Ley Orgánica Del Ministerio Público (D.L. N.° 52) - Actualizado - 11 FEB 2021 - SPIJ
Ley Orgánica Del Ministerio Público (D.L. N.° 52) - Actualizado - 11 FEB 2021 - SPIJ
Ley Orgánica Del Ministerio Público (D.L. N.° 52) - Actualizado - 11 FEB 2021 - SPIJ
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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
POR CUANTO:
Que, por Ley Nº 23230 se ha autorizado al Poder Ejecutivo por el término de 90 días
para que dicte el Decreto Legislativo referente a la Ley Orgánica del Ministerio Público,
previa revisión de la Comisión Permanente del Congreso;
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
(*)NOTA SPIJ
Función
Artículo 1.- El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene
como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los
intereses públicos, la representación de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social, así como para velar
por la moral pública; la persecución del delito y la reparación civil. También velará por
la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por
la independencia de los órganos judiciales y la recta administración de justicia y las
demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico de la
Nación.
Artículo 2.- Para los efectos de la presente ley, las palabras "Fiscal" o "Fiscales", sin
otras que especifiquen su jerarquía, designan a los representantes del Ministerio
Público, excepto al Fiscal de la Nación, a quien se referirá siempre en estos términos.
Autonomía funcional
Artículo 6.- Cuando fuere necesario para el eficaz ejercicio de las acciones y
recursos que competen al Ministerio Público, el Fiscal de la Nación podrá dirigirse
solicitando, por escrito, a los Presidentes de las Cámaras Legislativas y de la Comisión
Permanente del Congreso, de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores de Justicia, a
los Ministros de Estado y, en general, a los organismos públicos autónomos, personas
jurídicas de derecho público interno, empresas públicas y cualesquiera otras entidades
del Estado, las informaciones y documentos que fueren menester. Las solicitudes serán
atendidas, salvo que se trate de actos no comprendidos en la segunda parte del artículo
87 de la Constitución y que, con su exhibición, pudiere afectarse la seguridad nacional,
Artículo 7.- El Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministro de Justicia, puede hacer
exhortaciones a los miembros del Ministerio Público, en relación con el ejercicio de sus
atribuciones. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artículo 10.- Tan luego como el Fiscal Provincial en lo penal sea informado de la
detención policial de persona imputada de la comisión de delito se pondrá en
comunicación, por sí o por medio de su Adjunto o de su auxiliar debidamente
autorizado, con el detenido, para el efecto de asegurar el derecho de defensa de éste y
los demás, según le reconocen la Constitución y las leyes.
Trámite de la denuncia
Artículo 12.- La denuncia a que se refiere el artículo precedente puede presentarse ante el Fiscal Provincial o ante el Fiscal Superior. Si
éste la estimase procedente instruirá al Provincial para que la formalice ante el Juez Instructor competente. Si el Fiscal ante el que ha sido
presentada no la estimase procedente, se lo hará saber por escrito al denunciante, quien podrá recurrir en queja ante el inmediato superior
con cuya decisión termina el procedimiento. (*)
Trámite de la denuncia
Artículo 12.- "La denuncia a que se refiere el artículo precedente puede presentarse
ante el Fiscal Provincial o ante el Fiscal Superior. Si éste lo estimase procedente
instruirá al Fiscal Provincial para que la formalice ante el Juez Instructor competente. Si
el Fiscal ante el que ha sido presentada no la estimase procedente, se lo hará saber por
escrito al denunciante, quien podrá recurrir en queja ante el Fiscal inmediato superior,
dentro del plazo de tres días de notificada la Resolución denegatoria. Consentida la
Resolución del Fiscal Provincial o con la decisión del
Superior, en su caso, termina el procedimiento".(*)
CONCORDANCIAS: R.Nº 2045-2012-MP-FN (Directiva Nº 009-2012-MP-FN, Plazo para impugnar las disposiciones fiscales de
archivo o reserva provisional)
Carga de la Prueba
Artículo 14.- Sobre el Ministerio Público recae la carga de la prueba en las acciones
civiles, penales y tutelares que ejercite, así como en los casos de faltas disciplinarias que
denuncie. Los jueces y demás funcionarios públicos, sin perjuicio de las atribuciones
que al respecto les otorga la ley, citarán oportunamente, bajo responsabilidad, al Fiscal
que actúe en el proceso de que conocen a sus diligencias fundamentales y a las de
actuación de pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes u ordenadas de oficio.
También será notificado dicho Fiscal con las resoluciones que se expidan en el proceso,
bajo pena de nulidad.
Artículo 17.- Las Cortes Superiores de Justicia conocerán en primera instancia de las
demandas o denuncias contra los Fiscales Provinciales, en los casos en que se les
atribuya responsabilidad civil o penal.
La competencia de las Salas es la que establece la Ley Orgánica del Poder Judicial y
los procedimientos son los establecidos en las leyes pertinentes.
Artículo 18.- Los miembros del Ministerio Público tienen las mismas prerrogativas
y sistemas de pensiones que establecen las leyes para los miembros del Poder Judicial
en sus respectivas categorias.
Excusa de Fiscales
Artículo 19.- Los Fiscales no son recusables; pero deberán excusarse, bajo
responsabilidad, de intervenir en una investigación policial o en un proceso
administrativo o judicial en que directa o indirectamente tuviesen interés, o lo tuviesen
su cónyuge, sus parientes en línea recta o dentro del cuarto grado de consaguinidad o
segundo de afinidad, o por adopción, o sus compadres o ahijados, o su apoderado en el
caso a que se refiere el artículo siguiente, inciso c).
a.- Desempeñar cargos distintos al de su función, que no sean los señalados expresamente por la ley.
b.- Ejercer actividad lucrativa o intervenir, directa o indirectamente, en la dirección o gestión de una empresa. Esta prohibición no
impide la administración de los bienes muebles o inmuebles de su propiedad.
c.- Defender como abogado o prestar asesoramiento de cualquier naturaleza, pública o privadamente. Cuando tuvieren que litigar en
causa propia que no tuviese relación alguna con su función, otorgarán poder.
d.- Aceptar donaciones, obsequios o ser instituido heredero voluntario o legatario de persona que, directa o indirectamente, hubiese
tenido interés en el proceso, queja o denuncia en que hubiesen intervenido o pudieran intervenir los miembros del Ministerio Público.
e.- Aceptar mandatos, salvo de su cónyuge para actos que no tengan relación alguna con el ejercicio de su función, ni tenga por objeto
hacerlo valer ante la Administración Pública o el Poder Judicial.
f.- Comprar, arrendar o permutar, directa o indirectamente, bienes de persona comprendida en el inciso d) del presente artículo.
g.- Admitir recomendaciones en los asuntos en que intervienen o formularlas a otros fiscales, jueces o funcionarios o empleados públicos
u organismos vinculados al Gobierno Central o a los Gobiernos Regionales o Locales.
h.- Intervenir, pública o privadamente, en actos políticos, que no sean en cumplimiento de su deber electoral.
"j.- Avocarse al conocimiento de denuncias o procesos cuando personalmente, su cónyuge o concubino tenga o hubiera tenido interés o
relación laboral con alguna de las partes. Exceptúase de la prohibición contenida en el presente inciso las denuncias o procesos en los que
fuera parte el Ministerio Público. " (*)
Impedimento y sustitución
Licencias. Trámite
Artículo 25.- Las licencias por enfermedad, duelo u otra causa justificada serán
concedidas por el Fiscal de la Nación, si se tratare de un Fiscal Supremo. Lo serán por
la Junta de Fiscales a que pertenece el solicitante de la licencia o, en su defecto, por el
Fiscal más antiguo de su respectivo grado o quien ejerza sus funciones y por el mérito
del certificado médico o de los otros documentos que necesariamente se presentarán,
según el caso, si se tratara de los otros Fiscales. Si el solicitante de la licencia fuere el
único Fiscal de la provincia, la licencia la concederá, telegráficamente, el Fiscal
Superior Decano o quien haga sus veces.(*)
Plazo de la licencia
Artículo 27.- Si la licencia se concediere o prorrogare por más de sesenta días, así como en el caso de suspensión en el cargo a que
se refiere el artículo 184 de la Constitución, el Fiscal de la Nación será reemplazado por quien le sigue en el turno. Tratándose de un Fiscal
Supremo, el Fiscal de la Nación llamará a servir el cargo al más antiguo de los Fiscales Superiores de la especialidad.
Si el cargo para cubrir fuere el de Fiscal Superior, será llamado el Fiscal Provincial más antiguo para servirlo, atendiendo a la
naturaleza civil o penal de la función por desempeñar. Y si se tratare de reemplazar a un Fiscal Provincial se llamará a servir el cargo,
provisionalmente, al Adjunto respectivo.(*)
"Artículo 27.- Reemplazo de Fiscales por licencias de más de sesenta (60) días
Si la licencia se concediere o prorrogare por más de sesenta (60) días, así como en el caso de suspensión en el cargo a que se refiere el
artículo 100 de la Constitución, el Fiscal de la Nación será reemplazado por quien le sigue en el turno. Tratándose de un Fiscal Supremo, el
Fiscal de la Nación llamará a servir el cargo al Fiscal Superior que reúna los requisitos para acceder a la Fiscalía Suprema, el que será
llamado atendiendo su especialidad, hoja de servicios, producción fiscal, grados académicos, estudios en la Academia de la Magistratura y
de perfeccionamiento, antigüedad y otros méritos de carácter jurídico.
Si el cargo para cubrir fuere el de Fiscal Superior, será llamado el Fiscal Provincial que reúna los requisitos para acceder a la Fiscalía
Superior y con atención a los criterios señalados en el párrafo anterior. Y si se tratare de reemplazar a un Fiscal Provincial se llamará a
servir el cargo, provisionalmente, al Adjunto respectivo.” (*)
Artículo 28.- En los casos en que, a juicio del Fiscal de la Nación, debidamente fundados, fuere necesario reemplazar a un Fiscal que
está reemplazando provisionalmente a otro de mayor jerarquía, hará los llamamientos sucesivos que correspondan, observando las normas
del artículo precedente.(*)
Escalafón central
Artículo 32.- Los registros que contengan los cuadros de antigüedad y de méritos, de
licencias, vacaciones, desempeño provisional de Fiscalías, participación en comisiones
de reforma legislativa o formulación de proyectos de leyes, congresos nacionales e
internacionales, seminarios y cursillos de derecho y disciplinas científicas conexas; de
cátedras desempeñadas y libros publicados sobre disciplinas jurídicas, sanciones
disciplinarias impuestas y procesos abiertos sobre responsabilidad civil o penal de los
miembros del Ministerio Público, se llevarán en la oficina del Fiscal de la Nación, bajo
su supervigilancia. El Reglamento determinará al funcionario responsable de su
actualización, conservación y reserva.
CONCORDANCIAS: Ley Nº 28367, Única Disp. Transitoria
Escalafón distrital
Artículo 33.- El Fiscal Superior más antiguo de cada distrito judicial tendrá bajo su
responsabilidad y supervigilancia copia de los registros de antigüedad, licencias,
vacaciones, desempeño provisional de Fiscalías, sanciones disciplinarias impuestas y
procesos de responsabilidad civil y penal que se refieran a los Fiscales y Fiscales
Adjuntos del distrito, para el efecto de las atribuciones que le corresponden.
Las licencias por enfermedad, duelo u otra causa justificada que conceda a los
mismos Fiscales y sus Adjuntos, serán anotadas en el Registro correspondiente, con
aviso al Fiscal de la Nación.(*)
TITULO II
CAPITULO I
ORGANIZACION
1. El Fiscal de la Nación.
También lo son:
"Artículo 37.- Además del Fiscal de la Nación, son Fiscales Supremos en actividad, los Fiscales Supremos Titulares así como los
Fiscales Supremos Provisionales. El Fiscal de la Nación, los Fiscales Supremos Titulares y los Fiscales Supremos Provisionales constituyen
la Junta de Fiscales Supremos.
El Fiscal de la Nación es elegido por la Junta de Fiscales Supremos, entre sus miembros; por un período de tres años, prorrogable por
reelección sólo por otros dos años más. " (*)
Igualdad de antigüedad.
Artículo 38.- Si dos o más Fiscales tuviesen la misma antigüedad en la función se computará el tiempo que hubiesen servido como
jueces; y si ninguno lo hubiese sido, el que tuviesen como abogados en ejercicio según su matrícula en el Colegio respectivo (*)
4.- Haber sido Fiscal o Vocal de Corte Superior por no menos de diez años o abogado en ejercicio o desempeñado cátedra universitaria
en disciplina jurídica por no menos de veinte años.
Artículo 40.- Para ser Fiscal Superior se requiere, además de ser peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y gozar de conducta
intachable, tener más de 35 años de edad y haber sido Fiscal de Juzgado o Juez de Primera Instancia o de Instrucción por no menos de 7
años o abogado en ejercicio o desempeñado cátedra universitaria en disciplina jurídica por no menos de diez años. (*)
Artículo 41.- Para ser Fiscal Provincial se requiere, además de ser peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y gozar de conducta
intachable, tener no menos de 28 años de edad y haber sido Adjunto al Fiscal Provincial, o Juez de Paz Letrado, Relator o Secretario de
Corte durante 4 años o abogado en ejercicio o desempeñado cátedra universitaria en disciplina jurídica por no menos de 5 años . (*)
Artículo 43.- Los Fiscales pueden contar con el auxilio de Fiscales Adjuntos en el
ejercicio de sus atribuciones cuando las necesidades del cargo lo requieran y según las
posibilidades del Pliego Presupuestal correspondiente.
Artículo 44.- Los Adjuntos de los Fiscales Supremos tendrán el rango y el haber de un Fiscal Superior. Los Adjuntos de los Fiscales
Superiores, los que corresponden a un Fiscal Provincial. Y los Adjuntos de éstos, tendrán el rango y el haber correspondiente al Secretario
de Corte Superior. (*)
"Artículo 45.- Los Fiscales Adjuntos deben reunir los mismos requisitos exigidos a los titulares de su rango." (*)
Artículo 46.- No pueden ser propuestos para Fiscales el Presidente de la República, los Ministros de Estado, los Senadores y Diputados,
ni los funcionarios de Ministerios, organismos de Estado y empresas públicas, mientras estén en el ejercicio del cargo. Tampoco pueden
serlo los miembros de los órganos de Gobierno Regionales, de las Municipalidades, o de las Corporaciones Departamentales de Desarrollo,
ni quienes ejercen autoridad política y, en general, quienes ejercen cualquier otra función pública, excepto, únicamente, la docencia
universitaria. (*)
"Artículo 47.- Hay incompatibilidad por razón de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por
matrimonio:
1.- Entre el Fiscal de la Nación y los Fiscales Supremos; entre éstos y los Fiscales Superiores, Provinciales y Adjuntos de los Distritos
Judiciales de la República.
2.- En el mismo Distrito Judicial entre Fiscales Superiores y entre éstos y los Fiscales Provinciales y Adjuntos en las respectivas
categorías; entre los Fiscales Provinciales y entre éstos y los Adjuntos.
3. Entre el personal administrativo y entre éstos y los Fiscales, pertenecientes al mismo Distrito Judicial."(*)
Nombramiento de Fiscales
Artículo 48.- El Presidente de la República nombra a los Fiscales Supremos y Superiores y a sus respectivos Adjuntos a propuesta del
Consejo Nacional de la Magistratura; y del Consejo Distrital, a los Fiscales Provinciales y sus Adjuntos.
Los Consejos de la Magistratura harán las propuestas de Adjuntos a solicitud del Fiscal de la Nación. (*)
Ratificación de nombramientos
Artículo 49.- Los nombramientos de Fiscal de la Nación y de Fiscales Supremos serán ratificados o no por el Senado dentro de los
treinta días siguientes a su recepción. En este plazo se computarán los días en que el Senado esté funcionando en legislaturas ordinaria y
extraordinaria, si ésta ha sido convocada con ese fin. La resolución senatorial ratificatoria del nombramiento se publicará en el diario
(*)
oficial.
(*)
Artículo suspendido por el Artículo 3 de la Ley Nº 26738, publicada el 07 enero
1997, hasta el 31 de diciembre de 1998.
(*)
De conformidad con el Artículo 5 de la Ley Nº 27009, publicada el 05 diciembre
1998, queda suspendido el presente artículo, durante la vigencia de la Comisión
Ejecutiva del Ministerio Público.
(*)
De conformidad con el Artículo 1 de la Ley Nº 27367, publicada el 06 noviembre
2000, se dispone la desactivación de la Comisión Ejecutiva del Ministerio Público.
(*)
Artículo derogado por la Única Disposición Complementaria Derogatoria de la
Ley Nº 30483, publicada el 06 julio 2016, el mismo que entró en vigencia a los
sesenta (60) días de su publicación.
Juramento de Fiscales
Artículo 50.- El Fiscal de la Nación presta juramento para ejercer el cargo ante el
Presidente de la República. Los Fiscales Supremos y Superiores lo hacen ante el Fiscal
de la Nación.
Los Fiscales Provinciales juran ante el Fiscal Superior Decano o quien lo reemplace
en el ejercicio de tales funciones.(*)
CAPITULO II
RESPONSABILIDADES, SANCIONES
CONCORDANCIAS: R. Nº 915-2001-MP-FN
R.Nº 071-2005-MP-FN-JFS, Art.24
Responsabilidad de los Fiscales
Artículo 51.- Las responsabilidades civil y penal de los miembros del Ministerio Público se rigen por normas legales sobre la respectiva
materia. La disciplinaria se hace efectiva por la Junta de Fiscales Supremos, previa audiencia y defensa del procesado. El Reglamento
determinará las faltas disciplinarias.(*)
"Artículo 51.- Las responsabilidades civil y penal de los miembros del Ministerio Público se rigen por normas legales sobre la
respectiva materia.La responsabilidad disciplinaria se hace efectiva por el Organo de Gobierno del Ministerio Público y la Fiscalía
Suprema de Control Interno, previa audiencia y defensa del Fiscal emplazado.
El Reglamento determinará la organización y funciones de la Fiscalía Suprema de Control Interno, así como el procedimiento y las faltas
disciplinarias." (*)
Las responsabilidades civil y penal de los miembros del Ministerio Público se rigen por normas legales sobre la respectiva materia. La
responsabilidad disciplinaria se hace efectiva por el órgano de gobierno del Ministerio Público y la Fiscalía Suprema de Control Interno
que está dirigida por un Fiscal Supremo designado por la Junta de Fiscales Supremos por un plazo improrrogable de tres (3) años. La
función es a dedicación exclusiva.
- Un Fiscal Supremo cesante o jubilado, de reconocida probidad y conducta democrática, elegido por los demás miembros de la Fiscalía
Suprema de Control Interno;
- Un representante de los Colegios de Abogados del país, elegido por sus decanos;
- Un representante de las Facultades de Derecho de las cinco (5) universidades públicas más antiguas del país, elegido por sus decanos;
y
- Un representante de las Facultades de Derecho de las cinco (5) universidades privadas más antiguas del país elegido por sus decanos.
Dichos miembros ejercerán sus funciones por un plazo improrrogable de dos (2) años, a dedicación exclusiva. La Fiscalía Suprema de
Control Interno está constituida por una Oficina Central con sede en Lima, cuya competencia abarca todo el territorio de la República,
pudiendo crear Oficinas desconcentradas que abarquen uno o más distritos judiciales, fijando su composición y ámbito de competencia, así
como sus facultades de sanción. Estas oficinas contarán con representantes del Colegio o Colegios de Abogados del distrito o distritos
judiciales y de las Facultades de Derecho del mismo ámbito territorial, elegidos de conformidad con lo establecido en el reglamento de la
presente Ley, por el plazo improrrogable de dos (2) años.” (*)
51.1 La Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público es el órgano del Ministerio
Público, que tiene a su cargo el control funcional de los fiscales de todos los niveles y del
personal de función fiscal del Ministerio Público, salvo el caso de los fiscales supremos que es
competencia exclusiva de la Junta Nacional de Justicia.
51-A.1 Las funciones de la Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público son las
siguientes:
e) Recibir quejas y reclamos contra los fiscales de todos los niveles o contra el personal de
la función fiscal del Ministerio Público, referidas a su conducta funcional; rechazar,
preliminarmente, aquellas quejas manifiestamente maliciosas o que no sean de carácter
funcional, aplicando las responsabilidades de ley, salvo en los casos de los fiscales supremos,
que deben remitirse a la Junta Nacional de Justicia conforme lo establece el inciso 3 del
artículo 154 de la Constitución Política del Perú, así como también en los casos de fiscales de
cualquier nivel cuya sanción amerite destitución o en los casos asumidos de oficio por la Junta
Nacional de Justicia.
h) Imponer las sanciones disciplinarias que correspondan o, según sea el caso, formular las
recomendaciones de destitución respectivas.
n) Solicitar periódicamente reportes migratorios de los fiscales de todos los niveles y del
personal de la función fiscal del Ministerio Público.
ñ) Identificar posibles conflictos de interés en fiscales de todos los niveles y del personal de
la función fiscal del Ministerio Público.
u) Distribuir a los fiscales de control que integran la Oficina Central y a los que dirigen las
oficinas descentralizadas.
51-A.2 Los fiscales de todos los niveles y el personal de la función fiscal del Ministerio
Público están obligados a cumplir las solicitudes y requerimientos que formule la Autoridad
Nacional de Control del Ministerio Público y sus integrantes, así como a prestar la colaboración
necesaria para el óptimo desarrollo de la visita, inspección, auditoría o investigación
correspondiente. Toda omisión, retardo o negativa a prestar la debida cooperación constituye
falta muy grave, la cual es sancionada conforme a la ley y al reglamento. "(*)
La Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público tiene como órgano de dirección a la
jefatura nacional, que ejerce sus funciones y atribuciones en todo el territorio nacional de
acuerdo a la presente ley y a su propio reglamento. "(*)
51-C.2 Es nombrado por un periodo de cinco (5) años, no prorrogable, mediante concurso
público de méritos conducido por la Junta Nacional de Justicia, conforme a lo establecido en el
reglamento que el citado órgano elabore para este proceso. Jura el cargo ante la Junta
Nacional de Justicia, y, para el ejercicio del control disciplinario, tiene rango de fiscal supremo.
51-C.3 En caso de la comisión de falta muy grave contemplada en la Ley 30483, Ley de la
Carrera Fiscal, el jefe de la Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público puede ser
removido por la Junta Nacional de Justicia mediante acuerdo adoptado con el voto conforme de
los dos tercios del número legal de sus miembros. "(*)
“Artículo 51-D. Requisitos para ser jefe de la Autoridad Nacional de Control del
Ministerio Público
El jefe de la Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público debe cumplir los siguientes
requisitos:
c. Ser abogado titulado, con colegiatura al día y con experiencia acreditada en esta
profesión no menor de quince (15) años.
h. Cumplir los requisitos generales para acceder y permanecer en la carrera fiscal. No estar
incurso en ninguna de las incompatibilidades o impedimentos señalados por ley para la carrera
fiscal.
j. Haber transcurrido más de cinco (5) años del cese en sus funciones ante el Ministerio
Público, en caso de que el postulante al concurso público haya sido fiscal.
“Artículo 51-E. Funciones del jefe de la Autoridad Nacional de Control del Ministerio
Público
El jefe de la Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público desempeña las siguientes
funciones:
51-F.2 La Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público solo puede estar integrada
por fiscales de control en el órgano central y en las oficinas descentralizadas, según la
distribución que apruebe la jefatura nacional, contando, además, con funcionarios de apoyo
para el ejercicio de sus funciones, las cuales deben garantizar la pluralidad de instancia a
través de órganos unipersonales.
51-F.3 Para ser elegido fiscal de control es requisito haber aprobado el Programa de
Especialización en Control impartido por la Academia de la Magistratura.
51-F.4 Para el caso del fiscal de control que integre la Autoridad Nacional de Control del
Ministerio Público, se debe tener en cuenta lo siguiente:
b. Es designado por concurso público de méritos con los mismos requisitos, beneficios y
derechos de los fiscales en la categoría equivalente a la jurisdicción a su cargo; para
incorporarse a una especialidad distinta, requiere una nueva postulación.
La Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público implementa y renueva, cuando las
necesidades lo requieran, canales de denuncia con garantía de anonimato; determina sistemas
de premios e incentivos; mecanismos de protección a denunciantes, testigos e informantes; y
todas aquellas técnicas que, conforme a ley, le permitan cumplir su función eficazmente. El
reglamento de organización y funciones de la institución establece los presupuestos, requisitos
y condiciones jurídicas para la utilización de las técnicas de investigación indicadas. "(*)
51-H.1 La Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público está constituida por una
oficina central con sede en Lima, cuya jurisdicción abarca el territorio de la República, por
oficinas descentralizadas y por módulos itinerantes dependientes de las oficinas
descentralizadas o, cuando las circunstancias lo ameriten, de la propia oficina central.
El proceso de selección del jefe de la Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público y
de los fiscales de control se rige bajo los principios de publicidad y transparencia. Se garantiza
la participación de la ciudadanía mediante la difusión de las candidaturas y la recepción de
tachas y denuncias."(*)
Sanciones disciplinarias
Artículo 52.- Las únicas sanciones disciplinarias que pueden imponerse son:
a.- Amonestación;
b.- Multa;
c.- Suspensión; y
Procedimiento disciplinario
Artículo 53.- Las sanciones disciplinarias serán impuestas en procedimiento sumario que establecerá el Reglamento pertinente, por
denuncia o queja del Ministro de Justicia, de un Juez o Tribunal, de parte interesada o de otro Fiscal, presentada al Fiscal de la Nación,
quien comisionará a uno de los Fiscales Supremos para que la investigue .(*)
Amonestación y multa
Determinación de la sanción
Artículo 55.- Las sanciones se aplicarán según la naturaleza de la infracción, sin que sea necesario seguir el orden con que se exponen
en el Artículo 52. (*)
Multa
Artículo 56.- La multa no podrá ser mayor de 25% del haber básico mensual ni menor del 5%. (*)
Suspensión
Artículo 57.- La suspensión no podrá exceder de treinta días, con rebaja del haber básico al 50% por el tiempo de la suspensión.(*)
Legalidad de la sanción
Artículo 58.- Los miembros del Ministerio Público no podrán ser separados ni suspendidos sino por alguna de las causas previstas en la
Ley o en su Reglamento, si, en este último caso, fuere consecuencia de falta disciplinaria; siempre con las garantías que respectivamente
otorgan en defensa del procesado. (*)
Traslados
Artículo 59.- Los traslados de los miembros del Ministerio Público, cualquiera sea su causa, sólo podrán hacerse a su solicitud o con su
anuencia. (*)
c) Por causa del impedimiento a que se refiere el artículo 47, en que es separado aquél cuyo nombramiento estaba impedido, si no fuere
posible su traslado a otro distrito judicial.
Artículo 61.- Los miembros del Ministerio Público pueden amonestar a quien los
injurie de palabra o en el escrito que les presente, así como al abogado que lo autorice,
poniendo el hecho y la sanción disciplinaria impuesta en conocimiento del Colegio de
Abogados respectivo. En los casos de reincidencia o de falta que, a su juicio, exija
sanción disciplinaria mayor, denunciará al abogado a su Colegio, para los fines
disciplinarios a que hubiere lugar. Pueden proceder análogamente contra quien
promueve desorden en la actuación en que intervengan.
CAPITULO III
JUNTAS DE FISCALES
Artículo 62.- Los Fiscales Supremos se reúnen en Junta bajo la presidencia del Fiscal de la Nación y a su convocatoria.(*)
"Artículo 62.- Los Fiscales Supremos se reúnen, bajo la presidencia del Fiscal de la
Nación y a su convocatoria .
2.- Aprobar,a iniciativa del Titular dle Pliego, el Presupuesto del Ministerio Público;
3.- Elegir, en votación secreta, al representante del Ministerio Público ante el Jurado
Nacional de Elecciones y el Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la
Constitución."
CONCORDANCIAS: R.Nº 058-2005-MP-FN-JFS
Artículo 63.- Cuando los Fiscales Superiores son 3 o más se reúnen en Junta bajo la presidencia y por convocatoria del Fiscal más
antiguo o de quien esté ejerciendo sus funciones. Lo mismo ocurre con los Fiscales Provinciales en lo civil y lo penal de una provincia,
quienes integran una sola Junta.(*)
En los distritos judiciales donde haya tres o más Fiscales Superiores Titulares se
constituye la Junta de Fiscales Superiores, dirigida por su Presidente. Lo mismo ocurre
con los Fiscales Provinciales Titulares."
TITULO III
ATRIBUCIONES
3.- Integrar, por sí mismo o por medio de representantes por él designados, los Consejos y otros organismos públicos que señale la
ley.(*)
1.- Ejercitar ante el Tribunal de Garantías Constitucionales la acción de inconstitucionalidad, parcial o total, de las leyes, decretos
legislativos, normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravinieren la Constitución Política, por la forma o
por el fondo.
2.- Ejercitar, ante la Sala de la Corte Suprema que corresponda, las acciones civiles y penales a que hubiere lugar, contra el Presidente
de la República, los Senadores y Diputados, los Ministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia, miembros del Tribunal de
Garantías Constitucionales y altos funcionarios de la República que señala la ley, previa declaración por el Senado de que hay lugar a
formación de causa.
3.- Transcribir a la Cámara de Diputados, con su propia opinión fundamentada y para los efectos del antejuicio a que se refieren los
artículos 183 y 184 de la Constitución Política, las denuncias que le hubiere cursado el Consejo Nacional de la Magistratura en los casos de
presunción de delito en la actuación de los Magistrados de la Corte Suprema. Si el Senado declarase, en tales casos, que hay lugar a la
formación de causa, el Fiscal de la Nación ejercitará la acción penal que corresponda ante la Sala competente de la misma Corte (*)
4.- Decidir el ejercicio de la acción penal contra los jueces de segunda y primera instancia por delitos cometidos en su actuación judicial
cuando media denuncia o queja del Ministro de Justicia, de una Junta de Fiscales o del agraviado. Si la denuncia la formulase el Presidente
de la Corte Suprema, la acción será ejercitada sin más trámites. En estos casos, el Fiscal de la Nación instruirá al Fiscal que corresponda
para que la ejercite. Si, en su caso, los actos u omisiones denunciados sólo dieren lugar a la aplicación de medidas disciplinarias, remitirá
lo actuado al Presidente de la Corte Suprema de Justicia (*)
5.- Proceder como se dispone en el inciso precedente, cuando la denuncia o la queja se dirigiese contra un miembro del Ministerio
Público. Si el acto u omision sólo diere lugar a sanción disciplinaria, pasará lo actuado a uno de los Fiscales Supremos para que actúe el
proceso y dé cuenta a la Junta de Fiscales Supremos.
6.- Formular cargos, de oficio o por denuncia de cualquier persona, mediante la acción judicial que corresponda o la diligencia
preparatoria pertinente, contra los funcionarios y servidores públicos que deban hacer declaración jurada de bienes y rentas por
disposición legal, o que administren o manejen fondos del Estado o de organismos sostenidos por él, cuando se presume enriquecimiento
ilícito, ante el Juez o Tribunal competente; o ante la Contraloría General de la República, si sólo se advirtiesen irregularidades en dicha
administración.
Si el proceso debiera seguirse fuera de la capital de la República, instruirá para el efecto al Fiscal que corresponda.
7.- Ejercitar, de oficio o por denuncia suficientemente acreditada de cualquier persona, las acciones que fueren procedentes contra los
funcionarios y empleados públicos por actos u omisiones que les acarreasen responsabilidad, conforme a la ley de la materia. Si el proceso
tuviere que seguirse fuera de la capital de la República, instruirá para el efecto al Fiscal que corresponda. Si el acto u omisión sólo diere
lugar a la aplicación de medidas disciplinarias, solicitará la apertura del proceso correspondiente.
8.- Actuar por sí o por medio de un Fiscal, como fuere más eficaz y oportuno, ante quien corresponda, para esclarecer los hechos, hacer
cesar la situación perjudicial o dañosa y, en su caso, pedir la sanción de los responsables, cuando tuviere noticia, en cualquier forma, de
actos u omisiones contrarios a los derechos de la persona o del ciudadano, o de los menores, incapaces y demás personas con derecho a
invocar la acción del Estado, salvo que se trate de acción privada.
9.- Visitar periódicamente o cuando lo creyere conveniente, las Fiscalías de la República para comprobar el debido cumplimiento de las
obligaciones que la ley impone a los Fiscales y al personal de su dependencia. Para este efecto podrá solicitar a los Jueces y Tribunales,
funcionarios y organismos públicos, las informaciones y la documentación que creyere conveniente. Podrá también oir a los abogados y
otros profesionales o a sus asociaciones representativas, así como a los litigantes u otras personas, cuando le pidieren audiencia para
informarle sobre la actuación de los investigados.
2.-Ejercitar ante la Sala de la Corte Suprema que corresponda, las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar contra los altos funcionarios señalados en el Artículo 99 de
la Constitución Política del Estado, previa resolución acusatoria del Congreso;
Artículo 67.- Podrá recurrir en queja al Fiscal de la Nación, por sí mismo o por medio de otro o de un Fiscal, toda persona física que
tenga un interés directo en relación con el objeto de la queja, sin que pueda ser impedimento para ello la nacionalidad, residencia, sexo,
minoría de edad, la incapacidad legal del quejoso, su internamiento en un centro de readaptación social o de reclusión, escuela, hospital,
clínica o en general, cualquier relación especial de sujeción o dependencia de hecho o de derecho a tercera persona o a una Administración
Pública. (*)
Artículo 68.- Los Diputados y Senadores, individualmente, las Comisiones de Investigación que nombre el Congreso o una de las
Cámaras Legislativas, sus Comisiones de Protección y Defensa de los Derechos Humanos; así como las asociaciones constituídas
legalmente con este último objeto, podrán solicitar la intervención del Fiscal de la Nación para que disponga que otro Fiscal promueva la
investigación o esclarecimiento y sanción, en su caso, de actos concretos de la Administración Pública, en relación con un ciudadano o
grupo de ciudadanos y los derechos que les conceden la Constitución o las leyes. (*)
Artículo 69.- El Fiscal de la Nación velará por el cumplimiento efectivo de la independencia de los órganos judiciales y por la recta
administración de justicia, para lo que puede solicitar al Presidente de la Corte Suprema la información que crea necesaria.
Si, como resultado de su investigación, considera que se ha producido un acto anormal de la Administración de Justicia o una
irregularidad de uno de sus funcionarios, lo pondrá en conocimiento del indicado Presidente con el resultado de su investigación, para los
efectos legales consiguientes, sin que, en ningún caso, la acción del Fiscal de la Nación pueda interferir en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional.
En caso de que comprobase la interferencia de una autoridad ajena al órgano jurisdiccional en las funciones propias de éste, procederá
a ejercitar contra aquélla las acciones legales procedentes para hacer cesar la interferencia y sancionar al responsable. (*)
Artículo 70.- El Fiscal de la Nación revelará por el respeto de los derechos de la persona proclamados por el Título I, Capítulo I, de la
Constitución en el ámbito de la administración pública, incluyendo el de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, sin que en ningún caso
interfiera en lo que es propio de los mandos respectivos.
Para dicho efecto actuará las quejas o denuncias que recibiere al respecto, pidiendo, previamente, informe al Ministro de Estado que
corresponda. Oportunamente pondrá en conocimiento de éste el resultado de la investigación, con las opiniones o recomendaciones que
estimare procedente. (*)
Artículo 72.- Toda queja se presentará por el interesado por escrito razonado, en papel común y dentro de los seis meses siguientes al
hecho que la motiva. No es requisito exigible paro su admisión firma de abogado, ni pago de tasas, derechos, papeletas mutuales, ni ningún
otro de carácter formal o económico. (*)
Artículo 73.- Recibida la queja, el Fiscal de la Nación podrá admitirla a trámite o rechazarla. En este último caso lo hará por
resolución fundamentada indicando, en san caso, cuales son las vías procedentes para hacer valer la acción o reclamo, si, a su juicio, las
hubiere. Contra esta resolución no hay recurso alguno. (*)
Artículo 74.- Admitida la queja a trámite, se procederá a su investigación en forma sumaria, agregándose la documentación
acompañada y extendiéndose actas de las declaraciones y cualesquiera otras diligencias que se actuasen. En todo caso el Fiscal de la
Nación o el Fiscal que tuviere a su cargo la queja por encargo de aquél, dará cuenta de ello al organismo administrativo afectado para que
en el plazo improrrogable de treinta días, más el término de la distancia, remita informe escrito al respecto. La negativa o negligencia del
funcionario obligado a emitir informe, dará lugar a un requerimiento escrito para que lo haga dentro de los cinco días siguientes a su
recepción, más el término de la distancia, bajo apercibimiento de ser denunciado por delito de resistencia o desobediencia a un funcionario
público. (*)
Artículo 75.- Durante la comprobación de una queja o la investigación de un hecho que la ha originado, el Fiscal de la Nación o el
Fiscal a quien aquél se le hubiere encargado, podrá apersonarse ante cualquier organismo o dependencia de la Administración Pública
para obtener cuantos datos e informaciones fueren menester, o proceder al estudio de los expedientes administrativos y cualesquiera otros
documentos que creyere útiles para la investigación. A estos efectos no podrá negársele el acceso a ningún expediente o documentación
administrativos que se encuentre relacionado con los hechos que son materia de la queja o de la investigación, excepto, únicamente,
aquellos a que se refiere la parte final del artículo 6 de la presente ley. (*)
Artículo 76.- Cuando la queja admitida a investigación afectase la conducta de las personas al servicio de la Administración Pública,
el Fiscal de la Nación informará al respecto al Jefe del Organismo Administrativo correspondiente, con copias dirigidas a las personas
afectadas y a su inmediato superior jerárquico. En este caso el afectado informará sobre los hechos que motivan la queja por intermedio de
su superior jerárquico y en el plazo de los cinco días siguientes a la recepción de la copia indicada, acompañando la documentación que
creyere conveniente para su descargo. El Fiscal de la Nación o el Fiscal encargado de la investigación podrá comprobar la veracidad de
dicho informe y de su documentación acompañada y citar al afectado para una entrevista personal, de la que se dejará constancia en acta si
lo creyere conveniente el investigador o lo pidiere el declarante. (*)
Artículo 79.- Las quejas, sus trámites y resoluciones no interrumpen ni suspenden los términos o plazos de los expedientes
administrativos o judiciales sobre los que versan aquéllas. Tampoco anulan o modifican lo actuado o resuelto en éstos.
Sin embargo, si el Fiscal de la Nación llegase al convencimiento, como consecuencia de la investigación, que el cumplimiento riguroso
de lo resuelto en un expediente administrativo ha de producir situaciones injustas o perjudiciales para los administrados, deberá poner el
hecho en conocimiento del órgano administrativo competente para que adopte las medidas pertinentes. (*)
Artículo 80.- Cuando el Fiscal de la Nación, en razón del ejercicio de las funciones
propias de su cargo, tenga conocimiento de una conducta o hechos presumiblemente
delictuosos, remitirá los documentos que lo acrediten, así como sus instrucciones, al
Fiscal Superior que corresponda, para que éste, a su vez, los trasmita al Fiscal
Provincial en lo penal competente, para que interponga la denuncia penal o abra la
investigación policial previa que fuere procedente.
Artículo 81.- De los Fiscales Supremos, uno atiende los asuntos penales; otro, los
civiles y el tercero interviene en los procesos contenciosos-administrativos de acuerdo
con su respectiva especialidad y lo dispuesto en la presente ley y su reglamento.
5.- Instruir, por la vía más rápida, al Fiscal Provincial en lo Civil del lugar en que se
encuentran los bienes del condenado a la pena anexa de interdicción civil para que,
dentro de las 24 horas de ejecutoriada la sentencia, solicite el nombramiento judicial de
curador.
1- En los que se hubiese impuesto pena privativa de la libertad por más de diez años.
6- Por delitos que se cometen por medio de la prensa, radio, televisión o cualesquiera
otros medios de comunicación social, así como los delitos de suspensión, clausura o
impedimento a la libre circulación de algún órgano de expresión.
18- Por los demás delitos que establece el Código de Procedimientos Penales.
Artículo 87.- Corresponde al Fiscal Superior más antiguo de cada distrito judicial:
2- Convocar y presidir la Junta de Fiscales ante la Corte Superior y ejercer las atribuciones de ésta en los casos en que no se hubiese
constituido o no pudiera reunirse.
Artículo 88.- En los casos de vacaciones, licencia o impedimento temporal del Fiscal más antiguo, ejercerá las atribuciones a que se
refiere el artículo precedente el que le sigue en antigüedad. (*)
3- En los procedimientos que tengan por objeto velar por la moral pública y las
buenas costumbres.
5- En los que sigan terceros contra los fundadores de una sociedad anónima de
constitución por suscripción pública, en los casos de responsabilidad solidaria que
establece la Ley de la materia.
Artículo 92.- Recibida que sea la instrucción, el Fiscal Superior en lo penal puede:
En la acusación formal ofrecerá las pruebas que estime necesarias para establecer
plenamente la responsabilidad del acusado y señalará el plazo en que se actuarán.
Artículo 93.- Corresponde al Fiscal Provincial más antiguo de la provincia en que actúa, convocar y presidir la Junta de Fiscales
correspondiente o ejercer sus atribuciones, si ésta no se ha constituido o no es posible reunirla oportunamente; así como las demás
atribuciones que establece la ley. (*)
2- Denunciado un hecho que se considere delictuoso por el agraviado o cualquiera del pueblo, en los casos de acción popular, se
extenderá acta, que suscribirá el denunciante, si no lo hubiese hecho por escrito, para los efectos a que se refiere el artículo 11 de la
presente ley. Si el Fiscal estima procedente la denuncia, puede, alternativamente, abrir investigación policial para reunir la prueba
indispensable o formalizarla ante el Juez Instructor. En este último caso, expondrá los hechos de que tiene conocimiento, el delito que
tipifican y la pena con que se sanciona, según ley; la prueba con que cuenta y la que ofrece actuar o que espera conseguir y ofrecer
oportunamente. Al finalizar el atestado policial sin prueba suficiente para denunciar, el Fiscal lo declarará así; o cuando se hubiese reunido
la prueba que estimase suficiente procederá a formalizar la denuncia ante el Juez Instructor como se deja establecido en el presente
artículo. (*)
3- Pedir que se corte la instrucción, respecto del menor de edad que estuviese
erróneamente comprendido en ella y que se le ponga a disposición del Juez de Menores,
con los antecedentes pertinentes.
CONCORDANCIAS: R.Nº 2045-2012-MP-FN (Directiva Nº 006-2012-MP-FN, Criterios para determinar la competencia fiscal
por conexidad, derivación y/o acumulación de investigaciones)
8- Visitar los centros penitenciarios y de detención provisional para recibir las quejas
y reclamos de los procesados y condenados en relación con su situación judicial y el
respeto a sus derechos constitucionales. Duplicado del acta correspondiente elevará, con
su informe, al Fiscal Superior en lo Penal, sin perjuicio de tomar las medidas legales
que fueren del caso.
En estos casos la solicitud del Fiscal será acompañada con el atestado policial
organizado en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9 de la presente ley.
2- Emitir dictamen previo a la resolución que pone fin a la instancia en los demás
casos a que se reflere el articulo 89 de la presente ley.
"Artículo 96 - A..- Son atribuciones del Fiscal Provincial de Familia:
1. Intervenir como parte, presentando los recursos impugnativos y ofreciendo las pruebas pertinentes, en los procesos de nulidad de
matrimonio, de separación de los casados y de divorcio.
2. Intervenir en todos los asuntos que establece el Código de los Niños y Adolescentes y la ley que establece la Política del Estado y la
sociedad frente a la Violencia Familiar.
3. Intervenir en los procesos sobre estado y capacidad de la persona, contenidos en la Sección Primera del Libro I del Código Civil.(*)
1- Comisionar a uno de sus Fiscales para que visite, ordinaria o extraordinariamente, una o más Fiscalías del distrito para investigar la
conducta funcional de los investigados o las denuncias sobre conducta irregular del Fiscal visitado. El informe correspondiente, con las
opiniones o recomendaciones de la Junta se eleverá al Fiscal de la Nación.
2- Designar a quien debe reemplazar a falta de Fiscal Adjunto, al impedido de intervenir en caso determinado.
3- Conceder licencias por enfermedad, duelo u otra causa justificada, por el mérito de la prueba que corresponda a los Fiscales
Superiores, titulares y adjuntos.
4- Acordar, a propuesta del Fiscal Superior Decano, el nombramiento del personal Administrativo que determina el reglamento de la
presente ley.
1- Designar a quien debe reemplazar, a falta de Fiscal Adjunto, al impedido de intervenir en caso determinado.
2- Conceder licencias por enfermedad, duelo u otra causa justificada, por el mérito de la prueba que corresponda, a los Fiscales
Provinciales y sus Adjuntos.
TITULO IV
Finalidad
Artículo 100.- Créase el Instituto Nacional del Ministerio Público, bajo la presidencia y dirección del Fiscal de la Nación y con la renta
que se le asigne en el Pliego Presupuestal correspondiente, con la finalidad de organizar cursillos de perfeccionamiento, seminarios,
actuaciones académicas, congresos, inclusive internacionales, en que participen los Fiscales del Perú o de uno o varios de sus distritos
judiciales; publicación de libros, revistas y estudios sobre las materias jurídicas y científicas en que fundamenta o inspira su función el
Ministerio Público y, en general, propender a la mejor preparación de sus miembros y a la plena eficiencia de la Institución . (*)
(*) Artículo derogado por la Décima Disposición Transitoria y Final del Decreto
Ley Nº 25726, publicado el 17 septiembre 1992.
TITULO V
Ratificación de Fiscales
Derogatorias
Artículo 105.- Deróganse el Título XXIII Ministerio Público de la Ley Orgánica del
Poder Judicial y los artículos 20, 29, 30, 38, 40, 41, 42, 58, 61, 70, 73, 79, 88, 90, 94,
95, 100, 128, 137 incisos 12 y 15, 145 inciso 4, 278, 279, inc. b) y 280 de la citada ley,
así como los artículos 3 del Decreto Ley Nº 18347 y 1 incisos 2) y 3) del Decreto Ley
Nº 19957, en cuanto se refieren a los miembros del Ministerio Público.
Otras derogatorias
Modificatorias al CPP
266, modificado por el citado Decreto Ley, en cuanto establece que se podrá reemplazar
a los miembros del Ministerio Público a criterio del Tribunal, reemplazo que se hará
como lo disponen los artículos 22 y 92, de la presente ley.
Por tanto:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de Marzo de mil
novecientos ochenta y uno.