UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DEL
PETROLEO

"PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL EN LA

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA CONSTRUCCIÓN
DE DUCTOS PETROLEROS, EN LA CIUDAD DE TALARA. 2012-
DEPARTAMENTO DE PIURA"

TESIS

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL EN

INGENIERIA DE PETROLEO

AUTOR:
BACH. NESTOR ANNER CORONADO YARLEQUE

ASESOR:
ING. WILMER AREVALO NIMA

PIURA- PERÚ
2014

\
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERIA DE MJNAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA DEL
PETROLEO

PRTOYECTO DE TESIS

"PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL EN LA

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA
CONSTRUCCIÓN DE DUCTOS PETROLEROS, EN LA CIUDAD
DE TALARA. 2012 -DEPARTAMENTO DE PIURA"

EL SUSCRITO DECLARA QUE EL PRESENTE TRABAJO DE

PROYECTO DE TESIS ES ORIGINAL, EN SU CONTENIDO Y
FORMA

EJECUTOR:

Br. NESTOR ANNER CORONADO

YARLEQUE

ASESOR

PIURA, PERÚ
2014
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

TITULO
"PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL EN LA
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA
CONSTRUCCIÓN DE DUCTOS PETROLEROS, EN LA CIUDAD
DE TALARA. 2012 -DEPARTAMENTO DE PIURA"

PROYECTO DE TESIS

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL EN INGENIERIA

DE PETROLEO

Ing0 JUán Cario Tantaruna Ocsas

PRESID5EW:JLE

lng"G~ VOCAL

PIURA,PERÚ
2014

J
 INDICE

DEDICATORIA vii
AGRADECIMIENTO viii
RESUMEN ix
ABSTRACT X

INTRODUCCION 1
CAPITULO 1: ASPECTOS GENERALES 5
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA 5
1.2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS 5
1.3. ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS 6
1.4. COMPOSICION GEOGRÁFICA II
1.5. BASE LEGAL 13
CAPITULO ll: MARCO TEÓRICO 18
2.1. CONCEPTOS GENERALES 18
2.1.1. Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros 19
2.1.2. Clasificación de Residuos Sólidos de la construcción de duetos
20
petroleros.
2. 1.3. Procesos y Operaciones para el Manejo de Residuos Sólidos de la
22
construcción de duetos petroleros.
2.1.4. Factores que Influencian en la Generación y Tipo de Residuos
25
Sólidos.
2.1.5. Caracterización de los Residuos Sólidos de la construcción de
30
duetos petroleros.
2.2. SISTEMA DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
33
DE LA CONSTRUCCIÓN DE DUCTOS PETROLEROS.
2.2.1. Educación Ambiental y Estrategia Comunicacional 34
2.2.2. Generación y Manipuleo en el Origen 37
2.2.3. Recolección y Transporte 39
2.2.4. Tratamiento de los Residuos 43
2.2.5. Comercialización de los Residuos Sólidos de la construcción
47
deductos petroleros

iv
 2.2.6. Disposición Final de los Residuos Sólidos de la construcción de
52
duetos petroleros
2.3. GESTION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL PERU 53
CAPITULO m: DIAGNOSTICO TECNICO OPERATIVO
DELSERVICO DEL LIMPIEZA PUBLICA DE 55
LASMUNICIPALIDADADES DE LA PROVINCIA DE TALARA
3.1. PROBLEMÁTICA GENERAL Y ESPECÍFICA DE LOS RESIDUOS
55
SOLIDOS DE LA PROVINCIA
3.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
57
EN LAS ETAPAS
3.2.1. Generación 57
3.2.2. Almacenamiento 59
3.2.3. Barrido 62
3 .2.4. Recolección y transporte 62
3.2.5. Disposición Final 63
3.2.6. Recuperación 63
CAPITULO IV: CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS
65
SOLIDOS URBANOS DE LA PROVINCIA
4.1. METODOLOGÍA DE ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN 66
4.1.1. Residuos Domiciliarios 67
4.1.2. Residuos de Mercados 67
4.1.3. Residuos Comerciales 69
4.2. ACTIVIDADES PRELIMINARES 71
4 .2.1. Coordinaciones Generales 71
4.2.2. Diseño e Impresión de Volantes Informativos, formatos para
73
Recojo de Información
4.2.3. Capacitación del Personal Encargado 74
4.2.4. Equipo y Material Utilizado 75
4.3. RESULTADOS OBTENIDOS 76
4.3.1. Resultados de la Encuesta Socioeconómica Aplicada 76
4.3.2. Generación de Residuos Sólidos de la construcción de duetos
76
petroleros.

V
 4.3.3. Composición de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos
82
petroleros.
4.4.4. Manejo de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos
83
petroleros.
4.4.5. Determinación de la Humedad de los Residuos Sólidos de la
83
construcción de duetos petroleros
4.4.6. Determinación del Poder Calorífico de los Residuos Sólidos de la
84
construcción de duetos petroleros
CAPITULO V: FORMULACIÓN DEL PLAN PIGARS DE LA
85
PROVINCIA DE TALARA
5.1. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PIGARS DE LA
85
PROVINCIA DE TALARA
5.2. MARCO LÓGICO PIGARS DE LA PROVINCIA DE TALARA 86
5.3. PLAN DE ACCION PIGARS DE LA PROVINCIA DE TALARA 88
5.3.1. Plan de Acción Sobre InformaciónBásica sobre los Residuos e
88
Ingeniería Ambiental Del PIGARS De La Provincia de Talara
5.3.2. Plan De Acción Sobre Organización, Capacidades De Gestión Y
89
Recursos Financieros Del PIGARS De La Provincia de Talara
5.3.3. Plan de acción ambiental de transformación y comercialización de
los residuos sólidos de la construcción de duetos petroleros del 91
PIGARs de la provincia de Talara
5.3.4. Plan de acción sobre limpieza pública (barrido, recolección y
91
disposición final) del PIGARS de la provincia de Talara
5.3.5. Plan De Acción Sobre Conciencia Ambiental Y Participación
92
Ciudadana Del PIGARS De La Provincia de Talara
CAPITULO VI: EJECUCION DEL MONITOREO PIGARS DE LA
93
PROVINCIA DE TALARA
6.1. Monitoreo de PIGARS de la Provincia de Talara 93
6.2. Sostenibilidad del PIGARS de la Provincia de Talara 94
CONCLUSIONES 96
RECOMENDACIONES 97
BffiLIOGRAFIA 98
ANEXOS lOO

VI
 DEDICATORIA

A Dios que me dio la oportunidad de

estudiar una carrera profesional y por
haberme iluminado a lo largo de mi vida
universitaria.

A mi madre por su amor y apoyo

incondicional en el logro de mis
objetivos.

No quiero acabar estos agradecimientos sin

recordar a mi padre, con el que me hubiera
gustado compartir estos momentos de
felicidad, sé que desde el cielo se goza con
mis triunfos.

vü
 AGRADECIMIENTOS

El especial agradecimiento y gratitud a la

Universidad Nacional de Piura y personal
docente por su formación profesional,
Científica y humanística, así mismo al
Ingeniero Wilmer Arévalo Nima por ser
excelente maestro y por su calidad de
persona como docente y asesor de esta
tesis, que hoy culmino.

Agradezco en forma especial a todas las

personas que hicieron posible la
culminación de este informe de tesis,
especialmente al Dr. Sadot Villarreal
Vargas, por abrirme las puertas de su
casa e instruirme con sus conocimientos.

A la Municipalidad de Talara que me abrió

las puertas para brindarme información
indispensable en el desarrollo de la tesis .

viii
 RESUMEN

La construcción es una expresión de la presencia del ser humano en la tierra, pues si

bien los terrenos modificados por la agricultura mostraban ya una clara intervención
de éste sobre su estética y su equilibrio, es con las edificaciones y las vías de
comunicación terrestre que se da lugar a una serie de flujos materiales y energéticos
en pos de mantener estilos de vida que, dependiendo de las culturas y el tiempo,
hicieron que la adaptación del medio a las necesidades humanas fuera y siga siendo
cada vez más crítica en cuanto a las condiciones ambientales se refiere.

Objetivo: Elaborar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la

construcción de duetos petroleros de la Provincia de Talara-Departamento de Piura.
Materiales: Para el presente estudio se utilizó, Encuesta Ficha de Observación,
Revisión de datos de la municipalidad, Revisión de información vía Internet,
Revisión de material bibliográfico, etc.

Conclusiones: La ciudad de Talara genera un promedio de O. 7Kg/persona/día, lo que

más se ha encontrado son los residuos orgánicos, dentro de la industria de los duetos
petroleros, el 38.7% fueron metales, el 15.5% materia orgánica. El porcentaje de
humedad de los residuos de los duetos petroleros fue de 22. 5%, relativamente baja.
El poder calorífico de los residuos de los duetos petroleros fue de 3000 PCI
(kcal/kg) para los metales, 5000 PCI (kcal/kg) para los plásticos y 2500 PCI
(kcal/kg) para el Papel/ cartón. A pesar de que en la Provincia de Talara existe un
PIGARS, aprobado, este está inclinado a la manipulación de los Residuos sólidos
domiciliarios, pero no para la industria petrolera que es el motor de la economía de
la ciudad y del país en general, más ahora que se ha programado la repotenciación
de la refmería que producirá más residuos sólidos. La población no está muy
convencida de la bondad del PIGAR, al parecer falta de dialogo de las autoridades
con la empresa privada quien genera este tipo de residuo del mantenimiento de los
duetos.

IX
 ABSTRACT
The building is an expression of the human presence on earth, for although the land
modified by agriculture already showed a clear intervention by tbe State on its
aesthetic and balance is with buildings and roads land that gives rise to a number of
material and energy flows towards maintaining lifestyles that depending on cultures
and time, made tbe adaptation of means to human needs and remain out increasingly
critica! as to the conditions environmental concerns.

Objective: Develop a Comprehensive Environmental Management Plan for Solid

Waste build oil pipelines in the province of Talara - Piura.Materials: For this study
we used Observation Form Survey, Data Review municipality, Review of
information via the Internet, Revision of bibliographical material, etc.

Conclusions: The city generates an average ofTalara 0.7Kg/persona!day, which are

found more organic waste within tbe industry of petroleum products , metals were
38.7%, 15.5% organic matter. The moisture content ofthe waste products ofoil was
22.5 %, relatively low. The calorific value of waste oil products was 3000 PCI (kcal 1
kg) for metals, PCI 5000 (kcal 1 kg) for plastic and PCI 2500 (kcal 1 kg) for paper 1
cardboard. Although in the Province of Talara there is PIGARS approved, this is
inclined to handling domestic solid waste, but not for the oil industry is the engine of
the economy of the city and tbe country in general, more now tbat it has scheduled
the upgrading of the refinery to produce more so lid waste. People are not convinced
of tbe goodness of PIGAR apparently lack of dialogue between tbe autborities and
the private company who generates this waste of pipeline maintenance.

X
 INTRODUCCIÓN

La construcción es una expresión de la presencia del ser humano en la tierra, pues si

bien los terrenos modificados por la agricultura mostraban ya una clara intervención
de éste sobre su estética y su equilibrio, es con las edificaciones y las vías de
comunicación terrestre que se da lugar a una serie de flujos materiales y energéticos
en pos de mantener estilos de vida que, dependiendo de las culturas y el tiempo,
hicieron que la adaptación del medio a las necesidades humanas fuera y siga siendo
cada vez más crítica en cuanto a las condiciones ambientales se refiere.

Las construcciones tienen un alto impacto sobre el ambiente: utilizan recursos

naturales renovables y no renovables en grandes cantidades; generan altos consumos
energéticos antes, durante y después de construidas; propician emisiones de C02, y,
vierten al medio residuos líquidos, sólidos y gaseosos que en su mayoría no tienen
tratamiento alguno, causando un deterioro en la calidad de los distintos ambientes-
agua, aire y tierra-. Este cuadro que en realidad es desalentador, no lo fue tanto en
los inicios de la humanidad, dado que los ritmos de construcción eran lentos y había
una mejor relación del ser humano con su entorno, en la medida que éste construía
con materiales autóctonos y aprovechaba las condiciones climáticas del lugar para
modelar su entorno construido. Es en las recientes décadas que dichos parámetros se
han dejado de lado significativamente, para dar paso a la construcción seriada y a la
confección de materiales con un alto impacto sobre el ambiente, privilegiando el
asunto económico por en cima del social y ambiental.

Pero es también en las más recientes décadas que el tema, o mejor, la preocupación
por procurar un ambiente construido sostenible aganado visibilidad en el mundo, y
Piura no es ajena a ello. Aspectos como la bioclimática, el reciclaje de residuos para
la confección de materiales de construcción, la eficiencia energética, la ergonomía y
el aprovechamiento racional del agua en los edificios ya comienzan a ser tenidos en
cuenta por diseñadores, constructores y agentes inmobiliarios.

1
Sin embargo, en la mayoría de los proyectos, estos aspectos se concentran en las
etapas del disefio y del funcionamiento del dueto, dejando la etapa de la ejecución
desvalida del manejo sostenible de los recursos. Precisamente sobre este importante
aspecto trata el estudio que el lector tiene en sus manos; conocer procesos simples
pero efectivos de preservación de afluentes, evitar la emisión de material particulado
a la atmósfera, separar adecuadamente los residuos de construcción y demolición,
etc., son ejercicios que deberán convertirse en hábito para los constructores.

¿Tendría sentido disefiar un edificio sostenible, si durante el proceso de ~ecución se

alteran condiciones naturales de su entorno con dafios casi irreversibles? Este estudio
. corresponde a un esfuerzo conjunto de entidades que desde el control ambiental y la
educación propenden por hacer de la construcción de duetos petroleros, en la ciudad
de Talara un acto consciente en cuanto a la sostenibilidad del ambiente construido en
esta ciudad y de cualquier otra que tengan similares características.

Los objetivos de estudio son:

OBJETIVO GENERAL
Elaborar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la
construcción de duetos petroleros de la Provincia de Talara-Departamento de Piura.

OBJETIVO ESPECIFICOS
l. Elaborar un diagnóstico Técnico Operativo del servicio de Limpieza Pública de
la Provincia de Talara.
2. Elaborar un Estudio de Caracterización de Residuos Urbanos del Distrito de
Talara.
3. Elaborar un Plan de acción de Residuos Sólidos de la construcción de duetos
petroleros de la Provincia de Talara.

HIPOTESIS
La implementación y ejecución de un Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros de la Provincia de Talara
mejorará el servicio de limpieza pública y el ambiente del distrito.

2
METODOLOGIA
Se realizó la recolección de información que nos permitió tener una sólida base para
identificar los problemas existentes referidos al manejo ambiental de los Residuos
Sólidos de la construcción de duetos petroleros.

Es así que dentro de la metodología de la investigación tenemos tres formas de

obtener la información para la realización del trabajo de tesis.

A continuación daremos a conocer las cuatro etapas a seguir:

Etapa I: Revisión Bibliográfica:
Dicha etapa consistió en obtener documentos bibliográficos referidos a la gestión
ambiental de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros a nivel
Nacional, Provincial y Distrital, así como documentos legales vigentes para el
sustento de dicho estudio.

Etapa JI: Encuestas, entrevistas y talleres participativos

Con el fin de determinar el nivel de percepción de la población respecto al servicio
de limpieza se realizó una encuesta tanto en la zona centro y periférica de la ciudad
de Talara, así mismo se realizó entrevistas a las áreas encargadas del manejo de los
Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros del Distrito con el fin de
escuchar su percepción referido al servicio brindado por la Municipalidad, es así que
el marco de la elaboración del PIGARS se realizó talleres participativos con la
población y actores locales (Vaso de Leche, APAFAS, Salud, Educación ,etc.) con el
fm de escuchar la percepción por parte de la población respecto al servicio de
limpieza pública.

Etapa III: Trabajo de Campo.

Se realizaron varias visitas in situ así como se realizó un diagnóstico respecto al
servicio de limpieza pública, asimismo se realizó un estudio de caracterización
avalado por la Municipalidad en la cual se obtuvieron los datos de generación,
composición, volumen, densidad de tipo Municipal (comercios, mercados,
instituciones educativas, domiciliarios).

3
Finalmente esta información permitió lograr la obtención del Plan Integral Provincial
con el fin de establecer un plan de acción para posteriores cumplimientos de metas.
Etapa IV: Trabajo de Gabinete.

En esta etapa se consolidó la información obtenida tanto en la etapa I, II y III, con el

fin de propiciar un documento que sirva de sustento para la Municipalidad Provincial
de Talara para mejorar la calidad de vida de la población de la Provincia de Talara.

4
 CAPITULO 1: ASPECTOS GENERALES

l. l. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Las condiciones actuales de la prestación del servicio de Limpieza Pública, se
basa en observaciones de la realidad, de información primaria y de la escasa
pero importante información secundaria existente recopilada de diversas
fuentes. El área de influencia es la provincia de Talara, el área del problema
es el distrito.

1.2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

La Provincia fue creada mediante Ley N° 12649 del 16 de marzo de 1956,
por el entonces Presidente Manuel A Odría.
La Provincia de Talara se encuentra entre las siguientes coordenadas:
• 4°34 '39" de latitud,
• 81°16'12" Longitud.
•ll msnm

Tiene una población de 87,622 habitantes según XI Censo de Población y VI

de Vivienda realizada por el INEI el2007 y una superficie de 2,799.49 km2.
La provincia está dividida en 06 Distritos: Mancora, Los Órganos, El Alto,
Lobitos, Pariñas, La Brea; siendo la capital provincial la ciudad de Pariñas.

Tiene los siguientes límites:

• Por el Noroeste y Norte con el Departamento de Tumbes.
• Por el Oeste con la provincia de Sullana
• Por el Sur con la Provincia de Paita.
• Por el Oeste y Suroeste con el Océano Pacifico.

5
 Gráfico 001: Ubicación geográfica de la Provincia de Talara

1.3. ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS

a) Población afectada
La Provincia de Talara cuenta con uoa población urbana estimada al año
del 2011 de 12,392 habitantes aprox., con una tasa de crecimiento
poblacional de 0.51%.
Los Censos de Población y Vivienda de 1972, 1981, 1993 y 2007, en
Talara, muestran uo movimiento demográfico muy variable, aspecto
importante a tomar en cuenta, determinando uoa tasa de crecimiento
poblacional de 0.51% (de acuerdo a los cuatro métodos resulta ser uoa
tasa aritmética).

6
Cuadro N• 002: Población de Talara y La Brea- Censos 1972, 1981, 1993,
2007

.~ (1 dlmliDdMI
fmaVI'm

1972 7,660
1981 12,503
1993 13,389
2007 12,144
Fuente: INEI Censo 1972, 1981, 1993,2007

7
Folclore
Sus costumbres y tradiciones se manifiestan en sus diversas fiestas cívicas y
religiosas más importantes, destacando su fervor católico. En la festividad de
San Pedro del 29 de junio, acuden gran cantidad de devotos realizando la
procesión del Santo Pescador y la realizan en el mar, llevando la Sagrada
Imagen en bote, acondicionándolo debidamente, siguiéndole decenas de botes o
lanchas en cuyo interior van devotos. Esta festividad se celebra en diferentes
caletas como El Ñuro, El Alto y en la Caleta San Pablo en Negritos, además se
tiene una serie de creencias similares a la mayoría de los regiones de la costa
norte del Perú, como el Chucaque (mal ocasionado por vergüenza), mal de ojo,
días de los angelitos, las velaciones (velar a sus muertos), la yunsa (bailar
alrededor de un árbol y cortarlo), etc.
Carnavales
Si hablamos de las costumbres propias de la ciudad de Talara, una de ellas es no
dejar pasar por desapercibido los carnavales que como sabemos empiezan
APROXIMADAMENTE 40 DIAS ANTES DE LA SEMANA SANTA.
El puerto de San Pedro, zona pesquera, situado en el cono norte; es uno de los
lugares donde para ellos no pueden dejar de celebrar esta fiesta. En ella vemos
una división amistosa de bandos que son el bando de color rojo y verde, las
personas son libres de elegir a cuál de ellos pertenecer, aunque ello mayormente
viene tradicionalmente de familia.
Esta fiesta es realizada sin ningún fin lucrativo, al contrario es con la finalidad
de diversión y socialización; según las condiciones económica que tenga cada
uno de los integrantes de dichos bandos, donde realizan una serie de actividades
como salir por las calles a mostrar su alegría y vigorosidad haciendo partícipe al
público espectador de su contagiante festividad por medio de coronación de
reinas, bailes, paseos de banderas acompañados de bandas de músicos; visitando
a sus respectivos socios y simpatizantes casa por casa, corsos de carros
alegóricos, tumba de yunzas, quema de castillos y espectáculos de fuegos
artificiales, con la asistencia apoyo y participación de sus principales
autoridades.

8
Al término de esta .fiesta cierran con broches de oro, realizando una serenata y
baile con los mejores grupos del momento. Este es uno de los lugares más
nombrados de la ciudad al festejar esta fiesta.

Vías de acceso
Terrestre
Para llegar a la ciudad de Talara, existe un desvío de la Panamericana norte,
ubicado entre Sullana y Los Órganos, a la altura del km 1120 de la
Panamericana. Las empresas de transporte tienen llegadas y salidas diarias.
Aérea
Cuenta con el Aeropuerto Internacional Capitán FAP Víctor Montes Arias. En el
2011, el operador aerocomercial es Star Perú, con vuelos interdiarios (Lunes,
Miércoles y Viernes)
También se encuentra en su territorio la Base aérea El Pato de la Fuerza Aérea
del Perú, bajo el mando del Grupo.
illSTORIA
Los cronistas no mencionan esta región en sus escritos, si se habla mucho de los
valles Chira, Piura y tumbes: y es que Talara, en cuanto a su ambiente
geográfico, es un extenso desierto que se adentra con sus dunas en el mar.
Durante la Colonia por datos de los naturales se llegó a conocer la existencia de
una mina de <<Copé>> breá y hacia allá fueron los españoles en su busca
empleando dicha sustancia para alquitranar sus sogas y aparejos, para calafatear
embarcaciones.
Por su parte Raymondí, anota: <<Que en Amotape existe asfalto que mezclado
con arena arcillosa, presentase en masas de color próximo al color chocolate,
con ligero color bituminoso; y que al fuego se inflama y quema con llama
fuliginosa, dejando una tisuna arenosá>>. Recién en 1849, un poco más de una
centuria, comenzaron a llegar los primeros buscadores del <<Oro negro>>, el
petróleo, vital producto para la civilización industrial que escondía la superficie
árida y desértica. Bajo el signo del trabajo y de la ambición, nace TALARA
como una simple ranchería, como un campamento, para transformarse en lo que
actualmente es, una ciudad.

9
Siendo virrey del Perú don Antonio Manso de Velasco. Conde de Superunda, la
real Corona de Espafia dispuso que los yacimientos de cuyo valor ya habían
tomado conciencia los espafioles se incorporasen al patrimonio real.
Transcurrido los afios y ya en 1710, una familia de apellido De La Cruz obtuvo
permiso para explotar la mina durante una siglo, es decir hasta 1810. Al
constituirse la República, el Estado peruano fue el legítimo sucesor de la mina.,
la misma que enajenó a favor de don José Antonio Quintana con fecha 28 de
Setiembre de 1826, como pago de crédito de cuatro mil novecientos
sesenticuatro pesos que éste había suministrado al Ecuador durante la guerra por
la independencia.
Tiempo después el Sr. Quintana vendió la propiedad a don José de lama. Al
morir el Sefior lama en 1850 la hacienda se dividió entre sus herederos,
tocándole la mina y la zona denominada <<La Brea>> a su hija dofia Josefa de
Lama, en tanto la sección denominada <<Parifias>> correspondió a la viuda
dofia Luisa Godos de lama.
Posteriormente esta mina pasó a poder de Don Genaro Helguero, quien viajó a
Estados Unidos y contrató los servicios de Eduardo Fowks encargándole traer al
Perú la maquinaria y equipos necesario para iniciar los trabajos de explotación
de petróleo. Lo elevado de los costos requeridos para la empresa, obligó a
transferir la posesión a favor de HernertTweddle, según escritura del 3 de
Setiembre de 1888, el mismo que cedió la mitad de sus derecho a su compatriota
William Keswick. Al año siguiente los asociados entregaron la hacienda y la
mina a la sociedad inglesa denominada London PacificPetroleum por un lapso
de 99 afios. Ya en 1914, la compafiía inglesa transfirió el contrato de
arrendamiento a la international Petroleum Company, firma de origen
canadiense, la misma que en 1924 compró al Señor Keswick y a los herederos y
concesionarios d del Sefior Tweddle los dominios de la hacienda La Brea y
Pariñas, aunque no logró asumir derechos sobre la mina por pertenecer ésta
exclusivamente al Estado. Esta operación se realizó el 28 de Febrero del citado
afio, ante el Cónsul del Perú en Londres, según consta en la Escritura de compra
inserta en el Registro de Propiedad Inmueble de Piura, a fojas 171, del tomo 19
asiento 6.

lO
1.4. COMPOSICIÓN GEOGRÁFICA
PRINCIPALES ATRACTIVOS TURISTICOS
• Balneario de Mancora.- Playa norteña, tierra de pescadores, bahía del litoral
Norte del Perú, sus aguas son cálidas y cristalinas. Para llegar a Máncora es muy
fácil y un viaje de fin de semana a este pueblito apacible y acogedor, resulta una
experiencia inolvidable, ubicado en la carretera Panamericana Norte a una hora
de tumbes y a 45' de Talara.

• Playa Cabo Blanco.- (Paraíso de la pesca peruana- caza sub. marina.- El mar
de Cabo Blanco ubicado a 03 Km. de el Alto), por sus condiciones naturales
muy favorables, posee una riquísima ictiofauna. La originalidad del mar se
refleja en los factores abióticos (temperatura del agua, clima corríente marina
etc. Como en factores bióticos (fauna y flora). El acceso a Cabo Blanco,
llegando a Talara, se dirige al distrito de EL ALTO, de aquí se toma la vía hacia
el Oeste. Bajando por cerro escarpados, desde donde se otea la majestuosidad de
sus esmeraldinas aguas, limpias playas y el cabo (cerro) que se adentra al mar.
Si el visitante llega de noche apreciará un bosque de plataformas marinas
iluminadas que reflejan las fosforescencias del mar y lanchas con sus luces que
dan un espectáculo nocturno e inolvidable.

• Playa Punta Balcones.- Se encuentra localizada en el distrito de la Brea

(Negritos), provincia de Talara, departamento de Piura. La acción de los agentes
de erosión ha creado formas diversas en su relieve. Punta Balcones constituye un
promontorio y es hábitat de. lobos marinos.

El visitante puede llegar al pueblo de Negritos dirigiéndose a una distancia de 01

Km., pasando la caleta de pescadores de San pablo, escalará el promontorio que
tiene una altura de 80 m.s.n.m. t podrá observar la família de lobos marinos de
todos los tamaños, que apenas asoman sus hocicos por las rocas hasta ejemplares
enormes de piel marrón.

11
Entre el faro (punta Pariñas) y Punta Balcones está la playa que tiene forma de
media luna y sus aguas son cristalinas con excelentes olas para la práctica de
deportes náuticos, especialmente tabla hawaiana y pesca de playa.

• Playa las Peñitas.- (A 40 Km. de Talara) De aspecto pintoresco por la zona

rocosa que presenta.
• Playa Capullana.- (A 15 Km. de Talara), Induce a disfrutar de tranquilidad y
paz.
• Playa Halacas.- (Contiguo al complejo de Fertilizantes). Es pequeña y con
zonas rocosas.
• Playa Lobitos.- (Al costado del Campamento Militar de Lobitos), Amplia y con
zonas rocosas. Atractiva.
• Playa Los Órganos.- Amplia y de aspecto atractivo.
• Bosque de Pariñas.- Es un bosque de algarrobos donde viven especies propias
de la zona desértica. Ubicado a 18 Km. Al este de Talara entre las estribaciones
de los Cerros De Amotape y el Desierto Costero de Talara.
• Cerros de Amotape.- Los Ecólogos ubican al Bosque Nacional de los Cerros de
Amotape en la zona eco zoo geográfica del Bosque Seco Ecuatorial. En su
límite, precisamente los Cerros de Amotape, se caracteriza por ser fauna y flora.
En consecuencia, para salvaguardar este portentoso habitad de áreas relícticas, el
gobierno del Perú desde 1965 dictó medida para un estado de regeneración y fijó
un diámetro mínimo para el aprovechamiento de las especies forestales, por eso
estableció el Parque Nacional Cerros de Amotape, con el fin de conservar los
recursos naturales, no sólo por su interés ecológico, sino porque es patrimonio
natural indisolublemente ligado a la historia de la región Grau, principalmente.
• Los Esnobines.- (Talara Alta, Negritos).
• Yacimiento de Fósil de Ballenas.- (El Alto), Conjunto petrificado de restos de
ballenas de gran tamaño.
• El Lupkim.- (El Alto, Los Órganos, Lobitos, Negritos) aparato utilizado para la
extracción de petróleo.
• Plataforma del Zócalo Continental.- (Negritos, Lobitos, El Alto) Extraen el
petróleo en el mar.

12
 • Refinería de Talara.- Produce Gas de propileno, gasolina, aceite grasas, etc.
• Monumento Grau.- (Plaza Grau, Talara) de aspecto moderno sobresale la
estatua de Grau.
• Busto Francisco Bolognesi.- (Av. <<B>> Talara, óvalo sencillo y de corte
moderno.
• Centro Cívico de Talara.- Comprende un pasaje de establecimientos
comerciales.

1.5. BASE LEGAL

LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
La Ley N°27314-Ley general de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D. Leg.
1065; así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General, se
enmarca dentro de la Política Nacional del Ambiente y los principios
establecidos en la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente. La gestión y
manejo de los residuos sólidos se rige especialmente por los siguientes
lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en
función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su
cumplimiento:
l. Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y manejo
de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de
vida de los bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus
volúmenes de generación y caracteristicas de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el
ambiente, sin pe:Ijuicio de las medidas técnicamente necesarias para el
manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos. Este sistema
comprenderá, entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que
producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que
consecuentemente, contribuyen a la generación de residuos en una cantidad
importante o con características de peligrosidad.

13
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos sólidos intemalice el costo real de la prevención, control,
fiscalización, recuperación y eventual compensación que se derive del
manejo de dichos residuos.
5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción
y comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de
los residuos sólidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos,
admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no se generen riesgos
sanitarios o ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
9. Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad
civil organizada y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos
sólidos.
1O. Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades
que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daños
derivados de su labor, la generación de condiciones de salud y seguridad
laboral, así como la valoración social y económica de su trabajo.
11. Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de
residuos sólidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, así como la
identificación de áreas apropiadas para la localización de infraestructuras de
residuos sólidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a
fin de evitar la insuficiencia de los servicios.
12. Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la
toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y el manejo de los
residuos sólidos.

14
13. Definir planes, programas, estrategias y acciOnes transectoriales para la
gestión de residuos sólidos, co'liugando las variables económicas, sociales,
culturales, técnicas, sanitarias y ambientales.
14. Priorizar la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación de servicios
de residuos sólidos se fijen, en función de su costo real, calidad y eficacia,
asegurando la mayor eficiencia en la recaudación de estos derechos, a través
de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera
directa o a través de tercero.
16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental,
eliminando malas prácticas de manejo de residuos sólidos que pudieran
afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.
17. Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y
servicios de manejo de residuos".
Además las municipalidades tienen las siguientes responsabilidades:
La gestión de residuos sólidos requiere recursos, desde los humanos los cuales
merece una fortalecimiento de capacidades humanas a en todo nivel, hasta los
recursos presupuestales para hacerlos realidad. Con el artículo 155" de esta
nueva norma en propuesta, el Estado pone su interés en la promoción de la
inversión pública así como en la investigación y otorga el uso del canon en la
construcción de infraestructura así como a partir de los proyectos de
responsabilidad social del sector privado. Sin duda instrumentos importantes que
coadyuvaran a mejorar la situación.

Nos dice también el citado articulo que en situaciones de emergencia, darán

prioridad a las autorizaciones para la construcción y operación de las
infraestructuras de residuos sólidos mediante acciones coordinadas entre el
Gobierno Regional y las Municipalidades de su jurisdicción. Un buen
planteamiento que no servirá de mucho si no se tienen identificados lugares
apropiados para la construcción de infraestructuras. Entónces las acciones
inmediatas será desarrollar un mapeo, o Jo que es igual, Jos procesos de

15
zonificación ecológica y económica a mayor acercamiento espacial (a nivel
meso o micro), y esto es una función exclusiva de los gobiernos locales.

Lo que es gratificante son los incentivos para mejorar la capacidad de manejo de

residuos sólidos. Más allá de las distinciones públicas de barrios, comunidades o
municipalidades, que de por si constituyen un buen indicador de gestión me
inclino por los incentivos tributarios. Para nadie es un secreto que nosotros los
pobladores nos preocupamos muy poco acaso por pagar tributos por áreas verdes
u otros. Esto podría mejorarse "enamorando" a la población con este tipo de
incentivos a la vez que disminuimos el problema de manejo inadecuado de
residuos. Ahora se que la idea como idea suena fácil, lo dificil es la
implementación de este tipo de medidas, consideremos que así tenga un buen
resultado con todo el esfuerzo realizado, la problemática ambiental no
desaparecerá de inmediato, de lo que hablamos es de empujar todo un proceso
con este tipo de ideas soportado con la educación ambiental para el mejor
desempeño del sistema de manejo de residuos sólidos, y ya sabemos quienes
conforman ese sistema.

Un punto importante que quede por comentar son aquello instrumentos acaso
económicos para disminuir la generación de residuos en el origen. Como es
esto? Pondré dos ejemplos: sabemos que en la actualidad vamos a los centros de
comercio con las manos vacías y retomamos a nuestros hogares con muchas
bolsas plásticas que, por el tiempo de vida útil tan corto terminan convirtiéndose
en basura porque mucho de ello o no es reciclable o su costo de producción
resulta más barata que el de reciclaje. Entonces, y solo por mencionar a uno de
los componentes del conjunto de residuos sólidos, un instrumento que desarrolle
la disminución del uso excesivo de polietileno de baja densidad (bolsas de
plástico) sería un gran logro en materia de residuos sólidos, pero este debe ser
normado por el nivel nacional para que arraigue en su conjunto. Leía que en
Bangiadesh y China prohibieron las bolsas de plástico, Irlanda fue el primer país
de Europa en poner impuestos a las bolsas, y muchos países más que están es ese
proceso de reducción de este material. Son buenas las ideas diguas de imitar.

16
El segundo ejemplo va relacionado al manejo de residuos peligrosos de origen
doméstico como las pilás o báterias del cual nos habla creo el artículo 41°.
Aceptar algún tipo de sistema de devolución, depósito o retomo no es
descabellado considerando que en la mayoría de los casos no sabemos qué hacer
con éstos cuando cumplen su vida útil. No es lo mismo poner un tacho de
papeles que uno de pilas en nuestra casa, colegio, etc. Es mucho más peligrosos
juntados que dispersos y esto debemos considerarlo con alto grado de
importancia. Sugeria en alguna exposición aquel instrumento que permitiría
cambiar mi pila usada al momento de comprar una nueva de manera que retome
a productor quien debe de hacerse cargo de ellos, obviamente con los
mecanismos de seguridad durante su almacenamiento y traslado.

Los sistemas de devolución, depósito o retomo pueden ser aplicados para otros
materiales. No será de la noche a la mañana, incido una vez más, es parte de
todo un proceso. No se suprimen de la noche a la mañana décadas de
inconsciente colectivo relacionado a malas prácticas de consumo y de manejo
pero ¿cuándo empezar? o ¿cuándo intentar?.

Podemos hablar de más ejemplos y sus vínculos con los instrumentos para
desarrollarlos, leía un comentario que decía que los instrumentos económicos
podrían dar mayor resultado que los instrumentos reguladores. De hecho
otorgaremos un espacio especial para hablar de los instrumentos económicos.

17
 CAPITULO 11: MARCO TEÓRICO

2.1. CONCEPTOS GENERALES

La construcción de obras de infraestructura engloba un concepto general clave
en el logro universal del desarrollo sostenible: el mejoramiento de la
infraestructura para la cali&ld de vida y el desarrollo económico, sin que ello
implique deterioro ambiental.

Una obra civil genera grandes expectativas entre los actores involucrados:
constructores, comunidad vecina, clientes, entes de planeación, autoridades
ambientales. Cada uno cumple un papel fundamental en el logro de la meta
enunciada. Al constructor le corresponde diseñar teniendo en cuenta el máximo
aprovechamiento de los recursos naturales y construir con mínima generación de
contaminación, respondiendo a las necesidades de desarrollo social o económico
en su área de influencia. La participación activa de la comunidad vecina es
garante de la responsabilidad del constructor y del adecuado desarrollo cotidiano
de la obra, mientras que las autoridades ambientales y de planeación deberán
velar porque el proceso armonice con la protección del patrimonio ambiental
común y con los planes de desarrollo. Se entiende entonces que la ejecución de
una obra civil es un proceso de alcance mucho mayor al del simple
levantamiento de una nueva edificación; los impactos y los riesgos son
múltiples, pero la interacción positiva de los actores permitirá el logro de todos
los objetivos comunes.

La gestión ambiental durante el desarrollo de las obras constructivas ha sido una

preocupación permanente para la autoridad ambiental y las entidades ejecutoras
de obras públicas. El Instituto Mi Río (Brasil) expidió en el año 1999 la Guía de
Manejo Ambiental en Obras Hidráulicas.

En el año 2000, la Secretaría de Obras Públicas de Medellín (Colombia), expidió

el Manual de Manejo Ambiental para las Obras Públicas. Ambos documentos
estaban dirigidos a la gestión de los proyectos que cada entidad ejecutaba, por lo

18
que se dejaban a un lado las demás obras que construía el Municipio de
Medellín; además eran documentos que no tenían el carácter de obligatoriedad,
por lo tanto se convirtieron en documentos de consulta.

Con el fin de corregir esta situación, el Municipio de Medellín adoptó, mediante

decreto 673 de 2006, la incorporación de programas de manejo socio ambiental
en el desarrollo de obras públicas, como una obligación general, cuyo alcance
varía según el tipo de obra. En julio de 2007, el Área Metropolitana del Valle de
Aburrá publicó su Manual de Buenas Prácticas Ambientales para el sector de la
construcción. Durante el afio 2008, dentro del proceso de desarrollo de
estrategias para el cumplimiento del Pacto por la Calidad del Aire, ambos entes
reconocieron la necesidad de unificar elementos de referencia para las buenas
prácticas ambientales en el sector de la construcción. Afloró a su vez la
necesidad de aplicar los mismos procedimientos contractuales adoptados por el
Municipio de Medellín, a la ejecución de obras públicas en toda la jurisdicción
del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, y al mismo tiempo, la importancia
de vincular a las construcciones del sector privado en este proceso.

2.1.1. Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros

Los residuos sólidos son todas aquellas sustancias o productos en estado
sólido que ya no necesitas, pero que pueden ser reaprovechados ... pero
esto te lo contaremos más adelante.

En los últimos años las naciOnes del mundo industrializado han

cuadriplicado su producción de desechos domésticos, incrementándose
esta cifra en dos o tres por ciento al afio. El volumen de producción de
desechos es inversamente proporcional al nivel de desarrollo del país que
se trate.

Se estima que los envases de los productos representan el 40,0% de la

basura doméstica, siendo nocivos para el medio ambiente. El destino

19
 final de la basura es administrada por el municipio, quien la confina al
denominado "Relleno Sanitario".

El proceso de industrialización conlleva al aumento de la generación de

residuos; el incremento del comercio ambulatorio y la ocupación
informal hace más crítico los problemas de la limpieza pública.
Asimismo, la falta de educación sanitaria y participación de la población
han conducido a una situación de manejo inadecuado de los residuos
sólidos, sin embargo, existen avances de algunos municipios en el país en
la mejora del tratamiento de los residuos sólidos como el caso de la
Municipalidad Provincial del Tambo, en Junín (Perú), que ha recuperado
una zona que era utilizada como botadero por más de 30 años cerca al río
Tambo. El Municipio de Yanahuara, en Arequipa (Perú), ha comenzado a
ejecutar el programa de segregación domiciliaria de residuos sólidos y
viene promoviendo el reciclaje para la posterior elaboración de
mangueras para el riego de parques y jardines. Entre los años 2011 y
2012, se empezarán a construir 32 rellenos sanitarios que necesita el país
para mejorar la gestión de los Residuos Sólidos de la construcción de
duetos petroleros lo que permitirá tener un país más limpio para todos.

El manejo inadecuado de los Residuos Sólidos de la construcción de

duetos petroleros contamina el aire, el agua superficial y subterránea,
degrada y contamina los suelos cuando se vierten residuos químicos
peligrosos. Los productos domésticos que contienen ingredientes
corrosivos, tóxicos, inflamables o reactivos se consideran desechos
domésticos peligrosos. Los productos como pinturas, limpiadores,
aceites, baterías y pesticidas, los cuales contienen ingredientes
potencialmente peligrosos, requieren un cuidado especial al deshacerse
de ellos

2.1.2. Clasificación de Residuos Sólidos de la construcción de duetos

petroleros

20
 Ahora es importante saber qué tipos de residuos hay:

- ReSiduo dom!dllarlo
- Rrn:looC!Jil1eróa1
- Res!doo de lln'lpl2za de espadas
públkos
-Residuo de establedmlento de
a!endón de salUd
- Residuo Industrial
-ReSiduo !!el~ a~<!l!
WI!Struo:.ión
RESIDUOS - ReSiduo awopecuaoo
SOliDOS -Residuo de l!ls!alac.lones o
attlvkf.ades es¡¡OO¡¡les

- R61duos d<! ¿m¡¡tto fllllllklpat

-Residuos de~ no !T!III'Ikif:!i!l

- R61duos peligrosos
- ResiduO> no peligrosos

Tabla 2. Clasificación de Residuos Sólidos procedentes de una obra civil

Residuos orgánicos.
Tela, papel, plástico o cartón sucios.
Residuos sólidos
Elementos fabricados con poliestireno o porón
ordinarios:
(comúnmente conocido como icopor).
Residuos de barrido.
Papel y cartón limpio y seco, no revestido en plástico.
Plástico.
Residuos reciclables:
Metales.
Vidrio.
-

21
 Madera.
Retazos de tubería.
Tarros.
Residuos reutilizables:
Canecas.
Retales de cerámica de piso o enchape.
Llantas usadas.
Cuesco de asfalto.
Residuos de construcción
Cuesco de concreto.
y
Fragmentos de ladrillos.
demolición (RCD)
Agregados.
Materiales absorbentes o limpiadores usados para
remover aceites, grasas, alquitrán, betún.
Residuos peligrosos:
Envases de productos químicos.
Pinturas.
Residuos vegetales Madera y follaje.
Suelo orgánico.
Limos, arcillas, gravas, etc.
Material sobrante de las
Sedimentos retirados de las
excavaciones
estructuras para la retención de
sólidos en las redes de drenaje

2.1.3. Procesos y Operaciones para el Manejo de Residuos Sólidos de la

construcción de duetos petroleros
En el Perú tenemos la Ley General de Residuos Sólidos (Ley N" 27314), y su
reglamento, aprobado por Decreto Supremo N" 057-2004-PCM, donde se
establecen los roles y competencias de las autoridades en materia de residuos
sólidos, así como derechos y obligaciones de los generadores y empresas
prestadoras y comercializadoras de residuos sólidos.

Tanto la ley como el reglamento regulan todas las actividades de las

diferentes etapas del proceso de la gestión y manejo de los residuos sólidos:
desde la generación hasta su disposición final; es decir, desde el momento en

22
que los producimos hasta quiénes se encargan de recogerlos, reutilizarlos o la
colocarlos en un lugar determinado para su descomposición final.

Los residuos sólidos generados durante el proceso de construcción sonde

diversos tipos. Una adecuada clasificación de los mismos permitirá reciclar o
reutilizar algunos de los materiales, minimizando asi la cantidad de desechos
no aprovechables. De esta forma, se reducen costos de disposición final, se
optimiza el uso de los materiales y se alcanza un menor impacto ambiental.

Beneficios:
A través de un adecuado manejo de los residuos de la obra se logra:
Reducir la generación de emisiones atmosféricas.
Prevenir el aporte de sólidos en las redes de alcantarillado y corrientes
superficiales.
Reducir el impacto visual de la obra y minimizar el área de afectación por
presencia de residuos o escombros.
Minimizar las necesidades de transporte de residuos.
Asegurar el buen funcionamiento de las escombreras y maximizar su vida
útil.
Reducir costos financieros.
Optimizar la administración de materiales.
Reducir riesgos inherentes al almacenamiento de residuos.

Recomendaciones para el manejo de residuos de construcción y

demolición (RCD):
}> Separe los residuos de construcción y demolición de los demás residuos
corrientes. Clasifiquelos a su vez según su origen: cuescos de concreto,
ladrillo, asfalto, agregados pétreos, limos y arenas, etc.
}> Verificar la existencia de plantas de reciclaje de escombros en la región.
También puede reciclar dentro de la misma obra.
}> La disposición de estos residuos en las escombreras requiere un alto grado
de responsabilidad, pues la estabilidad geotécnica de los llenos depende,
entre otras, de la ausencia de otro tipo de residuos.

23
~ Reutilice al máximo los RCD; pueden ser útiles para hacer llenos no
estructurales, adecuar vías y senderos peatonales, etc. Si se trituran,
pueden constituirse como agregados para nuevas mezclas de concreto..
~ El material retirado (suelo, arenas, piedras) de las estructuras
implementadas para la retención de sólidos en las redes de drenaje, debe
ser almacenado de tal forma que pierda humedad y facilite su posterior
disposición en escombreras o llenos autorizados por la entidad
competente.
~ Delimite, señalice y optimice al máximo el uso del espacio ocupado por
los escombros, con el fin de reducir las áreas afectadas.
~ Las posibilidades de uso de la madera son múltiples. Puede "chipearse"
en el lugar de la obra y utilizarse para la conformación final del sustrato
para las zonas verdes. La madera es un recurso reutilizable: el desarrollo
de la obra requiere constantemente tablones, apoyos, teleras, formaletas,
barreras, paredes provisionales, etc., que pueden fabricarse con los
residuos de madera. También existen numerosas empresas productoras de
carbón vegetal interesadas en recibir este residuo. Los recicladores
reciben ocasionalmente este material. No deseche la madera como un
escombro.
~ Encuentre posibilidades de reutilizarla según sus condiciones particulares.
~ Los escombros deben disponerse en una escombrera que cuente con
las autorizaciones ambientales y municipales. Es necesario llevar una
planilla diaria de control y recibo del material por parte de las
escombreras autorizadas.
~ Si se requiere la ubicación de patios de almacenamiento temporal para
el manejo del material de excavación, es requisito que el sitio elegido
esté provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras
para el control de sedimentos. A este sedimento se le debe dar el
mismo tratamiento dado a los RCDs.
~ Los escombros no pueden interferir con el tráfico peatonal y/o
vehicular: deben estar apilados y acordonados.

24
 ~ Llene los vehículos destinados al transporte de escombros hasta su
capacidad, cubra la cárga con una lona o plástico, que baje no menos
de 30 centímetros contados de su borde superior hacia abajo,
cubriendo los costados y la compuerta, atendiendo las medidas de
manejo enunciadas en la Resolución 541 del Ministerio del Medio
Ambiente (1994).
~ Se prohíbe la utilización de las zonas verdes y el espacio público para
la disposición temporal de materiales sobrantes, producto de las
actividades constructivas de los proyectos. Ningún escombro deberá
permanecer por más de 24 horas en el frente de obra (Resolución 541
del Ministerio del Medio Ambiente, 1994). Si el escombro generado
es menor de 3m3, se podrá utilizar contenedor móvil para almacenarlo
antes de su disposición final.
~ En los proyectos que se requiera realizar descapote, éste se deberá
realizar como una actividad independiente a la excavación, de tal
forma que se pueda separar la capa de material vivo (suelo orgánico y
capa vegetal) del material inerte.
~ Utilice formaletas metálicas. Las formaletas de madera tienen una
vida útil muy baja.

2.1.4. Factores que Influencian en la Generación y Tipo de Residuos Sólidos

En los últimos años la generación de RSU ha aumentado vertiginosamente y
ha variado su composición, por el aumento de la población, las actividades
económicas, y el cambio de patrones de consumo, entre otros aspectos. La
composición y la generación pueden variar de semana a semana por las
fluctuaciones en los hogares individuales [5]; [6]; [1]. Existen una serie de
factores que afectan la generación de los residuos y la composición, entre los
cuales tenemos: el aumento de la población y la esperanza de vida, la forma
de presentar y conservar los productos en el mercado, el periodo de vida útil
de los productos, las actividades económicas que se desarrollan en las áreas
urbanas.

25
Existen unos factores más específicos que varían en un país, una región o en
una misma ciudad, pueden ser fisicos, geográficos, socioculturales,
económicos y políticos que hacen variar la tasa de generación y la
composición, que deben tomarse en cuenta para la realización de una
caracterización de residuos sólidos, entre los que se encuentran [5]:
- La estación del año
- En invierno se produce un aumento de cenizas y en verano un aumento en
el consumo de frutas, verduras y hortalizas del tiempo que hace variar la
composición de los residuos.

En el estudio de caracterización realizado en Santiago de Chile en el año

2006, se tomó en cuenta la estación del año como factor para analizar la
variación de la composición, se realizó el estudio en las estaciones de
invierno y primavera, de las cuales no se reportaron variaciones significativas
en la composición de los RSU, por lo que recomiendan realizar un estudio en
la estación de verano [ 18].
- El clima
El contenido de humedad varía en los residuos orgánicos y restos de
jardinería, entre zonas lluviosas y secas [7], influye en las tasas de
generación. En verano la cantidad de restos de comida es más alta en
países cálidos que en países fríos. En Camboya han observado menos peso
y volumen en la caracterización de los residuos que en otras estaciones del
año, y en las ciudades de Mauricio [8] y México [9] se reportan diferencias
estacionales en la generación de residuos. Se pueden esperar mayores
cantidades de residuos como un alto contenido de humedad en las
estaciones húmedas [8]. Recomiendan realizar los estudios de
caracterización en múltiples estaciones para tener un control de las
fluctuaciones [8].

- Área geográfica
Las comunidades situadas en la costa tienen hábitos y costumbres de
consumo diferentes alas situadas en zonas no costeras. En el estudio

26
 realizado en Camboya [8], se realiza una estratificación de las viviendas a
muestrear en función de su ubicación con respecto al rio de la zona.

- El nivel de ingreso de una población

Cuando las familias tienen mayores ingresos hay un mayor con sumo de
productos y aumenta la generación de residuos, encontraron una
correlación entre el ingreso anual y la tasa de generación, en un estudio
realizado en Abu Dhabi [10]. En países poco industrializados la
composición varía con el nivel de ingresos, encontrándose mayor
porcentaje de restos de comida y vegetales en las familias de ingresos más
bajos [1 0]. En otro estudio realizado en México se reportan diferencias
estadísticas muy significativas en las tasas de generación por habitante y
por fuente debido a la influencia del ingreso y de las actividades
económicas en las zonas analizadas [ 11].

Sin embargo en un estudio realizado en Siem, Cambodia en el verano del

año 2004, en una comunidad de 1000 habitantes que no tenía servicio de
recolección, no encontraron relación estadística entre la generación y los
niveles de ingresos, [8].

En un estudio realizado en Gabarone, Botswana realizaron la

caracterización de los residuos domésticos en47 viviendas y encontraron
que la generación de residuos era igual en las viviendas con niveles de
ingresos bajo y medio, pero más baja que las viviendas de nivel de ingreso
alto. No probaron si esa diferencia era estadísticamente significativa [12].

Una importante diferencia entre la composición de los suburbios ricos de

vivienda y los colectivos más desfavorecidos encontraron en un estudio
realizado en el Reino Unido, el resultado denota un fuerte vínculo entre el
nivel de ingresos y el peso total de papel, vidrio y plásticos en la recogida
de los residuos domésticos[6].

27
- Modo de vida de la población, en comunidades con alto índice de empleo
y que migran diariamente desde la periferia al centro aumenta el consumo
de comidas elaboradas aumentando la proporción de envases, esto hace
que se genere mayor cantidad de residuos en el centro de la ciudad. El
modo de vida puede influir en la variación a lo largo de la semana y más
en los fines de semana [5).

- Tipo de población, las comunidades situadas en zonas rurales, comerciales,

o residenciales tienen una generación y composición diferentes. Por
ejemplo en un estudio realizado en México [11], encontraron tasas de
generación más bajas en zonas rurales que en zonas urbanas, sin embargo
la composición de Jos residuos fue más parecida a las de las zonas urbanas,
esto podría ser por encontrarse las poblaciones rurales cercanas a zonas
urbanas.

- El tipo de vivienda, hay una diferencia entre zonas residenciales de casas

unifamiliares y edificios altos multifamiliares. En algunas viviendas
unifamiliares tienden a generar mayor cantidad de residuos, por ejemplo
residuos de jardín, [1]. Sin embargo en un estudio realizado por Abu

- Qdais en la ciudad de Abu Dhabi, EAU,las viviendas unifamiliares de

ingresos bajos generaron menos residuos que en las viviendas
multifamiliares[1 0].
Otros factores que determinan la tasa de generación, han sido considerados
en otros estudios para realizar la caracterización de los residuos sólidos de
una zona, tales como:

La composición de la familia, la forma en que están organizadas y

relacionadas las personas en una vivienda ha sido considerado en un
estudio realizado, en Mexicali, México donde se relaciona la composición
de la familia con el nivel socioeconómico, la generación y la composición
de los residuos, [13],[14].

28
- Los hábitos de manejo de los residuos en los hogares podrían influir en la
tasa y composición de los residuos,a través del aprovechamiento que le
dan a los residuos dentro de la fuente, por ejemplo el utilizar los residuos
de alimentos para la nutrición de animales domésticos o en el compostaje
para producir abonos, [11 ], la actitud de la población para separarlos y
reducirlos [ 15]; [ 1] y [16].

- La estacionalidad de la población, los cambios en el número de residentes

en una vivienda en un momento determinado es un factor que podría
influir en los datos de generación de residuos. El número de personas en
una vivienda puede variar semana a semana según un estudio realizado por
Adedibu (1988), Ilorin, Nigeria, citado por [8). En la caracterización
efectuada en Camboya realizan un estudio posterior para determinar la
movilidad de los residentes de las viviendas, hicieron una comparación del
número de residentes al inicio del estudio con el número de residentes al
año siguiente en un estudio posterior, pero no encontraron diferencias
significativas entre el número de residentes [8].

- El consumo de agua y electricidad, han sido han considerados como

factores que puedes estar correlacionados con la generación en masa de
residuos sólidos residenciales. En un estudio de caracterización realizado
en el año 2007 en la ciudad de Joao Pessoa, Brasil, se consiguió una
significativa correlación(R2=0,9343) entre la generación en masa de
residuos sólidos residenciales y el consumo de agua, y una moderada
correlación (R2= 0,7655) entre la generación en masa de residuos sólidos
residenciales y el consumo de energía eléctrica, lo que permitió formular
un modelo que un modelo con el cual se podria estimar la cantidad de
residuos sólidos residenciales a partir del consumo de agua y energía
eléctrica [17].
En un estudio de caracterización es importante tomar en cuenta la influencia
que puedan tener uno o más factores sobre la generación y la composición de
los RSU, ya que la incidencia de los mismos puede ser de diferente intensidad

29
 y proporción. Se podría realizar un estudio de caracterización con un
muestreo más eficiente mediante el control de diversas combinaciones de los
factores más importantes. Sin embargo la identificación de estos factores es
en sí mismo un problema de investigación, ya que son escasos los estudios
donde se relacionan de forma sistemática los factores socioeconómicos,
geográficos y de prestación deservicios en la gestión de los residuos, con la
generación y composición de los RSU, por lo que recomienda realizar la
investigación directa desde la fuente, en este caso de las viviendas [6].
En los estudios de caracterización de los residuos sólidos se deben tomar en
cuenta los factores medibles que puedan explicar la tasa de generación y la
composición que se obtiene de una fuente en un tiempo y lugar determinado,
que permitan entre algunas necesidades, ajustar las capacidades de
almacenamiento y las frecuencias de recogida de los RSU.

2.1.5. Caracterización de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos

petroleros
A continuación se presenta en la tabla 2 un resumen de los aspectos más
resaltantes de los estudios de caracterización anteriormente descritos, se
señala el estudio, el lugar en que fue realizado, la población, el clima y la
estación, el tipo de población estudiada, los factores analizados, las tasas de
generación reportadas y las categorías de residuos utilizados para determinar
la composición.

Se puede observar la diferencia que hay entre las tasas de generación entre el
tipo de población urbana (U) y la población rural (R), que suelen ser mayores
las tasas en poblaciones urbanas que en las rurales; esto quizás se debe a
varios factores tales como la falta de un servicio de recolección o a ciertos
hábitos de manejo y disposición de los residuos. Luego son valores que deben
tomarse con mucha cautela ya que las tasas varían dependiendo de la fuente
en que se ha tomado las muestras para realizar la caracterización [ 18]
Los esquemas utilizados para determinar La composición de los RSU son
diferentes, utilizándose en algunos casos diferentes categorías y subcategorías
con diferentes números de ítems. El no disponer de un esquema de categorías
de residuos estandarizados dificulta La realización de un análisis de

30
comparación y la influencia que pudieran tener uno o más factores en la
composición de los residuos.

Algunos estudios fueron orientados solo hacia la determinación de la

composición o a la determinación de la tasa de generación, tales son los casos
del estudio realizado en Santiago de Chile, donde se correlacionaron los
factores socio-económico y la estación climatológica con la composición de
los residuos [18]y el estudio realizado en la ciudad de Joao Pessoa, Brasil
donde se solo se correlacionaron la generación de los residuos con el
consumo de agua y el consumo de energía eléctrica [ 17]

El nivel socio-económico es el factor más utilizado para relacionarlo con la

generación y la composición, sin embargo en algunos estudios este no ha sido
un factor concluyente que logre explicar los comportamientos de la tasa de
generación y la composición, tal es el caso del estudio de caracterización
realizado en Gabarone, Botswana[l2]

Para explicar las tasas de generación y la composición de los residuos sólidos

residenciales es necesario contextualizar varios factores, por ejemplo el
tiempo de permanencia de las personas en las viviendas, los hábitos de
consumo y manejo de los residuo dentro de la vivienda, y otra serie de
factores que pueden damos mayor precisión de la generación y la
composición de los residuos sólidos residenciales.

Los estudios de caracterización analizados se efectuaron en su mayor parte en

clima cálido o en verano. Es recomendable obtenerlos datos de
caracterización en diferentes condiciones climatológicas, ya que varían las
condiciones de humedad, hábitos de consumo y otros aspectos, e inciden en la
generación y composición delos residuos sólidos urbanos. Pero la realización
de la caracterización durante todo el año es muy costosa por lo que es
necesario estudiar en qué medida influyen los factores climatológicos
contextualizándolo con los otros factores, para poder perfilar un modelo de

31
 caracterización de bajo costo que nos pennita obtener datos degeneración y
composición de los RSU.

TABLA 2 Los Diferentes Estudios de Caracterización Analizados. Fuente: José Runfola

Tasa de
N" de
Clima/ Factores generación
N" Estudio Lugar Población Tipo categorias de
estación considerados (kg/persona/
composición
dfa)
Parizeu, K., SiemReap, Verano, TG,NS,CF,
1 1000 R 0,34 12
et al. 2006 Camboya 26,7"C M
Cuenca del
Periodo
Buerrrostro, lago
2 147.758 seco, R TG,CF 0,40 51
0., et al. 2003 Cuitzeo,
17,5°C
México,
Ojeda, S., Mexicali, Cálido, TG,CF,NS, 0,782; !,lO y
3
et al. 2008 México
855.962
52°C
u F 1,35.
37
Qdais, A., Abu Dhabi, 1.850.230 Cálido, TG,CF,NS,
4
etal. 1997 EAU, (b) 50°C
u PV
1,76 6
Bolaa
Gabarone, TG,CF,NS.
5 ne,B.,
Botswana,
208.4!1(a) l5°C u PV
0,33 7
et al. 2004
Bola a Santiagóde TG,CF,NS,
Cálido, Uy 0,39 (U)
6 ne,B., Cali, 2.075.380 PE, 15
24,8"C R 0,29 (R)
etal.2004 Colombia CQ,HM
Fehr,M.,
et al. 2 Uberlandia, Cálido,
7
000 Brasil
439.000
26"C
u TGyCF 0,629 7
[201
5,2 9,6
Parffit, P., et Reino 59.755.700
8
al. 1994 Unido (e) - u PV,CF, TG kglvivienda/s 11
emana
14 categorías
Gallardo, A, Castellón, Primavera,
9
et al. 2006 España
400.00
21,63°
u CF,CQ,H - y 10 sub
categorias
05 categorías
Cardenes, C.,
Canarias, CF,CQ,H, y
lO etal.
Espafia
1.694.477 21,54°C u PE - 24 sub
2001[21]
categorlas
Hr:istovski,
Veles, Verano, TG,PEC,CF,
11 K.,et al. 2002
Macedonia
55.!08
22,2"C
u PES
1,06±0,56 9
122]
TG,CF,
Barbosa, G,et Joao
consumo de
12 al. Pessoa, 660.798 (a) 23 -JO"C u agua y
0,508-(),541 -
2007 Brasíl
electricidad
14 categorías
Joao
Szantó, M Primavera NS, estación y
13
2006
Pessoa, 5.875.553
e invierno
u climática, CF - 37 sub
Brasil
cate~ orlas
..
Ttpo de poblactón. U. poblactón urbana, R. poblac10n rural. (a) Censo 2005, (b) Censo 2006 (e), Censo 2000.
Factores: TG: tasa de generación; NS: nivel socioeconómico; M: movilidad~ F: tipo de familia; PV: personas/vivienda; CF:
composición fisica; CQ: composición química~ PE: peso especifico; PES: peso especifico suelto; PEC: peso especftico
compactado; H: humedad; HM: hábitos de manejo.

2.2. SISTEMA DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE

LA CONSTRUCCIÓN DE DUCTOS PETROLEROS
Antes de iniciar el desarrollo de un plan de gestión de Residuos Sólidos de la
construcción de duetos petroleros, es necesario reconocer que este proceso

32
requiere de un trabajo planificado y constante en el tiempo; y conocer además,
que es obligación de cada Institución la recolección, transporte, tratamiento de
los residuos y disposición final de los mismos, para lo cual se requieren,
políticas de gobierno coherentes con la preservación del ambiente, donde la
gestión de Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros debe ser una
prioridad, sobre todo por la naturaleza y características del Municipio de Talara,
donde su potencial turístico y agropecuario es viable en el corto, mediano y
largo plazo.

La gestión integral de Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros

urbanos, implica un conjunto de tareas complejas, que precisan de una
administración y gestión municipal adecuada y además de la participación activa
de la ciudadanía, mediante una política de concienciación y sensibilización por
el problema.

La presente propuesta puntualiza las actividades que pueden realizarse para

mejorar la gestión integral de Residuos Sólidos de la construcción de duetos
petroleros que existe actualmente, tomando en cuenta las características sociales,
económicas, legales, fisicas y ambientales de la Ciudad y las condiciones
administrativas y pollticas del Municipio, de manera que sea posible su
implementación y desarrollo obteniendo los resultados esperados.

Una de las herramientas que se utilizan actualmente para establecer las mejores
estrategias de trabajo en un proyecto, lo es el análisis PODA, mediante la cual se
establecen las estrategias, se estudian y analizan las posibles acciones que debe
seguir el Municipio para poder mejorarla Gestión de Residuos Sólidos de la
construcción de duetos petroleros.

2.2.1. Educación Ambiental y Estrategia Comunicacional.

Desde la comunicación en la educación ambiental es posible replantear
los significados y las prácticas que nos han llevado a la degradación y

33
detrimento de la calidad de vida, recurriendo para ello tanto a los medios
electrónicos como al rescate de algunos espacios de interacción sociales
que son utilizados y socorridos para reafirmar o cambiar el sentido y/o la
práctica de algunas cosas.

De acuerdo a ello la comunicación en la educación ambiental es una

herramienta fundamental para la sensibilización de nuestro entorno y para
la información y formación de grupos sociales y étnicos, es una
herramienta que acerca a los pueblos y a las culturas, educa hacia la
tolerancia y proporciona las condiciones para el desarrollo de un espíritu
crítico e interventor.

Desde la comunicación se pueden planear procesos educativos para

interiorizar conceptos como: ser humano y ciudadano global, convivencia,
desarrollo sustentable y responsabilidad, experimentando en el
aprendizaje un proceso de comunicación coherente a ello.

De acuerdo con el proceso de aprendizaje participativo propio de la

educación ambiental, se deben desarrollar estrategias de comunicación
que contemplen un diálogo que facilite la apropiación de los proyectos
entre los educadores ambientales y las personas de las comunidades a los
que van dirigidos.

En la planeación de cualquier estrategia de comunicación en educación

ambiental es imprescindible conocer la comunidad a la que va dirigida:
sus características sociales, económicas, culturales y ambientales, para
reconocerla, hasta interactuar con ella y su realidad y con ello dar paso a
la construcción de mensajes que se correspondan con la realidad y con
una práctica alternativa estratégica reconocida en conjunto con la
comunidad.

34
Se reconoce la importancia de la transmisión de mensajes oportunos,
claros y orientadores de la conciencia y la acción, mismos que ante la
urgencia de transmitirlos no se realizan con el cuidado requerido, por lo
que se recomienda que la formación de mensajes sea una tarea realizada
por un equipo de trabajo multidisciplinario y en el mejor de los casos
interdisciplinario.

Se recomienda que en el pleno de la profesionalización se incorpore en

los currículos de las diferentes carreras tanto la dimensión ambiental
como las capacidades para comunicar los conocimientos a la sociedad.
Se reconoce la dificultad de aplicar enfoques interdisciplinarios en la
práctica y la insuficiente correspondencia entre los postulados y la
práctica de la comunicación y educación ambiental.

La comunicación y la educación ambiental han hecho énfasis en los

procesos de sensibilización sin dar los pasos que fortalezcan la acción.
Dentro de las fortalezas alcanzadas en la comunicación ambiental se
cuenta que los productos de los proyectos de comunicación y educación
ambiental han logrado una sensibilización de la sociedad civil; se ha
aumentado la cooperación internacional en educación y comunicación
ambiental; se han propiciado marcos legales para la educación y
comunicación ambiental; se ha integrado en mayor o menor grado de
acuerdo a los países, la dimensión ambiental en los currículo escolares y
de formación universitaria y se ha incorporado información en los medios
masivos de comunicación.

Se advierte un problema crucial en los procesos para formular las notas

ambientales en los medios masivos de comunicación, dado que lo
ambiental no está referido en los marcos de lo interesante en tanto no se
inscriba en lo espectacular, es decir, que la información blanda no interesa
a los medios de comunicación, por lo que se propone el manejo del

35
concepto de "riesgo" para la prevención de la contaminación como primer
paso en el proceso de educación por la vía de los medios.

En el caso específico de los comunicadores de los medios masivos, se

demanda la especialización en el manejo del tema ambiental, de la misma
forma que existe para los aspectos económicos, políticos y deportivos.

Es indispensable que los comunicadores se alimenten de la información e

interpretación del conocimiento científico en materia ambiental, sin
embargo se reconoce que en la extensión del conocimiento científico, en
general se privilegia a las publicaciones especializadas, lo que limita los
esfuerzos para la integración de un conocimiento que se integre a la
sociedad y a la sustentabilidad.

Ante lo expuesto se propone lo siguiente:

')>- Fomentar la capacitación continua en lberoamérica propiciando el
intercambio y la formación de un marco de referencia común, en la
realización de estrategias y materiales de comunicación de la
educación ambiental.
')>- Propiciar la investigación para la producción audiovisual en áreas
temáticas ambientales compartidas en la realidad de la Región, así
como un análisis de las audiencias regionales.
')>- Organizar de manera periódica, el encuentro e intercambio de
materiales audiovisuales producidos por nuestros países.
')>- Evaluar las posibilidades del uso de estrategias de comunicación
alternativa para las comunidades, producidas por ellas mismas, desde
la radio, la televisión, el teatro, la fotografia, juegos ecológicos, etc.
')>- Es indispensable trabajar desde nuestros países para incorporar
"políticas de comunicación ambiental" en las estructuras
gubernamentales coordinadoras de la actividad ambiental, con la
finalidad de garantizar líneas de acción permanentes y recursos
financieros desde el Estado.

36
 :;. Es necesario considerar todos los medios de comunicación
interpersonal y tecnológica para la denuncia como para la protección
ambiental.
:;. Se requieren equipos de comunicadores y educadores dentro del grupo
de investigación científica que puedan hacer el enlace entre diferentes
sectores de la sociedad.
:;. Entre las prioridades de comunicación para la educación ambiental se
encuentran:
:;. Contar con materiales actualizados que faciliten las actividades de
educación ambiental que sean accesibles tanto a instancias oficiales
como a ONG's.
:;. Promover y difundir modelos regionales de educación y comunicación
ambiental y diseminar casos exitosos con lecciones aprendidas.
:;. Obtener diagnósticos nacionales de la situación de la educación y
comunicación ambiental.
:;. Integrar las acciones de educación y comunicación ambiental en las
grandes acciones estratégicas de biodiversidad y a la Agenda 21 local.

2.2.2. Generación y Manipuleo en el Origen

Los residuos sólidos son aquellas sustancias, productos o subproductos
en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está
obligado a disponer a través de un sistema que incluya procesos tales
como: minimización de residuos, segregación en la fuente, transporte,
transferencia y disposición final, entre otros. Para efectos de la ley y su
reglamento, los residuos sólidos se clasifican en: residuos domiciliarios,
comerciales, de limpieza y espacios públicos, de establecimientos de
atención de salud, industrial, de las actividades de construcción,
agropecuarios y de instalaciones o actividades especiales.

¿En qué consiste el Manejo de Residuos Sólidos?

37
Es toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre
manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,
disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo
utilizado desde la generación hasta la disposición final.

¿En qué consiste el Manejo Integral de Residuos Sólidos?

Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento
que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su
generación, basándose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad
técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento,
tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Situación en Perú.
Al igual que en ALC, el Perú no escapa al problema de manejo de
Residuos, ya que actualmente el Perú presenta valores de generación per-
cápita alrededor de 0.529 kglpersona/día y con extremos que varían entre
o.367 y 0.780 kglper/día; que en el caso de los residuos generados en las
regiones amazónicas alcanza en promedio 0.711 kg!persona/día, que no
es debido a altas tasas de consumo, sino a la gran cantidad de recursos
naturales que se utilizan y que al final se transforman en residuos.

Debido a éste tipo de factores, los residuos orgánicos que son producidos
a nivel nacional bordean alrededor de 54% lo cual sugiere un gran
potencial de reducción de residuos por métodos de tratamiento
tradicionales, a la vez los residuos recuperables presentan valores de
20.3%, y el resto de materiales alcanza el25.2% en peso.
Actualmente, a pesar que existen tecnologías disponibles para el
tratamiento, recuperación o eliminación de residuos sólidos, son muy
pocas las ciudades que cuentan con sistemas adecuados de disposición
final de residuos o rellenos sanitarios. Incluso son inexistentes los
sistemas de tratamiento de residuos peligrosos con técnicas que se

38
 practican en otros países, por lo tanto; la solución nacional a la existencia
de residuos no tiene prioridad en el tratamiento y recuperación sino tiene
como única respuesta la disposición final.

Sin embargo en la actualidad, el Consejo Nacional del Ambiente

(CONAM); promueve el desarrollo de estrategias que conduzcan a
remediar éste problema, básicamente enfocando y afrontando el
problema a través una estrategia de gestión, plasmada en un documento
llamado "Plan nacional de Residuos Sólidos", documento que plantea la
realización de objetivos para la correcta gestión de residuos sólidos en el
país.

2.2.3. Recolección y Transporte

Si bien es cierto, en el Perú se utilizan tecnologías de eliminación de
residuos usando rellenos sanitarios, e incluso tecnologías de tratamiento
de residuos municipales e industriales, ninguno de ellos en la actualidad
se encuentra con las medidas de seguridad y protección del medio
ambiente adecuadas, ya que la existencia de éste tipo de infraestructuras,
implica que principalmente se proteja el recurso agua contenido en el
subsuelo pues en los valles de la costa, es común el uso de agua extraída
del subsuelo ya sea para fines agricolas o industriales. Sin embargo, nada
garantiza que la filtración natural del suelo sea eficiente en el caso de
lixiviados que presentan contenidos de iones de metales pesados,
compuestos orgánicos con altas cargas contaminantes y compuestos
tóxicos solubles en agua.

Así pues las nuevas tecnologías nos permiten desarrollar rellenos

sanitarios que cuenten con las medidas necesarias para la protección del
medio ambiente, y uno de los materiales que presentan mejores
resultados, es la geomembrana; consistente en una capa impermeable
fabricada de compuestos poliméricos (HDPE o PVC) que se coloca en las
bases de los rellenos sanitarios con el fin de contener todos los líquidos

39
que se generen a lo largo de la vida útil del relleno, e incluso garantizar
que sea transportado hacia una poza de lixiviados para proceder a su
tratamiento, ésta medida de seguridad es muy importante debido a que en
nuestra realidad, la gran presencia de material orgánico genera
descomposición y gran cantidad de líquidos lixiviados; es decir que la
producción de lixiviados tiene relación directa entre la cantidad de
material orgánico presente en los residuos.

Por lo antes expuesto, podemos concluir que la disposición de Residuos

Sólidos de la construcción de duetos petroleros necesita de mejoras en
metodologías y en nuevas infraestructuras para la disposición de
residuos, éstas metodologías deben ser implementadas con las medidas
necesarias para la recuperación y tratamiento de lixiviados.

Recolección
El término Recolección, incluye no solo la recolección o toma de los
Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros de diversos
orígenes, sino también el transporte de estos hacia el lugar donde los
vehículos de recolección se vacían.

La recolección es la etapa más importante en términos de costos dentro

de la gestión de los residuos.

La recolección la realizan en general cuadrillas de hombres con equipos

de recolección consistente en camiones de diversas características.
El sistema de recolección más satisfactorio debe tener los siguientes
factores:
:;.. Tipo de residuo producido y cantidad
:;.. Característica topográfica de la ciudad
:;¡.. Clima
:;.. Zonificación urbana
)i- Frecuencia de recolección

40
 ~ Tipo de equipo
~ Extensión del recorrido
~ Localización de la basura
~ Organización de las cuadrillas
~ Rendimiento de las cuadrillas
~ Responsabilidades

El punto de recolección más adecuado es la recogida en la acera, porque

reduce el tiempo necesario para cada servicio.

• La recolección de basuras se realiza generalmente de día en las zonas

residenciales y durante la noche en las zonas comerciales, para evitar
problemas con el tráfico.

• Frecuencia y horario
La recolección aceptable varía de inter diaria a una vez por semana.
No sobrepasar una frecuencia mayor a una semana.
En mercados y ferias la frecuencia debe ser diaria.
Los horarios dependen del tráfico.
Tendencia a recolección nocturna.

• Alternativas para el almacenamiento y recolección en la fuente.

Almacenamiento y recolección comunal.
Se emplean contenedores públicos para almacenar los Residuos Sólidos
de la construcción de duetos petroleros, los cuales se evacuan
regularmente por vehículos recolectores. Es una forma sencilla de
manejar los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros.

• Almacenamiento y recolección comunal. Limitaciones:

La población se opone a aceptar un contenedor cerca de sus viviendas.

41
 Los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros se pueden
dispersar por la acción de segregadores informales o por animales
domésticos.
Los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros no se
colocan en el contenedor.
La municipalidad requiere de un equipamiento adicional para evacuar los
residuos de Jos contenedores.
Los contenedores se deterioran por la población.
• Almacenamiento y recolección por bloques.
• Almacenamiento y recolección en el frente de la vivienda.
• Almacenamiento y recolección domiciliaria.

El vehículo de recolección recibe los Residuos Sólidos de la construcción

de duetos petroleros que las personas entregan en el momento.

RECOLECCIÓN SELECTNA
La recogida selectiva consiste básicamente en agrupar y clasificar los
residuos de acuerdo con sus características y propiedades, con el fin de
facilitar posteriormente su tratamiento

Se basa en que somos los propios ciudadanos los que realizamos la

selección de los productos recuperables, colocándolos en recipientes
independientes. Con una adecuada separación selectiva estamos
contribuyendo a facilitar la recuperación de los materiales, evitando el
agotamiento de los recursos naturales y colaborando en la mejora de
nuestro medio ambiente.
El transporte de los residuos rto es económico SI los residuos son
trasladados a grandes distancias.
Las estaciones de transferencia son una alternativa económica cuando las
distancias a los centros de procesos de residuos son grandes.
Importante para:
Racionalizar y optimizar la recogida de los residuos y su eliminación.

42
 Minimizar el costo del transporte

• En una estación de transferencia, el residuo es transferido desde

camiones recolectores a unidades de transporte de mayor capacidad
(transfers). Se puede utilizar vehículos por carreteras, barco o tren.
Estación de Transferencia
Recolección primaria y secundaria al relleno sanitario.

2.2.4. Tratamiento de los Residuos

El Tratamiento de Lixiviados.
El tratamiento de los lixiviados, es una necesidad que se repite a nivel
mundial, pues en toda infraestructura de disposición de residuos se
generan de manera inevitable los líquidos lixiviados que no es otra cosa
que líquidos que arrastran contaminantes que son liberados por
fenómenos de descomposición que ocurren en el interior de las zonas
donde se realizó al disposición y confinamiento de residuos, se relaciona
directamente con la cantidad de materia orgánica porque las estructuras
moleculares orgánicas, después de ser asimiladas por actividad bacteria!,
producen grandes cantidades de metano, dióxido de carbono, sulfuro de
hidrógeno, mercaptanos, amoniaco, calor, entre otros y agua; ésta
cantidad de agua generada es el lixiviado, que siempre está en contacto
con todos los contaminantes y que logra arrastrarlos por la sencilla razón
de que los compuestos pesados insolubles se convierten en materiales
más simples y solubles.

Uno de los sistemas de tratamiento disponibles y de mayor uso en

nuestro país, es el uso de recirculación del lixiviado hacia las celdas
nuevas que están en operación, esto se explica debido a que debido a la
gran cantidad de bacterias presentes en los lixiviados, éstos aceleran la
descomposición de los residuos que se ponen en contacto con los
lixiviados, reduciendo el tiempo de estabilización del residuo y
eliminando el problema del lugar de disposición del líquido, Así como

43
Sin embargo, en la actualidad, Lima es una ciudad que cuenta con tres
grandes infraestructuras de disposición final de residuos que reciben más
de 1000 TN/día de residuos cada uno, que no solo eliminan el biogás con
quema directa sino que por su magnitud, justifican realizar un tratamiento
de éste tipo porque la eliminación de grandes cantidades de biogás al
medio ambiente representa peligro y deterioro de la calidad del aire
porque el metano que contiene es un gas de efecto invernadero, y sobre el
cual los estudios sindican como uno de los principales compuestos que
contribuyen al calentamiento global.

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Uno de los principales problemas en la disposición de residuos es debido
a los sistemas de recolección deficientes y la cobertura que no se brinda a
la totalidad de la población, por lo tanto es necesario tomar medidas
sobre el aspecto de mayor importancia en el sistema de gestión de
residuos, implementando mejoras en el sistema de recolección a través de
herramientas que permitan planificar y aumentar la eficiencia en
recolección, pues ésta etapa es considerada como el componente clave en
el sistema.

Por lo tanto, el problema está basado estrechamente con los costos que el
servicio representa, es decir la recolección y el transporte de residuos es
uno de los factores que generalmente son los factores limitantes en los
municipios, además de las altas tasas de morosidad en pago de arbitrios
contribuyen a que los municipios no puedan brindar un adecuado servicio
debido al descontento de la población por el inadecuado servicio,
convirtiéndose en un círculo vicioso del cual no se logra salir fácilmente,
atentando contra la sostenibilidad del sistema y contribuyendo a la no
planificación a largo y mediano plazo.

Asimismo; a nivel local, Lima representa la ciudad de mayor población

en el país y como tal también tiene la cantidad de residuos más grande

45
existe esta técnica, en otros países de la región se aplican sistemas de
tratamientos más sofisticados en los cuales se realiza tratamientos
anaeróbicos usando tecnología UASB o RAFA (reactor anaerobio de
flujo ascendente), es el caso del relleno de Mallasa-Bolivia, también se
realizan tratamiento de estabilización fisico-química e incluso
tecnologías de evaporación de la parte líquida para contener todos los
componentes en una fracción sólida mucho más fácil de disponer. En
resumen, existen muchas variedades de tratamientos, pero el criterio que
decide el tipo de tratamiento a emplear es el de la ubicación,
precipitación, concentración, clima, y cantidad de fondos con los que se
cuenten, optando en nuestro país por la solución arriba mencionada. Sin
embargo los lixiviados no son el único subproducto de un relleno
sanitario.

Así como se generan lixiviados, las reacciOnes de descomposición

anaerobia (sin la presencia de oxígeno) generan biogás, un gas
combustible que está compuesto por gas metano, dióxido de carbono y
vapor de agua. En el Perú actualmente el biogás es eliminado mediante la
quema directa hacia el medio ambiente, sin embargo en otros países
como Brasil y Argentina, éste subproducto es aprovechado de manera
efectiva mediante su recolección y quemado para la generación de
energía, pues el potencial de generación de energía y la cantidad de gas
que es producido justifica inversiones que se realicen para la
recuperación del biogás y obtención de ganancias a través de un
subproducto. Sin embargo la tecnología de recuperación del biogás no es
tan simple como colectada y quemarla, es muy importante el aporte de la
ingeniería en el proceso pues el biogás es un compuesto que se genera en
bruto, por lo tanto es necesario "lavarlo", acondicionarlo y transportarlo
si fuera necesario, y así como presenta grandes ventajas, también
requiere de grandes montos de inversión de capital.

44
que disponer (incluyendo residuos hospitalarios e industriales); y para
cumplir con esa labor se necesitan programas que planifiquen la correcta
disposición y eliminación de residuos, en ese sentido, los rellenos
sanitarios de la ciudad, están en busca de conseguir los beneficios que
traen los créditos de carbono, los que consisten en la retribución
económica por los beneficios ambientales que conduce la no eliminación
de gases invernadero hacia la atmósfera.

Por lo tanto, ahora se trabaja en la necesidad de conseguir éstos

beneficios no solo en los grades rellenos de Lima sino también llevar la
tendencia de construcción de rellenos adecuados hacia las provincias del
interior del país, logrando que los residuos ya no sean vertidos en
botaderos, sino también en zonas de disposición adecuadas.

Actualmente nuestro país, si bien no está en la vanguardia en tecnologías

de tratamiento, en algunos rellenos del interior del país se viene
realizando programas de recuperación de residuos de modo que se puede
aprovechar de manera efectiva la recuperación de residuos reciclables
(plásticos, papeles, y otros materiales de valor) y por supuesto la
eliminación de materiales orgánicos.

Mención aparte son los sistemas de tratamiento de residuos orgánicos,

pues así como se realizan tratamientos otras grandes ciudades, los
rellenos sanitarios de provincias, ayudados por las pequeñas cantidades
que manejan, vienen implementando sistemas de tratamiento como el
compostaje y lombricultura. Sin embargo, estas actividades que si bien
reducen la cantidad de residuos que son eliminados por confinamiento,
éstos no son del todo buenos para el medio ambiente pues las actividades
de compostaje también generan emisiones de metano, que como ya
mencionamos representan peligros y daños directos sobre el medio
ambiente.

46
2.2.5. COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA
CONSTRUCCIÓN DE DUCTOS PETROLEROS
Residuos Reutilizables
Reciclaje:
Se trata de un proceso, que consiste básicamente en volver a utilizar
materiales que fueron desechados y que aún son aptos para elaborar otros
productos o re fabricar los mismos.

Buenos ejemplos de materiales reciclables son los metales, el vidrio, el

plástico y el papel.
Razones para reciclar:
Se ahorran recursos
Se disminuye la contaminación
Se alarga la vida de los materiales
Se logra ahorrar energía
Se evita la deforestación
Se reduce el 80% del espacio que ocupan los desperdicios
Se puede disminuir el pago de impuestos por recolección de basura
Al mismo tiempo se genera empleo y riqueza

Reutilización:
Es toda operación en la que el envase concebido y diseñado para realizar
un número mínimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo
de vida, es rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue
diseñado.

Lombricultura y Planta Piloto de Compostaje/ Humus

Compostaje:
Es el proceso biológico, mediante el cual los microorganismos actúan
sobre la materia rápidamente biodegradable, permitiendo obtener
"compost", abono excelente para la agricultura.

47
Preparación de la Composta:
La palabra composta viene del latín componere, que significa ')untar".
Una composta es la aglomeración de restos de materia orgánica (vegetal
o animal) que se descomponen de manera controlada por la actividad de
los microorganismos (hongos y bacterias).
Luego intervienen organismos como hormigas, lombrices, cucarachas,
moscas, caracoles, grillos y otros.
Éstos convierten los residuos orgánicos en un material de color marrón
oscuro, con olor similar al de la tierra.
El material resultante puede ser reutilizado como acondicionador de
suelo.
Beneficios del uso de la composta
>- Útil para reducir, reutilizar y reciclar los residuos orgánicos.
>- Se devuelve material valioso a la naturaleza.
>- Ayuda a aumentar la fertilidad del suelo y a mejorar la salud de las
plantas.
>- Reduce la necesidad de espacios en sistemas de relleno sanitario.
>- Disminuye la utilización de fertilizantes químicos.
>- Aumenta la capacidad de los suelos para retener agua y nutrimentos,
previene la compactación y erosión.
>- No mata la flora bacteriana del suelo como ocurre con los abonos
inorgánicos, de tan amplio uso y venta comercial.

Formas de Compostaje:
1) Aerobio - los residuos se degradan en presencia de oxígeno con la
ayuda de los microorganismos (bacterias y hongos).
En el proceso de biodegradación la pila alcanza una temperatura superior
a los 90° Fahrenheit. Se puede compostar en estructuras con dimensiones
desde 3 x 3 x 3 pies hasta 5 x 5 x 5 pies. La descomposición de los
residuos puede durar de 3 a 4 meses.

2) Anaerobio - los residuos se biodegradan en ausencia de oxígeno.

48
La composta puede ser elaborada bajo tierra o en un lugar cerrado. Las
temperaturas que llegan a obtenerse bajo este proceso son similares a las
del método aerobio.

En la mayoría de los casos estas compostas trabajan con activadores

bacterianos para reducir el proceso de descomposición hasta 6 semanas.
Lombricultura.

Es una tecnología moderna que consiste en la transformación de los

desechos orgánicos (estiércol, retos de plantas, etc.) en humus mediante la
cría intensiva de lombrices de tierra.

Esta técnica permite reciclar los desechos orgánicos para obtener materia
orgánica (humus de lombriz), y proteínas (las lombrices strven para
alimentar peces, cerdos).

Es una actividad de baja inversión, mínimo riesgo, fácil administración y

alta rentabilidad.

Para la lombricultura se ha seleccionado a la lombriz roja (Eisenia

foetida) por ser extremadamente prolífica, vive en grandes densidades, se
reproduce en cautiverio, es muy voraz y acepta todo tipo de desechos
orgánicos, respira a través de la piel.
Se adaptan a todos los climas, siempre y cuando se controlen los factores
de temperatura y humedad.
Método de crianza
Lo más común es el criadero al aire libre, haciendo cunas de 1 a 2 m de
ancho por el largo que se desee.

Una cuna no es más que un espacio rectangular delimitado por maderas,

ladrillos, bloques de cemento o cualquier elemento que sirva de
contención.

49
Pero tampoco esto es imprescindible, puesto que se puede simplemente
apilar el alimento sobre el suelo e introducir en él las lombrices.

La comida que se les brinde debe ser materia orgánica parcial o

totalmente descompuesta. De no ser así, las altas temperaturas generadas
durante el proceso de fermentación (hasta 75° C), matarán a las lombrices.
El proceso de fermentación, llamado también compostización, se realiza
de diversas maneras y según la materia utilizada. Por lo general, se
emplea una mezcla de estiércol de vaca o caballo, con otro residuo
celulósico, como paja, hierba, etcétera.

Puede usarse cualquier materia orgánica, como pasto, hojas, papeles,

cartones, cáscaras, maderas y otras. En el curso de maduración la mezcla
alcanza altas temperaturas que matan los gérmenes patógenos. Una acción
sucesiva de bacterias y hongos, convierte a la mezcla en una sustancia
color castafio oscuro, inodoro y apto para alimentar a las lombrices. Esta
comida debe proporcionárseles periódicamente y en cantidad suficiente
para satisfacer sus requerimientos.

Método de crianza
A partir de este momento se debe poner cuidado en cuatro detalles:
;¡.. Proporcionarles el alimento necesario, humedecido y con el debido
grado de descomposición.
;¡.. Mantener la humedad de la cuna. En general, si el alimento está
humedecido correctamente, la cuna mantiene una humedad
relativamente estable. Si es necesario, se puede regar la cuna con una
regadera.
;¡.. Cuidar el pH. Es conveniente que esté próximo a 7.
Controlar la temperatura. Nos referimos esencialmente al calor y al
frío intenso. Los que dificultan el normal desenvolvimiento de las
lombrices. Siempre es recomendable cubrir las cunas con una capa de

50
 paja o pasto, que además de proteger de las temperaturas extremas,
ayuda a conservar la humedad.

Método de crianza
Aproximadamente a los dos meses de comenzada la actividad, la
población de lombrices habrá aumentado al doble. Entonces será tiempo
de duplicar el espacio de la cuna y también la cantidad de alimento diario.
Cuando transcurran otros dos meses, deberá duplicar nuevamente el
espacio y el alimento y así, sucesivamente hasta que decida realizar su
primera "cosecha". En ese momento puede vender hasta el 50 % de la
población sin riesgos, ya que en dos meses se habrá duplicado
nuevamente. Entonces, cada dos meses (o menos si las condiciones de
cría son óptimas), puede repetir la venta.

A medida que transcurre el tiempo, la cuna contendrá mayor cantidad de

humus. Puede extraerlo y almacenarlo hasta que decida comercializarlo.
HUMUS

Se llama HUMUS a la materia orgánica degradada a su último estado de

descomposición por efecto de microorganismos. En consecuencia, se
encuentra químicamente estabilizada como coloide; el que regula la
dinámica de la nutrición vegetal en el suelo. Esto puede ocurrir en forma
natural a través de los años o en un lapso de horas, tiempo que demora la
lombriz en "digerir" lo que come.

El HUMUS se obtiene luego de un proceso, cercano a un año, en que la

lombriz recicla a través de su tracto intestinal la materia orgánica, comida
y defecada, por otras lombrices.

51
 2.2.6. Disposición Final de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos
petroleros
Después que el residuo ha sido tratado este se encuentra listo para su
disposición. La forma y tipo del residuo determina en gran parte donde la
disposición será permitida. Un limitado grupo de residuos puede ser
dispuesto por inyección a pozos profundos y en descargas submarinas a
océanos, muchos residuos gaseosos y particulados son dispuestos en la
atmósfera. Los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros
comúnmente son depositados en:
Basural
Botaderos
Botaderos controlados
Vertederos
Rellenos sanitarios
Depósitos de seguridad.
La Disposición Final es la última etapa en el maneJo de RSU y
comprende al conjunto de operaciones destinadas a lograr el depósito
permanente de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos
petroleros urbanos, producto de las fracciones de rechazo inevitables
resultantes de los métodos de valorización adoptados.
Relleno Sanitario
La solución de Relleno Sanitario para la disposición final de RSU tiene
en cuenta principios de ingeniería sanitaria para la adecuada disposición
final de residuos a fin de evitar riesgos a la salud pública y el ambiente.
Los rellenos sanitarios difieren mucho del simple enterramiento de los
residuos y sus actuales características reducen significativamente el
riesgo de impactos adversos al ambiente. Mediante esta tecnología los
residuos quedan encapsulados entre los materiales de la cubierta superior
y un sistema de membranas, lo que permite implementar sistemas de
recolección y control de las emisiones líquidas y gaseosas.

2.3. GESTION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL PERÚ

52
En el Perú existe el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos de la
construcción de duetos petroleros PLANRES, el objetivo del Plan es reducir la
producción nacional de Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros
y controlar los riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implicará entre
otras acciones, la implementación de programas permanentes de educación
ambiental y la promoción de la participación ciudadana para el control y
minimización de la generación per cápita; incrementar la calidad y cobertura de
los servicios de Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros
implantando incluso la recolección selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y
reciclar los residuos; valorizar la materia orgánica de los Residuos Sólidos de la
construcción de duetos petroleros a través de medios eficaces de tratamiento
como el compostaje; y disponer en forma segura, sanitaria y ambientalmente
aceptable los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros no
aprovechados.

El Plan incorpora los lineamientos de política, prioridades y criterios técnico-

políticos establecidos en la legislación y el Acuerdo Nacional y da respuesta a la
obligación de establecer planes de gestión integral de Residuos Sólidos de la
construcción de duetos petroleros previstos en la Ley general de Residuos
Sólidos. Incorpora, además, recomendaciones y estrategias para la gestión
integral de residuos sólidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al
desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior.

La Ley N° 27314. Ley General de Residuos Sólidos, establece derechos,

obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la
persona humana.

La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y

manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final,

53
incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores
económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de
internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.

No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de

naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de
Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al país, el cual se rige
por lo dispuesto en esta Ley.

54
 CAPITULO Ill: DIAGNOStiCO TECNICO OPERATIVO DEL
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE LAS
MUNICIPALIDADADES DE LA PROVINCIA DE TALARA

3.1. PROBLEMÁTICA GENERAL Y ESPECÍFICA DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS DE LA PROVINCIA
En la ciudad de Talara hay una necesidad de la población por contar con un
mejor servicio de limpieza pública es por ello que se hace un estudio de pre
inversión sobre este tema. Existe un proyecto denominado:
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTIONINTEGRAL DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL AREAURBANA DE
LA PROVINCIA DE TALARA- REGIONPIURA"

Beneficios del proyecto según alternativa.

El presente proyecto de mejora de la gestión de los residuos sólidos genera
beneficios económicos, sociales y ambientales, los que son principalmente de
naturaleza cualitativa y no cuantificable, siendo posible clasificarlos en
beneficios ambientales, sociales y económicos.

Los beneficios económicos están relacionados con i) los ingresos obtenidos por
el uso del compost producido en la planta de tratamiento (residuos orgánicos);
y, ii) los ingresos obtenidos por el material reciclable recuperado (papel,
plásticos, metales, etc.).

Los beneficios ambientales están relacionados con la disposición adecuada de

los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros en un relleno
sanitario para evitar el deterioro del medio ambiente como el aire, suelo y sobre
todo agua. Esto está relacionado con el impacto negativo que generan los
Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros en el paisaje, en la
fauna y flora de la zona.

55
En tal sentido, se entrega un beneficio que es socialmente necesario que el
servicio sea provisto; por tal motivo, no se considera necesario la
cuantificación de los beneficios del proyecto, es decir, la autoridad asume que
el proyecto genera una serie de beneficios producto del buen manejo de los
Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros.

H. Resultados de la evaluación social

El costo efectividad de la alternativa es de S/. 13.02.

I. Sostenibilidad
La ejecución del proyecto lo realizará la Municipalidad y cubrirá el 100% de la
inversión.
Los gastos de Operación y Mantenimiento del servicio se financiarán, de la
siguiente manera: con recursos directamente recaudados y FONCOMUN.

J. Impacto ambiental

Son favorables para la salud de la población y también para el medio ambiente.

En conclusión, la implementación del proyecto no genera directamente impacto
ambiental negativo y puede provocar impactos positivos indirectos en la
inversión sectorial, a través de una mayor internacionalización de los
conceptos, metodologías e instrumentos para una adecuada evaluación del
impacto ambiental de las inversiones que realicen las entidades ejecutoras del
sector.

K. Marco Lógico
Se adjunta marco lógico de la alternativa priorizada al final del documento de
texto.

L. Conclusiones y recomendaciones
El nombre del Proyecto de Inversión Pública es: "MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES ENEL AREA URBANA DE LA, PROVINCIA
DE TALARA-

56
 REGION PIURA", tiene un monto de Inversión de S/. 2'130,840.27 nuevos
soles.
El objetivo del proyecto es la "Adecuada Gestión Integral de los Residuos
Sólidos Municipales en el Distrito de La Brea - Negritos, Provincia Talara,
Región Piura.".

La alternativa propuesta es sostenible basada en el servicio de almacenamiento,

papeleo de calles, recolección y transporte, reaprovechamiento y disposición
final de residuos sólidos.

La sostenibilidad del Proyecto de Inversión Pública, institucionalmente está

garantizada con la participación de la Municipalidad Distrital de La Brea y la
población en general en todo el ciclo del proyecto de Residuos Sólidos
Municipales.

La construcción del relleno sanitario, ya que generará efectos positivos con

impactos altamente significativos en beneficio de la población beneficiada.
Dar hincapié a la capacitación dirigida a la población, para que ésta tenga una
participación directa en el manejo integral de los residuos sólidos municipales
de la localidad, la cual permita la mejora de la segregación domiciliaria, así
como la toma de conciencia en el pago oportuno de las cuotas del servicio de
recojo de residuos sólido.

3.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA EN

LAS ETAPAS
3.2.1. Generación
Como hemos visto, nuestras municipalidades provinciales y distritales
cumplen un rol fundamental en la limpieza de nuestras provincias,
distritos, barrios y calles.

Ellas tienen el poder de hacer cambiar nuestra calidad de vida y brindar

un aspecto más armónico, limpio y saludable a nuestra ciudad.

57
Por ello es obligación de las municipalidades provinciales y distritales, a
nivel nacional, realizar una Planificación Estratégica para manejar
adecuada y sosteniblemente los residuos sólidos, teniendo en cuenta los
aspectos de reutilización de los mismos y la necesidad de disponer a los
que deben serlo en un relleno sanitario. A nivel provincial se insta la
elaboración, de manera concertada y participativa, de un Plan Integral de
Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS) y a nivel distrital,
se recomienda la elaboración de un Plan de Manejo de Residuos Sólidos,
que sume a la planificación establecida a nivel provincial.

Del PIGARS se benefician todos, a través de su formulación y

ejecución, las municipalidades e instituciones relacionadas con el tema y
la población en general podrán:
Facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento de la
cobertura y calidad del sistema de gestión de residuos sólidos.
Prevenir las enfermedades y mejorar el ornato público.
Minimizar los impactos ambientales negativos originados por el
inadecuado manejo de Residuos Sólidos de la construcción de duetos
petroleros.
Promover de la población e instituciones clave en las iniciativas de
mejoramiento del sistema de gestión de Residuos Sólidos de la
construcción de duetos petroleros.
Incrementar el nivel de educación ambiental en la población.
Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestión ambiental
de Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros.

58
3.2.2. Almacenamiento
El estudio de caracterización nos ayuda a determinar qué tipo de
residuos generamos. En el caso de nuestra provincia, este estudio ha
determinado:

COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS:

36.89%

O Residuos Orgánicos
O Residuos Inorgánicos 63.11%

Con los recursos que cuenta, la municipalidad efectúa el servicio de

limpieza pública que incluye el recojo y disposición de los Residuos
Sólidos de la construcción de duetos petroleros de nuestra comunidad.
Si la municipalidad no tiene recursos, el servicio será deficiente y
afectará nuestra salud y ambiente.

También puede planificar la reutilización de los residuos orgánicos para

hacer compost; el plástico, el vidrio y el papel para comercializarlo,
etcétera.

Por ello es importante pagar arbitrios a tiempo y participar en el

presupuesto participativo con un proyecto de mejora de los servicios de
limpieza pública.

Durante nuestras actividades generamos Residuos Sólidos de la

construcción de duetos petroleros. Pero, como ciudadanos responsables,
debemos contribuir no sólo a crear menos residuos sino, además, a
contribuir en la generación segregada y adecuadamente almacenada de
los mismos.

59
Es decir, puedes parttctpar en el mejoramiento del maneJO de los
Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros a través de:
l. Minimización:
Consiste en realizar cambios en la conducta cotidiana para generar una
menor cantidad de residuos.
- Compra productos a granel.
- Consume la mayor cantidad de productos reciclables.
- Al consumir usa productos cuyos envases sean reciclables.
- Utiliza bolsas de tela o yute para tus compras.
- Evita la compra de productos de corta vida o desechables: pilas de
corta duración, platos de plástico o pañales desechables.
Cuando compremos productos, escojamos aquellos que luego de ser
utilizados no dejaran muchos o ningún residuo, llevemos con nosotros
bolsas de tela y así podremos evitar el uso de más bolsas plásticas.
Además podemos minimizar a través de:
l. Reducir
2. Reusar
3. Reciclar

A través de la minimización se reduce al mínimo el volumen y la

peligrosidad de los residuos sólidos a través de cualquier estrategia
preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad
generadora.

1.1. Reducir
Consiste en realizar cambios en la conducta cotidiana para generar una
menor cantidad de residuos.
- Compra productos a granel.
- Consume la mayor cantidad de productos reciclables.
- Al consumir usa productos cuyos envases sean reciclables.
- Utiliza bolsas de tela o yute para tus compras.

60
- Evita la compra de productos de corta vida o desechables: pilas de
corta duración, platos de plástico o pañales desechables.

1.2. Reusar o reutilizar

Es darle la máxima utilidad a las cosas sin la necesidad de destruirlas o
desecharlas. De este modo, al asignarle otros usos a los objetos que
.adquirimos, al.argamos su tiempo de vida.
-Usa productos cuyos envases sean retomables.
-Usemos por ejemplo el papel por sus dos caras.

1.3. Reciclar
Es usar el mismo material una y otra vez para transformarlo al mismo
producto o uno parecido. Junta y aplasta todos los envases de plástico
para facilitar su clasificación y reciclaje.
Almacenarlos residuos sólidos de acuerdo a las disposiciones que para
ello establezca la municipalidad.
Almacenarlos residuos de modo tal que cuando tu municipalidad
distrital o empresa prestadora de servicios recoja y recolecte los
residuos, pueda hacerlo de modo segregado.

61
3.2.3. Barrido
La ciudad de Talara produce aproximadamente 110 toneladas de
residuos sólidos diariamente, los mismos que son recogidos actualmente
en un 85% por las maquinarias y personal de la municipalidad talareña,
siendo trasladada al relleno sanitario ubicado a 8 km al suroeste de la
ciudad; con la ejecución del proyecto de mejoramiento de la gestión de
residuos sólidos, los niveles de producción de residuos se harán más
manejables mediante la construcción de un nuevo y moderno relleno
sanitario, garantizando su recojo diario al 100%, e implementando en
nuestra localidad métodos y políticas medioambientales.

3.2.4. Recolección y Transporte

El programa de desarrollo de sistemas de gestión de residuos en zonas
prioritarias de: Puno, Piura, Ancash, Tumbes, Apurímac, lea, Huánuco,
Puerto Maldonado, San Martín, Junín, Lambayeque, Loreto, Ayacucho,
Amazonas, Lima y Paseo, contempla que como solución, la gestión
integral de los residuos sólidos en zonas priorizadas del país,
comprendiendo 31 proyectos, de los cuales 25 son formulados por
municipalidades provinciales y 06 corresponden a municipalidades
distritales. En este programa está incluida la ciudad de Talara con un
monto de inversión de 90, 450 soles.

Un componente del programa es: que cada proyecto integrante del

mismo, brindar el servicio de recolección y transporte, con vehículos
convencionales como son los camiones compactadores con capacidades
de 15, 12, 10, 7 y 6 m3 camiones con barandas de 10 y 19.80
m3'trimóviles de 0.50 tn, además de herramientas básicas (como palas,
escobas, rastrillos, mantas, etc.) y equipos para la protección personal de
los trabajadores.

62
3.2.5. Disposición Final
Para este componente del programa, plantea la construcción de 31
rellenos sanitarios, cuyo dimensionamiento varía en función de las
toneladas a disponer cada día. Está previsto construirse 1O rellenos
sanitarios manuales (capacidad menor a 20tnldía), 09 semi mecanizados
(capacidad entre 20 y 50 tnldía) y 12 mecanizados (capacidad mayor a
50tn/día). Dicha construcción se realizará en dos o tres etapas
dependiendo del tamaño de la infraestructura, contando con las
siguientes instalaciones: caseta de vigilancia y control, oficina
administrativa, almacén para materiales y herramientas, comedor y
cocina, caseta de registro y pesaje, caja para balanza con plataforma de
ingreso y salida, caseta de grupo electrógeno, vestuario y servicios
higiénicos, vías de acceso interior y exterior, parqueo de maquinaria,
tanque séptico, pozo de absorción, lecho de secado de lodos, drenes para
la recolección de lixiviados, construcción de pozo de monitoreo, drenaje
pluvíal, construcción de cerco de seguridad y cerco vivo.

3.2.6. Recuperación
Una idea relativamente reciente en la gestión de residuos es tratar el
material de desecho como un recurso para ser explotado, en vez de
simplemente como un problema que hay que eliminar. Hay diferentes
métodos según los recursos que pueden ser extraídos de los residuos: los
materiales pueden ser extraídos y reciclados, o el contenido calorífico de
los residuos puede ser convertido en electricidad.

El proceso de extraer recursos de los residuos se denomina de varias

formas: recuperación secundaria de recursos, reciclaje, etc. La práctica
de tratar materiales de desecho como un recurso se hace más común,
sobre todo en áreas metropolitanas donde el espacio para nuevos
vertederos se hace más escaso. Hay también un conocimiento creciente
de que la eliminación sin más es insostenible a largo plazo, ya que hay
un suministro finito de la mayor parte de materias primas.

63
Hay una serie de métodos de recuperación de recursos, con nuevas
tecnologías y métodos que están siendo desarrollados continuamente.
En algunas naciones en desarrollo la recuperación de recursos todavía se
realiza mediante mano de obra manual que tamiza la basura no
segregada para recuperar el material que puede ser vendido en el
mercado de reciclaje. Estos trabajadores no reconocidos son parte del
sector informal, pero tienen un papel significativo en la reducción de los
RSU (Residuos Sólidos Urbanos).

Hay una tendencia creciente en reconocer su contribución al Medio

Ambiente y hay esfuerzos para intentar integrarlos en los sistemas de
gestión de residuos formales, que son útiles tanto para ser rentables
como para ayudar en el alivio de la pobreza urbana (empleo). Sin
embargo, el alto coste humano de estas actividades incluyendo la
enfermedad, los accidentes y la esperanza de la vida reducida por el
contacto con materiales tóxicos o infecciosos no sería tolerable en un
país desarrollado.

64
 CAPITULO IV:CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS URBANOS DE LA PROVINCIA

En el Perú, la norma principal y ordenadora de la Política Nacional del Ambiente la

cual fue promulgada el 13 de Octubre del 2005, es la Ley General del Ambiente N•
286ll, la misma que señala que la gestión de los residuos sólidos de origen
doméstico, comercial, o que siendo de origen distinto presenten características
similares a éstos, son de responsabilidad de los Gobiernos Locales, y que, la gestión
de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros distintos a los
señalados (p.ej. residuos peligrosos) son de responsabilidad del generador hasta su
adecuada disposición final.

Asimismo la Legislación sobre materia ambiental se encuentra regulada, en todos los

ámbitos del quehacer nacional y de los diversos sectores que componen no sólo la
actividad económica sino la prevención de daños ecológicos y la protección del
derecho ciudadano a un ambiente sano, en tanto que las condiciones del medio
ambiente constituyen un factor determinante en el nivel de salud de la población.
En Julio del 2000, el Gobierno del Perú publicó la Ley N•. 27314, Ley General de
Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros, que establece la necesidad
de formulación de los Planes Integrales de Gestión de Residuos Sólidos de la
construcción de duetos petroleros (PIGARS), además de facultar a los Gobiernos
Regionales, Provinciales y Locales, la responsabilidad de ejecutar las acciones que
sean necesarias para cumplir con este mandato. La sexta disposición de la Ley
determina que "Las Municipales Provinciales incorporarán en su presupuesto
partidas específicas para la elaboración y ejecución de sus respectivos Planes
Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la construcción de duetos
petroleros, en los cuales deben incluirse la erradicación de los botaderos existentes o
su adecuación de acuerdo a los mandatos establecidos en la Ley. Los períodos de
vigencia y la consecuente revisión de estos planes serán determinados por cada
Autoridad Municipal, según corresponda."

65
Los principales actores en este campo son los Gobiernos Locales, siendo sus
funcionarios quienes están llamados a resolver este problema a la brevedad posible,
responsabilidad que se les asigna a través de la Constitución Política del Perú y la
Ley Orgánica de Municipalidades.

Una importante Ley que recientemente fue publicada el 18 de setiembre del 2009, es
La Ley 29419 que regula las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a
la protección, capacitación, y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo
su formalización y asociación; contribuyendo a la mejora en el manejo
ecológicamente eficiente de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos
petroleros en el país. Los operarios de reciclaje deben ser incorporados en la
formulación del PIGARS, siendo estos un grupo importante para el adecuado manejo
de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros.

Asimismo debido a la creciente densidad poblacional en la provmcm origina

volúmenes considerables de Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros
y su manejo requiere incorporar planes que conlleven a una adecuada gestión de sus
residuos, asimismo dicho Plan ayudara a la Municipalidad para sustentar
técnicamente ante cualquier autoridad Nacional o Internacional el apoyo a la comuna
como parte de una fuente de financiamiento para el manejo integral de sus Residuos
Sólidos de la construcción de duetos petroleros.

4.1. METODOLOGÍA DE ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN

En el presente estudio, se definió el estudio de los residuos domiciliarios, de
mercados y comerciales. La calificación de la actividad de la construcción de
duetos petroleros hace referencia a la dificultad para restablecer las condiciones
iniciales actividad de recuperación; conforme se avanza en la construcción de
los duetos, esto teniendo en cuenta que todo el impacto ambiental causado por
esta industria no es recuperable, por tanto en todo proyecto debe existir un
impacto ambiental remanente.

66
4.1.1. Residuos Domiciliarios
La industria petrolera tiene dimensiones variables y múltiples actividades
que se realizan de manera simultánea, por lo que resulta particularmente
práctico abordar el estudio de la caracterización ambiental del sector
desde la perspectiva de un campo, ya que la unidad de campo responde a
las características naturales del yacimiento de donde provienen los
hidrocarburos siendo un poco más fácil explicar por qué las dimensiones
son variables, ya que depende de la magnitud del hidrocarburo
almacenado en la estructura geológica, y de otra parte, se puede explicar
que las actividades que se realizan están asociadas al avance o etapa del
proyecto en cuestión. Esta industria afecta los, desechos domiciliarios
porque contribuye a la generación de desechos propios de la industria y
que los trabajadores o sus familiares llevan a casa y luego los desechan
como domiciliario.

4.1.2. Residuos de Mercados

La Ley General de Residuos Sólidos - Ley N° 27314 y su Reglamento -
Decreto Supremo 057-2004-PCM con su reciente modificatoria DL 1065-
Ley General de Residuos Sólidos, en las disposiciones complementarias,
se menciona que las Municipalidades Provinciales y Distritales tienen la
obligación de aprobar y publicar sus Planes Integrales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) en los cuales deben incluirse la
erradicación de los botaderos existentes en su jurisdicción.

Los establecimientos comerciales, como pueden ser los mercados

municipales, han empezado a integrar medidas de carácter ambiental en
su actividad cotidiana, estableciendo nuevas estrategias que favorecen una
mejora de la imagen y una mayor competitividad en el sector.

En este sentido, los comerciantes tienen un importante papel en la

adopción de medidas que contribuyan a mejorar la gestión de los residuos
que generan, sin perder con ello, calidad en su servicio.

67
Tradicionalmente, los mercados municipales han sido considerados
grandes generadores de residuos en el ámbito local, al ser recintos de
carácter colectivo, y concurrencia pública y actividad diaria. Su gestión es
responsabilidad de la administración del mercado, y por ello, es
imprescindible que la entidad gestora conozca la situación de su mercado
y dé una salida adecuada a los residuos que en él se generan.

Sin embargo, los comerciantes, como principales generadores de residuos,

deben ser conscientes de las problemáticas asociadas a los residuos y de
cómo su intervención puede contribuir a mejorar su gestión actual.

En un mercado, los establecimientos de venta se clasifican según el tipo

de actividad, siendo los principales grupos:

Establecimientos de venta de Establecimientos de venta de Establecimientos de servicios

productos alimentarios pnxluctos no alimentarios ~ Oficinas bancarias o cajeros
-Frutas y verduras - Perfumerias y cosméticos ·Bares, cafeterías y restaurantes
- Carnes (Carnicerías, aves, - Floristerias -Etc
Comercios, tocinerlas, etc.) -Mercerías
- Pescados y mariscos -Etc.
- Otros alimentos (panaderias,
colmados, frutos secos, etc.

En los mercados municipales, más de un 80% de los establecimientos de

venta son de tipo alimentario, siendo la materia orgánica la mayoritaria
seguida del cartón.

Para un mercado tipo en España con una distribución de establecimientos

de venta como la que se indica, la composición media de los residuos
generados seria la siguiente:

68
 GRÁFICO N° 01
Distribución de establecimientos de venta

GRÁFICO N° 02
Composición de la generación de residuos

76%

Materia Cartón Madera Plásticos Vidrio Metales y

Orgánica bricks

4.1.3. Residuos Comerciales

Son considerados residuos comerciales aquéllos que son generados por la
actividad propia del comercio, al por mayor y al por menor, de los
servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así
como del resto del sector servicios.

69
Se estima que Jos residuos comerciales significan como mínimo el 15%
de los residuos municipales. Su composición es sobre todo de papel y
cartón (en un 70% ), el resto corresponde a la materia orgánica y a
envases.

Debido a los problemas que ocasionan estos residuos y el creciente

énfasis en la recuperación, existe en Talara durante los últimos años una
tendencia progresiva por parte de los municipios hacia la segregación de
los residuos comerciales respecto a los domiciliarios, esta tendencia se
concretó inicialmente con la recogida complementaria de papel y cartón
comercial. Junto a esto, la fiscalidad de los residuos comerciales también
está evolucionando y es previsible que el cambio continúe según varien
las fórmulas de la prestación de este servicio.

La posibilidad de gestión privada de los residuos comerciales obliga al

diseño de una recogida individualizada, con el objetivo de poder
discriminar las actividades según el modelo de gestión de sus residuos.
Esta recogida individualizada se traduce en sistemas de recogida puerta a
puerta, que no sólo permiten la diferenciación y control de las actividades
que gestionan de forma privada sus residuos, sino que también facilitan
la implantación del sistema de pago por generación. Este modelo se basa,
como su nombre indica, en el pago del servicio de recogida y tratamiento
-o de una parte de él- en función de la cantidad y la tipología del residuo
generado por cada establecimiento. Esta modalidad de tarifas se ajusta
más a la realidad de cada caso, puede diseñarse para incentivar la
reducción y el reciclaje de residuos.

Debido a los problemas que ocaswnan estos residuos y el creciente

énfasis en la recuperación, existe en Perú, durante los últimos años una
tendencia progresiva por parte de los municipios hacia la segregación de
los residuos comerciales respecto a los domiciliarios, esta tendencia se
concretó inicialmente con la recogida complementaria de papel y cartón

70
 comercial. Junto a esto, la fiscalidad de los residuos comerciales también
está evolucionando y es previsible que el cambio continúe según varíen
las fórmulas de la prestación de este servicio.

La posibilidad· de gestión privada de los residuos comerciales obliga al

diseño de una recogida individualizada, con el objetivo de poder
discriminar las actividades según el modelo de gestión de sus residuos.
Esta recogida individualizada se traduce en sistemas de recogida puerta a
puerta, que no sólo permiten la diferenciación y control de las actividades
que gestionan de forma privada sus residuos, sino que también facilitan
la implantación del sistema de pago por generación. Este modelo se basa,
como su nombre indica, en el pago del servicio de recogida y tratamiento
-o de una parte de él- en función de la cantidad y la tipología del residuo
generado por cada establecimiento. Esta modalidad de tarifas se ajusta
más a la realidad de cada caso, puede diseñarse para incentivar la
reducción y el reciclaje de residuos.

4.2. ACTIVIDADES PRELIMINARES

4.2.1. Coordinaciones Generales
Se realizó la recolección de información que nos permitió tener una
sólida base para identificar los problemas existentes referidos al manejo
ambiental de los residuos sólidos.

Es así que dentro de la metodología de la investigación tenemos tres

formas de obtener la información para la realización del trabajo de tesis.
A continuación daremos a conocer las cuatro etapas que hemos seguido:
Etapa I: Revisión Bibliográfica:

Dicha etapa consiste en obtener documentos bibliográficos referidos a la

gestión ambiental de los residuos sólidos a nivel Nacional, Provincial y
Distrital, así como documentos legales vigentes para el sustento de dicho
estudio.

71
Etapa II: Encuestas, entrevistas y talleres participativos
Con el fin de determinar el nivel de percepción de la población respecto
al servicio de limpieza se realizara una encuesta tanto en la zona centro y
periférica de la ciudad de Talara - Piura, asimismo se realizaron
entrevistas a las áreas encargadas del manejo de los residuos sólidos del
Distrito con el fin de escuchar su percepción referido al servicio brindado
por la Municipalidad, es así que el marco de la elaboración del PIGARS
se realizaron talleres participativos con la población y actores locales
(Vaso de Leche, APAFAS, Salud, Educación ,etc.) con el fin de escuchar
la percepción por parte de la población respecto al servicio de limpieza
de los residuos sólidos de la construcción de Duetos petroleros .

Etapa III: Trabajo de Campo.

Se realizaron varias visitas in situ así como se realizó un diagnóstico
respecto al servicio de limpieza pública, asimismo se realizó un estudio
de caracterización avalado por la Municipalidad en la cual se obtuvieron
los datos de generación, composición, volumen, densidad de tipo
Municipal (de los duetos petroleros).

Finalmente esta información permitió lograr la obtención del Plan

Integral Provincial con el fin de establecer un plan de acción para
posteriores cumplimientos de metas.

Etapa IV: Trabajo de Gabinete

En esta etapa se consolidó la información obtenida tanto en la etapa I, II
y III, con el fin de propiciar un documento que sirva de sustento para la
Municipalidad Provincial de Talara - Piura para mejorar la calidad de
vida de la población de la Provincia de Talara.

72
 4.2.2. Diseño e Impresión de Volantes Informativos, formatos para Recojo
de Información.

l. Realizar encuestas a familiares y/o amigos utilizando el siguiente formato de

Almacenamiento y Generación de residuos:

Encuesta de Generación y Almacenamiento

l. Cantidad de personas que habitan en el domicilio, incluido el personal de

servicio:
N° personas:

2. Quién es principalmente la persona que saca los residuos en casa:

3. Cuál es el recipiente o tipo de tacho donde se almacena los residuos de su

vivienda?
a) Bolsas plásticas
b) Bolsas de papel
e) Recipiente de plástico
d) Costales
e) Otros ....................... .

4. Cada cuántos días se llena el tacho de residuos en su casa?

Diario ................................................ ··· ...... ·································

73
 '
Formatos para Recojo de Información

Fonnato de Caracterización

Responsable de campo: Fecha:

Composición
Clasificación General Clasificación detallada Peso (kg)
(%)
blanco 1 3,75
Papel mixto, archivo o co1or 1 3,75
periódico 3 11,26
corrugado o cartón 1.5 5,63
Cartón
estucado o plastificado 1 3,75
botellas PET (gaseosa y agua) 3 11,26
Plástico aceite y vinagre 0.5 1,88
duro (mixto) 1 3,75
tarro (latas de leche y atún) 3 11,26
chatarra 5 18,76
Metal
aluminio 04 1,50
otros metales 0.25 0,94
botellas 3 11,26
Vidrio
otros 0.5 1,88

Otros materiales

Rechazo (no reciclable) 2.5 9,38

Total 26.65 100

Densidad:
Altura del balde con residuos (h) en metros:0.50 m
Radio del balde: ... 0.20 m.

4.2.3. Capacitación del Personal Encargado

Participación Ciudadana, Educación y Comunicación Ambiental

l. Llene el siguiente cuadro de ACTORES y ROLES (puede asignar más

de un rol). Use la tipología de roles debajo de la tabla (anote el
número) respecto al SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA (indique
en el cuadro los números correspondientes):

74
 Rol que
Ejemplos de Comentarios
deberia asumir
Rol Actual actores en el sobre su
en la Gestión
Tipo de (use distrito (indique participación en la
Actor Integral de RS
Actor números nombre de comunidad
(rol potencial,
inferiores) empresas, relacionado a los
use números
instituciones, etc.) residuos sólidos
inferiores)
Está trabajando
Población (1) (2) (1) ONG:villa
bien
Juntas vecinales 1
Están bien
organi?..aciones de (1)(5) (1)(5) Junta vecinal
organi1..ados
base
Instituciones
Da 2 charlas por
Educativas (6) (6) Colegio Montcssori
mes
SOCIAL _(colegios)
Instituciones
educativas Univ. Nacional de Participa a través
(6) (8) (6) ( 8)
(universidades, Piuro de 2 docentes
institutos)
Rccicladorcs (9) Clasificador Sr. Guillermo Vilo Es un poco reacio
1 trabajador del Participo con un
Otros (4) (4)
Municioio aeente
Directiva del Tiene un delegado
Municipalidad (1) (7) (4) (1) (4) (7)
conscio dcsienado
Envía
Sector Salud (8) (8) Hospital local periódicamente
PÚBLICO campañas
Colegio de Trabaja con la junta
Sector Educación (6) (69
Ingenieros v el Municinio
Apoyan con el
Otros (7) (7) Bomberos rieeo de iardincs
Empresas Compra los envases
(8) (8) SIN DI
Privadas de lata
Medios de (6) (6) Radio Local Emite entrevistas
Comunicación
PRIVADO
Ayuda en la
ONGs (3) (3) PRISMA
planificación
Rccicladorcs Recolectan algún
Otros (2) (2)
independientes material
(l)Adimmstrador 1 proveedor (2) Usuano (3) Planificador (4) Regulador (fiJa parametros
técnicos a cumplir) (5) Fiscalizador (6) Promotor (como educador en el buen uso del
servicio así como promotor de iniciativas e inversiones) (7) Articulador 1 Concertador (8)
Fortalecedor técnico (en asistencia técnica)(9) Otro (especificar)

4.2.4. Equipo y Material Utilizado

Para el presente estudio se utilizó:
Encuesta
Ficha de Observación
Revisión de datos de la municipalidad
Revisión de infonnación vía Internet
Revisión de material bibliográfico, etc.

75
4.3. RESULTADOS OBTENIDOS
4.3.1. Resultados de la Encuesta Socioeconómica Aplicada

Pregunta Respuesta
¿Alguien en el distrito SEPARA y/o RECICLA sus
Ninguno
residuos? ¿Quién lo hace y quién le enseñó a hacerlo?
¿Las personas que QUEMAN la basura o la arrojan en
algún PUNTO CRÍTICO cercano, lo hacen porque NO
EXISTE EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN? ¿O SI Es una mala costumbre
existe y es mala costwnbre? ¿Es en toda la ciudad o solo
en algunas zonas?
¿Hay servicio de Limpieza Pública en su distrito? ¿La
Si hay, viene dentro del pago del auto valuó, no
municipalidad cobra por el Servicio? ¿Paga la mayoría,
todos pagan
algunos o nadie?
¿La municipalidad donde brinda el servicio lo hace en
un día y horario regular o a cualquier hora y de vez en Cada dos dios, regularmente, en la mafiana
cuando?
¿La gente conoce el botadero del distrito? ¿Se ha
No, No
presentado algún reclamo por el mismo?
¿Las ca Hes de su distrito son limpias, más o menos
Más o menos limpios, arrojan basura otros
Hmpias o sucias? ¿La gente de su distrito arroja basura a
vecinos de otro sector
las calles o son los visitantes?
¿En el colegio de su hijo están SEGREGANDO
oRECICLANDO los residuos para su No
rcapnovechantiento?
¿Alguna empresa privada u ONG ha apoyado/fmanciado
Ninguna
alguna iniciatiYa o proyecto de residuos?
¿Conoce si la población en el PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO ha mostrado preocupación ó
No conoce nada, recién se están organizando
propuesto IDEAS de proyectos relacionadas a la
LIMPIEZA PÚBLICA?
¿Hay Rccicladorcs en la calle o sólo en el botadero? Si independientes, en triciclo
¿Se reali7.an pasacalles AMBIENTALES ó se cuenta con
murales que motiven a la LIMPIEZA DE LA CIUDAD
No se reali1.an
y quién los organiza? ¿se usan megáfonos u otros
medios de comunicación NO CONVENCIONAL?
¿Ha habido CAPACITACION en la Municipalidad de
su distrito acerca de la GESTIÓN y MANEJO de
No, hasta ahora
residuos sólidos? ¿Quiénes fueron los capacitados y
quién el CAPACITAOOR?

4.3.2. Generación de Residuos Sólidos de la construcción de duetos

petroleros.

La generación de Residuos Sólidos se trata desde el punto de vista de tres

aspectos:

76
l. Etapa Pre Constructiva
Consiste en la realización de cambios y ajustes a los diseños de
acuerdo con las exigencias contenidas en la Resolución por la cual se
otorga la Licencia Ambiental del Proyecto y en el establecimiento de
un plan de construcción ajustado, según los recursos disponibles para
su ejecución.

2. Etapa Constructiva.
La construcción de las líneas de transporte de hidrocarburos se realiza
teniendo en cuenta las variables ambiental, social, técnica y
económica. En este numeral se presentan la descripción Técnica de las
actividades propias de la construcción. Esta construcción se hace
siguiendo normas o estándares nacionales e internacionales, y
especificaciones particulares de cada diseño. En las Fichas de Manejo
· Ambiental se mencionan las normas aplicadas en nuestro medio.

De acuerdo con la longitud y diámetro de cada línea se plantea la

conformación de los diferentes frentes de construcción. De manera
general, un frente o tren de construcción se conforma por tres grupos
de trabajo, el primero encargado de las actividades iniciales como
adecuación, conformación y apertura del derecho de vía; el segundo se
encarga de las labores de instalación de la tubería y el tercero, de la
recuperación de las áreas afectadas mediante la construcción de obras
de protección geotécnica y ambiental.

El número final de frentes de trabajo y su distribución son definidos

por el contratista de construcción de acuerdo con los recursos de
maquinaria, equipo y mano de obra con que disponga para cumplir
con los plazos estipulados.

Se tendrán en cuenta los requerimientos y autorizaciones ambientales.

77
 TABLA W 3 ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
ACTIVIDADES DESCRIPCION
Es el transporte de personal, equipos, herramientas, materiales, tubería e
A Movilización
insumos hasta la zona del proyecto.
Consiste en la materialización en terreno de las obras a construir de
acuerdo con las coordenadas y cotas indicadas en los planos de diseño y
B Localización y carteras de campo. Se hace el control planimétrico y altimétrico de zonas
Replanteo de campamentos, alineamiento de la tubería, vías de acceso, entre otras.
Para su demarcación, normalmente se colocan estacas de colores
apropiados.
Explanación o adecuación de áreas para el montaje de infraestructura
C Campamentos e
para sedes administrativas, talleres, bodegas y zonas de acopio y otros
Instalaciones Temporales
centros operativos, como campamentos provisionales.
Consiste en la rectificación de la geometría, refuerzo de estructuras de
D Vías de Acceso, ponteadero y mejoramiento del afirmado y obras de arte de las vías
Adecuación o existentes, previo acuerdo con el propietario u operador, o construcción
Construcción de vías temporales o permanentes para la movilización de personal,
equipos, herramientas, materiales e in sumos.
Preparación del terreno de fundación y construcción de obras de drenaje,
E Adecuación de Zonas
sub drenaje y contención, para almacenar temporal o permanentemente
para la Disposición de
materiales de excavación, de acuerdo con los sitios indicados en los
Material de Excavación
planos y diseños correspondientes
Desmonte y Adecuación: retiro de árboles, arbustos, rocas, cercas y
elementos extraños de la franja a intervenir; manejo de corrientes y aguas
superficiales; y construcción de obras de geotecnia preliminar,
especialmente de contención de materiales de corte-(ej. trinchos).
Descapote: retiro de la capa orgánica y disposición sobre un costado del
corredor para su posterior reutilización
Apertura: cortes y excavación del terreno.
F. Derecho de Vía Conformación: obtención de una superficie de trabajo apta para la
instalación de la tubería. Disposición de materiales sobre los costados,
haciendo uso de las obras de geotecnia preliminar. Corrección y
prevención de problemas geotécnicos.
Derechos de vía existentes (carreteras o líneas de conducción de
fluidos): utilización de corredores intervenidos que solo requieren de
adecuación y retiro temporal de obras existentes. con mínimo
movimiento de tierras.
Acopio: establecimiento de sitios principales y temporales para la
recepción v despacho de tubería.
Recubrimiento anticorrosivo: es la protección contra la acción del
óxido. Se aplica en planta o en el sitio de construcción. El tipo de
protección depende si la tubería se instala en forma superficial o
enterrada; en esta última, se complementa con la protección catódica de
la línea.
Transporte: incluye el transporte desde el almacenamiento principal
hasta los acopios locales o temporales, y desde allí, hasta los frentes de
G. Acopio, Manejo y
trabajo.
Soldadura de Tubería
Tendido y Limpieza interna: colocación de la tubería en forma continua
a un costado del eje de la zanja, verificando que el interior quede libre de
objetos extraños
Doblado: la tubería se coloca siguiendo el perfil del terreno, utilizando
curvas prefabricadas o por el sistema de doblado en frío en el sitio de
instalación, de acuerdo con los planos de diseño.
Alineación y Soldadura: el proceso de unión o "pega" contempla la
revisión y reparación de biseles, el alineamiento tubo a tubo y la
aplicación de la soldadura.

78
 Los procesos de soldadura pueden ser en taller o en el sitio en forma
manual, semiautomática o automática
Control Radiográfico: de acuerdo a criterios técnicos se procederá a la
revisión de la calidad, por simple inspección y con ayuda de radiografias
Recubrimiento de Juntas y Reparaciones: aplicación de revestimiento
anticorrosivo en los sitios de unión o "pegas" de la tubería, así como en
los sitios Que reQuieran ser reparados.
Enterrada:
•Zanjado: Excavación, conformación y mantenimiento de la zanja para
instalar en ella la tubería.
•Bajado: Izaje desde el sitio de soldadura y descenso de la tuberia hasta el
fondo de la zanja.
•Barreras en Zanja. •Protección catódica: Protección de la tubería contra
corrosión por medio de un sistema de corriente impresa y ánodos de
sacrificio (camas anódicas).
•Tapado: Llenado de la zanja siguiendo las especificaciones consignadas
en los planos de diseño. Generalmente se emplean los mismos materiales
H Instalación de Tubería. de la excavación de la zanja.
Superficial:
•La tubería se apoya sobre bloques o soportes, generalmente de concreto,
apoyados directamente sobre el terreno natural
Aérea:
•Se utilizan puentes, torres metálicas, soportes de tubería o marcos "h",
con el fin de cruzar cuerpos de agua, carreteras o cualquier depresión del
terreno.
Aditamentos:
Se instalan válvulas de seccionamiento, cheques, venteos y demás
accesorios requeridos en los sitios señalados en los planos.
Construcción de la línea en sitios de cruce de:
•Otros proyectos lineales como vías, ferrocarriles, oleoductos,
gaso~uctos, entre otros.
•Corrientes, zonas inundables y demás cuerpos de agua.
•Sitios de topografia dificil, como lomos angostos y laderas de pendiente
fuerte.
I Tramos Especiales
•Zonas inestables.
·~rechas de fallas geológicas.
• Areas urbanas
•Zonas sensibles
•Zonas con restricciones de uso del suelo.
•Aéreo.
Durante la reconformación se suavizan los cortes del terreno,
J. Reconforrnación y
asemejándolo a su geo forma inicial. Para la recuperación se construyen
Recuperación del
Obras de Protección Geotécnica, y se re vegetalizan las áreas
Derecho de Vía
intervenidas.
K Extracción de
Obtención de materiales pétreos para la adecuación y construcción de
Materiales de Cantera y
obras civiles
de Arrastre
Ensayo no destructivo de la tuberia para determinar su hermeticidad y
estanqueidad, mediante el uso de fluidos presurizados hasta alcanzar la
L Prueba Hidrostática o
presión de prueba, la cual debe ser mayor a la de operación de la línea.
Neumática
Antes de la prueba se localizan los puntos de captación y vertimiento, de
acuerdo con la licencia ambiental, permiso o auto.
Consisten en restablecer las cercas, rehabilitar los pasos del ganado,
restituir líneas eléctricas en el caso de haber daños, reconstruir obras de
M Trabajos finales y
arte en carreteras, retirar las alcantarillas temporales y adecuar drenajes,
limpieza general
recuperar los caminos veredales y pasos reales, entre otros. Igualmente se
retiran las instalaciones temporales o aauellas que no vayan a ser usadas

79
 durante la operación del proyecto, y se hace la limpieza cuidadosa en
forma continua, hasta cubrir la totalidad del derecho de vía, cuidando de
dejar las áreas de trabajo en condiciones similares a las encontradas antes
de la construcción.
<IJ Etapa operativa
Terminadas las actividades de construcción se procederá a realizar el
protocolo de entrega del proyecto y a colocar en servicio la línea de
conducción de hidrocarburos. Se preparará un programa de arranque que
A Llenado y Puesta en
incluya procedimientos de prueba, llenado y purga. Todo el proceso de
Marcha
puesta en marcha y operación inicial de las líneas, será objeto de un
seguimiento estricto y detallado por parte de la empresa operadora, con el
fin de garantizar niveles aceptables de seguridad y eficiencia
Durante la operación de las líneas se realizan labores de mantenimiento y
conservación de los derechos de vía. Esta actividad se lleva a cabo a
partir de un diagnóstico o monitoreo periódico del estado fisico del
terreno, el cual mostrará la necesidad de construir o reparar las obras de
protección geotécnica y ambiental, con el fin de evitarla presencia o
propagación de fenómenos de inestabilidad del terreno y garantizar la
recuperación de las áreas afectadas durante la construcción. En las líneas
se puede producir la deposición de hidrocarburos pesados o residuos que
obstruyan el flujo. Por lo cual es necesario limpiar internamente
periódicamente la tubería, utilizando marranos y raspadores diseñados
B Operación
para tal fin. Los raspadores se despachan desde una estación hacia otra y
el residuo generado es manejado en la estación de recibo. Los raspadores
cuentan con cuchillas, cepillos o cualquier otro mecanismo que permita la
limpieza, dependiendo de las características de la linea y del fluido
transportado. En algunos casos, los raspadores cuentan con un sistema
computarizado para monitorear el estado mecánico dela tubería. En
ocasiones las válvulas instaladas a lo largo de la línea pueden ser
operadas a control remoto, a través de sistemas de telemetría accionados
desde una estación de control. Esta facilidad permite aislar tramos,
reposición de líneas o detener el flujo en caso de una emergencia.
La línea contará con un plan de contingencia para el control de fugas de
productos a través de todo su recorrido. Dicho plan debe interactuar con
C Plan de Contingencia
los planes preparados para las instalaciones e infraestructura, localizadas
a lo largo de su recorrido una vez terminada
~!Etapa de desmantelamiento
Tubería En esta etapa se recupera la tuberia utilizada en líneas de flujo, oleoductos, gasoductos o
poliductos, con el fin de darles otro uso. Para llevarla a cabo se debe realizar una evaluación
económica y ambiental de las implicaciones que su ejecución tiene, para establecer si dicho retiro se
justifica o no desde el punto de vista económico y ambiental, ya que cada proyecto tiene condiciones e
implicaciones diferentes. En el caso de la tubería enterrada no se recomienda levantarla en cruces de
carreteras, cruces de corrientes de agua o esteros, sitios inestables, zonas angostas o cruces con otras
tuberías.
l. Tubería superficial
•Realizar un diagnóstico general de la tubería, el cual strve como
elemento para determinar su utilización o destino.
•En el reconocimiento, identificar los sectores críticos para las labores de
desmantelamiento.
1 Revisión de la Tubería •Verificar si contiene aditivos químicos para definir el sistema de manejo
de aguas residuales.
•Verificar si la tubería se encuentra presurizada, en cuyo caso se
procederá a despresurizarla
.•Definir los sitios, temporal y final, de acopio de la tubería.
•En caso de ser necesario, se procede a correr raspadores impulsados con
2 Limpieza interna aire o agua, para efecto de limpieza interna de la tubería.
•Definir el programa de manejo de las aguas residuales y/o residuos

80
 sólidos
•Realizar un diagnóstico del estado de las vías y definir las medidas de
manejo y adecuación, si son necesarias como la rectificación de la
geometría, refuerzo de estructuras, mejoramiento del afirmado y obras de
Adecuación de Vías de arte de las vías a utilizar para el desmonte de la tubería, previa
acceso autorización del propietario u operador.
•Se debe garantizar que las condiciones de operación de la vías queden en
iguales o mejores condiciones a las encontradas.

•Definir una franja dentro del derecho de vía existente para la movilización de los
equipos, teniendo en cuenta que sea la mínima intervención posible para realizar
4 Adecuación de la franja
las maniobras de desmonte y transporte de la tubería.
para el desplazamiento de
•Es de especial relevancia la adecuación de los pasos provisionales para el cruce
los equipos
de corrientes de agua; el movimiento de tierras debe ser mínimo o nulo.
•El acceso de los equipos siempre debe hacerse por la franja seleccionada.
• Verificar que la tubería se encuentre despresmizada
•Tomar las medidas necesarias para evitar los riesgos de explosión.
•Realizar el corte, izaje, cargue y transporte de la tuberia con equipos adecuados, utilizando
únicamente la franja seleccionada para tal fin_
5 Desmontaje de la tubería •Es posible que se corten tramos de tubería y se halen hasta Wl sitio donde se maniobre con
facilidad, lo cual reduciría las áreas a intervenir.
•En esta actividad también se retiran las estructuras de apoyo, anclajes, puentes, válwlas,
a;
estructwas de ~~yo, soportes en concreto, marcos y demás accesoriós.
6 Transporte a Sitios • Las vías y sitios de acopio a utilizar serán estrictamente los seleccionados y
de Acopio autorizados.
•Los equipos deben cumplir con las especificaciones de seguridad industrial de la
compañía operadora
7 Reconformación y •Retirar las obras provisionales.
Recuperación del Área •Revegetalizar de áreas intervenidas.
•Rehabilitar las áreas utilizadas
2. Tubería Enterrada
Realizar un diagnóstico general de la tubería, el cual sirve como elemento para
determinar su utilización o destino.
•En el reconocimiento, identificar los sectores críticos para las labores de
desmantelamiento.
•Verificar si contiene aditivos químicos para definir el sistema de manejo de
1 Revisión de la Tubería aguas residuales.
•Verificar que previamente se haya desmontado el sistema de protección catódica
•Verificar si la tubería se encuentra presurizada, en cuyo caso se procederá a
despresurizarla.
•Tomar medidas preventivas necesarias para eliminar los riesgos de explosión
•Defmir los sitios, tcmporal_y_final, de acooio de la tubería
• Verificar la ubicación de la tubería con ayuda de equipo convencional (detector
2 Apiques para Localización
de metales), y la realización de apiques de ubicación del alineamiento y
de Tubería
profundidad de ésta
•Desmonte y Adecuación: retiro de árboles, arbustos, rocas, cercas y elementos
extraños de la franja a intervenir; manejo de aguas superficiales; y construcción
de obras de geotecnia preliminar, especialmente de contención de materiales de
3 Adecuación de zonas de corte (ej. trinchos).
tránsito y trabajo dentro del •Descapote: retiro de la capa orgánica y disposición sobre un costado para su
derecho de vía. posterior reutilización (según condiciones existentes).
•Conformación: obtención de \Dla superficie de trabajo apta para el retiro de la
tubería. Disposición de materiales sobre los costados, haciendo uso de las obras
de geotecnia preliminar. Corrección y prevención de problemas geotécnicos.
•Excavar con ayuda de equipo convencional, hasta \Dla proftmdidad de 0.20 m
4 Excavacjón Mecánica y por encima de la cota clave del tubo, la tubería se termina de destapar
Manual manualmente.
•Establecer las medidas adecuadas de manejo de materiales de corte.
•Cuando se encuentre limpia el área de corte de la tubería habiendo retirado su
recubrimiento externo, se procede a seccionar ésta en la zanja con ayuda de
5 Corte de la Tubería
equipo convencional (oxicorte o cortatubo) lo más cerca posible a las juntas o
pe~as de la tubería
6 Izaje y Cargue de Tubería •El levantamiento y cargue de la tubería seccionada con ayuda de equipo
convencional v luego ser enviada al sitio de acopio temporal o final.

81
7 Transporte a Sitio de •Es el acarreo de la tubería desmantelada con ayuda de equipo convencional para
Acopio ser enviada al sitio de acopio temporal o fmal.
8 Tapado de la Zanja •Una vez levantada y retirada la tubería de la zanja, se procede a tapar ésta con
ayuda de equipo convencional dejando un camellón de 0.20 m por encima de la
cota superficial a todo lo largo de la zanja tapada.
9 Reconformación y Durante la reconformación se suaviza la forma del terreno intervenido. Para Ja
Recuperación del Derecho recuperación se construyen obras de protección geotécnica. Posteriormente se
de Vía revegetarían las áreas intervenidas.

4.3.3. Composición de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos

petroleros

GRÁFICON°3
Composición de los residuos sólidos de la construcción de duetos

a Materia Orgánica
a Papel y Cartón

a Metales
a Plásticos
a Vidrio
a Otros

2,90%

Como se observa en la gráficoN° 3, en el caso de la construcción de duetos

petroleros, el mayor porcentaje de residuos lo constituyen 38.7% los metales
productos de desechos de las tuberías, el 38.5% lo constituyen los desechos de la
construcción, cemento, bloques, entre otros, el 15.5% lo constituyen los desechos
orgánicos, restos de vegetales, tierras orgáoicas, desmontes.

82
4.4.4. Manejo de los Residuos Sólidos de la construcción de duetos petroleros

TABLA W4
CRITERIOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS

FACTOR RECOMENDACIÓN
1 Gestión ambiental de los
Guía DUC-6-130 Manejode residuos (anexo)
residuos sólidos
2 Gestión ambiental de los
Guía DUC-6-130 Manejo de residuos
residuos líg_uidos
Confinado en un dique con capacidad mínima del 110%
3 Almacenamiento de
del volumen almacenado, y con trampa de grasas para
combustibles
retención de aceites.
4 Almacenamiento de materiales Bodegaje adecuado.

5 Plan de contingencia Guía DUC-6-170 Plan de contingencia (anexo)

Señalización de vías. Controles al tránsito y
6 Congestión vías
movílización de car11;as, entre otros.
7 Demanda sobre servícios Evaluación detallada de capacidad de redes de servícios
públicos públicos y su relación con el proyecto.

4.4.5. Determinación de la Humedad de los Residuos Sólidos de la

construcción de duetos petroleros.

Para la caracterización Técnico - Operativo, de la determinación de la

humedad (determinación de lixiviados) se recurrió al laboratorio de
Química de la Facultad donde se realizaron pruebas de laboratorio donde
las muestras fueron sometidas al horno a temperaturas superiores a 100°
Centígrados durante 4 horas y mediante la aplicación de la fórmula
siguiente se determinó el porcentaje de humedad de la muestra.

PESOrnicial - PESOFinal
Humedad= --:.:.:::,=:;-:----:..;::.:e;;.:.* 100
PESOrnicial

En el caso del estudio el porcentaje de Humedad fue de 22.5%, lo que

significa que hay relativamente poca humedad en los residuos sólidos de
la construcción de Duetos.

83
4.4.6. Determinación del Poder Calorífico de los Residuos Sólidos de la
construcción de duetos petroleros.

Para la caracterización Técnico- Operativo de la detenninación del poder

calorífico (obtención de energía) de los residuos sólidos, se hizo
mediante la combustión de los desechos, en laboratorio, donde se
sometió a los diferentes componentes de los desechos al horno a
temperaturas de 500° e por 8 horas y se obtuvo el poder calorífico.

TABLAW5
Poder calórico de los residuos

Material PCI (kcal/kg)

Materia orgánica 700

Papel/ cartón 2,500

Plástico 5,000

Metales 3000

Vidrio 300

GRÁFICOW4

Poder calórico de los residuos

Materia Papel/ Plástico Metales Vidrio

orgánica cartón

84
 CAPITULO V: FORMULACIÓN DEL PLAN PIGARS DE LA PROVINCIA
DE TALARA

En el mes de Agosto del año 2008, la Municipalidad Provincial de Talara formuló su

"Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos"; la Municipalidad
Provincial de Talara, la Empresa Eléctrica de Piura S.A. y Ciudad Saludable, con
fecha 02 de julio/2008, suscribieron un Convenio de Cooperación Interinstitucional
para sumar sinergias y formular el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos PIGARS-Talara con la finalidad de mejorar la calidad ambiental y contribuir
con el bienestar de la población de Talara.

El Objetivo fue Elaborar de forma participativa el Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) a fin de mejorar las condiciones de salud
y ambiente de la población de Talara.

5.1. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PIGARS DE LA

PROVINCIA DE TALARA.
La metodología empleada fue participativa y propició una dinámica de trabajo
multidisciplinario que involucró a todas las instancias municipales,
especialmente a la Gerencia Municipal y la Gerencia de Servicios Públicos y a
instituciones locales vinculadas al manejo de los residuos sólidos. Se conformó
un Equipo Técnico local conformado por 04 funcionarios Municipales y 04
especialistas de Ciudad Saludable.

El análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se desarrolló

distinguiendo tres grandes campos de estudio: i) el técnico- operativo; ii) el
gerencial, administrativo y financiero; iii) y, los aspectos sociales y culturales.
El levantamiento de la información fue realizada con el apoyo de la División de
Saneamiento, Salubridad y Salud y a través de la "Ficha de Diaguóstico de
Capacidad Institucional para el manejo de los residuos sólidos municipales"4.
Complementariamente, se ha contado con información proporcionada por
sectores de salud y producción.

85
 El crecimiento económico de la provincia de Talara sumadas a la voluntades
políticas de las gestiones municipales ofrecen oportunidades para iniciar
procesos de recuperación ambiental de las ciudades, por ejemplo, a través del
mejoramiento de la gestión y manejo de los residuos sólidos, en el marco del
Plan de desarrollo concertado y sus objetivos estratégicos. En esta orientación,
por el desarrollo urbano de las ciudades y la evolución de la demanda de los
servicios ambientales, se establecieron tres niveles de intervención claramente
diferenciados:

Niveles de
Ciudades
Intervención
El distrito de Parifias que tiene una generación mayor a las
1 nivel
100 ton/día y presenta nivel de riesgo sanitario alto.
Los Distritos de La Brea y Lobitos, que son comunidades
pequefias, cuentan con servicios de barrido de calles y
recolección de residuos sólidos mejorados; presentan
n nivel problemas de recuperación, tratamiento y disposición final
de residuos sólidos; y, se encuentran relativamente cercanas
a la ciudad capital
Distritos como El Alto, Los Organos y Máncora, son
comunidades pequefias, relativamente cercanas entre sí pero
distantes de la ciudad capital; comparten una misma vía de
illnivel comunicación; tienen alta población flotante; generan
menos de 1O ton/día y presentan problemas de barrido,
recolección, tratamiento y disposición final de residuos
sólidos.

5.2. MARCO LÓGICO PIGARS DE LA PROVINCIA DE TALARA

La Ley N° 27314- Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el D.
Leg.1065; así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General,
establecen que los gobiernos regionales deben promover la adecuada gestión y
manejo deJos residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar
programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o
adecuación ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el
ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las municipalidades provinciales
correspondientes. Los Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinación con
la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido
de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los

86
servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas
municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada o que estén comprendidas en el ámbito de una
declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los serv1c1os
prestados deberá ser sufragado por la Municipalidad correspondiente.

Además, en este marco normativo, las municipalidades tienen las

siguientesresponsabilidadesl 0:

Artículo 10.- Municipalidades Provinciales

Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en
todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el
gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecución,
revalorización o adecuación de infraestructura para el manejo de los residuos
sólidos así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo la
salud de las personas y del ambiente. Están obligadas a:
l. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos
sólidos de su jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito de
gestión municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos sólidos del
ámbito de gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto en
la ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades,
según corresponda, la prestación de los servicios de residuos sólidos para
complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido
declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser

87
 sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la
presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada de dichos
seTVJCIOS.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
1O. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud.
1l. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdicción, en concordancia con lo establecido en la Ley N• 28256, Ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con
excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final
diferenciada y técnicamente adecuada.

5.3. PLAN DE ACCION PIGARS DE LA PROVINCIA DE TALARA

5.3.1. Plan de Acción sobre información básica sobre los residuos e
Ingeniería Ambiental del PIGARS de la Provincia de Talara
El plan de acción recomendado para el Comité de Gestión de Residuos
Sólidos es el siguiente:
Mes 1 2 3 4 5 6 ·7 8 9 10 11 12
Actividades
l. Aprobación del PIGARS X
2. Publicación e inicio de
implementación del PIGARS X X
y_presentación en evento público.
3. Conformación del Grupo
Técnico Local de Residuos X X X
Sólidos
4. Desarrollar el Plan de
X X X X X X X X X X
Trabajo
5. Apoyar el Programa de
sensibilización en X X X X X X X X X
Instituciones Educativas
6. Apoyar el Programa de
X X X X X X X X
sensibilización "casa por casa"
7. Apoyar el desarrollo del
Programa de sensibilización a
través de medios de X X X X X X X
comunicación

88
 8. Apoyar el desarrollo de
los proyectos de inversión
pública para contar con
X X X X X X X X X X
infraestructura y equipamiento
9. Plan de Capacitación para
los integrantes del Grupo X X X X X X
Técnico Local
10. Apoyar el establecimiento
del sistema de monitoreo del X X X X X X X
servicio de limpieza pública

5.3.2. Plan de acción sobre Organización, Capacidades de Gestión y

Recursos Financieros del PIGARS de la Provincia de Talara.
La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas
comprendidas en cada sub-componente del PIGARS para el modelo de
corto plazo es como sigue:

Mes 1 2 3 4 S 6 7 8 9 10 111 12
Actividades
.-
Desarrollar un programa de educación
ambiental que desarrolle conciencia ambiental
en la población en edad escolar, para cambios
de actitud en la gestión y manejo de los residuos
sólidos
Promover prácticas de reducción, reuso y
reciclaje de residuos sólidos en la provincia
Generar una cultura de pago del servicio de
residuos sólidos
Desarrollar capacidades de gerencia Municipal
capacitando al personal técnico, revisando y
aprobando el ROF y el MOF y, aprobando una
Ordenanza marco para facilitar la aplicación de
la Ley General de
Residuos Sólidos.
Desarrollar un programa modular y sostenido de
capacitación teórico-práctica, dirigido a 05
funcionarios Municipales
Elaboración, aprobación y difusión de una
Ordenanza marco para el manejo de los residuos
1
sólidos en la provincia
Explicitar y difundir las asignaciones de roles y
funciones dentro de la estructura orgánica de las !
municipalidad: MOF ROF
Lograr una cobertura del 100% en los servicios
de barrido de calles, recolección, transferencia,
recuperación, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos y disponer 100"/o de los
residuos sólidos recolectados NO aprovechables
en el relleno sanitario
El reemplazo de vehículos recolectores con una
antil((ledad mavor a los 1O años· -

89
 El reemplazo progresivo de triciclos
recolectores por trimóviles de carga: 15
Trimoviles de carRa
Evaluación mecánica y repotenciación de los
vehículos recolectores para tomar las decisiones
de repotenciación de la maquinaria pesada; y,
complementariamente. mversión en proceso
Ejecución de un Programa para la mejora de las
condiciones de trabajo de todo el personal
operativo de limpieza pública que incluya la
dotación de uniformes, implementos de bio-
sellllridad, adauisición de herramientas básicas
Construcción de 03 centros de transferencia de
residuos sólidos. (Considerando el
funcionamiento de carretas móviles) '
Construcción de O1 relleno sanitario que
incluya planta de tratamiento y celda de
sel!uridad
Construcción de Taller de Maestranza
La clausura y recuperación ambiental de 02
botaderos en el distrito.
Comprende la formulación de estudios y
expedientes técnicos para la clausura definitiva
v la recuoeración ambiental de los botaderos.
Priorizar planes de aprovechamiento de residuos
sólidos en el ciclo de vida de los residuos
sólidos mediante la implementación de
programas de recolección selectiva de residuos
sólidos: 30"/o de residuos sólidos reciclables son
aorovechados
Diseño del Programa de recolección selectiva de '
!
residuos sólidos
Formalización de recicladores. Incluye la
capacitación, el registro de los recicladores y la
entrega de la autorización para poder operar en
el distrito. (No incluye uniformes, equipos y
materiales)
Ordenanza que aprueba Incentivos ambientaJes
a la noblación nue recicla.
Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del
servicio de limpieza pública promoviendo una
cultura de naQO: reducir la morosidad
cálculo de costos de los servicios de limpieza
1 nública;

determinación de los arbitrios de limpieza

1 pública

revisión y organización de un sistema de

;
cobranza de arbitrios, y la elaboración,
aprobación y difusión de las ordenanzas de
Arbitrios. 1
-·
Evaluar la participación del sector privado en la
prestación de los '
servicios 1

90
5.3.3. Plan De Acción Ambiental de Transformación y Comercialización de
los residuos sólidos de la construcción de duetos petroleros del
PIGARS de la Provincia de Talara.
Mes jlj2j3j4J5j6j7j8j9j10 11 112
Actividades
Conformación del Grupo Técnico Local de
residuos sólidos que involucre a la
municipalidad y a representantes de
instituciones locales, públicas y privadas,
vinculadas a la_gestión de los residuos
Institucionalización del Grupo Técnico
Local de residuos sólidos
Socialización del dia~móstico v del PIGARS '
Formulación de un Plan de Trabajo; •

Organización de la vigilancia social del

servicio público 1

Difusión olena del PIGARS

Difusión PIGARS
Encuentros distritales
Monitoreo, seguimiento, control y
evaluación de la Implementación del
PIGARS.
Transformación y Comercialización de los
residuos sólidos de la construcción de duetos
petroleros

5.3.4. Plan de acción sobre Limpieza Pública (Barrido, Recolección Y

Disposición Final) del PIGARS de la Provincia de Talara
Mes 1 12 3 4 5 6 7 8 9 !lO 1 11 12
Actividades
Promover prácticas de reducción, re uso y
reciclaje de residuos sólidos en la
_provincia
·-
Explicitar y difundir las asignaciones de roles y
funciones dentro de la
estructura orgánica de las municipalidad: MOF, •
ROF
Lograr una cobertura del 100"/o en los servicios
de barrido de calles, recolección,
transferencia, recuperación, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos y
disponer 100"/o de los residuos sólidos 1

recolectados NO aprovechables en el relleno 1

sanitario ..
El reemplazo de vehículos recolectores con una
antigüedad mayor a los 1O años; ..
Ejecución de un Programa para la mejora de las
condiciones de trabajo de todo el personal
operativo de limpieza pública que incluya la
dotación de uniformes, implementos de bio-
seguridad adauisición de herramientas básicas

91
Construcción de centros de transferencia de
residuos sólidos. (Considerando el ·
funcionamiento de carretas móviles)
Construcción de Taller de Maestranza
Priorizar planes de aprovechamiento de residuos
sólidos en el ciclo de vida de los residuos
sólidos mediante la implementación de
programas de recolección selectiva de residuos
sólidos
Diseño del Programa de recolección selectiva de
residuos sólidos
Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del
servicio de limpieza pública
promoviendo una cultura de pago: reducir la
morosidad

5.3.5. Plan de acción sobre Conciencia Ambiental y Participación

Ciudadana del PIGARS de la Provincia de Talara
Actividades Resultado esperado
Desarrollar un programa de educación
ambiental que desarrolle conciencia 1000/o de la población escolar de educación
ambiental en la población en edad escolar, básica, primaria e inicial, conoce prácticas de
para cambios de actitud en la gestión y reducción, re uso y reciclaje de residuos sólidos
manejo de los residuos sólidos
Promover prácticas de reducción, re uso y
500/o de las viviendas panicipa en programas de
reciclaje de residuos sólidos en la
recolección selectiva de residuos sólidos
provincia
Generar una cultura de pago del servicio de 700/o de la población tiene información sobre la
residuos sólidos int¡>_ortancia de~o de arbitrios
Desarrollar un programa modular y
OS Funcionarios municipales en gestión integral
sostenido de capacitación teórico práctica,
de residuos sólidos
dirigido a funcionarios Municipales
Conformación del Grupo Técnico Local de
residuos sólidos que involucre a la
municipalidad y a representantes de Gestión participativa del servicio público
instituciones locales, públicas y privadas,
vinculadas a la gestión de los residuos

92
 CAPITULO VI: EJECUCION DEL MONITOREO PIGARS DE
LA PROVINCIA DE TALARA

6.1. Monitoreo de PIGARS de la Provincia de Talara

La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la
Municipalidad Provincial de Talara. En el caso del monitoreo del plan de acción
de los sub-programas se sugiere lo siguiente:

Sub Programas Indicadores

J. 1 Desarrollar un programa de educación ambiental Porcentaje de la población escolar de
que desarrolle conciencia ambiental en la población educación básica, primaria e inicial
en edad escolar, para cambios de actitud en la gestión que conoce prácticas de reducción, re
y manejo de los residuos sólidos uso y reciclaje de residuos sólidos
1.2 Promover prácticas de reducción, re uso y Porcentaje de las viviendas que
reciclaje de residuos sólidos en la participa en programas de recolección
provincia selectiva de residuos sólidos
Porcentaje de la población tiene
1.3 Generar una cultura de pago del servicio de
información sobre la importancia del
residuos sólidos
pago de arbitrios
2.1 Desarrollar capacidades de gerencia municipal
capacitando al personal técnico, revisando y
Número de Integrantes del Equipo
aprobando el ROF y el MOF y, aprobando una
Técnico Municipal calificados
Ordenanza marco para facilitar la aplicación de la
Ley General de Residuos sólidos.
Desarrollar un programa modular y sostenido de
Número de Funcionarios municipales
capacitación teórico práctica,
capacitados
dirigido a funcionarios Municipales
• Elaboración, aprobación y difusión de una
Ordenanza marco para el Ordenanza aprobada
manejo de los residuos sólidos en la provincia
* Explicitar y difundir las asignaciones de roles y
funciones dentro de la estructura orgánica de las MOF y ROF aprobados
municipalidad: MOF, ROF
2.2 Lograr una cobertura del 100% en los servicios
de barrido de calles, recolección,
transferencia. recuperación, tratamiento y disposición
Cobertura del servicio público al
final de residuos sólidos y
100%
disponer 1000/o de los residuos sólidos recolectados
NO aprovechables en el relleno
sanitario
* El reemplazo de vehículos recolectores con una Capacidad de recolección
antigüedad mayor a los 1O años;
• El reemplazo progresivo de triciclos recolectores Capacidad de recolección con sistema
por trimóviles de carga: 15 Trimóviles de carga; no convencional
* Evaluación mecánica y repotenciación de los
vehículos recolectores para tomar las decisiones de Capacidad operativa de disposición
repotenciación de la maquinaria pesada; y, final de residuos sólidos
complementariamente. Inversión en proceso.
* Ejecución de un Programa para la mejora de las Porcentaje de reducción de
condiciones de trabajo de todo el personal operativo enfermedades y accidentes de trabajo

93
 de limpieza pública que incluya la dotación de
uniformes~ implementos de bio-seguridad,
a¡J¡¡uisición de herramientas básicas
• Construcción de centros de transferencia de
residuos sólidos. (Considerando el funcionamiento de Capacidad de transferencia
carretas móviles)
* Construcción de relleno sanitario que incluya planta Capacidad de disposición final de
de tratamiento v celda de seguridad residuos sólidos
• Construcción de Taller de Maestranza O1 infraestructura construida
• La clausura y recuperación ambiental de 02
botaderos en el distrito. Comprende la formulación
de estudios y expedientes técnicos para la clausura Zonas recuperadas
definitiva y la recuperación ambiental de los
botaderos.
2.3 Priorizar planes de aprovechamiento de residuos
sólidos en el ciclo de vida delos residuos sólidos
Porcentaje de residuos aprovechados
mediante la implementación de programas de
recolección selectiva de residuos sólidos.
• Diseño del Programa de recolección selectiva de
O1 diseño aprobado
residuos sólidos;
• Formalización de recicladores. Incluye la
capacitación, el registro de los recicladores y la
Número de recicladores formalizados
entrega de la autorización para poder operar en el
distrito. (No incluye uniformes, equipos y matetiales)
• Ordenanza que aprueba Incentivos ambientales a la
01 ordenanza que estimula el reciclaje
población que recicla.

6.2. Sostenibilidad del PIGARS de la Provincia de Talara

La sostenibilidad del sistema de gestión de residuos sólidos depende de muchos
factores, entre los cuales evidentemente destaca el asunto financiero y
económico. En diversos capítulos de la Guía PIGARS se ha desarrollado este
asunto; además, en el Anexo 5 se muestra la amplia gama de modalidades de
participación del sector privado, que representa una alternativa para disponer de
"fondos frescos" para inversiones en este sector.

Independientemente de ello, uno de los puntos más débiles de los sistemas de

gestión de residuos sólidos es la cobranza que pueda ejercer la municipalidad
por la prestación de este servicio de interés público. Pero, las finanzas
relacionadas con el sistema de gestión de residuos sólidos ofrecerán un balance
limitado, si la misma municipalidad no cuenta con una adecuada política y
estrategia global de captación de rentas y manejo de los recursos financieros.
Muchas veces la situación financiera del sistema de gestión de residuos sólidos,
refleja el grado de eficiencia y eficacia con que la municipalidad maneja los

94
aspectos financieros en general. De hecho, cuando la población tiene mejores
posibilidades socio-económicas, la búsqueda del autofinanciamiento del sistema
de gestión de residuos sólidos, se desarrolla en un terreno más propicio y fértil,
sin dejar de constituirse en un tema de constante atención.

Algunas experiencias que han dado resultados positivos para el mejoramiento de

las finanzas del sistema de gestión de residuos sólidos han incluido lo siguiente:

Sub Programas Indicadores

2.4 Logrnr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio
Porcentaje de reducción de
de limpieza pública promoviendo una cultura de pago:
morosidad
reducir la morosidad.
* cálculo de costos de los servicios de limpieza pública; O 1 estructura de costos

* determinación de los arbitrios de limpieza pública; O 1 estructura de arbitrios

• revisión y organización de un sistema de cobranza de % de incremento de la
arbitrios, recaudación
* la elaboración, aprobación y difusión de las ordenanzas de 01 Ordenanza aprobada en
arbitrios. plena aplicación
2.5 Evaluar la participación del sector privado en la
01 Estudio realizado.
prestación de los servicios.
3.1 Conformación del Grupo Técnico Local de residuos
Instituciones involucradas en
sólidos que involucre a la municipalidad y a representantes
la gestión participativa del
de instituciones locales, públicas y privadas, vinculadas a la
servicio público
gestión de los residuos
* Institucionalización del Grupo Técnico Local de residuos Integrantes del Grupo Técnico
sólidos· que participan activamente
Número de eventos de
• Socialización del diagnóstico y del PIGARS;
socialización
01 Plan de trabajo en
• Formulación de un Plan de Trabajo;
ejecución
Número de ciudadanos
* Organización de la vigilancia social del servicio público involucrados
Porcentaje de instituciones
1.2 Difusión plena del PIGARS.
que conocen el PIGARS
Número de instituciones que
* Difusión PIGARS recibieron información del
PIGARS
Número de eventos de
• Encuentros distritales
socialización
3.3 Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la Porcentaje de cumplimiento
Implementación del PIGARS. de actividades del Plan

95
 CONCLUSIONES

l. La ciudad de Talara genera un promedio de O. 7Kg/persona!día, lo que más se ha

encontrado son los residuos orgánicos, dentro de la industria de los duetos
petroleros, el38.7% fueron metales, el15.5% materia orgánica.

2. El porcentaje de humedad de los residuos de los duetos petroleros fue de 22.5%,

relativamente baja.

3. El poder calorífico de los residuos de los duetos petroleros fue de 3000 PCI
(kcal/kg) para los metales, 5000 PCI (kcallkg) para los plásticos y 2500 PCI
(kcal/kg) para el Papel/ cartón.

4. A pesar de que en la Provincia de Talara existe un PIGARS, aprobado, este está

inclinado a la manipulación de los Residuos sólidos domiciliarios, pro no para la
industria petrolera que es el motor de la economía de la ciudad y del país en
general, más ahora que se ha programado la repotenciación de la refinería que
producirá más residuos sólidos.

5. La población no está muy convencida de la bondad del PIGAR, al parecer falta

de dialogo de las autoridades con la empresa privada quien genera este tipo de
residuo del mantenimiento de los duetos.

96
 RECOMENDACIONES

1: Vincular los procesos de ordenamiento urbano con las propuestas de manejo de

residuos sólidos (RS)

2. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de RS

3. Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos

4. Diversificar las tecnologías de manejo de RS

5. Estimular acciones ínter-institucionales concertadas a nivel local y regional

6. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera del gobierno local

7. Estimular la participación de proveedores privados.

8. Sensibilizar a la población local y tomadora de decisión de nivel regional y

nacional sobre la importancia de mantener limpia la Provincia de "Talara"

9. Asegurar la viabilidad política, técnica y financiera mediante un trabajo de

reforzamiento de las capacidades de operativas y de gestión la Municipalidad de
la Provincia de "Talara"

10. Garantizar la viabilidad institucional y convergencia de esfuerzos a nivel local,

regional y nacional.

97
 BffiLIOGRAFIA

);> Asociación Benéfica Prisma CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS DOMICILIARIOS DEL DISTRTIO DE PIURA- 2004.

);> CEPIS Centro Panamericano De Ingeniería Sanitaria Y Ciencias Del

Ambiente INDICADORES DE GERENCIAMIENTO DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PÚBLICA- 2002.

);> CONAM Consejo Nacional Del Ambiente. GUIA PARA LA

FORMULACION DE PLANES INTEGRALES DE GESTION AMBIENTAL
DE RESIDUO SOLIDOS- PIGARS 2001.

);> CONAM Consejo Nacional Del Ambiente GUIA TECNICA PARA LA

FORMULACION E IMPLEMENTACION DE PLANES DE MINIMIZACION
Y REAPROVECHAMIENTO DE RESIUDOS SOLIDOS EN EL NIVEL
MUNICIPAL- 2006.

);> CONAM Consejo Nacional Del Ambiente GUIA PARA LA ELABORACION

DE ORDENANZAS PARA LA GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS
SOLIDOS- 2006.

);> CONAM- USAID. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES PARA LA GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS-
2002.

);> CONAM Consejo Nacional Del Ambiente PLAN NACIONAL DE GESTION

INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS - 2007

);> Ecociudad PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS

SOLIDOS DE LAPROVINCIA DE PIURA- 2006.

);> EL PERUANO, NORMAS LEGALES RESIDUOS SOLIDOS 2000-2008.

);> MEF Ministerio de economía y Finanzas GUIA PARA LA

ELABORACIONDE PROYECTOS DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES A NIVEL DE PERFIL -2008.

98
> MINAM Ministerio Del Ambiente COMPETENCIA MUNICPALES
VINCUALDAS A LA GESTION AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS
NATURALES 2008

> ONG CIUDAD SALUDABLE MANEJO INTEGRAL DE RESIUDO

SOLIDOS - 2008

> TCHOBANOGLOUS G; THEISEN H Y VIGIL, S GESTION INTEGRAL

DE RESIDUOS SOLIDOS VOL 1 lera Ed. McGraw-Hill México, 1997.

99
 ANEXOS

Encuesta Socioeconómica Aplicada

De lo que conoce de su distrito (opcionalmente entreviste a algunas personas)
conteste:
·-
Pregunta Respuesta
¿Alguien en el distrito SEPARA y/ó RECICLA sus residuos? ¿Quién
lo hace y quién le enseñó a hacerlo?
¿Las personas que QUEMAN la basura ó la arrojan en algún PUNTO
CRÍTICO cercano, lo hacen porque NO EXISTE EL SERVICIO DE
RECOLECCIÓN? ¿O SI existe y es mala costumbre? ¿es en toda la
ciudad o solo en algunas zonas?
¿Hay servicio de Limpieza Pública en su distrito? ¿La municipalidad
cobra por el Servicio? ¿Paga la mayoría, algunos ó nadie?
¿La municipalidad donde brinda el servicio lo hace en un día y
horario regular ó a cualquier hora y de vez en cuando?
¿La gente conoce el botadero del distrito? ¿Se ha presentado algún
reclamo por el mismo?
¿Las calles de su distrito son limpias, más o menos limpias ó sucias?
¿la gente de su distrito arroja basura a las calles ó son los visitantes?
¿En el colegio de su hijo están SEGREGANDO ó RECICLANDO
los residuos para su reaprovechamiento?
¿Alguna empresa privada u ONG ha apoyado/financiado alguna
iniciativa ó proyecto de residuos?
¿Conoce si la población en el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ha
mostrado preocupación ó propuesto IDEAS de proyectos
relacionadas a la LIMPIEZA PÚBLICA?
¿Hay Recicladores en la calle ó sólo en el botadero?
¿Se realizan pasacalles AMBIENTALES ó se cuenta con murales que
motiven a la LIMPIEZA DE LA CIUDAD y quién los organiza? ¿se
usan megáfonos u otros medios de comunicación NO
CONVENCIONAL?
¿Ha habido CAPACITACION en la Municipalidad de su distrito
acerca de la GESTIÓN y MANEJO de residuos sólidos? ¿Quiénes
fueron los capacitados y quién el CAPACITADOR?

100
 Llene la siguiente tabla:
... . ..
Medios de
Medio de Acciones relacionadas a
Indique Comunicación Indique
Comunicación la difusión de la Limpieza
nombres NACJONALÓ nombres
LOCAL Pública en el distrito
REGIONAL

Canales de televisión
Canales de NACIONALÓ
ATV Spot publicitarios ll.TVN
televisión Local REGIONAL más
sintonizados en su distrito
Prensa escrita
Prensa escrita NACIONALÓ
El tiempo Notas de prensa El peruano
Local REGIONAL más leída en
su distrito
Emisoras radiales
Emisoras NACIONALÓ
Local Entrevistas RPP
radiales Local REGIONAL más
sintonizadas en su distrito

MARCO LÓGICO PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Fonnato de marco lógico típico para la elaboración de proyectos específicos (PE)

Estructura Indicadores Medios de Supuestos y

del Proyecto objetivamente verificación riesgos
verificables
Definición Pennilen medir el rivel Establece cóm> y Incluye a los factores
de avance del PE dónde se ootendra la que estan fuera del PE
información para anal~ "oondiciones del entor-
zar los incicadores ob- ~·. que pueden tener
jetivamente verificables. una incidencia positiva
Por ejemplo, COII¡pteu- o negativa en el mismo
de los informes de a- (p.e. nivel de en111eo
vanee del PE. los re- en el pais)
portesdelmordinador
del PE,los saldos con-
tables. etc.
Fin Es el objetivo superior
del PE
Plopósito Explica porqué se debe
ha<:erel PE
Resultados Indica los productos
esperados que se obtendrán
Actividades Es el ¿cóm>?. oorn.
prende las acciones y
recursos ligados al PE
. Presupuesto Establece los montos y
flujos de inve!sión y las
fuentes de financia-
miento para cada rubro
del PE

101
 OOU130
VERSIDH No. 1
15111!JI_
PAI¡IIA 1.

l. OBJrnVO 3.1. RESIDUOS l.IQUIDOS

smwv!l!mJ!m df llll"WP a::D!IU ~""m ,;m r.p:b! y 3.1.1 Construcción

IIÍilos ~ le g!!IH81 clnJá b 11."~ 1 q:o!lldÍrl de b rm 11e 3.1.1.1 Camp¡matos
aroduociín de litoeaitxm
• lol cn¡:w;lils fll linl! le ~llill! Clln óm; dt ~-lil. olrilas.
t;llry bodW llrirln llln lilliM ~¡m~ C'Jid d! bs
1 IMPACTO AMAHEJAR I!IÜIJs li¡& ~ ~ yp~-a ~ ~ Yl!lóllEÍI d!
~os lnil• Tc•i>l b! s9ma 1mlin In cara:mi!!icas licticas q11
•Afedatill d! h C'ld;d ~:rro.:. ylllctlridigica del~ ~!!IO!l priln b S!pm!Ól d! las f&.IIM!a 1ll2h1 • !IIS".i PI"' !'J
•AlmtiOOdi! h~cl!l ~
"'
l!l!n;jc y ~ ·~"2. lalllliii!R qllf I'G le lf!d!n bs
rearsos nslllés. (fi;m 6-1»1)
•Generatiin d! .m. nde!ms
• /ol'"~ d! C'll'fM•ll !Wiicm. • I'Eili ~ filiiiÍl y~ 11! ~ líq¡id¡ls Wlcos se I!CU1iá d
uso IR sisl!ln!s ~ ~ b l<l'',..m di! ru 'l'm fi!E; y~~~~r.s.
•Go,-.....;,;,t, l!dm ~de ¡pideTi¡;
W1 ~ lil d! ~ ll!irll>1i!nb ¡nirto111las WJSBI q.•lll'l5!n!n las
• ~at.Jt.mop!f~ lilias ¡Wnm; (Figul1 6-110-3)

• 8 !istroa '' n3!n!J p!li! bs IHWos !Í¡Iilol gHI!!P.IJ! fl\ las fl!/6
3. ACllVIlAOEHOESARROUAR de~ ylmlg!,'! pemil! !¡bl !lfl'2G5 mz~ sciJ¡ sea 111
bit acuosa o Kma. Clln ~ lil d! llQm IN dlpi!Üin fm1 m
I1JI.'JII1rncia Wl bI\OIIl\alñl!d ~-

·las c!Ciws ¡trn& P"' ~ ~ y~ fllll d! or., !¡o • &lbs Ül1a! d' -P d! ¡¡¡ tf!il bias S!il po!L~.,. hro.ll!
d! ruí.IJD, ~ ~ bs fl'MOl nt...m y ntri' ..~ ~ ewnlaiMnl! pJldl !I1!I Cllnl!rida .., Ells. pr.w.n® la
tr.-.4ó!6mdi!b~yll0nllltlilad\~. el!dadón 6? los ll'!n.j!s nrlnl!s f11! mn h~a

·Los fElib!¡ p!'t.lidos ~ ~ il!d".m.; ~~<'!do •lis"' 111 3.1.12 AltJS dt T~ 111 Clmpo
g........, b an! poarril! ~ d s<tm! ad!or.«< pr.¡ ¡;¡ imi!ni>.
l.efigln 6-1~1 so ¡r.,.,U 111 pmM\.lim!!!U!bs pJSije ~· • &l Íl!ús d! hb!jolll!j>W d! i'msNtn IGÜia, 111M clmollil!
JeSiM¡ ~ .Dlor.ia>y!UII!n!P d! o-ca ,;, C<I'I!!JJ;. arn o1r.s. " lllli ra>!jl ~ d! Mios IÓluibs
~ p.,. .m.·..... ,.fMJ!iá 1 !istM pJWIZlK ~y

• TO<Ils ~~ !i!!!m d1 umoim ~'""""" d!b!r:i!l hálar "'" Jl'lfi'Í'>!liJ! uso~ p!fpft dt iJs lrl.lljt!ni
llmda'nert!. yle l!rdlÍ!Iileim! eill¡lenEnlados ¡:t¡nes e!p!Cftm
de CllfÓ1!!ldl ~ p!flllbn OO(Q",¡s ~ !!l ""' d! IJI!'.IIIm!
IN fila~ d! '~"'' d! 150! &mas.

1lf'O Q~ ~A: PRM!ICIO!l UlllGACION CORRECCION COMPENSACION OO«TROl

ETAPA~~ PWliFlCACION PRECONSTRIJCTIVA COOSTRIJCTIIA OPERATIVA

 DUC-ó-131
~.13 MAN6JQ OE R~lOUQS
PAGifA!

1.12~ 322 Op!lltiin

lis r,¡\¡lacio!l!l pa1 b op<ratiir. d!! p;ny:-do .!!rh prwislls d! sil!!:roll d; • Elll\lll!~ ydi!~~ fnal d! ¡¡¡ ll!i!:IOI sóíla~ g;~m!los iW:rt! b
Va'.tT.!:tD de ag<Jllst~idll de acue:OO «r. blllilír.enes g;nern:bs y«r. el opga~ d;! pro-¡!® !l'J!Í ~~~~~ tm~.o'!ler.!oa ur• GL'1.S.
ti;mpo qu; royan a~t~UIJdG!. ~i¡ura 6-131).3) • lis borras y l!sld>IJI de ~ 11rin di!pu!l!os uí!z.lndo
lmbgÍll de coo;~ e!!tfr.ida~.
los e;>;~t!l ~ !ro ca~ se lmli; aca.il ul!lldo si!l!mas por'.i'l!! y
•'
• Eie11<11ÍJS , ertr.alilll11siin~ ilt¡¡¡nm ar.lí¡o& ca:~~~.
eil:i!r.:es parn el manejo y á5~kiin de a¡llll rHidl!Jfes o e~>!o serin ~.os de Élil;; Íf'mll parn dar ac;iJII'~ ~an;p ai!!!ll:!o d!
«r.e!ior.esl;m¡rol!l aSÍS:!11llli'*rls'.;r:ies. loo:~ Wl b~~~ !!&ilnad.!.
•los n#.ndos d! d'~Oir. ft.t d! r!Wm sóilo; !!rin&:.;/.!do; Wl una
31 RESilUOS SOIJOOS ClpJ!i!<d su'*.n'.! s;¡•E. el ti;~~ de op¡r»ln d:l ~)'!':il.

311 ConstruWOn

PJrbs GtritJ.l;s :'

• En 10011 bs ~'!!! d;l ~~ti:! sm ~en ~-rtt~ lll"ol G!sffi.;. ~.!!1<1 1 1. TECHOLOGlAS UlliiZADAS
d! Res.~IIOI SóíiG! (GJRS¡ t,as;~ en IJs ~~~~ ~olid!fador,',>
~f. !!1 el ~:l. ww.dlami!!ill, ~;¡osC~Jr. ad;::J.!d.l, adez,¡¡
lu
1
RESiliJOS UQUJDOS

w.;i!;ra~ if:l'&(;s ~'em!!!Íil lll:ior.a'?s oor.n 1<111: t-'11!1lciir.. : 4.1.1 PbnU dt ~ Actindos
r.cd:-lción. ~arm 1¡:.w.llmi!nil, h:.s¡ort! 1v;rtoo. En b Figura&. 1
130-4!! p¡;!!n\! un e;qu;~J g;r-.t;ll d! esie proc~. . la flar.b El !N r.sf.!biÍÍ!\ portí:i dond; !! ~ b deyadJclOO Urol.iJ d!
•la di!po;km fNI d; r~silr»s sóldos se hari úr.itame~e en tos bga~s 1·111 a¡llllf!sijlll!!s y!! IIOO!I';;r.d.l paa e! trt.a~i!nil d! 111 agll.ls ll!¡lis
sel!ocirN®s ylll;r,¡®lparn wm. ; gm!!ad.!s !!1 el c.;~men:o tm.li d'5po!i)Ór. d!l 1¡111 ~ !!1 b flJr.!J
1 f~! Nta!! i 17/is d! SO trf.!WiOO tol!ll drr,:!! Hl postA!. li;¡o !O iJ>.lS
311.1 Cainplmlntos : a~dasovm~r.:o~ani!slid!lais~.

m;dio ambi!rt!.

8 lrtr.i;r;!o !!1111 ~ IÍf.lll H 1m aCllio poi proo!!G! liol\gi:ol Jfisicos.

Dw.rt; lis of.rnlioo;; d! cam¡Q lldrr. bl resij1101 !!!Í~ IKOI!daios y · Q:l!f'!:mi!~.bd~daliin!lla;roliay!Mmd!ba.t.;ro«¡Ílie.l,~Tl
daska!los enl!s írm d! trotajo parn su po¡~iilr l!an!IQI! abl bgal!s «r. b · bpo¡'aa !!par.OO.. d! m~ del a~Jl. El siste:u ~~ s.r &do parn
Ga!lirud!ira neoesariJ para su aptD'Ilct~:l\!1\i¡ orisposiciOn lr•L ; l'lllrbs a¡u¡s ne¡ras proceden!! Sdtlc.;mpame:b t.ase Jbs gñ!!l ¡mio paso
'
. polllllllrl'tpl d! Q'illl.
 DOC~·IIt
ya¡ro¡¡ No.l
Wl2.'!1 6.13 MANEJO D.E RESIDUOS
PAGiiA3

Así llisll'l), el wr~ de if!ra¡\J¡ oporo de ·iise«iiO sci u~:lo !'iiJrdo

Íl!ll CErcan¡¡ a cooi:n!;s d! ¡p. Wf.ll d! t.OO~ y r.ac~:t>!. El
rr,¡"~:i:ri:rlo d!l !is~¡¡¡ co.& en~ em~~ d! lodo!. yé&;o!iión d! lol : Eli.1 ~~n!! oor.;ij¡:¡ p¡¡¡ a;l!h casos en ¡¡P. lol Cl~~t<:Q\5! im:.~
~ismol f"¡ ~ d! S!t.ldo. El C<Tf\1 d! ir.!!r¡¡Ü¡ ~'~ !!1 C:n!:ISÍlf,m • CE:tl a alglr.a pOOI¡ciin, yw.s!~ en lllll!cl.!r lol ~.!1 sa•l.aril; d! bs
oor.;ij;ran® bs oor4:001!! (~i:.n d!lsue~. ~ctcm ~ ytflr~. ' róll\lcioo!s 1 b d! ¡\;.¡:1Jrfldo d!!
a¡®l¡¡i,, d! bau'~co.~~nl!.
m llill'.
rr.is CE!CIOO, ¡mil

42 RESIDUOS SOlllOS
41.1 R!ll5liuci0n
B~IITmo mt.bioo d:oo~ el uso d! un rri.!l•l o~ rmJJI rr.il d;
So!! l~Jil~!l r~iir:s qll! puml 1!! ttr..Jdll pl~ e! n'.lm~!i.? ~ 1!!~.»1 El!! m!lxll d; ¡¡xw...;.\!!rj¡rlo mwn1 iim:rl !I:J ¡~
lr,J I".Z.
!!\CIT,y¡:t!li!o! ~.Los r.;Ü:!IIq.¡< en e!ass; ¡OO¡~en so.1 trt•dos co.1 r.~:ultiir. d!l m:'!!;i¡J, ~!l S!a~m br.:f.btiOO ~en~ msmo ~
111 d:slt!:tat: en a'il w.:i!il'ltÜi c.;¡,¡¡ d! d!!lrif bmt.:na Clgá~¡.;¡. Los oen tr~ f!ret: al ~.P. 1! ~.abh ~~.ado ~•!nerl!. Pt~ el ca;o d!
~~.ros es'.;b&a:los p:J!d:1 ser ~~lit! ~:r~J!s'ws ¡;¡ m~s ornMldos a pr,y!®s d! w.sM.ii~ d! f!¡;:s d! oorii!Wo d! ~ soro
111 Í!¡¡ d! COilj41'J,~ aif.OOu:IJ. re&b!!! bs ream d! ~.t;rla, rnos de mad!~ yoiros !l¡lll!r,:o; ~
¡: es'.ado b p!IITll.
1!
li 422~
El ual.m',m en urJI:ifi',¡ s; bm ¡;¡ bmmla d: bs r.;it.m con tierrl yCll
~~~ e\'li;r lls m¡\JI olc!es, es'Mlar !1 ¡~ y ¡;~~¡.¡¡¡¡ el 1!1~111 pl~ la Elis~ r~! CVJTJo !1 ¡lOd:r\to ~slj¡¡¡l es ~¡¡oi:Esa® y~~~w¡oodo ~ ócb ,
w
bOO!IIl:IJ:ii~ l#.'lll !! ¡~n emp!w en bs CI!Jl-!lll!:ilJI Id¡:''* y ¡mm. Elist!r. ns ~ ellm ~r. lfJ! eru bv;ta s; d!. .
~~~ d: con!Wixii~ Fa~ el t\1!11 f:ncior.ari;r.ll ~ simJ y!W b 1 ~adirf.l!e, a s;*r. il!ifr.;r el mt.!l'.al a S!r,¡ar, I~~;,;r Sil
t!clhi1 d;! m."fn !'lbi!!l!! se d!t!n Elff en ru:r:'J l.ü !\W5i;s po;Nid¡d d; ~001,~ yd;f.;ibs ~;s d! SUM.!lciJ!za~
r.dk.iciorc!S:
41J Biodep¡ción
• lr.blr.;r ~f.~or.al a~erca ~ l.r.dir.Jri;:.!o ~ sil~r.a.
D;rlro d; bs ~~ aei'Jdll por la altión ~ a~t1!s abs rmm :
• C«melfoso111!1¡¡o~min¡m;¡lb;~.
d! Mm ylill''s w.l:s yc.;l'oo!s, se ¡~F.d:1 ci'Jr e! M~~· yb 1
• Ctdxilr. r.;il'.m 111!1 bCJI yi!!ll C4dJ illlfJ! ~¡~mar, biltrotn El ptin!ro 1! 1!'"~ abtes~~iión ~da d: r!!ilws ·
agl¡ioos 1;¡)1 OXIIitm!! i!rolias p!1l g;~<~~rlll ~,t.!iJJI [!Ílf~ d!ls!F.o.
• D-:~ma:i;br bslm'.a!llll l'!l tw.ir.a:IJslls otm.
la 5!9'JIIdl ~r. t!r~ qil! Vil Cll1 ~ mo d; brr.too!s adapdll pall rea!zJr b
d;¡r.til; d; lo; l!sOJ'r. «¡Íicls en 111 ¡l'Lil!IO oc~~!,ia:n;rt; a!lüticl en el
U.6 T~!!!p!d!Wllll ~.P.I!~vnll'élill~b~.

En es\J vr.ii~ se b-y¡ au\o el ~!erm (separa®.~ gmt.cir•~ d! bs lJA O!sllllurlimión

i¡ual C0.1 grllll, r«.Jiidos q;.!ÍnWs, d!!i"!;ct¡nt.¡ Yjabol!l ¡¡o¡¡ri!r'..!l d!
la d·:>rmaoo aro!;!; en el uro d; ~-a fl:(O ~] ¡« !lfY.Íl d!
blll!l!"~! yaild'oll. wi~!!Ji yoiros bgJ~I ql! g;nere1 a¡:¡¡¡ g¡im. la
'¡

30 mi;:irr. plll e:inforlls mi:mga:ilmos pa!lg;nos ~;;rl!s en bs r;!i!Jos

m
mpa d!b! üe en acii!l~!s yd; flti ~~z;, ~OO!::n!!l.l en
~~ ~~rft.l!ios. '
bgJ:tSIIXIIiflldos ~lll mart:n;r l;s l!:r~rtJrr¡¡ R!mas b¡j¡s.
 OOC4130
VERSION Ho. 1
1511~ 6.13 MANEJO 0§ R~$1PVQ$

1.2.9 EncoJ!'ulami!llto

Es elll¡u t.ll! !'!dlpo¡m bs ró!91l! de illllll'm ~ yi!M"r...:!~ Ella a!tmllia COMÍSif tn ftr.oriir¡¡ alpüs ~ al ser liilpuel1ls en
obedw!d eun ü de ~¡¡¡¡, rm rr<l'!li' ~sli1<ils s.m ei!Wíl
-.,~ ~511asJ1!'!"131. 8c:MI~i1110 ÜM~
""""s de..--111. E!la 11ww '"""'a bs 1~ de "'l<bdo de Jil¡t¡;
~ ooii.;; de saltalm y~Do; f>!ii.~Mde l!mr~. TC!IIb!n
""" - ~ IÓJÓ!o"iü :sp¡do!: Wl:liÓI d!l si:il llliMdo. lf pii14Y f!lCJp!tl-.r Hb ~ lliiirÍ1 le Cll ~ rMil15 coelosa; pam
~ ~ l!mm. !la J<-'Ta r!!d:-cái.1 y • • di! ·l!l~!llimli~y~spv.¡JaiFn.
mms. úilroslru ~ mam de ga!!l. M~et~n diaria de m,.._\!m,
Dlru de m;. JrJrii5 ~; E!l! !i5lw 1'1 rto»>aa!lbles """ Ll s6!aii;, rk11l1i lclr!IJgía ~ el ~ no !Wl ~ lieJ tipo de
disponer Jo¡ ro;iduo; no~ ljJ! r•lf h!po ~ IJIOII.'dllr "'m. sm ¡,u;¡, de Sil ca!'bJ y1a po;irided r11 ititar ~ L1!8!!11Jdu¡¡¡
qll! se l!qlli!ro. En las Tllrlas ~13~1 y S-130-~ se indica!~ L!s rllmle-.
. ¡l..mjr..; l<a!olági:&; ....1 plll d ~o ,...,, d.?
1.2.6 Rflluo dt 5!pi1!1 ll!liiJils !Óidoi J ~: las lll6!nis ¡xldrio ser ~~ ~ o
coorOOladas.
Es un f!tm till ~ O!pE!i¡l;s Pll1l ~ toc.WW yai!IIII1ÍI!Iil d! ·
mr!lidoos q.e , . . ~ uoa - pliU ~ m~ &~~l!li.lftE 1~ .
1 ~&bl de L!s pe11m15, eo:nJ 9.111 ils qll! oan:ifne, llll'talls p¡sdt;, bs l. SEGWIJEIITO YMOIIITOREO
bio:égicos, eriJe otros.
l.8 int!lientoria amtialtil li¡lm\ ti aron¡Nn~ de ~ GIRS que se ÍQpi!itlel\1!
!Mm El Jl"li(il. Amllli; IMI!i "" ,. IOá:! ellllllloblO paiÜQ 8 Jos
U1 Biorre~ li!l!m<lll! tai!A~il dt ~ n;sil.~ qll! se -.., !l'ijÍ~ b! ~
de ~12g0Llliinemnbhigenl.'.
Es el si;t;113 112 hbni!nlo qu• Jl'il'.'lo b ~ de IHiM5 ~18 .
través de la uliimión de un caldo l11iadiillo ¡np81lldo en r:on4cilm ·
adei'Jadas Jl!Tillalfm.

l.8 ~ d!llefMl pm parrifEIIIII.W b ~debo i!:llil;;

~ obnrs: diqus de~ d!l ~~OO.. oclCIIad.l,
obru rh rm.¡., ~ rl! ,:a; r !iios 1!! ~n:o Uo¡oo!d le
1!!iciros.

1 U8 mn.r.c~n controlada
Que;na ornl!rlada de I!SiWos siiklo! Jl!Til reduC1 ~ málino su vtNn.!t B
ptw.,Q ~~ ~ 111111 i.tM:Ib que p!11101• ~ ~ ~ d! b;
~Wtilb; .~..,en Sil ilti" rque Cll1tXi con 111 di!po!i:ílol de Ol1IÍlli
de 1li1ll1a1INiÓil irlli!pen!ables 1
1

DUC-G·I!O
YERSIOH No. 1
15112/ll 6.13 MANEJO DE RESIDUOS
PAGIIA~

TABLA6-1J0.1
TA!li.A 6-1J0.2
TECNOLOGÍAS DISPOIIBLES PARA EL APROVECHAMIBITO
ODISPOSICIÓN DE RESIDUOS SOUDOS 1
TECOOLOOAsaSPONBtESPARA aAPRCWa::HAMtENTo
ODISPOSIC!ÓNDEIBIWJS UOODOS
11111 O! OOi!lACI)N !IIIUCI!N DU AlmNA!!VAI T!CNO!DGt.U
1

l!IID111
S!mD! DESCllP~IJN ALTElNATIVAS
lbc~~J!D!:tpmmi•
l.r.iho:ac&
&ó:ob:il
GENB1ACk1N DBLlESIDOO TECNOLÓGI:AS
tni:<~s E;bl!bciinYJl1l!IÚI'ciin
Campam~n~s y fl]t!t.tWa Boo¡nl!<Oo
!ll..mm !EpoD!rhs ~des d!clll!!ilmn
Bases de P-eacm~sd! IIIIRiir.oilm!illfuil
Op!raclin dtl lnil>c\lo Elil¡llilo e;mlil:!ill ¡il!&Htt
Rtlboo
Pll:ii:o:,.m¡tm F.tcfh;
PfDY!ct\1: lJb¡f.thm i:fimduailo en f!lrlaciind!
llojamienlll ¡,.,¡,;;, COIJCR!oiOIÍ¡odliÍll
aicir.as k~l l.ocii,i
l<imci>tC.:iOhe R!lllll:3ciíncomo ll!ililll!~ii:!
s.,.,.¡,¡¡,,

-··
&m.AnC:¡;. Aí!Í!U1!do en~nnlit!s
l.o!li,,:.i;,, BilN111!di!ciín
ll)'l!lo: ~,.,, il¡i¡: !lcih,i
it.li:
O.:t~rmi'Jd:ty~
O!n¡xmntooy Com\li!ltb!
lllili<:'spot:>: BilN111!di!ciin
~olo:ii¡Dp~:
jr.:c~lini:J>tllynd:i!e Bases de conr.lllÍí!ilo
~~~ ~coode!
Molmlt¡'l\ Sf¡.¡mcií~tnmnmd!flle
Mh,i !Jil'fecto: T*r .~ilhi'B;
0.:•-o~I!Y~~ /Bodega~ !C!ÍOS!i
at~iosa ¡&pos m&
f!se
Molmé;Jo¡n>& llo:t<"""'-'t<¡Jl<Ü; !(G)II
l.btVICHtmbz~
CampameniDs y
Bases d~Oper.ciOn Cwn._~le;t¡;~o kie.:tm~M! Tffillll$ d!!l';a; ytnm::to
.l¡n.u ¡tim
~~~~irttDr.t~tdtl) 1 lil~¡i:o
del pro¡tcro: Tal!r1 io¡otii¡Dpá> JIJ~wli:o¡-ml(.i«m
Bodega~ qmo:)
1 l.o&sacti:!ilos
DJ:t{o~.r,¡,..-.i:;Q Aimiima
&=rc·~~lí~t.
wo:¡am Oo:mo:li:xú¡tl<ibjt Pom!i¡Q:o
Dt:-c=mc~r&f<'lÍk.nü~
.\,'1111 D!¡l!l
i:¡n~: Cibi:ll sáril;
ali»a:m~•~c~=!rb, !ll!i:!l
&rm~ll c<rnemms~llllsll!m~ttes
lbl:•lil:
~P'líil~fmlenb~a:b:i;
SEp¡ruiil\tnlllllin:o de ést
.,
Boo:á:..,.;,: r !ocib)
l.olo:DII:o;Dlol
.~;Dr.ts atEiol.! yiposi:iind! flse
!COOI!
lbillíili>li>¡of<o
óxop:-.Mmo)IFtp<ttli!
~~-·Tfb&> '"'·
-- - -..--- -·
 DUC-&.110
' VERSIOH No. 1
l~ll/9t 6.17 PLAN DE CONTINGENCIA
PAGIIIAI

l. OBJETIVO La ii!OI11laCiin d!be !S'Jf di¡~ pil su OOilSII'.J r« Vl'1! d!lp!I!OOJl Es

in¡Jorun!e l!v~r su OOJ'btj aIravis d! foor..llls, qll! ;d;mis pelll'b~ l!gistro bs
PrMbr los ineamieli:OS para p¡¡Wiil ycootroiM las JIO!ibl!s cor.lilgenlils qil! sugerencias yao:too!zacioo!l ~a!zailas.
se pll!dan ~S!lliar en ~s lf!e~r.tes !!Jp¡s del proyecto.

2. IIIPACTO AIIAHEJAR 3.3 DMJI.GACKlN DEL PLAN

mpaclos directos sW! los elem!n!OI f!SicW~~~ ysocio!cor:ó.rjOOI d!l M!l de La cap¡ei'.aciOO de p¡1l01131 y b lfr~ciin de b rl0011aciín de! ¡l.a.~ de
~ncia causadO\ porb ocurrenci.l d! ooa e~rg¡ncia. con~~enci.ls h~ p;.'l! d! su r:ool!!lido. lb err.ba!go es inpcr\lnle IW'• COOIII
un l!p!lb furdl~enial !lites de m~ bs ~'mad!l d!t proy!clo. La ~aciin
d~ yJnd!be ir;M llpet!OI bÍliOOI «r..o:
3. ACTII'IlAOESAOESARROLLAR
•ti!:r¡¡e2rlos CÓÓijO!d!alanr.a
l1 PREPARACIÓN OR PLAN OE CONTJiGEHCIA ·~w ~ Ccordi1JOOt det Plan.
•Cotloc!rlos fr#>Jr¡mas d! COII\'micJciÓn ylos ~~!ooos d: !lll!lf.lllia.
BPl.m d! Coo!ing!nci.l dil~ ord!nadam~ bs III!ÍillllirrJnOI ymal!!'~~s •Saber los m!l\1!\'lioos de 1«!!0 alos eqtipo; d! con:1ll de eme~enci.ls.
para b e~ouciin d!l pro~. con el ~~ de g¡r111!iur b ~:men®n illr.edit•
MI! boeurrencia d! lil'.a !:II!!D'ncia ySil ;teooiln id!-'.uad.l bajo prooed:rn~~OI
tslab~. En bTtbll6-170.t se T!llllll! bes!M1ura d!lpt.m hueidilcon
los IMamier.'.OI dadOI pmll'.ilil!rio d!l M!dioArnb~n'.e !ll el l'l1ll Nacioo~ de
Coolilgelllill (PilC)

Par. caja 11!13 d! !al ellp¡s d!l proyecto, COTIIlw:~n yOl'"miOO. se d!be
~aQr un l'fan d! Coo!ingencias !lp¡cif.lO porqil! los ri;sgo~ asociados aCida
l!'.a call'liiln. En bTabla 6-110.2 se resumen los i~sgo~ de~~ oeurrer.cia.

3.2 CEN1RAI.IZAOON DE LAS FUtii!ES DE INfORIIACIOH

El docurr!nm dell'lan d! Cor.til'~!nci.l. el con¡m:o u'WlXo yderr.ÍS bases de

dalos del l'l1ll de ~lllill d!ben C!rára!zall! en un sólo ~·

t TFO DE MEOPJA: PREVENCION l~ITIGACION CORRECCION COOTROL

1
1 ETAPAOEAPI.K:ACIOII PLANIFICACION 1 PRECONSffiliCTIVA CONSTRUCTf'IA O?ERATIIA llTEGR/ol. '
 TABlA ~HIIJ

RIESGOS DE POSIBLE OCURRBictA DURAIITE

UH PROYECTO DE TRANSPORTE

lmGO

Accilerl!s~

AIWJos
&rrm llmlll!!
Acliidad!s AFias nocridadas ¡quams, Íl!d!clllllas
¡ricfus di! Ciño. mwas)
Fttmnos~E!

AVAI.OOI\SY 1BR19¡s

ACTIVW. TRAHSPOI!TEIIPROOJCIOS. ~ctéfl

Accilerl!s O¡eracilllas
&rrm llml.'l!l
Fata ollin d! lli!IÍl oAClelm
Al!itado!
Para el estudio del proyecto de esta tesis se recurrió a la obtención de información
acerca de la generación de residuos sólidos que se hallaron en la construcción del
"GASODUCTO DE ALTA PRESION EN LA ESTACION DE
COMPRESORES PUNTA LOBOS "A" HASTA ESTACION
DE COMPRESORES N° 814 LOBITOS" de la empresa sapet
Development Perú INC Sucursal del Perú.