26
Ilustración 2.Procesos de construcción del Plan de Desarrollo, Yondó 2020-202. 43
Ilustración 3. Estructuración del contenido del Plan de Desarrollo. 43
Ilustración 4.Identificación de los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo. 44
Ilustración 5. Árbol de problemas 45
Ilustración 6. Estructura del Plan Estratégico. 45
Ilustración 7.Solicitudes de Restitución de Tierras región magdalena medio. 107
Ilustración 8. Solicitudes Restitución de Tierras en Yondó 107
Ilustración 9. Solicitudes Pendientes por microfocalizar en Yondó 108
Ilustración 10. Avances en Yondó 108
Ilustración 11. Organigrama Alcaldía de Yondó 135
Ilustración 12: Infraestructura de alumbrado público existente 165
Listado Mapas
Mapa 1.Zonificación Municipio de Yondó........................................................................................ 130
Mapa 2.Vocación uso del suelo en Yondó ........................................................................................ 145
Mapa 3. Zonificación Agroecología de Yondó ................................................................................. 151
21
LINEAMIENTOS
1.1. Marco normativo
Tabla. 1 Marco Normativo.
NORMA DISPOSICIÓN
ARTICULO 339. <Inciso 1o. modificado por el artículo 2o. del Acto Legislativo 3
de 2011. El nuevo texto es siguiente:> Habrá un Plan Nacional de Desarrollo
Constitución política conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas
de Colombia del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos
nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano
plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y
ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas
contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de
inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos
para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
ARTICULO 340. Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por
representantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos, sociales,
ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácter consultivo y
servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo… En las entidades
territoriales habrá también consejos de planeación, según lo determine la ley.
ARTICULO 342. La correspondiente ley orgánica reglamentará todo lo relacionado
con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de
desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su armonización y para la
sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. Determinará, igualmente, la
organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y de los consejos
territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se hará efectiva la
participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo, y las
modificaciones correspondientes, conforme a lo establecido en la Constitución.
Ley 16 de 1972 Por medio de la cual se aprueba la Convención Americana sobre Derechos Humanos
"Pacto de San José de Costa Rica".
Ley 152 de 1994 Ley orgánica de planeación
Ley 388 de 1997 Ley orgánica de desarrollo Territorial
Ley 136 de 1994 Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios
Ley 617 de 2000 Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario
1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993,
se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas
para la racionalización del gasto público nacional.
Ley 715 de 2001 Sistema General de Participaciones
Ley 819 de 2003 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y
transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones.
Ley 1483 de 2011 Por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto,
responsabilidad y transparencia fiscal para las entidades territoriales.
Ley 1530 de 2017 Sistema general de Regalías
Ley 1474 de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
gestión pública.
Ley 1438 de 2011 Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
se dictan otras disposiciones.
Ley 1909 de 2018 Estatuto de la Oposición Política y algunos derechos de las organizaciones políticas
independientes.
22
Acto legislativo 02 de Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable
2017 y duradera
Decreto 1082 de 2015 Decreto único reglamentario del sector administrativo de planeación nacional
Ley 1454 de 2011. Ley orgánica de ordenamiento territorial
Ley 732 de 2002 Adopción y aplicación estratificaciones socioeconómicas urbana y rural.
Ley 1448 de 2011 Ley de víctimas y restitución de tierras.
Acuerdo municipal 004 Se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial de Yondó.
de 2002
Ley 22 de 1981 Por medio de la cual se aprueba "La Convención Internacional sobre la Eliminación
de todas las formas de Discriminación Racial", adoptado por la Asamblea General
de las Naciones Unidas en Resolución 2106 del 21 de diciembre de 1965, y Abierta
a la firma el 7 de marzo de 1966.
Ley 70 de 1993 Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la constitución política de
Colombia.
LEY 743 DE 2002 Por la cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo
referente a los organismos de acción comunal
Ley 375 de 1997 Por el cual se crea la Ley de la Juventud y se dictan otras Disposiciones.
Ley 397 de 1997 Ley de la cultura
Ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la Adolescencia
Ley Estatutaria 1622 de Por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadanía juvenil y se dictan otras
2013. disposiciones.
La ley 581 de 2000 reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios
de las diferentes ramas y órganos del poder público.
La Ley 731 de 2002 dicta normas para favorecer a las mujeres rurales.
La Ley 823 de 2003 dicta normas sobre igualdad de oportunidades para las mujeres, garantía de sus
derechos e incorporación de acciones de equidad de género a nivel nacional y
territorial.
La ley 1257 de 2008 dicta normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres.
La Ley 1496 de 2011 Garantiza la igualdad salarial y de retribución entre hombres y mujeres.
Acuerdo Municipal Actualización de la política de Equidad de Género para las Mujeres en el municipio
014 del 2018. de Yondó
Ley 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Decreto 2981 de 2013 Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.
Resolución 151 de expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico,
2001 establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado
y aseo.
Decreto 884 de 2017 Por el cual se expiden normas tendientes a la implementación del Plan Nacional de
Electrificación Rural en el marco del Acuerdo Final para la Terminación del
Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera.
Decreto 1513 del 2016 Por el cual se modifica el Decreto 1073 de 2015 en lo relacionado con lineamientos
de política pública en materia de expansión de la cobertura del servicio de energía
eléctrica.
Decreto 893 de 2017 Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET
Ley 160 de 1994 Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones.
Ley 101 de 1993 Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero
Acuerdo Municipal Que regula el consejo municipal de desarrollo rural, Agropecuario y agroindustrial
020 de 2006 en el municipio de Yondó.
Ley 115 de 1994 Por la cual se expide la ley general de educación.
Ley 30 de 1992 Por el cual se organiza el servicio público de la Educación Superior.
Acuerdo Municipal Por el cual se adopta el Estatuto Orgánico de Presupuesto Municipal
N°0019 de 2006.
23
Ley 60 de 1993 Por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de
conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen
recursos según los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones.
Ley 749 de 2002 Por la cual se organiza el servicio público de la educación superior en las
modalidades de formación técnica profesional y tecnológica, y se dictan otras
disposiciones
Decreto 3323 de 2005 Por el cual se reglamenta el proceso de selección mediante concurso para el ingreso
de etnoeducadores Afrocolombianos y raizales a la carrera docente, se determinan
criterios para su aplicación y se dictan otras disposiciones
Ley 1682 de 2015 Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura
de transporte y se conceden facultades extraordinarias
Decreto 1077 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda,
Ciudad y Territorio
Decreto 1076 de 2015 Po la cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible
Ley 1955 de 2019 Por la cual se expide el Plan de desarrollo Nacional 2018-2022 “Pacto por Colombia,
pacto por la equidad”
2. Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
Los ODS, también conocidos como Objetivos Mundiales, se basan en los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), ocho objetivos contra la pobreza que el mundo se comprometió a alcanzar en 2015.
Los ODM, adoptados en el año 2000, apuntaron a una a la reducción de la pobreza, el hambre, las
enfermedades, la desigualdad de género y el acceso al agua y saneamiento. Se han lograron enormes
progresos en los ODM, lo que muestra el valor de una agenda unificadora apoyada por metas y
objetivos. A pesar de este éxito, la indignidad de la pobreza no se ha terminado para todos.1
Las nuevos Objetivos Mundiales y la agenda para el desarrollo sostenible van mucho más allá de los
ODM, abordando las causas fundamentales de la pobreza y la necesidad universal de desarrollo que
funcione para todas las personas.2
El nuevo conjunto de objetivos, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), aspiran a erradicar la
pobreza y el hambre para el año 2030. Líderes mundiales, reconociendo la conexión entre personas y
planeta, han fijado objetivos para la tierra, los océanos y las vías fluviales. El mundo está ahora mejor
conectado de lo que estaba en el año 2000 y está construyendo un consenso sobre el futuro deseado, a
través de 17 objetivos y 169 metas, con enfoque intersectorial.3
Para el logro de las metas de desarrollo, se estableció el CONPES 3918 incluye 16 metas trazadoras,
cuyo fin es que el país, los departamentos, regiones y municipios, puedan establecer en sus
instrumentos de planeación territorial estrategias y programas que contribuyan alcanzar las metas
propuestas en esta nueva agenda. Los 5 ejes estratégicos del plan de Desarrollo estable como apuesta
realizar grandes esfuerzos en el aporte hacia el cumplimiento de las metas trazadoras.
1 http://www.undp.org/
2 Ibídem 1
3 Ibídem 1
24
Fuente: UNDP, 2018
3. Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET
Producto del acuerdo final de Paz entre el Gobierno de Colombia y la guerrilla de las FARC-EP, plantea
que el punto 1.2.3 del acuerdo exige que para cumplir los objetivos de los PDET es necesario elaborar
de manera participativa un plan de acción para la transformación regional, que incluya todos los niveles
del ordenamiento territorial, que sea concertado con autoridades locales y comunidades 4. En
consecuencia, según el Decreto Ley 893 de 28 de mayo de 2017, que definió los PDET’s así en su
Artículo 1. Objeto. Créanse los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) como un
instrumento de planificación y gestión para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y
programas en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI) y las medidas pertinentes que establece el
Acuerdo Final, en articulación con los planes territoriales, en los municipios priorizados en el presente
Decreto de conformidad con los criterios establecidos en el Acuerdo Final5. En consecuencia, el mismo
decreto define 16 Zonas priorizadas en todo el territorio Nacional, dejando para el Magdalena Medio,
la Zona Número 13, que se denomina Zona priorizada Sur de Bolívar y Yondó, que contempla los
municipios de Cantagallo, San Pablo, Simiti, Santa Rosa, Arenal y Morales en el Departamento de
Bolívar y al Municipio de Yondó en el departamento de Antioquia.
Según la ART 2020, En esta Zona Priorizada se adelantó el procedimiento de acuerdo al Decreto Ley
893, dando como resultado la construcción del Programa de desarrollo con Enfoque Territorial – PDET,
los cuales se instrumentalizan en los Planes de Acción para la Transformación del Territorio – PART,
estos se articulan con el Plan Nacional de Desarrollo de acuerdo a la norma. Por tal efecto para el PDET
N° 13 Sur de Bolívar y Yondó, dirigido por la ART se constituyeron los grupos motores por municipio
de toda la zona priorizada, que permitieron la construcción del PART y sus 8 pilares para el PDET,
como son: 1. Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso del Suelo, 2. Infraestructura y
adecuación de tierras, 3. Salud Rural, 4. Educación Rural y Primera Infancia Rural, 5. Vivienda Rural,
Agua Potable y Saneamiento Básico Rural, 6. Reactivación Económica y Producción Agropecuaria, 7.
Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación, 8. Reconciliación, Convivencia y
4 Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, 24 de noviembre de 2018
5 Decreto Ley 893 de 28 de mayo de 2017
25
Construcción de Paz6. Los cuales contemplan 1052 iniciativas en todo el PDET, para el caso que nos
compete como es el Municipio de Yondó, se definieron 139 iniciativas, para un periodo de 10 años de
operación y 5 años para la estabilización de las mismas.
Ilustración 1.Iniciativas PART Sur de Bolívar - Yondó
Fuente: ART 2020
Para la construcción del PDET en el municipio de Yondó participaron 621 personas de las cuales
corresponde a 237 mujeres 384 hombres y 42 participantes étnicos de todos los 8 núcleos veredales del
municipio. Para tal efecto la firma del Pacto Municipal para la Transformación Regional - PMRT se
hizo el 19 de Julio de 2018 y fue suscrito entre los delegados de las comunidades, el Alcalde de Yondó
y la ART, que contempla solo las iniciativas del Municipio de Yondó7. Por otra parte, para efectos
regionales se firmó el Plan de Acción de Transformación Regional - PART el 01 de agosto de 2018
que lo suscribieron los grupos motores, los Alcaldes y el Presidente Juan Manuel Santos en el
Municipio de Santa Rosa, el cual plantea las 1.052 iniciativas de los 7 Municipios del PDET Sur de
Bolívar y Yondó8.
Para la consolidación de este ejercicio, se requiere que este nuevo gobierno municipal en coherencia
con su Programa de Gobierno, asuman en su vigencia de 4 años, una parte de las 139 iniciativas
establecidas en el PART, lo cual implica un ejercicio de priorización para esta vigencia, que vayan en
la misma dirección del Programa de Gobierno Departamental y el Plan Nacional de Desarrollo, para la
ubicación de las fuentes de financiación de los mismos.
4. Enfoques del Plan de Desarrollo
4.1. Enfoque Diferencial

Se aplica el concepto de enfoque diferencial con base en el enfoque de derechos, fundamentado en la
promoción del bienestar, la libertad sobre la base de la dignidad y la igualdad inalienable de todas las
6 ART, 2020
7 PMRT Yondó, ART Julio 2018
8 PART PDET Sur de Bolívar y Yondó, ART agosto 2018
26
personas.9 Como sujetos de derecho y reconociendo las particularidades por edad, genero, raza,
condición sexual y situación de discapacidad física o mental que definen las personas y los conllevan
a valorar sus creencias, sus capacidades, su cultura su forma de percibir y comprender el mundo.
Atendiendo la relación que surge de las necesidades, el enfoque diferencial logra el reconocimiento de
la vulnerabilidad que presentan, la inequidad y los riesgos que asumen estos grupos o personas. El
concepto de enfoque diferencial logra identificar dichas características que comparten y así potenciar
las acciones que surgen desde el relacionarse con el ver sentir y vivir en su territorio.
De esta forma en el municipio de Yondó se reconoce las características particulares de sus habitantes
y que han sido atendidas de acuerdo a los principios de derecho que tienen por su condición, es así que
en esta etapa diagnóstica se evidencian necesidades y requerimientos de atención de la población de
acuerdo a las características establecidas desde el enfoque diferencial.
Los grupos atendidos desde el enfoque diferencial son:
4.2. Enfoque Étnico

Teniendo en cuenta que en el municipio de Yondó el enfoque diferencial étnico contempla
Afrocolombianos, negros, palanqueros y raizales, el DANE registra que en el territorio habitan 4.069
personas que se reconocen como Afrodescendientes.
4.3. Enfoque de Genero

La perspectiva de género es imprescindible como herramienta para entender y contextualizar la
información que producimos y difundimos. Enfoque de género10 es una categoría que permite describir
y analizar las diferencias y desigualdades que existen entre hombres y mujeres en una sociedad
determinada, las cuales se manifiestan en asimetrías de poder y en la inequidad en el acceso a recursos
y oportunidades.
4.4. Personas con Discapacidad

Atendiendo la importancia de la inclusión social, se reconocen a las personas con discapacidad
habitantes del municipio de Yondó, que requieres atención de acuerdo a su condición particular, su
estado de vulnerabilidad y autorreconocimiento. En el marco de la Ley Estatutaria 1618 de 2013, por
medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de
las personas con discapacidad, en el numeral 8 de su artículo 2º, señala que el enfoque diferencial se
define como “la inclusión en las políticas públicas de medidas efectivas para asegurar que se adelanten
acciones ajustadas a las características particulares de las personas o grupos poblacionales, tendientes
a garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos acorde con necesidades de protección propias y
específicas” .
La aplicación del enfoque diferencial de discapacidad pretende suscitar la discapacidad más allá de
sólo un problema de salud individual y reconoce la interacción en las afectaciones de la persona con
discapacidad en relación con su familia y el contexto social, cultural, político y económico.
9 (OHCHR, 2006).
10 Cuadernos Paz a la Carta, Genero y Construcción de Paz Universidad de Bogotá Jorge Tadeo lozano Primera edición: 2011
27
CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA Y
METODOLOGÍA DEL PLAN
5. Construcción participativa del Plan de Desarrollo.
El gobierno de Yondó, en el marco de su Plan de Desarrollo Esperanza, Paz y Progreso 2020-2023, es

en esencia un gobierno de la ciudadanía, por ende, la participación es nuestra columna vertebral. La
participación ciudadana para nuestra apuesta de gobierno es un imperativo que nos permite acercarnos
a la comunidad para poder reconocer de ellas los reales problemas y soluciones a los temas que le
afectan, lo cual permitirá que los procesos de implementación de soluciones a través de políticas
públicas sean exitosos, y así lograr avanzar en su transformación para tener mejor calidad de vida.
De igual forma, es pertinente resaltar el carácter universal y expansivo de la participación democrática,

el cual se ratifica en las jurisprudencias de nuestras altas cortes al igual que se encuentra en el marco
de los tratados internacionales que tienen relación con el tema de derechos humanos y democracia
participativa. La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) establece en su artículo 21,
“Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos”.
En este sentido y reafirmando lo antes expuesto en la construcción del Plan de Desarrollo Municipal,
Yondó, Esperanza, Paz y Progreso 2020-2023, se fundamentó en la democracia participativa, como
herramienta central de planificación del territorio, que se acompañará de procesos de construcción de
ciudadanía, con la participación de la sociedad civil, gremios, el sector privado, y la institucionalidad
local, y de procesos de formulación que se ajusten a los principios de transparencia, equidad e inclusión
social, competitividad, así como la búsqueda del desarrollo humano en el territorio. Esta apuesta de
construcción del plan de desarrollo a través de talleres participativos vinculó las propuestas del
programa de gobierno como lo define el artículo 254, de nuestra Constitución Política que nos habla
del voto programático y se consolidó con la incorporación de información cualitativa y cuantitativa que
tienen como sustento bases de datos oficiales como el censo DANE, SISBÉN e información de las
28
diferentes instituciones nacionales o departamentales en aras de cumplir con los estándares y
metodologías del Kit de Planeación Territorial orientado por el Departamento Nacional de Planeación.
En la construcción participativa del Plan se desarrolló la estrategia de “Dialogo Ciudadano”, como

herramienta de participación, que tuvo el propósito de fortalecer el vínculo y así reestablecer los lazos
de confianza y promover la participación de la comunidad en la construcción del Plan de Desarrollo.
Pero, ¿qué es el Dialogo Ciudadano?, en concreto es la estrategia que permite articular lo participativo
y pluralista del plan, en la construcción y la toma de decisiones, pues su interés mayor es el bienestar
de todas y todos los habitantes del municipio, es decir “no se trata de hacer una política para la
ciudadanía sino de co-crear con ella, fortalecer los vínculos urbanos – rurales y crear territorios
funcionales" como lo plantea la Dra. Gloria Alonso Masmela ex-directora del DNP, 2019.
5.1. Cómo se desarrolló la estrategia de Dialogo Ciudadano
La estrategia planteó
inicialmente encuentros de
Dialogo Ciudadano con
diferentes sectores de la
comunidad, organizados para el
área urbana y para el área rural,
además de atender el sector rural
especialmente el corregimiento
de San miguel del tigre y sus 14
veredas, las comunidades
afrodescendientes en la vereda
Caño Bodegas con la
participación de los 2 consejos
comunitarios de negritudes de
caño bodegas y de Altos de la
Congoja, las 2 asociaciones de
afrodescendientes de base y en la
Vereda San Francisco con población en reincorporación asentados en la NAR, con el fin de obtener
de los aportes de la comunidad y los diferentes sectores del desarrollo local. Además de realizar talleres
sectoriales y ampliar el escenario de participación con herramientas virtuales atendiendo la situación
de emergencia por el COVID-19 que conllevó al estado de aislamiento obligatorio a nivel nacional en
el tiempo durante el cual se continúa con el proceso de construcción del plan, para brindar las garantías
de acceso a la participación y consolidar la información requerida. Se convocaron a los representantes
de las Juntas de acción comunal, representes de diferentes sectores de la comunidad, gremios,
organizaciones sociales, campesinas, ambientales, Misión de verificación de la ONU, empresas,
instituciones públicas, Concejo Municipal y entidades del gobierno nacional. Atendiendo las
necesidades y propuestas de acuerdo al contexto territorial.
29
Tabla. 2 Organizaciones invitadas y participantes Diálogos Ciudadanos
ORGANIZACIONES CONVOCADAS PARA LOS DIALOGOS CIUDADANOS PRESENTES

EN EL MUNICIPIO DE YONDÓ
SECTOR/GRUPO
SECTOR AL QUE REPRESENTA
POBLACIONAL
ASOPEDY
AGROPRAN
ASOMUTRAY
Asociaciones no Gubernamentales de Yondó
ASOCAMPO
Asociación de Ganaderos (ASYGAN)
Asociación de Cultivadores de Limón
ADEGU
Asociación de desplazados
Asociaciones ASOREVOY
ACADEY
ASPROTEC
ASOMECOY
ASOMEC
ACODY
Asociación de Trabajos Calificados de Yondó (ASOTCAY I.P)
ASODEYON
Asociación Campesina del Valle del Rio Cimitarra (A.C.V.C)
Asociación de Juntas de Acción Comunal (ASOCOMUNAL)
Organismos Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN)
gubernamentales Agencia para la Renovación del Territorio ART
Corporaciones Públicas Concejo Municipal de Yondó 2020-2023
Organismos No Misión Verificación de las Naciones Unidas-Bajo Magdalena Medio

gubernamentales
Federación Fenabys
Gremio de Taladreros de Yondó (GREPCY)
Gremio de Comerciantes
Gremios Gremio de Transportadores
GOPADY
METALMEPCY
Parroquia Santísima Trinidad
Credos religiosos
Iglesias Cristianas
Consejo Comunitario de Negritudes Vereda CAÑO BODEGAS
Consejo Comunitario de Negritudes Nuevo Desarrollo de la Congoja
Etnias
Asociación Afrodescendiente de Yondó (Afroyo) Área Urbana
Asociación de Comunidades Negras de Yondó (ACONEY)
Fundación Ser Social
Fundación Fundación liderar Latinoamericana
INFOPAZ
Asomanati
Asociaciones ambientales Mesa Ambiental Municipal
AsoHumedales
Corporación Para La Investigación El Desarrollo Social Ambiental Y
Corporación
Productivo De Colombia Ecodesarrollo Global
Asociación de Mujeres de San Miguel del Tigre –ASOCIMUTY (Articulada
Mujeres a la Red Nacional de Mujeres)
Asociación de Mujeres Trabajadoras de Yondó (ASOMUTRAY)
30
Asociación de Mujeres – ASOMUY
Asociación de Mujeres ASOMUTY
Organización Femenina Popular – Sede Yondó
Hogares Comunitarios Tradicionales
Hogares comunitarios
Madres Fami
Área de explotación Área de Explotación Petrolera de Yondó (AEXPEY)
petrolera
Cooperativa de Transporte Comunitario de Yondó (COOTRANSCOY)
Global Express Transporte and Logistic S.A.S
RIVER TOURS
Empresas locales ASOVOLCO
PETROWILL
DSD
SEIMA
Empresas nacionales ECOPETROL
Comité de servicios públicos
Comité de Servicios Públicos Domiciliarios y Vocal de Control Social
y domiciliarios
Corcady-Corporación Cultural de Yondó
Organizaciones culturales
Corporación identidades
SIMTRAEMDES
Unión Sindical Obrera
Sindicatos
ANTHOC
ADIDA (Sindicato Profesores de Antioquia)
Reintegrados
Excombatientes
Personas en proceso de Reincorporación de las FARC-EP
LGBTI Colectivo Colibrí diverso
Fuente: Secretaría de Planeación, 2020.
Un total de 340 ciudadanos participaron en el proceso de construcción del Plan de Desarrollo

Municipal, que incluyó la representación de todas las voces de la sociedad Yondosina, en dichas
jornadas la participación de las mujeres correspondió al 32% y de hombres al 68%, entre las edades de
17 hasta los 75 años de edad.
Gráfica 1.Participación en los encuentros por Sexo
Participación por Sexo
Mujeres
32%
Hombres
68%
Hombres Mujeres
La participación de la comunidad en los encuentros es activa en términos generales, destacándose

mayoritariamente la participación de hombres frente a las mujeres. Sin embargo, se identificó una red
31
de mujeres que se está organizando con el fin de lograr incidir y fortalecerse en el territorio. Así mismo,
según su condición encontramos la participación diferenciadas de personas con discapacidad (1%),
LBGTIQ (1%), afrodescendientes (9%) y población víctima (desplazadas) (22%). En su mayoría estas
personas se encuentran ubicadas en la zona rural con un 59% y en la zona urbana con el 41%.
Evidenciándose la prioridad en la participación a los representantes de la zona rural.
Gráfica 2.Registro de participación de acuerdo a su condición
CONDICIÓN
7 Comunidades LGBTI. 1%
6 Comunidades Indígenas. 0%
5. No Pertenece a ninguno de los anteriores. 68%
4 Mujeres en Gestación 0%
3. Negritudes y/o Afrodescendientes 9%
2. Desplazado. 22%
1. Personas en Situación de Discapacidad 0%
0 50 100 150 200 250
Gráfica 3. Ubicación de participantes en zona rural y urbana
Ubicación de participantes en diálogos ciudadanos
URBANO
41%
RURAL
59%
URBANO RURAL
5.2. Desarrollo de la Estrategia
Los dos primeros encuentros de Dialogo Ciudadano para la construcción del plan de desarrollo se
llevaron a cabo en el Coliseo Municipal “Benito Arias” del casco urbano, la primera jornada se hizo
32
con los representantes de 50 veredas del área rural dispersa y organizaciones campesinas. La segunda
jornada se realizó en la tarde con representantes de las organizaciones de la zona urbana.
Para la Administración Municipal es importante

Se reconoce la participación de hombres y incluir todas las voces en el proceso
participativo con enfoque diferencial, como
mujeres en el escenario de la jornada
elemento fundamental para la construcción de
desarrollada, permitiendo así, disminuir la un Plan que responda a las necesidades reales
brecha a la hora de presentar propuestas que de la gente, en el contexto de su territorio.
beneficien de manera integral a las
comunidades, atendiendo las necesidades y En el caso de la jornada realizada en la vereda
la priorización de inversión en proyectos Caño Bodegas, se presenta una diferencia entre
la participación entre hombres y mujeres, sin
presentados para todo el territorio, se embargo, se logra evidenciar mayor
destaca la participación activa y participación activa de las mujeres en el
comprometida de cada concejal en las ejercicio realizado. La participación de
jornadas de trabajo. organizaciones de afrodescendientes fue
importante para determinar en donde estaban
Se organizaron en mesas de trabajo las necesidades de esta comunidad y las
orientadas metodológicamente por Jefes de acciones que priorizaron.
secretaría y asesoría del gabinete municipal.
Se identificaron las problemáticas comunes Teniendo en cuenta lo trascendental del proceso
de paz en la región y en especial en el
y luego se presentaron en plenaria en la cual municipio, el ejercicio participativo fue exitoso,
se agruparon por temáticas sectoriales permitió identificar la situación actual de esta
comunidad y las líneas que priorizaron.
33
5.3. Resultados del ejercicio participativo
Como resultado de las discusiones en las mesas de trabajo en los diálogos ciudadanos agruparon las
priorizaciones de sectores y acciones por parte de la comunidad.
Tabla. 3 Propuestas priorizadas resultado de talleres de Diálogos Ciudadanos
Sectores/temáticas Propuestas de inversión priorizadas

• Mejoramiento del suministro de agua con el cambio de la fuente de
Captación
Agua potable y
• Mayor cobertura en servicios públicos, acueducto, recolección de
saneamiento básico
basuras
• Construcción y mayor cobertura en acueductos Veredales
• Desarrollo de Programas universitarios y Construcción de una sede para
estudios superiores
• Construcción de nuevas aulas escolares
• Gestionar programas de educación superior acorde con el sector
petroquímico, agroindustrial, así mismo, que se garantice la etapa
productiva con empresas locales en Yondó y a nivel nacional, que no
sean solo técnicas sino tecnológicas, pregrados y postgrados.
• Inversión en las escuelas rurales y ampliar la plaza de docentes
Educación • Inversión para la construcción de infraestructura Educativa, inclusión
del transporte escolar que cubran las rutas Veredales en el
Corregimiento
• Modalidades técnicas en articulación con el SENA o Universidades
Públicas.
• Mejoramiento de la Infraestructura Educativa.
• Transporte escolar.
• Cobertura educativa para la Vereda el Vietnam y San Francisco.
• Restaurante escolar.
• Mejoramiento de vías terciaria
• Mantenimiento preventivo y construcción de placa huellas
Infraestructura
• Aportes mancomunados en alianzas estratégicas, con entidades, alcaldía
y comunidad para la inversión y tramos de arreglo a las vías rurales
• Monitoreo permanente con personal idóneo de la región, para ejercer
vigilancia, regulación y control en temas de empleabilidad
Empleabilidad
• Impulsar proyectos productivos y agroganaderos, para la búsqueda de
soluciones al desempleo
• Convocatoria de grupos de danza, apoyo a la banda Institucional,
grupos infantiles y juveniles Vallenatos, entre otros relacionados con la
Cultura.
Cultura
• Fomentar en la niñez y adolescencia la importancia del desarrollo
musical y cultural.
• Estímulos de Empoderamiento Social a la Comunidad Étnica.
• Desarrollo de Proyectos Ambientales
Desarrollo ambiental
• Mantenimiento de las fuentes hídricas
• Inversión en el deporte y la recreación.
Deporte y
• Apoyo para los grupos de baile y de artes
Recreación
• Construcción de parques y canchas para que los jóvenes tengan mayor
inversión del tiempo libre.
Fuente: Secretaria de Planeación, 2020.
34
5.4. Talleres sectoriales
Con el fin de focalizar la situación de algunos sectores y respondiendo a otros con mayor
vulnerabilidad, se planteó dentro de la estrategia de Dialogo ciudadano, desarrollar una serie de talleres
con sectores tales como, primera infancia, infancia, adolescencia, familia y juventud, mujer y género,
gestión del riesgo, construcción de paz reintegrados, servicios públicos y víctimas, sin embargo debido
la emergencia por causa del COVID 19 desde el 17 de marzo, algunos se implementaron herramientas
virtuales que permitieron consolidar los aportes de los sectores y recoger sus propuestas.
Tabla. 4 Talleres sectoriales de Diálogo Ciudadanos realizados y medios.
Sector Actores N° participantes Estado
Educación Coordinadores de las escuelas, rectores, docentes 22 Virtual
C.D.I, Comisaria de Flia, policía de infancia y Realizado

Infancia y Adolescencia 22
Adolescencia presencial
Realizado
Género Organizaciones de mujeres y población LGTBIQ 23
Presencial
Organismos de socorro - Comité Gestión del Realizado
Gestión del Riesgo 3
Riesgo Presencial
Servicios Públicos Energía, agua, gas, saneamiento básico. 5 Virtual
Organizaciones de víctimas, personero, UARIV.

Víctimas 3 Virtual
Enlace alcaldía
Construcción de Paz Consejo territorial de paz 3 Virtual
Realizado
Reintegrados ARN-FUNSEMILLAS ESPERANZA 7
presencial
35
Gráfica 4. Participación en los encuentros presenciales sectoriales por Sexo
Participación por Sexo
29%
Hombres
Mujeres
71%
Dentro de la caracterización de los sectores se evidencia la participación activa de mujeres en los

escenarios sectoriales, también es relevante la participación de las victimas desplazadas de la
municipalidad destacándose su participación activa en el plan desarrollo que define las políticas
públicas a implementarse en el próximo cuatrienio.
Gráfica 5.Registro de participación de acuerdo a su condición
CONDICIÓN
7 Comunidades LGBTI. 6%
6 Comunidades Indígenas. 0%
5. No Pertenece a ninguno de los anteriores. 38%
4 Mujeres en Gestación 0%
3. Negritudes y/o Afrodescendientes 6%
2. Desplazado. 50%
1. Personas en Situación de Discapacidad 0%
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
36
5.5. Participación Virtual
En la búsqueda de facilitar el contacto con las comunidades y atendiendo la importancia de acercar al

ciudadano a los asuntos públicos, se tuvo en cuenta la participación virtual, en la etapa del proceso de
construcción del plan de desarrollo y se implementaron herramientas de promoción efectiva de
participación, con el fin de generar un espacio de interlocución e interacción, a través de los aportes
que estos podrían hacerle al Plan. Para esto, se desarrollaron las siguientes alternativas:
5.5.1. Formulario en página web
El marco normativo prevé que el ejercicio participativo sea permanente y transversal en todas sus
etapas, es así que desde el de 19 de febrero, está disponible en la página web oficial del municipio de
Yondó, el formulario que permite que cualquier persona de la comunidad pueda presentar sus
propuestas, estas fueron tenidas en cuenta a través de la consolidación de la información.
http://www.yondo-antioquia.gov.co/noticias/ayudanos-en-la-construccion-de-nuestro-plan-de-
desarrollo-208270?fbclid=IwAR3VMKnONFNC8bSliJa2HOiI-I-
vmBeNoAwj0rnRo74l2077qT6PDRuuPg4
Fuente: www.yondo-antioquia.gov.co, 2020
Para el desarrollo de este formulario participaron 37 personas que plantearon sus incitativas, estas
coinciden con la priorización presentada en los talleres territoriales, permitiendo así consolidar la
información y atender las inquietudes de las comunidades a través de las líneas estratégicas establecidas
en el Plan de Desarrollo Esperanza, Paz y Progreso. A continuación, información de las iniciativas
presentadas por la comunidad:
37
Tabla. 5 Iniciativas presentadas a través de medio virtual para construcción del Plan de Desarrollo.
SECTOR INICIATIVAS PROPUESTAS

Atención a jóvenes en temas de programas prevención de
Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, consumo de sustancias psicoactivas
Juventud y Familia.
Utilización del tiempo libre de niños y jóvenes
Oportunidades de prácticas para estudiantes en bachillerato
Mejoramiento de calidad y acceso
Educación Formación en cultura ciudadana
Vincular al Sena en la educación en Yondó
Garantizar la alimentación escolar
Mejoramiento vial
Infraestructura Reubicación del cementerio
Mejoramiento vual en las veredas
Escenarios deportivos para jóvenes y niños
Vemos la necesidad de crear una alianza deportiva para la
integración de credos religiosos, ya que los jóvenes,
adolescentes y niños en la mayoría de casos no integran las
Recreación y deporte diferentes disciplinas deportivas en el municipio de Yondó,
quedando aislados sin oportunidad de competencia y con un
alto potencial deportivo.
Programa de sostenimiento y mantenimiento de los
escenarios deportivos, recreativos y culturales
Generación de oportunidades de generación de ingreso con
apoyo a empresas nuevas
Emprendimiento y empleabilidad
Inclusión laboral
Apoyo al sector comercial
Espacios de participación ciudadana
Gobierno territorial
Fortalecer la región
Generar nuevos proyectos de vivienda nueva
Vivienda
Vivienda rural
Generar espacios de aprendizaje en áreas cinematográficas,
donde se pueda contar dichas situaciones y las soluciones a
las mismas, la idea inicial es poder incluir estos jóvenes a
diferentes actividades del cine, y hacer industria del cine en
Yondó. Poder utilizar este arte como salida inmediata a estas
situaciones, capacitarlos entrenarlos y hacerlos parte de estos
proyectos en donde ellos mismos contaran sus historias y nos
ayudaran a darle un final feliz a las mismas.
Cultura
el cine educa, enseña, apoya al ser humano a cumplir su
objetivo en la vida.
Poder producir una película, un cortometraje o cual
cualquier otra pieza del 7° arte permitirá avanzar
grandemente en el objetivo de rescatar y prevenir dichas
problemáticas. YONDÓ TIENE PRODUCTOR Y
DIRECTOR DE CINE capaz de hacer cine transformador de
vidas.
Implementar un programa manejo y separación de residuos
sólidos, aprovechando gran parte de estos, esto ayudaría que
Agropecuaria y ambiental el relleno sanitario sólo llegue material bio-degradable.
Inestabilidad en los precios de las cosechas de la producción
de yuca, que afecta directamente la rentabilidad de esta
actividad económica del municipio.
Agua y saneamiento básico Disposición de Agua potable las 24 horas,
38
Acueducto municipal
Agua potable en las veredas
Mejoramiento de puestos de salud
Mejoramiento de los escenarios de salud para prestar un
buen servicio a la comunidad Respuesta prestación a un buen
servicio que garantice con calidad a la atención a ser humano
y con profesionales.
Por parte de salud que estén más pendiente con los hogares
Salud
comunitario y fami en campaña de desparasitación, higiene
oral para los niños también en capacitación a los padres
usuarios que sean productivos y a las madres comunitaria
talleres de manualidades y también talleres productivos
recargar los extintores cada año a los hogares dotar con
botiquín a los hogares comunitario y fami.
Apoyo a la conmemoración del día de la afrocolombianidad.
Cultura
Apoyo a la biblioteca
Fuente: Secretaria de Planeación, 2020
5.5.2. Formularios de talleres sectoriales virtuales
Para garantizar la participación de algunos sectores, se realizaron formularios virtuales los cuales
permitieron que 32 representantes realizaran sus aportes y con esto, se garantizó la participación en la
construcción del Plan. Cada aporte permitió ampliar y complementar las diferentes problemáticas y
programas. Los formularios virtuales fueron compartidos vía WhatsApp por el equipo de gobierno a
los representantes de los sectores de Educación, Víctimas, Consejo Territorial de Paz y usuarios de los
servicios públicos. Como lo muestra la gráfica siguiente:
Gráfica 6. Formularios de participación sectorial Virtual.
39
5.6. Audiencia Pública Virtual sobre el Plan Plurianual de Inversiones.
La audiencia pública virtual, tiene su base legal en el artículo 32 del Capítulo Octavo de la Ley 489 de
1998, sobre “Democratización y Control Social a la gestión pública”. Las Audiencias Públicas son
concebidas como una de las acciones necesarias para involucrar a los ciudadanos y organizaciones
de la sociedad civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública; así mismo,
en el Artículo 33 establece que: cuando la administración lo considere conveniente y oportuno se podrá
convocar audiencias públicas en las cuales se discutirán aspectos relacionados con la formulación,
ejecución o evaluación de políticas y programas a cargo de la entidad y, en especial, cuando esté de
por medio la afectación de derechos o intereses colectivos .
En el marco normativo para la audiencia pública del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023
“Esperanza, paz y progreso”, tiene como objetivo la presentación del Plan Plurianual y exponer así la
distribución de los recursos y el origen de los mismos, además de aclarar preguntas de quienes
participan de esta audiencia y de acuerdo a la presentación de los ejes estratégicos establecidos,
permitirle a la ciudadanía participar en la priorización, teniendo en cuenta sus posiciones y argumentos.
Esto, con el fin de darle cumplimiento al artículo 22 de la ley 1909 de 2018.
De esta forma la Audiencia Pública del Plan de desarrollo se fijó para el día sábado 25 de abril a las 10
am en las instalaciones de la alcaldía municipal y fue precedida por el Señor Alcalde Fabián Echavarría
Rangel, la Secretaria de Planeación Carolina Martínez Mulford y la Secretaria de Hacienda Tatiana
Nieto Ospina; es importante resaltar, que de acuerdo a la emergencia nacional decretada por la
pandemia, esta audiencia se emitió de forma virtual, con las garantías que la normatividad exige para
dar cumplimiento a la participación ciudadana.
40
A continuación, las herramientas virtuales utilizadas:
➢ En la página web oficial del Municipio de Yondó, se publicó el enlace con el cual la comunidad
fue convocada a participar, escribiendo las propuestas de priorización para la inversión.
https://docs.google.com/forms/d/1JyNoR1035bJO-
cOpKIgzxXVEHITtPYYCxYAwIND_PHk/viewform?ts=5ea0e92b&edit_requested=true
Sobre este formulario se recibieron 13 propuestas y plantearon la priorización de los sectores de

inversión así:
• Educación
• Vivienda
• Comercio industria y turismo
• Salud
➢ Se dispuso línea de WhatsApp, donde recibieron 6 mensajes con contenido de preguntas que se
hicieron y fueron respondidas durante la trasmisión de la audiencia.
➢ La audiencia se trasmitió en la Fan Page oficial del Municipio de Yondó a través de la opción live,
la cual permitió tener comunicación en vivo, vía chat con las personas que se conectaron, de esta
herramienta se obtuvo un total de 117 intervenciones, que fueron tenidas en cuenta durante la
presentación de la audiencia y permitieron interactuar y aclarar las inquietudes de la comunidad.
La audiencia pública culminó, dando cumplimiento al protocolo y a las recomendaciones del

Departamento Nacional de Planeación, ajustándose así a la normatividad que la enmarca.
41
6. Construcción Metodología del plan.
La Constitución Política de 1991 establece que; “Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de
manera concertada entre ellas y el Gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar
el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas
por la Constitución y la Ley” (CP, 1991, Art. 339).
La Constitución establece dos (2) principios rectores de Planeación:
1. Carácter participativo del proceso de formulación de los Planes de Desarrollo, con participación
activa de la Sociedad y de poder legislativo.
2. Evaluación continua de los planes y por ende de la gestión pública en términos de resultados.
Así mismo, la Ley Orgánica de Planeación11, establece los lineamientos generales para la elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los Planes de Desarrollo Territoriales, en
el marco de estas y las demás disposiciones contempladas en la Constitución y el marco legal que la
desarrolla en términos de los procesos de planeación en el ámbito municipal se elaboró en Yondó el
Plan de Desarrollo 2020-2023 “Esperanza, Paz y Progreso”.
Para la elaboración del Plan de Desarrollo se identificaron varias acciones previas de organización y
alistamiento institucional desde la Administración Municipal, en principio se delegó la responsabilidad
de liderar este proceso a la Secretaría de Planeación, quien a su vez desarrolló un plan de trabajo el
cual fue socializado y avalado por el Alcalde y el Consejo de Gobierno.
Este proceso de construcción se llevó a cabo partiendo del Programa de Gobierno elegido por la
ciudadanía “Somos la Esperanza” como insumo principal. Así mismo, se realizó una compilación de
insumos normativos, políticas públicas locales, el Pacto Municipal para Transformación Regional
PMTR, el Pacto para Transformación Regional (PATR) del Sur de Bolívar, documentos de trabajo,
informe de empalme, informe de gestión 2016-2019, Programa de Gobierno “Unidos 2020-2023” del
señor Gobernador Aníbal Gaviria, los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS, el Plan de Nacional
de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”.
11
Ley 152 de 1994.
42
Finalmente se adoptó la metodología propuesta por el Kit Territorial de Planeación (KPT) del
Departamento Nacional de Planeación (DNP). En esta ocasión el DNP creó una plataforma con un
sistema de información mediante, guías, videos y matrices de apoyo para desarrollar los planes de
desarrollo territorial.
Mediante un análisis de las apuestas del gobierno 2020-2023 y su articulación con los procesos que se
desarrollaron en el cuatrienio anterior, se identificaron acciones que en armonía con los objetivos de
desarrollo de la Administración debían tener continuidad , así como identificar la políticas públicas
municipales, revisar su nivel de implementación y vincular las acciones de ejecución o actualización
en el Plan de Desarrollo Municipal que permitan dar cumplimiento a estas apuestas de mediano y largo
aliento para mejorar las condiciones de vida de la comunidad yondosina.
Siguiendo las recomendaciones del KPT se conformó un equipo técnico de formulación quien se
encargó de la ejecución de las acciones del plan de trabajo diseñado. Partiendo de varios escenarios de
planeación bajo la metodología de la planeación participativa, la estructuración de los contenidos
normativos, consulta de información cualitativa y cuantitativa suministrada por el KPT y la
información de la Alcaldía Municipal. Para la construcción del plan se identificaron una serie de
procesos que serán el derrotero de la administración municipal durante el cuatrienio 2020-2023.
Ilustración 2.Procesos de construcción del Plan de Desarrollo, Yondó 2020-202.
Fuente: Secretaría de Planeación
A partir del plan de trabajo propuesto y sus procesos se estructuró el documento teniendo en cuenta la
composición del mismo, el KPT proporciona orientaciones para la construcción del plan como se
muestra.
Ilustración 3. Estructuración del contenido del Plan de Desarrollo.
Fuente: KPT.
Para la estructuración del documento se identificaron 5 Ejes Estratégicos de acuerdo a las grandes
apuestas descritas en el programa de gobierno “Somos la Esperanza”, estos Ejes Estratégicos y su orden
de prioridad guiarán y centralizarán las acciones necesarias para cumplir con el Plan y se da el nombre
de Esperanza, paz y progreso.
43
Ilustración 4.Identificación de los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo.
Fuente: Secretaría de Planeación a partir de KPT.
Cada Eje estratégico del Plan representa una apuesta que busca de manera articulada consolidar
resultados que se materializarán en los programas para contribuir a la solución de las problemáticas
identificadas en el territorio que serán descritas en el diagnóstico con todos los insumos aportados desde
las situaciones identificadas por el Programa de Gobierno, la Administración Municipal y la
ciudadanía. Con esto se determinaron las oportunidades y retos para el desarrollo del territorio.
El diagnóstico se construyó a partir de la identificación de problemáticas, sus causas y consecuencias,

con esto se destacan las situaciones positivas y negativas existentes en el municipio, con ello se
pudieron identificar los principales retos y oportunidades para el desarrollo del territorio, así como el
rol del trabajo sectorial para contribuir al desarrollo sostenible del municipio. Asimismo, esas acciones
requeridas para el avance del municipio en la senda del desarrollo fueron analizadas a la luz de las
competencias de la Administración Municipal para su transformación en acciones concretas.
Así mismo en el marco de la construcción del diagnóstico del Plan de Desarrollo se vinculó información
de fuentes nacionales la cual está disponible a través de los sistemas de información del DNP (Terridata,
SIEE, GestiónWeb), DANE (Censo Nacional de Población y Vivienda 2018, Censo Nacional
Agropecuario, entre otros), Ministerio de Salud (Sispro, Fosyga), Ministerio de Educación (Snies,
Simat), entre otros. Esta información producida en el ámbito nacional fue complementada con
información disponible en el departamento y el municipio.
La información recolectada fue analizada en perspectiva temporal para identificar las tendencias, así
como su comportamiento en las diferentes zonas del municipio y su incidencia o no en grupos
poblacionales específico. Asimismo, se integró la herramienta de análisis de árbol de problemas, con
44
esta información se realizó el ejercicio de construcción de la ciudadanía con el fin de identificar
situaciones problemáticas, sus causas, consecuencias y posibles propuestas de solución desde la
perspectiva ciudadana. Esta información permitió determinar el análisis situacional del territorio y las
grandes apuestas del Plan de Desarrollo, dichas situaciones planteadas en los encuentros de Diálogo
Ciudadanos coincidieron estrechamente con el análisis derivado de la información de fuente secundaria
y el desarrollado por el equipo de gobierno.
Ilustración 5. Árbol de problemas
CAUSA CAUSA DIRECTAS PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS

INDIRECTAS IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS
Alto estado de
Baja capacidad de la fuente Afectación en la calidad de
sedimentación de la fuente Suministro insuficiente del
de abastecimiento de agua vida de los habitantes del
de abastecimiento Laguna agua en el área urbana
potable área rural
del Miedo
Afectación en la
El sistema de distribución Pérdidas de agua en el
Falta de reposición de redes potabilidad del agua que
es obsoleto sistema del acueducto
Los habitantes del área llega a los usuarios
Recursos limitados y poca urbana cuentan con 6 horas
Baja inversión de los entes Falta de optimización del Faltas permanentes en el
gestión para la de suministro de agua
gubernamentales sistema de acueducto sistema de acueducto
cofinanciación intermitente al día
Capacidad insuficiente
La demanda supera la
Falta de Instrumento de debido a la falta de Usuarios insatisfechos por
oferta del servicio en el
Planificación planificación en el el servicio
área urbana del municipio
crecimiento del área urbana
Fuente: Secretaría de Planeación
Posterior a la identificación de las problemáticas y su análisis transversal se procedió con la

construcción del plan estratégico, el cual vincula las apuestas estratégicas que permitan lograr los
objetivos propuestos en el Plan para el período 2020-2023. El Plan Estratégico integra metas de
bienestar, cuyo cumplimiento se identificará a través de los indicadores de bienestar, los cuales tienen
asociados programas que contribuirán al logro mediante productos o acciones las cuales se
desarrollarán durante el período de gobierno. Finalmente, cabe hacer énfasis en que el proceso de
construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 está determinado a la planeación por
resultados.
Ilustración 6. Estructura del Plan Estratégico.
Fuente: Secretaría de Planeación.
En esta lógica de planeación por resultados, el proceso de construcción de los planes de desarrollo
territorial vincula la elaboración del Plan Plurianual de Inversiones (PPI) del Plan de Desarrollo, la cual
es la herramienta donde se puede identificar la asignación de recursos para la ejecución de los
programas del plan estratégico para el cumplimiento de todas las acciones que se proponen realizar y
lograr en los resultados trazados. Plantea de forma precisa la estrategia de financiación. A partir del
45
análisis previo de los recursos que se proyectan para el cuatrienio y con esta realidad financiera se hizo
la distribución de los recursos apelando a los principios de eficiencia administrativa, fiscal, austeridad
y de gestión.
Finalmente se encuentra un capítulo de seguimiento y evaluación que orienta la acciones para la

identificación del cumplimiento de los resultados del plan de desarrollo, como se llevará este proceso,
cuales instrumentos y los mecanismos para garantizar que las instancias de planeación y ciudadanía en
general participen en el seguimiento a la implementación, seguimiento y evaluación del plan.
46
47
DIAGNÓSTICO
6.1. Descripción poblacional.
Según las proyecciones del DANE, la población del municipio de Yondó se estimó en 20.110 habitantes
para el año 2020, de estos 10.571 residen en la cabecera municipal, lo que equivale al 52,6%, y el
restante, es decir 9.539, que corresponde al 47,4% habitan en la zona rural. Si bien es cierto, la densidad
demográfica de Yondó muestra un comportamiento históricamente equilibrado (50% urbano -50%
rural), la tendencia indica un decrecimiento de la zona rural en beneficio de la cabecera municipal.
Tabla. 6 Población municipio de Yondó 2020
Población total en el municipio 20.110
Población centro urbano 10.571
Población zona rural 9.539
Total, población hombres 10.320
Total, población mujeres 9.790
Población potencialmente activa (15 a 59 años) 11.553
Población inactiva (<15 y >59 años) 8.557
Fuente: Proyecciones poblacionales DANE, 2020
En lo concerniente a la distribución de la población por rangos de edad, el municipio ha experimentado

en los últimos 35 años un aumento poblacional que lo llevó de 7.978 personas en 1985 a más de 20 mil
habitantes de acuerdo con las cifras del DANE, siendo el rango de población entre los 15 a los 34 años
el que mayor crecimiento ha reportado, dándose con ello una transición de una pirámide progresiva a
otra estacional, fenómeno que también se evidencia a nivel departamental.
Gráfica 7.Población municipio de Yondó 2020
Fuente: Proyecciones poblacionales DANE, 2020.
48
Por consiguiente, la población entre los 15 y 34 años se encuentra en etapa productiva o de formación
para el trabajo, situación que representa un desafío en términos de política pública, entendiendo que
este segmento representa el 31,04% de la población, lo cual implica cerca de una (1) de cada tres (3)
personas que residen en el municipio se encuentra en este rango de edad.
En términos generales frente a la población por rangos de edad entre los 0 -19 años, que comprenden
la etapa formativa y en la mayoría de los casos de dependencia económica el 40,99%, entre 20 - 64
años 52,36% y de 65 años en adelante el 6,65%. De acuerdo con el Departamento Nacional de
Planeación el municipio contaba a 2018 con una densidad poblacional de Yondó es de 10,01 habitantes
por Km2.
Gráfica 8. Índice de envejecimiento municipio de Yondó
35
30
25
20
15
10
5
0
1985 1993 2005 2018
Fuente: Proyecciones poblacionales DANE con base en la información CNPV 2018.
Otro aspecto importante para resaltar es la comparación cronológica de datos poblacionales de los
Censos de Población y Vivienda del DANE, en los años 1985 -1993 -2005 y 2018 que muestra el índice
de envejecimiento de la población, evidenciando un aumento progresivo de los grupos de adulto y
adulto mayor, situación que también implica grandes retos en lo relacionado a programas orientados a
la atención de este grupo poblacional.
6.2. Condiciones de vida
En el análisis de las condiciones de vida para el Plan de Desarrollo Municipal se analizó el Índice de
Pobreza Multidimensional (IPM)12 y el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas del municipio,
ambos calculados por el DANE con base en los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda
2018. A continuación, se presentan los principales resultados.
6.2.1. Índice de Pobreza Multidimensional
12
El Índice de Pobreza Multidimensional mide las condiciones de acceso a bienes y servicios en 5 dimensiones (1. Educación;
2. Salud; 3. Condiciones de la niñez y juventud; 4. Condiciones de la vivienda y acceso a servicios públicos; y 5. Trabajo), las
cuales se desagregan en 15 variables. Se considera en condición de pobreza un hogar con privación en 33,3% de las variables.
Para más información ver: (DANE, 2020)
49
De acuerdo con los cálculos de DANE el 46,3% de los hogares de Yondó se encuentran en condición
de pobreza, es decir, al menos cuatro de cada diez hogares del municipio en encuentran privados de
acceso a bienes y servicios básicos como el agua potable, servicio sanitario, salud y educación. Si se
compara este indicador con el registro del promedio departamental para ese mismo período, el cual fue
de 19,6% existe una brecha de 26,7 puntos porcentuales más en el municipio de Yondó; lo cual implica
que existe un desafío significativo para mejorar las condiciones de vida de las familias yondosinas, al
cual busca responder el Plan de Desarrollo Esperanza, Paz y Progreso 2020-2023.
Gráfica 9. Incidencia de la pobreza multidimensional de acuerdo con la zona, 2018.
60
50
40
30 46,3 52,7
40,9
20
10
0
Total Cabeceras Centros poblados
y rural disperso
Fuente: DANE, 2020.
Ahora, cuando se analiza el comportamiento de este indicador por zona, se observa que en el área rural
existe mayor incidencia de pobreza (ver gráfica 9); lo cual se evidencia en que al menos la mitad de los
hogares en el área rural se encuentra en condición de pobreza; lo que se traduce en desequilibrios
territoriales dado el menor acceso a servicios de salud, educación, agua potable y saneamiento básico,
situación que está estrechamente relacionada por la deficiencia de infraestructura para la prestación de
estos servicios a los residentes rurales del municipio.
Con relación a la incidencia por dimensión y variable, como se puede observar en la tabla
correspondiente, la información del Censo permite identificar que las variables del IPM que
mayormente afecta a los hogares de Yondó son el acceso a empleo formal, en tanto se evidenció que
en el 81,9% de los hogares del municipio tienen al menos uno de sus miembros trabajando sin el acceso
a seguridad social y prestaciones.
En segundo lugar, con mayor tasa de incidencia se encuentra el bajo logro educativo, lo cual indica que
al menos el 63,8% de las familias del municipio tiene al menos un miembro con 15 años o más que no
ha aprobado 9 años de escolaridad; en el área rural la situación es mucho más dramática en términos
educativos, en tanto cerca de 8 de cada 10 hogares tiene al menos un miembro en esta situación.
En el área rural se encuentra que frente a las condiciones de las viviendas se observa, de acuerdo con
las variables asociadas por el IPM, que a principal carencia está relacionada con el acceso a sistemas
adecuados de eliminación de excretas y material inadecuado en los pisos (pisos de tierras en las
viviendas rurales).
50
Tabla. 7 Porcentaje de incidencia del IPM en Yondó por dimensión/variable.
Centros
Dimensión Variable
Total Cabeceras poblados y rural
disperso
Barreras a servicios para cuidado de la primera
3,6 2,5 4,9
Condiciones infancia
de la niñez y Inasistencia escolar 7,6 5,5 10,0
juventud Rezago escolar 25,1 23,3 27,4
Trabajo infantil 2,0 0,8 3,4
Analfabetismo 18,1 13,1 24,2
Educación
Bajo logro educativo 63,8 51,9 78,2
Barreras de acceso a servicios de salud 5,0 5,8 4,0
Salud
Sin aseguramiento en salud 23,1 23,0 23,3
Tasa de dependencia 46,6 52,6 39,4
Trabajo
Trabajo informal 81,9 79,8 84,4
Hacinamiento crítico 11,9 15,4 7,6
Vivienda y
Inadecuada eliminación de excretas 19,2 10,4 29,9
acceso a
Material inadecuado de paredes exteriores 17,3 29,8 2,1
servicios
Material inadecuado de pisos 19,0 12,1 27,2
públicos
Sin acceso a fuente de agua mejorada 11,4 8,4 15,1
Fuente: DANE, 2020.
6.2.1.2. Necesidades Básicas Insatisfechas
El Índice NBI integra información de 5 dimensiones: 1) materiales de la vivienda; 2) acceso a servicios

públicos; 3) hacinamiento crítico; 4) dependencia económica y 5) asistencia escolar. Los resultados
obtenidos a partir de Censo Nacional de Población Vivienda muestran que el municipio de Yondó, al
igual que en el caso del indicador de pobreza multidimensional, se encuentra por encima de la media
departamental, siendo más afectadas las personas residentes en el área rural.
En efecto, el índice de necesidades básicas insatisfechas del municipio se encuentra por encima de la
media departamental en una proporción superior al doble de la incidencia en el promedio del total de
municipio.
51
Gráfica 10. Proporción de personas con necesidades básicas insatisfechas, 2018.
40
20
25,92 10,67
0
Personas NBI
Yondó Antioquia
Fuente: DANE, 2020.
Gráfica 11.Incidencia de necesidades básicas insatisfechas por zona.
40
20 25,92 33,57
19,46
0
Total Cabecera Área Rural
Municipal
Fuente: DANE, 2020.

Al revisar de manera más detallada el NBI por zona y cada una de las dimensiones que componente
este indicador de condiciones de vida en el municipio de Yondó se encuentra que el componente de
vivienda y dependencia económica son los dos con mayor peso, esto indica que existen deficiencias en
aspectos como el hábitat del que disfrutan los hogares del territorio, donde cerca del 17,6% de las
personas residen en viviendas inadecuadas, las cuales no brindan las condiciones mínimas para la
dignificación del ser humano.
El segundo desafío significativo que se identifica en el análisis del NBI está relacionado con el
componente de dependencia económica, lo cual se traduce en una alta vulnerabilidad de las familias
yondosinas de quedar sin empleo o contar con un empleo en condiciones de informalidad, sin el mínimo
de requisitos como seguridad social, formación para el trabajo y compensación familiar, en
concordancia de lo evidenciado en el IPM, como se observó anteriormente. Este análisis de indicadores
permite identificar situaciones negativas en la provisión de servicios sociales y económicos básicos, lo
cual hace imperativo que el gobierno municipal movilice esfuerzos y recursos en:
• Vivienda digna
• Servicios públicos accesibles
• Educación de calidad
• Inclusión productiva.
52
7. EJE 1. BIENESTAR SOCIAL INCLUSIVO
7.1. Educación
7.2. Cobertura en educación

Es importante precisar que en el municipio de Yondó la Educación está bajo la coordinación de la
gobernación de Antioquia, específicamente con la parte organizacional y operativa relacionada con la
planta de docentes y personal administrativo de las instituciones y centros educativos; esto debido a
que Yondó es un ente territorial no certificado en Educación.
Uno de los principales desafíos que enfrenta en la actualidad el municipio de Yondó es el de poder
hacer realidad el acceso a educación para toda la población en edad escolar, así lo dejan ver las cifras
de cobertura neta en educación.
Definido el indicador de Tasa de Cobertura Neta como la relación ente estudiantes matriculados en un
nivel educativo que tienen la edad adecuada para cursarlo y el total de la población en el rango de edad
apropiado para dicho nivel13, se observa que con corte a 2018 en el municipio existen retos específicos
en educación para la primera infancia, secundaria y media vocacional, donde se observa que existe una
brecha de acceso importante.
En el caso de transición, como se observa en el gráfico correspondiente, se encuentra que solo el 46,0%
de los niños y niñas con edades entre los 5 y 6 años está accediendo a educación preescolar. En los
niveles siguientes a la primaria la situación más preocupante se observa en el nivel de educación media
vocacional, donde solo el 23,4% de los jóvenes con edad para estar cursando los grados 10° y 11° está
matriculado.
Gráfica 12.Tasa de Cobertura Neta por nivel educativo, 2018.
100%
80%
60%
94,70%
40% 62,40% 23,40%
20% 46%
0%
Transición Primaria Secundaria Media
Fuente: Ministerio de Educación Nacional, 2020.
El descenso en las tasas de cobertura en los niveles de secundaria puede estar vinculado con el hecho
de que el municipio tiene una proporción significativa de estudiantes en área rural, como se puede
13
Ministerio de Educación Nacional.
53
observar en el gráfico 12, los cuales tiene mayores barreras para el acceso a educación en términos de
los costos y tiempo de transporte, en tanto en las sedes ubicadas en las veredas no cuentan con
educación secundaria, así mismo algunas de las que cuentan con educación secundaria no tienen el
personal y la infraestructura para implementar la educación.
Gráfica 13. Número de estudiantes matriculados en instituciones oficiales, 2012 – 2018.
5500
Número de matriculados IE Oficiales
5000
Número de matriculados sector rural
4500
4000 3867
3500
3000
2500
2000
1543
1500
1000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Ministerio de Educación Nacional, 2020.
Con relación a la evolución del número de matriculados en las instituciones oficiales del municipio se
observa que cerca de la mitad de los estudiantes matriculados lo hace en el sector rural del municipio,
las cuales han presentado un descenso en el período 2016 a 2018, donde se pasó de 1.972 a 1.543, lo
cual implicó una reducción del número de matriculados del 21,8%. Asimismo, en el período 2016-2017
para el total de matriculados del municipio se registró un decrecimiento que posteriormente se vio
compensado con un aumento en 2018 como se puede observar en el gráfico anterior.
Estos hallazgos en términos de acceso a educaciones fueron validados con las comunidades urbanas y
rurales en los talleres de “Diálogo Ciudadano” para la construcción del Plan de Desarrollo Municipal,
donde se observó que dichas brechas en el acceso a educación para la primera infancia, educación
secundaria y media está relacionado en la zona rural especialmente con la falta de oferta educativa
accesible a los residentes de las veredas, así como de la ausencia de estrategias complementarias para
evitar la deserción de los jóvenes, como la implementación de alimentación y transporte escolar durante
todo el año escolar, apoyo académico para asegurar la permanencia y avance de los estudiantes.
Con este panorama de fondo, el municipio de Yondó tiene el desafío de generar las condiciones para
que la niñez y la juventud del territorio pueda acceder a educación en condiciones de calidad, lo cual
se verá reflejado en la consolidación del capital humano del municipio, y por ende en la potenciación
de las capacidades productivas, la mejora de las condiciones de vida de los hogares, y la construcción
de mayores condiciones de equidad y cierre de brechas, lo cual es un objetivo del Plan de Desarrollo
Municipal 2020-2023.
54
7.2.1. Infraestructura Educativa y Planta Docente del municipio de Yondó
En el municipio de Yondó el servicio educativo oficial se presta a través de tres (3) instituciones, una
(1) en el sector urbano, dos (2) en el sector rural, dos (2) centros educativos rurales, para un total de 5
sedes principales y 41 sedes anexas; de esta forma se busca atender la demanda académica que requiere
el municipio.
Tabla. 8 Instituciones Educativas Oficiales y planta docente del municipio de Yondó
Sedes Docentes Docentes de

Sede Principal Anexas Sedes Anexas
Sede Principal
1 Institución Educativa Luis Eduardo Díaz 0 79
2 Institución Educativa Rural San Miguel del Tigre 7 15 15
3 Centro Educativo Rural C.E.R – La Primavera 13 5 17
4 Institución Educativa Rural I.E.R.– La Raya 11 2 11

(Docentes por cobertura contratada)
5 Centro Educativo Caño Blanco 10 1 10
41 102 53
5 sedes principales Sedes 155 docentes

anexas
Fuente: Asesoría Educativa, municipio de Yondó, 2019
Esta oferta de educación oficial se complementa con dos (2) establecimientos educativos del orden no
oficial: 1) Centro Educativo Mi Nuevo Horizonte y 2) Colegio El Oasis. En otras infraestructuras
educativas el municipio cuenta con la Biblioteca Pública María Cano, la cual cuenta con infraestructura
terminada, dotada y adecuada para prestar un servicio óptimo a los yondosinos; asimismo se cuenta
con el Parque Educativo Sueños de Casabe, el Punto Vive Digital que hace parte de la estrategia del
Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicación.
7.3. Calidad educativa.
En cuanto a calidad la cual es medida por el Índice sintético de calidad educativa (ISCE) implementado
desde el año 2014 como una estrategia para medir el progreso de las instituciones educativas oficiales
y no oficiales con el objetivo de llegar a ser el país mejor educado de América latina para el año 2025,
este índice se le da una escala numérica de 1-10 siendo 10 el mayor valor que puede alcanzar una
institución y lo que indicaría su excelencia en calidad educativa. El ISCE se compone de cuatro
componentes Progreso (registra la mejora en cuanto a los resultados de las pruebas SABER del año
anterior), Desempeño (permite comparar a la institución con las demás instituciones del país),
Eficiencia (Da a conocer la relación de estudiantes que aprueban el año escolar) y Ambiente Escolar
55
(Permite conocer el acompañamiento educativo y la percepción del ambiente en el aula por parte del
estudiante).
Gráfica 14.Comparación resultados pruebas SABER 2014-2019.
54
52
50
48
46
44
42
Matemáticas Lectura crítica Matemáticas Lectura crítica
Yondó Departamento
2016 2017 2018
Fuente: ICFES
En la gráfica anterior se puede evidenciar como se encuentra el municipio en cuanto a resultados de las
pruebas SABER comparado con el departamento de Antioquia, donde se evidencia que el municipio
se encuentra por debajo del promedio departamental tanto en lectura crítica como en matemáticas, lo
cual plantea un reto en términos no solo de promover el acceso a educación, sino que se hace necesaria
la implementación de acciones orientadas a mejorar la calidad, y por ende sea posible promover
educación de calidad.
7.3.1. Analfabetismo
El análisis de la tasa de analfabetismo en Yondó evidencia que las acciones en promoción de la

educación en el municipio no deben estar orientadas únicamente a personas en edad escolar, en tanto
se observa, de acuerdo con las cifras del DANE, que en términos de analfabetismo el municipio se
encuentra por encima de la media departamental, lo cual indica de la existencia de brechas en el acceso
a educación en el pasado, y que hoy desde la administración municipal se debe asumir el reto de superar
estas inequidades.
Gráfica 15. Tasa de Analfabetismo.
56
15
10
12,7
5 9,7
7,2
0
Total Urbana Rural
Fuente: DANE, 2020
En efecto, la tasa de analfabetismo en Yondó, entendida como la proporción de personas con 15 años
o más que no sabe leer y escribir, registró en el municipio para 2018 un 9,7%, cifra que evidencia un
reto significativo en la promoción de educación, especialmente en la población rural donde el 12,7%
en la zona rural del municipio. Comparando esta cifra municipal con la entregada por el departamento
de Antioquia que es cerca 4,46% es evidente que se deben implementar políticas, programas e
iniciativas que permitan reducir sustancialmente este valor en este cuatrienio.
7.4. Educación superior
En términos de educación superior se observa que el municipio tiene una deficiencia significativa
relacionada con la oferta de programas de educación superior; de acuerdo con la base de datos del
Sistema Nacional de Información de Educación Superior (SNIES), con corte a 2019 se encontraban
registrados los siguientes programas de educación superior:
Tabla. 9 Oferta de programas de educación superior disponibles para Yondó.
Nivel de Metodolo
Nombre Institución Nombre del Programa Estado Programa
Formación gía
Politécnico Licenciatura en educación
INACTIVO Universitaria Presencial
colombiano Jaime física, recreación y deporte
Isaza Cadavid Tecnología agropecuaria INACTIVO Tecnológica Presencial
Técnica profesional en Formación
A
producción ganadera de ACTIVO Técnica
distancia
carne y leche Profesional
Corporación
Formación
Universitaria Técnica profesional en A
ACTIVO Técnica
Minuto de Dios - manejo de suelos y aguas distancia
Profesional
Uniminuto-
Técnica profesional en Formación
A
producción agroecológica ACTIVO Técnica
distancia
de cultivos Profesional
Fuente: SNIES, 2020.
57
De acuerdo con lo observado en la consulta del SNIES, se encuentra que el municipio tiene registrados
dos instituciones con programas de educación superior, de las cuales sólo una tiene programas activos
(Corporación Universitaria Minuto de Dios), los cuales corresponden en su totalidad a programas de
educación a distancia en educación técnica.
Esta debilidad de la oferta de programas de educación superior dificulta que los residentes del
municipio puedan acceder de manera más fácil a la formación más allá de la educación media, al tiempo
que impone unos gastos mayores a los residentes que desean cursar programas de educación superior,
en tanto deben asumir los costos de traslado a otros municipios como Barrancabermeja.
La anterior situación supone dos (2) desafíos significativos para la administración municipal:
1. Lograr ampliar la oferta de programas de educación superior en todos los niveles (técnico,
tecnólogo y universitario) en el municipio.
2. Generar acciones que incentiven el acceso y permanencia de las personas en los programas de
educación superior.
7.5. Servicios para la permanencia
Con relación a los servicios prestados en el municipio para la permanencia de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes en el municipio se operan servicios de alimentación escolar a través de
Programa de Alimentación Escolar (PAE), restaurantes escolares en sedes rurales, transporte escolar y
residencias estudiantiles. A corte de 2019 se evidenció la siguiente situación en dichos servicios.
• El PAE hasta el año 2019 tuvo una cobertura de 1.759 cupos mensuales, que beneficia a
estudiantes de bajo recursos en el área urbana y rural; se requiere de a ampliación de dicho
programa con el objetivo de tener mayor proporción de estudiantes cubiertos con alimentación
que favorezca la permanencia; en este sentido se deben aunar esfuerzos con la Gobernación de
Antioquia para continuar con el beneficio para la comunidad de estudiantes de Yondó.
• En restaurante Escolar, se tiene 1.464 cupos, dirigidos principalmente al área rural del municipio,
el programa de restaurantes es financiado con recursos propios de la Alcaldía Municipal, de ahí la
importancia de generar procesos de planeación que permitan llegar con servicios de alimentación
adecuados, y que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de la población estudiantil rural
del municipio, al tiempo que se apoya la permanencia y se disminuyen las tasas de deserción
escolar.
• Residencias estudiantiles: se tiene 50 cupos en la actualidad, 25 para el área urbana y 25 para la
rural, el sostenimiento de los servicios de residencias tiene un costo aproximado de $190.000.000
anual.
• El servicio de transporte escolar se presta en la parte plana del municipio con la flota de buses
escolares del municipio, donde se cuenta con tres rutas. En el caso de la zona rural dispersa se
tienen once (11) rutas de transporte terrestre y fluvial, las cuales se distribuyen de la siguiente
manera: 9 rutas terrestres y 2 fluviales.
58
7.6. Necesidades de las instituciones educativas.
En el ejercicio participativo que se realizó con la comunidad educativa se pudieron identificar

problemáticas comunes a las sedes educativas, especialmente en aspectos centrales para la generación
de condiciones para el acceso en condiciones de dignidad en la educación.
Entre los aspectos que se identificaron se resaltó por parte de la comunidad que la principal carencia
está dada en términos de infraestructura:
• Obsolescencia de los sistemas eléctricos de las sedes.

• Carencia de sistemas de tratamiento de agua para consumo de la comunidad educativa.
• No acceso a conexión de internet para implementación de herramientas TIC y ambientes de
aprendizaje virtuales.
• Deterioro de las cubiertas y pisos de las sedes educativas, especialmente las rurales.
• Unidades sanitarias deterioradas.
Asimismo, se identificaron carencias en términos de la dotación de insumos para el desarrollo de las

labores docentes como papelería y materiales que faciliten sus labores pedagógicas.
7.6.1. Ciencia, tecnología e Innovación en educación.
Dentro de las acciones de ciencia, tecnología e innovación en el sector educativo en el municipio se

encuentran esfuerzos para la promoción de acciones en las instituciones educativas a través de la
semana de la ciencia, lo cual genera la motivación e interés de los estudiantes por las actividades de
investigación dirigida a resolver problemáticas.
Se requiere de la administración municipal afianzar las acciones que fortalezcan las semanas de la
ciencia en las instituciones educativas, así como su articulación con el sector productivo del municipio
a través de los convenios de articulación con la media vocacional con el Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA).
8. Salud y protección social.
8.1. Aseguramiento
En el acceso a servicios de salud, el municipio de Yondó contaba, de acuerdo con la información del
DNP, con una afiliación de 11.625 personas, las cuales se encuentran vinculadas a alguno de los tres
regímenes existentes con base en la normatividad nacional vigente, discriminados de la siguiente
manera: 10.599 personas afiliadas al régimen subsidiado; 811 al régimen contributivo, y 215 en el
régimen especial (Ver gráfica 16).
59
Gráfica 16.Afiliación a salud por régimen, diciembre de 2018
1,8% 7,0%
Contributivo
Subsidiado
91,2% Excepción
Fuente: DNP con información del Ministerio de Salud y Protección Social, 2018
De las cifras de afiliación se destaca el bajo número de personas afiliadas al régimen contributivo, así
como la discrepancia entre el número de habitantes del municipio, poco más de 20 mil personas, no
obstante, en el sistema de salud figuran afiliadas, de acuerdo con el Ministerio de Salud y Protección
Social, hay 11.625 personas, de lo cual se puede inferir que existe un número significativo de personas
residentes en el municipio que realizaron su afiliación a seguridad social en salud en otra entidad
territorial.
Tabla. 10 Oferta de programas de educación superior disponibles para Yondó.
PERSONAS AFILIADAS 2014 2015 2016 2017 2018

Régimen Subsidiado 10.538 10.499 9.885 10.229 10.599
Régimen Contributivo 949 1.003 822 668 811
Régimen Especial 162 200 209 221 215
Total, Afiliaciones 11.649 11.702 10.916 11.118 11.625
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, 2019
Como se observa en la tabla anterior, en el período entre 2014 y 2018 se presentó un decrecimiento del
número de personas afiliadas, pasando de 11.649 a 11.625, es decir, se presentó un decrecimiento de
24 afiliados, de acuerdo con las cifras del Ministerio. Asimismo, cabe anotar la alta participación de
personas del régimen subsidiado, la cual corresponde principalmente a personas de hogares en los
estratos 1 y 2, donde la población económicamente activa se encuentra vinculada principalmente en
actividades de carácter informal.
Ahora, con relación a las personas vinculadas al régimen contributivo, bien sea por que son trabajadores
independientes, han sido vinculadas por un empleador o son beneficiarias, se observa en la serie de
tiempo que durante el período en cuestión se redujo el número de afiliados mediante este tipo de
vinculación, al pasar de 949 a 811.
60
Los bajos niveles de afiliación en salud en el municipio se pueden explicar por la existencia de una red
de prestación de servicios en salud débil, concentrada principalmente en la Empresa Social del Estado
– ESE Hospital Héctor Abad Gómez, la cual no cuenta con atención especializada, por lo cual las
personas del régimen contributivo seguramente prefieren vincularse en el vecino municipio de
Barrancabermeja, lo cual les permitirá tener acceso a especialidades médicas con mayor facilidad.
8.2. Red de prestación de servicios de salud.
La red de prestación se servicios de salud en el municipio de Yondó está conformada principalmente

por la Empresa Social del Estado Hospital Héctor Abad Gómez, como se presenta en la tabla a
continuación.
Tabla. 11 Resumen estado centros de atención en salud del municipio de Yondó.
Instituciones y puestos de salud de Yondó Infraestructura

Hospital Héctor Abad Gómez Deterioro de la infraestructura existente, necesidades
de ampliación para inclusión de otros servicios como
atención de especialistas.
Puesto de salud Corregimiento Se utiliza para hacer crecimiento y desarrollo.
San Miguel del Tigre Tiene grietas y filtraciones a nivel de las paredes,
techo de asbesto. La parte eléctrica no funciona
correctamente en todo el puesto de salud
Puesto de salud vereda San Francisco Abandonado
Puesto de salud vereda San Luis Beltrán Se encuentra en predio privado
Puesto de salud vereda la Punta Estado de abandono
Puesto de salud vereda la Soledad Estado de abandono
Fuente: Secretaria de Salud, 2019
Dentro del sistema sanitario, el municipio de Yondó cuenta para el 2020 con la ESE Hospital Héctor
Abad Gómez, un puesto de salud en el corregimiento San miguel del tigre, 4 infraestructuras más que
no se encuentran en servicio en la actualidad, pero que tienen potencial para transformase en sitios para
la prestación se servicios de salud en el sector rural, estos se encuentran ubicados en la vereda La punta,
San Luis Beltrán, San Francisco y La Soledad.
Con relación a la infraestructura de la ESE Hospital Héctor Abad Gómez, ubicada en la cabecera
municipal, se tienen dificultades con los techos y redes de energía eléctrica; así mismo, se presenta
agrietamiento y deterioro de las paredes. El servicio de farmacia no está funcionando a plenitud, en
tanto el área destinada para tal fin presentó la caída de una base, por lo cual no se puede dejar la puerta
abierta de farmacia, y se debe atender a los pacientes por un ingreso interno.
61
Como principales requerimientos del Hospital está la adecuación de la infraestructura existente y
ampliación del servicio de urgencias, debido a que el espacio existente en la actualidad es muy pequeño.
Con relación a consulta externa, la principal necesidad es la de incluir las especialidades, lo cual sólo
será posible si se ejecuta un proyecto de ampliación de la infraestructura, para lo que el Hospital dispone
de terrenos.
Cabe anotar que en el ejercicio participativo desarrollado con las comunidades del área urbana y rural
en el marco de la construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023, la comunidades del área
rural realizaron especial énfasis en la necesidad de poder contar con servicios de salud más cercanos,
en tanto existen dificultades económicas y de vías para el traslado a la cabecera municipal para la
atención primaria en salud, razón por la cual se hace necesario que el municipio a través de la Secretaría
de Salud y Bienestar Social genere las acciones tendientes a identificar la viabilidad de poner en
funcionamiento dichos puestos de salud, o en su defecto implementar las estrategias dirigidas a lograr
que la población de Yondosina, especialmente del área rural, puedan tener acceso a atención primaria
en salud oportuna y de calidad.
Así mismo, de acuerdo con el informe Situacional en Salud 2019, en el municipio existen ocho (8) IPS
de carácter privado, entre las que se encuentran consultorios médicos y odontológicos, ubicados todos
ellos en la cabecera municipal.
A continuación, se describe la oferta de prestadores de servicios de salud habilitados en el municipio

tal y como se encuentra consignada en el informe de la Secretaría de Salud.
Tabla. 12 Servicios e IPS habilitadas período 2015-2018.
GRUPO SERVICIO INDICADOR 2015 2016 2017 2018

Número de IPS habilitadas con el servicio de
1 1 1
fisioterapia
1 1 1 1
laboratorio clínico
APOYO 1 1 1 1
radiología e imágenes diagnosticas
DIAGNÓSTICO Y Número de IPS habilitadas con el servicio de
COMPLEMENTACIÓN servicio farmacéutico 1 1 1 1
TERAPÉUTICA Número de IPS habilitadas con el servicio de
1 1 1 1
tamización de cáncer de cuello uterino
Número de IPS habilitadas con el servicio de toma
1 1 1 1
de muestras de laboratorio clínico
Número de IPS habilitadas con el servicio de toma
1 1 1 1
e interpretación de radiografías odontológicas
1 1 1 1
anestesia
1 1 1 1
cirugía general
1
cirugía pediátrica
62
1 1 1 1
enfermería
1 1 1 1
CONSULTA EXTERNA fisioterapia
1 1 1 1
ginecobstetricia
1 1 1 1
medicina del trabajo y medicina laboral
4 3 2 2
medicina general
4 3 2 2
nutrición y dietética
2 2 2 2
odontología general
1 1 1 1
oftalmología
4 3 2 2
psicología
1 1 1 1
general adultos
INTERNACIÓN Número de IPS habilitadas con el servicio de
1 1 1 1
general pediátrica
1 1 1 1
obstetricia
NO DEFINIDO Número de IPS habilitadas con el servicio de
1
proceso esterilización
PROCESOS Número de IPS habilitadas con el servicio de
1 1 1
proceso esterilización
2 1 1 1
atención preventiva salud oral higiene oral
detección temprana – alteraciones de la agudeza 2 2 2 2
visual
detección temprana – alteraciones del crecimiento y 3 2 2 2
desarrollo (menor a 10 años)
PROTECCIÓN Número de IPS habilitadas con el servicio de
ESPECÍFICA Y detección temprana – alteraciones del desarrollo del 3 2 2 2
DETECCIÓN joven (de 10 a 29 años)
TEMPRANA Número de IPS habilitadas con el servicio de
3 2 2 2
detección temprana – alteraciones del embarazo
detección temprana – alteraciones en el adulto 3 2 2 2
(mayor a 45 años)
3 2 2 2
detección temprana – cáncer de cuello uterino
3 2 2 2
detección temprana – cáncer seno
63
3 2 1 1
promoción en salud
2 2 2 2
protección específica – atención al recién nacido
2 2 2 2
protección específica – atención del parto
protección específica – atención en planificación 1 1 1 1
familiar hombres y mujeres
protección específica – atención preventiva en 2 2 2 2
salud bucal
1 1 1 1
protección específica – vacunación
1 1 1 1
vacunación
1 1 1 1
cirugía general
1 1 1 1
QUIRÚRGICOS cirugía ginecológica
1 1 1 1
cirugía oftalmológica
1 2 2 2
cirugía pediátrica
TRANSPORTE Número de IPS habilitadas con el servicio de
ASISTENCIAL 2 2 2 2
transporte asistencial básico
URGENCIAS Número de IPS habilitadas con el servicio de
1 1 1 1
servicio de urgencias
Fuente: Estadísticas DANE- SISPRO-MSPS
8.3. Salud pública
Frente a programas de atención específicamente en el tema cobertura en vacunación, según datos

presentados por la Secretaria de Salud del municipio, este indicador registró un descenso en menores
de un año durante los últimos cuatro años, al pasar de 98,7% a 97,6% (ver tabla 13); lo cual implica
que en este grupo poblacional de especial interés aún no se tiene una cobertura plena, por lo cual uno
de los retos en el cuatrienio es alcanzar a cubrir a todo los recién nacidos del municipio con vacunación
y así disminuir la incidencia de enfermedades prevenibles.
Tabla. 13 Cobertura de Vacunación en el municipio.
EDADES 2016 2017 2018 2019

Menor de 1 año 98,70% 1,03% 96,70% 97,60%
1 año 98,10% 107,0% 100,3% 98,60%
5 años 108% 91% 85% 96%
Fuente: Secretaria de Salud y Bienestar Social, 2019
64
Asimismo, en la edad de los 5 años las tasas de cobertura requeridas no se han logrado en los últimos
tres años, donde se produjo una reducción en el porcentaje de niños y niñas vacunados, se finalizó 2019
con el 96%, como se observa en la tabla correspondiente, lo cual implica realizar esfuerzos para llegar
al porcentaje de infantes en Yondó que no está teniendo acceso a las protecciones definidas en el Plan
Nacional de Vacunación.
Otro de los problemas de salud que también afectan al municipio, está relacionados con el aumento en
la mortalidad de enfermedades No trasmisibles, especialmente las (Isquémicas, hipertensivas, diabetes
mellitus, entre otras), y que se asocian a varios factores como dificultad en el acceso a servicios de
salud de manera oportuna, que permitan el diagnóstico temprano de enfermedades y de controles
continuos para hacer seguimiento epidemiológico en Yondó.
Las acciones de salud pública y control epidemiológico en el contexto 2020 de la pandemia del nuevo
coronavirus COVID-19 han permitido identificar la importancia del fortalecimiento de vigilancia y
trabajo articulado entre las dependencias de la Alcaldía Municipal para la protección de la población y
la promoción de los buenos prácticas de salud pública.
En el marco de la emergencia nacional y global generado por el COVID-19 se identificaron necesidades

importantes de los servicios de salud del municipio, los cuales se evidencia en la no existencia de
unidades de cuidado intensivo y respiradores artificiales, que permitan atender a la población del
municipio de manera oportuna.
De modo que, entre las acciones que se deben emprender en el corto y mediano plazo es el
fortalecimiento de la red de prestación de servicios de salud para lograr tener mejor capacidad de
respuesta de modo que se pueda proteger la vida de los Yondosinos.
De acuerdo con el Informe de Análisis Situacional en Salud de la Secretaría de Salud y Bienestar Social
Municipal con corte a 2019, en el municipio de Yondó Antioquia las tasas de mortalidad por grandes
grupos fueron las relacionadas con el sistema circulatorio, neoplasias y las causas externas.
En el año 2017 las enfermedades del sistema circulatorio presentan una tasa de 96,7 muertes por cada
100.000 habitantes, de acuerdo con los indicadores del Ministerio de Salud y las neoplasias una tasa de
92.9 muertes por cada 100.000 habitantes.
Otro factor asociado al alto índice de mortalidad como es el caso de la enfermedad Isquémica del
corazón, es la baja incidencia de programas institucionales de prevención, orientadas a generar cultura
y hábitos de vida saludables, que permitan mejorar la calidad de vida de las personas, y de paso reducir
los altos costos de salud que implica la atención de enfermedades crónicas no tratadas de manera
regular.
65
Gráfica 17.Tasa de mortalidad ajustada por grandes grupos, Yondó Antioquia, 2005–2017
Fuente: Estadísticas DANE- SISPRO-MSPS, cubo SISPRO; tomado de informe ASIS 2019.
En los hombres, las tasas de mortalidad por grandes grupos en 2017 que más se presentan son las
neoplasias, las causas externas y las enfermedades del sistema circulatorio respectivamente, estas
aumentaron respecto al año 2016, y las demás causas (enfermedades transmisibles y signos y síntomas
mal definidos) disminuyeron.
En las mujeres, las tasas de mortalidad por grandes grupos en 2017 que más se presentan son las
enfermedades del sistema circulatorio, las demás causas y las causas externas respectivamente. Las
enfermedades del sistema circulatorio y las causas externas aumentaron respecto al año 2016, los demás
grupos de causas disminuyeron. En el año 2017 las enfermedades del sistema circulatorio representan
una tasa de 93.6 muertes por cada 100.000 mujeres, y las demás causas con una tasa de 49.8 muertes
por cada 100.000 mujeres.
Ahora, con relación a los eventos de salud pública, en el caso del municipio de Yondó, resulta
importante que desde la Secretaría de Salud y Bienestar Social se realicé un monitoreo permanente con
el propósito de identificar las tendencias, y trabaje de la mano con las instituciones prestadoras de
servicio de salud habilitadas en el municipio.
Gráfica 18. Nacimiento de niños con bajo peso al nacer Yondó (2017-2019)
Casos de bajo peso al nacer

10
8
6
4
2
0
2017 2018 2019
Fuente: Secretaría de Salud y Bienestar Social Yondó, 2020
66
De manera puntual con relación a los eventos de nacimientos de niños y niñas con bajo peso al nacer,
se observó que en Yondó durante el período 2017 a 2018 se identificó un crecimiento de 28,6% en el
número de casos de bajo peso al nacer en el municipio, lo cual implicó que se pasó de 7 a 9 casos en el
período en mención.
Ahora, con corte al año 2019 se observó una reducción de 3 casos frente al año inmediatamente anterior,
lo cual implicó una reducción en este tipo de eventos de 33,3%.
Gráfica 19.Casos de enfermedades transmitidas por vectores en el municipio
150
100
118 108
50 85
64
0
2016 2017 2018 2019

Yondó por su topografía de bosques, selvas y la baja altitud a la que encuentra con relación al nivel del
mar, presenta condiciones endémicas propicias para el desarrollo de enfermedades, principalmente las
trasmitidas por vectores como son: el paludismo, el dengue, leishmaniasis, Chagas, entre otras, que
afectan en gran medida a la población especialmente aquellas que habitan las zonas rurales.
Gráfica 20. Incidencia del Dengue en el municipio
30
25
20
15
10
5
0
2017 2018 2019
Con relación a los eventos de dengue en el municipio se encontró que el aumento en los últimos tres
años ha sido crítico, en tanto entre 2017 y 2019 se pasó de cifras inferiores a los 10 casos a un registro
de 28 casos 2019. Es importante que desde la Secretaría de Salud y Bienestar Social se tomen las
medidas epidemiológicas orientadas al control de vectores mediante campañas de fumigación y
sensibilización de las comunidades para adoptar las medidas necesarias para disminuir este tipo de
67
eventos de salud pública, ya que la Organización Panamericana de la Salud – OPS14, calcula que, en
América Latina en el año 2019 se presentaron más de tres millones de contagios, y sólo en el primer
mes de 2020 se reportan más de 125.000 casos en la región, y Colombia es unos de los países afectados.
Gráfica 21. Accidentalidad en el municipio

Casos de accidentalidad por accidentes de transito
2019 9
2018 7
2017 5
2016 6
0 2 4 6 8 10
En la gráfica anterior se evidencia como la alta accidentalidad en el municipio donde se ven

involucradas motocicletas, vehículos y peatones viene en aumento, siendo el año 2019, el que mayores
muertes registró por este fenómeno. El irrespeto a las normas de tránsito, la falta de autocuidado y la
No utilización de implementos de protección “casco” son también de una de las causas asociadas a esta
problemática.
Otro caso de comportamiento crítico durante los últimos tres (3) años en eventos de salud pública se
observó en los de violencia de género, puntualmente en el caso de violencia física, donde según la
información de la Secretaría de Salud y Bienestar Social durante el período de análisis se ha venido
presentando un crecimiento sostenido que dio como resultado que de 2017 a 2019 se incrementaran en
159% los casos de violencia de género del tipo de violencia física.
Gráfica 22.Violencia de género Yondó (2017-2019)
50 44
40
27
30
17
20
10
0
2017 2018 2019
Violencia de género (Violencia física)
Fuente: Secretaria de Salud Yondó, 2020.
14 Tomado de https//www.france24.com
68
En este sentido, se hace necesaria la implementación de programas en jóvenes y adultos orientados a
la generación de relaciones armónicas de respeto, haciendo énfasis especial en la mujer que es la mayor
afectada por este tipo de violencia de acuerdo con los registros de salud pública en el ámbito nacional.
Gráfica 23.Homicidios y violencia intrafamiliar en Yondó
Tasa de mortalidad por Agresiones (Homicidios) Indice de casos de violencia intrafamiliar,

40.0 violencia sexual.
35.4
35.0 80
30.9
70
30.0
60
25.0 21.0
50
20.0
40
15.0
30
10.0 20
5.0 10
0.0 0
2016 2017 2018 2016 2017 2018 2019
La violencia intrafamiliar, violencia sexual y los homicidios, son considerados un tema preocupante de
salud pública y de derechos humanos, situación que ha afectado directamente al municipio de Yondó.
Por un lado, el embate del conflicto armado y el alto índice de asesinatos que en el 2019 tuvo un
incremento de 35.4%; y de otro lado, la violencia intrafamiliar y la violencia sexual, que parecen ser
una secuela de décadas de violencia generalizada configurando el gran desafío que tiene que asumir el
municipio y la sociedad civil en conjunto para desarrollar una apuesta común organizada, articulada y
con una estrategia clara que promueva como superar estas situaciones.
Otro aspecto de salud pública de interés para el municipio es el de poder contar con una morgue dotada
y en funcionamiento para los requerimiento del territorio, no obstante en la actualidad la morgue de
Yondó no cumple con los requerimientos ambientales y estructurales exigidos por la normatividad
actual vigente, no posee sistemas de tratamiento de aguas residuales, adicional a esto su ubicación en
el municipio no es la correcta ya que se encuentra en el barrio Villamaría, lo cual no permite su entrada
en funcionamiento.
8.4. Seguridad alimentaria nutricional
El municipio de Yondó viene en el marco de su responsabilidad gubernamental, adelantando una serie

de acciones de acompañamiento en todo lo relacionado con los temas de salud nutricional, sin embargo,
con poca articulación pues no cuenta con una política pública actualizada que proyecte los lineamientos
y que logren guiar las acciones, de acuerdo a la tasa poblacional y a las características propias del
municipio, además de complementarla con las diferentes instituciones responsables. Si se desarrolla,
esto acrecentaría el impacto, la eficiencia y eficacia de la seguridad alimentaria de los habitantes del
territorio del Yondó.
69
Es una prioridad que el programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional se fortalezca, mediante la
gestión y operatividad del Plan de Seguridad Alimentaria municipal como política pública en el
municipio de Yondó. Además de la participación social y comunitaria en el Comité de Política Social
COMPOS en la mesa de seguridad alimentaria, con el fin de acordar y articular las acciones,
propendiendo así, por darle cumplimiento al objetivo primordial de la seguridad alimentaria.
Realizar el plan de acción de Seguridad Alimentaria y Nutricional-SAN, a nivel municipal que incluya
los ejes establecidos por la Política y el Plan Nacional de SAN y al Observatorio de Seguridad
Alimentaria y Nutricional- OSAN.
9. Inclusión social.
9.1. Niñez, Adolescencia y Juventud
Con base en generar las condiciones socioafectivas, biológicas, humanas y materiales, que coadyuven
en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes como sujetos prevalentes de derecho, el
municipio de Yondó Antioquia se articula con la política pública Nacional de Infancia y adolescencia
2018-2030, de acuerdo a esto se atiende la población de 0 a 5 años en el marco de la primera infancia,
sin embargo, el municipio cuenta con el acuerdo 024 de 2012 política pública de infancia del municipio
que requiere ser actualizada, con el fin de atender la nuevas situaciones que se presentan, especialmente
frente a los de protección de derechos de la infancia, la adolescencia, la juventud y la familia, de la
misma forma es indispensable revisar la implementación de la política pública de familia adoptada
mediante acuerdo municipal 004 de febrero de 2018.
Así mismo, atendiendo los lineamientos que por normatividad se deben ejecutar en los territorios, se
evidencia que en la administración municipal se implementaron las políticas públicas sobre la primera
infancia, infancia, adolescencia, joven y familia, a través de las Instancias de Participación tal cómo:
• COMPOS Consejo Municipal de Política Social

• Comités de convivencia escolar
• Comités salud sexual y reproductiva
• Comité interinstitucional de erradicación de trabajo infantil-CIETI (Resolución 0352 del 24 de
julio de 2013)
• Comité de prevención de trata de personas
• Red de buen trato
• Ruta de prevención de reclutamiento forzado.
• Mesa de participación de niños, niñas y adolescentes
En el marco del acuerdo 024 de 2012 de la Política Pública de infancia y adolescencia del municipio
de Yondó existe un plan de acción que incluye un diagnóstico situacional anual de la población, este
diagnóstico no está actualizado y no tiene registro de información reciente, lo cual implica una revisión
y actualización de la política pública, con el fin de evaluar el impacto de las acciones implementadas y
el seguimiento al plan de acción planteado.
70
9.1.1. Primera infancia
Con el fin de atender la población en su primera infancia y permitir que desde su inicio cuente con las
garantías para un adecuado desarrollo, se ejecutaron convenios con otros municipios y con la
gobernación de Antioquia para el programa Buen Comienzo modalidad familiar que se desarrolló en el
municipio beneficiando con 283 cupos para madres gestante y lactantes. El programa Buen Comienzo
es una de las estrategias que tienen como propósito contribuir al desarrollo adecuado, integral, diverso
e incluyente para las niñas y los niños de la primera infancia, así como potenciar sus competencias,
capacidades y habilidades. Sin embargo, es importante garantizar este tipo de atención y aumentar los
beneficiarios.
De la misma forma el municipio de Yondó, cuenta con un CDI (Centro de Desarrollo Infantil) estrategia
del Bienestar Familiar, siendo ésta una institución especializada, donde niños en condición de
vulnerabilidad son atendidos por profesionales que les ayudan a potenciar el desarrollo de la primera
infancia y les brindan atención integral por medio de la educación inicial.
En los Centros de Desarrollo Infantil - CDI15 se presta un servicio institucional que busca garantizar la
educación inicial, cuidado y nutrición a niños y niñas menores de 5 años, en el marco de la Atención
Integral y Diferencial, a través de acciones pedagógicas, de cuidado calificado y nutrición, así como la
realización de gestiones para promover los derechos a la salud, protección y participación, que permitan
favorecer su desarrollo integral, el CDI del municipio de Yondó contó con 146 de niños que fueron
beneficiados durante el 2019. De acuerdo a lo anterior se videncia limitación de la cobertura, pues el
municipio cuenta sólo con un CDI, en la zona urbana y de acuerdo al censo poblacional, en el sector
rural carece de programas que logren atender la población de primera infancia. Por otro lado, este
programa no tiene ningún impacto en el sector rural y de acuerdo a la ubicación poblacional del DANE,
el municipio de Yondó cuenta con 10.026 habitantes en el sector rural, por esta razón y de acuerdo a
las necesidades de las comunidades requiere atender población que se encuentra en primera infancia.
Por otra parte, en el marco de este programa, la alcaldía municipal generó apoyos logísticos a las
brigadas de salud que se realizó en para control de crecimiento y desarrollo e higiene bucal (médico
general, odontología), donde se logró beneficiar a 120 niños y niñas. Sin embargo, es importante
resaltar que de acuerdo información suministrada en la informe gestión 2016-2019 y de la base de
TERRIDATA, la atención de la intervención que se realizaron en el municipio fue de 931 niños y niñas,
teniendo en cuenta que el municipio hay una población en los rangos de edades de 0 a 5 años de 1.800
y con menor acceso a los programas por parte de quienes habitan en el sector rural.
Igualmente, en los temas relacionados con recreación y espacios de esparcimiento se brindaron

actividades lúdicas y recreativas en los hogares comunitarios que hay en el territorio. Se benefició a
250 niños y niñas y en la ludoteca se brinda atención a los niños y niñas de actividades lúdicas,
recreativas y manualidades. Los alcances de impacto frente al acceso de programas recreo deportivos
son limitados en cobertura y oferta.
15 ICBF
71
Parte de la atención que se ha realizado en sector rural estuvo a cargo con el programa mana donde se
beneficiaron 824 niños en 40 veredas del municipio, de acuerdo al informe de gestión 2016-2019.
Tabla. 14 . Instituciones educativas beneficiarias del programa mana.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN MIGUEL DEL TIGRE

C.E.R. la congoja C.E.R. Ciénega de Sardinata
C.E.R Vietnam C.E.R. Puerto Matilde
C.E.R. Siberia C.E.R. Caño Bonito
C.E.R. Caño Negro C.E.R. Caño Blanco
C.E.R. Hacienda Ite C.E.R. el Bagre,
C.E.R. Patio Bonito C.E.R. la Primavera
C.E.R. la Concepción C.E.R. Vientos Libre
C.E.R. Ciénega C.E.R. la Laguna del Miedo
C.E.R. la Raya C.E.R. Puerto Nuevo
C.E.R. Matecaña
Fuente: informe de gestión 2016-2019
9.1.2. Infancia
De acuerdo a la gráfica 12. Tasa de Cobertura Neta por nivel educativo, 2018, se identifica una alerta
en la tasa de cobertura para transición (educación inicial), seguimiento y control que se realiza por parte
de la oficina de Asesoría de Educativa, se identifica poco compromiso por parte de los padres de
familia, desinterés para el ingreso a educación inicial, poco acompañamiento, siendo evidente la
creación de estrategias que logren disminuir la brecha de cobertura ubicada en este nivel.
La población que se encuentra en este rango de edad, requiere una planificación de acciones articuladas
y encaminadas a el desarrollo integral físico, mental y social de los beneficiarios, dirigidas a la
recreación, la lúdica y el desarrollo integral de habilidades y aunque el municipio realizó algunos
eventos, no existe un análisis que permita identificar el impacto de las acciones implementadas para
efectos de fortalecimiento de programas y cobertura de los mismos. Al 2019 se logró la dotación de 20
parques infantiles para Lograr la recreación de la población de primera infancia de las escuelas en la
zona rural16.
Tabla 1. Dotación de parques infantiles
Institución educativa San Miguel del Tigre

C.E.R. la Congoja C.E.R. Ciénega de Sardinata
C.E.R Vietnam C.E.R. Puerto Matilde
C.E.R. Siberia C.E.R. Caño Bonito
C.E.R. Caño Negro C.E.R. Caño Blanco
C.E.R. Hacienda Ite C.E.R. el Bagre,
C.E.R. Patio Bonito C.E.R. la Primavera
C.E.R. la Concepción C.E.R. Vientos Libre
C.E.R. Ciénega C.E.R. la Laguna del Miedo
16 Secretaria de Gobierno oficina de infancia adolescencia y familia
72
C.E.R. la Raya C.E.R. Puerto Nuevo
C.E.R. Matecaña
Fuente: Secretaria de Gobierno, 2019.
El municipio cuenta con la mesa de infancia y adolescencia, integrada por la Secretaria de Gobierno,
de Salud, la Asesoría Educativa, representación del ICBF, representante de madres comunitarias,
representantes del Colegio, este es un espacio que requiere el seguimiento de las acciones de la política
nacional con las del territorio y presentar planes de articulación que permitan un mayor alcance de
impactos y que permitan mitigar amenazas tales como Violencia Intrafamiliar con afectación en
menores, Abuso físico, psicológico y sexual a menores, Tráfico sexual de menores y Trabajo infantil.
En el Sector Rural del Municipio de Yondó se implementaron acciones focalizadas en la prevención

de la desnutrición, focalización de los signos para identificarlas y recomendaciones a seguir en caso de
que se presente la desnutrición, importancia que tiene el control de crecimiento y desarrollo, salud oral
y capacitación en formación jurídica y pedagógica que garanticen el derecho a la protección, al
desarrollo y la existencia de los niños y niñas, sensibilización para erradicar el trabajo infantil y las
peores formas de trabajo, uso del tiempo libre, Los beneficiarios se encuentran ubicados en las veredas
San Luís Beltrán, escuela Luís Eduardo Díaz, Caño Blanco, Boca de Barbacoas, San Francisco, puerto
Matilde, San Juan Ite, San Miguel del Tigre, San Francisco Alto. Sin embargo, no existe ningún
indicador de impacto y seguimiento a las acciones (alcance, número de beneficiarios, situación actual
de la población y efectos de las intervenciones realizadas.
9.1.2.1. Niñez Migrante

El fenómeno de la Migración en Colombia ha surtido impactos en la mayoría de territorios del país,
convirtiéndose en el foco de atención, debido al grado de vulnerabilidad que se registra como efecto
social, propias de una problemática migratoria, que surge en grandes proporciones en Colombia por la
llegada de la población venezolana. A 30 de junio de 2019, Migración Colombia estimó que la
población de migrantes de venezolanos correspondía a 1’408.055 de personas. Por género, el 52% de
los migrantes eran hombres y el 48% mujeres. Más de un tercio de los migrantes (563.004) tenían entre
18 y 29 años, y 197.428 eran menores de edad.
El municipio de Yondó, de acuerdo a Migración Colombia, para el 2019 contó con el número de 26
personas migrantes venezolanas registradas, si bien no es un número de alto impacto es probable que
sea mayor, teniendo en cuenta que no se tiene un seguimiento claro, además de ser una población
flotante, en continuo movimiento. Yondó, para el año 2018 implementó el Registro Administrativo
de Migrante Venezolano, registro que no cuenta con información disponible, lo que hace complejo la
el análisis de las acciones implementadas para atender a esta población.
De acuerdo a lo anteriormente mencionado y atendiendo la normatividad Decreto 1288 de 2018, Por el

cual se adoptan medidas para garantizar el acceso de las personas inscritas en el Registro
Administrativo de Migrantes Venezolanos a la oferta institucional y se dictan otras medidas sobre el
retorno de colombianos"; es necesario, revisar la ruta de registro y atención, con el fin de garantizar la
73
cobertura y el acceso a la oferta institucional articulando las acciones que se realizan a nivel
departamental y nacional.
9.1.2.2. Trabajo Infantil

El DANE realiza seguimiento a los indicadores de trabajo infantil, a través de la Gran Encuesta
Integrada de Hogares, con el fin de informar sobre la situación escolar y la magnitud del trabajo infantil.
Para el total nacional, el 68,2 % de las personas entre 5 y 17 años que trabajaron correspondió a hombres
y el 31,8% a mujeres17.
En el municipio de Yondó se identifica esta problemática especialmente en el área rural, teniendo en

cuenta que Yondó tiene gran parte de su territorio poblado en esta área, lo que determina considerar el
trabajo infantil en la ruralidad dispersa como foco de atención. Las causas de esta problemática están
relacionadas con los bajos ingresos de las familias, el trabajo informal en la familia sin acceso a
seguridad social, dificultades de aprendizaje asociado a limitantes en el acceso a la educación, escasa
infraestructura física y tecnológica, poco control de las autoridades y condiciones propias de la realidad
del contexto rural.
El efecto de la problemática del trabajo infantil, trae como consecuencias riesgos en los menores de
edad, pues parte del trabajo infantil puede llegar a estar asociada al menor habitante de calle, en
situación de mendicidad, al consumo de sustancias psicoactivas o a la explotación sexual, es decir sus
derechos vulnerados. Sin embargo, es imperativo actualizar la política pública especialmente en el
diagnóstico actual de trabajo infantil del municipio de Yondó con amplitud en lo rural y revisar las
acciones que propendan por el cierre de brecha para esta problemática.
9.1.3. Adolescencia
En relación a la atención de los adolescentes en el municipio de Yondó se identifica un aumento de
embarazo a temprana edad, y un aumento en el consumo de sustancias psicoactivas evidenciando así
factores de riesgos que impactan en esta población de acuerdo al informe de gestión de la secretaria de
salud durante la vigencia 2016-2019. Atendiendo los requerimientos que por ley están establecidos
en la política pública, se desarrollaron programas de promoción y prevención desde la secretaria de
Gobierno y la oficina de infancia, adolescencia, juventud y familia, dirigidos a esta población a través
de talleres y capacitaciones
Existe una responsabilidad directa de la familia en la cobertura de factores protectores, se requiere

hacer intervenciones contundentes, de acuerdo a las responsabilidades jurídicas que tienen los padres
de familia, tutores o cuidadores de esta población, seguimiento a través de cifras permanentes de casos
presentados donde se vulneren a los adolescentes y acciones articuladas con la Comisaría de Familia y
la Personería Municipal en promoción y prevención de los derechos establecidos en esta población,
con incidencia en el sector rural.
17 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/trabajo-infantil
74
9.1.4. Juventud
El municipio de Yondó cuenta con una población joven donde el 8,7% son mujeres y el 8,4% son
hombres, siendo un grupo poblacional activo e importante, ha requerido atención especial en temas
relacionados con la Promoción y prevención en salud sexual y reproductiva, en prevención del consumo
de sustancias psicoactivas.
En los temas relacionados con salud sexual y reproductiva se evidencia que dentro del registro de esta
población se encuentran altos índices de mujeres adolescentes en estado de embarazo y relacionado
con el aumento significativo estadístico de sífilis congénita y neonatal, con inasistencia a controles
prenatales18.
Tabla. 15 Registro de ITS en embarazos a temprana edad.
Sífilis congénita 2 casos

2016 Sífilis Gestacional 4 casos
VIH 0 casos
2017 Sífilis gestacional 10 casos
VIH 6 casos
2018 Sífilis gestacional 7 casos
VIH 1 casos
Sífilis gestacional 6 casos
2019 1 casos y altos índices de ITS.

VIH No seguimiento a controles
prenatales.
Fuente: Secretaria de Salud, 2020.
Se requiere una atención priorizada en los temas relacionados con la promoción con base en la
sexualidad y la reproducción pues están íntimamente ligadas a la calidad de vida, tanto en el ámbito de
lo individual como de lo social. El municipio de Yondó evidencia una tasa de fecundidad alta en
relación con el departamento, lo que implica que una atención especial ante la brecha existente.
18 Secretaria de Salud
75
Gráfica 24.Tasa de fecundidad en Mujeres entre 15-19 años
100
50 71,4 58
0
Yondó Antioquia
Fuente: Ministerio de Salud y protección Social – MSPS – 2017

Unidad de medida: Nacidos vivos por cada 1.000 mujeres entre 15 y 19 años
Este grupo poblacional cuenta con una plataforma juvenil, con poca incidencia en los aspectos
políticos, que permitan mayor impacto e incidencia en las acciones priorizadas. Se requiere la
articulación, que permita la caracterización de la población joven del municipio de Yondó. Teniendo
en cuenta que la realidad del municipio genera pocas oportunidades de acceder a educación media y
superior, lo que indica una referencia de baja capacidad competitiva a nivel laboral y ocupacional y
con mayor prevalencia el sector rural.
A partir de la socialización de lineamientos para la conformación de la plataforma juvenil del

municipio, se requiere empoderar a los enlaces subregionales de Antioquia Joven, con el fin de permitir
la asesoría y asistencia técnica en temas de juventud. Continuar con los encuentros con juveniles del
municipio de Yondó y definir acciones articuladas que generen impacto y permitan hacer seguimiento
a indicadores de intervención.
Se requiere un acompañamiento permanente a la Plataforma de Juventud, el cual hace parte del

Subsistema de Participación contemplado en la Ley 1622 de 2013 y que tiene como objetivo establecer
y mejorar los mecanismos de participación Juvenil en el cumplimiento de las siguientes funciones:
• Servir de instancia asesora de los Consejos de Juventud, a nivel Municipal, Local y Distrital.
• Impulsar la conformación de procesos y prácticas organizativas y espacios de participación de
las y los jóvenes, atendiendo a sus diversas formas de expresión, a fin de que puedan ejercer
una agencia efectiva para la defensa de sus intereses colectivos.
• Participar en el diseño y desarrollo de agendas locales, municipales, y distritales,
departamentales y nacionales de juventud.
• Realizar veeduría y control social a la implementación de las agendas locales, municipales y
distritales territoriales de las juventudes
76
9.2. Familia
La familia se establece como el primer espacio protector de sus miembros y considerando los riesgo y
la vulneración de los derechos, por violencia intrafamiliar, se requiere permanentemente
intervenciones en los temas de promoción y protección a la familia, a través de la oficina de infancia,
adolescencia, juventud y familia, atendiendo la directiva de la Procuraduria General de la Nación, con
el fin de garantizar los derechos de quienes hacen parte de la misma. De esta forma es importante
analizar los factores que ponen en riesgo la función vital de la Familia.
Gráfica 25.Casos de Violencia de Pareja.
Fuente: Instituto nacional de Medicina Legal y Ciencias Forence – 2003 -2017
En el municpio de Yondo se identifica un aumento considerable en los registros frente a temas de

violencia intrafamiliar, como lo evidencia la grafica del DNP frente a la tasa de violencia por sexo en
especial en los años 2016, 2017 y 2018, lo que generó acciones de promoción y prevención en el marco
de la protección de quienes son mayormente vulnerables dentro de la familia, que permitió mitigar esta
situación, sin embargo, se requiere continuar de manera permanente la planificación de acciones
articuladas, seguir disminuyendo la tasa de violencia intrafamiliar.
Gráfica 26.Tasa de violencia Intrafamiliar por Sexo.
Fuente: DNP a partir de información de Ministerio

de Defensa Nacional y DANE – 2003 – 2019
77
La secretaria de Gobierno, en conjunto con la mesa de salud mental del municipio, institucionalizó el
día de la familia creando actividades intersectoriales integrando a todos los actores del municipio a la
actividad, se han desarrollaron acompañamiento a escuelas de padres de hogares comunitarios. Se han
Beneficiado en el acompañamiento en las reuniones de los cinco grados de preescolar, motivo llamado
a la corresponsabilidad, con acta de compromisos de 212 familias. Se requiere a seguir consolidando
esfuerzos en torno a políticas que determinen una acción integral que logren superar las diversas
situaciones negativas en las familias del municipio desde las políticas públicas.
9.3. Mujer y Equidad de género
El estatus de relevancia cultural que se le otorga a determinada problemática social en su contexto,

depende directamente de las prioridades y voluntades de las autoridades que gobiernan, la estructura
institucional y las características de los diversos actores que se ven afectados por ella. Las políticas
públicas son entonces un instrumento de las instituciones públicas para garantizar los derechos de las
personas, a través de las cuales se interviene sobre necesidades y problemáticas en el corto y mediano
plazo, proyectándose a eliminar inequidades en el largo plazo.
A partir de lo anterior, la alcaldía municipal desde su estructura de gobierno como lo es la Secretaría

de Gobierno, la cual es la dependencia encargada de las políticas públicas de mujer y equidad de género,
realizo la nueva Política de Equidad de Género para las Mujeres en el municipio de Yondó́ Antioquia,
la cual fue aprobada mediante el Acuerdo Municipal N° 014 del 2018, esta política fue actualizada en
concordancia con las modificaciones que han tenido lugar en la población destinataria a lo largo de más
de una década de vigencia de la política anterior. La socialización del documento final aprobado por el
honorable concejo Municipal es un esfuerzo necesario para que las mujeres de todos los sectores de la
comunidad conozcan los planes municipales en términos de acciones afirmativas y cumplan el papel
de veedoras en la implementación de los mismos.
Actualmente se cuenta con una población de 10.309,6 mujeres que corresponden al 51.2% del total.
Con respecto al porcentaje de mujeres en cargos de decisión en las entidades públicas de la entidad
territorial (Ley 581 del 31 de mayo de 2000), la administración registra cumplimiento al dar
participación a la mujer en las secretarias de despacho. Al iniciar el período del año 2016 la
administración realiza nombramiento de dos mujeres al frente de dos despachos (secretaría de salud y
gobierno) sobre el total de las 6 secretarías.
9.3.1. Organizaciones y participación de mujeres en el municipio:
En el municipio de Yondó se cuenta con un importante número de organizaciones de mujeres que han
venido ejerciendo un rol significativo en liderar las diferentes apuestas del desarrollo y en la
construcción de la política pública.
78
Tabla. 16 Organizaciones de Mujeres en el Municipio de Yondó.
SECTOR No
Nombre de la organización Formalizadas Ubicación
POBLACIONAL Formalizadas
ASOMUY-Asociación de Mujeres Casco
si
de Yondó Urbano
ASOMUTRAY - asociación de Casco
si
mujeres trabajadoras de Yondó Urbano
ASUMUTI-Asociación Mujeres de
Mujeres si C. El Tigre
San Miguel del Tigre
Red de Mujeres del Magdalena
si C. El Tigre
Medio
Red de Mujeres comunal-rural no Municipal
Organización Femenina Popular si Yondó
Fuente: Secretaría de Gobierno
En el marco de los procesos de planificación con enfoque de derecho, se hace relevante el eje de
equidad para dar garantías de participación en igualdad de oportunidades, es así que, se hace referencia
a la participación de las mujeres y la intervención que hace el estado para desarrollar acciones que
garanticen el goce efectivo de sus derechos y disminuir la brecha de inequidad y vulnerabilidad por la
condición asumida.
Actualmente de acuerdo a los registros de la secretaria de gobierno con la oficina de equidad de género,
se identifica que se viene ejecutando el plan de acción de la política pública de mujer, generando
incidencias en aspectos políticos y sociales en el municipio; sin embargo, de acuerdo a la información
registrada, se identifica situaciones problemáticas asociadas a disminuir la brecha en los temas de
igualdad. Uno de los temas con mayor prevalencia está relacionado con la generación de ingresos, pues
se evidencian escasas oportunidades laborales y programas encaminados a desarrollar empoderamiento
económico.
Si bien se realizaron algunas acciones planteadas en la política pública, de acuerdo a la percepción de

las organizaciones, el impacto es mínimo frente a los requerimientos que llevaron a generar dicha
política y que, atendiendo la población bajo un enfoque diferencial, hace indispensable valorar el
desarrollo de la inversión que se haga desde el municipio.
Dentro del escenario de equidad de género el municipio de Yondó no es lejano a la situación real del
país y de manera globalizada se identifican las desventajas frente a los indicadores de equidad por la
condición de género, como lo aclara el PNUD en los objetivos de desarrollo sostenible “ Pero aunque
hay más mujeres que nunca, en el mercado laboral, todavía hay grandes desigualdades en algunas
regiones, y sistemáticamente a las mujeres se les niegan los mismos derechos laborales que tienen
los hombres. La violencia y la explotación sexual, la división desigual del trabajo no remune rado
-tanto doméstico como en el cuidado de otras personas- y la discriminación en la toma de
decisiones en el ámbito público son grandes obstáculos que aún persisten. El cambio climático y
79
los desastres continúan teniendo un efecto desproporcionado en las mujeres y los niños, al igual
que el conflicto y la migración”.
De la misma forma, el municipio cuenta con una comisaría de familia, es indispensable su rol en la
atención y el acceso a la justicia planteado por el DNP19 las comisarías de familia, deben contar con la
infraestructura y el equipo interdisciplinario adecuado, para garantizar su rol como principal puerta de
acceso a la justicia de las víctimas de violencia intrafamiliar, teniendo la obligación de brindar a las
víctimas una atención diferencial y con perspectiva de género; adicionalmente deben estar articuladas
con las entidades locales que hacen parte de la cadena de responsabilidades frente a la violencia
intrafamiliar; incluyendo al Consejo Municipal de Política Social y/o la instancia municipal de
coordinación de acciones de prevención y atención diferenciada, por violencias contra mujeres. En
Yondó al realizar la denuncia por violencia intrafamiliar en la comisaria20, es quien entrega medida de
protección, sin embargo, en la ruta a seguir se identifica que el municipio no cuenta con casa de acogida
temporal a la mujer maltratada, responsabilidad de la EPS, con el fin garantizar los derechos de quien
ha sido afectada y su familia en caso de riesgo evidente
Durante la vigencia del gobierno anterior de acuerdo al informe de gestión se realizaron acciones en
los temas de género en los diferentes escenarios del municipio de Yondó como espacios de promoción
de derechos en el marco de la conmemoración del día de la mujer, Conmemoración en el municipio el
día de la lucha contra la violencia de género, capacitación en acceso a la justicia, rutas de atención en
caso de maltrato en violencia intrafamiliar y violencia de género.
Sin embargo, se requiere atender programas, planes y proyectos que ayudan en la contribución de la
economía, discriminación y violencia contra las mujeres, salud y participación política de las mujeres por
parte de la secretaria de equidad y género departamental y reiterar el apoyo a las diferentes iniciativas que
presentan las mujeres del municipio de Yondó para la participación y desarrollo de una misma comunidad.
9.4. LGBTIQ.
En relación a la comunidad LGTBIQ y teniendo en cuenta que históricamente han sufrido una serie
de discriminaciones y vulneraciones de sus derechos, es imperante identificar cómo se viene
organizando el sector y su incidencia en las acciones implementadas. Adicionalmente, en general
existe un desconocimiento hacia orientaciones sexuales o identidades de género distintas a la
heterosexual, requieren de un acompañamiento, con el fin de disminuir la brecha existente frente a las
oportunidades que ofrece el municipio.
Actualmente no existe una línea base registrada que incluya la caracterización de la población y lograr
identificar la condición real, que permita apuntar las acciones de mayor impacto en lo social, económico
y político.
19 Normatividad, documentación relevante y lineamientos de política pública desde las competencias de los gobiernos
territoriales, en relación con los temas de: equidad de género, embarazo en la adolescencia y población LGBTI. DNP 2015
20 Comisaria de Familia
80
Esta comunidad tiene debilidad en aspectos organizativos, específicamente en la formalización de la
personería jurídica que les permita mayor incidencia en los espacios de participación y lograr que el
municipio cuente con una política pública que garantice el goce de sus derechos, evidenciando la
necesidad de fortalecer el liderazgo de quienes representan esta comunidad a fin de desarrollar y
potenciar este sector minoritario, como lo estima la normatividad.
No se evidencian acciones de promoción y prevención que garanticen sus derechos, las acciones han
sido de poco impacto21. Se requiere Implementar un programa de capacitación a docentes, sobre
perspectivas de género intersectorial, nuevas masculinidades y con enfoque diferencial de orientación
sexual e identidad de género además de diseño y ejecución de campañas de comunicación e
información dirigida a la comunidad Yondosina.
9.5. Adulto Mayor
El municipio de Yondó cuenta con la siguiente atención durante la vigencia anterior 2016-2019 los
siguientes programas:
Tabla. 17 Programas desarrollados vigencia 2016-2019 para Adulto Mayor.
PROGRAMA SERVICIOS/BENEFICIARIOS
Programa de alimentación PROPA

• Total, beneficiarios: 60
Programa de la Alcaldía Municipal que beneficia a
adultos mayores
60 adultos mayores de la zona urbana, brindándoles;
• Total, Desayunos: 651
desayuno, almuerzo y cena caliente servida, durante
• Total, Almuerzos: 5.520
todos los días del año. Esta Modalidad está dirigida a
• Total, Cenas: 1.932
los adultos mayores de escasos recursos económicos
y en estado de vulnerabilidad del área urbana.
Centro de protección social al adulto mayor

(CPSAM)
• Total, beneficiarios: 22
El Centro de Protección Social al Adulto Mayor, Luis
adultos mayores
Enrique Osorio, alberga en la actualidad 22 adultos
• Total, Desayunos: 2.064
mayores que carecen de afecto y comodidades, allí se
• Total, Almuerzos: 2.094
benefician de alimentación, vestuario, alojamiento,
• Total, Cenas: 2.094
servicios de enfermería las 24 horas, celaduría,
actividades recreativas, ocupacionales, talleres • Total, Refrigerios: 2.064
reflexivos y psicomotores
21 Informe de Gestión 2016-2019 de la Secretaria de Gobierno
81
• Total, Beneficiarios: 400
Paquetes nutricionales (PROPA): adultos mayores
Programa de la Alcaldía Municipal que beneficia a • Total, Paquetes
400 adultos mayores de la Zona Rural, Nutricionales: 400
desplazándonos a 20 Veredas del Municipio. • Total, Veredas
Intervenidas: 20
Programa puertas abiertas (PROPA)
Desde la secretaría de Salud se desarrolla acciones • Total, Beneficiarios: 350
donde a Alcaldía Municipal que ofrece actividades; Adultos Mayores
lúdicas, recreativas, deportivas, culturales, de salud y • Total, Refrigerios: 4050
atención personalizada a través de visitas • Total, Hidratación: 407
domiciliarias, que beneficia a un total de 750 adultos pacas de agua
mayores, de la zona urbana y rural. En la actualidad • Total, viajes zona rural:
existen 8 grupos Gerontológicos Rurales y 2 Grupos 116 viajes
en la Zona Urbana, a los cuales se les brinda atención • Auxilios exequiales: 17
integral cada 15 días en las veredas y cada 8 días en adultos mayores
la zona urbana.
Elecciones Cabildo del Adulto Mayor
Se han llevado actividades para la realización de las • Total, Candidatos: 16
Elecciones Municipales del Cabildo Mayor; reunión • Total, Inscritos votantes:
con el comité electoral, inscripciones de votantes, 300 adultos mayores
inscripciones de candidatos, difusión y divulgación aproximadamente
de las elecciones que se llevaran a cabo del día 19 de
noviembre del presente año.
Proyecto Productivo Piscícola

Se realizaron seguimiento y acompañamiento al
proyecto PRODUCTIVO PISCICOLA en las veredas
Laguna del miedo parte alta y baja, la Cóndor y Las • Se beneficiaron
Lomas. Se realizó asesoría técnica con el profesional aproximadamente entre 30
encargado para realizar el seguimiento técnico del adultos mayores.
proyecto. Se realizaron reuniones periódicas para
motivarlos y acompañarlos a participar activamente
del proyecto con el fin de garantizar a los adultos
mayores beneficios para ocupar su tiempo libre y de
ocio.
En el marco de las actividades de los “Diálogo Ciudadanos” territorial y sectorial se manifestó por
parte de las comunidades, cabildantes del adulto mayor y profesionales que atienden esta población
que a pesar de reconocer las acciones que se han implementado, la población adulta mayor del
municipio de Yondó presenta las siguientes situaciones priorizadas para ser atendidas como:
82
• Falta de actividades para la inclusión social de la población adulta mayor en la zona urbana y rural.
• Aumento de Sedentarismo en las personas adultas mayores.
• Falta de promoción con respecto a los hábitos alimentarios.
• Abandono e indiferencia hacia los adultos mayores por parte de sus familiares. Falta de espacios
adecuados para la realización de actividades físicas, recreativas, culturales y sociales.
• Falta de oportunidades laborales y de ocupar el tiempo libre.
• Falta de promoción a la afiliación al sistema general de seguridad social y educar en derechos y
deberes en salud
• Mejorar la operatividad del cabildo del adulto mayor del Municipio
• Mejorar la Operatividad del equipo interdisciplinario para la atención integral de los adultos
mayores del municipio.
• Sobrecupo para la atención de la población adulto mayor en el Centro de Protección Social al
Adulto Mayor CPSAM.
• Garantizar la seguridad alimentaria a los adultos mayores del Municipio.
• Reducir, mitigar y superar los índices de extrema pobreza de la población adulta mayor del
Municipio
Se requiere desarrollar acciones que promuevan desde todos los sectores aumentar los esfuerzos en la
atención y programas que superen estas situaciones identificadas que conlleven a la dignificación de la
vida para esta población.
9.6. Población en condición de Discapacidad.
Ley Estatutaria 1618 de 2013, establecen las disposiciones para garantizar los derechos de las personas
con discapacidad, en el numeral 8 de su artículo 2º, señala que el enfoque diferencial se define como
“la inclusión en las políticas públicas de medidas efectivas para la atención, a partir del reconocimiento
de la diversidad existente al interior de la población con discapacidad, sustentada por el enfoque
diferencial22, ofrece respuestas concretas en materia de transformación de lo público, acceso a la
justicia, participación en la vida política y pública, y desarrollo de la capacidad, ajustadas de acuerdo
con el reconocimiento de las necesidades específicas presentes en las personas y las comunidades de
acuerdo a su género, edad, pertenencia étnica, localización geográfica, situación socio económica y
situaciones de vulnerabilidad como el conflicto armado, las emergencias y los desastres, y de acuerdo
con las necesidades de apoyo que cada persona con discapacidad presenta a partir de sus deficiencias,
limitaciones en las actividades y restricciones en la participación.
El enfoque diferencial es dinámico y flexible para adaptarse a las necesidades y características de la

población, su autorreconocimiento, sus modos de vida y sus contextos socio culturales, económicos y
políticos (MSPS, 2012). Adoptar el enfoque diferencial en discapacidad implica el seguimiento de
algunas orientaciones para la acción y la garantía de los derechos de las personas con discapacidad.
De esta forma el municipio de Yondó prioriza los espacios de participación de acuerdo a las exigencias
normativas y de política nacional, con el fin identificar las necesidades que presenta este grupo
22 Ministerio de Salud, Proyección social y Promoción Social Capitulo Discapacidad
83
poblacional y que requiere un enfoque atención basado en derechos. Es así que el comité de
discapacidad, cumplió con el 100% de las actividades planteadas en el plan de acción:
• Actualización y aprobación de la política pública mediante acuerdo municipal N° 011 de 26 de

noviembre de 2018.
• Actualización de la base de datos mediante el programa de atención y apoyo a la población en
condición de discapacidad.
• Se realizaron talleres sobre derechos y deberes de la población, visitas domiciliarias con el programa
RBC.
• Se realizaron 2 jornadas de atención integral en el ESE hospital Héctor Abad Gómez y 2 en el puesto
de salud de san miguel del tigre, estas jornadas tuvieron el acompañamiento y atención de diferentes
profesionales como son: fisioterapeuta, Terapeuta ocupacional, fonoaudiólogo, Psicólogo,
trabajadora social, Abogado, Odontólogo. En total se compró para fortalecer el banco de ayudas
técnicas: 10 sillas de ruedas estándar 2 sillas de ruedas neurológicas de adulto 5 pares de muletas
10 sillas de baño 2 camas hospitalarias con colchón anti escaras 2 colchonetas anti escaras.
Frente a el funcionamiento y organización del comité discapacidad y la RESOLUCION 3316 DE 2012

se han ingresado en el año 2019, 8 personas nuevas para un total 236 activas y 364 en la base de datos,
teniendo pendiente por ubicar 128 personas que se encuentra inactivas de las 364 que existen en la base
de datos. Sin embargo, en la base de datos del SISBEN23 aparecen 1545 personas registradas con
discapacidad.
Gráfica 27.Población con Discapacidad registrada en el SISBEN
8%
17.903 Resgistrado en
Sisben
1.545 Resgistrados en
92% Sisben con discapacidad
Fuente: Oficina SISBEN, Secretaría de Planeación
Es importante destacar que este sector enfrenta bajo presupuesto público destinados a la atención de la
población, además poca garantía de los procesos de habilitación y rehabilitación de las personas en
situación de discapacidad por parte del sistema de salud. Las acciones de sentencias judiciales son la
única forma de recibir una atención integral de acuerdo a la discapacidad, es decir sólo a través de
23 Secretaria de Planeación oficina del SISBEN
84
tutelas, de la misma forma se evidencia un acceso limitado y no inclusivo a población en situación de
discapacidad, coartando así, el acceso a los derechos fundamentales.
9.7. Comunidades étnicas
El municipio de Yondó cuenta con 4.069 personas Afrodescendiente según información del censo
DANE 2005, información que requiere actualizarse, según el Diálogo Ciudadano sostenido durante las
actividades de construcción participativa del plan de desarrollo.
Gráfica 28. Población desagregada por pertenencia étnica.
4500 4063 4069

4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Indigena Negra, mulata o Raizal de San Rrom Palenquero Total
afrocolombiana Andrés y
Providencia
Fuente: DANE – Censo 2005
9.7.1. Organizaciones de Afrodescendientes en el municipio de Yondó.
Tabla. 18 Organizaciones de población Afrodescendientes.
Participan de este consejo 277 personas. Cuentan con resolución No.1174 del
Consejo comunitario de
16 de julio el 2002 del INCODER para el título colectivo de 2.183 ha. Es un
negritudes de la vereda
proceso consolidado y tienen formulado el plan de etnodesarrollo para el
Caño Bodegas.
período 2013-2015. Se encuentra desactualizado
Asociación de Comunidades
Está integrada por 45 personas. Se conformó desde diciembre de 2004 y tienen
Negras de Yondó –
resolución del Ministerio del Interior No. 0071 del año 2007.
ACONEY.
Organización de base
La integran 312 afiliados. Esta organización se constituyó como capítulo de la
Asociación de
Asociación de Afrodescendiente del Magdalena Medio – Afrodmam, cuyo
Afrodescendiente de Yondó
registro nacional único es 111 del año 2013 del Ministerio del Interior.
- AFROYO.
Son parte de este proceso 35 familias asentadas en la vereda La Congoja y 2

Consejo Comunitario de
familias de la vereda Campo Vijao. Cuentan con resolución No.120 del 20 de
Negritudes de La Congoja.
marzo de 2007. En proceso de título colectivo de 200 hectáreas.
Fuente: Información Secretaría de Gobierno y Taller “Diálogo Ciudadano” 2020.
85
Se hace indispensable como resultado del ejercicio participativo y del enfoque étnico implementar una
política pública que promueva la actualización la caracterización, formulación y/o actualización de
planes de etnodesarrollo, incentive el apoyo a emprendimientos, conmemoración del día de la
afrocolombianidad, actividades culturales y la construcción de la casa de los ancestros. Como las
diferentes prioridades para la población afrodescendiente del municipio.
De acuerdo a las jornadas de “Diálogos Ciudadanos” para la construcción del plan de desarrollo 2020-
2023 se realizó un encuentro con estas organizaciones de la población afrodescendiente del municipio
de Yondó, en las que se priorizaron temas relacionados con:
Tabla. 19 Temas priorizados por organizaciones Afrodescendientes
Proyectos de mejoramiento vial terciario

Planes Vivienda Rural
Implementación de proyectos productivos
Atención de puestos de Salud
Proyectos para Mejorar el Transporte público
Crear estímulos de empoderamiento a la comunidad Étnica Afro
Facilitar a la comunidad estudiantil el transporte escolar y ampliación de las plazas de etnoeducadores.
1) Construcción de la infraestructura para la sede bachillerato.
2) Incorporación de temas en Etnoeducación en las aulas de clase.
Construcción del Acueducto Rural (V. La Orquídea)
Construcción de Vías Rurales
Fuente: Proceso de Formulación Plan de Desarrollo 2020-2023
El municipio cuenta con plazas de docentes con especificidad en etnoeducación, sin embargo, no se
evidencia el desarrollo de esta plaza como garantía de la conservación de costumbres propias de la
comunidad afrodescendientes, por el contrario, dichas plazas están siendo utilizadas para otros
objetivos.
De la misma forma se evidenció en los datos arrojados por el ministerio de educación frente a la brecha
amplia de acceso a la educación media, la inquietud de las comunidades porque los jóvenes quedan sin
la oportunidad de acceder a educación media y educación superior por lo que solicitan abrir nuevas
plazas o apoyo de transporte para llegar a las instituciones que cuentan con esta modalidad.
Uno de los temas más nombrados por la comunidad fue lo relacionado en vías terciarias, con el fin de
garantizar la movilidad y el transporte de productos, pues fomentara la comercialización básica de los
pequeños productores campesinos.
10. Cultura.
El ideal del desarrollo de las políticas culturales, van más allá de planificar la Cultura, realmente se
basa en asegurar que los componentes, elementos y recursos, estén presentes en todos los espacios de
la planificación, articulados transversalmente con las diferentes variables de la administración pública
86
y procesos de desarrollo de las políticas públicas24. Es así, que el municipio de Yondó ha implementado
las acciones de promoción, mantenimiento y protección de los aspectos que componen la cultura.
Sin embargo, se encontraron bajo la responsabilidad de la Asesoría de Educación, generando bajo
impacto de las acciones presentadas. La actual secretaria de Cultura ha identificado que el municipio
cuenta con un consejo municipal de cultura como mecanismo de participación ciudadana y que tiene
como objetivo asesorar y acompañar las instancias de desarrollo cultural de la localidad.
La debilidad se presenta en su inactividad, pues hace menos democráticas las acciones que se
emprendan en el sector cultural de la administración municipal, además que los programas y proyectos
de desarrollo artístico y cultural que se adelanten en la territorialidad no tendrán reconocimiento y
validez, ni serán reconocidos como oficiales ante la gobernación y la nación, hasta tanto no estén
inscritos y ejecutados desde un Plan Decenal de Cultura.
Partiendo de esta situación se evidencia que existe un plan decenal de cultura en construcción,
documento en un 90% de avance, que ha sido cimentado por el sector, con la participación de gestores
y agentes culturales, artistas, comunidad urbana y rural; durante tres periodos de gobierno
aproximadamente. Este proceso ha sido acompañado y asesorado por planeación cultural
departamental; y, en la actualidad sólo requiere de revisión, actualización y diseño gráfico para ser
presentado ante el concejo municipal para su posterior adopción mediante acuerdo. Lo anterior permite
reconocer que el sector Cultura evidencia:
• La infraestructura física para la práctica de las artes y la cultura desde las escuelas de formación,
es insuficiente, limitando el acceso de la población objeto de esta acción.
• Deterioro de la infraestructura física del Teatro Municipal, el cual podría facilitar el fomento y la
difusión de las expresiones artísticas y culturales de la localidad.
• El municipio cuenta con Dotación de Música (instrumentos musicales) insuficiente para la
demanda de las escuelas de formación, y los que existen están en mal estado.
• Las escuelas de formación en las áreas de Artes escénicas (Teatro, Danza folclórica y Danza
Urbana), Artes Visuales y literatura, requieren de dotación para su efectivo funcionamiento y
desarrollo en pro del fortalecimiento de los talentos individuales y colectivos de la localidad.
• Debido a la deficiente promoción de las expresiones culturales, se ha identificado que los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes talentos de las artes y la cultura de la localidad, han perdido el interés
de participar en los procesos de formación de la casa de la cultura; evidenciando, además, la falta
de oportunidades de fomento y difusión de su talento tanto a nivel interno como externo del
municipio.
• Los bajos niveles de lectura generan efectos negativos para la productividad y competitividad en
la localidad, de cada 100 habitantes de Yondó (área urbana), 4 están acudiendo a la biblioteca o
están leyendo un libro mensualmente.25
La Biblioteca Pública de Yondó presta su servicio a la población estudiantil y comunidad en general,

esta biblioteca brinda a la comunidad servicios de información, formación, entretenimiento y cultura a
24 Organización de Estados iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura

25 Biblioteca Municipal
87
través de actividades de promoción de lectura y talleres que buscan a su vez consolidar hábitos de
lectura y mejorar los niveles de la misma. Los servicios ofrecidos a través de actividades y talleres de
promoción de lectura son insuficientes para el total de población que requiere acceder a estos servicios.
Por ello se ha identificado la necesidad de ampliar los servicios bibliotecarios, de promoción de lectura
y escritura creativa, fortaleciendo la biblioteca y fomentando en espacios no convencionales de las
áreas urbana y rural de la municipalidad.
10.1. Patrimonio Municipal
El municipio de Yondó tiene un patrimonio arquitectónico y natural que debido al uso inadecuado se
encuentran en deterioro, con poco reconocimiento y valoración por parte de la comunidad, generando
detrimento del patrimonio arquitectónico y cultural, y, disminución e in-visibilización del patrimonio
natural. Esta se presenta debido a la falta de cultura ciudadana, la comunidad no les da el valor necesario
a estos espacios y por ende no propenden por su cuidado y conservación.
Las ferias y fiestas de la localidad (cumpleaños de Yondó y Fiestas patronales de San Miguel del Tigre),
han perdido continuidad en su realización y esto ha generado insatisfacción en la comunidad. Estas
ferias y fiestas son espacios para las expresiones artísticas y culturales de la localidad, para la
generación de encuentro social, ciudadano y familiar institucionalizado mediante acuerdo municipal
N°0020 del 21 de octubre de 2002.
La semana cultural es una oportunidad para la visibilización de las expresiones artísticas y culturales
representadas por las diferentes agrupaciones y artistas individuales, se requiere mantener la promoción
de estas actividades, que a su vez se han convertido en un espacio para la integración familiar y social,
en un foco para la generación de escenarios de paz y reconciliación.
Actualmente se cuenta con pocas acciones en la zona rural a través de los programas de arte, cultura,
deporte, recreación y uso adecuado del tiempo libre, que genere condiciones favorables para la
convivencia y la paz con enfoque diferencial y reconciliación en el municipio de Yondó.
La zona rural comprende el 47,2% aproximadamente de la población general del municipio, los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes no tienen más oportunidades que las que les ofrece la institución
educativa o la televisión, o, en el peor de los casos, los grupos al margen de la ley. Se reconoce en la
población campesina un gran potencial para las artes y la cultura, por ello se plantea la apertura de
espacios de formación y fortalecimiento de estas potencialidades en las veredas abordando alternativas
y estrategias favorables tanto para la administración municipal como para la población campesina.
11. Deporte y recreación

Las escuelas de iniciación y formación deportiva son un espacio de carácter formativo y social que
busca mediante la formación y práctica deportiva, la generación de hábitos saludables, la buena
utilización del tiempo libre y sano esparcimiento en la comunidad; dirigida a niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y adultos de la municipalidad, como agentes constructores de ambientes de reconciliación,
convivencia y paz. Frente a estas condiciones, el municipio de Yondó, no cuenta con una escuela de
iniciación y formación deportiva institucionalizada, lo que pone en riesgo la continuidad de los
88
procesos de iniciación y formación deportiva en el tiempo. Existe un número significativo de
deportistas talento proyectados a ser destacados, que en la actualidad carecen de posibilidades
económicas para dar continuidad a sus carreras deportivas, conllevando este factor al aumento de
vulnerabilidad de jóvenes frente al riesgo de la drogadicción y delincuencia.
Tabla. 20 Cobertura escuelas de Iniciación deportiva.

2016 2017 2018 2019
Deporte cobertur entrena Deporte cobert entrenad Deporte cobert entrenad Deporte cobert entrenad
a dores ura ores ura ores ura ores
Ajedrez 26 1 Ajedrez 0 0 Ajedrez 0 0 Ajedrez 26 1
Atletis 50 1 Atletis 46 1 Atletis 67 1 Atletis 80 1

mo mo mo mo
Balonce 60 1 Balonce 79 1 Balonce 83 1 Balonce 140 2

sto sto sto sto
Fútbol 290 3 Fútbol 300 3 Fútbol 380 4 Fútbol 424 4
Fútbol 76 1 Fútbol 96 1 Fútbol 68 1 Fútbol 110 2

de de de de
Salón Salón Salón Salón
Patinaje 30 1 Patinaje 43 1 Patinaje 0 0 Patinaje 90 1
Voleibo 50 1 Voleibo 60 1 Voleibo 60 1 Voleibo 95 2

l l l l
Total 582 9 Total 624 8 Total 658 8 Total 990 14
Fuente: Informe de Empalme 2019
Por otra parte, los programas para el fomento del deporte, la recreación, el sano esparcimiento, la
convivencia y la paz han perdido continuidad, y cómo consecuencia, ha llevado a la disminución y
limitación de espacios para el uso adecuado del tiempo libre, la integración familiar y social, y, al
contrario, ha aumentado las prácticas inadecuadas en la población infantil, adolescente y juvenil y en
las personas adultas el sedentarismo.
Los escenarios deportivos públicos urbanos y rurales, presentan necesidades de mantenimiento

preventivo y correctivo, por lo que en la actualidad se cuenta con pocos escenarios aptos para la práctica
del deporte, la recreación y la actividad física, limitando así, el acceso y la oportunidad de promover
acciones en torno al desarrollo del bienestar físico y psicosocial.
89
Tabla. 21 Inventario de escenarios deportivos de Yondó.
Inventario de Escenarios deportivos del municipio de Yondó
ESCENARIO DEPORTIVO UBICACIÓN ESTADO
POLIDEPORTIVAS
BARRIO CENTRAL
BARRIO CENTRAL Falta pintura, estructura de la malla en mal estado
RESIDENCIA ESTUDIANTIL
Falta pintura, no tiene tableros para baloncesto,

BARRIO
BARRIO CANTARRANA falta mantenimiento de la malla y cuenta con
CANTARRANA
espacio para centro de promoción de la salud.
BARRIO Requiere mantenimiento parque saludable, falta

BARRIO PROGRESO
PROGRESO iluminación, pintura y adecuar las mallas
Requiere legalizar el predio, luces en mal estado,

BARRIO VICTORIA BARRIO VICTORIA falta pintura y diseñar mallas para contención del
balón.
Falta iluminación, arcos en mal estado, falta

JUVENCEL TORRES BARRIO CENTRAL
pintura
CANCHAS DE TIERRAS
MUNICIPAL BARRIO CENTRAL Falta alumbrado y mantenimiento a las graderías
BARRIO EL Escenario deportivo entregado en el 2019, presenta

BARRIO EL PROGRESO
PROGRESO fallas en el alumbrado.
BARRIO 23 DE Falta iluminación, falta enmallada y arcos en mal

BARRIO 23 DE JULIO
JULIO estado.
BARRIO
BARRIO VILLAMARIA Falta iluminación
VILLAMARIA
BARRIO LOS
BARRIO LOS NARANJOS Falta iluminación adecuación de mallas
NARANJOS
Falta iluminación y adecuación general (proyecto

ESTADIO DE BEISBOL BARRIO GAITAN
estadio de beisbol-softbol)
BARRIO 25 DE
BARRIO 25 DE ENERO Falta iluminación y proyectar (polideportiva)
ENERO
SAN MIGUEL DEL TIGRE
SAN MIGUEL DEL

CANCHA DE FUTBOL 8 Falta iluminación y falta enmallada
TIGRE
SAN MIGUEL DEL

CANCHA B. LA COLA Falta de pintura y adecuación general, iluminación
TIGRE
Fuente: Secretaria de Deporte, Cultura y Turismo 2020.
90
12. Desarrollo social y comunitario
En el municipio de Yondó se cuenta con una serie de organizaciones de la sociedad civil que tiene una
vida activa históricamente, tanto en la zona rural como urbana, una de las formas organizativas más
fuertes y representativas del territorio son las Juntas de acción comunal. Estas a su vez cuentan con una
organización de segundo nivel que las agrupa como lo es la Asociación de Juntas de Acción Comunal
“Asocomunal”. Estas organizaciones aportan en muchos aspectos de la vida veredal y barrial como
quiera que son las encargadas de administrar los servicios de agua potable, la intermediación laboral,
llevar a cabo procesos de adecuación de vías, coordinar acciones de salud, educación y otras acciones
que movilizan la vida en cada lugar del municipio e interlocución y gestión con las autoridades
municipales.
Por otra parte, también existen diversas instancias de participación las cuales se especializan en
aspectos fundamentales del municipio, en torno a temas rurales, planeación territorial, ambientales,
construcción de paz, grupos poblacionales, género, económicas, culturales y demás que dinamizan
diversos escenarios de representación, participación y/o consulta ciudadana o institucional. Reconocer
la importancia de la participación de la ciudadanía y brindar herramientas para su ejercicio es otro de
los desafíos en la construcción del desarrollo local. A continuación, se identifican organizaciones e
instancias de participación claves en el desarrollo local.
Tabla. 22 Organizaciones e instancias de participación identificadas en Yondó.
ORGANIZACIÓN Y/O ESPACIO DE PARTICIPACIÓN SITUACIÓN ACTUAL

Reactivado en febrero de 2020,
Consejo Territorial de Planeación
conformado por 16 representaciones
Consejo municipal de cultura Inactivo
Consejo Territorial de Paz, Reconciliación y Convivencia Activo, constituido en 2019.
Mesa de discapacidad Activo
Consejo Municipal de Política social Activo
Activo, con necesidad de
Mesa municipal de Víctimas
fortalecimiento
Cabildo de Adulto Mayor Activo y debe reelegirse en 2020.
Inactivo, aunque está en el marco del
Consejo Municipal de Desarrollo Rural
Acuerdo 065 de octubre de 1995
Comité de Desarrollo y Control Social de los Servicios
Activo
Públicos
Juntas de Acción Comunal 64 rurales y 17 Urbanas activas
Asociaciones o Ligas de Usuarios de Salud Si, cuenta
Comités de participación Comunitaria en Salud (COPACOS) Si existen
Consejo Municipal de Juventud No, se debe elegir
Junta Municipal de Educación Activa
ASOMUY-Asociación de Mujeres de Yondó Activa
ASOMUTRAY - asociación de mujeres trabajadoras de
Activa
Yondó
ASUMUTI-Asociación Mujeres de San Miguel del Tigre Activa
91
Red de Mujeres del Magdalena Medio Activa
Red de Mujeres comunal-rural Activa sin formalizar
Organización Femenina Popular Activa
Consejo comunitario de negritudes de la vereda Caño
Bodegas. Activo
Asociación de Comunidades Negras de Yondó – ACONEY. Activa

Organización de base Asociación de Afrodescendiente de
Yondó - AFROYO. Activa
Consejo Comunitario de Negritudes de La Congoja. Activo

Fuente: Secretaría de Gobierno
Sin embargo se evidencia, que aunque existen sectores organizados y el municipio cuenta con los
espacios de participación, se identifica poca articulación y baja incidencia en los escenarios de
planificación participativa, con el fin de identificar y concertar las problemáticas de la comunidad y las
acciones del ente territorial, que contribuyan con el mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes del municipio, integrando las propuestas que hacen los líderes comunitarios y los actores a
través de una partición activa y dinámica del presupuesto.
Con el fin de desarrollar capacidades y habilidades en los líderes comunitarios y sectoriales en el marco
de la participación y planificación, es necesario fortalecer los procesos de pedagogía y capacitación
tanto a los actores institucionales como a las comunidades sobre la gestión pública, el manejo de los
recursos públicos y otros temas relativos al desarrollo; “Pensar, proponer y activar el tema de la
participación apunta a suscitar la inclusión de la voz de la ciudadanía en el proceso de toma de
decisiones en diversos procesos y espacios de la vida social”26.
13. VIVIENDA
13.1. Agua Potable y Saneamiento Básico
Con la expedición de la Ley 142 de 1994, se estableció que los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo tienen el carácter esencial y están profundamente ligados con la noción de
satisfacción de las necesidades colectivas, esto es, las que tiene un conjunto de personas que se suplen
a través de empresas, tanto públicas como privadas, con el fin de garantizar el cumplimiento de los
fines esenciales del Estado.
El sector de agua potable y saneamiento básico comprende la prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo a los habitantes del municipio de Yondó en términos de cobertura, calidad y
continuidad.
26
Participación Ciudadana y Presupuesto Participativo, Mario Unda, Franklin Ramirez, Primera Edición: Centro de Investigaciones
CIUDAD-Programa PANA 2000
92
La distribución del agua en el municipio se realiza con administración del recurso por parte de la
empresa AGUAS & ASEO DE YONDO S.A. E.S.P., la cual se constituye mediante escritura pública
de 17 de diciembre de 2015, posteriormente inscrita el 11 de febrero de 2016 ante la cámara de
comercio del Magdalena Medio.
De acuerdo con su naturaleza jurídica se encuentra autorizada conforme a lo previsto en la ley 142 de
1994 como prestador de conformación mixta y tiene como objeto principal la prestación de los servicios
públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el municipio de Yondó tanto en el área
urbana como rural, dentro de sus actividades se encuentran previstas el transporte de aguas residuales,
el tratamiento, transporte y distribución de agua potable, la recolección y transporte de desechos
sólidos, barrido de calles y vías públicas, disposición final de residuos sólidos.
13.1.1. Agua potable

Durante el cuatrienio 2016 -2019, el municipio de Yondó tuvo un crecimiento en el número de
domicilios, paso de 3189 usuarios en 2015 a 4264 usuarios en 2019, debido a nuevos asentamientos
urbanos establecidos en los perímetros del casco urbano municipal, requiriendo mayor demanda de
agua en la población urbana y rural lo cual indica que es insuficiente la producción para mejorar la
continuidad del suministro de agua a los usuarios.
La empresa AGUAS & ASEO DE YONDO S.A. E.S.P, presta el servicio de agua potable, horas/días
de continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana solo es de 5 horas al día de forma
intermitente, esto debido a la insuficiencia en la distribución, las acometidas fraudulentas, desperdicios
y almacenamiento excesivo de agua para suplir los tiempos del no servicio, por parte de los usuarios.
Es por tal razón la inconformidad constante de los habitantes del municipio por el no suministro de la
mayor parte del día del líquido a cada uno de los hogares. Esta situación atenuante que ha presentado
el municipio durante muchos años, conlleva a que se realicen esfuerzos institucionales para aumentar
la frecuencia en el servicio de agua potable para la zona urbana.
Gráfica 29. Cobertura Acueducto (DNP)
Fuente: DNP a partir de información de la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios – 2008 – 2018
93
Gráfica 30. Porcentaje de viviendas con acceso a servicio de Acueducto.
100
80
60
91,5
40 73,8
52,1
20
0
Total Urbana Rural
Fuente: DNP a partir de información de la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios – 2008 – 2018
13.1.1.1. Fuente de abastecimiento.
El municipio de Yondó, cuenta como fuente de abastecimiento del acueducto municipal la Laguna del
Miedo, cuya cuenca hidrográfica tiene un área aproximada de 31,18 hectáreas y una altura promedio
de la columna de agua de 2.0 metros. La Laguna del Miedo se encuentra ubicada, en la vereda La Launa
del Miedo, a una distancia aproximada de 4 Km al casco urbano municipal.
Actualmente esta fuente hídrica presenta problemas de eutroficación y sedimentación, disminución

considerable del volumen de agua, lo que implica que por términos ecosistémicos y de proyección de
la demanda de suministro de agua para el acueducto, se opte por evaluar el cambio de fuentes de
abastecimiento de agua para el acueducto municipal.
13.1.1.2. Calidad del agua
El IRCA- índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano, es un indicador que determina
la calidad del agua, por el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no
cumplimiento de las características físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo
humano, basado en análisis de características físicas, químicas y microbiológicas en muestras de agua.
(Resolución 2115 de 2007). El índice de riesgos de calidad del agua del acueducto municipal es de
0.85% estando en el rango de clasificación de 0 a 5% que corresponde al nivel Sin Riesgo, cuya
consideración es agua apta para el consumo humano bajo recomendación de continuar vigilancia; según
normatividad (Resolución 2115 de junio 22 de 2007).
Con base en lo estipulado en el decreto 1575 de 2007 y la resolución 2115 de 2007 se expide la
certificación de calidad de agua para consumo humano de acuerdo a los resultados obtenidos del índice
de riesgo de calidad del agua IRCA para el sistema de acueducto del municipio de Yondó – Antioquia,
94
pero se tiene como ultima certificación la del año 2018, el porcentaje del índice de riesgo de la calidad
del agua para consumo humano en la zona urbana es de 0.85%.
Gráfica 31.Calidad de Agua – IRCA
1
0,8
0,6
0,9
0,4
0,2
0
Total Urbana Rural
Fuente: Instituto nacional de Salud – INS - 2017
Los porcentajes de cobertura del territorio en acueducto. (REC = Reporte de Estratificación y

Coberturas)
• Porcentaje (%) Cobertura de acueducto (REC) para todo el municipio de Yondó fue del 46,68%
según DNP a partir de información de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,
año 2018
• Porcentaje (%) De cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana = (CN-ACUZU): 98%
según informe de empalme 2016-2019
• Porcentaje (%) De cobertura nominal del servicio de acueducto en la zona rural = (CN-
ACUZRN): 52,1% según informe DANE 2018
El fondo de solidaridad y redistribución del ingreso, creados por la Ley 142 de 1994, buscan canalizar
los recursos destinados a sufragar subsidios para que personas de menores ingresos puedan pagar los
servicios públicos domiciliarios, ellos son una cuenta, es decir es un procedimiento administrativo.
Tabla. 23 Fondo Solidaridad y redistribución del ingreso - Acueducto.
Subsidios Número de Usuarios con Subsidios

Subsidio del 70% a usuarios del estrato 2991
1 en servicio de acueducto
Fuente: Empresa Aguas y Aseo de Yondó. S.A. E.S.P.
95
13.1.1.3. Acueductos Veredales
Según informe de empalme 2016 – 2019 existen 20 acueductos veredales en óptimas condiciones
físicas, de estos 19 no cuentan con procesos de potabilización técnicamente establecidos. Los cuales
se presenta a continuación:
Tabla. 24 Estado Actual de los Acueducto veredales.
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE RURAL

Estado Físico Actual Apta para Consumo Humano
Nombre de la vereda
del Acueducto (SI/NO)
Veredas Planas del municipio Bueno SI
Vereda Caño Negro Bueno NO
Corregimiento San Miguel Del Tigre Bueno NO
Vereda el Vietnam Bueno NO
Vereda No te Pases Bueno NO
Vereda Puerto Nuevo y La Felicidad Bueno NO
Vereda del bagre Bueno NO
Vereda Caño Blanco Bueno NO
Vereda Yondó Nuevo Bueno NO
Vereda Km 5 Bueno NO
Vereda San Luis Beltrán Bueno NO
Vereda La Represa Bueno NO
Vereda Bocas De Don Juan Bueno NO
Vereda El Porvenir Bueno NO
Vereda La congoja Bueno NO
Vereda Ciénaga de Barbacoas Bueno NO
Vereda Bodegas Bueno NO
Vereda la Raya Bueno NO
Vereda san francisco Bueno NO
Vereda La Soledad Bueno NO
Fuente: Empresa Aguas y Aseo de Yondó. S.A. E.S.P. 2020.
13.1.2. Alcantarillado.
En el municipio de Yondó tienen acceso al servicio de alcantarillado el 98% de las viviendas, este
sistema de alcantarillado esta conexionado a las cuatro (4) estaciones de rebombeo que se poseen en el
municipio. Estas cuatro (4) estructuras hidráulicas empleadas para el almacenamiento del agua residual
y pluvial proveniente del sector urbano las cuales están ubicadas en los siguientes barrios: El Prado, El
Progreso, El Paraíso y La Victoria.
Estas estructuras poseen un sistema de contención de residuos sólidos, luego el agua es evacuada por
gravedad a los caños colectores más cercanos los cuales tienen como funcionalidad recoger el agua de
escorrentía no aguas residuales, dado que el municipio no ha generado acciones para el tratamiento, se
vierten de manera directa contaminando estos caños, la problemática empeora en época de verano, ya
que aumentan los malos olores.
96
Estos caños colectores reciben todas las aguas residuales del casco urbano, afectando en su recorrido a
la población adyacentes, por este tipo de situación se reciben quejas constantemente. Debido a estos
vertimientos puntuales se generan gastos significativos de tasas retributivas (Decreto 2667 de 2012).
Según lo anterior se crea la necesidad de realizar el tratamiento de aguas residuales generadas en la
zona urbana, para dar cumplimiento con la normatividad legal vigente.
Gráfica 32.Cobertura de Alcantarillado
Fuente: DNP 2018
Gráfica 33.porcentaje de viviendas con acceso a Servicio de Alcantarillado
100
80
60
89,5
40 59,1
20 22,1
0
Total Urbana Rural
Fuente: DNP 2018
Actualmente el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento PSMV está aprobado por la corporación
autónoma regional del centro de Antioquia Corantioquia, según Resolución 130ZF1419-6784 del 29
de octubre de 2014. En el año 2019 la empresa AGUAS & ASEO DE YONDO S.A. E.S.P, realizo un
contrato de prestación de servicios profesionales No.062/2019 para la actualización de Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos del Municipio de Yondó, el cual este documento no se presentó
a Corantioquia para su revisión y/o aprobación.
97
Ante esta situación es importante tener que presentarlo a la corporación, para su respectiva aprobación,
ya que es un instrumento de planificación y manejo ambiental, que contempla el conjunto de
programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para
avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público de alcantarillado.
El porcentaje de la cobertura de alcantarillado del Territorio de Yondó evidencia una baja cobertura en
la zona rural, requiriendo esfuerzos en las oportunidades de intervención a la comunidad en esta zona
y completar la urbana, actualmente se define así:
• Porcentaje (%) Cobertura de alcantarillado (REC) para todo el municipio de Yondó fue del
43,55% según DNP a partir de información de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, año 2018
• Porcentaje (%) De cobertura nominal del servicio de alcantarillado en la zona urbana (CN-ALC
ZU) 98% según informe de empalme 2016-2019
• Porcentaje (%) De cobertura nominal del servicio de alcantarillado en el área rural 22,1% según
informe DANE 2018
Así mismo en Yondó se cuenta cobertura del Fondo de solidaridad y redistribución del ingreso –
Alcantarillado de 2791 usuarios.
Tabla. 25 Fondo Solidaridad y redistribución del ingreso - Alcantarillado.
Subsidio del 70% a usuarios del estrato 1 en servicio 1854

de alcantarillado

de alcantarillado

de alcantarillado
13.1.2.1. Alcantarillado rural
No existe sistema de alcantarillado rural, debido a que las viviendas son distantes; el manejo de las
excretas y aguas servidas se ha realizado a campo abierto, la construcción de pozos sépticos se ha dado
por iniciativa del campesino, se evidencia en el informe de empalme 2016 -2019 que no existen
programas que propendan por el mejoramiento en la utilización de letrinas.
En el corregimiento San Miguel del tigre, se tiene una cobertura del 92% de alcantarillado, estas
descargas son realizadas directamente a las fuentes hídricas cercanas, causando olores desagradables
afectando a la población adyacentes a estos, así como la contaminación del recurso hídrico por la
98
descarga directa de las aguas residuales. Según lo anterior se crea la necesidad de realizar el tratamiento
de aguas residuales generadas en las zonas rurales, para mejorar la calidad de vida de la población y
dar cumplimiento con la normatividad legal vigente.
Esta situación es una problemática muy común en las comunidades rurales, ya que las mismas
manifiestan la importancia de que se tomen las medidas para subsanar estas situaciones, con la
implementación de programas de saneamiento básico, tanto para poblaciones rurales nucleadas y
dispersas.
13.1.3. Aseo
Actualmente el Prestador del Servicio de aseo en las actividades de recolección, transporte, Barrido y
limpieza de vías y áreas públicas y aprovechamiento, es la empresa AGUAS & ASEO DE YONDO
S.A. E.S.P. quien a su vez desarrolla la actividad adicional de disposición final, siendo el encargado de
la operación del Relleno Sanitario Las Américas, el cual se encuentra con licencia Ambiental otorgada
por la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia, CORANTIOQUIA, según resolución
No.130ZF-3106 del 19 de junio de 2008, se prorrogó la licencia ambiental según resolución No.130ZF-
13116219 del 12 de noviembre de 2013. Notificada el 24 de noviembre de 2014. La Frecuencia semanal
de recolección de residuos sólidos en el casco urbano, es de dos (2) veces por semana.
Actualmente el municipio de Yondó, cuenta con un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PGIRS, el cual fue actualizado y adoptado por Decreto No. 049 de 2015 de la Alcaldía Municipal de
Yondó, de conformidad con el Decreto 2981 de 2013 del Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio; que
mediante Decreto Municipal No. 089 de 2018 por lo cual se unifica las disposiciones municipales en
entorno PGIRS, adoptando la Resolución 0754 del 2017 del Ministerio Vivienda Ciudad y Territorio
y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible el cual establece la metodología para la formulación,
implantación, evolución, seguimiento, control y actualización de los PGIRS.
El PGIRS Municipal se encuentra según la línea de tiempo del mismo en terminación de vigencia, este
instrumento es de vital importancia porque representa una de las herramientas de planificación y
desarrollo de la gestión de residuos sólidos, contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas,
programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales, se encuentra
fundamentado en la política de gestión integral de los residuos sólidos, el cual se ejecutará durante un
período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan
financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos sólidos y la
prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición
permanente de resultados. (Decreto 1077 de 2015 expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio).
La situación actual del PGIRS en el municipio de Yondó, es que debe actualizar sus metas,
programas y demás, en el marco de la jurisprudencia reciente, si no se adelanta este proceso el
municipio se verá aportas de sanciones y medidas por parte de la corporación autónoma
(CORANTIOQUIA) que rige el municipio.
99
Gráfica 34.Cobertura de Servicio de Aseo
Fuente: DNP 2018
Gráfica 35. Porcentaje de viviendas con acceso a servicios de recolección de Basuras
100
80
60 97,3
40 72,4
42,1
20
0
Cobertura de aseo Urbana Rural
(Censo)
Fuente: DANE 2018
Actualmente el relleno sanitario Las Américas, se encuentra bajo prorroga de Licencia Ambiental
según resolución No.130FZ-1311-6219 del 12 de noviembre de 2013, fijada por la vida útil del
proyecto. Pero dado al mal manejo de Operación y la poca cultura de separación en la fuente se
presentó colmatación prematura de la celda, para lo cual se solicitó modificación de licencia en junio
de 2015 según radicado No. 160ZF-1506-1237 de CORANTIOQUIA Oficina Territorial de Zenufaná,
el 06 de diciembre de 2019 según resolución No. 160ZF-RES1912-7297 fue negada modificación de
Licencia del Relleno Sanitario las Américas.
Lo anterior evidencia una crisis sanitaria y ambiental, ya que la celda presenta sobresaturación
perdiendo capacidad de manejo de talud, lixiviados y de gases, generando impacto directo al suelo de
la zona cercana. Esta problemática puede generar que CORANTIOQUIA pueda requerir el cierre del
relleno lo que dejaría al municipio de Yondó sin sitio de disposición final. Es importante realizar los
estudios y diseños de una nueva celda, así como también los estudios de impacto ambiental para
solicitar modificación de la licencia ambiental.
100
13.1.3.1. Registros de Cobertura del Territorio:
En el municipio estas son las áreas de prestación de servicio de aseo:
Tabla. 26 Prestación de servicio de aseo.
Actividad Área
Recolección y Transporte de residuos Urbana y Rural
Barrido y limpieza de áreas públicas Urbana
Corte de césped en vías y áreas públicas Urbana
Aprovechamiento Urbana
Comercialización Urbana
Gráfica 36. Disposición de residuos solidos
2500
2059
2000
1500
1000
500 340
45,122
0
Toneladas año de residuos Toneladas año de residuos Toneladas año de residuos
sólidos de la zona urbana sólidos dispuestos en el sólidos aprovechados
dispuestos en el relleno relleno sanitario (CRSA)
sanitario (CRSD-ZU) provenientes de la zona
rural (Zona Plana) nucleada
Toneladas
Fuente: AGUAS & ASEO DE YONDO S.A. E.S.P, 2019.
El fondo de solidaridad y redistribución del ingreso – Aseo, creados por la Ley 142 de 1994, buscan
canalizar los recursos destinados a sufragar subsidios para que personas de menores ingresos puedan
pagar los servicios públicos domiciliarios, ellos son una cuenta, es decir es un procedimiento
administrativo.
Tabla. 27 Fondo Solidaridad y redistribución del ingreso - Aseo.
Subsidio del 70% a usuarios del estrato 1 en servicio de aseo 3018
101
13.2. Vivienda.
Uno de los temas identificados como problemáticos de las comunidades en las Jornadas de Diálogos
Ciudadanos es la falta de vivienda en la zona urbana y rural, así como el mejoramiento de las viviendas.
Convirtiéndose en un escenario de concentración para analizar las diferentes estrategias de gestión con
el nivel nacional para lograr superar esta situación en el corto, mediano y largo plazo.
El sector vivienda actualmente presenta déficit cualitativo del 57,8% y cuantitativo del 8,2% según
censo DANE, 2005. En torno a esta situación se identifican otras condiciones que genera vulnerabilidad
en la población como la baja cobertura de servicios públicos, afectaciones sanitarias, hacinamiento,
baja cobertura de titularización y legalización, asentamientos con vivienda improvisada,
desorganización en la planificación urbanística y carencia de información actualizada.
Gráfica 37. Déficit Cualitativo y Cuantitativo de Vivienda
60
50
40
57,8
30
20
10 8,2
0
Déficit cualitativo de vivienda Déficit cuantitativo de
vivienda
Fuente: DANE - 2005
Se han venido desarrollando proyectos de vivienda durante las anteriores vigencias que han contribuido
a la disminución del déficit de vivienda la cual según cifras de la Asesoría de Vivienda del municipio
el cual se muestra a continuación.
Tabla. 28 Indicadores del estado actual de la vivienda.
Déficit Cualitativo Déficit Cuantitativo

Vivienda Centros Vivienda Vivienda Centros Vivienda
Urbana Poblados Rural Urbana Poblados Rural
1087 308 1700 700 1550

Total: 3095 Total: 2250
Fuente: Asesoría de Vivienda, 2020.
102
Gráfica 38. Disminución del déficit de vivienda - Yondó
3,00%
2,50%
2,00%
2,84%
1,50%
1,00%
0,77%
0,50%
0,00%
Déficit Cuantitativo: 2250 Déficit Cualitativo: 3119
Fuente: Asesoría de Vivienda, 2020.
En cuanto a la titulación y legalización de predios encontramos que se cuenta con un total de 4077
predios urbanos de los cuales se han realizado un total de 3629 procesos de legalización y titulación de
predios, para el periodo 2020-2023 se plantea desarrollar apuestas que permitan seguir disminuyendo
el déficit de 448 predios urbanos por legalizar y titular. Lo que conlleva a que se promuevan proyectos
que permita generar oportunidades a la ciudadanía.
Gráfica 39. Déficit de Titulación y Legalización de predios.
4500
4000
3500
3000
2500 4077
2000 3629
1500
1000
500 448
0
Predios legalizados Déficit de predios Total Predios
y titulados para legalización y
titulación
Fuente: Oficina de Catastro Municipal, 2020.
Por otra parte, se identificó que durante los años 2012 y 2013 en convenio entre el municipio y el Banco
Agrario se otorgaron 180 subsidios para construcción de vivienda nueva rural dispersa y de esta
población el 50% no ha recibido el beneficio debido a que el operador del proyecto se declaró en
quiebra. Esta situación tiene a estas familias en una situación de incertidumbre frente al beneficio se
espera que se generar acciones que permitan gestionar que estas familias logren su objetivo de acceder
a este subsidio.
103
14. EJE 2. CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA Y PAZ.
14.1. Víctimas
La ley 1448 de 2011, Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado interno, define así en su ARTÍCULO 3°. VÍCTIMAS. Se consideran
víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido
un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.
14.1.1. Numero de Victimas y evolución del indicador en el tiempo:
El acumulado de personas desplazadas entre 1984 y 2017 es de 5.653 personas recibidas y 17.253
expulsadas, según Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. Las personas
desplazadas para el año 2015 fueron 108, para el 2016 fueron 114 y para el 2017 fueron 35. Por tanto,
para según el PMTR de Yondó, para el 2018 la población víctima del Municipio es de 5.071 personas,
representando un 25% del total de la población.
Gráfica 40. Número de Victimas
100%
80%
60% 6529
40%
20%
0%
Fuente: Unidad para las víctimas – 2018
Pero el DNP toma una cifra de la Unidad de Victimas, donde plantea que para el 2018 las víctimas son
6.529, lo cual indica que hay una variación en las cifras de 1.458 personas víctimas. Por tanto, la cifra
del DNP será la tenida en cuenta como la fuente oficial para contemplar la cobertura en la atención a
las víctimas.
Por otra parte, la alcaldía cuenta con La oficina de Atención Integral a las Victimas “AIV”, es la
responsable de la coordinar la atención, asesoría y orientación a la población víctima de la violencia
(desplazados y demás hechos victimizantes según art 3 de ley 1448/2011); allí se articula y coordina la
gestión y la información proveniente de todo el sistema para la Atención y Reparación Integral a las
104
Victimas- UNIDAD DE ATENCIÓN Y REPRACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS “UARIV” en
el nivel Departamental, Municipal y Nacional.
La condición socioeconómica de las víctimas se puede identificar mediante el índice de pobreza

multidimensional para el año 2005, nos dice que en la zona urbana es de 69.7% y en la zona rural es
de 90%, esto nos muestra la generalidad de la población del municipio de Yondó.
Gráfica 41. Incidencia de la pobreza multidimensional
100
80
60
90
79,2
40 69,7
20
0
IPM Cabecera Rural
Fuente: DANE 2005
La situación encontrada en cuanto a los procesos de atención integral a la población víctima se

identifica por parte de la población que ha sido poca la inversión presupuestal de los entes nacionales
y departamentales para garantizar el acceso a los derechos de la población víctima en el municipio de
Yondó, ocasionando que se perciban pocas garantías para el goce efectivo de los derechos de la
población víctima, agudización para la atención a la población victima en sus diferentes medidas y
pocas oportunidades de inclusión social.
También se identifica debilidad en la implementación de la ruta de reparación integral, con énfasis en

los procesos de restitución de tierras, retornos y reubicaciones, sujeto reparación individual y colectiva,
medidas de satisfacción y empleabilidad, que presenta poca reparación a los diferentes procesos de la
población víctima.
En cuanto a la mesa de participación efectiva de víctimas falta desarrollar acciones que garanticen el
fortalecimiento de las capacidades que permita a quienes participan llevar a cabo la formulación
estrategias, planes y proyectos para la gestión de los mismos, lograr mayor dinamización en la
participación en el seguimiento a la ejecución y cumplimiento de la ley 1448 de 2011 y por ende que
permitan superar las condiciones actuales de calidad de vida y el goce efectivo de sus derechos.
El desconocimiento de los funcionarios de la planta administrativa y entes descentralizados en los

temas de la implementación de la política pública de víctimas según la ley 1448 y sus decretos
reglamentarios, que atiendan y presten sus servicios a la población víctima es un factor a tener en cuenta
en los procesos de fortalecimiento institucional.
105
14.2. Acceso a Tierras.
14.2.1. Restitución de Tierras
En municipio de Yondó como muchos territorios del país, también ha sido escenario del conflicto
armado interno, padeció la confrontación armada de grupos armados al margen de la ley, como las
AUC, las FARC-EP, ELN, contra la Fuerza Pública legítimas y legales. Por tanto, esta situación
produjo desplazados, despojados, victimas, que salieron de sus tierras, casas, dejándolo todo para
sobrevivir. En consecuencia, el acuerdo final de Paz, plantea 16 zonas priorizadas, para adelantar
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, para que permita en estos territorios el surgimiento
de alternativas que los pongan a tono con los niveles de desarrollo del país. En ese sentido el Municipio
de Yondó hace parte de la zona priorizada Sur de Bolívar, que corresponde a los Municipios de Yondó,
Cantagallo, San Pablo, Simiti, Santa Rosa, Arenal y Morales.
Por otro lado, el principio de la solución para la reparación de las victimas está en la Ley 1448 de 2011,
en su ARTÍCULO 75. TITULARES DEL DERECHO A LA RESTITUCIÓN. Las personas que fueran
propietarias o poseedoras de predios, o explotadoras de baldíos cuya propiedad se pretenda adquirir
por adjudicación, que hayan sido despojadas de estas o que se hayan visto obligadas a abandonarlas
como consecuencia directa e indirecta de los hechos que configuren las violaciones de que trata el
artículo 3º de la presente Ley, entre el 1º de enero de 1991 y el término de vigencia de la Ley, pueden
solicitar la restitución jurídica y material de las tierras despojadas o abandonadas forzadamente, en los
términos establecidos en este capítulo27.
Para el Magdalena medio existen 7.364 solicitudes al RTDAF. En consecuencia, los procesos de
restitución de tierras del Municipio de Yondó Antioquia, a cargo de la Unidad de Restitución de tierras
ha inventariado para el municipio de Yondó, un total de 256 procesos de restitución, de los cuales 176
solicitudes están sin microfocalizar, en 76 sitios referenciados, y 80 solicitudes en trámite habilitado,
de estos últimos hay 41 casos finalizados y 39 casos habilitados, en 14 sitios referenciados. En
conclusión, según la Unidad de Restitución de Tierras, en el Municipio de Yondó Antioquia hay 256
solicitudes de las cuales 41 tienen solución de fondo y 39 pendientes por intervenir 28. Por tal efecto no
se tiene avances en sentencias, familias y hectáreas con orden de restitución, la unidad de restitución
de tierras, tiene unos compromisos importantes a diciembre de 2019, de los cuales no se conoce su
cumplimiento.
Frente a esto se espera que sea priorizado por parte de la URT los procesos de microfocalización de las
solicitudes como uno de los factores determinante en materia de implementación de la ley de víctimas.
27 Ley 1448 de 2011, Congreso de la Republica de Colombia

28 Presentación Unidad de restitución de Tierras – URT, 30 de Julio de 2019
106
Ilustración 7.Solicitudes de Restitución de Tierras región magdalena medio.
Fuente: Unidad de Restitución de Tierras
Ilustración 8. Solicitudes Restitución de Tierras en Yondó
107
Ilustración 9. Solicitudes Pendientes por microfocalizar en Yondó
Ilustración 10. Avances en Yondó
14.3. Seguridad Integral
El Municipio de Yondó, a diciembre de 2014, tenía una población total de 18.239 a diciembre de 2019
la población total es de 20.136 según el DANE. Por tanto, la población ha aumentado un 9.42%
equivalente a 1897 personas nuevas en el municipio. Por tal efecto esta última se distribuye así, para
diciembre del 2019 la población urbana es de 10.277 y la población rural es 9.859, con una variación
de 9,4% equivalente a 1897 personas. Lo cual nos hace inferir que, debido al aumento de la población
y su distribución, se requiere atención inmediata a las situaciones de violación al Código de Policía.
108
14.3.1. Cámaras de seguridad
En el caso de Colombia, con el amparo de la Ley 1581 de 2012, se contempla que, si una persona se
encuentra en lugares públicos como centros comerciales, edificios, establecimientos de comercio y
parqueaderos, entre otros, debe ser informada sobre el hecho de que se encuentra en una zona de video
vigilancia. Así, por obligación, se debe contar con su autorización para el tratamiento de dicha
información, teniendo en cuenta que esos datos deben ser observados bajo los principios de legalidad,
finalidad, libertad, calidad, veracidad, seguridad, confidencialidad, acceso, circulación restringida, y
transparencia, contenidos en el Régimen General de Protección de Datos Personales en Colombia.
Según el Informe de Gestión 20016-2019 de la Administración anterior, se han instalado un número

importante de cámaras de seguridad en el municipio de Yondó, que contribuyen a la obtención de
material probatorio para determinar la culpabilidad de los presuntos sospechosos, pero además ayuda
en la prevención de delitos y violaciones a Código Nacional de Policía. Por tanto, los sistemas de las
cámaras de seguridad se instalaron en dos fases, distribuidas de la siguiente manera:
Fase I: 1 Parque Colonia Sur, 1 Barrio el Prado, 1 Parque Central, 1 glorieta central, 1 Entrada barrio
25 de octubre, 1 Salida del pueblo, en el Machín, 1 Barrio 3 de octubre, 1 Colegio Luis Eduardo Díaz,
1 barrio 23 de Julio, 1 Barrio Brisas del Oriente, para un total de 10 Cámaras de seguridad, que han
permitido una vigilancia importante de estos sectores del casco urbano del Municipio.
Fase II: 1 Puente Yondó, entrada Puerto Thomas, 1 Entrada al Tigre Caseta, 1 Sector X-10, 1 Entrada
del Tigre, 1 Virgen del Tigre, 1 Tienda donde Lindo del Tigre, 1 Cola del Tigre, Prado, 1 Parque Divino
Niño, 1 Coliseo, 1 Frente al Coliseo del Tigre, 1 Batallón. Para un total de 12 cámaras de seguridad.
En ese sentido el Informe de Gestión 2016-2019, recomienda Fortalecer el proyecto de cámaras de
seguridad implementado en el municipio de Yondó con la realización III Fase de Cámaras de
Seguridad.
A pesar de estos esfuerzos se puede apreciar el aumento de actos delictivos en el municipio de Yondó,
situación que afecta el desarrollo socioeconómico del mismo. Además, el aumento de la delincuencia
y hechos de violencia generando el irrespeto a la vida, la protección a los derechos humanos y la
integridad en la población del municipio de Yondó
14.3.2. Pie de Fuerza Policía

La Policía Nacional tiene como misión, dar cumplimiento al artículo 218 de la Constitución Política de
Colombia, que estipula: “La Policía Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a
cargo de la nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan
en paz” Por tal razón para que este artículo se cumpla, es necesario que el número de agentes de Policía
sean proporcionales a las necesidades de la población. En ese sentido, según el Informe de Gestión de
la Administración anterior 2016-2019, en el Municipio de Yondó hay un cuerpo Policial de 14 agentes
de Policía.
Por otra parte, La Organización de Naciones Unidas (ONU) a través de la Oficina de las Naciones
Unidas contra la droga y el delito (UNODC), implementa en cada uno de los países miembros, estudios
109
encaminados a determinar la cantidad de policiales por 100.000 habitantes necesarios para controlar
los diferentes fenómenos delincuenciales presentes en cada uno de ellos. De igual manera, presentan
los datos sobre las tendencias delictivas y las operaciones de los sistemas de justicia penal (Décima
CTS, 2005-2006) donde indican una media de aproximadamente 300 oficiales de policía por cada
100.000 habitantes en el mundo en 2006, pero los índices de oficiales de policía varían notablemente
entre países (UNODC, 2009). 29. En consecuencia, el Municipio de Yondó posee una población total
de 20.136 habitantes, para lo cual el Municipio de Yondó requiere un pie de fuerza de 60 Policías,
según la recomendación de la ONU. Por tal razón se requiere desarrollar esfuerzos desde la
administración actual en concentrar esfuerzos en:
• Gestiona de incremento de pie de fuerza de policía y ejército Nacional en el municipio de Yondó.

• Gestión de recursos para la construcción de Estación de Policía.
Gráfica 42. Numero de medidas Correctivas
100000
80000
60000
80329
40000
20000
1
0
Yondo Antioquia
Fuente: DNP 2018
Es importante evidenciar el número de las medidas correctivas entre el Municipio de Yondó y el

departamento de Antioquia e implementar las estrategias que esta contempla. La ciudadanía manifiesta
que se deben establecer medidas que conlleven a superar la percepción de inseguridad en la zona rural
y urbana con respecto a delitos como el hurto y el microtráfico.
Varias situaciones relacionadas con la inseguridad y falta de acciones que superen los delitos contra la
ciudadanía se identificaron como prioritarias por parte de la ciudadanía en la zona urbana y rural en los
ejercicios de “Diálogos Ciudadanos” como lo son:
• Gestionar con la policía nacional o el ejército nacional puestos de control permanentes o

construcción de CAI donde sean requeridos.
• Construcción de una subestación de Policía en el corregimiento San Miguel del Tigre.
29 UNODC. (2009). UNODC Colombia. Obtenido de UNODC Web Site.
110
• Política de garantías de seguridad para la ciudadanía, líderes sociales, comunidades rurales y
prevención de hurtos.
• Control de las autoridades del Microtráfico de sustancias estupefacientes y prevención de la
drogadicción en la población.
• Seguridad en las áreas rurales.
14.4. Convivencia
14.4.1. Riñas y Delitos
Según el Informe de Gestión de la Administración anterior, para el año 2018, las violaciones más
significativas al Código Nacional de policía, fueron en el Articulo. 27 – Comportamientos que ponen
en riesgo la vida e integridad, Numero 1 – Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que
puedan derivar en agresiones físicas, hubo 24 violaciones de este artículo. Al igual que el Articulo.
140 – Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio público, Numero. 8 – Portar
sustancias prohibidas en el espacio público, hubo un total de 38 violaciones de este artículo. De igual
manera el Articulo. 140 – Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio público,
Numero. 7 – Consumir bebidas alcohólicas, sustancias psicoactivas o prohibidas en estadios, coliseos,
centros deportivos, parques, hospitales, centros de salud y en general, en el espacio público, excepto
en las actividades autorizadas por la autoridad competente, hubo un total de 15 violaciones de este
artículo. Por tanto, la distribución y el consumo de sustancias psicoactivas son la mayor cantidad de
violaciones al Código de Policía.
Gráfica 43.Tasa de Lesiones personales
Fuente DNP 2003 - 2019
En el municipio de Yondó, a pesar de que los índices de extorsión han disminuido, por el contrario, el
índice de hurtos va en aumento, las causas pueden ser especulativas, puesto que las fuentes de empleo
han disminuido y el acceso a la generación de ingresos es un poco incierta.
111
Gráfica 44.Tasa de Extorsión Gráfica 45.tasa de Hurtos
Fuente DNP 2018

Fuente DNP 2018
La convivencia es un escenario que nos ofrece el reconocimiento de cada ser humano con sus
diferencias, el respeto y tolerancia entre otros aspectos fundamentales permiten que las sociedades se
desarrollen y avancen en la priorización de sus objetivos de cohesión social, relacionamiento y
desarrollo de la vida comunitaria. Herramientas como la reflexión, el diálogo y la resolución de las
diferencias es un reflejo de cuanto se avanzan o retrocede en los escenarios de superación de grandes
diferencias o conflictividad. En el municipio se requieren plantear estrategias de contribuyan a la
gestionar las diferencias desde otras salidas distintas a las confrontaciones para superar aquellas
situaciones que años de conflicto, la diversidad cultural, diferencias de pensamiento, credos y demás.
Que permita concentrar esfuerzos en la superación de las necesidades de la población de forma
alternativa que generen inclusión.
14.5. Acceso a la Justicia
El acceso a la justicia consiste en el conjunto de acciones a través de las cuales los ciudadanos gestionan
sus problemas justiciables30 para garantizar sus derechos e intereses. Esta noción se fundamenta en el
reconocimiento de los rasgos fundamentales de los contextos sociales, culturales y económicos y en el
trato igualitario de las personas ante el ordenamiento jurídico y la administración de justicia.31
Urge una definición de la oferta diferencial y pertinente del servicio de justicia que acoja los criterios
del Modelo de Justicia Local y Rural. En ese orden, la categoría número cuatro (4) que presentó el
Ministerio de Justicia y del Derecho con base en el estudio de las conflictividades locales, conocidas e
inferidas, determinó que el municipio de Yondó – Casabe (Antioquia) comparte con otros 121
municipios, niveles de problemas que se pueden establecer en el siguiente orden: “(…) (i) a. alto
conflicto por el ordenamiento social de la propiedad, b. alto conflicto por la actividad económica legal
30
Se entiende por problema justiciable “una situación, disputa, conflicto o desacuerdo que altera o desmejora la calidad de
vida de las personas o vulnera los derechos de un individuo o desmejoran su calidad de vida, y que requiere la intervención
de un tercero para la respectiva gestión y solución”. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Manual
de Recolección y Conceptos Básicos Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciudadana – ECSC 2020. Bogotá, D.C., febrero
2020. p. 94.
31 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Manual de implementación, seguimiento y sostenibilidad de los Sistemas
Locales de Justicia (documento en preparación). Bogotá, D.C. 2019.
112
(nivel alto), c. conflicto por el uso del suelo (nivel medio), d. alta oferta de bienes públicos (nivel alto)
y e. alta capacidad institucional (nivel alto).32
En la Gráfica 46 se observa los rangos de las conflictividades para la categoría de municipios seis, en
el cual se encuentra el municipio de Yondó – Casabe, Antioquia.
Gráfica 46. Categorización de las conflictividades para el grupo 4
80
70
Conflictividad
60
50
40
30
20
10
0
Fuente: MJD – DMASC – SLJ. Elaboración propia

Convención: El rojo indica conflictividad alta, el amarillo conflictividad media
y la verde conflictividad baja.
Es vital tener en cuenta que los Sistemas Locales de Justicia responden directamente al mandato de
promover e implementar normas y políticas orientadas a reducir las situaciones discriminatorias en
contra de las personas y el desarrollo sostenible. Para ello acude a la noción de enfoque diferencial
entendido como todas aquellas modificaciones normativas, procedimentales, organizativas y logísticas
orientadas a ajustar de manera razonable las rutas de acceso a la justicia y aumentar los niveles de
inclusión efectiva de las poblaciones marginadas en la gestión de conflictos y sus decisiones
14.6. Derechos humanos
A partir de la firma del Acuerdo final de Paz entre el gobierno y las FARC-EP, el país entro en una
nueva etapa, en el que se debe percibir un cambio, por la implementación de dichos acuerdos, hay que
decir que esta implementación del acuerdo, ponen en entre dicho la consolidación de la paz, los
asesinatos sistemáticos contra los defensores y defensoras de los derechos humanos desde la firma de
los acuerdos a julio de 2019 van 738 casos y los asesinatos de excombatientes del partido político Farc
32
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. Ibid. p. 37. Verificar igualmente en la Relatoría del Segundo Taller de Análisis y
Recomendaciones sobre Estrategias de Acceso a la Justicia en Ámbitos Locales con Énfasis en la Ruralidad. (Diciembre 9 de
2019). Elaboración DMASC (Ministerio de Justicia y del Derecho).
113
desde la firma de los acuerdo al primer semestre del 2019 van 138 casos 33 y además a este contexto
Nacional se suma hoy las autodenominadas disidencias de las FARC-EP, a pesar de todas estas
situaciones, se considera que este es un proceso de construcción de Paz, para lo cual se debe avanzar
en la firma de un acuerdo con el ELN, los grupos de paramilitares y un proceso de sometimiento a la
justicia por parte de los grupos de Narcotráfico.
El conflicto armado ha tomado una nueva dinámica desde el 2016, como tal esta nueva geografía de la
guerra ha obligado un nuevo comportamiento y accionar militar generando en algunas zonas
confrontación y en otras zonas alianzas estratégicas para la rutas y tráfico de la droga, el nacimiento de
nuevos grupos criminales que hoy fungen como filiales, contratistas y/o aliados de una nueva clase de
narcotráfico y demás economías ilegales como la minería de oro.
14.6.1. Actores armados ilegales
El Ejército de Liberación Nacional – E.L.N, grupo insurgente, que históricamente ha hecho presencia
en la región del Magdalena Medio y que ante la salida de las FARC – EP, se ha encargado de ocupar
parte del espacio, como las alianzas comerciales con estructuras herederas del paramilitarismo a través
del narcotráfico se ubica a través del frente de guerra DARIO RAMIREZ CASTRO y tiene su presencia
en la zona rural del Municipio de Yondó, con la estructura Frente Amílkar Grimaldo Barón
Autodefensas gaitanistas de Colombia - A.G.C, conocidos por el estado (Fuerzas Militares) como
CLAN DEL GOLFO es un actor armado que hace presencia en municipios de la región del Magdalena
Medio a través del Bloque HEROES DEL SUR con sus respectivos frentes de guerra así: Jhon Jairo
Restrepo Marín en el Municipio limítrofe Puerto Berrio y el Frente Luis Fernando Echavarría, cuya
presencia está en Yondó y en el Municipio limítrofe de Cantagallo34
14.6.2. Respuesta institucional
En la Region del Magadalena Medio existen planes de consolidación como la Fuerza de Tarea Marte,
conformado por los Batallones con operatividad en la región, el apoyo de la Policia Nacional, Cuerpo
Tecnico de Investigacion de la Fiscalia, Armada Nacional, y quienes han manifestado generar esta
fuerza de tarea conjunta para derrotar los grupos armados ilegales, combatir la mineria y la tala ilegal
de arboles y en nuestro Municipio de Yondó hacen presencia:
• Batallón de Artillería de Campaña Numero 2 “TG Gustavo Rojas Pinilla”.

• Armada Nacional: Puesto Fluvial Avanzado de Infantería de Marina N° 31 con sede en
Barrancabermeja.
• Policía Nacional: Departamento de Policía Magdalena Medio
Para la protección, promoción y defensa de los Derechos Humanos en nuestro Municipio se requiere
que los entes administrativos, ministerio público, policía y fiscalía en la región para la apliquen las
33
Cumbre agraria – Marcha patriótica – Indepaz.
34
CREDHOS, Contexto Nacional, 31 de octubre de 2019, Barrancabermeja
114
normas jurídicas para la investigación, prevención y protección a los Derechos Humanos de los
colectivos, comunidades y líderes sociales como son:
• Directivas 002 de la Procuraduría General de la Nación.

• Directiva 0002 de la Fiscalía General de la Nación.
• Resolución 1085 de 2015con el fin de reglamentar la ruta de protección colectiva de los derechos
a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad personal de grupos y comunidades
• Decreto 1066 de 2015, Decreto Único sobre la labor de gobernadores y alcaldes como agentes del
presidente de la República en relación con la protección individual y colectiva de líderes y
lideresas de organizaciones y movimientos sociales y comunales, y defensores y defensoras de
Derechos Humanos que se encuentren en situación de riesgo
• El decreto 2252 por el cual adiciona el Capítulo 6, del Título 1, de la Parte 4, del Libro 2 del
Decreto 1066 de 2015.
En este ejercicio de avanzar en la construcción de la paz, según el DNP el índice de incidencia del
conflicto, para los datos del 2014 tiene una tendencia significativa que muestra como el conflicto
empieza a disminuir.
Gráfica 47. Índice de Incidencia del Conflicto
Fuente DNP 2018
Se considera que el conflicto armado continua con grupos armados al margen de la ley como el ELN,
paramilitares y Narcotráfico y microtráfico, el índice de riesgo de victimización de la población tanto
rural como urbana es Medio Alto para el 2018, según la Unidad para las Victimas. Pero el 17 de enero
de 2018, según CREDHOS hubo un Homicidio a manos de desconocidos, la víctima fue Víctor Manuel
Morato Flórez, líder comunal de la vereda Rompida 1, la denuncia está radicada en la Fiscalía y la
Procuraduría.35. Por tanto, la actual configuración del Mapa del conflicto, infiere que, en la lucha por
el control del territorio por parte de las estructuras militares ilegales y el control por parte de las Fuerzas
35
INFORME DE SITUACIÓN DE AMENAZAS Y SEGURIDAD DE INTEGRANTES DE CREDHOS, 31 de Julio de 2019,
Barrancabermeja, CREDHOS.
115
Militares Constitucionales, hacen necesario un programa de Promoción, protección y defensa de los
Derechos Humanos de la población civil, fundamentalmente en la zona rural de nuestro Municipio.
Que nos permita prepararnos y seguir construyendo La Paz desde el territorio.
Gráfica 48. Índice de Riesgo de Victimización
Medio Alto
Fuente Unidad para las víctimas - 2018
Para el caso de Antioquia, en el tema de sospecha de campos minados, la tendencia es la baja, entre
1990 y 2017, se presentaron 15 casos en el municipio de Yondó, según la Dirección para la acción
integral contra minas antipersona, hay que decir que desde el 2008 al 2017 no se presentó ningún caso.
Gráfica 49.Sospecha de Campo Minado
Fuente: Descontamina Colombia – Oficina de Alto Comisionando para la Paz 1990 - 2018
14.6.3. Población en condición de desplazamiento
Según el DNP 2018, la población en condición de desplazamiento a superado diversos aspectos con
porcentajes muy regulares para nuestro municipio, es decir que en los siguientes aspectos como la
alimentación un 1,4%, educación 19.3%, generación de ingresos 8%, Identificación -1%, Reunificación
116
Familiar 33.3%, Salud 2.9%, Vivienda 19.2%, Vulnerabilidad 0%. Por tanto, en el tema de desplazados
esta todo un desafío para el Estado y lo entes territoriales.
Gráfica 50. Condiciones y Derechos No Superados por la Población Desplazada
35
30
25
20
33,3
15
10 19,3 17,2
5 8
1,4 2,9
0
Fuente: DNP a partir de información de UARIV - 2018
La oficina de Atención Integral a las Victimas “AIV”, es la responsable de la coordinar la atención,

asesoría y orientación a la población víctima de la violencia (desplazados y demás hechos victimizantes
según art 3 de ley 1448/2011); allí se articula y coordina la gestión y la información proveniente de
todo el sistema para la Atención y Reparación Integral a las Victimas- UNIDAD DE ATENCIÓN Y
REPRACIÓN INTEGRAL A LAS VICTIMAS “UARIV” en el nivel Departamental, Municipal y
Nacional.
Gráfica 51. Proporción de Desplazados No Determinados por Condición
70
60
50
40
65,4
30
20 38,2 38,8
21,6
10 15,8
1
0
Alimentación Educación Generación de Identificación Salud Vivienda Vulnerabilidad
Ingresos
Fuente: DNP 2018
117
14.7. Construcción de paz
Con la firma del acto legislativo 001 de 2016 se facilitaron los instrumentos jurídicos para facilitar e
implementar el “Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable
y duradera” firmado entre el Estado Colombiano y la guerrilla de las FARC-EP, se plantea una nueva
etapa de construcción de la paz en el país. Este proceso es un escenario del cual se esperan grandes
transformaciones en los territorios donde han sido especialmente golpeados por un conflicto armado
de más de 5 décadas y que busca que las regiones experimenten nuevas formas de consolidar sus
relaciones de convivencia, reconciliación y vida digna. Una serie de instrumentos de instrumentos que
facilitan la construcción de la paz territorial en 6 puntos donde se orientan grandes estrategias, entre
ellas temas como la reincorporación a la vida civil de las y los excombatientes de este grupo, la
consolidación de planes de desarrollo con enfoque territorial, la garantías para la participación política,
instancias de construcción de paz entre otras, son procesos que se van consolidando, el municipio de
Yondó está dentro de los proceso de priorización resultados de este proceso. Por ende, es un municipio
comprometido con la paz y su progreso.
14.7.1. El Consejo Territorial de Paz, Reconciliación y Convivencia CTPRC.
La ley 434 de 1998 creó el Consejo Nacional de Paz y le dio la facultad a Gobernadores y alcaldes,
para que a través ordenanzas y acuerdos respectivamente, crearan los Consejos Territoriales de Paz. El
Decreto Ley 885 del 2017 modificó la ley creando el Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y
Convivencia, la cual creo también los Consejos departamentales y los consejos territoriales o
municipales de Paz, Reconciliación y Convivencia (CTPRC). Estos CTPRC tienen como tarea, a partir
de su instalación, la elaboración de su reglamento interno, la elección de un comité técnico, la
conformación de las diferentes comisiones de trabajo y la elaboración de sus planes de acción.
Para el caso del Municipio Yondó, se estableció jurídicamente el CTPRC a través del Acuerdo No 003
del 26 de febrero de 2018 del Concejo Municipal y luego a través de otro Acuerdo fue modificado,
ajustando algunas recomendaciones de la Gobernación de Antioquia. En ese sentido el CTPRC, se
convocó y se creó el CTPRC de nuestro Municipio en la fecha de acuerdo a la ley, este CTPRC aprobó
dos iniciativas para el segundo semestre del 2019; 1. Adelantar el Pacto Político, La reconciliación y
la Convivencia, en el marco de las elecciones locales 2019 y, la 2. Fue la aprobación de con recursos
de la OACP, fortalecer la bocatoma del acueducto de la vereda Bocas de San Francisco. Por tal razón,
el escenario es estratégico para tratar temas sensibles de toda la comunidad en general, por lo cual debe
ser respaldado por la institucionalidad.
Es importante el CTPRC en Yondó, pues a través de esta instancia se considera fortalecer los temas de
Derechos humanos, Victimas, reincorporación, reintegración, construcción de Paz, entre otros. Por tal
efecto se hace necesario la implementación de una política pública territorial para la legalidad y
convivencia, formulación que se hará desde el CTPRC del municipio y sus componentes, tanto del
sector social, como institucional. Como también es un escenario para hacer seguimiento a la
implementación del Acuerdo Final de Paz.
118
Por otra parte se ha identificado la necesidad de la definición de pautas para la construcción e
implementación de la política pública local de Empresas y Derechos Humanos, como instrumento del
gobierno local para el fortalecimiento de la participación, la prevención de la violación de los derechos
humanos y la mitigación de la conflictividad social en el área de nuestro municipio, en la región
Magdalena Medio colombiano, donde las Empresas, que adelantan la exploración de diferentes campos
de producción petrolera y otros proyectos estratégicos y sectores de la producción, se comprometan
con las comunidades y el gobierno municipal en el cumplimiento de los principios de prevención y
remedio de riesgos y en impactos en derechos humanos en el territorio, contribuyendo de esta forma
en la prevención de conflictos y la convivencia pacífica en el municipio de Yondó.
14.7.2. Reintegración
El proceso de desmovilización de las Autodefensas Unidas de Colombia, dejo un grupo significativo

de desmovilizados de las AUC en el Municipio, los cuales tienen necesidades básicas insatisfechas
como la gran mayoría de los habitantes del municipio.
En lo que respecta al proceso de Reintegración se estableció un modelo teniendo en cuenta medidas

para eliminar la pobreza y mejorar la calidad de vida de la población objetivo. Así, se trascendió de la
entrega de beneficios y el acceso a servicios, hacia la gestión de una “ruta de reintegración”, definida
en artículo 3 de la Resolución 0754 de 2013, compuesta por ocho dimensiones identificadas como
prioritarias para esta población objetivo:
Gráfica 52. Ruta de reintegración, resolución 0754 de 2013. ARN
Seguridad
Educación Salud Personal Ciudadana Productiva familiar
Hábitat
Fuente: Agencia para la reincorporación y la Normalización
Según la ARN, en Yondó, Antioquia se encuentran cuarenta y un (41) personas que se acogieron a la
política de Desarme, Desmovilización y Reintegración incluida dentro de los diferentes procesos de
negociación con grupos armados ilegales desde el 2013. El 78% (32) de la población son personas en
proceso de reincorporación que se acogieron a los dispuesto en la resolución 0754, 2013; el 20% ocho
(8) son personas en proceso de reintegración, que se acogieron al Acuerdo de Paz firmado entre el
gobierno y las Farc en noviembre del 2016. El 2% una (1) se acogió a la Resolución 1724 de 2014 de
Justicia y Paz.
Pero las cifras del DNP, que cita a la ARN, no concuerda con las cifras locales que nos presenta la
ARN. Por tanto, se hace necesario establecer con claridad cuál es la cifra real, pues es importante definir
los servicios públicos necesarios y que necesidades insatisfechas tienen, para incorporar en del plan de
desarrollo municipal y contribuir en total reintegración de los desmovilizados.
119
En el taller sectorial de “Diálogo de Paz” realizado con la población reintegrada de las AUC,
concuerdan con la cifra de la ARN de 41 personas reintegradas presentes en el Municipio, tanto en la
zona rural como en el casco urbano, sus principales necesidades planteadas son en las siguientes
dimensiones: Educación, Salud, Hábitat y Productivo.
Como también manifiestan la necesidad imperiosa de establecer un enlace de la Administración

Municipal con la población reintegrada, que permita hacer seguimiento a la política Nacional en el
nivel Municipal.
Gráfica 53.Personas en Proceso de Reintegración
10
9
5
0
Fuente: Agencia para la reincorporación y la Normalización - 2019
Gráfica 54. Distribución de la población en Proceso de Reintegración
90
80
70
60
50 88,9
40
30
20
10 11,1
1 1
0
Entre 18 y 25 Entre 26 y 40 Entre 41 y 60 Mayor de 60
años años años años
Fuente: Agencia para la reincorporación y la Normalización - 2019
120
Gráfica 55.Distribución de la Población en proceso de Reintegración por Nivel Educativo
35
30
25
20 33,3 33,3
15
22,2
10
5 11,1
0
Fuente: Agencia para la reincorporación y la Normalización – 2019
Según la ARN, en Yondó, existen nueve (9) hogares de personas ex combatientes, ocho (8) de personas
en reintegración, una (1) de Justicia y Paz. El 42% (Quince (15) personas) de la población ha alcanzado
un nivel de estudios de primaria, la mayoría de estas pertenecientes al proceso de reincorporación. El
25% (nueve (9) personas) han alcanzado un nivel de media vocacional. El 19% (siete (7) personas) no
tienen nivel educativo. El 14% (cinco (5) personas) tienen un nivel educativo de básica secundaria, y
al momento no se tiene registro de una (1) persona que esté alfabetizado.
14.7.3. Reincorporación
La Agencia para la Reincorporación y la Normalización ARN, es una entidad adscrita a la Presidencia

de la República que, de acuerdo con el Decreto Ley 897 del 29 de mayo de 2017, tiene como objeto
"gestionar, implementar, coordinar y evaluar, de forma articulada con las instancias competentes, la
política, los planes, programas y proyectos de Reincorporación y Normalización de los integrantes de
las FARC-EP, conforme al Acuerdo Final, suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP el 24
de noviembre de 2016, a través de la Unidad Técnica para la Reincorporación de las FARC-EP; y de
la política de reintegración de personas y grupos alzados en armas con el fin de propender por la paz,
la seguridad y la convivencia".
El proceso de Reincorporación establece como objetivo principal que los exintegrantes de las FARC
– EP alcancen su potencial a través de un enfoque colectivo y rural, fortaleciendo la convivencia, la
reconciliación, el desarrollo de la actividad productiva y el tejido social en los territorios.
Con el objetivo de hacer sostenible la implementación de lo acordado, la ARN lideró la formulación

de la Política de reincorporación social y económica de los exintegrantes de las FARC-EP,
materializada en el CONPES 3931 de 2018
Las principales acciones que se desarrollan para alcanzar el objetivo propuesto están relacionadas con:
121
Gráfica 56. política de reincorporación, CONPES 3931 de 2018. ARN
La generación de
condiciones para el
acceso a
El fortalecimiento
mecanismos y La generación de
de procesos de La promoción de la
recursos necesarios condiciones para el
articulación y reincorporación
para la acceso y la atención
planificación entre comunitaria en el
estabilización y de los derechos
los actores territorio, orientada
proyección fundamentales e
involucrados en la al fortalecimiento
económica de integrales de
reincorporación de del tejido social, la
exintegrantes de las exintegrantes de las
exintegrantes de las convivencia y la
FARC–EP y sus FARC-EP y sus
FARCEP y sus reconciliación
familias, de acuerdo familias
familias
con sus intereses,
necesidades y
potencialidades; y
Fuente: Agencia para la reincorporación y la Normalización
Producto del Acuerdo Final de Paz entre el Gobierno y la Guerrilla de las FARC-EP, se reincorporaron
según la ARN, 13.202 personas fueron acreditadas por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
como exintegrantes de Farc, de las cuales 13.023 están en el proceso de reincorporación, lo que quiere
decir que se mantienen en el proceso el 98,6 por ciento. Por tanto, en el Nordeste Antioqueño, en el
Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación - ECTR, en la vereda Carrizal, Municipio de
Remedios, se reincorporaron 282 excombatientes de las FARC-EP36.
En el 2017 en ese proceso de reincorporación, muchas personas solicitaron trasladarse cerca de sus
familias, es así que se crea en la vereda San Francisco Municipio de Yondó, se crea la Nueva Área de
Reincorporación – NAR Omaira Díaz, el cual según la ARN tiene inscritos 32 reincorporados, pero en
cambio el vocero de los reincorporados de este NAR manifiesta que son 96 los reincorporados adscritos
a este NAR. Por lo cual es urgente establecer cuál es la cifra real de población en reincorporación en
este sitio, ya que se requiere llevar servicios públicos y contribuir en la reincorporación con la
satisfacción de necesidades.
Gráfica 57. Personas en Proceso de Reincorporación
40
30
20 32
10
0
Fuente: Agencia para la Reincorporación y la Normalización - 2019
36
Según Taller “Diálogo Ciudadano”, realizado en Vereda San Francisco, febrero de 2019.
122
Gráfica 58. Distribución de la Población en Proceso de Reincorporación por edades
50
40
30
46,9
20 31,3
10 12,5 9,4
0
Entre 18 y 25 Entre 26 y 40 Entre 41 y 60 Mayor de 60
años años años años
Gráfica 59. Distribución de la Población en Proceso de reincorporación
22%
Mujeres
Hombres
78%
Gráfica 60.Distribución de la Población en Proceso de reincorporación por Nivel Educativo
35
30
25
20
31,3
15
21,9
10 18,8
12,5 12,5
5
0
Sin Nivel Básica Básica Media Bachillerato Educación
Educativo Primaria Secundaria Vocacional Superior
Fuente: Agencia para la Reincorporación y la Normalización – 2019
123
Por tanto, es importante que en los programas de atención a la población en general, se tenga en cuenta
a la población Reincorporada y Reintegrada, para promover el fortalecimiento de sus derechos
fundamentales, como la Educación, Salud, Hábitat y el aspecto Productivo, Por lo cual la
administración municipal debe hacer seguimiento y facilitar la coordinación de acciones que faciliten
el desarrollo de las acciones del nivel Nacional para estas poblaciones presentes en el municipio a
través de la secretaria de gobierno.
14.7.4. Planes de desarrollo con Enfoque Territorial - PDET
Según el DNP se definieron 8 pilares en el Plan de Acción para la Renovación del Territorio – PART,
como son: 1. Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso del Suelo, 2. Infraestructura y
adecuación de tierras, 3. Salud Rural, 4. Educación Rural y Primera Infancia Rural, 5. Vivienda Rural,
Agua Potable y Saneamiento Básico Rural, 6. Reactivación Económica y Producción Agropecuaria, 7.
Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación, 8. Reconciliación, Convivencia y
Construcción de Paz. los cuales tienen en total 139 iniciativas para ejecutarse en 10 años y además un
periodo de 5 años para su estabilización.
Gráfica 61. Numero de Iniciativas PDET del Municipio
8. Reconciliación, convivencia y construcción de paz 18
7. Sistema para la garantía progresiva del derecho a la 8

alimentación
6. Reactivavión ecnómica y producción agropecuaria 25
5. Vivienda rural, agua potable y saneamiento básico rural 13
4. Educación rural y primera infancia rural 31
3. Salud Rural 9
2. Infraestructura y adecuación de tierras 20
1. Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo 14 1
0 5 10 15 20 25 30 35
Iniciativas comunes Iniciativas étnicas
Fuente: Agencia para la Renovación Territorial.
La Administración 2020 – 2023, debe establecer que prioriza para ejecutar en esta vigencia, con base
en el programa de Gobierno Municipal, el Programa de Gobierno departamental y el Plan nacional de
Desarrollo. En tal sentido incluirlo en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023.
Esta priorización debe tener una realidad presupuestal, tanto de recursos propios, como los recursos de
cofinanciación en las distintas bolsas Nacionales de financiación de la construcción de la paz,
124
territorial. En tal sentido los 171 Municipios pertenecientes a las 16 zonas priorizadas, o Municipios
PDET. Son los que deben presentar los proyectos ante el OCAD PAZ municipal, departamental,
Nacional, como también a otras fuentes como son las Obras por impuestos, Ministerios de la Nación y
el Fondo Nacional para la Paz.
Para que esto se pueda implementar se hace necesario relacionar la articulación de la priorización de
las iniciativas PDET a los resultados de la Hoja de Ruta37 que le permita gestionar los recursos para su
implementación en los diferentes instrumentos de financiación definidos mediante la formulación,
estructuración, financiación y ejecución.
37
La Hoja de Ruta es un instrumento creado por la política Paz con Legalidad y el PND 2018-2022, con el objetivo de
organizar y alinear esfuerzos de planeación adelantados en los municipios PDET.
125
EJE 3. DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRAL
14.8. Desarrollo ambiental
La Autoridad Ambiental que ejerce sus funciones en el municipio de Yondó es la Corporación

Autónoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA). Territorial ZENUFANA. En el
Municipio de Yondó, se aprecia la marcada influencia de actividades antrópicas sobre los procesos
naturales, dando lugar a usos del suelo producto de actividades petroleras, agrícolas y ganaderas.
La explotación de hidrocarburos, realizada desde años atrás, ha ejercido gran presión sobre los recursos
naturales en el municipio; reflejándose en las diferentes etapas de explotación desde las obras civiles,
en las cuales se incluyen apertura de vías, trazado de ductos y demás movimientos de tierras; hasta la
perforación, operación y mantenimiento de los campos petroleros.
Los suelos se han visto afectados, por las actividades perforación- operación- producción y
mantenimiento, visualizándose hoy en día en impactos como cambio del uso del suelo, la afectación
de la calidad del suelo por la generación de residuos, incremento en los procesos erosivos,
contaminación de los suelos y disminución de la productividad; entre otros.
Por ello, se hace necesario implementar mecanismos para la descontaminación de los suelos y el
recurso hídrico.
Gráfica 62. Área de Bosques estable de la Gráfica 63. Área deforestada en la entidad
entidad territorial territorial
Fuente: DNP 2018 Fuente: IDEAM 1990 – 2016
El Municipio de Yondó, cuenta con un gran número de acuíferos tanto en el sistema lentico como
lotico. En el Inventario Hídrico del municipio de Yondó se encuentran 263 entre espejos de aguas
permanentes y transitorios.
126
Tabla. 29 Principales Cuerpos de Agua.
PRINCIPALES CUERPOS DE AGUA DEL MUNICIPIO DE YONDÓ

Ríos Caños Ciénagas Lagunas
Rio Cimitarra Caño Agrio Ciénaga Cuatro Bocas Laguna del Miedo
Rio La Rompida Caño Blanco Ciénaga Arrastre
Rio Magdalena Caño Colector Ciénaga Azul
Rio San Bartolo Caño Don Juan Ciénaga Barbacoas
Rio Tamar Caño Dorada Ciénaga El Cagui
Rio Ite Caño El Cedro Ciénaga El Cedro
Caño Gloria Ciénaga El Danubio
Caño Hermes Ciénaga El Dorado
Caño Moncholo Ciénaga El Firme
Caño Negro Ciénaga El Guamo
Caño Rasquiña Ciénaga El Loro
Caño San Lorenzo Ciénaga El Roble
Caño Sardinata Ciénaga El Tablazo
Caño Silencio Ciénaga El Tigre
Caño Agua Blanca Ciénaga El Totumo
Caño Bodegas Ciénaga Grande
Caño Huila Ciénaga La Aparecida
Caño Las Cruces Ciénaga La Popa
Caño No Te Pases Ciénaga La Represa
Caño Roble Ciénaga La Trinidad
Caño Rompederos Ciénaga La Tronquera
Caño San Francisco Ciénaga Las Cruces
Ciénaga Maquencal
Ciénaga Méndez
Ciénaga Pequeña
Ciénaga Rio Nuevo
Ciénaga Sabalito
Ciénaga Sábalo Viejo
Ciénaga San Lorenzo
Ciénaga Sardinata
Ciénaga Vizcaína
Fuente: Oficina de Asesoría Agropecuaria y Ambiental de Yondó
En cuanto a zonas de recarga de acuíferos, se identifican en San Miguel del Tigre, la Cabaña, X10, la
Cóndor, el Dique, la Cascajera, las Américas, la Represa, Kilometro Cinco, Yondó Nuevo, Peñas
Blancas y la Cabecera Municipal.
Desde el punto de vista hidrológico se consideran dos unidades para la explotación de aguas
subterráneas: la primera formada por depósitos aluviales del río Magdalena y la segunda la Formación
Mesa.
127
La respuesta de los sondeos geoeléctricos verticales (SEV) se correlaciona bien con las dos unidades
geológicas: la Formación Mesa y los depósitos aluviales. El modelo estratigráfico regional propuesto
es una interpretación de la realidad basada en información de perforaciones y geofísica. Una
aproximación más refinada, requiere necesariamente, la perforación de pozos exploratorios,
principalmente en las zonas centro y norte.
Teniendo en cuenta la calidad del agua, los mejores acuíferos se encuentran en la Formación Mesa, la
cual se dividió a su vez en dos acuíferos. El primero H1, formado por gravas y arenas, con
profundidades promedias de 0-50 m y espesores medios de 20 m, con muy buenas condiciones para el
abastecimiento de aguas subterráneas. Actualmente, la mayoría de los pozos de Ecopetrol, explotan
este acuífero, lo mismo que los pozos de los acueductos de San Luis y El Tigre.
El segundo acuífero potencial de esta zona es el H2, formado por gravas, que se encuentra a profundidad
promedia de 80 m y que puede tener espesores importantes, que son actualmente desconocidos. El
rendimiento de este acuífero, puede ser excelente, aunque actualmente se desconocen sus parámetros
hidráulicos.
En los depósitos aluviales, existe un acuífero semiconfinado, formado por arenas con finos, que es el
que actualmente sirve como fuente de abastecimiento a las zonas aledañas al dique. La calidad del
agua no es buena, pues tiene altos contenidos de hierro y carbonatos, además gran parte de su recarga
proviene del río Magdalena, que está altamente contaminado en este sitio. Sin embargo, el agua de
estos pequeños aljibes y pozos, puede mejorar su calidad con tratamientos sencillos38.
Su uso inadecuado a través del tiempo ha generado un grave deterioro de los ecosistemas, siendo hoy
el recurso más contaminado en el Municipio, debido a los vertimientos de aguas residuales domésticas
y a la inadecuada disposición de residuos sólidos.
Estos factores de contaminación, han llevado a un deterioro progresivo y acelerado de los cuerpos de
agua, manifestado principalmente por los procesos de eutroficación, alta sedimentación, variación de
los caudales, contaminación por cargas orgánicas e inorgánicas y riesgo de desecación.
El complejo cenagoso el Totumo, se ha convertido en una fuente receptora de aguas residuales
domésticas proveniente del casco urbano del municipio de Yondó, ya que las descargas de las plantas
de rebombeo de aguas residuales domesticas descargan al caño colector y este a su vez es afluente del
complejo cenagoso el totumo, durante años han estado depositando su carga sin ningún control, así
como de residuos sólidos provenientes de sectores residenciales.
La laguna del miedo, está siendo afectada por procesos de sedimentación, contaminación orgánica
producto de las descargas de aguas residuales doméstica caracterizadas por altas concentraciones de
materia orgánica putrescible relacionada con actividades antrópicas por la presencia de asentamientos
urbanos, actividades de recreación, agropecuarias y ganaderas, lento proceso de eutrofización, este
cuerpo hídrico actualmente es la fuente de abastecimiento del acueducto municipal.
38 (Estudio de acuíferos del magdalena medio 2018 por Corantioquia)
128
En el área de influencia directa de la laguna se adquirió un predio de interés ambiental con 25 hectáreas
en el punto donde se capta el agua del acueducto municipal en la vereda Laguna del Miedo; dando
cumplimiento al artículo 111 de la ley 99/93.
La ciénaga Barbacoas es un ecosistema estratégico no sólo para la región sino para el país, debido a su
papel fundamental como regulador de los caudales hídricos. Cuando el río Magdalena se crece, el
exceso de agua llega a la ciénaga a través de caños –las vías del agua y de esta manera previene
inundaciones. Además, este lugar es el hábitat de especies de fauna y flora en un alto grado de amenaza
como el manatí, la tortuga de río, el bagre rayado, el paujil pico azul, la marimonda, el comino crespo,
el abarco y el costillo, las cuales no se encuentran fácilmente en otras reservas protegidas del país.
En el año 2017 se declaró la Ciénaga de Barbacoas como área protegida en el cual se declara, reserva,
delimita y alindera el área protegida Distrito de Manejo Integrado Ciénaga de Barbacoas" por parte de
Corantioquia; El Ministerio del Medio Ambiente mediante la resolución 1814 de agosto 12 de 2015
declaró como zonas de protección y desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente, la fundación Biodiversa Colombia también tiene una reserva forestal de la Sociedad Civil
con más de 1000 has.
14.8.1. Áreas de reserva forestal del río Magdalena - Ley 2da de 1959.
En Yondó existe la declaratoria de la zona de reserva forestal del Río Magdalena, que corresponde a
23.299 ha del área total del municipio (Atlas de zona de reserva forestal). Esta área se ubica hacia el
norte del municipio, abarcando las veredas: la Rinconada, Felicidad, el Cedro y Puerto Nuevo. Incluye
también algunos terrenos de las veredas: Bellavista, Cuatro Bocas, la Rompida 1, La Rompida 2, San
Miguel del Tigre, Campo Cimitarra, el Bagre, la Concha, No te Pases, Jabonal y Bocas de San
Francisco. La fauna en el Municipio de Yondó, se ha visto afectada por la intervención del hombre,
que ha modificado sus hábitats. Entre las aves que se identifican están: Garza real, Chavarría, Pato
Pisingo, Halcón Garrapatero, Gallito de Ciénaga, Carpintero de Corona Roja, Cocinera, Azulejo
Común; entre otros y de mamíferos encontramos Faras, Murciélagos, Zorros, Nutrias, Ardillas; entre
otros. Especie de peces registrados están: Raya de Rio, Bagre Pintado, Blanquillo, Bocachico, Picuda.
La cobertura vegetal en el Municipio, está determinada climáticamente dentro de la zona de vida de

bosque húmedo tropical (bh -T), con variaciones locales asociadas al drenaje del suelo y el régimen de
inundaciones. Está cubierta original ha sido alterada casi en su totalidad, por lo que la mayor parte del
territorio se halla cubierto actualmente por pastizales y, en segundo lugar, por rastrojos (en diferentes
etapas sucesionales), alterado por años de entresaca del bosque primario y otras perturbaciones
antrópicas.
En el área se encuentran varios tipos de vegetación representados por: Bosque secundarios, entre los
cuales se pueden incluir los bosques de galería, bosques plantados, rastrojos, vegetación de ciénagas y
bajos, potreros, cultivos pequeños de pan coger y cultivos de palma africana.
129
Mapa 1.Zonificación Municipio de Yondó
Fuente: EOT 2002
Tabla. 30 Instrumentos de Planificación.
Instrumentos de Planificación Existentes en el Municipio Estado Actual

Esquema de Ordenamiento Territorial – 2002 Vencido
Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos Vigente
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV Desactualizado
Plan de Ordenamiento de Manejo de Cuenca del Río Ité. 2004 Vigente
Planes de manejo ambiental de Laguna del Miedo, Complejo Cenagosos Vigente
Barbacoas y Complejo Cenagoso El Totumo
Fuente: Asesoría Agropecuaria y Ambiental
Tabla. 31 Organismos creados en Yondó.
Organismos sectoriales asociados

En el año 2016 se conformó la Mesa Interinstitucional en Defensa del Manatí en el Municipio de
Yondó. Se organizó en defensa del manatí el día 17 de abril de 2016, en el que se concertó trabajar
con organizaciones como OMACHA.
Mesa Ambiental municipal
Comité Técnico interinstitucional de educación ambiental CIDEAM 24 Decreto 060 del 17 de

diciembre de 2015.
130
14.9. Gestión del riesgo
El municipio de Yondó se encuentra expuesto a las amenazas de origen natural, han sido constantes en
las condiciones de riesgo que enfrenta el territorio Colombiano; y en nuestro caso el municipio de
Yondó no es la excepción; pues dadas sus características geográficas y geomorfológicas, los fenómenos
atmosféricos (vendavales, descargas eléctricas, sequias), hidrológicos (inundaciones) y Geológicos
(sismos), han causado un considerable número de situaciones de emergencia en las cuales el municipio
ha enfrentado no solo los procesos propios de la atención, sino aquellas actividades inherentes a la
recuperación.
Gráfica 64.Índice de riesgo Ajustado por capacidades del municipio
60
40
42,6
20
Fuente: DNP 2018
Gráfica 65. Inversión acumulada en gestión del riesgo por proceso en el municipio
24% Reducción de riesgo
Concimiento de riesgo
Fortalecimiento Institucional:
76% 39982,9
Fuente: DNP a partir de información de FUT - 2016
Condición prevalente en el territorio del municipio de Yondó, por la actividad industrial derivada de
los procesos que adelanta ECOPETROL; en sus actividades propias del sector de hidrocarburos y allí
las condiciones de eventos adversos relevancia. producto de derrames, fugas, explosiones, incendios y
el transporte mismo tanto del crudo como de los demás derivados.
131
El municipio de Yondó, se encuentra constantemente en expansión poblacional y en muchas de estas
no se realiza un control de construcción; lo que lleva a que se realicen construcciones riesgosas para y
por la población. El Municipio, se ve afectado por el fenómeno de inundación, enmarcado en zonas
susceptibles las cuales han permanecido allí durante muchos años. Adicionalmente a lo expresado
anteriormente, se evidencia la construcción de viviendas; en zonas de humedales, los cuales hacen parte
del sistema cenagoso y de ladera del municipio.
Las veredas que resultan más afectadas debido a las inundaciones provocadas por el desborde del río
Magdalena y el río Cimitarra durante las fuertes temporadas invernales son: La Rinconada, el Cedro,
Bellavista, la Felicidad, la Rompida 1, el Bagre, la Concha, Campo Cimitarra, Puerto Nuevo, San
Miguel del Tigre, la Rompida 2, la Cabaña, El Dique, Sardinata Baja, Caño Huila, Rompederos, la
Ganadera, Bocas de Barbacoas, Barbacoas, Santa Clara y algunos centros poblados rurales como Puerto
Casabe, Puerto los Mangos y Puerto Tomas.
Gráfica 66.Amenazas Naturales- Área Rural
Amenazas naturales municipio de Yondó – Área Rural
TORMENTA ELECTRICA - AMENAZA MEDIA 98%
VENDAVALES -AMENAZA ALTA 48%
INUNDACION -AMENAZA ALTA 40%
INCENDIOS FORESTALES - AMENAZA ALTA 19%
SISMOS - AMENAZA MEDIA 100%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Amenazas naturales municipio de Yondó – Área Rural
Fuente: Plan Municipal de Gestión del Riesgo 2013
Gráfica 67. Amenazas Naturales - Área Urbana
Amenazas naturales municipio de Yondó – Área Urbana
TORMENTA ELECTRICA - AMENAZA MEDIA 50%
VENDAVALES -AMENAZA ALTA 100%
INUNDACION -AMENAZA ALTA 100%
INCENDIOS FORESTALES - AMENAZA ALTA 50%
SISMOS - AMENAZA MEDIA 100%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Amenazas naturales municipio de Yondó – Área Urbana
Fuente: Plan Municipal de Gestión del Riesgo 2013
132
Las amenazas por fenómenos naturales se encuentran entre un amplio espectro de factores que deben
ser considerados para no poner en riesgo el desarrollo, así como las crisis económicas globales, el
cambio climático, la degradación ambiental, la desigualdad social y el conflicto armado.
Con base en lo anterior, es inminente hacer transformaciones hacia enfoques que incorporen en el
ordenamiento territorial las restricciones y las potencialidades según las amenazas, donde se controle
el uso del suelo ante las presiones por la expansión urbana, y se ajusten las tecnologías para las
intervenciones de los ecosistemas.
14.9.1. Organismos de socorro
En las instituciones como defensa civil y cuerpo de bomberos voluntarios de Yondó, presentan muchas
debilidades en equipos, herramientas e implementos de dotación, para brindar atención oportuna ante
una emergencia en el territorio.
No se cuenta con una infraestructura en buenas condiciones, ni propia, ya que esta es asignada bajo
modalidad de comodato por la Alcaldía Municipal en el antiguo casino de ECOPETROL. Se cuenta
con personal suficiente, pero presentan bajo nivel de formación en temas de gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático.
La conformación de los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres se enmarca en el

artículo 14 de la Ley 1523 de 2012, en Yondó se creó el Concejo Municipal de Gestión del Riesgo de
desastres y asignan funciones a sus integrantes mediante decreto municipal N°102 del 06 de noviembre
de 2012.
El municipio de Yondó cuenta con un Plan de Gestión del Riesgo adoptado mediante Acuerdo Decreto
No. 068 del 01 de diciembre de 2014 y se creó el Fondo Municipal de Gestión del Riesgo mediante
acuerdo N°008 de 2016.
14.9.2. Adaptación al cambio climático
El municipio de Yondó, no es ajeno al cambio climático, ya que actualmente este fenómeno está
creando la alteración en patrones habituales de eventos extremos, por ejemplo, severidad y frecuencia
de lluvias, sequías u olas de calor) y por otra el cambio progresivo de variables climáticas como
modificación del régimen de precipitación o aumento de temperaturas. Estos cambios tendrán efectos,
a su vez, en la subida del nivel del mar o en la variación del régimen hídrico, produciendo todo ello
impactos y oportunidades en la sociedad, la economía y el medio ambiente.
14.9.2.1. Posibles efectos y/o implicaciones del cambio climático
Implicaciones en el confort térmico: el cambio en el confort térmico podría tener un impacto drástico
en la población, debido a que el territorio con condición de “muy caluroso” aumentará. Con respecto a
la salud humana se ha establecido que, con el calentamiento global los casos de dengue y la malaria
aumenten.
133
En el sector agropecuario se vería vulnerable especialmente por procesos de avance de la
desertificación. No obstante, la producción agropecuaria no solo depende de la relación clima-planta
sino también de la relación clima-plagas, clima-enfermedades y por la influencia del clima en las
prácticas agrícolas. Con respecto a impactos del recurso hídrico ante cambio climático, el cambio en el
ciclo hídrico podría generar desabastecimiento de agua para consumo humano, desmejoraría el
saneamiento básico con implicaciones en la salud humana e incrementaría los costos de provisión de
agua.
Por lo anteriormente descrito se crea la necesidad de generar articulación de la gestión del cambio
climático y del riesgo con el ordenamiento territorial, esto nos sirve para que nos adaptemos a los
efectos de un clima cambiante, disminuyan las emergencias o desastre y proyectemos un modelo de
ocupación con estrategias para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima.
14.10. Gobierno Territorial.
Yondó es considerado un municipio de Categoría 6ta, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 617 del
año 2000, en lo referente a decretos y reglamentos que faculta su actuación.
La estructura administrativa del municipio y la planta de cargos se aprobó mediante Decreto No.058
del 13 de junio de 2016, el cual se encuentra actualizado a las realidades misionales del Municipio. En
la actualidad hay quince (15) cargos de carrera administrativa y ocho (8) de provisionalidad. El
municipio tiene cuatro (4) cargos en concurso de la Comisión Nacional de Servicio Civil (CNSC),
concurso en etapa de inscripciones, que en la actualidad se encuentra suspendido mediante la resolución
CNSC N° 4970 del 24 de marzo de 2020, debido a la emergencia sanitaria generada por el COVID-19.
El municipio cuenta con un plan de vacantes y organigrama actualizado. El Manual Específico de

Funciones del Municipio vigente en el municipio fue actualizado mediante Decreto N° 004 de 2020, y
cumple con las disposiciones del Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), a través
del cual se reestructuró la planta de personal y funciones de la Alcaldía Municipal, el cual agrupa el
personal vinculado con la Alcaldía Municipal en nueve (9) grupos, de la siguiente manera:
• Alcalde • Vigilancia y control

• Nivel directivo • Asesor externo
• Asesor administrativo • Asistencial
• Profesional • Trabajadores oficiales
• Técnico
En el manual de funciones la estructura de la Alcaldía municipal está diseñada de acuerdo con las
directrices de la estructura Administrativa del Estado, y su organigrama de funcionamiento está en
función de los requerimientos, demandas, cobertura y capacidad financiera, que permita dar respuesta
a las necesidades y servicios requeridos para la población. (Ver Ilustración 11. Organigrama Alcaldía
Yondó)
134
Ilustración 11. Organigrama Alcaldía de Yondó
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
SECRETARÍA DE SALUD Y
BIENESTAR SOCIAL
AGENTES DE SALUD
RECAUDADOR
TESORERO
SECRETARÍA DE AUXILIAR
HACIENDA ADMINISTRATIVO
PROFESIONAL DE
INVENTARIO Y
PRESUPUESTO
AUXILIAR
COMISARÍA
ADMINISTRATIVO
AUXILIAR
ADMNISTRATIVO
INSPECTOR DE POLICÍA
AGENTES DE TRÁNSITO
AUXILIAR
SECRETARÍA DE ADMNISTRATIVO
GOBIERNO
Técnico S.S.T
JEFE CONTROL INTERNO ASESOR
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO DE
ADMINISTRATIVO
CONDUCTOR RECURSO HUMANO
ALCALDE MUNICIPAL
AUXILIAR AUXILIAR
TÉCNICO ALMACENISTA
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO
SECRETARIA EJECUTIVA
COORDINADOR AUXILIAR
JURÍDICA ADMINISTRATIVO
SECRETARÍA DE
DEPORTE, CULTURA Y SECRETARIA EJECUTIVA
TURISMO
TÉCNICO SISBEN
AUXILIAR
SECRETARÍA DE ADMINISTRATIVO
PLANEACIÓN Y
DESARROLLO PROFESIONAL
TERRITORIAL AUXILIAR UNIVERSITARIO
ADMINISTRATIVO AGROPECUARIO Y DE
MEDIO AMBIENTE
PLANTA DE PERSONAL
SECRETARÍA DE
TRABAJADORES
INFRAESTRUCTURA
OFICIALES
TÉCNICO DE VIVIENDA
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
ASESOR EDUCATIVO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
(BIBLIOTECARIA)
Fuente: Decreto N° 004 de 2020
El municipio se compone de las siguientes secretarias: Gobierno, Hacienda, Deportes, Cultura y

Turismo, Planeación, Salud y Bienestar Social e Infraestructura, Asesoría Educativa, Asesoría
Agropecuaria y Ambiental, dependencias que cuentan a su vez con un personal de planta y
competencias laborales que permiten el funcionamiento de la estructura existente.
135
Tabla. 32 Personal de Planta Alcaldía de Yondó.
DEPENDENCIA PLAZAS
ALCALDE 1
JEFE DE OFICINA DE CONTROL INTERNO 1
SECRETARIA DE GOBIERNO 1
SECRETARIA DE PLANEACION 1
SECRETARIA DE HACIENDA 1
SECRETARIA DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL 1
SECRETARÍA DE DEPORTE, CULTURA Y TURISMO 1
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA 1
NIVEL DIRECTIVO 8
ASESOR EDUCATIVO 1
ASESOR ADMINISTRATIVO Y DE RECURSOS HUMANOS 1
ASESOR DE VIVIENDA 1
NIVEL ASESOR 3
TESORERO GENERAL 1
COMISARIO DE FAMILIA 1
PROFESIONAL DE PRESUPUESTO 1
PROFESIONAL UNIVERSITARIO AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE 1
NIVEL PROFESIONAL 4
INSPECTOR DE POLICIA QUINTA CATEGORIA 1
TECNICO ADMINISTRATIVO (ALMACENISTA) 1
TECNICO DE SALUD OCUPACIONAL 1
TECNICO DE RECAUDO 1
TECNICO DE SISBEN 1
TECNICO ADMINISTRASTIVO OFICINA DE VIVIENDA 1
NIVEL TÉCNICO 7
CONDUCTOR 1
SECRETARIO EJECUTIVO 1
AUXILIAR ADMINISTRATIVO 13
AUXILIARES AREA DE LA SALUD 3
AGENTES DE TRANSITO 2
NIVEL ASISTENCIAL 20
TOTAL, PERSONAL 42
Fuente: Manual de Funciones, Competencias y Requisitos de Yondó, 2016
Así mismo, de acuerdo con el Sistema de información GestiónWeb del Departamento Nacional de
Planeación, el municipio durante la vigencia 2018 tuvo un total de 178 contratistas, siendo otros
sectores el que mayor participación tuvo, seguido de educación y planeación.
136
Tabla. 33 Relación de número de contratistas por dependencia de la administración municipal, 2018.
Contratistas Contratistas Total

Dependencia
funcionamiento inversión contratistas
Administración central -Planeación. 4 7 11
Administración central -Educación. 1 48 49
Administración central -Salud. 1 6 7
Administración central-Otros Sectores. 17 94 111
Fuente: GestiónWeb.
14.10.1.Gestión documental
En términos de gestión documental la Administración Municipal tiene importantes desafíos, en tanto

no cuenta con los instrumentos archivísticos que contribuyan al manejo y organización de la
documentación producida por la Alcaldía en cumplimiento de sus funciones misionales, como son:
• PINAR: Plan institucional de Archivos

• PGD. Programa de Gestión Documental
• C.C.D. Cuadro de Clasificación Documental.
Actualmente se cuenta parcialmente con el FUID- Formato Único de Inventario Documental, y se está
en proceso de actualización de la Tabla de Retención Documental, la cual debe ser actualizada en
concordancia con la creación y funcionamiento de otras dependencias dado los cambios generados en
el manual de funciones.
Con relación al archivo de gestión todavía se cuenta con mucha información en las diferentes
dependencias, por falta de espacio para el almacenamiento. Ahora, con relación al Archivo Central,
actualmente se cuenta con dos (2) secciones uno contiene la información más antigua y el otro la
información más nueva o reciente.
Frente a los servicios de ventanilla única el municipio no cuenta con estos servicios, lo cual dificulta
los servicios de seguimiento documental, así como el relacionamiento con el ciudadano.
14.10.2.Infraestructura para la atención a la ciudadanía
En la actualidad el municipio no cuenta con una infraestructura unificada para la atención a la

ciudadanía, en tanto las oficinas se encuentran ubicadas en antiguas casas adaptadas para el
funcionamiento de las diferentes dependencias.
Lo anterior ha dejado como consecuencia al menos dos dificultades en el funcionamiento de los

servicios, el primero de ellos el relacionado con la manera en que los ciudadanos acceden a las
dependencias, lo cual se ve en algunos momentos afectado por la congestión de las oficinas, las cuales
no fueron diseñadas de acuerdo con estas necesidades, y el segundo aspecto es la afectación de las
137
labores de los funcionarios de las dependencias que no cuentan con unas condiciones adecuadas para
un óptimo ambiente de seguridad y bienestar en el trabajo.
14.10.3.Eficacia de la administración municipal.
Uno de los principales retos para el municipio de Yondó es avanzar en los procesos de planificación y
trabajo por resultados. Así lo deja ver el porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo 2016-2019,
el cual, de acuerdo con las cifras del Sistema de Información para la Evaluación de la Eficacia (SIEE),
tuvo una ejecución en 2019 del 59,8%, lo que evidencia la falta de articulación entre las acciones
ejecutadas con lo planeado en el PDM.
De acuerdo con el SIEE, los sectores que mayor cumplimiento tuvieron en las metas de desarrollo
fueron Centros de Reclusión, Desarrollo comunitario y Equipamientos con porcentajes de
cumplimiento de las metas del 100%, 75% y 70%.
Tabla. 34 Relación del cumplimiento del Plan de Desarrollo 2016-2019.
Sector Cumplimiento (%)

A.11 Centros de reclusión 100.00
A.16 Desarrollo comunitario 75.00
A.15 Equipamiento 70.00
A.14 Atención a grupos vulnerables - Promoción social 66.67
A.2 Salud 62.76
A.18 Justicia y seguridad 62.38
A.4 Deporte y recreación 58.75
A.6 Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo 56.67
A.1 Educación 45.56
A.12 Prevención y atención de desastres 45.00
A.17 Fortalecimiento institucional 41.03
A.5 Cultura 40.00
A.3 Agua potable y saneamiento básico 38.54
A.10 Ambiental 37.93
A.7 Vivienda 33.33
A.8 Agropecuarios 25.60
A.9 Transporte 23.70
A.13 Promoción del desarrollo 0.00
Fuente: SIEE, 2019.
Con relación al uso de herramientas de información en la Alcaldía, de acuerdo con el sistema de

información GestiónWeb del DNP se tiene el siguiente balance:
138
Tabla. 35 Relación de herramientas de información y su implementación en el municipio.
USO POR PARTE DE LA

HERRAMIENTAS DE INFORMACIÓN DNP
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Portal territorial Sí
TerriData No
Sistema de Información para la Evaluación de la
Sí
Eficacia - SIEE
GESTIONWEB Sí
Proyectos Tipo No
MDM - Medición de Desempeño Municipal No
Índice de Desempeño Fiscal Sí
Kit Territorial Sí
MAPAREGALÍAS Sí
Operaciones Efectivas de Caja No
Manual de Oferta Institucional - MOI No
SICODIS No
SISFUT Sí
Gesproy Sí
MGA WEB Sí
Sistema de Gestión de Aplicaciones - SAGA No
Observatorio Sistema de Ciudades No
Fuente: GestiónWeb
Se observa que, de acuerdo a la información reportada el municipio no está haciendo uso de

herramientas de significativa importancia para la administración como lo son los Proyectos Tipo, lo
cuales son una herramienta puesta a disposición de las administraciones para la presentación de
proyectos de interés municipal de manera más rápida y eficiente; así mismo, el municipio declaró no
hacer uso de la herramienta Terridata, la cual facilita el uso de información consolidada de manera más
rápida para acciones de competencia de la administración.
14.10.4.Desempeño municipal
Para la vigencia del año 2018, el presupuesto aprobado fue de $23.731. Millones de pesos, pero al
finalizar ese mismo año, el municipio contaba con un presupuesto definitivo de 52.210 Millones, es
decir un incremento del 120% y que se obedeció principalmente a recaudo de impuestos municipales,
trasferencias de la nación y proyectos financiados con el Sistema General de regalías, según “Informe
de Gestión Tercer Año de Gobierno -2018”.
139
Gráfica 68.Porcentaje del Gasto de Inversión vs Recursos Propios
% del gasto total destinado a inversión % de ingresos corrientes que corresponden a

94.0 recursos propios
93.0 90
92.0 88
91.0 86
90.0 84
89.0 82
88.0 80
87.0 78
86.0 76
85.0 74
84.0 72
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Departamento Nacional de Planeación, 2020
A pesar del aumento en el presupuesto del municipio como resultado de mayor recaudo tributario y de
transferencias, la anterior gráfica muestra que el porcentaje de recursos destinados a la inversión decayó
sustancialmente entre el año 2016 y 2018, debido probablemente a la crisis originada por la baja
inversión del sector de los hidrocarburos, principal fuente recursos para Yondó por concepto de
Industria y comercio; situación que afecta el desarrollo y la implementación de proyectos, programas
y políticas esenciales para la población.
Gráfica 69.Medición de Desempeño Municipal –MDM
1000
800
600
400
200
0
2016 2017 2018
Posición Nacional del indicador final MDM Posición Nacional en gestión

Posición Nacional en resultados
La Medición de Desempeño Municipal - MDM, según la gráfica anterior, ubicó al municipio de Yondó
en el puesto 756 a nivel nacional en lo relacionado a la gestión, un índice en el que creció en casi un
40% desde el año 2016. En cuanto al Índice de Desempeño Fiscal – IDF, que mide el grado de gestión
que el municipio le da a sus finanzas, se evidenció que desde el año 2009 al 2018, este indicador ha
presentado un comportamiento favorable y sostenida.
140
Gráfica 70.Índice de Desempeño Fiscal de Yondó - IDF
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Indicador de desempeño fiscal
La Medición de Desempeño Municipal - MDM, según la gráfica anterior, ubicó al municipio de Yondó
en el puesto 756 a nivel nacional en lo relacionado a la gestión. El municipio tiende a ser más eficiente
en cuanto al manejo financiero de sus recursos, pero infortunadamente esto no se ve aún reflejado en
mejores condiciones de vida para la población.
14.10.5.Ordenamiento Territorial
El municipio de Yondó cuenta con un Esquema de Ordenamiento Territorial EOT del año 2002 el cual
se encuentra desactualizado, ya que el período de ejecución del mismo está vencido según el marco
legal, el municipio de Yondó realizo en el año 2014 y 2019 dos procesos de revisión y ajuste, las cuales
no surtieron los procedimientos de concertación y aprobación.
Se hace necesario incorporar los lineamientos, programas y proyectos de los PDET, según Art 6
Decreto 893 de 2017. 4, además incorporar la gestión del riesgo y el cambio climático de acuerdo con
el decreto 1077 del 2015, 5, y el requerimiento de cartografía básica y temática actualizada, entre otros.
Con ello, se han mantenido los conflictos de uso de suelo por actividades antrópicas y actividades
económicas de alto impacto, (Explotación petrolera, minería ilegal, contaminación industrial, ganadería
extensiva, cultivos de uso ilícito, monocultivos); dificultades para el financiamiento, gestión y acceso
a recursos; incertidumbre por ausencia de información sobre zonificación de amenazas y riesgos;
fraccionamiento antieconómico de la propiedad rural; pérdida de captura de plusvalías rurales; ausencia
de normatividad rural complementaria; inequidad en el reparto de cargas y beneficios al realizar nuevos
desarrollos; subutilización del suelo rural productivo; baja sostenibilidad y autonomía de las UAF;
predios ociosos; reurbanización; acaparamiento de tierras (Land Grabbing). Lo que ha generado una
baja gobernanza territorial, de tal modo, que se hace indispensable iniciar el proceso actualización y/o
implementación con el propósito de definir, orientar y promover el desarrollo territorial del municipio,
haciendo énfasis en la reforma rural integral y la calidad de vida de sus habitantes.
14.10.6.Planeación territorial
141
Darles continuidad a los procesos de planeación territorial es necesario para lograr que el desarrollo
territorial sea integral, hacer seguimiento a los diversos instrumentos con los que se cuenta es
obligatorio para determinar la eficiencia y eficacia de lo planeado. De otra forma propiciar escenarios
de planeación específicos como planes territoriales específicos hace que la ordenación de las apuestas
estratégicas del municipio obtenga un nivel de superación de los desequilibrios que se han generado en
el territorio por un sinnúmero de causas que han concentrado políticamente el desarrollo en ciertos
lugares del municipio. Se requieren generar escenarios de planeación abiertos que promuevan el
desarrollo diferenciado para lograr apuestas comunes y articuladoras de las potencialidades del
municipio.
En Colombia gracias a nuestra constitución política de 1991, la participación democrática que es la

herramienta legal para poder ejercer la capacidad de agencia, tiene un triple estatus como valor, como
principio y como derecho fundamental39, por eso es necesario fortalecer los escenarios de planeación
territorial mediante este mecanismo. Porque garantiza que la ciudadanía se involucre en la toma de
decisiones que impactan el presente y futuro de las comunidades. Las organizaciones de la sociedad
civil y las instancias de participación y seguimiento a la planeación juegan un papel determinante para
este propósito. Yondó cuenta con un Consejo Territorial de Planeación en el cual 17 sectores están
representados. Este es el escenario donde se analizan y evalúan los instrumentos de planeación
territorial, dada esta labor que desarrollan los municipios deben facilitar su funcionamiento y brindarle
las garantías.
14.10.7.Integración regional
El municipio en la actualidad hace parte de 2 esquemas asociativos según información de Kit

Territorial. Pero requiere fortalecer su participación en estos analizando la pertinencia de permanecer
o asociarse a nuevos escenarios de articulación regional. Con la implementación del PDET Yondó
suma un nuevo reto para este propósito. Posee necesidades para diseñar, implementar y operar
proyectos regionales, coordinación intermunicipal en torno a temas cruciales como lo son; la
educación superior, salud, la conectividad vial, reactivación económico-productivo, desarrollar su
vocación agropecuaria, el turismo entre muchas apuestas claves para el desarrollo territorial en el
municipio y la región.
Tabla. 36 Esquemas Asociativos en que participa Yondó.
Esquemas asociativos a los que pertenece Tipo de esquema Estado

AMMA Asociación de Municipios Vigente
Asociación de Municipios del Magdalena
Asociación de Municipios Vigente
Medio Bolivarense
Fuente: Kit Territorial DNP, 2020
15. Información Estadística
15.1. Catastro municipal y estratificación
39
Artículos primero y segundo de nuestra Constitución Política de 1991
142
Actualmente Yondó cuenta con 4507 predios rurales y 4077 predios urbanos, la última actualización
catastral fue realizada en el año 2013 para la zona rural y en 2016 para la zona urbana. Lo anterior ha
generado conflictos, por la ausencia de información clara, confiable y precisa de los predios; en relación
con sus atributos como: localización, linderos, forma, construcciones, así como también de los sujetos;
la titulación de tierras, los poseedores y propietarios, el valor, su función pública y actividades
económicas.
Esta situación ha generado un rezago fiscal municipal al dejar de recibir y percibir ingresos que pueden
ser reinvertidos en el territorio, además, ha dificultado los procesos de restitución y formalización de
tierras, la planeación territorial y la definición y aplicación de políticas. Por esto, se hace necesario
implementar sistemas de información confiable y actualizada, que sirva de insumo para el diseño,
formulación y focalización de políticas, programas y proyectos en el municipio, al igual que, mejorar
las finanzas municipales, fortalecer el ordenamiento territorial y facilitar los procesos de formalización
de la propiedad.
El municipio de Yondó, mediante el Decreto N° 035 del 05 de junio de 2018, adoptó la revisión general
de la estratificación urbana y el centro poblado el Tigre, del Municipio de Yondó, donde el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística ordenó a esta alcaldía efectuar la revisión
general de la estratificación urbana del municipio mediante oficio N° 2013-243-007479-1 del 16 de
julio del 2013.
Esta estratificación urbana del municipio se efectuó durante los meses de octubre del 2014 y diciembre
del 2017 y se adoptó mediante decreto ya mencionado, y donde se indica que las viviendas de la
cabecera municipal se clasifican en 4 estratos así: 1. Bajo-bajo, 2. Bajo, 3. Medio-bajo, 4. Medio.
En el área rural la última estratificación se realizó en el año 2013, esta se debe realizar ya que es el
instrumento técnico que permite clasificar la población de los municipios, a través de las viviendas y
su entorno, en estratos o grupos socioeconómicos diferentes. Se realiza principalmente para cobrar los
servicios públicos domiciliarios con tarifas diferenciales por estrato, y para asignar subsidios y cobrar
contribuciones. De esta manera, quienes tienen más capacidad económica pagan más por los servicios
públicos y contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus tarifas.
16. Tecnologías de la información y las comunicaciones
El desarrollo sostenible de los territorios hoy está en el marco de las ciencias y las comunicaciones,
siendo transversal en todos los componentes del desarrollo para potenciar las metas establecidas, es
así que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en su cometido de
impulsar las ciudades y territorios inteligentes a través de TIC, alienta los esfuerzos de los gobiernos
locales para poner en marcha iniciativas que, a través de la identificación de una problemática, la
definición de unos beneficiarios y la aplicación de una tecnología, buscan impactar la calidad de vida
143
de sus ciudadanos, y que, de integrarse de manera adecuada, podrían resultar en la consolidación de
ciudades y territorios inteligentes40.
El municipio de Yondó según cifras del TIICS Boletín 201941 remitidas por los Proveedores de Redes
y Servicios de Telecomunicaciones y las Proyecciones de población base Censo 2005: Departamento
Administrativo Nacional de Estadística DANE, se encuentran con unos accesos fijos a internet a 2019
de 1008 personas correspondiente al 5% de penetración de acuerdo al número total de población,
accesos fijos a Internet por proveedor a nivel corporativo y residencia:
• AXESAT S.A.S.
• AZTECA S.A.S.
• DIRECT TV
• EDATEL S.A.S E.S.P
• HUGUEST DE COLOMBIA S.A.S.
• LEVEL 3 COLOMBIA
• TV AZTECA SUCURSAL COLOMBIA
En cuanto a Cobertura municipal del servicio móvil de los Proveedores de Redes, se encuentra
COMUNICACION CELULAR S.A COMCEL S. A, en los corregimientos de Bodegas, Cuatro Bocas,
las Américas y el Bagre. El servicio básico de telecomunicaciones cuyo objeto es la transmisión
conmutada de voz o a través de la red telefónica de circuitos físicos con acceso generalizado al público,
los proveedores, son de EDATEL S.A. E.S.P. y UNE EPM TELECOMUNICACIONES S.A. E.S.P. -
UNE EPM TELCO S.A. para segmentos poblacionales del estrato 1, 2, 3 y 4 además del corporativo.
40
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Viceministerio de Economía Digital
Dirección de Gobierno Digital
41
TICS Boletín 2019.
144
17. EJE 4. PRODUCTIVIDAD Y EMPRENDIMIENTO
17.1. Agricultura y Desarrollo Rural.
17.1.1. Productividad y emprendimiento
La dinámica productiva del municipio de Yondó se compone de diversos sectores económicos que se
relacionan en mayor o menor medida con la vocación competitiva del territorio. Desde este punto de
partida dichos sectores económicos logran consolidarse, lo que les permite incidir y generar estrategias
de fortalecimiento para cada sector.
Uno de estos eslabones es sin duda alguna la ganadería, según el Censo Nacional Agropecuario, el
municipio tiene una gran extensión de territorio destinado a la actividad agropecuaria cercana a las 140
mil hectáreas, equivalente al 78.4% del área rural del territorio.
Mapa 2.Vocación uso del suelo en Yondó
Fuente: Información Cartográfica IGAC, 2018
Yondó es el municipio de la subregión del Magdalena Medio que más cabezas de búfalos tiene (5.102
cabezas) y con mayor área con cobertura de pastos (110.261 hectáreas), superando a municipios como
Puerto Berrio con mayor vocación histórica. Así mismo, en la cría y engorde de ganado bovino Yondó
ocupa el segundo lugar del departamento42.
42 Documento Resumen Ejecutivo Caracterización Tejido Empresarial Yondó. Mayo de 2014.
145
Gráfica 71. Producción Bovina de Yondó (Cabezas)
100000
80000
60000 95369 86693
40000
20000
0
Puerto Berrio Yondó
Fuente: Gobernación de Antioquia
La mayoría de la explotación bovina es destinada a la producción de carne 60.24%; y el restante 13.26%

a doble propósito: carne y leche. Sin embargo es importante precisar que a pesar de este enorme
potencial, Yondó no cuenta con la infraestructura adecuada “Plantas de Beneficio ” y debe acudir a
plantas de beneficio de municipios vecinos para este fin; esta situación presenta serias dificultades para
el fortalecimiento empresarial del gremio ganadero, y de cualquier empresa orientada a la
transformación y generación de valor agregado de los productos cárnicos, no obstante, el municipio no
cuenta con una planta de beneficio animal, por lo cual para estos procesos, debe acudir a plantas de
beneficio animal certificadas como la regional y centro de negocios del sector cárnico de la provincia
de Mares S.A.S., situación que encarece el valor del producto final y atrasa el desarrollo económico
del municipio.
Según informes de la Oficina de asesoría agropecuaria el municipio se encuentran dos fondos rotarios
de ganadería con 75 compañías ganaderas, se han fomentado en aras de mejorar el valor genético para
mejorar productividad en la línea láctea y cárnica, sin embargo, la cadena productiva y de
transformación no está en el municipio, así mismo existe la asociación de ganaderos de Yondó
“ASYGAN”.
Por ende, hay necesidad de fortalecer mediante proyectos de fomento integral en lo productivo,
infraestructura, asistencia técnica y extensión rural, ambiental, social, emprendimiento y
transformación en búsqueda de fortalecer el desarrollo del sector ganadero, generando la dinámica de
sostenibilidad desde la cadena productiva en el municipio.
A pesar que el municipio cuenta con tan buena extensión rural y productores con disposición productiva
que influyen en la economía del municipio, pero con infraestructura deficiente y de traspatio, no se
cuenta con una implementación sostenida de proyectos productivos enfocados a las especies menores
que diversifiquen la economía del campo y produzcan un desarrollo económico, social y potencialicen
la seguridad alimentaria en el municipio
Se cuenta con una política pública mediante acuerdo municipal N°017 del 21 de noviembre de 2014,
por el cual se establece protección integral a la fauna silvestre, doméstica y callejera, pero su aplicación
146
y ejecución no ha sido la mejor, debido a que no se realizan suficientes proyectos que sostengan la
inocuidad sanitaria del municipio y se reconozca la importancia que esta política pública amerita ya
que de esta, también depende la salud pública del municipio porque su aplicación efectiva reduce el
aumento de la población felina y canina del municipio, reduce el índice de tráfico ilegal de fauna
silvestre protegiendo la biodiversidad natural y ecosistemas estratégicos del municipio generando
impactos positivos al medio ambiente. Se debe tener en cuenta que el municipio no cuenta con un
centro de zoonosis que le brinde una estructura de manejo y de trabajo al desarrollo de dicha política.
Gráfica 72. Distribución de la producción por actividades económicas.
2% 16% Sector Actividades

Primarias
Sector Actividades
Secundarias
82% Sector Actividades
terciarias
Fuente: DNP con información del DANE
Según datos del Departamento Nacional de Planeación – DNP, en el municipio de Yondó la economía
es mayoritariamente del sector Primario con el 81.3% y Terciario 16.2%, y en menor medida el
Secundario con el 2.3%. En el sector primario se ubican las actividades agrícolas donde el municipio
viene creciendo en tres grandes grupos, que suman más del 95% del área municipal; en primer lugar:
la palma de aceite con 801 ha; en segundo lugar: el plátano 33.3% con 737 hectáreas sembradas, y la
yuca con 269 ha, cultivadas; y en tercer lugar los cultivos de cereales como el arroz con 311hectareas
y maíz (amarillo y blanco) con 380 ha.
147
Gráfica 73. Hectáreas sembradas productos agrícolas
SECTOR AGRICOLA, YONDÓ 2018
Arroz Tecnificado
(1220 Ha)
Yuca (1800 Ha) 22%
32%
Cacao (121 Ha)
2%
Caucho (110 Ha)

2%
Platano en Asocio
(309 Ha) Maiz Tradicional
6% (1200 Ha)
21%
Palma de Aceite
(827 Ha)
15%
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Agropecuario De Antioquia 2018
Actualmente según información levantada por la Oficina Asesora Agropecuaria de Yondó, en el

municipio existen aproximadamente 400 hectáreas de arroz, con un promedio de producción de 3,72
toneladas por hectárea, distribuidas en las veredas rompida 1, x-10, la cóndor, las américas, bellavista,
laguna del miedo, dique, vía el tigre, carmelitas, represa, la cabaña, el tigre, puerto los mangos, rompida
2, el dique. Actualmente se cuenta con maquinaria agrícola, pero es insuficiente para atender la
necesidad, aun no hay una cadena productiva y requiere fomento en la producción y los productores no
están formalizados.
Otro cultivo que se ha ido fomentando en el municipio es el cacao hay 75 hectáreas establecidas
distribuidas en las veredas la rompida 1, caño don juan, el bagre, el descanso, la congoja, la represa,
note pases, caño huila, rompederos, la cabaña, la x-10, bellavista, paraíso, guamo, la concha,
concepción, sin embargo se encuentra con la necesidad del seguimiento de asistencia técnica, y el
fomento en el mantenimiento y la transformación generando un valor agregado al producto, para
fortalecer la cadena productiva y la vocación agroindustrial.
Por otro lado, el municipio viene avanzando en temas como la producción Piscícola y Pesquera con
una producción anual de 52.2 toneladas en variedades cómo la cachama y la tilapia; según fuentes de
la Oficina Asesora Agropecuaria de Yondó, en el municipio existen aproximadamente 180 estanques
artesanales y tecnificados para la producción piscícola, que corresponden a 3,48 hectáreas
aproximadamente. En el levantamiento de la información se encontraron 32 estanques en mal estado
para adecuación y mantenimiento de los estanques.
Tabla. 37 Inventario actual de la producción piscícola en Yondó.
INVENTARIO ACTUAL DE PRODUCCIÓN PISCÍCOLA

ESPECIE BOCACHICO
Estanques totales Área total Cantidad de bocachico Peso en canal
148
336 285.148 m2 214.600 107 ton
ESPECIE TILAPIA
150 172.512 M2 7.8 ton
ESPECIE CACHAMA
154 99.810 m2 92.500 32.37ton
Fuente: Oficina Asesora Agropecuaria y Ambiental, 2020.
17.1.2. Asociatividad y emprendimiento
En el municipio de Yondó Antioquia solo existen asociaciones que se encargan a la producción de

materia prima y la transformación artesanal; no todas realizan procesos agroindustriales. Tienen
debilidades organizacionales que no les permite avanzar, por lo tanto, es importante implementar
proyectos que fortalezcan a nivel organizacional, emprendimiento y agroindustrial que les permita
avanzar y generar un valor agregado a los productos agrícolas y pecuarios, y a su vez en caminar
acciones en los objetivos de la política pública de vocación agroindustrial del municipio de Yondó
Antioquia – Acuerdo Municipal N° 017, septiembre 10 de 2015.
Tabla. 38 Asociaciones de productores agropecuarios.
Tipo de
organización Principal producto
Nombre asociación
(asociación, cooperativa, comercializado
precooperativa)
Asociación de Ganaderos de Yondó "Asygan" Asociación Ganadería (doble propósito)

Asociación de Productores Agropecuarios de Yogurt, envueltos de maíz,
Yondó "Agropray" / comité agroindustrial de Asociación mermelada, cubana, vikingo, pan
mujeres de San Miguel del Tigre pecuarios y Agrícola
Lácteos doble vía Empresa Queso doble crema, cuajada, suero
Asociación de vereda la raya productiva "Asoraya" Asociación Yuca Piña, Sandia

Asociación de productores Agropecuarios de
Asociación Yuca
Yondó Antioquia "Asofruy"
Asociación Agroindustrial y campesina del Piscicultura, limón, cerdos, pollos
Asociación
municipio de Yondó "Agrocampo" de engorde y gallinas ponedoras
Asociación campesina de desplazados del Piscicultura, Yuca, plátano,
Asociación
municipio de Yondó "ACADEI" marrano, maíz
Asociación de pescadores bocas de barbacoas
Asociación Peces (captura y comercialización)
"Asopebocoa"
Asociación de pescadores y Agroambiental de San
Miguel del Tigre “VDT"
Asociación de pescadores y recuperadores de
ciénagas y cuencas de Yondó "Asprecy"
149
Asociación de pescadores de San Luis Beltrán
unidos "Apsbu"
Asociación Nacional de pescadores Puerto los
mangos de Yondó Antioquia "APESCOY"
Doble propósito, carne al vacío
Asociación campesina del valle del Río Cimitarra
Asociación (Marca Ecobúfalo campesino),
"ACVC"
Queso al vacío.
Fuente: Oficina de Asesoría Agropecuaria y Ambiental, 2020.
17.1.3. Infraestructura productiva
El municipio de Yondó cimienta su economía en cuatro sectores principales: la explotación de

hidrocarburos, ganadería, la pesca y agricultura.
Yondó vivió el apogeo de economías ilícitas sobre todo en el área rural, como el establecimiento de
cultivos de uso ilícito. La oficina de las Naciones Unidas Contra La Droga Y El Delito (UNODC)43
reportó para este municipio áreas sembradas en los años del 2001 al 2006; pero en el censo presentado
al 31 de diciembre de 2013 no aparece áreas reportadas.
La presencia de explotación de minería ilegal en el municipio es una realidad, la contaminación de los

ríos por el mercurio producto de la explotación del oro es una evidencia de ello, en especial los ríos Ité
y Cimitarra. La presión que se ha realizado sobre los recursos naturales se refleja en el tráfico ilegal de
madera y la sobreexplotación del recurso pesquero. Actividades que se convirtieron en una forma de
obtener recursos y sobrevivir.
El municipio de Yondó a pesar de ser un territorio con un gran potencial minero energético, también
cuenta con una gran vocación para el emplazamiento de la agricultura, debido a la calidad de sus suelos,
los cuales están permeados por la riqueza hídrica del subsuelo, expresado en más del 93% de su
territorio.
El suelo destinado a la actividad de agricultura, microeconomía de al cual subsisten principalmente la

población campesina rural. Dicha actividad productiva podría alcanzar un área de 9745 hectáreas, una
cifra muy baja frente a otros renglones de la economía municipal. Esta actividad económica está
distribuida principalmente en los siguientes sectores: maíz, palma africana, yuca, Cacao y arroz, y
cultivos de pan coger, entre otros.
El municipio de Yondó a pesar de su localización estratégica en la margen izquierda del Río

Magdalena, y contar el río Cimitarra, el complejo cenagoso del Totumo y Barbacoas entre otros; este
reglón no es suficientemente representativo en la economía municipal. Las veredas que se localizan en
las áreas aferentes a dichos cuerpos de aguas, basan su economía en la pesca, como: Barbacoas, Puerto
los Mangos, Puerto Tomas, Puerto Nuevo, El Dique y Campo Cimitarra principalmente.
43 Oficina de naciones unidas contra la droga y el delito (UNODC).
150
El territorio de Yondó, que cuenta con una gran variedad agrícola y enormes potencialidades, sin
embargo, la población no cuenta con infraestructura adecuada para el acopio de los productos que le
permita los campesinos reducir perdida por situaciones climáticas adversas y precios desfavorables a
causa de la intermediación. La planta de beneficio animal está cerrada por no cumplir con la
normatividad ambiental, salubridad y de urbanismo para su funcionamiento. En el Municipio no existen
plazas de mercado ni centros de acopio.
Mapa 3. Zonificación Agroecología de Yondó
Fuente: EOT 2002
En síntesis, con relación a las principales necesidades de sector de productividad y emprendimiento se

identifican las siguientes necesidades:
• Implementación de una unidad de emprendimiento que lidere las acciones del municipio
orientadas al apoyo de nuevas iniciativas para la diversificación productiva y generación de
empleo de calidad en el territorio.
• Fortalecimiento de las cadenas de valor en los productos agrícolas del municipio que tiene
ventajas competitivas.
• Gestión de infraestructura municipal para la transformación y la generación de valor agregado
municipal.
• Garantizar el fomento de la agricultura familiar rural.
17.1.4. Seguridad Alimentaria
En el municipio se han realizado programas de seguridad alimentaria como huertas familiares, en el

año 2019 fueron implementadas 150 huertas, con el objetivo de suplir la necesidad de alimentos en las
familias vulnerables del municipio, sin embargo es necesario seguir fortaleciendo el programa con
151
huertas familiares, escolares y comunitarias con asistencia técnica para garantizar el éxito de la
producción y disponibilidad de alimentos, así mismo la inclusión especies menores (peces, aves,
cerdos, ovinos), cultivos de pan coger y fomentar procesos de transformación para generar un impacto
positivo en la comunidad y proyectar una estabilidad de alimentos y nutricional en las familias.
18. Ciencia Tecnología e Innovación
La Ciencia, la Tecnología e Innovación (CTI) no han sido consideradas históricamente en Yondó como
variables prioritarias para la generación de desarrollo y productividad del sector agropecuario y la falta
de políticas adecuadas de inserción de CTI y el escaso apoyo financiero a ese sector, limitó el desarrollo
de las capacidades del territorio.
La Alcaldía Municipal reconoce la importancia del sector agropecuario, y plantea la necesidad de

realizar un direccionamiento estratégico, que permita generar acciones dinamizadoras tendientes a
incrementar la actividad económica, aumentar los rendimientos y mejorar los niveles de calidad,
haciendo más competitivo el municipio. Con el fin de contribuir a ello, es necesario consolidar desde
la Ciencia, la Tecnología e Innovación, la incorporación de nuevas técnicas, métodos e insumos, que
aumenten la eficiencia y la productividad de los sistemas y la comercialización de los productos; es por
ello que, dentro del direccionamiento estratégico del sector, el desarrollo tecnológico toma relevancia.
19. Trabajo
19.1.1. Empleo
De acuerdo con el estudio de empleo denominado “oferta y demanda de empleo del año 200944 ” el
cual se cita en el Plan de Desarrollo Municipal Yondó 2016-2019, para el año 2009 el municipio tenía
una tasa de desempleo del 38%, lo cual es una tasa de desempleo significativamente alta, si se tiene en
cuenta que el país para la fecha registraba un promedio nacional del 12%.
Gráfica 74.Tasa de desempleo Yondó 2018
20,0%
19,4%
19,5%
19,0%
18,5%
18,0% 17,8%
17,5% 17,3%
17,0%
16,5%
16,0%
Hombres Mujeres Total
Fuente: cálculos propios con microdatos Censo DANE.
44
Cabe advertir, que el estudio de comportamiento del empleo no cuenta con el aval DANE, que es la entidad autorizada para la medición
de la tasa de desempleo oficial en Colombia.
152
Ahora, de acuerdo con los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 realizado por el
DANE, el municipio registró en 2018 una tasa de desempleo de 17,8%, siendo más alta que la media
nacional para ese mismo período de tiempo, y afectando principalmente a las mujeres, que registraron,
según los datos del DANE una tasa de desempleo dos (2) puntos porcentuales por encima más alta que
la de los hombres.
Con relación a este desequilibrio en la vinculación de hombres y mujeres en el mercado laboral, el

análisis de las cifras de contratación formal del Ministerio del Trabajo, permiten observar que la
participación de las mujeres en este segmento es minoritaria, como se puede observar en la gráfica 74,
donde se evidencia una brecha en las cifras de afiliación de trabajadores al sistema de seguridad social
en el municipio.
No obstante, este desequilibrio, es importante resaltar que en el período 2015 y 2016 del cual se tiene
información disponible, se observa una tendencia de disminución de la brecha; en efecto, mientras en
enero de 2015 del 100% de trabajadores afiliados el 74,6% correspondían a hombres, es decir, al menos
siete (7) de cada diez (10), en diciembre de 2016 esta proporción se redujo, al pasar al 56,7%, dándole
una mayor participación a las mujeres en el mercado laboral formal.
Gráfica 75.Evolución de la vinculación laboral formal de hombres y mujeres en el municipio, 2015-2016.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Feb
Abr
Jul
Sep
Nov
Jul
Dic
Feb
Nov
Dic
Ene
Mar
May
Jun
Oct
Ene
Mar
Abr
Sep
May
Jun
Oct
Ago
Ago
2015 2016
Hombres Mujeres
Fuente: Ministerio del Trabajo, 2020.
Ahora, respecto a la distribución de la población económicamente activa, según información del

Ministerio del Trabajo, se observa que la población con edades entre los 29 y 40 años es la que mayor
participación tiene dentro de la fuerza laboral vinculada de manera formal en el municipio entre los
años 2015 y 2016, seguido de las personas entre 41 y 50 años (ver gráfica 76). Asimismo, se puede
evidenciar que son los rangos entre los 17 a los 28 años, los que menor vinculación tienen al sistema
de seguridad y acceso a empleo, lo cual supone grandes retos en materia de programas que favorezcan
una mayor vinculación de jóvenes a través de políticas como la Ley del primer empleo.
153
Gráfica 76. Vinculación por rangos de edad en Yondó
400 354,5 358,7

350
300
250 213,5 207,1
200 165,6
145,9
150 113,1 118,5
100
50 21,1 27,1
2 1,2
0
Cotizantes 17 años Cotizantes entre Cotizantes entre Cotizantes entre Cotizantes entre Cotizantes entre
o menos 18 y 28 años 29 y 41 años 41 y 50 años 51 y 59 años 60 años o más
2015 2016
Fuente: Ministerio de Trabajo, 2017
Con relación a la distribución sectorial de la población vinculada, el análisis de la información de la

Planilla Integrada de Liquidación de Aportes a Seguridad Social muestra que como sector las
actividades relacionadas con hidrocarburos tienen la participación más importante en el empleo formal.
Asimismo, puede señalar que actividades como la agricultura y pecuaria son fuente importante de
empleo en la zona rural; no obstante, existe una incidencia significativa de informalidad, por lo cual no
se ven reflejadas, como se observa en la tabla 39, donde no figuran en los tres (3) sectores principales
en la generación de empleo formal, de acuerdo con los registros de aportes a seguridad social.
Tabla. 39 Empleo generado por sector
Sector generador de empleo 2014 2015 2016 2017

Productos de la refinación del petróleo, elaborados en refinería 320 352 348 196
Actividades ejecutivas del gobierno 59 87 98 87
Otras fuentes de empleo 748 721 747 689
Fuente: Planilla Integrada de Aportes Laborales -PILA, Ministerio de Salud45.
Cabe anotar que el sector hidrocarburos se vio afectado de manera significativa con la crisis
internacional del precio del petróleo que se presentó a partir del año 2014, donde hubo una disminución
del 70% del personal requerido en la industria46 y por ende incidió en el aumento en la tasa de
desocupación del municipio y la región.
19.1.1.1. Servicios de gestión y colocación de empleo
45
http://datlascolombia.bancoldex.com/#/location/219/source/industries/visualization/multiples/employment?endDate=
2017&startDate=2008
46 De acuerdo con lo mencionado en el diagnóstico del Plan de Desarrollo Municipal Yondó 2016-2019.
154
Con relación al tema es importante reconocer que el municipio ha realizado esfuerzos orientados a
generar un marco de legalidad en el marco de la Ley 1636 de 2013 y el decreto reglamentario 2852 de
2013, en lo relacionado con los servicios de gestión y colocación, a través de la firma de una alianza
de colaboración con Comfenalco, Antioquia en 2016 y que se renovó hasta 2019, y cuyo objeto fue:
“Generar una alianza de colaboración con el fin de desarrollar acciones de políticas activas y pasivas
de mitigación del desempleo para promover que los habitantes de Yondó ingresen al mercado laboral
en condiciones de dignidad, equidad, permanencia y formalización, o mejoren sus condiciones
laborales por medio de los beneficios de protección al cesante, la capacitación para la empleabilidad
y los servicios de la agencia de gestión y colocación de empleo.”47
Que se planteó como propósito permitir a los ciudadanos el acceso a los servicios en el marco de las
disposiciones de ley generadas en este sentido. En efecto, es importante reconocer que, de acuerdo con
la información reportada por Comfenalco Antioquia, en el municipio han venido funcionando los
servicios de gestión y colocación a través de esta entidad desde 2015, es decir, desde antes de la firma
de la alianza.
De acuerdo con la información reportada por Comfenalco Antioquia, en el período de 2015 a 30 de

diciembre de 2019; durante este lapso se inscribieron en el municipio 7.162 personas a través de la
plataforma de servicio público de empleo operada por este prestador autorizado por el Ministerio del
Trabajo.
Tabla. 40 Relación de inscritos por año.
Año Inscritos
2015 182
2016 1819
2017 1521
2018 1957
2019 1683
Fuente: Informe Comfenalco, 2019.
Asimismo, cabe anotar que, durante el período reportado, se observó un crecimiento significativo del
número de inscritos entre el 2015 y 2016, lo cual se explica principalmente por la firma en julio de
2016 de la Alianza de Colaboración N° 20160385 entre la Alcaldía Municipal de Yondó y Comfenalco
Antioquia, lo cual permitió la ejecución de jornadas de inscripción, tanto de empresas como de personas
interesadas en vincularse a un empleo a través de la plataforma del Servicio Público de Empleo en el
municipio. Además, se pudo contar con la oferta presencial en la cabecera municipal de servicios de
intermediación laboral formal.
47
Alianza de Colaboración Suscrita entre el municipio de Yondó y la agencia de gestión y colocación de empleo de
Comfenalco Antioquia.
155
Gráfica 77.Número de personas inscritas a través al Servicio Público de Empleo a través del Comfenalco, 2015 a 2019.
2500
2000
1500
1000
500
0
2015 2016 2017 2018 2019
Inscritos
Fuente: Informe Comfenalco, 2019.
Con relación al servicio de publicación de vacantes, se observó en el período 2015 a 2019, se publicaron
en el municipio a través de Comfenalco un total de 3.768 vacantes para un requerimiento de 6.232
puestos de trabajo, lo cual implica 1,65 empleos ofertados por vacante publicada.
Ahora, con relación al comportamiento en el tiempo de la publicación de vacantes y puestos de trabajo

requeridos, como se observa en la gráfica a continuación, se encuentra que en el año 2016 se reportó el
número de vacantes requeridas mas no hubo información de puestos de trabajo, de acuerdo con la
información de Comfenalco.
En el caso puntual de 2019, de enero a diciembre, se observó que la solicitud de 2.512 puestos de
trabajo por medio de la publicación de 783 vacantes, lo cual da un promedio de 3,20; es decir, por cada
vacante publicada se requirieron una media de al menos 3 puestos de trabajo.
Gráfica 78.Número de vacantes publicadas y puestos de trabajo requeridos, 2015-2019.
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2016 2017 2018 2019
Vacantes Puesto de Trabajo
Fuente: Informe Comfenalco 2019.
En el balance realizado por Comfenalco en el municipio se registraba un número de 163 empresas

inscritas entre 2015 y 2019, siendo 2018 el año en el que más se registraron empresas al Servicio
156
Público de Empleo a través de Comfenalco, 45 empresas en total; seguido de 2016 con 43 empresas
ingresadas.
Según Comfenalco, a través de los servicios de gestión y colocación operados por esta entidad entre
2016 y 2019 en el marco del convenio se logró la colocación de 3.775 personas, que durante el
cuatrienio anterior se pudieron vincular a un empleo mediante este mecanismo de articulación de la
oferta y la demanda laboral en el territorio.
No obstante los esfuerzos realizados en el último cuatrienio para generar un ambiente de legalidad con
relación a los servicios intermediación laboral, uno de los aspectos centrales que se han evidenciado
durante la última década en el municipio han sido la incidencia de informalidad en aspectos como la
gestión y colocación del empleo48, lo que ha incidido en que no haya un efectivo proceso de protección
e inclusión de la mano de obra local en términos transparentes y con oportunidades para todos,
especialmente en la vinculación de personal, dando cumplimiento al marco normativo en sectores como
hidrocarburos que, como se observó anteriormente, es uno de los mayores generadores de empleo
formal.
Puntualmente, con relación al marco normativo la Ley 1636 de 2013, por medio de la cual se establece
el mecanismo de protección al cesante, se identifica la importancia de la implementación del Servicio
Público de Empleo como herramienta eficiente y eficaz de búsqueda de empleo en el territorio en los
términos en que se establecer en el Capítulo VI de la Ley, haciendo énfasis, entre otros, en aspectos
como:
1. Carácter obligatorio del registro de las vacantes en el servicio público de empleo como se
establece en el artículo 31.
2. Procesos de capacitación para la inserción laboral, como se indica en el artículo 40 que
modificó el artículo 12 de la Ley 782 de 2002.
3. Fortalecer y facilitar la inserción laboral a través de los procesos de certificación por
competencias.
En este sentido, se identifica la necesidad de incorporar acciones de política pública que vayan más allá
de la mera implementación de los servicios de intermediación laboral formal, como se ha venido
haciendo hasta el momento, en tanto se hace necesario un proceso efectivo de integración de acciones
como la promoción del emprendimiento en nuevos sectores, formalización y promoción del empleo
decente, cualificación de la mano de obra, entre otras acciones que demandan de un enfoque de política
pública integral que le permita a los residentes en el territorio acceder a mejores oportunidades laborales
y con ello se generen procesos de mejoramiento integral de las condiciones de vida con un enfoque que
trascienda la visión sectorial y de impulso a las vocaciones y aptitudes productivas del territorio.
20. Comercio, Industria y Turismo

Las ventajas comparativas en materia hídrica y ecológica con la que cuenta el municipio de Yondó, le
permiten tener una gran potencialidad fundamentada principalmente en el turismo de naturaleza,
aprovechando su riqueza hídrica de caños, ciénagas y amplia biodiversidad en selvas, bosques y
junglas.
48
Véase: PNUD (2016) Diagnóstico de la Conflictividad Social. Estrategia Territorial para la Gestión Equitativa y Sostenible
del Sector Hidrocarburos. Y FUPAD (2014). Plan de Empleo Región Magdalena Medio. Apartado Sector Hidrocarburos.
157
Tabla. 41 Sitios turísticos de Yondó.
Sitio Turístico Referencia de localización

Laguna del Miedo 4.5 km. desde el Parque Central
Ciénaga de La Represa 2.3 km. desde el Parque Central
Ciénaga del Totumo 7.5 km. desde La Cola del Tigre
Puerto Casabe 1.8 km. desde la entrada del Tigre
Vereda San Luis Beltrán 9.5 km. desde la puerta industrial de
Ecopetrol
Veredas Caño Negro 9.5 km. desde la puerta industrial de
Ecopetrol
Ciénaga del Tigre 7.1 km. desde la vía a Barrancabermeja
Ciénaga El Castillo Vereda Caño Negro
Ciénaga Sardinata Vereda Sardinata
Ciénaga La Popa Vereda Rompida 1
Esquina Ecoturística de Colombia Antioquia y el Magdalena Vía al puente
Centro Deportivo J.C.S. José Domingo Oliveros

El Dique Vereda El Dique
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia, 2015
En materia de festividades y eventos que se realizan en el municipio de Yondó son: las Fiestas
Patronales del Municipio que se realizan en el mes de julio en el corregimiento de San Miguel del Tigre
y el cumpleaños de Yondó en el mes de noviembre.
En el año 2015 se avanzó en la construcción del Plan de Desarrollo en este ámbito, que determinó los
inventarios y la tipología de turismo que debería implementarse y potencializar este sector de vital
importancia en el municipio; Sin embargo se debe mejorar en temas como la capacidad de alojamiento,
ya que hasta el año 2017 en Yondó sólo se contabilizaban dos (2) hoteles y (3) Hostales formalizados,
fuera de la oferta de servicios de alquileres de vivienda que está motivada por la demanda de los trabajos
realizados por la industria petrolera.
El desconocimiento y poca valoración del potencial turístico del municipio como fuente de
autogeneración de empleo e ingresos económicos, ha conllevado a que la mano de obra local dependa
de las empresas petroleras y a la generación de una cultura de dependencia y paternalismo económico
en la inmensa mayoría de la población yondosina frente a la administración municipal, y, de igual
manera, al desaprovechamiento de oportunidades para el emprendimiento, la agroindustria y
comercialización de productos yondosinos.
Esta situación ofrece un panorama amplio para comenzar a desarrollar estrategias tendientes a
consolidar la visión de desarrollo integral y diversificación económica para el municipio, puesto que
se perfila a Yondó como un referente de riqueza ecológica que se conecta con la región del magdalena
medio a través de grandes proyectos de integración vial de talla nacional potenciado su oferta turística
y paisajística que demandan esfuerzos entre los diferentes sectores y gremios locales en alianzas con
otros actores regionales para conectar la diversas ofertas desde la región en materia Turística.
158
21. EJE 5. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
21.1. Transporte
21.1.1. Conectividad vial.
La comunicación del municipio de Yondó con la región magdalena medio y hacia Medellín es un factor
determinante en las apuestas desarrollo integral que necesita el territorio y sus habitantes. El municipio
de Yondó cuenta con 372,94 km de vías las cuales se discriminan de la siguiente manera: vías
secundarias 109,3 km, vías terciarias 230 km y vías urbanas 33,64 km y no cuenta con vías primarias,
según cifras de la Secretaría de Infraestructura 2020.
La vía secundaria Yondó - Puerto Berrio, se encuentra en regular estado, sin pavimentar, sin obras de
arte, y con una sección angosta y discontinua dificultando el transporte público de carga y pasajeros
intermunicipales e impidiendo el buen desempeño de la conectividad directa con los municipios, la
ciudad de Medellín y el epicentro de desarrollo económico del país.
En cuanto a la comunicación de Yondó con el Sur de Bolívar específicamente con el municipio de

Cantagallo, con quien sus comunidades tienen comunicación veredal mediante puente por el río
cimitarra y con un ferry improvisado que lo operan las comunidades, se precisa la necesidad de
construir la vía que le permita a estas comunidades vecinas desarrollar sus procesos comunitarios,
comerciales, acceso a los servicios de salud, transporte seguro, intercambio de la producción
agropecuaria con la que no se cuenta.
Actualmente el municipio cuenta con la puesta Guillermo Gaviria Correa como vía de comunicación
con el departamento de Santander, escenario que le permite el intercambio de bienes y servicios entre
Yondó y Barrancabermeja y que requiere fortalecer consolidar lazos de intercambio profundo que
dinamicen diferentes escenarios de la vida municipal en lo económico, social, cultural, turístico y
demás.
21.1.2. Infraestructura vial municipal
El sector infraestructura física transporte y comunicaciones comprende todas las acciones encaminadas
a mejorar la calidad de vida de los habitantes del área rural y urbana; por tales razones, es prioritaria la
rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento de la mayor parte de la red vial terciaria con el objetivo
de asegurar el acceso a los servicios sociales, y mejorar el comercio y las comunicaciones en general.
Adicionalmente, reducir los tiempos y costos de movilidad, el número de accidentes viales y el número
de días por año de interrupción del tráfico.
Las comunidades del área rural giran en torno al sector agropecuario, de ahí la importancia de realizar
mantenimiento a las vías terciarias del Municipio y así sostener costos de movilización y aumentar la
comercialización de los productos agropecuarios de manera oportuna y adecuada, garantizando a los
habitantes la evacuación de los productos agrícolas hacia el casco urbano con el propósito de generar
desarrollo a la comunidad.
159
Es de anotar, la necesidad de articular el comercio con mayor importancia entre el área urbana y rural
donde se produce una serie de efectos secundarios en las comunidades como los altos tiempos de viaje
que proporcionan a su vez, altos costos de movilización para acceder a la comercialización de los
diferentes productos agrícolas producidos en sus fincas, adicionalmente, son poblaciones muy
vulnerables en su mayoría, de pocos ingresos, de numerosas familias que viven en condiciones
precarias. Por lo cual se les convierte en una situación difícil y más aún cuando las vías se ven afectadas
por un periodo invernal, quedando incomunicados. En cuanto al desarrollo vial se realizaron
mantenimientos preventivos y correctivos, construcción (13, 5 km) y mejoramiento de vías (10,2km).
Si embargo, la red vial municipal demanda grandes esfuerzos en el desarrollo de acciones que permitan
mantenerla en óptimas condiciones.
Tabla. 42 Construcción de vías terciarias.
VEREDA CANTIDAD EN METROS TIPO DE INTERVENCIÓN

La Raya 250 Placa huellas
El Paraíso 250 Placa huellas
Caño negro 500 Placa huellas
Bellavista 943,10 Placa huellas
Bocas de don juan 2.134,10 Placa huellas
Jabonal 3.123,18 Placa huellas
No te pases 3.801,35 Placa huellas
Caño negro – caño bonito 8.000 Placa huellas
Orquídea – Soledad 1.000 Placa huellas
Fuente: Informe de gestión 2016-2019 secretaria de infraestructura
Tabla. 43 Mejoramiento de vías terciarias.
CANTIDAD EN
VEREDA TIPO DE INTERVENCIÓN
METROS
Laguna del Miedo 3.900 Mejoramiento con emulsión asfáltica
Vía San Miguel del Tigre 4.000 Mejoramiento con emulsión asfáltica
El Paraíso 2.300 Mejoramiento con carpeta asfáltica
Fuente: Informe de gestión 2016-2019 secretaria de infraestructura
Las vías son eje fundamental para el desarrollo del Municipio razón por la cual es necesaria la
Construcción, Pavimentación, Adecuación y Mantenimiento de La Red Vial, Mejorando la
accesibilidad del transporte en el municipio de Yondó.
Algunas vías del Municipio se encuentran en mal estado, sin pavimentar, sin obras de arte, con baches
ocasionando encharcamiento en la época de lluvias y exceso de polución en verano dificultando la
normal transitabilidad en el Municipio.
160
El desarrollo del Municipio se ve afectado por el mal estado de las vías las cuales son eje fundamental
para el transporte, al igual que el acceso de los diferentes servicios que brinda el sector urbano como:
salud, educación, recreación y comercio.
De los 33,64 kilómetros de vías urbanas 27,38 corresponden a la cabecera Municipal y 6,62 al
Corregimiento San Miguel Tigre de los cuales actualmente 18,45 kilómetros en el casco urbano están
pavimentados y 2,25 en el Corregimiento San Miguel Tigre. Actualmente se encuentran en etapa de
ejecución los siguientes proyectos de pavimentación:
Tabla. 44 Ejecución de proyectos de pavimentación.
OBJETO MEDIDA
Mejoramiento vial en pavimento flexible y construcción de box culvert
en los barrios la victoria- 3 de octubre y brisas del oriente en el 3675 metros
municipio de Yondó.
Construcción en pavimento flexible, redes de acueducto y
alcantarillado en la vía al C.I.C. y mega colegio del municipio de 362 metros
Yondó.
Mejoramiento en pavimento flexible de la calle 18 entre carrera 17 y
19 y calle 20 entre carrera 17 y 19 del corregimiento san miguel del 453,30 metros
tigre, municipio de Yondó-Antioquia.
Fuente: Archivos contractuales secretaria de infraestructura
21.1.3. Equipamientos colectivos.
Los equipamientos son escenarios de uso colectivos, son aquellos bienes que ofrecen la posibilidad de
adquirir servicios públicos de libre acceso a la ciudadanía y no discrimina de su uso. Su función puede
ir desde el aprovechamiento del uso del tiempo libre, la prestación de servicios a diferentes grupos
poblacionales, la práctica deportiva, recreativa, o sencillamente el desarrollo de trámites. Estos
escenarios cumplen un papel clave en las actividades cotidianas, por lo tanto, es necesario e
imprescindible su mantenimiento, adecuación y construcción de nuevos escenarios que le permitan a
la ciudadanía el desarrollo social, urbanístico, equitativo y de apropiación comunitaria.
Tabla. 45 Inventario de Equipamiento municipal.
EQUIPAMIENTO UBICACIÓN ESTADO
EQUIPAMIENTOS DE USO PUBLICO
Parque Central Barrio Central Equipamiento reconstruido y adecuado en el año 2019
Parque Guillermo Equipamiento en estado de deterioro por falta de

Barrio Central
Gaviria Correa adecuación.
Parque Divino Niño Barrio Central Equipamiento adecuado en el año 2018
161
Equipamiento en términos generales se encuentra en
Parque El Chavo Barrio Central
mal estado
Parque De Los Requiere de adecuación y mantenimiento en general

Barrio Colonia Sur
Columpios
Parque Corregimiento San Miguel Del Requiere de adecuación y mantenimiento en general

San Miguel Del Tigre Tigre
Polideportivo (Nuevo) Escenario deportivo adecuado en el año 2019

San Miguel Del
actualmente es apto para la práctica del deporte y la
Tigre
recreación.
Cancha Grande (Nuevo) San Miguel Del Escenario deportivo adecuado en el 2019 apto para la
Tigre práctica del deporte.
Parque Sueños De Requiere de mantenimiento debido a presencia de

Barrio El Central
Casabe goteras, pintura en mal estado y parte eléctrica.
Centro De Integración Barrio José Domingo Equipamiento construido en el año 2018, ofrece
Ciudadana C.I.C. Oliveros servicios de eventos deportivos recreativos y culturales.
Requiere adecuación en la infraestructura física en

Centro Administrativo Barrio Colonia Sur
general.
Requiere adecuación en parte eléctrica, pintura en

general, cielorrasos, carpintería, enchapes en baños e
Casa De La Cultura Barrio Central
instalación de tanque elevado para suministro constante
de agua potable.
Planta De Beneficio Cerrado por no cumplir con las normas para su

Barrio 23 De Julio
Animal funcionamiento.
Equipamiento que en términos generales presenta alto

Cementerio Municipal Barrio Villamaría estado de deterioro, no cuenta con el espacio necesario
para su funcionamiento
Requiere de permiso por parte de la autoridad ambiental

Morgue Municipal Barrio Villamaría
competente para su funcionamiento.
Centro Vida Barrio 23 De Julio Equipamiento construido en el año 2019
Residencia Estudiantil Requiere de adecuación y mantenimiento en general

Barrio Central
Área Urbana
Residencia Estudiantil Vereda San Requiere de mantenimiento para garantizar su

Área Rural Francisco funcionamiento
Equipamiento construido en el año 2018 y presta sus

Biblioteca María Cano Casco Urbano
servicios a la comunidad.
Requiere de mantenimiento debido a presencia de

Punto Vive Digital Barrio El Central
goteras, pintura en mal estado y parte eléctrica.
Fuente: Secretaria de Infraestructura 2020.
162
En el Municipio no existe plaza de mercado, centros de acopio, plaza de ferias donde las comunidades
habitantes del área rural puedan comercializar los productos agropecuarios para los cuales dedican su
vida a la producción en pequeña escala, pero que presenta gran dificultad en la comercialización debido
a que no cuentan con lugares apropiados.
Es necesario destacar la importancia de la construcción de dichos equipamientos con el objetivo de

lograr la sostenibilidad del sector económico rural y así contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
Otros escenarios colectivos se precisan por parte de la ciudadanía y sectores organizados que requieren
ser desarrollados como proyectos de gran significancia para dinamizar dinámicas sociales,
comunitarias, culturales, económicas y demás.
22. Minas y energía
22.1.1. Energía eléctrica
El desarrollo del municipio depende directamente de la calidad de vida de sus habitantes, la cual
conlleva a la utilización de nuevas tecnologías y mejoramientos en sus procesos, teniendo un papel
vital el suministro de energía eléctrica la cual facilita la posibilidad en el uso de electrodomésticos
para las actividades diarias, acceso a medios que permitan el desarrollo cultural y académico como la
televisión y el internet, acceso al servicio de salud, reactivación de la economía para garantizar el
desarrollo de actividades productivas.
Gráfica 79. Porcentaje de viviendas con servicio de energía eléctrica
100
80
60 98,9
96,5 93,6
40
20
0
Total Urbana Rural
Fuente: DANE - 2018
Actualmente el Municipio cuenta con viviendas que carecen del servicio de energía eléctrica ubicadas
en veredas ya energizadas, esto se debe a que son viviendas muy dispersas haciendo más costosos los
proyectos de conexión de electrificación lo cual es limitante para el operador de red energizar estas
163
viviendas; por tal razón se hace necesario asignación de recursos para actividades de reparcheo a estas
comunidades afectadas por la falta de energía eléctrica o buscar nuevas alternativas de solución como
implementación de energías renovables, para este caso la energía solar siendo este un modelo
económico sostenible a lo largo del tiempo y un ejemplo a seguir como solución energética renovable
y ambientalmente sostenible.
22.1.2. Alumbrado público
El sistema de alumbrado público en el Municipio es operado actualmente por la sociedad de economía

mixta E.S.P. S.A.S, denominada CITYLUM constituida por el Municipio de Yondó-Antioquia y el
socio privado UNION TEMPORAL YONDO ILUMINADO.
Dentro de las actividades a cargo de la empresa prestadora del servicio de alumbrado público se tiene
la expansión del servicio tanto en el sector rural como urbano y la operación y el mantenimiento del
sistema. A continuación, se relaciona una tabla a modo de resumen de los mantenimientos del sistema
de alumbrado público en el año 2019 con el que se garantiza que el sistema de alumbrado público del
municipio se mantiene sobre el 95% en funcionamiento cumpliendo con los niveles de calidad pactados
en los documentos contractuales. Según informe operativo de Citylum presentado a la secretaria de
infraestructura.
Tabla. 46 Mantenimientos al sistema de alumbrado público, 2019.
TOTAL,
MES PQRS CENSO PREVENTIVO
MANTENIMIENTOS
Enero 3 48 48 99
febrero 4 74 72 150
Marzo 3 38 76 117
Abril 9 74 32 115
Mayo 4 27 25 56
Junio 3 32 46 81
Julio 1 38 27 66
Agosto 3 56 49 108
Septiembre 4 62 16 82
Octubre 2 31 15 48
TOTAL 36 480 406 922
Fuente: Secretaría de Infraestructura, 2020.
En cuanto a la infraestructura del alumbrado público según el levantamiento realizado sobre la

infraestructura de alumbrado público, se tiene lo siguiente:
164
Ilustración 12: Infraestructura de alumbrado público existente
Sodio 70 W (Und) Sodio 150 W (Und) Cantidad Total
Luminarias Sodio
40 1546 1586
Tesla Pro 60W (Und) Raled II 70 W Cantidad Total

Luminarias Led
116 32 148
Total, Luminarias: 1.734 und Apoyos
Total, Transformadores: 79 und Cantidad total 438 und
Fuente: secretaría de Infraestructura, 2020.
Se identifica la necesidad de generar proyectos que permitan mejorar la calidad del servicio de
alumbrado público, es importante poder mejorar las condiciones de calidad de vida de la ciudadanía a
través de la prestación de los servicios públicos de manera eficiente.
165
166
PLAN ESTRATÉGICO
El plan estratégico Corresponde a la etapa de priorización de los resultados a largo plazo y los programas y
productos que permitirán su materialización. A través del Plan estratégico, la alcaldía municipal de Yondó,
orientará su gestión hacia el logro de resultados de desarrollo. Para la construcción del mismo se hizo una
alineación entre de los Ejes Estratégicos con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS, el Plan de
Desarrollo de Antioquia 2020-2023 “Unidos por la Vida” y el Plan Nacional 2018-2022 “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad”. Así mismo se incorporaron los productos que desarrollaran las iniciativas
PDET y se destacan con un símbolo de asterisco (*), los cuales conforman la Hoja de Ruta.
Se presentan cinco (5) ejes estratégicos con sus programas, productos, indicadores de productos y metas
para el cuatrienio. Cada Eje muestra los indicadores de bienestar con sus metas para el cuatrienio y su
relación con los ODS. Esta fase se desarrolló con base en la información del Diagnóstico, haciendo especial
énfasis en las situaciones positivas (potencialidades) y negativas (problemas) encontradas en el municipio.
También se incorporaron a la Parte Estratégica los aportes obtenidos a lo largo del proceso participativo
“Diálogos Ciudadanos” en el marco de la construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023
“Esperanza, Paz y Progreso”.
Los programas definidos en la Parte Estratégica se formularon de acuerdo con la capacidad financiera de la
entidad territorial. Los Ejes Estratégicos condensan los principales objetivos de la alcaldía municipal y
delimitan las apuestas más importantes entorno a las estrategias que la nueva administración quiere
implementar durante el período de gobierno. Cada eje estratégico se conforma por sectores que a su vez
visualizan un diagnóstico y dimensionan la forma como desarrollarlos, metas compuestas por proyectos
focalizados para mejorar los indicadores de Bienestar; el seguimiento y la evaluación al cumplimiento de
los objetivos trazados.
Les presentamos a continuación los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023
“Esperanza, Paz y Progreso”:
Eje estratégico 1. Bienestar Social Inclusivo

Eje estratégico 2. Construcción de Ciudadanía y Paz
Eje estratégico 3. Desarrollo Territorial Integral
Eje estratégico 4. Productividad y Emprendimiento
Eje estratégico 5. Infraestructura para el Desarrollo
23. Visión del plan
A 2023 Yondó será un municipio con garantías para la vida digna y para el establecimiento de oportunidades
para el desarrollo social y económico en coherencia con su vocación productiva, con respeto por el medio
ambiente, con una economía diversificada afianzada en cadenas de valor, donde se construya ciudadanía a
partir del reconocimiento de las diferencias y la participación democrática como factor de cohesión hacia la
esperanza, la paz y el progreso.
23.1. Principios
• Respeto por la Vida.

• Equidad y Justicia Social.
• Unidad
• Reconocimiento a la diversidad.
• Construcción de la paz territorial.
• Gobernanza local
167
24. EJE ESTRATÉGICO 1. BIENESTAR SOCIAL INCLUSIVO
24.1. INDICADORES DE BIENESTAR
Línea Año Meta del

Indicadores de Bienestar Unidad de medida ODS
base base Cuatrienio
Porcentaje de hogares en
Índice de Pobreza
condición de pobreza 46,2 2018 44%
Multidimensional (IPM)
multidimensional
Número de personas que accede

a la oferta artística y cultural en Número de personas 250 2019 4000
el municipio.
Número de personas que

participa en escuelas deportivas Número de personas 400 2019 4000
y actividades de recreación.
Número de personas que se
vinculan en espacios e
Número de personas 200 2019 500
instancias de participación
ciudadana
168
24.1.1. SECTOR: VIVIENDA
24.1.1.1. Programa 1: Acceso a soluciones de vivienda Inclusiva
Dependencia Responsable: Oficina Asesora de Vivienda
Línea Año Meta de

Producto Indicador de producto Fuente
base base cuatrienio
Número de Asistencias Oficina

técnicas y jurídicas ND 2019 Asesora de 1
Servicio de asistencia técnica y
realizadas Vivienda
jurídica en saneamiento y
Oficina
titulación de predios Número de predios
3629 2019 Asesora de 250
legalizados y titulados
Vivienda
Número de Documentos de Oficina
Documentos de planeación planeación en política de 0 2010 Asesora de 1
vivienda elaborados Vivienda
Número de Viviendas de Oficina
Viviendas de Interés Social
Interés Social urbanas 700 2019 Asesora de 114
urbanas construidas
construidas Vivienda
Número de vivienda de Oficina

Viviendas de interés social rural
interés social rural 1550 2019 Asesora de 90
construidas
construidas Vivienda

interés social urbana 1087 2019 Asesora de 150
Viviendas de Interés Social mejoradas Vivienda
urbanas mejoradas Número de Viviendas de Oficina
interés social rural 1008 2019 Asesora de 50
mejoradas Vivienda

Interés Social urbanas ND 2019 Asesora de 50
Viviendas de Interés Social construidas en sitio propio Vivienda
urbanas construidas en sitio
propio Número de Vivienda de Oficina
interés social rural ND 2019 Asesora de 100
construidas en sitio propio Vivienda
Oficina
Estudios de pre inversión e Número de Estudios
0 2019 Asesora de 2
inversión realizados
Vivienda
Oficina
*Proyecto de Vivienda Solidario Número de Proyectos
0 2019 Asesora de 3
por Autoconstrucción formulados
Vivienda
169
24.1.1.2. Programa 2: Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento
básico.
Dependencia Responsable: Secretaria de Infraestructura, Secretaria de Planeación, Asesoría
Agropecuaria y medio ambiente.
Línea Año Meta de
Empresa
Número de Acueductos
1 2019 de Aguas 1
Urbanos Optimizados
y Aseo
Empresa
*Acueductos Optimizados 0 2019 de Aguas 1
Rurales Optimizados
y Aseo
Número de Hora/día servicio Empresa
de agua potable sector 5 2019 de Aguas 19
Urbano y Aseo
Dotación y tecnificación del Empresa
Número de acciones
laboratorio de la planta de aguas 1 2019 de Aguas 1
realizadas
municipal y Aseo
Número de Usuarios Empresa
*Servicio de Acueducto conectados a la red de 3924 2019 de Aguas 4384
servicio de acueducto y Aseo
Número de Actualización del Empresa
Programa de Uso Eficiente y 1 2019 de Aguas 1
Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua y Aseo
Ahorro Porcentaje Programa de Uso Empresa
Eficiente y Ahorro 1 2019 de Aguas 100%
implementado y Aseo
Numero de sistemas de Empresa
potabilización 10 2019 de Aguas 25
Sistemas de potabilización de
implementados y Aseo
agua en los centros educativos
Empresa
rurales Numero de sistemas de
2 2019 de Aguas 15
potabilización optimizados
y Aseo
Servicio de apoyo financiero para Número de Usuarios Empresa
subsidios al consumo en los beneficiados con subsidios al 10776 2019 de Aguas 10776
servicios públicos domiciliarios consumo y Aseo
Empresa
*Acueductos construidos 20 2019 de Aguas 5
Rurales Construidos
y Aseo
Número de Eventos de
Servicio de educación informal en Empresa
educación informal en agua y
regulación de Agua Potable y 3 2019 de Aguas 3
saneamiento básico
Saneamiento Básico y Aseo
realizados
Empresa
Número de Red de
0 2019 de Aguas 1
alcantarillado optimizada
y Aseo
Alcantarillados optimizados
Empresa
Metros de Alcantarillados
0 2019 de Aguas 1000
optimizados
y Aseo
Empresa
Metros de Alcantarillados
*Alcantarillados construidos 60 2019 de Aguas 1000
construidos
y Aseo
170
Línea Año Meta de
Número de Plantas de Empresa
tratamiento de aguas 0 2019 de Aguas 1
residuales construidas y Aseo
Empresa
Número de Red de
Alcantarillados ampliados ND 2019 de Aguas 1
alcantarillado ampliada
y Aseo
Número de Usuarios Empresa
Servicio de Alcantarillado conectados a la red de 2791 2019 de Aguas 2900
servicio de alcantarillado y Aseo
Porcentaje de
Implementación del Plan de Empresa
Implementación del Plan de
Saneamiento y Manejo de 0 2019 de Aguas 40%
Saneamiento y Manejo de
Vertimientos y Aseo
Vertimientos
Empresa
Construcción de canalización de Números de caños y
1 2019 de Aguas 3
caños y colectores colectores canalizados
y Aseo
Sistemas de tratamiento individual Empresa
Numero de sistemas de
de saneamiento para los centros 10 2019 de Aguas 25
saneamiento implementados
educativos rurales y Aseo
Diagnóstico de agua y Empresa
Número de Diagnostico
saneamiento Básico para zonas 0 2019 de Aguas 1
realizados
rurales y Aseo
Empresa
Estudios de preinversión e Número de Estudios o
ND 2019 de Aguas 20
inversión diseños realizados
y Aseo
Número de Actualización del
Programa para la Prestación Empresa
del Servicio Público de Aseo 1 2019 de Aguas 1
del municipio de Yondó - y Aseo
Programa para la Prestación del
PPSA.
Servicio Público de Aseo del
Porcentaje de Programa para
municipio de Yondó - PPSA.
la Prestación del Servicio Empresa
Público de Aseo del 25% 2019 de Aguas 90%
municipio de Yondó - PPSA y Aseo
Implementado
Estudios y diseños de la nueva Empresa
Numero de Estudios y
celda para disposición de residuos 7 2019 de Aguas 1
diseños realizados
solidos y Aseo
Estudio de Impacto Ambiental y
Plan de Manejo Ambiental para la
Empresa
Clausura y Postclausura de la Número de Instrumento
0 2019 de Aguas 1
celda actual y construcción de Ambiental Formulado
y Aseo
nueva celda del relleno Las
Américas.
Formulación de proyecto del Empresa
Número de Proyectos
nuevo relleno Municipal u otra 0 2019 de Aguas 1
Formulados
alternativa de disposición. y Aseo
Número de Viviendas
Empresa
*Unidades sanitarias con beneficiadas con la
30 2019 de Aguas 100
saneamiento básico construidas construcción de unidades
y Aseo
sanitarias
171
Línea Año Meta de
Número de Actualización del Empresa
Plan de Gestión Integral de 1 2019 de Aguas 1
Residuos Sólidos y Aseo
*Servicios de implementación del Porcentaje de Plan de Gestión Empresa
Plan de Gestión Integral de Integral de Residuos Sólidos 0 2019 de Aguas 30%
Residuos Sólidos PGIRS implementado y Aseo
Número de Plan de Gestión Empresa
Integral de Residuos Sólidos 1 2109 de Aguas 4
con seguimiento y Aseo
Empresa
Número de Usuarios con
4063 2019 de Aguas 4100
acceso al servicio de aseo
y Aseo
*Servicio de Aseo
Número de Planta de Empresa
aprovechamiento de residuos 0 2019 de Aguas 1
sólidos construida y dotada y Aseo
Número de Construcción de Empresa
la nueva celda en el relleno 1 2019 de Aguas 1
Soluciones de disposición final de sanitario Las Américas. y Aseo
residuos sólidos construidas Número de Soluciones de Empresa
disposición final de residuos 1 2019 de Aguas 1
sólidos construidas y Aseo
Empresa
Servicio de apoyo financiero para Número de Empresas
0 2019 de Aguas 1
la capitalización de empresas capitalizadas
y Aseo
24.1.2. SECTOR: SALUD

24.1.2.1. Programa 3: Inspección, vigilancia y control.
Dependencia responsable: Secretaría de Salud y Bienestar Social.
Línea Año Meta de
Secretaria de
Número de asistencias técnica
Servicio de asistencia técnica en Salud y
en Inspección, Vigilancia y 1 2019 4
inspección, vigilancia y control Bienestar
Control realizadas
Social
Servicio de implementación de Secretaría de
Número de estrategias para el
estrategias para el Salud y
fortalecimiento del control 1 2019 4
fortalecimiento del control social Bienestar
social en salud implementadas
en salud Social
Número de Planes de acciones
Servicio de inspección, de Inspección Vigilancia y Secretaría de
vigilancia y control de los Control reales y efectivas de los Salud y
1 2019 4
factores del riesgo del ambiente factores del riesgo del ambiente Bienestar
que afectan la salud humana que afectan la salud humana Social
realizados
Secretaría de
Servicio de adopción y
Número de acciones y medidas Salud y
seguimiento de acciones y 1 2019 4
especiales ejecutadas Bienestar
medidas especiales
Social
Número de Documentos
Documentos de lineamientos Secretaría de
técnicos publicados y/o 1 2019 4
técnicos Salud y
socializados
172
Bienestar
Social
Secretaría de
Servicio de información de Número de Informes de evento Salud y
12 2019 48
vigilancia epidemiológica generados en la vigencia Bienestar
Social
Servicio de vigilancia y control
sanitario de los factores de riesgo Secretaría de
Número de Servicio de
para la salud, en los Salud y
vigilancia y control 1 2019 4
establecimientos y espacios que Bienestar
implementado.
pueden generar riesgos para la Social
población.
Número de Servicios de Secretaría de
*Servicio de promoción,
promoción, prevención, Salud y
prevención, vigilancia y control 1 2019 4
vigilancia y control de vectores Bienestar
de vectores y zoonosis
y zoonosis real y efectiva. Social
24.1.2.2. Programa 4: Salud Pública

Dependencia responsable: Secretaría de Salud y Bienestar Social
Línea Año Meta de
Número de planes de Servicio de Secretaría de
*Servicio de gestión del riesgo
gestión de riesgo para Salud y
para enfermedades 1 2019 4
enfermedades inmunoprevenibles Bienestar
inmunoprevenibles
implementado. Social
Secretaría de
*Servicio de gestión del riesgo Número de Campañas de gestión
Salud y
en temas de salud sexual y del riesgo en temas de salud sexual 1 2019 4
Bienestar
reproductiva y reproductiva implementadas.
Social
Número de Campañas de gestión Secretaría de
Servicio de gestión del riesgo
del riesgo para abordar Salud y
para abordar condiciones 1 2019 4
condiciones crónicas prevalentes Bienestar
crónicas prevalentes.
implementadas Social
Secretaría de
Fortalecer la rectoría de la Número de Acciones de
Salud y
Secretaría de Salud y Bienestar fortalecimiento de la rectoría en 1 2019 4
Bienestar
Social. salud implementadas.
Social
Número de planes y/o Campañas
Servicios de promoción de la Secretaría de
de promoción de la salud y
salud y prevención de riesgos Salud y
prevención de riesgos asociados a 1 2019 4
asociados a condiciones no Bienestar
condiciones no transmisibles
transmisibles Social
implementadas
Número de planes de Servicios de Secretaría de
Servicios de atención en salud
atención en salud pública en Salud y
pública en situaciones de 1 2019 4
situaciones de emergencia y Bienestar
emergencias y desastres.
desastres implementados. Social
del riesgo para abordar situaciones Salud y
para abordar situaciones 1 2019 4
prevalentes de origen laboral Bienestar
prevalentes de origen laboral
implementadas Social
173
Línea Año Meta de
del riesgo para enfermedades Salud y
para enfermedades emergentes, 1 2019 4
emergentes, reemergentes y Bienestar
reemergentes y desatendidas
desatendidas implementadas Social
Servicio de incorporación de Número de Estrategias de Secretaría de
las estrategias de atención Atención primaria realmente Salud y
1 2019 4
primaria en el Plan Decenal de incorporadas en el Plan Decenal Bienestar
Salud Pública de Salud Pública. Social
Secretaría de
Número de Campañas de gestión
Servicio de gestión del riesgo Salud y
del riesgo en temas de trastornos 1 2019 4
en temas de trastornos mentales Bienestar
mentales implementadas
Social
Secretaría de
Servicio de atención y Número de Actividades de
Salud y
prevención a la desnutrición en atención y prevención a la 0 2019 4
Bienestar
la niñez desnutrición en la niñez
Social
Servicio de gestión del riesgo Número de Campañas de gestión
Secretaria de
para temas de consumo, del riesgo para temas de consumo,
Salud y
aprovechamiento biológico, aprovechamiento biológico, 1 2019 4
Bienestar
calidad e inocuidad de los calidad e inocuidad de los
Social
alimentos alimentos implementadas
Servicio de supervisión del Secretaría de
Número de Servicios de
acceso de la población a los Salud y
supervisión del acceso a los 1 2019 4
servicios de salud de la Bienestar
servicios de salud implementados.
jurisdicción. Social
Secretaría de
Implementación de Políticas y Número de planes de política de
Salud y
planes de Seguridad Seguridad alimentaria y 1 2019 4
Bienestar
Alimentaria y Nutricional Nutricional Implementados.
Social
del riesgo en temas de consumo de Salud y
en temas de consumo de 1 2019 4
sustancias psicoactivas Bienestar
sustancias psicoactivas.
implementadas. Social
24.1.2.3. Programa 5: Atención integral de población en situación permanente de

desprotección social y/o familiar.
Dependencia responsable: Secretaría de Salud y Bienestar Social.
Línea Año Meta de
Secretaría de
Centro Vida para el adulto mayor Número de Centro Vida Salud y
1 2019 2
adecuados y/o mejorado. adecuado y/o mejorado. Bienestar
Social
Secretaría de
Construcción centro para atención Número de Proyecto Salud y
1 2019 1
adulto Mayor San Miguel del Tigre formulado e implementado Bienestar
Social
Elecciones del Cabildo del adulto Número de Cabildo del Secretaría de
1 2019 1
mayor adulto mayor implementado. Salud y
174
Bienestar
Social
Secretaría de
Servicios de atención y protección Porcentaje de la población Salud y
25% 2019 100%
integral al adulto mayor. adulta mayor beneficiada. Bienestar
Social
Servicios de sostenimiento y
Número de procesos y/o Secretaría de
mantenimiento para la atención y
acciones de sostenimiento y Salud y
protección integral adulto mayor, 1 2019 4
mantenimiento para atención Bienestar
para garantizar la atención
del adulto mayor. Social
permanente.
Secretaría de
Servicio de apoyo a la población Número de Acciones de Salud y
ND ND 2
con discapacidad y sus familias apoyo Bienestar
Social
Secretaría de
Porcentaje de la población en
Caracterización de la población con Salud y
condición de discapacidad ND 2019 100%
discapacidad Bienestar
caracterizada.
Social
Formular un proyecto para el Número de proyectos para 1 2019 Secretaría de 1
fortalecimiento del Banco de fortalecer el Banco de ayudas Salud y
ayudas técnicas para población en técnicas implementado. Bienestar
condición de discapacidad. Social
24.1.2.4. Programa 6: Prestación de servicios de salud.

Dependencia responsable: Secretaría de Salud y Bienestar Social
Línea Año Meta de
Secretaría de
*Servicio de atención en Número de proyectos de Servicio de Salud y
ND 2019 4
salud a la población. atención en salud implementado. Bienestar
Social
Servicio de apoyo con Porcentaje de población atendidos Secretaría de
tecnologías financiadas con con tecnologías en salud financiados Salud y
55,6% 2019 55,6%
cargo a la UPC del régimen con cargo a los recursos de la UPC Bienestar
subsidiado del Régimen Subsidiado Social
Aumentar la continuidad y Porcentaje de población en base de Secretaría de
la cobertura de la población datos BDUA aumentada. Salud y
55,6% 2019 60%
afiliada según base de datos Bienestar
BDUA. Social
Garantizar los Servicios de Porcentaje de la población no Secretaría de
Salud prestados a la asegurada atendida Salud y
42,2% 2019 42,2%
población no asegurada. Bienestar
Social
Secretaría de
*Adecuación de centros de Número de Centro de salud Salud y
0 2019 1
puestos de salud rurales adecuado. Bienestar
Social
Secretaría de
Formalizar la creación de
Número de Puestos de salud Salud y
los puestos de salud del área 0 2019 4
formalizados ante la gobernación. Bienestar
rural ante la gobernación.
Social
*Hospital de primer nivel Número de Hospital de primer nivel Secretaría de
1 2019 1
de atención adecuados de atención adecuado Salud y
175
Línea Año Meta de
(Hospital ESE Héctor Abad Bienestar
Gómez) Social
Secretaría de
Número de Proyecto de dotación de
*Servicio de apoyo para la Salud y
la Ese Hospital Héctor Abad Gómez 1 2019 1
dotación hospitalaria Bienestar
ejecutado.
Social
Secretaría de
Número de Programa de Salud y
0 2019 1
*Diseñar e implementar un telemedicina diseñado. Bienestar
programa de telemedicina Social
para el área rural del Secretaría de
municipio. Número de Puestos de salud de la Salud y
0 2019 1
zona rural con telemedicina. Bienestar
Social
Secretaría de
Unidades móviles para la Número de proyecto formulado para
Salud y
atención médica adquiridas adquirir unidades móviles para la 0 2019 1
Bienestar
y dotadas atención médica.
Social
Secretaría de
Convenio para la prestación Salud y
Número de Convenios ejecutados ND ND 2
de servicios de salud. Bienestar
Social
*Jornadas de atención en Número de Acciones de atención en Secretaría de
salud a la población rural salud a la población rural Salud y
1 2019 4
Bienestar
Social
24.1.3. SECTOR: EDUCACIÓN

24.1.3.1. Programa 7: Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial,
prescolar, básica y media.
Dependencia responsable: Oficina Asesora de Educación.
Línea Año Meta de
Levantamiento de inventario y Número de Documentos de Asesoría
caracterización de las sedes caracterización de infraestructura 0 2019 Educativa 1
educativas existentes. elaborados.
Metros cuadrados de Asesoría
*Construcción de infraestructura
infraestructura nueva construida ND ND Educativa 1500
nueva.
en el área urbana y rural.
Metros cuadrados de Asesoría
*Mejoramiento de infraestructura infraestructura educativa 800 2019 Educativa 2000
mejorada.
*Dotación de material e Insumos Número de Proyectos de dotación Asesoría
para las sedes educativas del área de materiales e insumos para 1 2019 Educativa 4
urbana y rural. sedes educativas implementado.
Número de Rutas de transporte Asesoría
escolar terrestre y fluvial Educativa
*Servicio de apoyo a la 11 2019 17
funcionando en el municipio
permanencia con transporte
(urbana y rurales)
escolar.
Número de servicios de Asesoría
3 2019 3
Sostenimiento la flota de Educativa
176
Línea Año Meta de
transporte escolar para el área
plana del municipio (3 buses)
*Modernizar la flota de transporte Asesoría
escolar con la que cuenta el Número de Buses renovados. 1 2019 Educativa 1
municipio.
*Servicio de apoyo a la Asesoría
permanencia con alimentación Número de cupos en restaurantes Educativa
1464 2019 1650
escolar en restaurantes escolares escolares
rurales.
Implementar el programa de Asesoría
Número de Beneficiarios de la
alimentación escolar (PAE) en las 2034 2019 Educativa 2034
alimentación escolar-(PAE).
sedes educativas del municipio.
Sostener el programa de Número de Cupos estudiantiles Asesoría
residencias estudiantiles urbanas y urbanos y rurales beneficiados por 50 2019 Educativa 60
rurales en el municipio. el programa.
Porcentaje de estudiantes de Asesoría
Apoyo a los estudiantes de grado
grado 11° de las instituciones Educativa
11° para la presentación exitosa de 0 2019 100%
oficiales urbanas y rurales
las Pruebas Saber 11.
beneficiados del programa.
Número de Establecimientos Asesoría
Servicio de accesibilidad a
educativos rurales con Educativa
contenidos web para fines 0 2019 15
herramientas para el acceso a
pedagógicos
internet.
*Servicio de apoyo en tecnologías Asesoría
Número de Sedes educativas
de la información y las Educativa
oficiales beneficiadas con acceso 0 2019 15
comunicaciones para la educación
a internet
básica, primaria y secundaria
Mediatecas virtuales para las sedes Asesoría
Número de Mediatecas
educativas rurales como estrategia 0 2019 Educativa 1
establecidas.
de calidad integral en educación.
*Servicio de fortalecimiento a las Asesoría
capacidades de los docentes de Número de Estrategias anuales Educativa
0 2019 4
educación preescolar, básica y implementadas.
media
Fortalecimiento de las Número de Proyecto formulado Asesoría
herramientas TIC en la biblioteca de Biblioteca municipal dotada de 0 2019 Educativa 1
municipal. herramientas TIC.
Creación del comité para la Asesoría
veeduría, supervisión y monitoreo Número de Comité establecido 0 2019 Educativa 1
del Plan Educativo Municipal.
Educación inclusiva dirigida a Número de Personas en situación Asesoría
personas en situación de de vulnerabilidad, discapacidad y Educativa
0 2019 200
vulnerabilidad, discapacidad, y minorías étnica beneficiarias de
minorías étnicas. educación inclusiva.
*Formulación de un plan Asesoría
organizacional de plazas docentes Educativa
y análisis para la obtención de Número de Plan organizacional
1 2019 1
nuevas plazas de acuerdo con los actualizado.
requerimientos de ampliación de
cobertura.
177
Línea Año Meta de
Construcción de un plan de mejora Asesoría
para la gestión y actuación como Número de Plan de mejora para la Educativa
veedor en el reinicio del contrato gestión y actuación del municipio 0 2019 1
de obra de la Ciudadela Educativa implementado.
de Yondó.
Diagnóstico catastral de las sedes Asesoría
Número de Diagnóstico catastral
educativas principales y anexas del 0 2019 Educativa 1
formulado.
municipio.
Formulación de un proyecto para Asesoría
Número de proyectos para la
la gestión de la titulación de los Educativa
gestión de Sedes educativas ND 2019 4
predios de las instituciones
tituladas en el marco del proyecto.
educativas en el área rural.
Sostenimiento de las sedes Asesoría
educativas del área urbana y rural Número de Sedes educativas Educativa
47 2019 47
para garantizar la educación sostenidas.
integral.
Número de Proyecto municipal Asesoría
*Proyecto municipal para atender Educativa
implementado para atender los
los requerimientos de las sedes
requerimientos de las sedes 1 2019 4
educativas del área urbana y rural
educativas del área urbana y rural
y Transferencias de Gratuidad
y Transferencias de Gratuidad.
Número de Parque Educativo Asesoría
*Mejoramiento locativo del
Sueños de Casabe y Punto Vive Educativa
parque educativo Sueños de 1 2019 1
Digital con mejoramiento
Casabe y Punto Vive Digital.
locativo.
Dotación del Punto Vive Digital y Número de proyectos para Asesoría
el parque educativo Sueños de dotación Punto Vive Digital Y Educativa
1 2019 4
Casabe como estrategia de acceso Parque Educativo Sueños de
a TIC para toda la ciudadanía. Casabe implementados.
Implementación de un proyecto de Asesoría
dotación de aulas con herramientas Número de aulas con dotación de Educativa
0 2019 74
TIC en las instituciones educativas herramientas TIC implementadas.
oficiales del municipio.
Proyecto de articulación de la Número de Convenio de Asesoría
educación técnica con la media articulación con la media 1 2019 Educativa 4
vocacional. implementado
Número de Instituciones Asesoría
Servicio para el fortalecimiento de educativas que participan en Educativa
capacidades institucionales para el programas que fomentan la 47 2019 47
fomento de vocación científica cultura de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación.
Implementación de un programa Asesoría
Número de estudiantes
de apoyo a los procesos de Educativa
beneficiados con herramientas
aprendizaje con herramientas TIC 0 2019 2000
TIC para el apoyo a los procesos
para los estudiantes del área
de aprendizaje.
urbana y rural del municipio.
Implementar un proyecto de Número de Proyecto de Asesoría
mejoramiento de las instalaciones mejoramiento de las residencias 1 2019 Educativa 1
de las residencias estudiantiles. estudiantiles.
Número de Instituciones
*Formulación de proyecto para
educativas oficiales con Asesoría
dotación, construcción y/o ND 2019 3
restaurante escolar adecuados y Educativa
adecuación de restaurantes
dotados.
178
Línea Año Meta de
escolares en sedes educativas
oficiales del municipio.
Número de personas beneficiarias

*Servicio de alfabetización 1886 2018 DANE 1786
con modelos de alfabetización
24.1.3.2. Programa 8: Calidad y fomento de la educación superior.

Dependencia responsable: Oficina Asesora de Educación.
Línea Año Meta de
*Implementar una estrategia para Número de Estrategia de Asesoría
la adecuación de la Finca La adecuación de la Finca La Hermosa Educativa
Hermosa como centro de como Centro de Formación
0 2019 1
formación tecnológica, Tecnológica, Agroindustrial y de
agroindustrial y de articulación articulación con la media técnica
con la media técnica. implementada.
Número de Proyecto para Crear un Asesoría
*Crear un Centro de
Centro de Investigación, Educativa
Investigación, Innovación y
Innovación y Tecnología 0 2019 1
Tecnología Agropecuaria para el
Agropecuaria para el desarrollo del
desarrollo del sector rural
sector rural
*Sedes de instituciones de Número de Sedes de instituciones Asesoría
educación superior o terciaria de educación terciaria o superior 0 2019 Educativa 1
construidas construidas
Servicios educativos de Número de estrategias para la Asesoría
promoción del bilingüismo. promoción del bilingüismo. 0 2019 Educativa 1
*Estímulos para la educación Asesoría

superior de la juventud yondosina Número de Estímulos de educación Educativa
25 2019 50
en estudios técnicos, tecnológicos superior entregados.
y universitarios.
Número de Beneficiarios de Asesoría
estrategias o programas de fomento Educativa
0 2019 100
para el acceso a la educación
*Servicio de fomento para el superior o terciaria
acceso a la educación superior o
terciaria Número de Personas víctimas del
conflicto armado beneficiarias de Asesoría
ND 2019 20
estrategias de acceso a programas Educativa
de educación superior o terciaria.
179
24.1.4. SECTOR: CULTURA
24.1.4.1. Programa 9: Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos del
Municipio de Yondó
Dependencia Responsable: Secretaría de Deporte, Cultura y Turismo.
Línea Año Meta de

Secretaria de
Número de Estudios y diseños para la
Estudios y diseños de Deporte
construcción de casas de la cultura 0 2019 1
infraestructura cultural Cultura y
formulados.
Turismo
Secretaria de
Número de Adecuación, adaptación,
*Casas de la cultura Deporte
dotación y mantenimiento de ND 2019 1
adecuada Cultura y
infraestructura cultural
Turismo
Secretaria de
Número de Escuelas de formación Deporte
3 2019 5
artística y cultural implementadas Cultura y
Turismo
Secretaria de
Número de Escuelas formación Deporte
3 2019 5
Artística y Cultural dotadas Cultura y
*Servicio de apoyo al
Turismo
proceso de formación
Secretaria de
artística y cultural
Número de Docentes y/o formadores Deporte
ND 2019 35
capacitados Cultura y
Turismo
Secretaria de
Número de Docentes y/o formadores
Deporte
para escuelas de formación artística y ND 2019 22
Cultura y
cultural
Turismo
Número de Escuelas de formación Secretaria de
Documentos de artística y cultural institucionalizadas Deporte
1 2019 1
lineamientos técnicos (Teatro, Danza folclórica, Danza Cultura y
Urbana, Artes Visuales y literatura). Turismo
Servicio de apoyo a la Secretaria de
Número de acciones de apoyo para la
seguridad social de Deporte
seguridad social de gestores y ND 2019 4
Gestores y Creadores Cultura y
creadores culturales
Culturales Turismo
Servicio de apoyo para la
Secretaria de
organización y la Número de Acciones de apoyo y
Deporte
participación del sector capacitación del Consejo municipal 1 2019 4
Cultura y
artístico, cultural y la de cultura.
Turismo
ciudadanía
Secretaria de
Número de Plan decenal de cultura Deporte
Documentos normativos 0 2019 1
aprobado y publicado Cultura y
Turismo
Número de Procesos de fomento y
Secretaria de
Servicio de fomento para apoyos a la creación, a
Deporte
el acceso de la oferta emprendimientos artísticos y ND 2019 3
Cultura y
cultural culturales independientes formulados
Turismo
y gestionados.
*Servicio de promoción Número de Actividades de fomento y Secretaria de
ND 2019 20
de actividades culturales difusión de expresiones artísticas y Deporte
180
Línea Año Meta de
culturales de carácter patrimonial, Cultura y
literario, artístico, musical, entre Turismo
otros, apoyadas y realizadas.
Número de Procesos de fomento y
Secretaria de
Servicio de apoyo apoyos a la creación, a
Deporte
financiero al sector emprendimientos artísticos y ND 2019 4
Cultura y
artístico y cultural culturales independientes formulados
Turismo
y gestionados.
Número de Programas de literatura Secretaria de
fortalecidos con servicios de Deporte
1 2019 4
promoción de la lectura y escritura Cultura y
Servicio de acceso a creativa. Turismo
materiales de lectura Secretaria de
Número de dotación a bibliotecas
Deporte
públicas y espacios no 0 2019 3
Cultura y
convencionales.
Turismo
Biblioteca
*Biblioteca con
Número de adecuaciones y/o municipal y
adecuaciones y 1 2019 4
mantenimientos realizadas Consejo de
mantenimiento
cultura.
24.1.4.2. Programa 10: Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural del
Municipio de Yondó
Dependencia Responsable: Secretaría de Deporte, Cultura y Turismo.
Línea Año Meta de
Número de Procesos de construcción,
Servicio de Secretaria de
promoción y salvaguardia del patrimonio
salvaguardia al Deporte
cultural inmaterial (memoria histórica, ND 2019 4
patrimonio Cultura y
identidad cultural, manifestaciones
inmaterial Turismo
artísticas entre otros), realizados.
Servicio de Número de Acciones de formación en Secretaria de
educación informal a cultura ciudadana y capacitación para la Deporte
ND 2019 4
Vigías del conformación, acompañamiento y Cultura y
Patrimonio operación del grupo vigías del patrimonio. Turismo
Secretaria de
Número de Acciones de restauración,
Deporte
adecuación, dotación y mantenimiento de la ND 2019 3
Servicios de Cultura y
infraestructura cultural realizadas.
preservación al Turismo
patrimonio material Secretaria de
mueble e inmueble. Número de Acciones Recuperación del Deporte
ND 2019 2
patrimonio cultural Cultura y
Turismo
Secretaria de
Proyecto para la
Número de Proyecto formulado y Deporte
creación de un museo ND 2020 1
gestionado Cultura y
municipal
Turismo
181
24.1.5. SECTOR: INCLUSIÓN SOCIAL
24.1.5.1. Programa 11: Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus Familias
del Municipio de Yondó
Dependencia Responsable: Secretaría de Gobierno
Línea Año Meta de
Secretaria
*Servicio de atención integral a la Porcentaje de Niños y niñas
ND 2019 de 100%
primera infancia atendidos en Servicio integrales
Gobierno
Número de Edificaciones de
*Edificaciones para la atención Secretaria
atención integral a la primera
integral a la primera infancia 1 2019 de 1
infancia construidas (CDI
construidas Gobierno
Corregimiento El Tigre)
Secretaria
*Servicio de atención tradicional a Número de Mejoramiento de
22 2019 de 10
la primera infancia Hogares Comunitarios
Gobierno
Número de políticas públicas de Secretaria
primera infancia, infancia y 1 2019 de 1
Servicio de asistencia técnica en el
adolescencia actualizada Gobierno
ciclo de políticas públicas de familia
Porcentaje de acciones de Secretaria
y otras relacionadas
política pública de juventud y ND 2019 de 100%
familia implementadas Gobierno
Número de Servicios de Apoyo Secretaría
Servicios de apoyo al
para el restablecimiento de 1 2019 de 4
restablecimiento de derechos
derechos Gobierno
Servicios de apoyo para la Número de Acciones de apoyo Secretaria
conformación del Consejo para la elección del Consejo de ND ND de 1
Municipal de Juventud Juventud. Gobierno
Secretaria
Número de Campañas de
1 2019 de 4
prevención del trabajo infantil
Gobierno
Número de Campaña de Secretaria
Servicio de divulgación para la Promoción de los derechos de 1 2019 de 4
promoción y prevención de los los niños, niñas y adolescentes Gobierno
derechos de los niños, niñas y Número de campañas de Secretaria
adolescentes prevención de violencia 2 de 4
intrafamiliar Gobierno
Número de campañas de Secretaria
prevención de embarazo en 2 2019 de 4
adolescentes Gobierno
Servicio de apoyo para el
fortalecimiento de la plataforma de Secretaria
Número de Apoyos realizados a
la juventud, como escenario de 1 2019 de 4
la plataforma de la juventud
encuentro, articulación, Gobierno
coordinación
Número de planes de acción para Secretaría
Programa de prevención de riesgos
la prevención de riesgos 0 2019 de 2
digitales
digitales. Gobierno
182
24.1.5.2. Programa 12: Inclusión social y productiva para la población en situación de
vulnerabilidad del Municipio de Yondó
Dependencia Responsable: Secretaría de Gobierno
Meta de
Producto Indicador de producto Línea base Año base Fuente
cuatrienio
Número de Programas
de capacitación en los
Servicio de asistencia diferentes artes u oficios
Secretaria de
técnica para el en aras de que estas sean ND 2019 4
Gobierno
emprendimiento una fuente de empleo
autosostenible para las
mujeres del municipio.
Porcentaje Mujeres
Servicio de gestión para la Secretaria de
vinculadas laboralmente 53.2% 2019 58%
colocación de empleo Gobierno
en la alcaldía municipal
Número de Servicio de
Secretaria de
Servicio de divulgación fortalecimiento a los ND 2019 3
Gobierno
para la promoción y comités de mujeres
prevención de los derechos Número de talleres de
con enfoque de género Secretaria de
violencia contra la 2 2019 4
Gobierno
mujer.
Número de planes de
Servicio de asistencia
igualdad de Secretaria de
técnica para la equidad de 0 2019 1
oportunidades Gobierno
Género
formulado.
Número de Acciones de
Promoción de la equidad de promoción y Secretaria de
0 2019 4
género en el municipio capacitación de la Gobierno
equidad de género
Número de Documentos
Caracterización de la Secretaria de
de caracterización 0 2019 1
población LGTBI Gobierno
realizado
Servicio de apoyo jurídico a Número de servicio de Secretaria de
0 2019 2
la población LGTBI apoyo ejecutado Gobierno
2323 2019 Oficina de
Servicio de
Número de Hogares con Familias e
acompañamiento familiar y
acompañamiento Acción. 2323
comunitario para la
familiar Secretaría de
superación de la pobreza
Gobierno
2323 2019 Oficina de
Número de Beneficiarios
Servicio de gestión de oferta Familias e
potenciales para quienes
social para la población Acción. 2323
se gestiona la oferta
vulnerable Secretaría de
social
Gobierno
24.1.6. SECTOR: DEPORTE Y RECREACIÓN.

24.1.6.1. Programa 13: Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte
Dependencia responsable: Secretaria de Cultura Deporte y Turismo
Línea Año Meta de
Servicio de apoyo a la actividad Secretaria
Número de Personas beneficiadas 280 2019 500
física, la recreación y el deporte de Cultura
183
Deporte y
Turismo
Secretaria
Número de acciones de apoyo a de Cultura
ND 2019 3
deportistas Deporte y
Turismo
Número de Eventos recreativos
comunitarios realizados para el Secretaria
fomento del deporte, la recreación, de Cultura
4 2019 10
el sano esparcimiento, la Deporte y
Servicio de organización de convivencia y la paz realizados. Turismo
eventos recreativos comunitarios (área urbana y rural)
Secretaria
de Cultura
Número de Personas beneficiadas ND 2019 1000
Deporte y
Turismo
Número de Planes de
Secretaria
Servicio de mantenimiento y mantenimiento, adecuación,
de Cultura
sostenimiento a la infraestructura dotación y reorganización de 1 2019 4
Deporte y
deportiva escenarios deportivos urbanos y
Turismo
rurales formulados
Número de Documentos normativos
Secretaria
realizados para el desarrollo del
de Cultura
Documentos normativos deporte formuladas, diseñadas, 0 2019 1
Deporte y
adoptadas por acuerdo municipal y
Turismo
publicados.
Secretaria
Número de Escuelas de iniciación y
de Cultura
*Servicio de Escuelas Deportivas formación deportivas 7 2019 9
Deporte y
implementadas y fortalecidas.
Turismo
24.1.6.2. Programa 14: Formación y preparación de deportistas del Municipio de Yondó

Dependencia Responsable: Secretaria de Cultura Deporte y Turismo
Línea Año Meta de
*Formulación de proyecto Número de proyectos para la Secretaria de
para la Construcción de construcción de Infraestructura 0 2019 Cultura Deporte 1
infraestructura deportiva Deportiva. y Turismo
Estudio, diseños y Número de Infraestructura Secretaria de
construcción del estadio de deportiva con estudio, diseño y 0 2019 Cultura Deporte 1
sóftbol construida. y Turismo
Número de Documento de
Estudio y diseños para la Secretaria de
estudio y diseño para la
construcción del estadio de 0 2019 Cultura Deporte 1
construcción del estadio de
futbol y Turismo
futbol formulado
Formulación del proyecto Secretaria de
Número de Proyecto
de construcción del 0 2019 Cultura Deporte 1
formulado
patinódromo municipal y Turismo
184
24.1.7. SECTOR: GOBIERNO TERRITORIAL (DESARROLLO COMUNITARIO)
24.1.7.1. Programa 15: Sistema Local de Participación del Municipio de Yondó
Dependencia Responsable: Secretaria de Gobierno
Línea Año Meta de
*Espacios e instancias de instancias o espacios de Secretaria de
ND 2019 20
Participación ciudadana participación ciudadana Gobierno
fortalecidos
*Fortalecimiento y Promoción
Número de acciones de Secretaria de
de instancias y escenarios de ND 2019 4
fortalecimiento y promoción Gobierno
participación
Fortalecimiento de la Número de acciones de
Secretaria de
Participativa ciudadana y fortalecimiento en Planeación ND 2019 4
Gobierno
comunitaria Participativa Ciudadana
24.1.7.2. Programa 16: Organismos Comunales y desarrollo Comunitario

Línea Año Meta de
Número de acciones de
*Fortalecimiento de las Juntas Secretaria de
fortalecimiento de Juntas de 4 2019 4
de Acciones Comunales Gobierno
Acción comunal
Acciones de Inspección y
Número de acciones Secretaria de
Vigilancia a las Juntas de Acción ND 2019 4
implementadas Gobierno
Comunal
Número de Gestorías Secretaria de
Gestoría Comunitaria ND 2019 2
implementadas Gobierno
*Formulación del Proyecto para
Número de Proyectos Secretaria de
la construcción de la Casa Etno- 0 2019 1
formulados Gobierno
campesina
Número de acciones para la
Secretario de
Implementación Casa Comunal implementación de la Casa 0 2019 4
Gobierno
Comunal
24.1.2.1. Programa 17: Participación Ciudadana con enfoque Étnico

Línea Año Meta de
Planes de Etnodesarrollo Secretaria de
Número de planes revisados 2 2019 2
revisados y ajustados Gobierno
Formulación de Política pública Número de Política Pública Secretaria de
0 2019 1
con enfoque étnico formulada Gobierno
Número de adecuación y
Secretaria de
Casa de los Ancestros adecuadas dotación de la casa de los 0 2019 1
Gobierno
ancestros
Caracterización de la población
Número de Documentos de Secretaria de
afrodescendiente del municipio 0 2019 1
caracterización realizados Gobierno
de Yondó
185
25. EJE ESTRATÉGICO 2. CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA Y
PAZ
Unidad de Línea Año Meta del

Indicadores de Bienestar Fuente ODS
medida base base Cuatrienio
Personas acceden a los Secretaria de

Número ND 2019 5500
servicios de Justicia gobierno
Disminución de la Tasa de
Porcentaje 1.5% 2019 Policía nacional 1%
homicidio
Acciones que promuevan los

derechos humanos y la Número. 0 2019 ND 12
convivencia.
Oficina de
Población víctima con
Número 300 2019 atención a 1200
atención y asistencia integral
víctimas.
186
25.1.1. SECTOR: JUSTICIA Y DEL DERECHO
25.1.1.1. Programa 1: Promoción al acceso a la justicia
Línea Año Meta de
Servicio de apoyo para la Número de Iniciativas Secretaria
ND 2019 4
promoción al acceso a la justicia viabilizadas apoyadas de Gobierno
Número de Documentos con
Secretaria
*Documentos de planeación lineamientos de política 0 2019 1
de Gobierno
pública de justicia elaborados
Número de Casa de la justicia Secretaria
Casas de Justicia en operación 1 2019 1
con adecuaciones físicas de Gobierno
Fortalecimiento de la Comisaria Número de Comisaría de Secretaria
1 2019 1
de Familia Familia fortalecida de Gobierno
Fortalecimiento de la Inspección Número de Inspección de Secretaria
1 2019 1
de Policía policía fortalecida de Gobierno
Proyecto de dotación de la Número de Dotación de la
Secretaria
inspección de policía, tránsito y inspección de policía 0 2.019 1
de Gobierno
transporte. implementado.
Servicio de asistencia técnica para
Número de Jornadas móviles
la descentralización de los Secretaria
de acceso a la justicia 0 2019 6
Servicio de justicia en los de Gobierno
realizadas
territorios
25.1.1.2. Programa 2: Promoción de los métodos de resolución de conflictos

Indicador de Meta de
Producto Línea base Año base Fuente
producto cuatrienio
Servicio de divulgación para Número de
Secretaria de
promover los métodos de Eventos de 0 2019 3
Gobierno
resolución de conflictos divulgación realizados
25.1.1.3. Programa 3: Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos

humanos.
Indicador de Meta de
Producto Línea base Año base Fuente
producto cuatrienio
Convenios para la atención
a personas privadas de la Secretaria de
Número de convenios ND 2019 4
libertad y traslado a centros Gobierno
de reclusión más cercanos
Hogar transitorio en
Número de Hogar Secretaria de
cumplimiento ley 0 2019 1
transitorio creado Gobierno
1098/2006.
187
25.1.2. SECTOR: GOBIERNO TERRITORIAL
25.1.2.1. Programa 4: Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
Línea Año Meta de
Número de Instancias
Secretaria
Servicio de asistencia técnica y territoriales de coordinación
12 2018 de 12
jurídica institucional asistidas y
Gobierno
apoyadas
Proyecto con acciones para la
Secretaria
implementación de una estación Número de Proyecto
0 2019 de 1
de policía en el corregimiento San implementado
Gobierno
Miguel del Tigre
Secretaria
Proyecto Fase tres de cámaras de Número de Proyecto
2 2019 de 1
seguridad en el municipio. implementado
Gobierno
Fortalecimiento de la Seguridad Secretaria
Seguridad Ciudadana y la
Ciudadana y la Preservación del ND 2019 de 4
Preservación del Orden
Orden Público Gobierno
Público fortalecido.
Formulación e Implementación Secretaria
del Plan integral de seguridad y Número de Plan formulado ND 2019 de 1
convivencia ciudadana (PISCC) Gobierno
Número de acciones de Secretaria
Fortalecimiento de la Cultura
fortalecimiento a la Cultura ND 2019 de 4
Ciudadana
Ciudadana Gobierno
25.1.2.2. Programa 5: Participación ciudadana y política y respeto por los derechos

humanos y diversidad de creencias
Línea Año Meta de
Número de Iniciativas para la
Secretaria
Servicio de promoción a la promoción de la
0 2019 de 4
participación ciudadana participación ciudadana
Gobierno
implementada.
*Fomento de la práctica,
Secretaria
promoción y la protección de Número de Proyecto
ND 2019 de 4
los derechos humanos de la implementado
Gobierno
población.
Formular la política municipal Número de Política pública
Secretaria
de empresa y Derechos de empresa y derechos
0 2019 de 1
Humanos en el municipio de humanos aprobada e
Gobierno
Yondó. implementada.
25.1.2.3. Programa 6: Construcción de Paz

Línea Año Meta de
*Fortalecimiento del Consejo Secretaria
Territorial de Paz, reconciliación 1 2019 de 4
fortalecimiento de Consejo
y convivencia Gobierno
188
territorial de paz,
reconciliación y convivencia.
Número de acciones de Secretaria
*Acciones de construcción de
construcción de cultura y 0 2019 de 4
cultura y pedagogía de paz
pedagogía de paz realizadas Gobierno
Número de planes de acción
Acciones de apoyo a los Secretaria
de apoyo a la
procesos de Reincorporación y 0 2019 de 4
Reincorporación y
Reintegración. Gobierno
Reintegración
Secretaria
*Mujeres constructoras de Paz 0 2019 de 4
mujeres constructoras de paz
Gobierno
25.1.3. SECTOR: INCLUSIÓN SOCIAL

25.1.3.1. Programa 7: Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.
Línea Meta de
Producto Indicador de producto Año base Fuente
base cuatrienio
*Servicio de asistencia
Número de Iniciativas de
técnica para la realización Secretaria de
memoria histórica asistidas 0 2019 1
de iniciativas de memoria Gobierno
técnicamente
histórica
Número de Acciones de Secretaria de
Implementación para la Casa de Gobierno
0 2019 1
la Mujer
*Servicio de Atención Casa
de la Mujer
Número de acciones para la Secretaria de
Puesta en Marcha de la Casa de 0 2019 Gobierno 3
la Mujer
Servicio de asistencia Número de asistencia técnica
Secretaria de
técnica para la participación para Mesas de participación en 1 2019 1
Gobierno
de las víctimas funcionamiento mantenida
Servicio de orientación y
Secretaria de
comunicación a las Número de Solicitudes atendidas 1200 2019 1600
Gobierno
víctimas
Servicio de ayuda y Número de Personas con Secretaria de
764 2019 200
atención humanitaria asistencia humanitaria Gobierno
Servicio de asistencia Número de Hogares subsidiados Secretaria de
12 2019 12
funeraria en asistencia funeraria Gobierno
Planes de Acción Porcentaje de planes de acción Secretaria de
1 2019 80%
elaborados implementado Gobierno
Oficina
Proyecto de Acciones de
Número de Proyecto formulado 0 2019 Atención a 2
inclusión de Víctimas
Víctimas
Número de Eventos de
Oficina
Servicio de divulgación de divulgación realizados con
16 2019 Atención a 6
la oferta institucional comunidades víctimas y
Víctimas
organizaciones de víctimas
Servicios de
Número de Acciones realizadas
implementación de medidas
en cumplimiento de las medidas Oficina
de satisfacción y
de satisfacción, distintas al 2 2019 Atención a 6
acompañamiento a las
mensaje estatal de Víctimas
víctimas del conflicto
reconocimiento.
armado
189
Línea Meta de
Producto Indicador de producto Año base Fuente
base cuatrienio
Servicio de apoyo para la Número de apoyos a víctimas Oficina
seguridad alimentaria con asistencia técnica para 1 2019 Atención a 3
seguridad alimentaria Víctimas
Servicio de apoyo para la Número de apoyo a Hogares con Oficina
generación de ingresos asistencia técnica para la 1 2019 Atención a 3
generación de ingresos Víctimas
Servicio de
acompañamiento
Número de Hogares apoyados Oficina
comunitario a los hogares
con procesos de 805 2019 Atención a 805
en riesgo de
acompañamiento comunitario Víctimas
desplazamiento, retornados
o reubicados
*Plan de retorno y Número de acciones
reubicación la población implementadas del plan de Oficina
víctima del conflicto retorno y reubicación de la 0 2019 Atención a 18
armado población víctima del conflicto Víctimas
armado.
Funcionamiento de los Oficina de
Número de actividades de
espacios de concertación 0 2019 Atención a 54
comités y subcomités
Víctimas
190
26. EJE ESTRATÉGICO 3. DESARROLLO TERRITORIAL
INTEGRAL
Año Meta
Indicadores de Unidad de
Línea Base Disponible Cuatrienio Objetivo ODS
Bienestar Medida
Línea Base 2020 - 2023
Índice de desempeño
60%
municipal Porcentaje 45.50% 2017
Frecuencia de uso de
Porcentaje ND 2019 10%
teléfono celular
Número de
instrumento de
ordenamiento
territorial que Unidad 0 1
2019
incorpore el
componente de
gestión del riesgo.
Áreas de importância
ecológica conservadas Hectáreas ND 2019 300
191
26.1.1. SECTOR: GOBIERNO TERRITORIAL
26.1.1.1. Programa 1: Prevención y atención de desastres y emergencias.
Dependencia Responsable: Secretaria de Planeación, Asesorías Agropecuaria y Ambiental
Línea Año Meta
Producto Indicador de Producto Fuente
Base Base Cuatrienio
Número de Actualización del
Plan municipal de gestión del Secretaria
riesgo de desastres que 1 2019 de 1
incorporen adaptación al cambio Planeación
climático
*Servicios de Porcentaje de Plan de gestión del
implementación del plan riesgo de desastres y estrategia Secretaria
de gestión del riesgo de para la respuesta a emergencias 0 2019 de 30%
desastres y estrategia para implementados Planeación
la respuesta a emergencias
Número de Formulación de la
estrategia municipal para la Secretaria
respuesta a emergencias 1 2019 de 1
(EMRE) bajo lineamientos del Planeación
artículo 37, ley 1523.
Número de Personas
Secretaria
Servicio de educación Capacitadas en gestión del riesgo
ND 2019 de 30
informal de desastres y respuesta a
Planeación
emergencias
Secretaria
Número de Emergencias y
3 2019 de 4
desastres atendidas
Planeación
Secretaria
Número de Fortalecimiento de
4 2019 de 6
los Organismos de Socorro
Servicio de atención a Planeación
emergencias y desastres Secretaria
Simulacro en atención de
ND 2019 de 3
emergencia
Planeación
Secretaria
Número de Ayudas humanitarias
3000 2019 de 20000
entregadas.
Planeación
Infraestructura para Secretaria
Número de Infraestructura para
alojamiento temporal 0 2019 de 2
alojamiento temporal adecuada
adecuada Planeación
Infraestructura para Secretaria
Número de Infraestructura para
alojamiento temporal 0 2019 de 2
alojamiento temporal dotada
dotada Planeación
26.1.1.2. Programa 2: Fortalecimiento Institucional para la Gestión pública Moderna

Dependencia Responsable: Secretaria de Planeación, Secretaria de Gobierno, Secretaria de Hacienda
Línea Año Meta
Diseñar e implementar una Secretaria
Número de Campañas para
estrategia de mejora de la de
mejorar de la cultura 1 2019 4
cultura tributaria en el Hacienda.
tributaria implementada.
municipio.
Estrategia de recuperación de Porcentaje de recuperación Secretaria
cartera de impuestos de cartera de impuesto 100% 2019 de 15%
municipales. municipal Hacienda.
192
Línea Año Meta
Implementar acciones
Porcentaje del Indicador
tendientes a mantener y/o
mínimo de desempeño 78.4% 2018 DNP 78,4%
mejorar los indicadores de
fiscal municipal.
desempeño fiscal.
Implementación y Secretaria
Número de Herramientas
sostenimiento de herramientas de
tecnológicas
tecnológicas para el 1 2019 Hacienda. 1
implementadas y
fortalecimiento fiscal y
sostenidas.
financiero.
Número de Módulos de
Tecnologías de Secretaria
Servicio de información de
Información y ND 2019 de 1
Yondó actualizado
Comunicaciones (TIC) Planeación
actualizados.
Realizar plan anual de
capacitación para la
Número de Plan anual de
implementación de los Secretaria
capacitaciones en los 1 2019 4
sistemas de Gestión de de Gobierno
SGSST implementados.
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Número de Jornadas de
Realizar jornadas de
capacitación para la
capacitación para la Secretaria
implementación de los
implementación de los 0 2019 de 4
sistemas de Gestión
sistemas de Gestión Ambiental Planeación
Ambiental y su
y su implementación
implementación.
Implementar estrategias Número de Estrategias para
Secretaria
anuales para la mejora del la mejora del ambiente 0 2019 4
de Gobierno
ambiente laboral. laboral implementada.
Implementar una estrategia
integral para la puesta en
Número de Estrategia Secretaria
marcha del sistema de gestión 1 2019 4
implementada. de Gobierno
documental de acuerdo con la
Ley de Archivos.
Implementar un plan de Número de Plan del
ejecución del Modelo Modelo Integrado de Secretaria
1 2019 4
Integrado de Planeación y Planeación y Gestión de Gobierno
Gestión MIPG MIPG ejecutado.
Capacitar y aplicar el modelo Número de Capacitaciones Secretaria
0 2019 4
de Control Interno realizadas de Gobierno
Implementar una estrategia de
Desarrollo Digital (Tramites en Número de Estrategia de Secretaria
línea, Imagen Corporativa y desarrollo digital ND 2019 de 4
otras) en el Municipio de implementada. Planeación
Yondó
Estrategia de Manejo de las
Número de Estrategia Secretaria
tecnologías de comunicaciones ND 2019 4
desarrollada de Gobierno
y la información del municipio
Estrategia de rendición de Número de Estrategia de Secretaria
cuentas permanentes diseñada rendición de cuentas 1 2019 de 4
e implementada implementada. Planeación
193
Línea Año Meta
Número de programas o Secretaria
Espacios de diálogo directo de
espacios de diálogo 0 2019 de 4
las comunidades con el alcalde
creados y funcionando Planeación
Estudio/asesoría Número de estudios o Secretaria
0 2019 1
modernización administrativa Asesoría implementado de Gobierno
Numero de Procesos
Implementación de Procesos
Integrales para el
Integrales para el Secretaria
Mejoramiento de la
Mejoramiento de la Gestión 4 2019 de 4
Gestión Institucional del
Institucional del Municipio de Planeación
Municipio de Yondó
Yondó Antioquia
Antioquia
Número de Estructura Secretaria
Modernización de la estructura
administrativa municipal 0 2019 de 1
administrativa municipal
modernizada Planeación
Secretaria
Número de Concursos de
Concurso de méritos 2 2019 de 2
méritos implementados
Planeación
26.1.1.3. Programa 3: Planeación Territorial

Dependencia Responsable: Secretaria de Planeación, Secretaría de Gobierno
Indicador de Línea Año Meta
Producto Fuente
Producto Base Base Cuatrienio
Número de Plan de Secretaria
Formulación del Plan de
Desarrollo Municipal 1 2.019 de 1
Desarrollo Municipal.
Formulado Planeación
Secretaria
Planes de desarrollo territoriales Número de planes
0 2.019 de 1
y/o comunitarios formulados
Planeación
Número de Acciones
Secretaria
Seguimiento y evaluación a los de seguimiento a los
ND 2.019 de 4
planes de desarrollo formulados planes de desarrollo
Planeación
formulados
Número de acciones
de fortalecimiento Secretaria
Fortalecimiento al Consejo
del Consejo 0 2.019 de 4
Territorial de Planeación
Territorial de Planeación
Planeación
Número de Acciones
Secretaría
*Fortalecimiento del Banco de de fortalecimiento
1 2019 de 4
Proyectos. del banco de
Planeación
proyectos
Número de acciones Secretaria
de preparación 0 2019 de 1
realizadas Planeación
Presupuesto participativo
Porcentaje de Secretaria
presupuesto de ICLD 0 2019 de 30%
asignado Planeación
194
26.1.1.4. Programa 4: Participación, gestión y planeación regional
Dependencia Responsable: Secretaria de Planeación.
Indicador de Línea Meta
Producto Año Base Fuente
Producto Base Cuatrienio
Número de
*Promoción, Secretaria
Esquemas
fortalecimiento y gestión 2 2019 de 1
asociativos
de esquemas asociativos Planeación
vinculados
*Participación del Número de Secretaria
municipio en estrategias Estrategias de 0 2019 de 1
de integración regional integración regional Planeación
26.1.2. SECTOR: INFORMACIÓN ESTADISTICA

26.1.2.1. Programa 5: Yondó con información de estratificación actualizada.
Dependencia Responsable: Secretaria de Planeación, Secretaría de Hacienda.
Línea Año Meta
Servicio de Número de Proyectos de Secretaria de
estratificación estratificación rural 1 2013 1
Planeación
socioeconómica rural. implementado.
Servicio de Número de Proyectos de Secretaria de
estratificación estratificación urbana 1 2018 1
Planeación
socioeconómica urbana. implementado.
26.1.2.2. Programa 6: Yondó con información catastral actualizada

Dependencia Responsable: Secretaria de Planeación, Secretaría de Hacienda
Producto Fuente
*Servicio de actualización Número de Catastro 1 2013

Secretaria de
1
catastral rural rural actualizado Planeación
*Servicio de actualización Número de Catastro 1 2016
Secretaria de
1
catastral urbana. urbano actualizado. Planeación
26.1.3. SECTOR: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

Comunicaciones en todo el territorio nacional
Dependencia Responsable: Secretaria de Planeación, Secretaría de Gobierno, Asesoría Educativa,
Secretaría de Infraestructura.
Línea Año Meta
*Servicio de asistencia técnica Número de Municipios Secretaría

para promocionar el despliegue de asistidos en despliegue de 0 2019 de 1
infraestructura de las Tecnologías infraestructura Planeación
195
de la Información y las
Comunicaciones

Comunicaciones
Línea Año Meta
Porcentaje Ampliar la Secretaría
Formulación de proyectos de
cobertura de red en la zona 0 2019 de 10%
cobertura de red de comunicación.
rural Planeación
26.1.3.3. Programa 9: Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para

impulsar la apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TIC)
Línea Año Meta
Servicio de educación
Número de Entidades Secretaría de
(públicas y privadas) 0 2019 4
informal en Teletrabajo. Gobierno.
capacitadas en teletrabajo.
Número de Documentos de
Documentos de lineamientos lineamientos técnicos para Secretaria de
0 2019 1
técnicos. impulsar el Gobierno Digital Planeación
elaborados.
Plan de trabajo para la
adopción de la IPv6 y el Secretaría de
proceso de transición de IPv4
Número de Plan diseñado. ND 2019
Gobierno.
1
a IPv6 municipal.
26.1.4. SECTOR: VIVIENDA

26.1.4.1. Programa 10: Ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Dependencia Responsable: Secretaria de Planeación, Secretaría de Infraestructura.
Línea Año Meta
Número de Documento en Secretaria de
ordenamiento territorial 1 2002 1
Planeación
actualizado
*Documentos de
planeación. Número de Documentos de
planeación en Ordenamiento Secretaria de
0 2019 30%
Territorial Planeación
implementados
*Parques Construidos, Número de Parques rurales Secretaría de
ND 2019 10
mejorado y mantenidos construidos Infraestructura
196
Números de Parques Secretaria de
Construidos, mejorado y 6 2019 Planeación 3
mantenidos
Número de proyectos Secretaria de
formulados para espacio ND 2019 Planeación 2
público
Espacio público
Número de metros cuadrados
construido, adecuado Secretaria de
Espacio público adecuado y/o ND 2019 1000
y/o recuperado Planeación
recuperado
Número de metros cuadrados Secretaría de
ND 2019 1000
espacio público construido Infraestructura
Zonas Verdes Número de metros cuadrados
Secretaría de
Construidas, mejorada de Zonas Verdes Construidas, ND 2019 1000
Infraestructura
y mantenidas mejorada y mantenidas
26.1.5. SECTOR: AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

26.1.5.1. Programa 11: Conservación de la Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
Dependencia Responsable: Asesoría Agropecuaria y Medio Ambiente.
Producto Fuente
Número de proyecto Asesoría
Servicio declaración de áreas
para la creación de Agropecuaria
protegidas (Complejo Cenagoso 1 2019 1
nuevas áreas y Medio
El Totumo)
declaradas protegidas Ambiente
Acciones orientadas al manejo Número de acciones Asesoría
de áreas bajo el control de las para atender las Áreas Agropecuaria
0 2019 4
corporaciones autónomas de ecosistemas y Medio
regionales (Ciénaga Barbacoas) protegidas Ambiente
Asesoría
*Servicio de reforestación de Número de Ha de Agropecuaria
68 2019 100
ecosistemas Áreas Reforestadas y Medio
Ambiente
Número de convenios Asesoría
Servicio apoyo financiero para la de Esquemas de Pago Agropecuaria
implementación de esquemas de por Servicio 1 2019 y Medio 4
pago por Servicio ambientales ambientales Ambiente
implementados
Asesoría
*Servicio de recuperación de Número de Ha de
Agropecuaria
cuerpos de agua lenticos y Extensión de cuerpos 118 2019 170
y Medio
loticos de agua recuperados
Ambiente
Servicio de educación informal Asesoría
en el marco de la conservación Número de Talleres Agropecuaria
5 2019 4
de la biodiversidad y los realizados y Medio
Servicios ecosistémicos Ambiente
Asesoría
Servicio de producción de Número de Plántulas Agropecuaria
ND 2019 100000
plántulas en viveros Producidas y Medio
Ambiente
197
26.1.5.2. Programa 12: Gestión de la información y el conocimiento ambiental
Línea Año Meta
Asesoría
Número de Campañas Agropecuaria
1 2019 3
Servicio de divulgación de la de educación ambiental y Medio
información de la política nacional Ambiente
de educación ambiental y Número de Campañas Asesoría
participación de educación ambiental Agropecuaria
1 2019 3
con instituciones y Medio
educativas Ambiente
26.1.5.3. Programa 13: Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores

productivos
Producto Fuente
Número de Campaña de Asesoría
Servicio de vigilancia de la
monitoreo de calidad 0 2019 Agropecuaria y 1
calidad del aire
del aire realizadas Medio Ambiente
Documentos de Número de
lineamientos técnicos para Formulación de un Asesoría
mejorar la calidad diagnóstico de especies 0 2019 Agropecuaria y 1
ambiental de las áreas vegetales del casco Medio Ambiente
urbanas urbano municipal.
26.1.5.4. Programa 14: Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y
resiliente al clima
Dependencia Responsable: Asesoría Agropecuaria y Medio Ambiente, Secretaría de Planeación
Línea Año Meta
Asesoría
Número de Estufas ecoeficientes Agropecuaria
Estufas ecoeficientes 0 2019 100
instaladas y en operación y Medio
Ambiente
26.1.5.5. Programa 15: Ordenamiento Ambiental Territorial

Dependencia Responsable: Asesoría Agropecuaria y Medio Ambiente, Secretaria de Planeación,
Secretaria de Infraestructura.
Línea Año Meta
*Documentos de estudios Asesoría
Número de Planes de
técnicos para el Agropecuaria y
restauración 0 2019 1
ordenamiento ambiental Medio Ambiente
diseñado y costeado
territorial
Porcentaje de Asesoría
Implementación de Agropecuaria y
*Servicio de restauración
proyecto de restauración 0 2019 Medio Ambiente 30%
de ecosistemas
en área definida en el Plan
de Restauración.
198
Número de Sistemas de Asesoría
alertas tempranas para la Agropecuaria y
0 2019 4
Servicio de generación de gestión del riesgo de Medio Ambiente
alertas tempranas para la desastres diseñados
gestión del riesgo de Número de Sistemas de Asesoría
desastres alertas tempranas para la Agropecuaria y
0 2019 4
gestión del riesgo de Medio Ambiente
desastres implementados
Asesoría
Metros de Diques
ND 2019 Agropecuaria y 100
Obras de infraestructura Construidos
Medio Ambiente
para mitigación y atención
Asesoría
a desastres Metros de Diques
ND 2019 Agropecuaria y 100
adecuados
Medio Ambiente
Compra de predios para Asesoría
conservación de fuentes Número de Predios Agropecuaria y
1 2019 1
de agua, Articulo 111, Ley mantenidos y Comprados Medio Ambiente
99 de 1993
199
27. EJE ESTRATÉGICO 4. PRODUCTIVIDAD Y
EMPRENDIMIENTO
Año Meta
Unidad de Línea
Indicadores de Bienestar Disponible Cuatrienio Objetivo ODS
Medida Base
Participación de pequeños
productores en cadenas
productivas de 0 2019 1
Número
transformación
agroindustrial.
Tasa de desempleo Porcentaje 17,8% 2018 15,8%
Número de Mujeres
vinculadas a proyectos Número ND 2019 100
productivos
200
27.1.1. SECTOR: AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
27.1.1.1. Programa 1: Infraestructura productiva y comercialización
Dependencia Responsable: Secretaria Agropecuaria y Medio Ambiente
Producto Fuente
*Formulación de proyecto Asesoría
para la construcción de la 0 2019 Agropecuaria y 1
Formulados
Plaza de Mercado ambiental
Asesoría
*Construcción de una plaza Número de Plazas de
0 2019 Agropecuaria y 1
de Mercado mercado construida
ambiental
*Formulación de proyecto Asesoría
para la construcción de un Número de Proyectos Agropecuaria y
1 2019 1
centro de acopio fase 2 y fase Formulados ambiental
3
Asesoría
Número de Centro de
acopio construidos
*Construcción de centro de ambiental
acopio de productos Numero de software Secretaria
agropecuarios para la distribución y Agropecuaria y
0 2019 1
comercialización de Medio
alimentos. Ambiente
Formulación de proyecto de Número de proyecto Asesoría
Infraestructura para la formulado para apoyo Agropecuaria y
0 2019 1
transformación de productos a Pequeños ambiental
agropecuarios productores apoyados
Alevinos utilizados en Asesoría
actividades de Numero de alevinos ND 2019 Agropecuaria y 800.000
Repoblamiento ambiental
27.1.1.2. Programa 2: Inclusión productiva de pequeños productores rurales

Dependencia Responsable: Secretaria Agropecuaria y Medio Ambiente
Línea Año Meta
Número de Actualización Asesoría
del Plan Agropecuario 1 2019 Agropecuaria y 1
Plan Agropecuario Municipal ambiental
Municipal Porcentaje de Plan Asesoría
Agropecuario Municipal 0 2019 Agropecuaria y 30%
Implementado. ambiental
Implementar herramienta Asesoría
Número de Herramientas
digital para sistematización 1 2019 Agropecuaria y 1
implementadas
del sector agropecuario ambiental
Asesoría
productivos cofinanciados
ambiental
*Servicio de apoyo
Número de hectáreas Asesoría
financiero para proyectos
establecidas y/o Agropecuaria y
productivos
mantenidas de cultivos 400 2019 ambiental 480
permanentes y/o
promisorios
201
Número de hectáreas Asesoría
establecidas de cultivos 0 2019 Agropecuaria y 1000
transitorios ambiental
Servicio de asesoría para el Asesoría
Número de Asociaciones
fortalecimiento de la ND 2019 Agropecuaria y 4
fortalecidas
asociatividad ambiental
*Servicio de apoyo para el Número de Productores Asesoría
acceso a maquinaria y beneficiados con acceso a 59 2019 Agropecuaria y 59
equipos maquinaria y equipo ambiental
Número de Formulación e Asesoría
implementación de un Agropecuaria y
proyecto de seguridad ND ND ambiental 1
alimentaria y nutricional
*Servicio de Apoyo para la para la ruralidad
seguridad alimentaria número de proyectos Asesoría
implementados de Agropecuaria y
agricultura - huertas 1 2019 ambiental 4
familiar, comunitaria y
escolar.
Número de Proyecto Asesoría
*Proyecto de apoyo a la
formulado e ND 2019 Agropecuaria y 1
pesca artesanal
implementado ambiental
*Servicio de asistencia Asesoría
Número de Pequeños
técnica agropecuaria Agropecuaria y
productores rurales ND 2019 1200
dirigida a pequeños ambiental
asistidos técnicamente
productores
Apoyo con implementación Asesoría
y asistencia técnica a Agropecuaria y
proyectos de 0 2019 ambiental 10
implementados y asistidos
reincorporación y
reintegración
*Apoyo a mujeres con Asesoría
Número de mujeres
proyectos de producción ND 2019 Agropecuaria y 100
apoyadas
agropecuaria ambiental
27.1.1.3. Programa 3: Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria

Línea Año Meta
Número de proyectos para el Asesoría
Especies animales y
mejoramiento de especies 1 2019 Agropecuaria 4
vegetales mejoradas
animales y vegetales. y ambiental
Número de proyectos Asesoría
*Banco germoplasma de formulados para la Agropecuaria
0 2019 1
semillas nativas conservación de especies y ambiental
nativas.
Asesoría
Numero de granjas
0 2019 Agropecuaria 1
experimentales construidas
Construcción de una granja y ambiental
experimental para uso Número de proyectos
investigativo agrícola y formulados a iniciativas de Asesoría
pecuario investigación aplicadas al 0 2019 Agropecuaria 2
sistema alimentario y y ambiental
nutricional
202
27.1.1.4. Programa 4: Sanidad Agropecuaria e inocuidad Agroalimentaria
Línea Año Meta
Asesoría
Servicios de vacunación para Número de Animales
2800 2019 Agropecuaria 12000
especies animales vacunados
y ambiental
Estudio de desmantelamiento, Asesoría
clausura, abandono y cierre de la Número de Estudios Agropecuaria
0 2019 1
planta de beneficio animal y sus Realizados y ambiental
áreas adyacentes
Estudio de prefactibilidad para la Asesoría
Número de estudios
construcción de una planta de 0 2019 Agropecuaria 1
realizados
beneficio animal y ambiental
Número de convenios de Asesoría
Servicio de control a la
servicio de Guías de 1 2019 Agropecuaria 4
movilización de animales
movilización y ambiental
Formular y adoptar una política Asesoría
Número de Políticas
pública de desarrollo acuícola y 0 2019 Agropecuaria 1
adoptadas
pesquero municipal y ambiental
Implementación del programa Asesoría
municipal como política pública Número de Programas Agropecuaria
1 2019 4
de protección integral a la fauna implementados y ambiental
silvestre, doméstica y callejera
27.1.1.5. Programa 5: Ordenamiento Social y uso productivo del territorio rural

Dependencia Responsable: Asesoría Agropecuaria y Medio Ambiente, Secretaria de Planeación.
Producto Fuente
*Formulación de proyecto
Secretaria
para la formalización de
Número de Agropecuaria
terrenos baldíos de la 0 2019 1
Proyecto formulado y Medio
Nación, con aptitud
Ambiente
agropecuaria y/o forestal.
Secretaria
*Convenio para la Número de
Agropecuaria
formalización de terrenos Convenio 0 2019 1
y Medio
baldíos y privados implementado
Ambiente
27.1.2. SECTOR: TRABAJO

27.1.2.1. Programa 6: Generación y formalización del empleo
Dependencia Responsable: Secretaria de Gobierno, Secretaría de Planeación, Asesoría Agropecuaria
y Ambiental, Secretaría de Deporte, Cultura y Turismo.
Línea Año Meta
Número de Acciones para
Promover la Asociación y
crear alianzas para el
alianzas para el desarrollo Secretaria de
desarrollo empresarial, 0 2019 4
empresarial agropecuario Gobierno
agropecuario e industrial
e industrial.
implementadas.
Construcción de política Número de Política Secretaria de
0 2019 1
pública de Empleo y pública de empleo y Gobierno
203
emprendimiento emprendimiento
productivo. productivo creada
Crear un proyecto regional Secretaria de
para promover la Número de Proyectos Gobierno
0 2019 10
productividad y regionales concretados.
emprendimiento.
Formulación de proyecto Asesoría
Número de Proyecto
"Plan de Choque con 0 2019 Agropecuaria 1
implementado
Enfoque productivo" y Ambiental.
27.1.3. SECTOR: COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO

27.1.3.1. Programa 7: Productividad y competitividad
Dependencia Responsable: Secretaría de Deporte, cultura y turismo, Secretaría de Gobierno y
Asesoría Agropecuaria y Ambiental.
Línea Año Meta
*Implementar una
Secretaría de
estrategia para la puesta en Número de Plan turístico
0 2019 Deporte, cultura 2
marcha del Plan Turístico implementado.
y turismo.
del Municipio.
Número de Campañas de Secretaría de
Servicio de promoción
promoción turística 0 2019 Deporte, cultura 4
turística
realizadas y turismo.
Número de Rutas
Secretaría de
Sendero turístico Turísticas diseñadas,
construido construidas y
y turismo.
promocionadas.
cofinanciados para la
adecuación de la oferta
Secretaría de
turística, inventario de
atractivos turísticos,
Servicio de apoyo y turismo.
diseño e implementación
financiero para la
de rutas y destinos
competitividad turística
turísticos.
Secretaría de
cofinanciados para la
formación, capacitación,
y turismo.
sensibilización turística.
Número de Actividades de
Servicio de educación formación y capacitación Secretaría de
informal en asuntos a personas interesadas en ND 2019 Deporte, cultura 8
turísticos trabajar en el sector y turismo.
turismo.
Número de Plan Secretaría de
Documentos de planeación municipal de desarrollo 1 2015 Deporte, cultura 1
turístico actualizado. y turismo.
Secretaría de
*Implementación plan de Porcentaje de Plan de
0 2019 Deporte, cultura 30%
turismo turismo implementado
y turismo.
Número de Empresas y Secretaría de
Servicios de apoyo para el
emprendimientos 0 2019 Deporte, cultura 3
fomento de capacidades en
intervenidos en temas de y turismo.
204
economía circular y economía circular y
sostenibilidad sostenibilidad.
Formular un plan
estratégico para el Número de Planes
Secretaría de
establecimiento de un estratégico para la
Centro Municipal de creación del centro de
y turismo.
Emprendimiento e emprendimiento.
Innovación.
Fortalecimiento y Apoyo Número de acciones de
Asociativo a fortalecimiento y apoyo a Secretaría de
ND 2019 4
organizaciones y gremios Asociaciones y gremios Gobierno.
locales locales.
205
28. EJE ESTRATÉGICO 5. INFRAESTRUCTURA PARA EL
DESARROLLO
Año Meta
Unidad de Línea
Indicadores de Bienestar Disponible Cuatrienio Objetivo ODS
Medida Base
Red vial terciaria en buen
2019 293km
estado Kilómetros 110,5
Red vial urbana en buen
Kilómetros 20,7 2019 31,1 km
estado
Número de barrios y veredas
con acceso a gas
Número 70 2019 85
domiciliario y energía
eléctrica.
Adecuación, mantenimiento
y/o construcción de 22 2019 25
Número
equipamientos colectivos.
206
28.1.1. SECTOR: TRANSPORTE
28.1.1.1. Programa 1: Infraestructura red vial municipal
Dependencia Responsable: Secretaría de Infraestructura
Línea Año Meta

Km de Vía terciaria Secretaría de
*Vía terciaria construida 0 2019 9
construida Infraestructura
Km de Vía terciaria Secretaría de
*Vía terciaria mejorada 20,5 2019 41
mejorada Infraestructura
*Vía terciaria con Secretaría de
Km de Vía terciaria con
mantenimiento periódico o 90 2019 Infraestructura 213
mantenimiento
rutinario
Km de Vía urbana Secretaría de
Vía urbana construida 0 2019 0,4
construida en pavimento Infraestructura
Vía urbana con Secretaría de
Km de Vía urbana con
mantenimiento periódico o 0 2019 Infraestructura 1
mantenimiento
rutinario
Km de Pavimentación Secretaría de
de vías urbanas con Infraestructura
Vía urbana mejorada 20,7 2019 8
dispositivos de control y
señalización
Número de Estudios y Secretaría de
diseños realizados red 1 2019 Infraestructura 4
Estudios de preinversión urbana
para la red vial municipal Número de Estudios y Secretaría de
diseños realizados red 2 2019 Infraestructura 4
vial terciaria
Andén de la red urbana Metros cuadrados de Secretaría de
6.259 2019 8000
habilitado andén rehabilitado Infraestructura
Número de Puentes en Secretaría de
*Puente construido en vía
vías terciarias 0 2019 Infraestructura 3
terciaria
construidos
Número de Puentes de la Secretaría de
*Puente de la red vial
red terciaria 0 2019 Infraestructura 4
terciaria rehabilitado
rehabilitados
*Construcción de obras de Número de obras Secretaría de
10 2019 14
arte en vías terciaria. construida infraestructura
*Proyecto para la Secretaría de
Número de Proyecto
conformación de un banco 0 2019 Infraestructura 1
elaborado y gestionado
de maquinaria amarilla
Número de Planes
*Construcción y/o Secretaría de
construidos y/o ND 2019 4
actualización del plan vial Infraestructura
actualizados
*Estudios para la Secretaría de
Número de Estudios
estructuración de vías de 0 2019 Infraestructura 2
Realizados
conexión regionales
207
28.1.2. SECTOR: MINAS Y ENERGIA
28.1.2.1. Programa 2: Consolidación productiva del sector de energía eléctrica
Línea Año Meta

Número de Redes de
Redes de alumbrado público Secretaría de
alumbrado público 8 2019 2
ampliadas Infraestructura
ampliadas
Número de Proyectos Secretaría de
Redes de alumbrado público formulados en Infraestructura
6 2019 4
mejoradas mejoramiento de redes de
alumbrado publico
Número de Veredas Secretaría de
0 2019 2
Soluciones energéticas en energizadas Infraestructura
zonas no interconectadas Número de Viviendas Secretaría de
73 2019 120
energizadas Infraestructura
Número de Veredas Secretaría de
Electrificación de veredas 60 2019 2
energizadas Infraestructura
28.1.2.2. Programa 3: Consolidar el mercado de gas combustible a nivel residencial,

comercial e industrial
Indicador de Línea Meta

Producto Año Base Fuente
Producto Base Cuatrienio
Número de Veredas
Secretaría de
con red de 3 2019 8
Infraestructura
*Redes de distribución de gas distribución de gas
construidas Número de Barrios Secretaría de
con red de 7 2019 Infraestructura 3
distribución de gas
28.1.3. SECTORES: SALUD Y PROTECCION SOCIAL Y GOBIERNO TERRITORIAL

28.1.3.1. Programa 4: Equipamiento Municipal
Dependencia Responsable: Secretaría de Infraestructura, Secretaría de Salud y Bienestar Social
Secretaria de Gobierno, Asesoría Agropecuaria y Ambiental
Línea Año Meta

Número de cementerio Secretaría de
Municipal restructurado y 0 2019 Infraestructura 1
Implementar acciones adecuado.
para la reestructuración y Número de proyectos Secretaría de
adecuación del Formulados para la puesta Infraestructura
Cementerio Municipal en funcionamiento del 0 2019 1
nuevo cementerio
municipal
Implementar un proyecto Número de Morgue Dotada Secretaría de
1 2018 1
de mejoramiento y/o y/o adecuada Infraestructura
208
adecuación de la Morgue
Municipal
Proyecto para la Secretaría de
Número de Proyecto
construcción del Centro 0 2019 Infraestructura 1
implementado.
Administrativo Municipal.
Formular un proyecto para Secretaría de
la construcción del centro Infraestructura
de zoonosis en el 0 2019 1
formulado
municipio (Coso
municipal).
209
210
COMPONENTE FINANCIERO
29. Diagnóstico finanzas públicas municipales de Yondó.
El Municipio de Yondó Antioquia desarrolla su economía principal, a través de la industria petrolera,

por lo tanto, sus mayores ingresos dependen de las actividades contratadas por Ecopetrol S.A, a
ejecutarse con contratistas que no tienen su domicilio en el municipio, situación que se refleja en el
comportamiento tal variable de los ingresos, tal como se observa en el cuadro siguiente,
Tabla. 47 Variación de los ingresos Municipio de Yondó 2015-2019.
% variac % variac % variac % variac

Descripción Promedio
(2016/2015) (2017/2016) (2018/2017) (2019/2018)
INGRESOS 5.82 -0.84 -1.05 22.33 6.56
INGRESOS CORRIENTES -12.75 6.08 16.43 6.86 4.15
INGRESOS TRIBUTARIOS -35.27 1.66 46.22 6.32 4.74
DIRECTOS -1.69 5.87 -6.56 19.42 4.26
Impuesto Predial Unificado - Urbano Vigencia
Actual 4.10 6.47 -5.95 5.63 2.56
Impuesto Predial Unificado - Rural Vigencia
Actual 3.86 0.65 -0.29 10.78 3.75
Impuesto Predial Unificado - Urbano Vigencia
Anterior 16.64 -24.36 -8.52 47.69 7.86
Impuesto Predial Unificado - Rural Vigencia
Anterior -23.12 32.09 -20.52 50.96 9.85
INDIRECTOS -40.01 0.69 59.07 4.45 6.05
Impuesto de Industria y Comercio Vigencia
Actual -59.64 13.26 90.18 23.53 16.83
Impuesto Complementario de Avisos y Tableros -80.83 71.82 169.13 -1.43 39.67
Sobretasa a la Actividad Bomberil 49.91 7.05 -9.08 -9.68 9.55
Impuesto de Delineación Urbana -3.42 85.07 -94.95 -52.90 -16.55
Sobretasa a la Gasolina -5.55 -5.02 8.02 10.06 1.88
Impuesto de Alumbrado Público 85.08 73.47 34.69 -55.36 34.47
Estampilla Pro - Cultura 2% -5.03 -5.47 -2.05 -0.89 -3.36
Estampilla Pro - Anciano 4% -6.65 -20.68 33.04 -13.21 -1.87
Estampilla Pro - Electrificación Rural 1% -10.22 -24.72 47.40 -18.24 -1.44
Fondo de Seguridad de las Entidades Territoriales
- FONSET (Ley 1421 de 2010) 5.39 -34.04 37.54 -47.71 -9.71
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 5.81 8.31 2.32 7.23 5.92
TASAS Y DERECHOS 81.85 -63.99 2,104.45 5.31 531.91
MULTAS Y SANCIONES -43.49 67.28 66.66 -16.06 18.60
PARTICIPACIONES Y CONTRIBUCIONES 7.20 7.59 -2.59 8.42 5.16
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES 2.02 8.98 -2.09 14.13 5.76
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - ASIGNACIONES
ESPECIALES 8.50 10.06 -1.17 11.55 7.23
S.G.P. Alimentación Escolar 4.48 9.25 2.95 13.48 7.54
S.G.P. Municipios Limítrofes Rio Grande de la
Magdalena 8.66 11.72 1.16 12.04 8.40
S.G.P. Agua Potable y Saneamiento Básico 10.62 10.48 6.66 10.92 9.67
211
Descripción Promedio
(2016/2015) (2017/2016) (2018/2017) (2019/2018)
S.G.P. Atención a la Primera Infancia -4.01 -4.34 -100.00 - -
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - PROPOSITO
GENERAL -2.33 10.79 -5.70 10.19 3.24
S.G.P. Libre Asignación -4.71 11.87 -5.71 10.19 2.91
S.G.P. Cultura 2.41 -11.97 -14.97 5.67 -4.72
S.G.P. Deporte 2.41 -11.97 -14.97 5.67 -4.72
S.G.P. Otros Sectores "Libre Inversión" -18.58 10.55 -15.33 5.67 -4.42
S.G.P. Otros Sectores "Menores de 25.000
Habitantes" 19.16 13.06 2.68 13.44 12.08
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - EDUCACION -8.34 -8.34 -16.01 -5.37 -9.51
S.G.P. Calidad Gratuidad 5.60 -3.15 -15.93 0.65 -3.21
S.G.P. Calidad Matricula -15.44 -11.65 -16.07 -9.57 -13.18
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - SALUD 6.09 10.36 4.42 23.29 11.04
S.G.P. Régimen Subsidiado Continuidad 6.61 10.74 3.19 26.03 11.64
S.G.P. Oferta Nivel 1 (Hospitales y Centros de
Salud Vinculados) -93.09 -100.00 - - -
S. G. P. Aportes Patronales - Sin Situación de
Fondos 3.00 0.00 0.00 0.00 0.75
S. G. P. Salud Publica 9.03 14.43 20.36 11.19 13.75
TRANSFERENCIAS - NIVEL NACIONAL -4.92 2.39 1.54 -5.47 -1.61
Recursos S.G.R. - Alimentación Escolar Art 145
de Ley 1530 de 2012 -22.36 0.00 4.13 3.00 -3.81
Esfuerzo Propio - COLJUEGOS 75 % - Sin
Situación de Fondos 16.42 27.24 21.81 24.72 22.55
COLJUEGOS 25% - Con Situación de Fondos 16.42 27.24 21.81 24.72 22.55
Esfuerzo Propio - Fondo Nacional de Pensiones de
las Entidades Territoriales - FONPET -100.00 - 194.35 -93.52 -
Administradora de los Recursos de Seguridad
social en Salud - ADRES - Continuidad 3.92 -14.30 -38.73 70.82 5.43
Administradora de los Recursos de Seguridad
social en Salud - ADRES - Inspección, Vigilancia
y Control Tasa 0.4% 10.40 4.31 10.10 13.69 9.62
TRANSFERENCIAS - NIVEL
DEPARTAMENTAL 793.46 148.22 -31.74 38.81 237.19
COFINANCIACION - NIVEL NACIONAL 2,271.11 42.24 21.42 -27.78 576.75
COFINANCIACION - NIVEL
DEPARTAMENTAL 10.76 -21.30 -48.15 121.22 15.63
REGALIAS Y COMPENSACIONES 24.38 -99.86 43,833.09 -100.00 10,914.40
OTROS INGRESOS 102.37 27.93 -52.78 -66.38 2.79
INGRESOS DE CAPITAL 90.45 -15.30 -46.76 110.77 34.79
RENDIMIENTOS FINANCIEROS -30.17 278.17 -63.16 38.46 55.83
APROVECHAMIENTOS Y REINTEGROS -93.07 -54.17 532.68 -83.16 75.57
VENTA DE ACTIVOS -100.00 - - -100.00 -
RECURSOS DEL BALANCE 110.98 -17.20 -46.97 115.20 40.50
Fuente: Secretaría de Hacienda, 2020.
212
29.1. Variación de los Ingresos Tributarios y No Tributarios.
Teniendo en cuenta el cuadro anterior se puede observar que los ingresos tributarios del año 2016
comparados con el 2015 disminuyeron en un 35,27%, situación generada por la baja productividad en
la Industria petrolera lo cual género que el impuesto de industria y comercio bajara en el 2016 en un
59,64%, recaudándose en el 2015 la suma de $7,980 millones de pesos y en 2016 $3,220 millones de
pesos y el impuesto de predial en un 1,69% y el comportamiento de las vigencias siguientes se puede
observar en la siguiente gráfica:
Gráfica 80. Variación ingresos tributarios, municipio Yondó
INGRESOS TRIBUTARIOS
60,00 46,22
50,00
40,00
30,00
20,00 1,66 6,32
10,00
0,00
-10,00
-20,00 -35,27
-30,00
-40,00
(2016/2015) (2017/2016) (2018/2017) (2019/2018)
-35,27 1,66 46,22 6,32
Fuente: DNP.
Los ingresos no tributarios tal como se muestra en la siguiente grafica durante las vigencias 2016 al
2019 han presentado variaciones debido a los siguientes factores:
Gráfica 81. Variación de ingresos no tributarios, municipio de Yondó.
9,00
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
8,31
8,00
7,23
7,00
6,00
5,81
5,00
4,00
3,00
2,00 2,32
1,00
0,00
(2016/2015) (2017/2016) (2018/2017) (2019/2018)
Series1 5,81 8,31 2,32 7,23
Fuente: DNP.
213
29.1.1. Sistema General de participaciones.
En el análisis se observa que los ingresos que conllevaron a la disminución de los recursos de SGP en
las vigencias 2016 y 2018 fueron los de propósito general y Educación. Propósito General, disminuyó
porque los criterios para su distribución, son eficiencia fiscal, indicador que se toma del Crecimiento
promedio positivo de los ingresos tributarios per-cápita de las últimas tres vigencias fiscales y para el
cálculo de 2018 se utilizó la información correspondiente a los años 2016- 2015 – 2014 Y 2012 y por
la disminución de los ingresos tributarios en el año 2016 el municipio no recibe recursos por ese
concepto, dichos criterios se evalúan con Reportar la información solicitada en FUT en la fecha
legalmente (15 de Febrero), Refrendación por parte de la Contaduría General de la Nación de los
ingresos tributarios y Cumplir con las condiciones de esfuerzo previstas por la Ley 715 de 2001, ver
cuadro:
Tabla. 48 Disminución Recursos SGP en la vigencia 2016 -2018.
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
VIGENCIA EFICIENCIA PONDERACIÓN ADICIONAL TOTAL EFICIENCIA
EFICIENCIA FISCAL
FISCAL ADMINISTRATIVA POR ACTUALIZACIÓN DEL ADMINISTRATIVA
SISBÉN
2015 636.949.900,00 413.831.602,00 10.529.108,00 424.360.710,00
2016 92.093.132,00 472.121.467,00 12.697.696,00 484.819.163,00
2017 89.882.254,00 573.167.697,00 12.722.284,00 585.889.981,00
2018 0.00 387.093.378,00 12.054.711,00 399.148.089,00
2019 0.00 351.341.491,00 13.259.398,00 367.600.889.00
Fuente: Secretaría de hacienda Municipal
Los Ingresos por eficiencia administrativa los recibe el municipio como un incentivo en el
cumplimiento de los límites establecidos para los gastos de funcionamiento de la administración central
de que trata la Ley 617 de 2000, y las condiciones para evaluar son Reportar la información solicitada
a la Contraloría General de la República, lo cual se ha dado cumplimiento porque de acuerdo a la Ley
617 de 2000 el porcentaje máximo a destinar de los ingresos corrientes de libre destinación para los
gastos de funcionamiento es el 80% y el municipio ha destinado los porcentajes que se describen a
continuación
Tabla. 49 Eficiencia administrativa según ley 617 de 2000.
DETALLE 2015 2016 2017 2018 2019

/VIGENCIA
ICLD 12.353.915, 7.572.951,00 8.015.351,00 11.496.541,00 13.503.657,00
00
Porcentaje de 33.17% 47.55% 52.31% 39.17% 33.98%
cumplimiento
Fuente: Secretaría de Hacienda municipal 2020.
Los recursos de educación Calidad Matricula disminuyen por no cumplir con los criterios que se
utilizan para el cálculo de estos recursos como la mejora de la calidad educativa, lo cual incluyen seis
variables de desempeño (resultados de pruebas Saber 11, Saber 3, 5 y 9, tasa de deserción intra-anual,
tasa de repitencia, tasa de supervivencia del grado 9° a 11°, brecha en la relación alumno docente) y
tres variables de mejoramiento (pruebas Saber 11, Saber 3, 5, 10 y 9) y la tasa de deserción intra-anual.
214
29.2. Proyecciones de ingreso
Para proyectar los ingresos se tuvo en cuenta los lineamientos establecidos en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo y el histórico del recaudo de los años 2015 al 2019, los cuales no son constantes de un
año a otro en cada uno de los impuestos, se procedió a analizar los más relevantes así:
29.2.1. Impuesto Predial Unificado.
Este impuesto se calculó analizando los avalúos de 5169 predios rurales y 4164 predios urbanos por un
valor de $359,540, millones de pesos, que multiplicados por las tarifas establecidas en el Estatuto
Tributario Municipal, la sumatoria de este impuesto es aproximadamente $2,992 millones de pesos,
pero de acuerdo al histórico solo cancelan por este concepto el 50% promedio del valor total del
impuesto calculado, por esta razón y para no sobreestimar dicho recaudo se procedió a proyectarlo
teniendo en cuenta esta situación. Con respecto a la cartera morosa que, a diciembre 31 de 2019,
incluyendo los intereses moratorios es por valor de 10.267 millones de pesos de los cuales se proyecta
recaudar un promedio del 20%, para lo cual se utilizaran los mecanismos de cobro establecidos en el
Estatuto tributario.
29.2.2. Impuesto de Industria y Comercio.
se analizaron cada uno de los contribuyentes que han cancelado este impuesto en los últimos cuatro
años en el municipio y en especial en la vigencia 2019, en donde del total cancelado solamente el
4,46% corresponde al impuesto liquidado y pagado en dicha vigencia lo que indica con ello que el
95.54% corresponde a retenciones y autorretenciones de ICA concluyendo con ello que este gran
porcentaje del recaudo proviene de las empresas que ejecutan trabajos para la industria petrolera por lo
tanto se concluye que este ingreso no es constante y por lo cual para la proyección del cuatrienio 2020-
2023, se tomó como base el recaudo total de las vigencias 2018-2019 porque a partir del 2018 se
modificó la forma de pago por autorretención del impuesto para los contribuyentes clasificados por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), como: autorretenedores en la fuente del
impuesto de renta y los grandes contribuyentes.
29.2.3. Sobretasa a la Gasolina.
Equivale al 18.5% sobre el consumo de gasolina motor extra y corriente, nacional o importada, que se
comercialice en jurisdicción del Municipio de Yondó, de conformidad con el Artículo 85 de la Ley 788
de 2002 y se causa en el momento en que el distribuidor mayorista, productor o importador enajena la
gasolina motor extra o corriente al distribuidor minorista o al consumidor final e Igualmente, se causa
en el momento en que el distribuidor mayorista, productor o importador retira el bien para su propio
consumo. Este impuesto en los últimos cinco años no ha tenido incremento por lo contrario se han
presentado variaciones positivas y negativos, situación también generada por la baja productividad por
parte de Ecopetrol en el Municipio, por lo tanto, su proyección se realizó de acuerdo IPC del 3%.
29.2.4. Estampillas y Fondo de Seguridad.
Las Estampillas fueron proyectados con base al promedio de los contratos a ejecutar durante las
vigencias 2020, 2021, 2022 y 2023 por la suma de $ 122,120 millones de pesos y el Fondo de Seguridad
se proyectó con una estimación en contratos de obra de $ 75,756 millones de pesos, los valores antes
descritos se incluyen los contratos financiados con la fuente de sistema general de regalías suscritos en
la vigencia 2019 para ejecutarse durante la vigencia 2020.
215
29.2.5. Sistema General de Participaciones.
Estos recursos son del orden nacional y se transfieren al municipio para atender principalmente los
sectores de salud, educación y saneamiento básico, aunque se incluyen recursos para cultura y deporte
La proyección se basa en los criterios de distribución definidos en la Ley 715 de 2001 y 1176 de 2007,
estimadas por el DNP y de acuerdo también al NBI, población, eficiencia fiscal y eficiencia
administrativa y su proyección se realizó con las tablas de ayudas públicas por el DNP en el SICODIS.
29.2.6. Sistema General de Regalías.
Fue creado mediante acto legislativo N° 05 del 18 de julio de 2011 y reglamentada Ley 1530 de 2012,
a partir de esta normativa el municipio de Yondó recibirá por concepto de Regalías por asignaciones
directas: el 20% de lo recaudado en las vigencias 2007 al 2010 para la vigencia 2016 y años siguientes,
más compensaciones por ser productor y los recursos por desahorro del FAE, pero según la reforma
del Acto Legislativo N° 05 del 26 de diciembre de 2019, los municipio productores dicho porcentaje
se incrementará en un 25%, así mismo se incluyen los recursos que financian los proyectos que fueron
aprobados por el OCAD en la vigencia 2019, donde la ejecución de los contratos se iniciaron en la
vigencia 2020.
29.2.7. Asignación para la Paz.
El inciso 1 del parágrafo 7 transitorio del artículo 361 de la Constitución Política indica que el 7% de
los ingresos del SGR deben destinarse a la financiación de proyectos de inversión para la
implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz
Estable y Duradera, incluyendo la financiación de proyectos destinados a la reparación de las víctimas.
Estos recursos hacen parte de una bolsa concursable a nivel país, donde el DNP ejerce la secretaría
técnica y define los sectores de inversión para que las entidades territoriales presenten los proyectos.
Por ser Yondó un Municipio focalizado en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial –
PDET, dicha fuente hace para de los recursos aprobados en el plan financiero 2020-2023.
29.2.8. Cofinanciación Departamental Y Nacional.
Durante el cuatrienio 2016-2019, ingresaron al municipio por concepto de cofinanciación nacional y

departamental la suma de $17.000 millones de pesos, razón por la cual y de acuerdo a gestiones a
realizar se proyecta en el plan financiero la suma de 17.500 millones de pesos de cofinanciación para
no sobrestimar las proyecciones de los recursos que financiaran las metas del plan de Desarrollo 2020-
2023, por este concepto.
Teniendo los criterios enunciados anteriormente y el diagnóstico realizado a las finanzas del municipio
los ingresos proyectados para el cuatrienio 2020-2023 son los que se describen en el siguiente cuadro.
216
Tabla. 50 Proyección de ingresos cuatrienio 2020-2023.
Valores en millones de pesos

TOTAL
Descripción 2020 2021 2022 2023 PROYECCION
2020-2023
INGRESOS 90,955.39 41,852.25 44,973.23 45,609.44 223,390.31
INGRESOS CORRIENTES 32,861.90 36,556.92 40,037.39 39,603.36 149,059.57
INGRESOS TRIBUTARIOS 13,331.49 11,151.64 11,519.70 11,875.22 47,878.05
DIRECTOS 1,580.03 2,130.09 2,200.34 2,272.96 8,183.42
INDIRECTOS 11,751.46 9,021.55 9,319.36 9,602.26 39,694.63
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 19,530.41 25,405.28 28,517.69 27,728.14 101,181.52
TASAS Y DERECHOS 43.90 45.21 46.57 47.97 183.65
MULTAS Y SANCIONES 332.37 342.34 352.61 363.19 1,390.49
PARTICIPACIONES Y
CONTRIBUCIONES 19,143.15 25,006.73 28,107.52 27,305.99 99,563.39
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES 12,375.10 13,591.55 14,540.80 15,583.18 56,090.64
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - ASIGNACIONES
ESPECIALES 2,781.99 3,058.82 3,270.63 3,503.52 12,614.96
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - PROPOSITO
GENERAL 4,163.38 4,596.19 4,928.65 5,288.64 18,976.86
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - EDUCACION 610.48 672.14 719.16 771.88 2,773.66
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES - SALUD 4,819.25 5,264.42 5,622.36 6,019.14 21,725.15
TRANSFERENCIAS -
COFINANCIACIÓN 6,768.05 11,415.18 13,566.72 11,722.81 43,472.75
NACIONAL 4,849.45 4,954.02 5,061.73 5,172.67 20,037.87
DEPARTAMENTAL 1,418.60 1,461.15 1,504.99 1,550.14 5,934.88
COFINANCIACION NACIONAL 0.00 2,500.00 4,500.00 2,500.00 9,500.00
COFINANCIACION
DEPARTAMENTAL 500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 8,000.00
CONTRIBUCIONES 1.00 1.00 1.00 1.00 4.00
OTROS INGRESOS 10.00 10.00 10.00 10.00 40.00
INGRESOS DE CAPITAL 9,229.63 155.57 160.22 165.02 9,710.44
RENDIMIENTOS FINANCIEROS 140.74 144.97 149.31 153.79 588.82
APROVECHAMIENTOS Y
REINTEGROS 10.00 10.30 10.61 10.93 41.84
VENTA DE ACTIVOS 0.30 0.30 0.30 0.30 1.20
RECURSOS DEL BALANCE 9,078.58 0.00 0.00 0.00 9,078.58
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 48,863.87 5,139.77 4,775.61 5,841.06 64,620.30
SGR Asignaciones Directas 35,960.67 2,166.19 1,819.10 2,836.49 42,782.45
SGR Asignaciones Directas Transferidas
del DPTO 5,300.22 0.00 0.00 0.00 5,300.22
SGR Impacto Local 3,266.11 973.57 956.51 1,004.57 6,200.77
SGR Incentivo a la Producción 2,736.87 0.00 0.00 0.00 2,736.87
SGR OCAD PAZ 1,600.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00 7,600.00
217
29.3. Proyecciones de gastos.
Los gastos se determinaron teniendo en cuenta el análisis de fuentes y usos, partiendo de la proyección
de los Gastos de Funcionamiento y el Servicio de la Deuda, lo cual dio la base de los recursos que se
destinaran al Plan Plurianual de Inversiones, dando como resultado lo establecido en el cuadro
siguiente:
Tabla. 51 Proyección del gasto.

TOTAL,
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 PROYECCION
2020-2023
GASTOS DEL MUNICIPIO DE
YONDO ANTIOQUIA 90,955.39 41,852.25 44,973.23 45,609.44 223,390.31
GASTO DE FUNCIONAMIENTO 6,260.42 6,603.36 6,952.35 7,321.68 27,137.82
Concejo Municipal 266.95 292.56 305.94 320.03 1,185.48
Gasto Personería 131.67 138.91 146.55 154.61 571.75
Gasto De Funcionamiento Alcaldía
Municipal 5,861.80 6,171.89 6,499.85 6,847.04 25,380.59
DEUDA PÚBLICA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
GASTOS DE INVERSIÓN 84,694.97 35,248.89 38,020.88 38,287.76 196,252.49
218
30. Plan Plurianual de Inversiones
El Plan Plurianual de Inversiones se fundamenta en el artículo 339 de la Constitución

Nacional de 1991, el cual regula el contenido del Plan de Desarrollo; la ley 152 de 1994 “Ley
Orgánica del Plan de Desarrollo” reglamenta todo lo relacionado con los procedimientos de
elaboración, aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá de mecanismos
apropiados para su armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales, al
igual en el artículo 6º de la mencionada ley se establece la inclusión de proyectos
estratégicos; El Decreto 111 de 1996, Estatuto del Presupuesto de la Nación, Acuerdo 019
de 2006 – Estatuto Orgánico de presupuesto Municipal, Ley 715 de 2001, sobre el Sistema
General de Participaciones, Ley 819 de 2003 sobre el marco fiscal de mediano plazo y de
responsabilidad fiscal, cuyo objetivo es construir un sendero factible a diez años donde los
ingresos y gastos de la entidad territorial puedan hacer sostenible la deuda pública y lograr
así mejores niveles de desarrollo. Prácticamente la ley 819 de 2003 es el complemento y
refuerzo a las leyes 358 de 1997 sobre endeudamiento y 617 de 2000 que establecen límites
en los gastos de funcionamiento y a la contratación de la deuda de los entes territoriales.
El Plan Financiero para el periodo 2020 - 2023 da como resultado una asignación de recursos para
inversión del orden de $196,252.49, millones de pesos, distribuidos por fuente de financiación, tal
como muestra la siguiente tabla:
Tabla. 52 Recursos y fuentes de financiación para el Cuatrienio 2020-2023.
FUENTES DE FINANCIACION PARA EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

TOTAL,
Descripción 2020 2021 2022 2023 RECURSOS
PPI 2020-2023
Recursos Propios 7,980.66 2,837.21 2,791.92 2,736.42 16,346.20
1% Para la compra de predios Ley 99/93 93.64 106.14 110.16 114.37 424.32
Derecho de Tránsito y Transporte 84.73 42.16 43.42 44.72 215.03
Recursos del Balance - Banco de los Pobres 61.99 0.00 0.00 0.00 61.99
S.G.P. Alimentación Escolar 219.28 162.98 174.36 187.12 743.73
S.G.P. Municipios Limítrofes Rio Grande
de la Magdalena 1,195.92 1,250.26 1,337.63 1,435.58 5,219.39
S.G.P. Agua Potable y Saneamiento Básico 1,603.68 1,506.95 1,615.84 1,733.75 6,460.22
S.G.P. Atención a la Primera Infancia 141.95 144.20 148.53 152.98 587.66
S.G.P. Libre Asignación 1,369.69 1,213.77 1,312.17 1,419.65 5,315.28
S.G.P. Cultura 55.22 60.72 65.11 69.86 250.90
S.G.P. Deporte 74.48 80.95 86.81 93.15 335.39
S.G.P. Otros Sectores "Libre Inversión" 812.66 870.25 933.20 1,001.37 3,617.48
S.G.P. Otros Sectores "Menores de 25.000
Habitantes" 1,667.96 1,758.95 1,886.19 2,023.96 7,337.06
Rendimientos Financieros - S.G.P.
Propósito General 45.16 17.23 17.75 18.28 98.42
Recursos del Balance - Desahorro Retiro
del FONPET - S.G.P. - Propósito General 1.09 0.00 0.00 0.00 1.09
S.G.P. Calidad Matricula 664.54 672.39 719.43 772.15 2,828.51
del FONPET - S.G.P. - Educación 0.03 0.00 0.00 0.00 0.03
219
TOTAL,
PPI 2020-2023
S.G.P. Régimen Subsidiado Continuidad 4,221.52 4,620.89 4,946.03 5,307.29 19,095.74
S. G. P. Aportes Patronales - Sin Situación
de Fondos 220.56 190.53 190.54 190.56 792.20
S.G.P. Salud Publica 448.08 453.91 486.72 522.25 1,910.96
Regalías Explotación de Hidrocarburos 8.40 2.54 2.61 2.69 16.24
Recursos del Balance - Regalías Margen de
Comercialización 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
del FONPET - Regalías Directas 0.39 0.00 0.00 0.00 0.39
Estampilla Pro - Cultura 2% 1,499.99 473.14 476.49 481.98 2,931.60
Estampilla Pro - Anciano 4% 2,628.73 951.99 958.87 970.04 5,509.63
Estampilla Pro - Electrificación Rural 1% 1,296.64 242.61 244.47 247.40 2,031.12
Fondo de Seguridad de las Entidades
Territoriales - FONSET (Ley 1421 de
2010) 1,902.50 558.78 640.63 693.96 3,795.86
Multas del Código Nacional de Policía y
Convivencia 13.85 5.31 5.47 5.64 30.27
Recursos del Balance - Fondo Residencia
Estudiantil 1.23 0.00 0.00 0.00 1.23
Tasa de Estratificación Socioeconómica 17.22 9.11 9.38 9.66 45.36
Sobretasa a la Actividad Bomberil 125.74 54.40 56.03 57.71 293.89
Recursos del Balance - Tasa Pro - Fomento
del Deporte, Recreación y la Educación
Física 2% 146.84 0.00 0.00 0.00 146.84
Impuesto de Alumbrado Público 460.39 464.58 478.51 492.87 1,896.34
Multa Comparendo Ambiental 0.50 0.52 0.53 0.55 2.09
Otros Gastos en Salud - Rendimientos
Financieros 0.10 0.10 0.11 0.11 0.42
Administradora de los Recursos de
Seguridad social en Salud - ADRES -
Continuidad 3,361.62 3,462.47 3,566.34 3,673.33 14,063.77
Esfuerzo Propio - COLJUEGOS 75 % - Sin
Situación de Fondos 89.05 91.72 94.47 97.30 372.53
Recursos S.G.R. - Alimentación Escolar
Art 145 de Ley 1530 de 2012 1,377.94 1,363.76 1,363.76 1,363.76 5,469.21
Transferencia por el Impuesto Nacional al
Consumo de Telefonía Móvil - Vigencia
2019 5.45 5.61 5.78 5.95 22.79
Transferencia de Recursos Recaudados Ley
1289-2009 - Ley del Cigarrillo Nacional y
Extranjero - Vigencia 2019 69.58 32.91 33.90 34.91 171.29
Recursos Financieros de la S.S.P.S
Antioquia para Atención Primaria en Salud
Marco del Plan Decenal Salud Pública 77.00 79.31 81.69 84.14 322.14
Aportes del Departamento Antioquia -
Dirección Seccional de Salud 1,164.94 1,199.89 1,235.89 1,272.96 4,873.68
220
TOTAL,
PPI 2020-2023
Aportes del Departamento Antioquia -
Dirección Seccional de Salud - Adulto
Mayor 109.99 110.41 113.73 117.14 451.26
Degüello de Ganado Mayor 10.19 10.50 10.81 11.14 42.63
COFINANCIACION NACIONAL 0.00 2,500.00 4,500.00 2,500.00 9,500.00
COFINANCIACION DEPARTAMENTAL 500.00 2,500.00 2,500.00 2,500.00 8,000.00
SGR Asignaciones Directas 35,960.67 2,166.19 1,819.10 2,836.49 42,782.45
SGR Asignaciones Directas Transferidas
del DPTO 5,300.22 0.00 0.00 0.00 5,300.22
SGR Impacto Local 3,266.11 973.57 956.51 1,004.57 6,200.77
SGR Incentivo a la Producción 2,736.87 0.00 0.00 0.00 2,736.87
SGR OCAD PAZ 1,600.00 2,000.00 2,000.00 2,000.00 7,600.00
TECHOS PARA EL PLAN
PLURIANUAL DE INVERSIONES
2020-2023 84,694.97 35,248.89 38,020.88 38,287.75 196,252.49
Fuente: Secretaria de Hacienda, 2020.
El Plan Plurianual de Inversiones se divide en cinco Ejes Estratégicos, como son: Bienestar Social
Inclusivo, Construcción de Ciudadanía y Paz, Desarrollo Territorial Integral, Productividad y
Emprendimiento e Infraestructura para el desarrollo, como se muestra en la siguiente Tabla;
desatacándose el de mayor participación la línea Bienestar Social Inclusivo, que tiene la participación
más alta sobre el total de la inversión:
Tabla. 53 Inversión del Plan Plurianual de Inversiones por Eje Estratégico.
Fuentes (millones $)
Ejes Estratégicos 2020 2021 2022 2023 2020-2023 % Partic
Bienestar Social
Eje Estratégico 1 Inclusivo 52,294.91 25,869.68 25,538.97 22,053.22 125,756.78 64.08
Construcción de
Eje Estratégico 2 Ciudadanía y Paz 2,622.24 1,322.56 1,387.34 1,474.94 6,807.08 3.47
Desarrollo territorial
Eje Estratégico 3 Integral 9,477.98 3,112.89 5,107.78 5,816.88 23,515.53 11.98
Productividad y
Eje Estratégico 4 Emprendimiento 1,992.54 2,404.48 1,361.16 873.00 6,631.18 3.38
Infraestructura para el
Eje Estratégico 5 desarrollo 18,307.30 2,539.28 4,625.63 8,069.71 33,541.92 17.09
TOTAL 84,694.97 35,248.89 38,020.88 38,287.75 196,252.49 100
221
Las cuales se desarrollarán a través de unos programas estratégicos, tal como se muestra a continuación:
Tabla. 54 Inversión del Plan Plurianual de Inversiones por Ejes Estratégicos y Programas Presupuestales.

Eje Estratégico / Programa 2020 2021 2022 2023 2020-2023
BIENESTAR
SOCIAL 52,294.91 25,869.68 25,538.97 22,053.22 125,756.78
INCLUSIVO
Acceso a soluciones de vivienda
12,976.02 94.00 301.00 105.00 13,476.02
Inclusiva
Acceso de la población a los
servicios de agua potable y 14,615.91 4,510.58 5,684.78 2,848.02 27,659.29
saneamiento básico
Inspección, vigilancia y control 127.85 131.69 146.02 156.68 562.24
Salud Pública 397.23 404.53 425.39 452.71 1,679.86
Atención integral de población en
situación permanente de 2,753.82 1,088.50 2,072.71 1,127.29 7,042.32
desprotección social y/o familiar
Prestación de servicios de salud 10,599.69 9,770.50 10,520.27 10,821.45 41,711.91
Calidad, cobertura y fortalecimiento
de la educación inicial, prescolar, 4,414.32 4,610.14 4,504.91 4,573.00 18,102.37
básica y media
Calidad y fomento de la educación
35.00 50.00 100.00 103.00 288.00
superior
Promoción y acceso efectivo a
procesos culturales y artísticos del 1,307.94 487.55 494.96 503.65 2,794.10
Municipio de Yondó
Gestión, protección y salvaguardia
del patrimonio cultural del 394.80 48.31 47.64 48.19 538.94
Municipio de Yondó
Desarrollo Integral de Niños, Niñas,
Adolescentes y sus Familias del 615.30 624.20 633.53 642.98 2,516.01
Municipio de Yondó
Inclusión social y productiva para la
población en situación de
60.00 60.00 60.00 60.00 240.00
vulnerabilidad del Municipio de
Yondó
Fomento a la recreación, la actividad
496.35 432.46 413.49 446.02 1,788.32
física y el deporte
Formación y preparación de
3,160.03 3,360.03 0.00 0.00 6,520.06
deportistas del Municipio de Yondó
Sistema Local de Participación del
25.00 25.00 25.00 25.00 100.00
Municipio de Yondó
Organismos Comunales y desarrollo
25.00 75.00 25.00 25.00 150.00
Comunitario
Participación Ciudadana con
290.65 97.19 84.27 115.23 587.34
enfoque Étnico
CONSTRUCCIÓN
DE CIUDADANÍA 2,622.24 1,322.56 1,387.34 1,474.94 6,807.08
Y PAZ
Promoción al acceso a la justicia 240.00 260.48 277.24 297.36 1,075.08
Promoción de los métodos de
0.00 31.00 1.00 1.00 33.00
resolución de conflictos
Sistema penitenciario y carcelario en
40.00 70.00 51.00 55.00 216.00
el marco de los derechos humanos
Fortalecimiento de la seguridad
1,916.35 564.08 646.10 699.58 3,826.11
ciudadana
222
Participación ciudadana y política y
respeto por los derechos humanos y 50.00 27.00 22.00 22.00 121.00
diversidad de creencias
Construcción de Paz 235.89 220.00 230.00 230.00 915.89
Atención, asistencia y reparación
140.00 150.00 160.00 170.00 620.00
integral a las víctimas
DESARROLLO
TERRITORIAL 9,474.94 3,112.89 5,132.78 6,071.88 23,792.49
INTEGRAL
Prevención y atención de desastres y
2,675.29 216.40 187.03 187.71 3,266.43
emergencias
Fortalecimiento Institucional para la
1,027.94 949.03 967.39 1,107.19 4,051.55
Gestión pública Moderna
Yondó con información de
26.06 17.95 18.22 18.50 80.73
estratificación actualizada.
Yondó con información catastral
0.00 70.00 0.00 0.00 70.00
actualizada
Planeación Territorial 149.50 106.60 541.82 593.99 1,391.91
Participación, gestión y planeación
0.00 11.00 0.00 0.00 11.00
regional
Facilitar el acceso y uso de las
Tecnologías de la Información y las
0.00 20.00 0.00 0.00 20.00
Comunicaciones en todo el territorio
nacional
Facilitar el acceso y uso de las
Tecnologías de la Información y las 0.00 10.00 0.00 0.00 10.00
Comunicaciones
Fomento del desarrollo de
aplicaciones, software y contenidos
para impulsar la apropiación de las 0.00 10.00 0.00 0.00 10.00
Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC)
Ordenamiento territorial y desarrollo
1,066.85 201.00 401.00 43.99 1,712.84
urbano
Conservación de la Biodiversidad y
4,369.99 1,252.25 1,339.63 1,437.58 8,399.45
sus servicios ecosistémicos
Gestión de la información y el
10.50 10.52 10.53 10.55 42.10
conocimiento ambiental
Fortalecimiento del desempeño
ambiental de los sectores 0.00 30.00 0.00 0.00 30.00
productivos
Gestión del cambio climático para
un desarrollo bajo en carbono y 0.00 50.00 0.00 0.00 50.00
resiliente al clima
Ordenamiento Ambiental Territorial 148.81 158.14 1,667.16 2,672.37 4,646.48
PRODUCTIVIDAD Y
EMPRENDIMIENTO
1,992.54 2,354.48 1,911.16 873.00 7,131.18
Infraestructura productiva y
comercialización 1,451.52 1,383.48 925.00 80.00 3,840.00
Inclusión Productiva de pequeños
productores 456.02 670.00 630.16 600.00 2,356.18
Ciencia, tecnología e innovación
agropecuaria 30.00 140.00 250.00 60.00 480.00
Sanidad Agropecuaria e inocuidad
Agroalimentaria 20.00 31.00 41.00 51.00 143.00
Ordenamiento Social y uso 0.00 30.00 0.00 0.00 30.00
productivo del territorio rural
Productividad y emprendimiento. 10.00 70.00 25.00 30.00 135.00
Productividad y competitividad. 25.00 30.00 40.00 52.00 147.00
223
INFRAESTRUCTURA 19,850.34 2,589.28 4,700.63 8,094.71 35,234.96
PARA EL
DESARROLLO
Infraestructura red vial municipal 16,827.36 1,605.81 2,777.66 4,463.37 25,674.20
Consolidación productiva del sector
977.94 707.19 722.97 740.27 3,148.37
de energía eléctrica
Consolidar el mercado de gas
combustible a nivel residencial, 0.00 176.28 0.00 0.00 176.28
comercial e industrial
Equipamiento Municipal 2,045.04 100.00 1,200.00 2,891.08 6,236.12
TOTAL, PLAN PLURIANUAL
DE INVERSIONES 2020-2023 84,694.97 35,248.89 38,020.88 38,287.75 196,252.49
224
225
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
31. Instrumentos de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas según marco legal.
Para la ejecución del Plan de Desarrollo se establece en el artículo 29 de la ley 152 de 1994 que todos
los organismos de la administración pública nacional con base en los lineamientos del Plan Nacional
de Desarrollo y de las funciones que determine la ley, deben elaborar un plan indicativo cuatrienal. El
artículo 41 de la ley 152 de 1994, señala que, con base en los planes de desarrollo aprobados, cada
secretaría y departamento administrativo debe preparar, con la coordinación de la oficina de
Planeación, su plan de acción.
Para la evaluación del Plan de Desarrollo el artículo 42 de la ley 152 de 1994, señala que corresponde
a los organismos departamentales de planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y
programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento como de los municipios de su
jurisdicción.
El Seguimiento y la Evaluación son dos instancias que, aunque persiguen el mismo objetivo, se realizan
en momentos diferentes de la ejecución y, por tanto, se deben distinguir.
El seguimiento, es un sistema que permite registrar sobre la marcha, el avance o el retraso de los
proyectos, las acciones, y las limitaciones en el cumplimiento de las actividades programadas,
permitiendo determinar las causas y los correctivos que sean necesarios. La evaluación se lleva a cabo
tanto en la etapa de operación como una vez finalizado el proyecto y centra su atención en el logro de
los objetivos (impactos).
Lo anterior permite una evaluación cualitativa, con el fin de decidir si debe continuarse o no con el
proyecto, cuando se realiza durante la operación; o establecer la conveniencia de formular otros
proyectos similares, cuando se realiza después de que éste ha terminado; y una evaluación cuantitativa,
que surge en proyectos que se encuentran en implementación y posibilite tomar la decisión sobre la
necesidad o no de reprogramar.
El seguimiento al Plan de Desarrollo parte de una lectura basada en indicadores, apoyándose en la

utilización del Sistema de Captura de la Ejecución Presupuestal (SICEP), en la aplicación de la gerencia
de proyectos, en la cultura del autocontrol y el control interno y en la participación ciudadana.
El seguimiento a la inversión se realiza mediante la revisión de los informes de ejecución presupuestal.

Ello permite identificar la coherencia de la ejecución de los recursos con los otros instrumentos de
evaluación.
La Rendición de Cuentas El artículo 43 de la ley 152 de 1994, estipula que el gobernante debe presentar
un informe anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado y la ley 1551 del 2012, el artículo 91,
literal E, establece:
1. Informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía de la siguiente manera: En los

municipios de 3ª, 4ª, 5ª y 6ª categoría, a través de grupos y medios de comunicación local de
que dispongan. En los municipios de la categoría 1ª, 2ª y especial, a través de las oficinas de
prensa de la Alcaldía.
2. Convocar por lo menos dos veces al año a ediles, a las organizaciones sociales y veedurías
ciudadanas, para presentar los informes de gestión y de los más importantes proyectos que
serán desarrollados por la administración.
226
3. Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los gremios, a las
organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadanía en general.
4. Facilitar la participación ciudadana en la elaboración del plan de desarrollo municipal.
El Control Social, la libertad de informar y recibir información veraz e imparcial está garantizada por
nuestra Constitución Política dentro del marco del Estado Social de Derecho. Esto permite que las
comunidades y la sociedad en general puedan aportar de manera estratégica en la Gestión del Plan de
Desarrollo.
31.1. Seguimiento y evaluación al plan de desarrollo “ESPERANZA, PAZ Y

PROGRESO 2020-2023”
Para la ejecución del plan de desarrollo se realizarán los planes de acción de cada dependencia de la
Administración, el Plan Operativo Anual de Inversiones, los presupuestos y los proyectos de inversión
viabilizados por el Banco de Proyectos; instrumentos que se toman de base para el seguimiento y
evaluación.
El Plan de Desarrollo del municipio de Yondó “ESPERANZA, PAZ Y PROGRESO 2020-2023” como
principio del plan de seguimiento y evaluación, adopta e incentiva los mecanismos de participación
ciudadana y comunitaria establecidos por ley, promoviendo una comunidad informada y en
comunicación directa con la administración, a partir de la democratización de la información, para la
generación del conocimiento y la participación en la gestión.
En cuanto a los mecanismos de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo, se enmarcarán en los

ámbitos fundamentales de la gestión pública (seguimiento a la gestión evaluación, rendición de cuentas
y control social), a partir de los instrumentos y acciones que se relacionan a continuación:
• El avance del Plan de Desarrollo se evaluará periódicamente, para efectos internos. Para ello
se fortalecerán los espacios de evaluación internos, en los cuales se presentarán informes en
los consejos de gobierno, que den cuenta de los avances en la ejecución física y financiera de
los programas y proyectos del Plan de Desarrollo.
• Para el Departamento de Planeación Nacional, se hará cada año, los informes basados en los
indicadores.
• Alimentación al Sistema de captura de ejecuciones presupuéstales (SICEP) para información

de las metas de eficiencia y eficacia institucional, como instrumento de seguimiento al Plan de
Desarrollo Municipal utilizaremos el aplicativo SIEE de acuerdo con las orientaciones del
Departamento de Planeación Nacional y el aplicativo PLANEO de la Contraloría General de
Antioquia.
• Se consolidará el consejo territorial de planeación municipal, el cual servirá como espacio

permanente para analizar los avances en la ejecución de los programas y proyectos.
• Rendición de informes periódicos de avance y evaluaciones solicitados por los distintos entes
del ámbito departamental, nacional.
227
• Rendición de Cuentas Públicas, donde se convocará anualmente a la comunidad para informar
sobre el avance en la ejecución del Plan de desarrollo y para recibir aportes para mejorar la
gestión.
• Promoción de la Veeduría Ciudadana.
• Democratización de la información para la generación de conocimiento, la participación y la

gestión mediante el portal Web del municipio de Yondó, boletines de prensa, redes sociales
del municipio, boletines radiales y los programas de capacitación y educación desarrollados,
entre otras estrategias y herramientas que se dispongan en desarrollo del gobierno municipal
durante la vigencia 2020-2023.
31.2. Fortalecimiento a las instancias de participación ciudadana.

Se dispondrá promoción permanente de mecanismos de participación que facilite a la ciudadanía y su
instancia de participación que es el Consejo Territorial de Planeación, el Consejo juega un papel
relevante en tanto que es el escenario donde se articulan los diferentes sectores de la sociedad civil
representados. Por esto se prestará especial atención en el fortalecimiento de sus capacidades técnicas
y logísticas para que pueden desarrollar sus planes de trabajo.
228
229
Anexos
1. Concepto sobre la versión preliminar del plan de desarrollo
del Consejo Territorial de Planeación
2. Concepto de la corporación Autónoma Regional-

Corantioquia oficina Zenufaná
3. Acta de la Audiencia Pública Virtual sobre el Plan

Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal.
4. Plan Territorial de Salud
5. Acta del COMFIS municipal
6. Plan Plurianual por programas y fuentes de financiación.
7. Diagnóstico Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y

Juventud.
8. Estrategias del Plan de Desarrollo 2020-2023 “Esperanza,

paz y progreso” para enfrentar los efectos del COVID-19
en el municipio de Yondó.
230
ACUERDO No. 003 - 2020
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL DE YONDÓ – ANTIOQUIA
“ESPERANZA, PAZ Y PROGRESO” 2020-2023
231
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1

MARIA DEL ROSARIO ANGEL ISAZA

Gladys Vanegas Arguello Oscar Uriel Díaz Niño

Carolina Martínez Mulford Everaldo Cerpa Torres

María Tatiana Nieto Ospina Mitzy Marcela Jiménez Gómez

Sergio Andrés Sánchez Cifuentes Lili Yurany Bran Parra

Nelly Amparo Castro Lora Alexander Díaz Barrera

Heyner Andrés García Córdova Gloria Astrid Mazo Meneses

Claudia Liliana Santos León Edwin Ferley Vega Meneses

Urbano José Villa Ramírez

Jaiber Moreno Fandiño

Juan Carlos Lean Plata

Wilmar Simanca Guerrero

Avilio Hernández Hernández

Willian Skey Figueroa Mosquera

Sergio Andrés Cabarique Rodríguez

Ramon Gañan Herrera

Jhon Fabio Reyes Galvis

Darío Antonio Jiménez Ríos

Jasmín Alvear Camargo

Gonzalo Jiménez Herrera

Empresa Aguas & Aseo De Yondo S.a. E.s.p.

Secretaría De Salud Y Bienestar Social

Asesoría Educativa Y Desarrollo Social

Secretaría De Deporte, Cultura Y Turismo

Asesoría Agropecuaria Y Medio Ambiente

Mayerly Méndez Alvarado

Ximena Molina Becerra

Arnold Darío Fonseca López

Raúl Gómez Puentes

Oscar Ruiz Gil

Jesús Antonio Araque Montoya Jaime De La Ossa Guzmán

Silvio Andrés Mojica Estrada Ignacio Contreras Gelves

Elizabeth Monsalve Moreno María de los Ángeles Pacheco Morales

Juan Carlos Alvarado Gómez Luz Yamile Rojas Castillo

Tabla. 1 Marco Normativo.

2. Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS

3. Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET

Ilustración 1.Iniciativas PART Sur de Bolívar - Yondó

Fuente: ART 2020

4. Enfoques del Plan de Desarrollo

4.1. Enfoque Diferencial

4.2. Enfoque Étnico

4.3. Enfoque de Genero

4.4. Personas con Discapacidad

5. Construcción participativa del Plan de Desarrollo.

El gobierno de Yondó, en el marco de su Plan de Desarrollo Esperanza, Paz y Progreso 2020-2023, es

De igual forma, es pertinente resaltar el carácter universal y expansivo de la participación democrática,

En la construcción participativa del Plan se desarrolló la estrategia de “Dialogo Ciudadano”, como

5.1. Cómo se desarrolló la estrategia de Dialogo Ciudadano

ORGANIZACIONES CONVOCADAS PARA LOS DIALOGOS CIUDADANOS PRESENTES

Organismos No Misión Verificación de las Naciones Unidas-Bajo Magdalena Medio

Un total de 340 ciudadanos participaron en el proceso de construcción del Plan de Desarrollo

Gráfica 1.Participación en los encuentros por Sexo

Participación por Sexo

Fuente: Secretaría de Planeación, 2020.

La participación de la comunidad en los encuentros es activa en términos generales, destacándose

Gráfica 2.Registro de participación de acuerdo a su condición

5. No Pertenece a ninguno de los anteriores. 68%