Arquitectura y Urbanismo – II – 2020 Normas Técnicas para la Formación

y Conservación del Catastro Nacional

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
INSTITUTO GEOGRÁFICO DE VENEZUELA SIMÓN BOLÍVAR
RESOLUCIÓN Nº 54 Caracas, 28-05-02
AÑOS 192º y 143º
Por disposición del ciudadano Presidente de la República, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 76, numeral 8 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública y 4 y 25 de la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional,

CONSIDERANDO

Que la ejecución del catastro abarca un conjunto de actividades cuya concreción

demanda el establecimiento de normas que permitan estandarizar el levantamiento de la
información inmobiliaria.

CONSIDERANDO

Que corresponde a los municipios la implantación del catastro en su ámbito

territorial, así como acometer el proceso de formación y conservación del mismo en los
términos establecidos en la Ley.

CONSIDERANDO

Que corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales por

órgano del Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, como ente rector, fomentar
y dirigir los programas nacionales en materia de catastro y coordinar con los municipios
su formación y conservación.

Se dictan las siguientes:

NORMAS TÉCNICAS PARA LA FORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL CATASTRO

NACIONAL

Artículo 1. Las presentes Normas tienen por objeto regular la formación y

conservación del catastro a los fines de asegurar la uniformidad del régimen catastral en
el territorio nacional.

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

Artículo 2. La formación del catastro comprende el levantamiento, procesamiento

y generación de la base de datos descriptiva y gráfica de los inmuebles de un municipio,
la cual deberá reflejar el aspecto físico, jurídico y valorativo de los mismos.

Artículo 3. La conservación del catastro comprende el proceso de actualización

del mismo, el cual deberá efectuarse en períodos no mayores de cuatro (4) años,
registrándose las modificaciones físicas, jurídicas y valorativas de los inmuebles de un
municipio, que se sucedan en el tiempo.

Artículo 4. A los fines de la formación de su respectivo catastro, los municipios

deben establecer una red geodésica en su territorio, de conformidad con las
especificaciones técnicas dictadas por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar.

Artículo 5. La oficina municipal de catastro, realizará el inventario de los

materiales cartográficos y aerofotogramétricos disponibles de su territorio, con la
finalidad de determinar la conveniencia de su empleo; siempre que los mismos cumplan
con las especificaciones técnicas que al efecto dicte el Instituto Geográfico de Venezuela
Simón Bolívar.

En el ámbito urbano, la base cartográfica a emplear para los levantamientos

catastrales será a escala 1:1000, preferiblemente, pudiendo utilizarse escalas entre
1:500 y 1:2500, en función de la estructura parcelaria existente.

En el ámbito rural, se utilizarán escalas entre 1:25000 y 1:5000, en función de la

densidad y del tamaño de los predios o parcelas.

Artículo 6. Cuando se requiera generar nueva cartografía para la elaboración de

los mapas catastrales, la misma se producirá a partir de la aplicación de técnicas
aerofotogramétricas o mediante levantamientos de campo, de conformidad con las
especificaciones técnicas dictadas por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar.

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

En el ámbito urbano, la captura de la información se realizará de conformidad con

las especificaciones siguientes:

Sistema de referencia Proyección Mercator Transversal

geodésico
Cuadrícula Universal Transversa de Mercator

Datum SIRGAS – REGVEN

Elipsoide GRS80

Toma de vistas Cámara: f = 150 mm

aéreas
Calibración cada 4 años

Escala promedio para la toma de vistas: 1:5000

Tipo de película: Pancromática

Vuelo ∆ϕ= 5 gon

Variación angular
∆ω= 5 gon
máxima:
∆κ= 10 gon

Solape: Longitudinal= 60%

Transversal= 30%

Variación de la escala: ±5%

Altura del sol ≥30o≥15o

Control terrestre Las mediciones deben partir de puntos de la Red Geodésica

Municipal

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

Métodos de Ajuste en bloque por modelos independientes

aerotriangulación
Ajuste de haces de rayos (Bundle)

Para cualquiera de los dos métodos

Txy = ±0.08 m
Puntos de enlace:
Tz= ±0.1%0 de la altura de vuelo
Txy = ±0.16 m
Centros de proyección:

Tz= ±0.1%0 de la altura de vuelo

Puntos de control: Txy = ±0.05 m

Tz= ±0.40 m

Restitución Tipo de instrumento: Analógico con interfase digital

Analítico

Estación fotogramétrica digital

Orientación Interior: Al menos cuatro marcas fiduciales

Transformación afín 2D

Residuales < 10 µm

Orientación Relativa: Utilizando seis puntos de

acuerdo al Esquema Von Gruber

Paralaje residual < 10 µm

Orientación Absoluta: Se deben usar todos los

puntos para el cálculo

Transformación afín 3D

σ ≤ 3.5 cm

Exactitud planimétrica ±0.20 m

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

En el ámbito rural, la captura de la información se realizará de conformidad con

las especificaciones siguientes:

Sistema de referencia g Proyección Mercator Transversal

eodésico
Cuadrícula Universal Transversa de Mercator

Datum SIRGAS – REGVEN

Elipsoide GRS80

Toma de vistas aéreas Cámara: f = 150 mm

Calibración cada 4 años

Escala para la toma de vistas: 1:50000

Tipo de película: Pancromática

∆ϕ= 5 gon
Vuelo Variación angular ∆ω= 5 gon
máxima:
∆κ= 10 gon

Solape: Longitudinal= 60 %

Transversal= 30 %
Variación de la escala: ±5%
Altura del sol ≥30o≥15o

Control terrestre Las mediciones deben partir de puntos de la Red

Geodésica Municipal

Métodos de Ajuste en bloque por modelos independientes

aerotriangulación
Ajuste de haces de rayos (Bundle)

Para cualquiera de los dos métodos

Puntos de enlace: Txy = ±1 m

Tz= ±0.1%0 de la altura de

vuelo

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

Centros de proyección: Txy = ±0.5 m

Tz= ±0.1%0 de la altura de vuelo

Puntos de control: Txy = ±0.25 m

Tz= ±0.50 m

Restitución Tipo de instrumento: Analógico con interfase digital

Analítico

Estación fotogramétrica digital

Orientación Interior: Al menos cuatro marcas fiduciales

Transformación afín 2D

Residuales < 10 µm

Orientación Relativa: Utilizando seis puntos de

acuerdo al Esquema Von Gruber

Paralaje residual < 10 µm

Orientación Absoluta: Se deben usar todos los

puntos para el cálculo

Transformación afín 3D

σ ≤ 1.0 m

Exactitud planimétrica ±2.5 m

Artículo 7. Para la toma de vistas a escalas distintas a las detalladas en el artículo
anterior, los parámetros de captura de la información se definirán de conformidad con las
especificaciones técnicas que al efecto dicte el Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar.

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

Artículo 8. La organización de la información en los mapas catastrales de ámbitos

urbanos y rurales se realizará de conformidad con las especificaciones siguientes:

NIVEL CONTENIDO TIPO DE ELEMENTO

1 Puntos de orientación Punto

2 Puntos de la Red Geodésica Nacional y/o Punto

Municipal

10 Marco de la hoja Polígono

11 Código de la hoja Texto

12 Sistema de referencia usado: Datum. Elipsoide Texto

13 Cuadrícula de coordenadas Línea

21 Linderos de las parcelas Polígono

22 Etiquetas de las parcelas (código catastral) Texto

30 Hidrografía Punto

31 Hidrografía Línea

32 Hidrografía Polígono

35 Toponimia hidrografía Texto

36 Vialidad Punto

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

37 Vialidad Línea

40 Toponimia vialidad Texto

45 Límites de parroquia Línea

49 Toponimia de límites parroquiales Texto

50 Límites de municipio Línea

54 Toponimia de límites municipales Texto

55 Límites de entidad federal Línea

60 Toponimia de límites estadales Texto

Artículo 9. La oficina municipal de catastro deberá sectorizar el territorio

municipal, de acuerdo a criterios de homogeneidad en cuanto a características físicas
del área, usos y tipos de construcción.

Los municipios que ya posean la sectorización de su territorio con fines catastrales

podrán conservarla, hasta tanto se integren progresivamente al sistema de codificación
catastral establecido en las presentes Normas Técnicas.

Artículo 10. Para las labores catastrales, los municipios deberán definir las
poligonales de los centros urbanos ubicados en su territorio.

En caso de inexistencia de instrumentos de ordenación urbanística, las oficinas

municipales de catastro podrán definir poligonales urbanas provisionales con fines
catastrales.

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

Artículo 11. La oficina municipal de catastro asignará el código catastral a los

inmuebles del municipio, en función de la sectorización de su ámbito territorial.

El código catastral es una combinación de dígitos y letras que de manera oficial,

exclusiva e inequívoca identificará a un inmueble, individualizándolo en el espacio
geográfico nacional. El mismo deberá estar representado en la ficha catastral, en el mapa
catastral, en la cédula catastral y en el certificado de empadronamiento de acuerdo a la
estructura siguiente:

Ámbito Urbano

Efed Mun Prr Amb Sec Man Par Sbp Ni v Und

Ámbito Rural

Efed Mun Prr Amb Sec Ssec Par Sbp Ni v Und

Artículo 12. La asignación de los caracteres que conforman el código catastral de

los inmuebles se realizará de acuerdo a las especificaciones siguientes:

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

N° DE
CAMPO DESCRIPCION
CARACTERES

Efed Campo constituido por dos dígitos que definen la ubicación del in
(entidad 2 mueble a nivel de entidad federal, de acuerdo a la codificación del

federal) Instituto Nacional de Estadística.

Mun Campo constituido por dos dígitos que definen

2 la ubicación del inmueble a nivel de municipio, de acuerdo a la
(municipio) codificación del Instituto Nacional de Estadística.

Campo constituido por dos dígitos que definen

Prr la ubicación del inmueble a nivel de parroquia, de acuerdo a la

2 codificación del Instituto
(parroquia)

Nacional de Estadística.

Amb Campo constituido por una letra y dos dígitos que definen la ubica
3
(ámbito) ción del inmueble dentro del ámbito urbano o rural del municipio.

Campo constituido por tres dígitos que definen

Sec (sector) 3 la ubicación del inmueble dentro de un sector
urbano o rural del municipio.

Ssec Campo constituido por tres dígitos que definen

3 la ubicación del inmueble dentro de un sub-
(sub-sector) sector del ámbito rural del municipio.

Man Campo constituido por tres dígitos que definen

3 la ubicación del inmueble en una manzana del
(manzana) ámbito urbano del municipio.

Campo constituido por tres dígitos que definen

Par (parcela) 3 la ubicación de la parcela dentro del contexto de una manzana o
sub-sector.

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

Sbp (sub- Campo constituido por tres dígitos que definen

3
parcela) la ubicación del inmueble en una porción de la parcela.

Campo constituido por tres dígitos que definen

Niv (nivel) 3
el piso o planta donde está ubicada la unidad catastral.

Campo constituido por tres dígitos que definen

Und (unidad) 3
la división mínima de construcción objeto de levantamiento.

Artículo 13. El levantamiento de la información catastral permitirá la identificación,

delimitación y descripción física de cada inmueble. A los efectos de su realización, las
oficinas municipales de catastro deberán utilizar una ficha catastral diseñada de
conformidad con las especificaciones dictadas por el Instituto Geográfico de Venezuela
Simón Bolívar.

La ficha catastral constituye un instrumento básico para el proceso de formación

y conservación del catastro; la misma estará conformada por campos de datos que
servirán de soporte fundamental para la estructuración de la base de datos del Sistema
Nacional de Catastro.

Artículo 14. La oficina municipal de catastro realizará una investigación jurídico-

catastral para determinar la suficiencia de los derechos invocados por los propietarios u
ocupantes, en la documentación aportada para la inscripción de los inmuebles en el
respectivo Registro Catastral.

Artículo 15. A los efectos indicados en el artículo anterior, la oficina municipal de

catastro efectuará progresivamente el análisis documental, la verificación de los planos
de mensura y, si fuere el caso, el examen de los archivos en el Registro Inmobiliario, así
como cualesquiera otras medidas que, a los fines catastrales, estime pertinentes de
conformidad con la ley.

Artículo 16. Para determinar el valor catastral de los inmuebles, las oficinas
municipales de catastro deberán emplear el método de avalúo masivo, el cual consiste

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

en un procedimiento de comparación de las características de los inmuebles objeto de

avalúo, con las contenidas en la Planta de Valores de la Tierra y en la Tabla de Valores
de la Construcción.

La Planta de Valores de la Tierra refleja los valores unitarios de la tierra de un

municipio; y la Tabla de Valores de la Construcción expresa los valores unitarios de las
diferentes tipologías de construcción determinadas en el municipio.

Artículo 17. En cada municipio funcionará un Registro Catastral en el cual deberá

incorporarse toda la información levantada en el proceso de formación y conservación
del catastro; y comprenderá la inscripción, archivo, control, administración y manejo de
la información inmobiliaria del municipio.

Artículo 18. El Registro Catastral tiene por objeto conservar y disponer de la

documentación catastral de manera organizada, útil, confiable y oportuna, de tal forma
que sea recuperable para uso del Estado, en servicio de los particulares y como fuente
de datos de los sistemas de información territorial y del Registro Inmobiliario.

Artículo 19. El Registro Catastral será el asiento del expediente inmobiliario, el

cual estará constituido por: planilla de inscripción, documento de origen de propiedad del
inmueble o contentivo del derecho invocado, ficha catastral, notificaciones, acta de
verificación de linderos, plano de mensura, mapa catastral con la individualización del
inmueble y cédula catastral o certificado de empadronamiento; así como cualesquiera
otros documentos que, a los fines catastrales, la oficina municipal de catastro estime
pertinentes incorporar de conformidad con la ley.

Artículo 20. Las oficinas municipales de catastro podrán incorporar tecnologías y

emplear cualquier medio electrónico, informático, óptico o telemático para el manejo de
la información contenida en el Registro Catastral.

Artículo 21. El Registro Catastral debe disponer de una base de datos digital que
permita la integración con el Registro Inmobiliario, de conformidad con las
especificaciones técnicas dictadas por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón
Bolívar.

Ing. Cesmaly Rojas

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y Conservación del Catastro Nacional

Las oficinas municipales de catastro deben mantener copias de respaldo de las

bases de datos digitales generadas de las actividades catastrales.

Artículo 22. En el Registro Catastral se incorporará el archivo de todo el fondo

documental proveniente de las actividades catastrales ejecutadas con anterioridad a la
entrada en vigencia de la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional.

Artículo 23. Las Normas Técnicas contenidas en la presente Resolución son de

carácter obligatorio y las mismas serán complementadas con los procedimientos,
especificaciones técnicas, instructivos y demás instrumentos que publicará en una
edición oficial el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, de la forma siguiente:
Primera edición 1 000 ejemplares de un mismo tenor, en hoja tamaño carta (215,9mm x
279,4mm) por un precio que dependerá de la categoría asignada al documento dentro
de la Serie de Normas Técnicas.

Artículo 24. La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su

publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Comuníquese y Publíquese,

Por el Ejecutivo Nacional

ANA ELISA OSORIO GRANADO

Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales

Ing. Cesmaly Rojas