SEGUNDO SUPLEMENTO

SUMARIO:
Año IV - Nº 860
Págs.
Quito, miércoles 12 de
FUNCIÓN LEGISLATIVA
octubre de 2016
LEY:
Valor: US$ 1,25 + IVA
ASAMBLEA NACIONAL:

- LEY ORGÁNICA DE INCENTIVOS

TRIBUTARIOS PARA VARIOS SECTORES
ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA PRODUCTIVOS E INTERPRETATIVA DEL
DIRECTOR ARTÍCULO 547 DEL CÓDIGO ORGÁNICO
DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,
Quito: Avenida 12 de Octubre AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN ........ 2
N23-99 y Wilson
Segundo Piso FUNCIÓN EJECUTIVA

Oficinas centrales y ventas: RESOLUCIONES:

Telf. 3941-800
SERVICIO DE RENTAS INTERNAS:
Exts.: 2301 - 2305
NAC-DGERCGC16-00000419 Refórmense las
Distribución (Almacén):
Resoluciones: NAC-DGERCGC16-00000309,
Mañosca Nº 201 y Av. 10 de Agosto NAC-DGERCGC16-00000355 y NAC-
Telf. 243-0110 DGERCGC16-00000366 ......................................... 5

Sucursal Guayaquil: NAC-DGERCGC16-00000420 Expídense las normas

Av. 9 de Octubre Nº 1616 y Av. Del Ejército para la exoneración del impuesto a la salida de
esquina, Edificio del Colegio de Abogados divisas por importación de bienes de capital no
del Guayas, primer piso. Telf. 252-7107 producidos en Ecuador destinados a procesos
productivos o a la prestación de servicios que se
Suscripción anual: realicen en Manabí o Esmeraldas ......................... 7
US$ 400 + IVA para la ciudad de Quito
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
US$ 450 + IVA para el resto del país DESCENTRALIZADOS
Impreso en Editora Nacional
ORDENANZA MUNICIPAL:
16 páginas
- Cantón Taisha: Sustitutiva a la Ordenanza de
www.registroficial.gob.ec creación de la “Unidad Municipal de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial ...................... 10
Al servicio del país
desde el 1º de julio de 1895
2 – Miércoles 12 de octubre de 2016 Segundo Suplemento – Registro Oficial Nº 860

REPÚBLICA DEL ECUADOR REPÚBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Oficio No. SAN-2016-1775

Quito, 06 OCT. 2016 CONSIDERANDO:

Ingeniero Que, de acuerdo al numeral 1 del artículo 3 de la

Hugo Del Pozo Barrezueta Constitución de la República, son deberes primordiales
Director Del Registro Oficial del Estado garantizar sin discriminación alguna el efectivo
En su despacho.- goce de los derechos establecidos en la Constitución y en
los instrumentos internacionales, en particular la educación,
De mis consideraciones:
la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para
La Asamblea Nacional, de conformidad con las sus habitantes;
atribuciones que le confiere la Constitución de la República
del Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, Que, entre los derechos del buen vivir se encuentra el
discutió y aprobó el PROYECTO DE LEY ORGÁNICA derecho a la salud, el cual, de acuerdo al artículo 32 de la
DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA VARIOS Constitución, es un derecho que garantiza el Estado, cuya
SECTORES PRODUCTIVOS E INTERPRETATIVA realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre
DEL ARTÍCULO 547 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la
DESCENTRALIZACIÓN. cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes
sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado
En sesión de 4 de octubre de 2016, el Pleno de la Asamblea garantizará este derecho mediante políticas económicas,
Nacional conoció y se pronunció sobre la objeción parcial sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso
presentada por el señor Presidente Constitucional de la permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones
República. y servicios de promoción y atención integral de salud,
Por lo expuesto, y, tal como dispone el artículo 138 de la salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los
Constitución de la República del Ecuador y el artículo 64 servicios de salud se regirá por los principios de equidad,
de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, acompaño universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad,
el texto de la LEY ORGÁNICA DE INCENTIVOS eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de
TRIBUTARIOS PARA VARIOS SECTORES género y generacional;
PRODUCTIVOS E INTERPRETATIVA DEL
ARTÍCULO 547 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE Que, el artículo 283 ibídem determina que el sistema
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
económico es social y solidario; reconoce al ser humano
DESCENTRALIZACIÓN, para que se sirva publicarlo en
el Registro Oficial. como sujeto y fin, propende a una relación dinámica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía
Atentamente, con la naturaleza; y, tiene por objetivo garantizar la
producción y reproducción de las condiciones materiales e
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ, inmateriales que posibiliten el buen vivir;
Secretaria General

REPÚBLICA DEL ECUADOR Que, el artículo 360 ibídem dispone que el sistema nacional
ASAMBLEA NACIONAL de salud garantizará, a través de las instituciones que
lo conforman, la promoción de la salud, prevención y
CERTIFICACIÓN: atención integral, familiar y comunitaria, con base en la
atención primaria de salud; articulará los diferentes niveles
En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea
Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea de atención;
Nacional discutió, en primer debate el 23 de agosto
de 2016, el “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA Que, de conformidad con el numeral 5 del artículo 326
DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA del mencionado texto constitucional, toda persona tendrá
VARIOS SECTORES PRODUCTIVOS”; discutió derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado
y aprobó en segundo debate el 2 de septiembre de y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad,
2016 el “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE higiene y bienestar;
INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA VARIOS
SECTORES PRODUCTIVOS E INTERPRETATIVA
DEL ARTÍCULO 547 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE Que, el artículo 362 del mismo cuerpo normativo establece
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA que la atención de salud como servicio público se prestará
Y DESCENTRALIZACIÓN”; y, se pronunció sobre a través de las entidades estatales, privadas, autónomas,
la objeción parcial del Presidente Constitucional de la comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas
República el 4 de octubre de 2016. ancestrales alternativas y complementarias;
Quito, 4 de octubre de 2016. Que, los numerales 1 y 7 del artículo 363 de la Constitución
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ, de la República disponen que el Estado será responsable
Secretaria General de formular políticas públicas que garanticen la promoción,
Registro Oficial Nº 860 – Segundo Suplemento Miércoles 12 de octubre de 2016 – 3

prevención, curación, rehabilitación y atención integral 1. Agréguese al final del numeral 12 del artículo 10 el
en salud y fomentar prácticas saludables en los ámbitos siguiente inciso:
familiar, laboral y comunitario;
“Los empleadores tendrán una deducción adicional del 100%
Que, en cumplimiento con los principios constitucionales por los gastos de seguros médicos privados y/o medicina
de simplicidad, eficiencia y generalidad, es necesario prepagada contratados a favor de sus trabajadores, siempre
armonizar las definiciones tributarias establecidas para que la cobertura sea para la totalidad de los trabajadores,
determinar la base imponible para el cálculo de impuestos sin perjuicio de que sea o no por salario neto, y que la
de los bienes importados, así como facilitar el cumplimiento contratación sea con empresas domiciliadas en el país, con
tributario; las excepciones, límites y condiciones establecidos en el
reglamento.”
Que, el numeral 5 del artículo 261 de la antedicha norma
prescribe que el Estado central tendrá competencia 2. Sustitúyase el último inciso del artículo 27 por los
exclusiva sobre la política económica, tributaria y fiscal; siguientes:

Que, el artículo 301 de la Constitución de la República del “Otros subsectores del sector agropecuario, pesquero o
Ecuador determina que sólo por iniciativa de la Función acuacultor, podrán acogerse a este régimen para su fase de
Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea producción, cuando el Presidente de la República, mediante
Nacional, se podrá establecer, modificar, exonerar o decreto, así lo disponga, siempre que exista el informe
extinguir impuestos; sobre el correspondiente impacto fiscal del Servicio de
Rentas Internas. Las tarifas serán fijadas mediante decreto
Que, de acuerdo al artículo 4 del Código Tributario solo ejecutivo, dentro del rango de entre 1% y el 2%. Los
las leyes tributarias determinarán el objeto imponible, los contribuyentes de estos subsectores que se encuentren en
sujetos activo y pasivo, la cuantía del tributo o la forma de el Régimen Impositivo Simplificado podrán mantenerse en
establecerla, las exenciones y deducciones; los reclamos, dicho régimen, siempre que así lo disponga el mencionado
recursos y demás materias reservadas a la ley que deban decreto.
concederse conforme a este Código;
Los valores pagados por el impuesto a las tierras rurales
Que, de acuerdo a lo dispuesto en artículo innumerado constituirán crédito tributario para el pago del presente
añadido a continuación del artículo 85 de la Ley Orgánica impuesto, así como para las cuotas del régimen simplificado
de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, la mencionado en el inciso anterior, conforme a las normas
contratación de un servicio de transporte terrestre es y condiciones establecidas mediante reglamento. Cuando
exclusiva de las operadoras debidamente autorizadas por el dicho crédito tributario sea mayor al impuesto único o a
organismo de tránsito competente, y, señala también dicha las cuotas señaladas, podrá ser utilizado hasta por dos
ley que debe promoverse la transferencia de dominio de las ejercicios fiscales siguientes y en ningún caso será sujeto a
unidades de los socios hacia las operadoras; devolución o reclamo de pago indebido o en exceso.”

Que, el artículo 546 del Código Orgánico de Organización 3. Sustitúyase el literal a) del numeral 2 del artículo 41 por
Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD el siguiente:
– establece el impuesto de patentes municipales y
metropolitanas, y que el artículo 547 de dicho cuerpo legal “a) Las personas naturales y sucesiones indivisas
señala expresamente los sujetos pasivos que deben pagar el no obligadas a llevar contabilidad, las sociedades y
mencionado impuesto; organizaciones de la economía popular y solidaria que
cumplan las condiciones de las microempresas y las
Que, el artículo 120 numeral 6 de la Constitución de la empresas que tengan suscritos o suscriban contratos de
República determina que es competencia de la Asamblea exploración y explotación de hidrocarburos en cualquier
Nacional expedir, codificar, reformar y derogar las leyes e modalidad contractual.”
interpretarlas con carácter generalmente obligatorio; y,
4. Sustitúyase el segundo inciso del literal i) del numeral 2
En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 120 del artículo 41 por el siguiente:
de la Constitución de la República del Ecuador, expide la
siguiente: “El Servicio de Rentas Internas podrá disponer la devolución
del anticipo establecido en el literal b) cuando se haya
LEY ORGÁNICA DE INCENTIVOS visto afectada significativamente la actividad económica
TRIBUTARIOS PARA VARIOS SECTORES del sujeto pasivo en el ejercicio económico respectivo y
PRODUCTIVOS E INTERPRETATIVA DEL siempre que este supere el impuesto causado, en la parte
ARTÍCULO 547 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE que exceda el tipo impositivo efectivo promedio de los
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y contribuyentes en general definido por la Administración
DESCENTRALIZACIÓN Tributaria mediante resolución de carácter general, en
la que se podrá también fijar un tipo impositivo efectivo
Artículo 1.- En la Ley de Régimen Tributario Interno, promedio por segmentos. Para el efecto, el contribuyente
publicada en el Suplemento del R.O. No. 463, el 17 de presentará su petición debidamente justificada sobre la que
noviembre del 2004, realícense las siguientes reformas: el Servicio de Rentas Internas realizará las verificaciones
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y controles que correspondan. Este anticipo, en caso de no “c) Los de servicio público de propiedad de choferes
ser acreditado al pago del impuesto a la renta causado o profesionales, a razón de un vehículo por cada titular; así
de no ser autorizada su devolución se constituirá en pago como los de propiedad de operadoras de transporte público
definitivo de impuesto a la renta, sin derecho a crédito de pasajeros y taxis legalmente constituidas; y,”
tributario posterior.”
Artículo 4.- En la Ley Reformatoria para la Equidad
5. Agréguese el siguiente literal a continuación del literal n) Tributaria en el Ecuador, publicada en el Tercer Suplemento
del numeral 2 del artículo 41: del Registro Oficial No. 242 de 29 de diciembre de 2007,
realícese las siguientes reformas:
“o) Las operadoras de transporte público y comercial
legalmente constituidas no considerarán en el cálculo del 1. Agréguese el siguiente numeral al final del artículo 159:
anticipo, tanto en activos, costos, gastos y patrimonio, el
valor de las unidades de transporte y sus acoples con las que “11. Los pagos de capital o dividendos realizados al exterior,
cumplen su actividad económica.” en un monto equivalente al valor del capital ingresado al
país por un residente, sea como financiamiento propio sin
intereses o como aporte de capital, siempre y cuando se
6. Sustitúyase el quinto inciso del artículo 76 por el
hayan destinado a realizar inversiones productivas, y estos
siguiente:
valores hubieren permanecido en el Ecuador por un periodo
de al menos dos años contados a partir de su ingreso.
“El precio ex aduana es aquel que se obtiene de la suma
de las tasas arancelarias, fondos y tasas extraordinarias Para acceder al beneficio detallado en el inciso anterior, el
recaudadas por la autoridad aduanera al momento de capital retornado debió haber cumplido al momento de su
desaduanizar los productos importados, al valor en aduana salida del país, con todas las obligaciones tributarias.
de los bienes.”
El ingreso de los capitales deberá ser registrado en el Banco
Artículo 2.- Las instituciones de la Red Pública Integral Central del Ecuador y cumplir con las condiciones y límites
de Salud podrán reconocer hasta los montos establecidos establecidos por el Servicio de Rentas Internas a través de
en el tarifario emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional, resolución de carácter general.”
los gastos que sus afiliados o usuarios deban pagar por
concepto de excedente no cubierto por las compañías que 2. Elimínese el literal j) del artículo 180.
financian servicios de atención integral de salud prepagada
o de seguros que oferten cobertura de seguros de asistencia Artículo 5.- Interprétese el artículo 547 del Código Orgánico
médica, siempre que se haya efectuado la prestación en un de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
establecimiento de salud privado debidamente calificado o publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 303
acreditado de conformidad a lo definido en la norma técnica de 19 octubre de 2010, en el sentido de que los productores
establecida para el efecto. en los sectores agrícola, pecuario, acuícola; así como las
plantaciones forestales no son objeto del impuesto a la
El pago referido en el inciso anterior solo se podrá efectuar patente y en consecuencia las personas naturales, jurídicas,
siempre que se realice la respectiva derivación, la cual será sociedades, nacionales o extranjeras dedicadas a estas
autorizada por la institución de la Red Pública Integral de actividades no pueden ser sujetos de cobro por parte de
Salud en los casos en que por no disponibilidad o que, con ningún gobierno autónomo descentralizado municipal o
el afán de garantizar el debido acceso al derecho a la salud metropolitano del país.
y seguridad social, se justifique dicha derivación, bajo
responsabilidad administrativa, civil y/o penal de todos DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA.- El impuesto
los funcionarios y/o particulares involucrados directa o a la renta único previsto en el artículo 27 de la Ley de
indirectamente en el proceso de derivación, sin perjuicio de Régimen Tributario Interno tendrá una vigencia de diez (10)
su grado de participación en la acción u omisión ilícita; el años a partir del ejercicio fiscal siguiente a la publicación
de esta ley. Durante dicho período, el Servicio de Rentas
pago se efectuará previa la revisión de pertinencia técnica
Internas establecerá de manera progresiva los requisitos y
médica y de facturación que se realice para el efecto.
deberes que deberán cumplir los sujetos pasivos a efectos
Igual disposición aplicará para todos los demás casos de
de contribuir con la formalización del sector.
derivaciones que puede efectuar la institución de la Red
Pública Integral de Salud, permitidas por la normativa DISPOSICIÓN FINAL.- Las disposiciones de la presente
vigente. ley entrarán en vigencia a partir de su publicación en el
Registro Oficial.
Las condiciones y procedimientos para la debida ejecución
de lo establecido en este artículo, serán determinados en el Dado y suscrito en la Sede de la Asamblea Nacional,
reglamento correspondiente. ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los cuatro
días del mes de octubre del dos mil dieciséis.
Artículo 3.- En la Ley de Reforma Tributaria (Ley No.
2001-41), publicada en el Suplemento del Registro Oficial f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO
No. 325 del 14 de mayo del 2001, realícense las siguientes Presidenta
reformas:
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ
1. Sustitúyase el literal c) del artículo 6 por el siguiente: Secretaria General