INFORME DE CUMPLIMIENTO AL PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

Área Minera “Las Peñas”

Código: 40000353

Libre Aprovechamiento de Materiales de Construcción para Obra

Pública

Titular: Gobierno Autónomo Descentralizado de Tulcán

Periodo: 2018
 1. ÍNDICE DE CONTENIDO

1. ÍNDICE DE CONTENIDO...............................................................................................................2
2. FICHA TECNICA...........................................................................................................................4
3. INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................5
4. OBJETIVO GENERAL....................................................................................................................5
5. ALCANCE....................................................................................................................................6
6. ANTECEDENTES..........................................................................................................................6
7. NORMATIVA LEGAL....................................................................................................................6
8. METODOLOGIA..........................................................................................................................9
8.1. ETAPA DE TRABAJO DE CAMPO..........................................................................................9
8.2. OBSERVACIÓN DIRECTA.....................................................................................................9
8.3. ENTREVISTAS......................................................................................................................9
8.4. REGISTRO FOTOGRÁFICO...................................................................................................9
8.5. VISITAS TÉCNICAS...............................................................................................................9
9. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES................................................................................................10
9.1. Preparación:.....................................................................................................................10
9.2. Explotación:......................................................................................................................10
9.3. Extracción de Material:....................................................................................................10
10. MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.........................................13
10.1. Resumen del nivel de cumplimiento............................................................................18
11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...............................................................................18
12. ANEXOS................................................................................................................................19
12.1. Anexo 01. Acceso al Libre Aprovechamiento “Las Peñas”............................................19
12.2. Anexo 02. Señalética en el área minera, botiquín de primeros auxilios y extintor.......20
12.3. Anexo 03. Uso de Equipo de Proteccion Personal (EPP)...............................................21
12.4. Anexo 04. Charlas de Seguridad Minera y Buenas Prácticas Ambientales...................21
12.5. Anexo 05. Recipientes para almacenamiento temporal de residuos............................22
12.6. Anexo 06. Conformación de bancos de explotación el Diseño técnico.........................22
12.7. Anexo 07. Certificado de no Afectación de Cuerpos Hídricos.......................................23
12.8. Anexo 09. Mantenimiento y lastrado de vías del cantón Tulcán..................................24
12.9. Anexo 10. Registro Charla de Seguridad Minera..........................................................24
 2. FICHA TECNICA

PROYECTO INFORME AMBIENTAL DE

CUMPLIMIENTO AREA MINERA LAS
PEÑAS LIBRE APROVECHAMIENTO
Actividad
Localización del Área Provincia: Carchi
Cantón: Tulcán
Parroquia: Tulcán
Sector: Las Peñas
Fecha de elaboración del informe Enero 2018
Periodo del Informe
Ubicación Geográfica Coordenadas X Coordenadas Y
196.200 10.082.500
196.500 10.082.500
196.500 10.082.300
196.200 10.082.300

Vigencia / Plazo 24 meses

Volumen otorgado / Autorizado (m3) 300 m3/día
Obra Destinada Ejecución de la obra pública, rehabilitación
y mantenimiento de las vías del cantón.

Nombre o razón social del titular: Registro Único del Contribuyente

Gobierno Autónomo 0460000210001

Descentralizado del cantón
Tulcán
Dirección Teléfono Casilla judicial: Correo
tributaria/Societari Electrónico:
a:
Calle 10 de Agosto 062980400 29 municipiodetulc
y Olmedo esq. [email protected]
Representante Cristian Benavides Fuentes
Legal:
 3. INTRODUCCIÓN

La actividad que se realiza en el área minera de Libre Aprovechamiento de materiales de

construcción Las Peñas código 40000353, tiene relevancia dentro de las obras públicas
realizadas dentro del cantón Tulcán. Actualmente se encuentra vigente en el Ministerio de
Energía y Recursos no Renovables con fecha de otorgamiento 10 de abril del 2017 y su
inscripción en el registro minero se lo realizó el 12 de mayo del 2017. El área cuenta con
Registro Ambiental N° MAE-RA-2017-298257 otorgado el 12 de enero 2018, conforme a
la normativa se da a conocer el Informe Ambiental de Cumplimiento.

El Informe Ambiental de Cumplimiento describe de manera técnica la operatividad de la

mina en todas sus etapas y el volumen de la producción de los materiales extraídos, el
acatamiento del Plan de Manejo y su nivel de cumplimiento.

Durante la ejecución de los trabajos de explotación en la mina se genera cantidades que

impactan a la naturaleza, De manera siguiente se describe los planes implementados,
planes de manejo ambiental, planes de acción y mecanismos de seguimiento del
cumplimiento de dichos planes.

4. OBJETIVO GENERAL

Realizar el informe Ambiental de Cumplimento para evaluar los parámetros

establecidos en el Plan de Manejo Ambiental.

5. ALCANCE

El presente informe tiene como propósito evidenciar el cumplimiento y un adecuado

cumplimiento ambiental, compatible con las regulaciones ambientales vigentes, en
armonía con el entorno en el cual se propone las medidas necesarias para mitigar,
prevenir los impactos ambientales y las no conformidades encontradas que se producirán
durante la ejecución del proyecto minero de explotación para materiales áridos y pétreos
por un plazo de dos años desde su fecha de inscripción para lo cual se describe el
cronograma de actividades a desarrollarse así como su presupuesto.

6. ANTECEDENTES

El área minera de Libre Aprovechamiento de materiales de construcción Las Peñas

código 40000353, inició su proceso de regulación en abril del 2017 con nombre de “Área
minera Las Peñas”, en esta fecha se emite el oficio MAE-SUIA-RA-DPAC-2017-202078
sobre el certificado de intersección que menciona que dicho proyecto NO INTERSECTA
con el SNAP, Bosques Protectores, y Patrimonio del Estado, Proyección Universal
Transversal de Mercator WGS-84 Zona 17 Sur.

Mediante resolución N° 218467 de fecha 12 de enero de 2018 se otorga el Registro

Ambiental para LIBRE APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
PARA OBRAS PÚBLICA DE LA CONCESIÓN MINERA ÁREA MINERA LAS PEÑAS -
LIBRE APROVECHAMIENTO MAE-RA-2017-298257 UBICADA EN LA PROVINCIA DE
CARCHI.

7. NORMATIVA LEGAL

La base sobre la cual se enmarca el informe de cumplimiento es la siguiente:

Constitución de la República del Ecuador N°449, octubre 2008

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: 27. El derecho a vivir en un ambiente
sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 4. Recuperar y
conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las
personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y
suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.

Código Orgánico del Ambiente, N° 983 de 12 de abril de 2017

Art. 173.- De las obligaciones del operador. El operador de un proyecto, obra y actividad,
pública, privada o mixta, tendrá la obligación de prevenir, evitar, reducir y, en los casos
que sea posible, eliminar los impactos y riesgos ambientales que pueda generar su
actividad. Cuando se produzca algún tipo de afectación al ambiente, el operador
establecerá todos los mecanismos necesarios para su restauración. El operador deberá
promover en su actividad el uso de tecnologías ambientalmente limpias, energías
alternativas no contaminantes y de bajo impacto, prácticas que garanticen la
transparencia y acceso a la información, así como la implementación de mejores prácticas
ambientales en la producción y consumo.
Art. 201.- De los mecanismos. El control y seguimiento ambiental puede efectuarse por
medio de los siguientes mecanismos:
1. Monitoreos;
2. Muéstreos;
3. Inspecciones;
4. Informes ambientales de cumplimiento;
5. Auditorías Ambientales;
6. Vigilancia ciudadana o comunitaria; y,
7. Otros que establezca la Autoridad Ambiental Competente.
En las normas secundarias que emita la Autoridad Ambiental Nacional se establecerá el
mecanismo de control que aplique según el impacto generado conforme lo previsto en
este Código
Acuerdo Ministerial No. 061, de mayo de 2015 “Reformar el Libro VI del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente”

Art. 262.- De los Informes Ambientales de cumplimiento. - Las actividades regularizadas

mediante un Registro Ambiental serán controladas mediante un Informe Ambiental de
Cumplimiento, inspecciones, monitoreo y demás establecidos por la Autoridad Ambiental
Competente. Estos Informes, deberán evaluar el cumplimiento de lo establecido en la
normativa ambiental, plan de manejo ambiental, condicionantes establecidas en el
permiso ambiental respectivo y otros que la autoridad ambiental lo establezca. De ser el
caso el informe ambiental contendrá un Plan de Acción que contemple medidas
correctivas y/o de rehabilitación. La información entregada por el Sujeto de Control podrá
ser verificada en campo y de evidenciarse falsedad de la misma, se dará inicio a las
acciones legales correspondientes.

Ley de Minería N° 517 de 29 de abril 2019

Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras públicas. - El

Estado directamente o a través de sus contratistas podrá aprovechar libremente los
materiales de construcción para obras públicas en áreas no concesionadas o
concesionadas. Considerando la finalidad social o pública del libre aprovechamiento,
estos serán autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volúmenes de
explotación se regirán y se extenderán única y exclusivamente por los requerimientos
técnicos de producción y el tiempo que dure la ejecución de la obra pública. Dicho
material podrá emplearse, única y exclusivamente, en beneficio de la obra pública para la
que se requirió el libre aprovechamiento. El uso para otros fines constituirá explotación
ilegal que se someterá a lo determinado para este efecto en la presente ley. El contratista
del Estado, no podrá incluir en sus costos los valores correspondientes a los materiales
de construcción aprovechados libremente. En caso de comprobarse la explotación de libre
aprovechamiento para otros fines será sancionado con una multa equivalente a 200
remuneraciones básicas unificadas y en caso de reincidencia con la terminación del
contrato para dicha obra pública. Las autorizaciones de libre aprovechamiento, están
sujetas al cumplimiento de todas las disposiciones de la presente ley, especialmente las
de carácter ambiental. Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, están
obligados al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

8. METODOLOGIA

Métodos y procedimientos técnicos que evidencian el cumplimiento de las medidas

propuestas en el Plan de Manejo y las actividades realizadas dentro de la mina.

8.1. ETAPA DE TRABAJO DE CAMPO

Recopilación de información atrás vez de recorridos y reconocimiento visual de las

actividades en la operatividad del Área minera Las Peñas.

8.2. OBSERVACIÓN DIRECTA

Aplicación de observación no participante para definir las cualidades significativas del

proyecto en relación a la problemática ambiental.

8.3. ENTREVISTAS

Recopilación de información a través de testimonios del Representante Legal del Proyecto

en base a políticas ambientales y al personal involucrado con el Proyecto según las
prácticas ambientales.

8.4. REGISTRO FOTOGRÁFICO

Evidencia del cumplimiento de las actividades del proyecto.

8.5. VISITAS TÉCNICAS

Revisión de actividades y trabajos efectuados dentro del Área Minera Las Peñas en el
libre aprovechamiento en las operaciones mineras complementarias.
 9. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

Dentro del área de Libre Aprovechamiento la explotación se realizará de forma mecánica

a través del empleo de maquinaría, las actividades que se desarrollarán se describen a
continuación:

Preparación
 Vías de Acceso al Yacimiento
 Desbroce de capa vegetal
 Extracción de Material estéril
Explotación
 Arranque mecánico de material
 Conformación de bancos de explotación y plataforma de trabajo
Acopio
 Acumulación Temporal de material Pétreo
Carguío y Transporte
 Salida de volquetes con material hacia su destino

9.1. Preparación:

Se construye las vías de acceso al yacimiento, el desbroce de la vegetación y material

estéril existente en el área de interés; que se lo efectuará con la ayuda de maquinaria
pesada.

9.2. Explotación:

La explotación de Material Pétreo se realizará con ayuda de maquinaria pesada.

La retroexcavadora realizará el arranque del material de interés, el mismo que será
acopiado en un área indicada.
Una vez acopiado el material será cargado a las volquetas las que llevaran el material
hasta su destino.
 9.3. Extracción de Material:

El volumen total de explotación para los 2 años de plazo que tiene la Autorización de Libre
aprovechamiento es de 160000 m3, material que será usado para mejoramiento de las
vías del Cantón Tulcán.

RITMO DE EXPLOTACIÓN 1er SEMESTRE

Mes Volumen extraído Volumen utilizado
(m3) (m3)
Enero 0 0
Febrero 2550 2550
Marzo 6930 6930
Abril 6808 6808
Mayo 6020 6020
Junio 7200 6000
TOTAL 29508 28308

El volumen total de material pétreo extraído en el primer semestre del año 2018 en el área
minera Las Peñas es de 29508 m3, de los cuales se han ocupado 28308 m3, en obra
pública que realiza el GAD Municipal, contando con aproximadamente 1200 m3 de
material en Stock.

RITMO DE EXPLOTACIÓN 2do SEMESTRE

Mes Volumen extraído Volumen utilizado
(m3) (m3)
Julio 3500 3500
Agosto 6350 6350
Septiembre 5800 5800
Octubre 6200 6200
Noviembre 3400 3400
Diciembre 2400 1200
TOTAL 27650 26450

El volumen total de material pétreo extraído en el segundo semestre del año 2018 en el
área minera Las Peñas es de 27650 m3, de los cuales se han ocupado 26450 m3, en
obra pública que realiza el GAD Municipal, contando con aproximadamente 1200 m3 de
material en Stock.
 10. MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PROGRAMA ACTIVDAD C NC- NC+ NA OBSERVACIONES EVIDENCIA

Plan de cierre Poner en  No aplica debido a que NA
abandono y entrega conocimiento a las el área minera se
del área entidades encuentra en
competentes operaciones
(Ministerio del
Ambiente,
Municipalidad) sobre
la aplicación del
programa de cierre y
abandono
Plan de Higiene Industrial.  Se realiza charlas de Ver Anexo 04
comunicación y Uso correcto de Seguridad Minera y uso
capacitación equipos de protección adecuado de EPP
personal.
Capacitación en el
manejo de
contingentes.

Manejo de desechos  Se han ubicado Ver Anexo 05

sólidos (Identificación, recipientes para el
clasificación y almacenamiento
disposición final) temporal de residuos
solidos
Plan de En caso de ser  El personal de Ver Anexo 02
necesario deberá operadores conoce los
contingencias
coordinar con otras números de
instituciones como: emergencia para dar
 Cuerpo de bomberos, aviso
Policía comunitaria;
Cruz Roja, etc
Implementación de un  Botiquín de primeros Ver Anexo 02
botiquín de primeros auxilios completo
auxilios, que cuente
siempre con los
implementos y
medicinas necesarias.
Se deberá colocar  El extintor cuenta su Ver Anexo 02
extintor de incendió debida señalización

Plan de manejo de Asegurarse que todo  Ver Anexo 05

desechos el material de
desecho siempre esté
almacenado,
confinado y marcado
adecuadamente.
Realizar la entrega  Ver Anexo 05
del material, residuos
comunes a los
recolectores del
GADM de Tulcán en
horarios específicos
Destinar un área para  Se han dispuesto Ver Anexo 05
almacenamiento recipientes de
temporal de desechos almacenamiento
sólidos generados a temporal
la construcción
Queda prohibido a  Ver Anexo 05
todos los trabajadores
 y personal visitante,
arrojar desechos en
toda zona que no
haya sido señalada
para este fin.
Plan de monitoreo y Realizar reuniones  Ver Anexo 04
seguimiento semestrales de
seguimiento de
actividades del Plan
de Manejo Ambiental
Explotación  El área minera cuenta Ver Anexo 06
técnicamente con un diseño de
manejada explotación técnico
Informe del 
cumplimiento del plan
de manejo ambiental
Plan de prevención Durante las  Personal operativo usa Ver Anexo 03
y mitigación de actividades que EPP
impactos generen ruido
excesivo, los
trabajadores deberán
utilizar tampones
auditivos, gafas de
protección.
En caso de emisión  Ver Anexo 09
de polvos las
volquetas utilizaran
lona.
Equipo y maquinaria  Ver Anexo 06
recibirán
mantenimiento
periódico
Realizar limpieza de  Ver Anexo 05
toda el área minera
 una vez terminadas
las actividades de
construcción para
evitar presencia de
escombros.
Movimiento de tierra n  No existe afectación a Ver Anexo 07
o deberá abarcar cuerpos de agua
zonas fuera del área
delimitada para esta
actividad, no se
dispondrá en los
causes de los cuerpos
de agua.
Los lugares de trabajo  Ver Anexo 01
deben estar
permanentemente
libres, para que
permitan su
circulación diaria sin
impedimentos en
actividades normales.
Plan de Implementación de  No aplica debido a que NA
rehabilitación vegetación: Siembra y el área minera se
plantaciones. encuentra en
operaciones

Plan de relaciones Charla a la  Se realizó charla de Ver Anexo 04

comunitarias comunidad sobre el buenas prácticas
medio ambiente ambientales
Establecer nexos de  Ver Anexo 04
sana convivencia con
los vecinos e
instituciones del área
 de influencia e
integrar aspectos de
Responsabilidad
Social.
Apoyo mediante  Lastrado de vías en el Ver Anexo 09
mejoramiento de vías cantón Tulcán
en el cantón Tulcán.
Plan de seguridad y Colocación de  El Área Minera cuenta Ver Anexo 02
salud ocupacional señalización con la señalética
necesaria para su
operación.
Asegurar que el  Personal operativo usa Ver Anexo 03
personal respete los EPP
procedimientos de
seguridad. Incluido el
uso de EPP.

En la matriz de identificación de hallazgos en base al cumplimiento de las medidas aprobadas en la Ficha Ambiental se han
encontrado veinticuatro Conformidades (C), y una No Conformidades menores (NC -); ninguna No Conformidad mayor (NC+). una
de las medias No aplica (N/A) debido a que esas fases aún no se llevan a cabo.
 10.1. Resumen del nivel de cumplimiento
En el siguiente cuadro se procede a realizar el análisis del nivel de cumplimiento del plan
de manejo ambiental.

Descripción Cantidad Porcentaje

Cumplimiento 23 92
No Conformidad menor 0 0
No Conformidad mayor 0 0
No Aplica 2 8
TOTAL 25 100
Fuente y elaboración: GADMT -JCA

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

Conclusiones:

 Los programas contemplados en el plan de Manejo Ambiental se han cumplido en

un 92%, durante el desarrollo de los trabajos en el área de libre aprovechamiento.

 Los programas de cierre y recuperación de áreas afectadas, aun no se han

ejecutado porque el área minera se encuentra operativa; se indica que estos
programas se ejecutaran al momento del cierre del libre aprovechamiento

Recomendaciones:

 Continuar con la aplicación de los programas del Plan de Manejo Ambiental a

fin de que la gestión ambiental dentro del área minera sea óptima.

Elaborado por:

Ing. Ibeth Ramírez

JEFA DE CALIDAD AMBIENTAL- GADMT

12. ANEXOS
12.1. Anexo 01. Acceso al Libre Aprovechamiento “Las Peñas”.

12.2. Anexo 02. Señalética en el área minera, botiquín de primeros

auxilios y extintor
12.3. Anexo 03. Uso de Equipo de Proteccion Personal (EPP)
12.4. Anexo 04. Charlas de Seguridad Minera y Buenas Prácticas
Ambientales.

12.5. Anexo 05. Recipientes para almacenamiento temporal de residuos

12.6. Anexo 06. Conformación de bancos de explotación según Diseño
técnico.
12.7. Anexo 07. Certificado de no Afectación de Cuerpos Hídricos
12.8. Anexo 09. Mantenimiento y lastrado de vías del cantón Tulcán

12.9. Anexo 10. Registro Charla de Seguridad Minera