Desarrollo Profesional Docente Centrado en La Escuela Segunda Parte
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El INFD diseña políticas orientadas al abordaje de los problemas de la formación que surgen en
el aula y fomenta que desde las distintas jurisdicciones se desarrolle una formación continua
para el desarrollo profesional de los docentes. En el marco de ese modelo, propone que los
distintos ámbitos de ejecución planifiquen proyectos de DPD que tengan como propósito final
contribuir con los aprendizajes de los alumnos de los niveles para los cuales los docentes de los
Institutos Superiores de Formación Docente forman. El INFD busca que el desarrollo profesional
de los docentes se profundice con el abordaje teórico y práctico de las problemáticas relativas a
la complejidad de los procesos de enseñanza y de aprendizaje situados en la escuela. Los
lineamientos del INFD posicionan al alumno en el centro de las políticas y consideran a la
escuela como el escenario más apropiado. A este modelo de desarrollo se lo conoce como DPD
“centrado en la escuela”.
Este modelo se nutre de distintos aportes teóricos. Entre ellos, los enfoques congnitivos-
reflexivos, la investigación sobre el pensamiento del profesor, la etnografía educativa, la teoría
crítica en educación, las teorías de aprendizaje adulto y las investigaciones sobre el aprendizaje
situado, en contexto. Esta producción teórica pertenece a distintos autores como Schön , PH
Perrenoud, Rockwel, Achilli, Jackson, Edelstein y Chaiklin y Lave, entre otros. Para la literatura
especializada el modelo recibe distintos nombres como “asesoramiento de centros” en España,
8
(Terigi, 2006, obra citada, pág. 13)
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Desde esta concepción, “el aprendizaje del docente no se produce en el vacío, sino que, por el
contrario, se realiza en situación, en contextos específicos de escolarización en los cuales
desempeña su tarea, con determinados grupos de alumnos pertenecientes a una comunidad
que posee características particulares. Por lo tanto, la escuela y sus profesores son la unidad
básica a la cual se dirigen los programas de desarrollo profesional enmarcados en esta
perspectiva” 10 . De esta manera, “la práctica deja de ser un campo de implementación en el cual
se llevan a cabo las estrategias diseñadas por otros (especialistas, expertos, técnicos) y se
convierte en una fuente de saber, en la cual el profesorado genera un conocimiento específico
sobre la enseñanza” 11 .
Desde este enfoque de trabajo “se trata de pasar de acciones en las que la formación continua
aparece instrumentalizada y descontextualizada a situaciones de formación continua de los
docentes en sus contextos específicos de experiencia profesional” 13 . Esto no quiere decir que el
lugar físico sea en todos los casos la escuela. De lo que se trata, aún cuando las acciones se
produzcan en un ámbito distinto, es de que sus contenidos se remiten a las problemáticas
surgidas de la práctica docente.
La tendencia actual a hacer foco en las necesidades de las prácticas docentes en las escuelas
“parece emerger en respuesta a dos constataciones: que esfuerzos de capacitación masiva han
tenido poca recuperación efectiva en el trabajo de los docentes y que los maestros y profesores
se muestran disconformes con la desconexión entre las propuestas en que participan y los
14
problemas que detectan y enfrentan en las escuelas” .
9
Vezub, Lea: El desarrollo profesional docente centrado en la escuela- Concepciones, políticas y experiencias.
Buenos Aires, IIPE-UNESCO, 2009. En prensa. Versión PDF, págs. 16-17.
10
Vezub, Lea, obra citada. Versión PDF, pág. 16
11
Vezub, Lea. Obra citada,pág. 17
12
Tomado de Paulo Freire cuando se refiere a este tipo de relación. Él define a la praxis como la síntesis dialéctica
entre acción y teoría concretada en una acción consciente y reflexiva. (Ver Freire, 2008, 9° carta)
13
Finochio Silvia, Legarralde, Martín: Modelos de Formación Continua en América Latina, Buenos Aires, Centro de
Estudios en Políticas Públicas, 2006, págs. pág.37
14
Terigi, obra citada, pág. Versión PDF. Pág. 14
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Precisamente estos problemas son los que preocupan a los docentes y suelen hacerlos sentir
faltos de preparación para abordarlos. Si bien los temas que en general privilegian al realizar sus
cursos están relacionados con la actualización disciplinar y didáctica, cuando tienen que
responder sobre las situaciones que enfrentan en el aula, se refieren mayoritariamente a las
dificultades para trabajar con la heterogeneidad cultural, la dispersión, la marginalidad y la
indisciplina, entre otros. Los conocimientos pedagógicos y didácticos recibidos en su formación
inicial, o más tarde en la continua, no logra prepararlos para trabajar con estos temas. “Resulta
claro que la superación de estos problemas implica el pasaje a modelos de formación centrados
en el trabajo en la escuela, para promover el trabajo cooperativo entre los docentes y la reflexión
en y sobre la práctica que puedan dar respuesta tanto a las necesidades de actualización como
a las de recontextualización” 15 . Si se acepta el supuesto de que los adultos aprenden mejor en
contexto y cuando se encuentran ante la necesidad de resolver un problema, desde esta
perspectiva es posible prever que “estar en situación” les generará la necesidad de conocer más
y de desarrollar nuevas estrategias de abordaje del mismo.
Tomar la decisión de ubicar la formación como un componente contextual que entrama con la
escuela, implica tomar ciertos recaudos. Por un lado considerar que “el desarrollo de este tipo
de formación en las instituciones escolares requiere un conjunto de condiciones vinculadas al
liderazgo, el clima organizativo, recursos institucionales asociados a tiempos y espacios y
competencias de los docentes para hacerla productiva” 16 . Por otro, tener en cuenta que como
“todavía no se han generalizado estrategias que permitan superar las debilidades del modelo
tradicional de capacitación, debe ponerse especial cuidado en el tratamiento que se da a la
práctica en las propuestas en curso. ¿Cómo aparecen las ‘realidades de la clase’, ‘los problemas
y dificultades detectados por el equipo escolar’, las ‘cuestiones de la escuela’, en las propuestas
de DPD?” 17 . Se trata de detectar problemas genuinos avalados por relevamientos y datos
pertinentes -como podrían ser los índices de fracaso escolar en una determinada provincia- y en
base a los mismos hacer un recorte a partir de la realidad de una determinada escuela -como
puede ser, por ejemplo, el registro de un alto grado de repitencia en el primer grado-. En base a
este problema, podrían elaborarse líneas de abordaje que intenten aportar a la superación de la
repitencia al mismo tiempo que al fortalecimiento del desarrollo profesional de los docentes
participantes.
15
Serra, Juan Carlos, op. citada, pág. 185.
16
Serra, Juan Carlos, op. citada, pág. 65
17
Terigi, obra citada. Versión PDF. Pág. 15
18
Bolívar A. y Escudero J.M: “Innovación y formación centrada en la escuela – Un panorama desde España”. Publicado
en (1994): Inovação e Formação Centrada na Escola. Uma Perspectiva da Realidade Espanhola, en A. Amiguihno y R.
Canário (Organiz.): Escolas e Mudança: O Papel dos Centros de Formação. Lisboa: Educa, 97-155.
ISBN 972-8036-09-4. http:// ususarios. multimedia. es.
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la escuela en México y en Estados Unidos, entre otros países. Más de una de las experiencias
argentinas de desarrollo profesional centrado en la escuela han abrevado en la teoría y la
implementación de estos países. Sin embargo, por ser éste un documento que queda abierto al
aporte de las provincias, el relato se acota a la producción nacional, con la intención de poner a
disposición antecedentes teóricos y prácticos desarrollados en nuestro país para aquellos que
quieran realizar algún tipo de intercambio.
Susana Huberman (1992) afirmaba que una formación centrada en la escuela había comenzado
a interesar a quienes propiciaban una real transformación educativa. “Se ha sostenido
justificadamente que para conseguir una verdadera preparación para el cambio (…) debemos
trabajar con los enseñantes en la situación y en los lugares en donde este cambio deberá
producirse, y se ha indicado, también justificadamente, que el edificio escolar es el marco en el
que se hallan agrupadas todas las necesidades en todos los niveles del sistema” 19 . La autora
concibió este tipo de formación ”según diseños tales como: a) reuniones breves, b) conferencias
para todo el personal, c) actividades de una jornada para el personal en la escuela o en otros
lugares, d) visitas de asesores, e) intercambios y visitas de otras escuelas, f) acciones
recíprocas con los padres, g) conferencias de una a tres horas, h) estudios en profundidad sobre
materias didácticas, sesiones de perfeccionamiento con suspensión de tareas (licencia de 2 a 5
semanas), licencias de un trimestre, i) actividades que abordan los problemas correspondientes
a la organización o al programa escolar y para el personal de una determinada escuela, j) una
investigación acción a largo plazo en clase y en relación con asesores, k) programas
residenciales de formación en ejercicio y otras formas que se consideren oportunas según la
necesidad de la institución” 20 . Puede verse que la propuesta no descartaba los cursos como
tales, sino que los integraba a un conjunto de dispositivos para una formación continua
adecuada a las características del trabajo docente. Ya en ese momento definió a la formación
docente centrada en la escuela como aquella que “comprende todas las estrategias que
emplean conjuntamente los formadores y los profesores para dirigir los programas de formación
de manera que respondan a las necesidades definidas de la escuela y para elevar la calidad de
enseñanza y de aprendizaje en la clase” 21 .
Este fue el período en el que comenzaron a convivir una marcada tendencia hacia los cursos,
basados en la oferta, con iniciativas tendientes a construir experiencias de formación continua
basadas en la realidad escolar y sus necesidades. Quienes estaban preocupados por la
comprobación de la baja incidencia de los cursos en los resultados del aula, comenzaron a
desarrollar un relevamiento de experiencias pedagógicas consistente en su recopilación,
sistematización y difusión. No todas las propuestas alternativas para la formación continua de
nuestro país han sido relevadas. Las que se citan a continuación responden a políticas
nacionales y de la Ciudad de Buenos Aires, lo que no quiere decir que en cada una de las otras
jurisdicciones no se hayan producido innovaciones, sino que hasta el momento no disponemos
de su registro.
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Durante la primera parte de la primera década de este milenio y de este siglo se fueron
recogiendo los frutos de las reflexiones y análisis sobre experiencias alternativas y, en algunos
lugares, mostraron ser muy fructíferos en producciones, sistematizaciones y propuestas. El
Ministerio de Educación de la Nación llevó adelante distintos programas. Entre los años 2000 y
2001, el programa Fordecap (formación de capacitadores), que impulsaba una capacitación
centrada en la escuela y estaba destinado a los profesores que enseñan en los institutos
formadores con el objeto de dejar capacidad instalada en las provincias. En 2004 se puso en
marcha el dispositivo “Escuelas itinerantes”, consistente en una formación intensiva a cargo de
formadores, destinada a docentes de distintos niveles que combinaba talleres, espacios de
reflexión e intercambio de experiencias escolares (Finocchio y Legarralde, 2006). Esta
experiencia, una vez creado el INFD, derivó en el Programa “Documentación Pedagógica y
Memoria Docente” con la participación de docentes narradores de todo el país pertenecientes a
los Centros de Actualización e Innovación Educativa (CAIEs).
En un intento por reducir los índices de repitencia escolar, sobre todo registrada en los primeros
grados de la escuela primaria, varias provincias habían solicitado en los últimos años el
asesoramiento y el apoyo técnico de la Asociación Civil Educación Para Todos (ACEPT),
auspiciada por UNICEF. Esta asociación se había dado a conocer en 2004, con la presentación
de un programa a nivel nacional denominado “Todos pueden aprender”, orientado a resolver el
problema del fracaso escolar. Esta propuesta “a favor de una educación más justa para todos”
fue declarada en 2006 “de interés educativo” por el Ministerio de Educación de la Nación 25 . El
programa, que continúa implementándose, sostiene reducir la repitencia en la escuela primaria
22
Presentación en la Feria del Libro: Daniel López “¿Es posible el perfeccionamiento en la escuela?”, 1991.
23
Presentación en la Feria del Libro: Daniel López “¿Es posible el perfeccionamiento en la escuela?”, año 1991
24
CePa en la Escuela – Propuesta de Formación para Docentes de Nivel Primario, Buenos Aires, Escuela de
Capacitación (CEPA), 2005
25
Todos pueden aprender – Propuestas para superar el fracaso escolar. Buenos Aires, Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia y Asociación civil Educación para todos, 2009, 2° edición.
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mediante un régimen de promoción asistida. De él participan docentes y directivos a los que sus
equipos técnicos brindan apoyo consistente en formación continua y materiales de trabajo.
Durante estos años, se ha implementado en varias provincias y ha alcanzado logros importantes
en la reducción de la repitencia, no por promoción automática sino por una asistencia, presencial
y a través de distribución de materiales, que ha logrado mejoras en los procesos de enseñanza y
aprendizaje.
El sistema formador, que tiene entre sus propósitos la formación continua, debe garantizar que
sus funciones – establecidas en el artículo 2 de la Resolución CFE 30/07 anteriormente citado -
se cumplan en su conjunto en cada jurisdicción. Para ello, cada una de las jurisdicciones deberá
planificar las acciones tendientes al desarrollo profesional de los docentes a su cargo ya que “la
experiencia transitada muestra que presicribir homogéneamente la ampliación de las funciones
de los institutos formadores y convertir esta ampliación en un asunsto de escala institucional
(además, sobre condiciones inadecuadas), no sólo no ha tenido resultados significativos, sino
que, en muchos caos, ha resentido el desarrollo de las tareas de los institutos. Por tal razón,
entendemos que la incorporación de nuevas funciones en los institutos debe ser resultado de un
proceso de planificación –en el que necesariamente deben participar las instituciones
formadoras-, que considere al mismo tiempo: a) una suerte de “mapa” de las necesidades de
formación docente continua del sistema educativo (necesidades no sólo de resolver problemas o
vacancias , sino también de promover nuevos procesos) y b) las condiciones, tradiciones,
posibilidades e intereses de cada una de las instituciones formadoras” (“Hacia un acuerdo sobre
la Institucionalidad del Sistema de Formación Docente en la Argentina”, ptos. 78 y 79). Esta
planificación, que no está desprovista de las dificultades que implican un cambio de paradigma,
recibe la asistencia del INFD cuando ésta es requerida por las direcciones jurisdiccionales.
La Dirección Nacional de Formación e Investigación del INFD tiene a su cargo diversas líneas.
Una de sus áreas - Desarrollo Profesional Docente - impulsa, entre otras, las líneas de
Acompañamiento a Docentes Noveles, Postgrados y Stages, Visitas de Estudios al Exterior y
Proyectos Jurisdiccionales (Ver el apartado anexo en el que se desarrolla cada una). Si bien no
todas ellas trabajan con el modelo de DPD centrado en la escuela -cada una lo hace con el
enfoque que le es propio- lo que las une es su mirada hacia lo que pasa en la escuela como
insumo para replantear su propia planificación
Las distintas jurisdicciones que están implementando estas líneas tienen a su cargo la
planificación del Acompañamiento de Docentes Noveles y de los Proyectos Jurisdiccionales.
Como se sabe, la primera trabaja con los docentes recién recibidos que ya están en las escuelas
y la segunda promueve el trabajo colaborativo entre los profesores de los ISFD y los docentes
de las escuelas de los niveles para los cuales forman.
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Para la concreción de las líneas Postgrados y Visitas de Estudio al Exterior, es el INFD el que
realiza los contactos y evalúa a través de un Comité evaluador los antecedentes de los
profesionales que son seleccionados por las provincias. El sistema formador cuenta en este
momento con profesores de los ISFD que han obtenido una beca de estudios y han participado
de distintos seminarios, cursos y pasantías en prestigiosas universidades y otras instituciones
nacionales y extranjeras. Una vez culminados sus estudios, estos docentes pueden realizar
valiosos aportes para el desarrollo profesional de los colegas que participan en otras líneas,
cuyas acciones son planificadas por la jurisdicción. Estos profesores pueden ser incluidos en los
proyectos para asesoramientos pedagógicos, producción de materiales didácticos, elaboración
de secuencias de enseñanza, observación y registro de clases y otras que surjan de la
creatividad y la necesidad de innovación.
En el área de DPD se conocen y asumen las dificultades para la incorporación de este enfoque
que dirige la mirada hacia lo que pasa en las escuelas: sus dificultades en la gestión de
conducción, sus problemas con el rendimiento escolar y las necesidades de formación docente
continua, entre muchas otras. A su vez, valora lo que se puede aprender de los docentes que
están en contacto con todas estas cuestiones. Talleres, ateneos, trabajo en equipos
pedagógicos, pueden ser dispositivos valiosos al respecto, sin descartar la tradición de los
cursos ofrecidos por especialistas y expertos. Diseñar una secuencia, por ejemplo, organizarse
en parejas de docentes que cumplen distintas funciones: uno de ellos da la clase, el otro observa
y registra lo que está pasando, luego se analiza utilizando este material, se sacan conclusiones y
se elaboran escritos pensados para compartir la experiencia. Son acciones que ya se están
realizando en más de una escuela y en más de una provincia, aunque todavía haya que
intensificar y extender el desarrollo de este tipo de actividad tan valiosa.
Uno de los aspectos más cuidados en estos proyectos que articulan el trabajo con otras
instituciones es la misma entrada a ellas. Hablamos de entrada a la escuela para referirnos al
momento inicial del proyecto donde se establecen los primeros contactos entre los distintos
actores institucionales. Cuando la jurisdicción planifica esta entrada como parte del proyecto,
allana su instalación no sólo en el ISFD y en la escuela sino en toda la jurisdicción. Si desde la
Dirección de Educación Superior se consulta a los directores de los niveles con los que se va a
trabajar, si las direcciones involucradas convocan a supervisores y directivos de ISFD y
escuelas para darles a conocer en profundidad propósitos, objetivos y resultados esperados del
proyecto a implementar, si antes de iniciar esta acción todos los actores implicados están en
conocimiento de lo que se va a hacer, se facilita mucho su ejecución.
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También es importante resaltar que la costumbre instala a los profesores de los ISFD en un
lugar de saber destacado, lo que hace que tanto los maestros como los profesores de las
escuelas intervinientes en los proyectos se auto-adjudiquen un lugar subordinado a la hora de
presentar nuevos saberes y conocimientos así como de poner en valor la experiencia acumulada
durante su desempeño. Lograr que docentes formadores y de los otros niveles formulen
estrategias en conjunto, que co-diseñen secuencias didácticas, que se observen, que analicen
una clase, entre otras posibles acciones, aún no está instalado en el sistema. Por esta razón,
favorecer ámbitos de formación continua con roles crecientemente simétricos sigue siendo uno
de los propósitos de esta propuesta de desarrollo profesional.
Asimismo y desde el punto de vista operativo, en las escuelas continúa siendo un problema
contar con espacios y tiempos disponibles para la tarea de formación continua. Por ello,
consideramos de fundamental importancia otorgar un papel destacado a los directores de los
establecimientos, de manera que, desde su implicación en los proyectos, faciliten la
implementación de esta modalidad de desarrollo profesional docente. Esta estrategia resulta
necesaria también para el caso de los supervisores de los diferentes niveles del sistema.
En este momento, varios proyectos provinciales elaborados en el nivel superior han identificado
como prioritarias las problemáticas referidas a la enseñanza y el aprendizaje de los distintos
niveles del sistema. Unos antes, otros después, han iniciado la implementación de proyectos que
apuntan a un desarrollo profesional que aborda dichas problemáticas mediante el
fortalecimiento de estrategias centradas en los procesos de alfabetización y otras destinadas a
superar el fracaso escolar.
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Tal como se afirmó en la introducción, este documento preliminar queda abierto a discusiones e
intercambios por parte de las jurisdicciones, con la finalidad de lograr una elaboración final
colectiva de esta propuesta que recoja los aportes de la práctica y se proyecte en nuevas
propuestas.
Fuentes citadas
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