Modulo 1 Gestion Delriesgo de Desastres
Modulo 1 Gestion Delriesgo de Desastres
Modulo 1 Gestion Delriesgo de Desastres
MODULO I
GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES
CONTENIDO
1. MARCO LEGAL
2. ANTECEDENTES
3. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
3.1. ENFOQUE
3.2. ORGANIZACIÓN
3.3. COMPOSICIÓN
3.4. POLÍTICA NACIONAL
3.5. FUNCIONES DE ACTORES DE LA GRD
3.6. ESQUEMA FUNCIONAL DEL SINAGERD
3.7. COMPONENTES
3.8. PROCESOS
3.9. INSTRUMENTOS DEL SINAGERD
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REALIDAD nacional
El Perú confronta regularmente múltiples amenazas Durante el transcurso del año 2020, el contexto
naturales: Sismos, movimientos de masa, lluvias nacional se ha visto afectado por la pandemia de la
torrenciales, friajes, heladas, incendios forestales y Covid-19, la cual presenta otra amenaza contra la
periódicamente fenómeno del niño y niña. El resultado vida humana, el modo de vida y el contexto social.
es que el 60.9% de su población se encuentra en
condición de vulnerabilidad ante la posible
de eventos adversos.
MARCO LEGAL
• Ley Nº 29664 crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD
1. • 19 de febrero del 2011
• Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la GRD en los tres niveles de gobierno
3. • Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM 24 de Octubre del 2012
• Lineamientos que define el marco de responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, en las entidades del estado en los
tres niveles de gobierno
5. • RM Nº046-2013-PCM 15 de febrero del 2013
2004 - • Prevención y
atención de
2014 desastres
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ACCIONES INTERNACIONALES
La reducción del Riesgo de Desastres
Una Agenda en Progreso
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DATO
VULNERABILIDAD
Ubicación de la vivienda
Poca organización de la
población
SISTEMA NACIONAL
INSTITUTO NACIONAL DE DE GESTION DEL PREPARACION ATENCION MINDEF
2017
DEFENSA CIVIL RIESGO DE Y RESPUESTA 2017
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AÑO DENOMINACIÓN ORGANIZACION
1. Se crea el Comité Nacional de Defensa Civil con su Secretaria Ejecutiva
Permanente.
1972 2. Se crean los Comités Regionales, Departamentales, Provinciales y Distritales de
Defensa Civil.
SISTEMA DE
DEFENSA CIVIL
1. El Instituto de Defensa Civil – IDECI, reemplaza a la Secretaría Ejecutiva
Permanente.
1987 2. Se crean las Oficinas Sectoriales e Institucionales de Defensa Civil.
3. Se crean las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
1. Lugar específico,
2. Con una cierta intensidad
3. En un período de tiempo
4. Frecuencia definidas.
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Decreto Supremo N° 048-2011 PCM Reglamento de la Ley N° 29664
Vulnerabilidad:
Es la susceptibilidad de
1. La población,
2. La estructura física
3. Las actividad socioeconómicas,
CENEPRED INDECI
• ASESORA, PROPONE, LINEAMIENTOS, • ASESORA, PROPONE LINEAMIENTOS, PLANES
PLANES, RELACIONADOS A LA RELACIONADOS A LA GESTIÓN REACTIVA.
GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVA • CONDUCE Y COORDINA CON LAS ENTIDADES
PÚBLICAS RESPONSABLES DE LAS ACCIONES
PARA ATENDER LA EMERGENCIA Y ASEGURAR
LA REHABILITACIÓN, EN LOS NIVELES DE
EMERGENCIA 4 Y 5
CENTRO NACIONAL DE
GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
PRINCIPALES EJECUTORES DE LAS
ACCIONES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES INCORPORA LA GRD EN EL PLAN
ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL
DS N°111-2013-PCM
DS N°048-2011-PCM
Conformación: Funciones:
•Funcionarios de los niveles • Coordinan y articulan la gestión
directivos superiores. prospectiva, correctiva y reactiva.
•Están presididos por la • Promueven la participación de las
máxima autoridad en cada entidades públicas, sector privado y
entidad pública: ciudadanía en general.
•Ministros • Articulan la GRD dentro de las
•Gobernadores Regionales instituciones.
•Alcaldes provinciales
•Alcaldes distritales
ESQUEMA FUNCIONAL Población,
Empresas ONG,
PROCESOS Org. Sociales
Estimación de Riesgo
Preparación
Respuesta
Rehabilitación
Reconstrucción
Máximo nivel de -Rector .Técnico .Técnico .Responsable -Rol -Rol -Rol participativo
decisión -Conduce, normativo normativo estrategia ejecutor ejecutor
ROL política y de supervisa al -Asesor -Asesor financiera
coordina. Sistema -Ejecutor
estrategia -Articula -Conduce y -Incorpora la
-Aprueba cocordina GRD PEDN
Directivas nivel 5
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COMPONENTES
GESTIÓN PROSPECTIVA
• Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y
prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el
desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
GESTIÓN CORRECTIVA
• Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de
corregir o mitigar el riesgo existentes.
GESTIÓN REACTIVA
• Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres
ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo
EL SISMO DE PISCO
POBLACION DAMNIFICADA:400,916
POBLACION AFECTADA : 204,815
VIVIENDAS DESTRUIDAS: 84,869
TOTAL DE HERIDOS: 1,844
TOTAL MUERTOS: 519
45
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Terremoto en Ancash-1970 Fenómeno El Niño-1982-1983 Terremoto en Nazca -1996.
2.- Planeamiento.
4.- Salud.
5.- Comunicaciones.
8.- Movilización.
Proceso de
Rehabilitación
1.- Restablecimiento de los servicios
básicos e infraestructura.
PLANES DE PREVENCIÓN
PLANES DE
Y REDUCCIÓN DEL
PREPARACIÓN
RIESGO DE DESASTRES
PLANES DE
PLANES DE EDUCACIÓN PLANES DE PLANES DE
OPERACIONES DE
COMUNITARIA REHABILITACIÓN CONTINGENCIA
EMERGENCIA
Servicio de Centro de
Red Nacional de Primera Asistencia
Alerta Operaciones de
alerta temprana Respuesta Humanitaria
Permanente Emergencia
Declaratoria de
Búsqueda y Asistencia Estrategia
estado de
Salvamento Humanitaria Financiera GRD
emergencia
9.- PLANEAMIENTO
PELIGRO:
DESLIZAMIENTO, FLUJO DE LODO Y PIEDRAS (HUAYCO)
Peligro
Vulnerabilidad
FACTOR CONDICIONANTE:
LITOLOGIA, ESTATIGRAFIA, TOPOGRAFIA E HIDROLOGIA
FACTOR DESENCADENANTES:
LLUVIAS
DESLIZAMIENTO, FLUJO DE LODO Y PIEDRAS (HUAYCO)
2 Prevencion
1 Estimación del Riesgo
• Normatividad y Lineamiento.
• Planificación Preventiva
• Normatividad y lineamientos • Participación Social
• Participación Social. • Indicadores de Prevención
• Generación del conocimiento • Financiación de la Prevención
de peligros o amenazas • Implementación de la prevención a través de la
• Análisis de Vulnerabilidad planificación a través de la planificación
• Valoración y Escenarios de territorial y sectorial
Riesgo • Implementación de la prevención a través de las
• Difusión. normas de urbanismos y construcción
• Control y revaluación
3 Reducción del Riesgo
• Normatividad y Lineamiento
• Diagnostico e intervención
• Participación social.
• Evaluación de Programas y Proyectos
• Información y seguimiento
• Planificación Participativa
• Planificación integral armonizada y transversal.
• Gestión de Recursos
• Implementación de la Reducción del Riesgo
• Seguimiento y Evaluación
DESLIZAMIENTO, FLUJO DE LODO Y PIEDRAS (HUAYCO)
5 Respuesta
• 4 Preparación … • Atención de emergencias o
desastres
• Información de escenarios • Análisis Operacional
de riesgos • Rescate
• Salud
6 Rehabilitación
• Planeamiento
• Desarrollo de capacidades • Comunicaciones • Restablecimiento de SSBB
• Recursos para la respuesta • Logística en la Respuesta • Normalización de Medios de
• Alerta Temprana • Asistencia Humanitaria vida
• Informacion Publica • Movilización de recursos • Continuidad de los servicios
• Participación del sector
• Planes de PRRD privado
• Planes de Preparación
• Planes de Operaciones de
emergencia
• Planes de Educación
Comunitaria
7 Reconsturccion
• Planes de rehabilitación • Definicion del esquema institucional
• Planes de contingencia • Definicion de alcances
• Diseño de mecanismos técnicos y legales
• Evaluacion de impacto
• Desarrollo de informacion
• Priorizacion de intervencion
• Planificacion Participativa
• Inventario de infraestructura dañada y priorizada.
• Informacion Publica.
• Seguimiento y Evaluación
Desafíos y Retos al Bicentenario
• Tercer país mas vulnerable al cambio climatico
• Altos índices de pobreza y pobreza extrema sumadas a la baja capacidad
de respuesta significa un alto riesgo al proceso de desarrollo del país
• 84 ecosistemas de los 104 existentes en el mundo
• 28 de los 32 climas identificados a nivel mundial
• Perú tiene 71% de los glaciares tropicales de todo el mundo
• Lo que suceda en Peru Repercutirá en el resto del planeta
¿Hacen mas compleja la planificación y gestión de
políticas de Gestión del Riesgo y Ambientales?.
DESARROLLO GESTIÓN SOCIAL DEL RIESGO
Riesgo adaptable
Mitigación estructural
DESASTRES PREVENCIÓN
X Visión fatalista
Evaluación de la amenaza
X Crecimiento urbano reactivo
Mitigación Estructural
X Explotación irracional de recursos
Atención de desastres
X Marginalidad
IMPREDECIBLE
SUBDESARROLLO
“TERREMOTO
ASESINO: Acaba
con las vidas de
las personas que
vivían
tranquilamente
en estas casas
“Esta casa
colapso porque
el terremoto
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fue muy fuerte”
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“Terremoto revela
precariedad en la
construcción y
errores de
planificación”
¡Muchas Gracias!
www.cenepred.gob.pe
Ing. Ángel Raúl Montesinos Echenique
PhD. Mg. Gestión del Riesgo de Desastre y Responsabilidad Social
[email protected]
Tef 950004603
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