Examen Modulo 6-Milagros Lilibeth Bocanegra Baca

Nombres y
Apellidos MILAGROS LILIBETH BOCANEGRA BACA
SEXTO MODULO DE ESTUDIO

(EXAMEN N° 6)
MÓDULO 6
El presente examen busca que el participante no solamente

pueda demostrar lo aprendido, sino que también aprenda por medio de
las preguntas y las respuestas impartidas; es por ello que cada pregunta
implica una búsqueda y lectura obligada a todo el material de este
Módulo.
Para desarrollar el presente examen, es necesario descargar ,marcar y/o
argumentar su respuesta ,finalmente deberá remitir el archivo Word al
correo indicado por área académica: [email protected]
La calificación es de 0 a 20 puntos, por la presentación y cumplimiento
de estrega del presente examen ya cuenta con su nota mínima (12.)
el resultado final será promediado y entregado en una constancia de
notas adjunto a su Diploma.
MODULO 6
Desarrolle Ud. (5 puntos):
1. En sus propias palabras defina el concepto de Modernización del Estado, asimismo

interprete Ud. La diferencia entre Gobierno y Administración Pública:
La implementación de la Gestión para resultados requiere de innovaciones que

suponen esfuerzos a mediano y largo plazo, por lo que trasciende varios períodos
gubernamentales. Dichas innovaciones pueden requerir de cambios en el marco
legal, consensos entre funciones del Estado, capacitación de los funcionarios
públicos y estructuras que fomenten la coordinación y el trabajo. Todo ello conlleva a
procesos complejos de ensayo y error en los que intervienen varios actores por lo
que es necesario establecer un ambiente político e institucional en el que los
resultados sean el centro del debate público.
El gobierno recibe sus poderes del cuerpo electoral, a través de las Cámaras
representativas y es, por ello, un órgano político. Lo mismo puede decirse del
Gobierno de las Comunidades Autónomas, mientras que quienes constituyen los
órganos de gobiernos locales son ellos mismos cargos electos. Ahora bien, junto a
esta función de dirección política, el Gobierno también tiene la de dirigir la
Administración civil y militar y ejercer la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.
En el ejercicio de todas estas funciones el Gobierno es el órgano supremo de la
Administración y le corresponde por ello la adopción de una serie de decisiones
administrativas de mayor importancia. Esta es una de las diferencias entre Gobierno
y Administración más importantes, pues el Gobierno tiene el deber de dirigir la
Administración Pública, pero la Administración no pertenece a ningún Gobierno, sea
del partido que sea.
2. Explique Ud las dos virtualidades de los planes de desarrollo que se implementan

para los países desarrollados:
En relación a las tendencias mundiales asociadas a modelos de gestión pública, se

ha ido produciendo gradualmente un nuevo modelo de gobierno en que la
responsabilidad no se centra tanto en gerenciar personas y programas, sino en
organizar recursos que frecuentemente pertenecen a otros para producir valor
público, en una malla multiorganizacional y multisectorial.
Este “Estado en red” está ligado además al tema de la descentralización, que ha sido
tendencia mundial. Estos procesos de cambio han implicado entre otras cosas que: i)
la eficiencia en el uso de los recursos, la transparencia, la responsabilidad y la
rendición de cuentas sean una regla, ii) la ciudadanía sea partícipe en la definición
de metas y sea un evaluador activo del desempeño del Estado; iii) un Estado que
reconoce que los ciudadanos además de ser contribuyentes y usuarios son clientes.
3. Porque el Estado moderno se concibe como una necesidad? explique:

La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021 elaborada, debe
servir como marco orientador para que el Estado, en los distintos sectores y niveles
de gobierno, encamine sus esfuerzos hacia el fortalecimiento y la modernización de
sus mecanismos de gestión. La Política tiene como objetivo principal orientar,
articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de modernización
hacia una gestión pública para resultados que impacte positivamente en el bienestar
del ciudadano y el desarrollo del país.
Asimismo, esta Política pretende darle una mayor sostenibilidad e institucionalidad al
proceso de reforma de la administración pública; que se mantenga en el tiempo,
logre cambios profundos, soportando los cambios de la coyuntura.
La gestión pública moderna reconoce al ciudadano como su fin y su razón de ser. No
se sirve a sí misma, sino que está enfocada en conocer y atender de manera óptima
las necesidades de los ciudadanos. Ello supone que las instituciones de la
administración pública cuenten con funcionarios y servidores idóneos para
el puesto, motivados para servir, y respetuosos de los principios éticos de la función
pública. Una gestión pública que rinda cuentas a la ciudadanía, que promueva su
participación en la toma de decisiones y se somete a su fiscalización; una gestión
pública que cuenta con procesos modernos de producción de los bienes y servicios
que apuntan a brindar una mayor satisfacción a los ciudadanos y ciudadanas al
menor costo posible.
Lograr esto no será fácil, pero es nuestra meta. Para ello, necesitamos alinear
nuestros esfuerzos como autoridades, funcionarios públicos y ciudadanos y
ciudadanas de este país. Ese es el compromiso.
4. Indique Ud la diferencia entre Reforma del Estado y Modernización del Estado

explique
En el Perú se requiere de una reforma y no sólo modernizar el Estado. Las reglas

que
existen no son buenas, por ello es necesario cambiarlas. Pero, no se puede construir
un Estado al servicio de la gente si sólo se cambian reglas, se requiere también de
un cambio cultural, que no se consigue solamente con cambios en los procesos o
instrumentos técnicos, sino que también con cambios en el ámbito político. Los
técnicos creen que son ellos los únicos que pueden cambiar las cosas, pero sino
reivindicamos la dimensión política, las decisiones que comprometen a colectivos
donde hay intereses distintos, entonces es muy probable que las cosas no cambien
como se esperan.
El primer desafío que enfrenta la Gestión por Resultados es la provisión de bienes y
servicios que involucran a más de una entidad y nivel de gobierno. Hasta ahora, se
ha asumido que diseñando una cadena lógica podemos prever todas las operaciones
que deben de hacer todos los agentes públicos cuya responsabilidad es llevar esos
bienes y servicios a la población. Las cadenas son mucho más largas que lo que
contempla un marco lógico, éstas son mucho más complejas, interdependientes y
desafiantes en términos de articulación. Por eso, necesitamos reconocer que los
instrumentos técnicos no son la única solución a los problemas o los que van a
permitir construir una cultura distinta de gestión.
El segundo desafío es pensar la Gestión para Resultados en un entorno
descentralizado. El alineamiento de las autoridades subnacionales, elegidas
democráticamente, a la Gestión para Resultados se resuelve negociando
políticamente; no se resuelve con matrices de marco lógico. Solo a través de nuevos
canales institucionales de negociación, podremos ir alineando las distintas lógicas e
intereses que existen en los diferentes niveles de gobierno. La forma de poder medir
si se está produciendo alineamiento con los comportamientos y con las políticas
nacionales es vía resultados, los que han tenido que establecerse en un proceso de
negociación.
5. Realice Ud. un resumen explicativo de la definición “Uso Eficaz y Eficiente de los
Recursos” y “Fortalecimiento de la Ética Pública”
El Perú está ubicado entre las economías con mayor crecimiento y menor inflación.
Asimismo, el presupuesto se ha duplicado durante la última década pero no se han
visto resultados. Es por ello, que se ha comenzado a evaluar los instrumentos de
presupuesto por resultados. Esta es una metodología que se aplica progresivamente
al proceso presupuestario y que integra la programación, formulación, aprobación,
ejecución, seguimiento y evaluación del presupuesto; en una visión de logro de
productos, resultados; y uso eficaz, eficiente y transparente de los recursos del
Estado a favor de la población. El objetivo del presupuesto por resultados es revertir
las causas que originan un problema específico que afecta a una población
identificada, hacer visible presupuestalmente las prioridades de política, responder a
problemas específicos observados sobre la población, su entorno o las instituciones
que la afectan.
6. Realice un resumen explicativo del indicado “Plan Estratégico d Modernización de la

Gestión Pública”
Planeamiento Estratégico. Por medio del planeamiento estratégico y operativo, la

institución reflexiona sobre su entorno para fijar sus objetivos generales y
específicos, y los resultados y las metas que espera alcanzar.
Actualmente, los planes y presupuestos no recogen las demandas de la población;
las brechas no se estiman adecuadamente; las entidades no tienen claras sus
funciones y sus objetivos y prima el voluntarismo de autoridades; no se utiliza el
planeamiento como herramienta de gestión; existen numerosos planes, pero la
mayor parte de ellos carece de contenido económico y todos desarticulados entre
ellos y con el presupuesto.
7. El Banco Mundial posee diversas formas de actuación para efectos de cooperar con
la implementación de políticas de modernización del Estado; en el campo del
fortalecimiento de la administración pública y de los procesos de diseño e
implementación de políticas públicas, desarrolle Ud. y explique en sus propias
palabras las posibilidades de actuación del Banco
Tanto los planificadores como los “presupuestólogos” están de acuerdo en términos

teóricos con que el presupuesto es el reflejo financiero del plan,sin embargo, éste no
es tomado en cuenta por los técnicos para elaborar el presupuesto. Los técnicos
siguen haciendo planificación a pesar que reconocen que los presupuestos se
elaboran siguiendo otros criterios y no necesariamente sus planes; los gestores
tratan de combinar durante la ejecución ambos planos en un escenario
presupuestario en que el resto de sistemas administrativos reducen sustancialmente
la eficacia de su acción.
La integración entre el proceso presupuestario y el proceso de la planificación, más
que en el plan y el presupuesto (documentos), exige que estos procesos cumplan
ciertas funciones. El proceso de planificación debe considerar la prospección,
coordinación, articulación y evaluación estratégica; mientras que, el proceso de
gestión presupuestal debe incorporar criterios como la solvencia fiscal, la asignación
de recursos según prioridad y la entrega eficiente de bienes y servicios.
Operacionalmente, el presupuesto es:
• El reflejo financiero del plan de la institución

• La distribución priorizada de ingresos
• El espejo de los procesos, estructura y cultura organizacional
El nivel de integración entre el presupuesto y el plan es un proceso continuo que se

da en el marco de un arreglo institucional en diferentes niveles y momentos del ciclo
de diseño e implementación de las políticas públicas.
Un tema crucial para poder integrar el plan con el presupuesto es la información

concreta de lo que se quiere hacer. Una política tiene que traducirse en actividades y
resultados más concretos como por ejemplo kilómetros de carretera a construir o
asfaltar. Un segundo tema tiene que ver con la “operacionalización”, tienen que
desarrollarse prioridades estratégicas y técnicamente viables de implementación
sucesiva y ordenada, con objetivos esenciales pero reducidos en números y
verificables mediante indicadores. Al final, se necesita transitar de una situación a
otra en lo que implica que hayan procesos de planificación estratégica, de
programación táctica, gestión presupuestal de índole más operativa, evaluación,
participación
ciudadana y eso se da en un escenario de articulación.
La integración no se produce en un vacío, sino más bien en un contexto cultural,
histórico e institucional determinado y bajo una dinámica distinta dependiendo el nivel
jerárquico organizacional en el cual se produzca, es decir, una cosa es la articulación
del Presupuesto General de la República con el Plan Nacional de Desarrollo y otra
distinta la articulación entre el presupuesto de una unidad ejecutora y su Plan
Operativo Anual. La integración será más plausible en la medida que haya altos
estándares de calidad y estabilidad de la burocracia, en particular de los mandos
intermedios. Al final de cuentas, la integración es posible gracias al trabajo de
personas que intervienen en los procesos y que debieran conformar un servicio civil
flexible y meritocrático. La rigidez burocrática puede ser más perjudicial que la rigidez
presupuestaria. En este sentido, el cambio cultural es indispensable.

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El presente examen busca que el participante no solamente

Desarrolle Ud. (5 puntos):

1. En sus propias palabras defina el concepto de Modernización del Estado, asimismo

La implementación de la Gestión para resultados requiere de innovaciones que

Desarrolle Ud. (5 puntos):

2. Explique Ud las dos virtualidades de los planes de desarrollo que se implementan

En relación a las tendencias mundiales asociadas a modelos de gestión pública, se

Desarrolle Ud. (5 puntos):

3. Porque el Estado moderno se concibe como una necesidad? explique:

4. Indique Ud la diferencia entre Reforma del Estado y Modernización del Estado

En el Perú se requiere de una reforma y no sólo modernizar el Estado. Las reglas

6. Realice un resumen explicativo del indicado “Plan Estratégico d Modernización de la

Planeamiento Estratégico. Por medio del planeamiento estratégico y operativo, la

Desarrolle Ud. (5 puntos):

Tanto los planificadores como los “presupuestólogos” están de acuerdo en términos

Operacionalmente, el presupuesto es:

• El reflejo financiero del plan de la institución

El nivel de integración entre el presupuesto y el plan es un proceso continuo que se

Un tema crucial para poder integrar el plan con el presupuesto es la información

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