Naciones Unidas A/RES/73/203

Asamblea General Distr. general

11 de enero de 2019

Septuagésimo tercer período de sesiones

Tema 82 del programa

Resolución aprobada por la Asamblea General

el 20 de diciembre de 2018
[sobre la base del informe de la Sexta Comisión (A/73/556)]

73/203. Identificación del derecho internacional consuetudinario

La Asamblea General,
Habiendo examinado el capítulo V del informe de la Comisión de Derecho
Internacional sobre la labor realizada en su 70º período de sesiones 1, en el que figura
el proyecto de conclusiones sobre la identificación del derecho internacional
consuetudinario,
Tomando nota de la recomendación de la Comisión de Derecho Internacional
que figura en el párrafo 63 de su informe,
Haciendo notar el memorando de la Secretaría sobre los medios para hacer más
fácilmente asequible la prueba relativa al derecho internacional consuetudinario, en
el que se analiza el estado actual de la documentación relativa al derecho internacional
consuetudinario y se sugieren mejoras 2,
Haciendo notar también la bibliografía sobre el tema preparada por el Relator
Especial 3,
Poniendo de relieve la importancia que siguen teniendo la codificación y el
desarrollo progresivo del derecho internacional a que se hace referencia en el
Artículo 13, párrafo 1 a), de la Carta de las Naciones Unidas,
Observando que el tema de la identificación del derecho internacional
consuetudinario reviste gran importancia en las relaciones internacionales,
1. Acoge con beneplácito que la Comisión de Derecho Internacional haya
concluido su labor sobre la identificación del derecho internacional consuetudinario
y haya aprobado el proyecto de conclusiones y sus comentarios sobre el tema 4;

__________________
1
Documentos Oficiales de la Asamblea General, septuagésimo tercer período de sesiones,
Suplemento núm. 10 (A/73/10).
2
A/CN.4/710.
3
A/CN.4/717/Add.1.
4
Documentos Oficiales de la Asamblea General, septuagésimo tercer perío do de sesiones,
Suplemento núm. 10 (A/73/10), párr. 66.

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2. Expresa su reconocimiento a la Comisión de Derecho Internacional por su

incesante contribución a la codificación y el desarrollo progresivo del derecho
internacional;
3. Toma nota de las declaraciones formuladas en la Sexta Comisión sobre el
tema, en particular las emitidas en el septuagésimo tercer período de sesiones de la
Asamblea General 5, después de que la Comisión de Derecho Internacional hubiera
concluido su examen del tema de conformidad con su estatuto;
4. Toma nota también de las conclusiones sobre la identificación del derecho
internacional consuetudinario, cuyo texto figura en el anexo de la presente resolución,
y de los comentarios que las acompañan, los señala a la atención de los Estados y de
todos aquellos que puedan estar llamados a identificar normas de derecho
internacional consuetudinario, y alienta a que se les dé la máxima difusión posible;
5. Reconoce la utilidad de los repertorios y estudios publicados sobre la
práctica en materia de derecho internacional, incluidos los que difunden ampliamente
la práctica en los ámbitos legislativo, ejecutivo y judicial, y alienta a los Estados a
que hagan todo lo posible por apoyar las publicaciones y bibliotecas especializadas
en derecho internacional existentes.

62 a sesión plenaria
20 de diciembre de 2018

Anexo
Identificación del derecho internacional consuetudinario
Primera parte
Introducción
Conclusión 1
Alcance
Las presentes conclusiones se refieren a la manera en que han de determinarse
la existencia y el contenido de las normas de derecho internacional consuetudinario.

Segunda parte
Enfoque básico
Conclusión 2
Dos elementos constitutivos
Para determinar la existencia y el contenido de una norma de derecho
internacional consuetudinario, es necesario cerciorarse de que existe una práctica
general que es aceptada como derecho (opinio iuris).

Conclusión 3
Valoración de los medios para establecer los dos elementos constitutivos
1. Al valorar los medios para establecer la existencia de una práctica general y de
su aceptación como derecho (opinio iuris), hay que tener en cuenta el contexto general,
la naturaleza de la norma y las circunstancias propias de cada uno de esos medios.
2. Cada uno de los dos elementos constitutivos se ha de determinar por separado.
Ello requiere una valoración de los medios para establecer cada elemento.

__________________
5
Véanse A/C.6/73/SR.20, A/C.6/73/SR.21, A/C.6/73/SR.22, A/C.6/73/SR.23, A/C.6/73/SR.24 y
A/C.6/73/SR.29; véanse también las declaraciones formuladas en la Sexta Comisión que se
pueden consultar en el portal PaperSmart de las Naciones Unidas.

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Identificación del derecho internacional consuetudinario A/RES/73/203

Tercera parte
Una práctica general
Conclusión 4
Requisito de la práctica
1. El requisito de una práctica general, como elemento constitutivo del derecho
internacional consuetudinario, se refiere principalmente a la práctica de los Estados
que contribuye a la formación o la expresión de normas de derecho internacional
consuetudinario.
2. En algunos casos, la práctica de las organizaciones internacionales también
contribuye a la formación o la expresión de normas de derecho internacional
consuetudinario.
3. El comportamiento de otros actores no constituye una práctica que contribuya a
la formación o la expresión de normas de derecho internacional consuetudinario, pero
puede ser pertinente al valorar la práctica a que se refieren los párrafos 1 y 2.

Conclusión 5
Comportamiento del Estado como práctica del Estado
La práctica del Estado consiste en el comportamiento del Estado, ya sea en el
ejercicio de sus funciones ejecutivas, legislativas, judiciales o de otra índole.

Conclusión 6
Formas de práctica
1. La práctica puede revestir una gran variedad de formas. Comprende tanto actos
materiales como verbales. Puede, en determinadas circunstancias, incluir la inacción.
2. Las formas de práctica estatal comprenden, sin reducirse a ello: los actos y la
correspondencia diplomáticos; el comportamiento en relación con las resoluciones
aprobadas por una organización internacional o en una conferencia intergubernamental ;
el comportamiento en relación con los tratados; el comportamiento en el ejercicio de
funciones ejecutivas, incluido el comportamiento en operaciones “sobre el terreno”;
los actos legislativos y administrativos; y las decisiones de las cortes y tribunales
nacionales.
3. No existe una jerarquía predeterminada entre las distintas formas de práctica.

Conclusión 7
Valoración de la práctica de un Estado
1. Habrá que tener en cuenta toda la práctica disponible del Estado de que se trate,
que deberá ser valorada en su conjunto.
2. En los casos en que la práctica de un determinado Estado varíe, se podrá otorgar
menos peso a esa práctica, dependiendo de las circunstancias.

Conclusión 8
La práctica ha de ser general
1. La práctica pertinente ha de ser general, es decir, suficientemente extendida y
representativa, además de constante.
2. No se requiere que la práctica tenga una duración concreta, siempre que sea
general.

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Cuarta parte
Aceptada como derecho (opinio iuris)
Conclusión 9
Requisito de la aceptación como derecho (opinio iuris)
1. El requisito, como elemento constitutivo del derecho internacional consuetudinario,
de que la práctica general sea aceptada como derecho (opinio iuris) significa que la
práctica en cuestión ha de seguirse con el convencimiento de la existencia de una
obligación jurídica o un derecho.
2. La práctica general aceptada como derecho (opinio iuris) debe distinguirse del
simple uso o el simple hábito.

Conclusión 10
Formas de prueba de la aceptación como derecho (opinio iuris)
1. La prueba de la aceptación como derecho (opinio iuris) puede revestir una gran
variedad de formas.
2. Las formas de prueba de la aceptación como derecho (opinio iuris) comprenden, sin
reducirse a ello: las declaraciones públicas hechas en nombre de los Estados; las
publicaciones oficiales; los dictámenes jurídicos gubernamentales; la correspondencia
diplomática; las decisiones de las cortes y tribunales nacionales; las disposiciones de los
tratados; y el comportamiento en relación con las resoluciones aprobadas por una
organización internacional o en una conferencia intergubernamental.
3. La falta de reacción ante una práctica a lo largo del tiempo puede servir de
prueba de la aceptación como derecho (opinio iuris), siempre que los Estados
estuvieran en condiciones de reaccionar y que las circunstancias exigiesen una
reacción.

Quinta parte
Alcance de ciertos medios de identificación del derecho internacional
consuetudinario
Conclusión 11
Tratados
1. Una norma enunciada en un tratado puede reflejar una norma de derecho
internacional consuetudinario si se establece que tal norma:
a) ha codificado una norma de derecho internacional consuetudinario
existente en el momento en que se celebró el tratado;
b) ha llevado a la cristalización de una norma de derecho internacional
consuetudinario que había comenzado a surgir antes de la cele bración del tratado; o
c) ha dado origen a una práctica general aceptada como derecho
(opinio iuris), generando así una nueva norma de derecho internacional
consuetudinario.
2. El hecho de que una norma se enuncie en varios tratados puede indicar, aunque
no necesariamente, que la norma convencional refleja una norma de derecho
internacional consuetudinario.

Conclusión 12
Resoluciones de organizaciones internacionales y conferencias
intergubernamentales
1. Una resolución aprobada por una organización internacional o en una
conferencia intergubernamental no puede, de por sí, crear una norma de derecho
internacional consuetudinario.

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2. Una resolución aprobada por una organización internacional o en una

conferencia intergubernamental puede constituir un ele mento de prueba para
determinar la existencia y el contenido de una norma de derecho internacional
consuetudinario o contribuir a su desarrollo.
3. Una disposición de una resolución aprobada por una organización internacional
o en una conferencia intergubernamental puede reflejar una norma de derecho
internacional consuetudinario si se establece que esa disposición corresponde a una
práctica general aceptada como derecho (opinio iuris).

Conclusión 13
Decisiones de cortes y tribunales
1. Las decisiones de cortes y tribunales internacionales, en particular las de la
Corte Internacional de Justicia, relativas a la existencia y el contenido de normas de
derecho internacional consuetudinario constituyen un medio auxiliar de
determinación de dichas normas.
2. Podrán tomarse en consideración, cuando proceda, las decisiones de cortes y
tribunales nacionales relativas a la existencia y el contenido de normas de derecho
internacional consuetudinario como medio auxiliar de determinación de tales normas.

Conclusión 14
Doctrina
La doctrina de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones
puede ser un medio auxiliar para la determinación de normas de derecho internacional
consuetudinario.

Sexta parte
Objetor persistente
Conclusión 15
Objetor persistente
1. Cuando un Estado haya objetado a una norma de derecho internacional
consuetudinario mientras esta se encontraba en proceso de formación, esa norma no
será oponible a ese Estado siempre que mantenga su objeción.
2. La objeción ha de ser expresada claramente, ser comunicada a los demás Estados
y ser mantenida de manera persistente.
3. La presente conclusión se entiende sin perjuicio de toda cuestión relativa a
normas imperativas de derecho internacional general (ius cogens).

Séptima parte
Derecho internacional consuetudinario particular
Conclusión 16
Derecho internacional consuetudinario particular
1. Una norma de derecho internacional consuetudinario particular, ya sea regional,
local o de otra índole, es una norma de derecho internacional consuetudinario que
solo se aplica entre un número limitado de Estados.
2. Para determinar la existencia y el contenido de una norma de derecho
internacional consuetudinario particular, es necesario cerciorarse de que existe una
práctica general entre los Estados interesados que es aceptada por ellos como derecho
(opinio iuris) entre esos Estados.

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