Ensayos sobre

ECONOMIA CAFETERA

Federación Nacional de
Cafeteros de Colombia
 Ensayos sobre
ECONOMÍA CAFETERA
DIRECCION Editorial: Acuerdo por la Prosperidad Cafetera
Gerencia General Federación 2010 - 2015
Luis Genaro Muñoz 7
CONSEJO EDITORIAL
Luis Genaro Muñoz
III Conferencia Mundial Cafetera
Juan Lucas Restrepo
Julián Medina Examen de los temas planteados en la Conferencia
Luis Felipe Acero Mundial del Café
Informe del director ejecutivo de la QIC. Néstor Osorio 13

COORDINACION EDITORIAL
Marcela Urueña
Los caminos del café: aproximación a los
Oscar Mauricio Bernal
Nidyan Pinzón
efectos del conflicto armado rural en la producción
cafetera colombiana
Juan Carlos Muñoz Mora 29
TRADUCCION
Raúl González
Prácticas comerciales para un sector
cafetero sostenible: contexto, estrategias y
DIAGRAMACION Y
FOTOCOMPOSICIÓN acciones recomendadas
Jason Potts con Guido Fernández y Christopher Wunderlich 53
Papel y Plástico Impresores Ltda
[email protected]

Jornales cafeteros e integración del mercado laboral

Año 23 No. 26 cafetero: 1940 - 2005
Enero - Diciembre 2010 Silvia Botello Moneada 87

La opinión de los colaboradores

no compromete el pensamiento Economía, geografía y café en los
de la Federación Nacional de
Andes Occidentales de Colombia
Cafeteros y es de su exclusiva Juan David Barón 113
responsabilidad
EDITORIAL
Acuerdo por la prosperidad cafetera
2010-2015
Luis Genaro Muñoz1

Este año, pasará a la historia como uno de los hi­ 1. Crear prosperidad democrática en el campo
tos más importantes de la caficultura colombiana.
De un lado la Federación en representación legíti­ La caficultura es la actividad agrícola más idónea
ma de los productores, suscribió con el Gobierno para reducir la pobreza, mejorar el nivel de ingre­
Nacional el Acuerdo de Política por la Prosperidad sos y la calidad de vida y contribuir a la vincula­
Cafetera, que sentará las bases del desarrollo sos- ción de las familias cafeteras a la seguridad social.
tenible de la caficultura en el próximo cuatrienio. Dado que la caficultura se caracteriza por desa­
De otro lado nuestro icono principal, Juan Valdez, rrollarse mayoritariamente, en extensiones no su­
que es el símbolo que representa la tradición y periores a cinco hectáreas, facilita que los apoyos
orgullo de las familias cafeteras colombianas está sean irrigados a vastos sectores de la población
cumpliendo 50 años. Por esta razón quiero com­ rural. Además, la ¡nstitucionalidad cafetera está
partir con nuestros lectores algunos detalles de presente en veinte departamentos y en quinien­
los dos eventos más importantes durante 2010: tos ochenta y ocho municipios del país. Lo que
constituye sin duda el más valioso tejido social.
Acuerdo por la prosperidad cafetera 2010-
2015 2. Consolidar la caficultura como locomotora
para el crecimiento del agro colombiano
En el seno del Comité Nacional de Cafeteros, a tan
solo 19 días de haberse posesionado suscribimos La estrechez actual del mercado internacional del
con el Presidente Juan Manuel Santos, el Acuerdo café ofrece oportunidades de crecimiento de la
por la Prosperidad Cafetera 2010-2015. Éste do­ producción y los precios. El aumento de la pro­
cumento constituye la carta de navegación para ducción y la estrategia de valor agregado y dife­
la política cafetera durante los próximos cuatro renciación impulsada por la Federación, permiti­
años, porque ratifica la caficultura como capital rán que Colombia se mantenga como el primer
social estratégico, cuya estructura productiva es productor de café suave del mundo y mejore el
irremplazable para el país, razón por la cual se ingreso, la calidad de vida y el bienestar de las
constituye en el motor fundamental para el creci­ familias productoras.
miento del sector agrícola y el desarrollo rural en
un entorno de paz y prosperidad con generación Para lograr éste propósito es necesario impulsar
de empleo. la implementación de las siguientes acciones: a)
Teniendo en cuenta la importancia social y eco­ Recuperar, estabilizar y luego aumentar la pro­
nómica de la caficultura, las condiciones actuales ducción cafetera, mediante la renovación de cul­
del mercado internacional, y los objetivos misio­ tivos envejecidos y de baja productividad. Con el
nales del Fondo Nacional del Café, el Gobierno Programa de Permanencia, Sostenibilidad y Futu­
Nacional y la Federación de Cafeteros, estableci­ ro, cuya vigencia se extiende hasta 2015, inter­
mos seis prioridades para el acuerdo: vendremos trescientas mil hectáreas sembradas

1 Gerente General, Federación Nacional de Cafeteros de Colombia

E
 con cultivos de café envejecidos, para beneficiar que en las fincas cafeteras de al menos cinco hec­
pequeños caficultores y sustituir variedades sus­ táreas, se establezcan tres hectáreas sembradas
ceptibles por resistentes para lograr una mayor con café, garantizando así que las familias cafe­
productividad, b) Ampliar el alcance del Programa teras tengan una vida digna por fuera de la po-
de Competitividad para la renovación de cuaren­ breza. Al crecer el área sembrada en la dimensión
ta mil hectáreas por año mediante la entrega de señalada, estaremos en capacidad de generar
incentivos para la fertilización de cafetales tecni- ciento sesenta mil nuevos empleos.
ficados jóvenes renovados por siembra o por zoca
hasta dos veces. Este programa permitirá asegurar 4. Formalizar el empleo y contribuir con la po­
la calidad del grano y la productividad del cultivo, lítica de contar con, al menos, un empleo for­
manteniendo la edad promedio del parque cafe­ mal por familia
tero y la densidad en niveles óptimos. Para esto
hemos asegurado la permanencia de 333 técni­ Para ello diseñaremos mecanismos para que el
cos que refuerzan el Servicio de Extensión, y los pequeño empresario cafetero formalice su situa­
cuales se financian con recursos del Incentivo a la ción laboral como trabajador de su propia finca y
Asistencia Técnica del Ministerio de Agricultura, c) goce de los beneficios que produce pertenecer al
Fortalecer la política de valor agregado y de dife­ sistema contributivo de la seguridad social.
renciación del grano, por la vía de incrementar la
proporción de café exportado con valor agregado 5. Mejorar la competitividad de la caficultura
y generar mayores ingresos al productor cafetero y Colombiana
a la economía en general, d) Garantizar la sosteni-
bilidad del ingreso cafetero, con un precio mínimo Se buscará mejorar la competitividad a través
mediante la ampliación de la cobertura del Contra­ de construcción de infraestructura, educación y
to de Protección de Precio hasta para la totalidad formación especializada para el trabajo, e investi­
de la cosecha cafetera del país. De esta manera, los gación tecnológica, mediante tres estrategias, a)
cafeteros protegerán su cosecha contra eventuales Ejecutar de la mano del Ministerio de Tranposrte
caídas del precio internacional y/o choques asocia­ el proyecto Caminos para la Prosperidad, que se
dos a la tasa de cambio. encargará del mantenimiento de la red vial tercia­
ria contratando formalmente mano de obra local
Por otra parte, para impulsar el crecimiento de y haciendo uso del trabajo comunitario, b) Educa­
la producción, establecimos la ambiciosa meta de ción y formación para el trabajo que se propone
incrementar hasta en doscientas mil nuevas hec­ ilustrar a niños y jóvenes sobre las bondades de
táreas la superficie sembrada con café, hasta lle­ establecer proyectos de vida en torno de la cafi­
varla a un nivel estable de un millón de hectáreas. cultura. Y con la Universidad del Café, extender la
Se trata de lograr este crecimiento dentro de las formación técnica hacia una visión más amplia,
actuales fincas cafeteras, que solo destinan al cul­ para una caficultura eficiente, tecnificada y em­
tivo del café una tercera parte del área y ofrecen presarial. c) Con este mismo fin se mantendrán
una posibilidad de expansión de hasta doscientas y se buscará ampliar las experiencias de Cenicafé
cincuenta mil hectáreas. Asimismo, buscaremos con organismos multilaterales y con universida­
fomentar el cultivo de café en las actuales zonas des del exterior para profundizar las investigacio­
cafeteras como una medida para la consolidación nes que se vienen adelantando en temas de bío-
de la seguridad democrática y la búsqueda de la diversidad, cambio climático y genoma del café,
prosperidad. entre otros

3. Erradicar la pobreza y la miseria extrema en 6. Fortalecer las Finanzas del Fondo Nacional
las zonas cafeteras del Café

m Como parte de la iniciativa de incrementar el área Las enormes responsabilidades que atienden las
■ sembrada de café en el país, buscaremos apoyar instituciones cafeteras y las que enfrentaremos.
 hacen necesario retomar la discusión de revisar compromiso de su gobierno con el bienestar y la
la contribución cafetera actualmente establecida prosperidad de la caficultura colombiana. Y aho­
en seis centavos de dólar por libra de café ver­ ra ha querido acompañarnos en la celebración de
de exportada. Para ello, establecimos una comi­ los 50 Años de Juan Valdez, en un gesto amable,
sión de expertos encabezada por el Ministro de que le dará mayor lustre y solemnidad a ésta efe­
Hacienda, el Director de Planeación Nacional y el mérides.
Gerente General de la Federación, que estudiará
la fórmula más adecuada teniendo en cuenta los Casi todo lo que nos rodea, tiene marca. Esa,
siguientes principios: parece ser, una de las características de nuestro
tiempo. Es uno de esos extraños y caprichosos im­
• La disminución de la exposición del FoNC al perativos de la sociedad de consumo. A tal punto,
riesgo cambiado. que cuando los publicistas aciertan con una mar­
• El comportamiento del precio interno. ca, tarea nada fácil, pues de cada diez que se lan­
• El nivel de ingresos por contribución necesa­ zan al mercado, nueve fracasan, esta se convierte
rios para garantizar la sostenibilidad financie­ en un valioso activo para cualquier empresa.
ra del FoNC.
• El establecimiento de un fondo de estabiliza­ Fue precisamente eso lo que le ocurrió a la Fe­
ción de precios. deración Nacional de Cafeteros cuando adoptó
• El mantenimiento de la transferencia de precio la figura de un sencillo campesino de alpargatas,
internacional en niveles similares a los actua- heroico símbolo de la arriería, sin lugar a dudas,
les. una de las instituciones más valiosas en el arduo
propósito de construir la patria.
Los Cincuenta Años de Juan Valdez
En todas las etapas del desarrollo de la caficultura
De manera premonitoria hacía una época muy colombiana, su dirigencia se ha distinguido por
i fructífera en la caficultura colombiana, el Acuer- su inmenso pragmatismo y por su sentido de an­
1 do por la Prosperidad Cafetera 2010-2015 suscri­ ticipación. Esas han sido algunas de sus virtudes
to con el Gobierno Nacional, se realizó en medio primordiales.
I de un contexto inigualable, la celebración de los
50 años de nuestro querido personaje Juan Val- Desde la fundación de la Federación Nacional de
Cafeteros, en 1927, ya se discutía acerca de la con­
' dez, embajador del café de Colombia en todos
veniencia de persuadir al consumidor internacio­
los rincones del planeta y cuyo semblante es bien
nal, de que nuestro café, por su alta calidad y por
conocido por millones de personas que cada día
su cuidadoso proceso de producción, es el mejor
consumen el mejor café suave del mundo.
café del mundo. Todo ese proceso de convicción se
cristalizó en 1959, cuando la Federación convocó
Dada la trascendencia de esta celebración, quiero a un grupo de empresas internacionales, expertas
compartir con los lectores de la revista el discurso en publicidad, para que diseñaran una estrategia,
que pronuncié durante el evento titulado "Juan dentro de una campaña cuyos objetivos serían
Valdez, Todo Un Camino Por Delante": buscar la diferenciación de nuestro café, por su ca­
lidad inigualable.
Señoras, Señores:
Entre todas las firmas que se presentaron, fue es­
El señor Presidente de la República, durante la cogida Doyle Dañe Bernbach (DDB). Su propuesta
honrosa visita de hoy a su antigua casa, acaba de convenció a don Arturo Gómez Jaramillo y a don
instalar el Comité Nacional de Cafeteros. Nunca Andrés Uribe Campuzano, a quienes la Federación
antes el Primer Mandatario de la Nación, había había designado para que lideraran el proyecto.
tenido semejante deferencia con el gremio cafe­ DDB había creado un personaje original y auténti­
tero, que denota, no solo su afecto por nuestra co para que representara a los caficultores, extraí-
institucionalidad sino que, además, ratifica el do de la entraña de ellos mismos. Se llamaría "Juan
 Valdez", de fácil pronunciación para los consumi­ Hoy, como lo comentara, con acierto, un distin­
dores angloparlantes. guido dirigente cafetero, "Juan Valdez es una mul­
tinacional de los cafeteros en la dimensión de los
Con perspicacia, que hoy agradecemos, vistió al negocios".
personaje, con el atuendo típico del campesino ca­
ficultor colombiano: sombrero aguadeño, poncho Pero también esa gallarda pareja del arriero y de
terciado, carriel, machete y alpargatas. su muía Conchita, es un maravilloso símbolo de
nuestra propia idiosincrasia. Es la mejor imagen de
Para personificarlo, escogieron inicialmente a José esos miles de Juan Valdez, que han construido un
Duval y pocos años después, en 1969, a Carlos modelo de paz en medio de sus cafetales, en suelo
Sánchez Jaramillo, un caficultor de Fredonia (An- y bajo el cielo de Colombia.
tioquia), quien durante 37 años llevó por todo el
mundo la imagen de Juan Valdez, con gran digni­ Es el sentido de independencia y libertad, que hace
dad, decoro y profesionalismo. al arriero dueño de sí mismo, porque solo reconoce
como amo a su propia voluntad, en la incertidum­
Cumplido su ciclo, en una rigurosa selección que bre y en el silencio de sus escarpadas rutas, que se
convocó a muchos caficultores, fue escogido Car­ van abriendo delante de su muía, en el tranquilo
los Castañeda Ceballos, un joven caficultor tam­ desafío que supone transitar por trochas azaro­
bién antioqueño, de Andes, quien representa a sas y arriesgadas, trazadas entre riscos y breñales,
Juan Valdez desde 2006. como cornisas, al borde de los precipicios.

Como era de esperarse, el personaje Juan Valdez Es la mejor expresión del pragmatismo que se
suscitó algunas reacciones negativas iniciales, y no aprende en el desamparo y en la soledad de los
faltó la crítica acerba de quienes se opusieron, lan­ caminos de herradura; es la evocación de ese mo­
za en ristre. Consideraban un exabrupto que un mento sublime de nuestra historia patria, cuando
hombre rústico, calzado con modestas alparga­ se libera a nuestros pasados aborígenes, de las
tas y, para colmo de males, acompañado de uno agobiantes cargas que tuvieron que trasportar so­
de los animales de menos prestigio en el mundo bre sus hombros, durante casi dos siglos, para pa­
moderno del transporte, como lo es una humilde sarlas al lomo paciente de las muías.
muía, pudiera ser el símbolo del Café de Colombia.
Ese icono, con el que nuestro café le ha dado su
Tras el debate necesario, con no pocas dificultades, vuelta triunfal al mundo consumidor es, también,
vino el consenso. Y, en enero de 1960, se hizo el el símbolo de otra de las grandes proezas de los
lanzamiento en la Quinta Avenida de Nueva York arrieros, como lo fue la "colonización antioqueña".
y en una página entera de la edición dominical del
The New York Times. Es la imagen legendaria del arriero, que solo dete­
nía sus pasos para que su muía recobrara el alien­
Nadie se llegó a imaginar, ni siquiera quienes lo to, casi siempre al pie de aquellas inolvidables y cá­
idearon y adoptaron, que ese símbolo que nacía lidas fondas camineras, estratégicamente ubicadas
en medio de una aguda controversia, se conver­ al coronar las cuestas, y en donde luego nacieron
tiría, en 2005, en el icono más reconocido en la prósperas ciudades.
publicidad de los Estados Unidos, por encima de
otros, mundialmente famosos y conocidos. Es ese carisma extraño y mágico que fluye de todo
lo que es y representa Juan Valdez, a quien le enco­
El símbolo inicial sólo se modificaría unos años mendamos los colombianos la noble y grata tarea
después, cuando se creó, en 1981, el logo triangu­ de persuadir a los consumidores de todas las lati­
lar, que representa a Juan Valdez, con su muía y las tudes, que nuestro café, el Café de Colombia, por
montañas colombianas como fondo. En esa época, muchas razones, es el mejor café del mundo.
el logo ya a se había posicionado, y gozaba de una
amplia aceptación en el mercado norteamericano. Pero hay un segundo factor de éxito que quizá
ja muchos ignoran. Juan Valdez no solo refleja el

i
verdadero talante de los cafeteros y cafeteras de En 1917, Calibán advertía sobre los deberes del
Colombia. En un mundo de marcas impuestas gobierno, en frases que no han perdido vigencia:
por creativos publicistas, muchas de ellas vacías y "Mientras el gobierno se limite a predicar, y no
artificiales, Juan Valdez tiene quizás el mayor de descienda de la región nebulosa de las teorías, a la
los activos: su autenticidad y la legitimidad que le de los hechos, mientras las autoridades subalter­
confiere el pertenecer a los productores de Café nas tengan la seguridad de que ninguna responsa­
de Colombia. No debemos olvidar nunca que Juan bilidad les acarreará el completo desconocimiento
Valdez fue creado con el esfuerzo y los ahorros de de los derechos políticos e individuales de los aso­
los productores, y a ellos se debe. ciados, todo seguirá peor que hasta hoy, con la cir­
cunstancia agravante de que perdida la fe, no nos
No es pues un simple símbolo o una marca común: quedará más remedio que entregarnos a la más
Juan Valdez es una expresión de responsabilidad negra desesperanza".
social y es, una más, de las diversas iniciativas y
estrategias que los cafeteros de Colombia, y su Fe­ Usted, señor Presidente Santos, profundo cono­
deración, hemos consolidado a través de los años cedor de la caficultura colombiana, sabe, porque
para mejorar su calidad de vida. compartió varios años con nosotros, todas las vici­
situdes que muchas veces tiene que vencer el gre­
Estos primeros 50 años de Juan Valdez, Señor Pre­ mio cafetero; y que en el alma y en el corazón de
sidente Santos, que conmemoramos hoy, bajo el cada uno de los miles de caficultores colombianos,
lema "Todo un Camino por Delante", demuestran palpita siempre un Juan Valdez, con su indómita
y comprueban, también, todo lo que somos capa­ voluntad volcada sobre su cafetal, en su afán dia­
ces de hacer los colombianos de bien, cuando nos rio de construir patria y un modelo de paz para el
proponemos, con corazón y con constancia, a con­ campo colombiano.
vertir en maravillosas realidades los más grandes
proyectos. Nada, de lo que es posible, nos queda Es el prototipo del hombre nuestro, trabajador y
grande a los colombianos. Así tengamos que supe­ bueno, que solo aspira a convivir en forma tran­
rar abismos y derrotar adversidades. quila, con sus compatriotas, dedicados a labores
semejantes.
Señor Presidente Santos: Guardo en la memoria el
admirable prólogo que Usted escribió para el libro Por eso entendimos la profunda dimensión de su
que contiene la biografía de don Arturo Gómez Ja- propósito, comunicado a los colombianos en su
ramillo, nuestro inolvidable Zar del Café. En una discurso de Posesión Presidencial, cuando dijo que
hermosa frase, de profunda significación, lo colocó una de las metas de su gobierno, sería "hacer de
Usted, al lado de su padre, como una de las antor­ cada campesino colombiano un próspero Juan Val­
chas que habían iluminado los caminos de su vida. dez".

Dijo también en ese texto: "Como Ministro de Ha­ Para lograrlo, e interpretando la voluntad de to­
cienda, e inspirado por don Arturo, seguí su ejem­ dos, precisamente hoy, que cumplo mi primer año
plo de ayudar a los cafeteros con dineros del presu­ como Gerente General de la Federación, no dudo
puesto nacional en la actual crisis cafetera, porque, en agradecerle su permanente apoyo a los cafete­
no sólo desde el punto de vista económico sino ros de Colombia, que hoy se traduce, para alegría
también social, es un dinero muy bien invertido". de todos, en el "Acuerdo por la Prosperidad Cafe­
tera"; que será, sin duda, uno de los caminos que
Además de la luz de esas antorchas evocadas por nos conducirán a la Prosperidad Democrática.
Usted, señor Presidente, tiene la suerte y la fortuna
de tener otra, que verterá sobre su ruta lumino­ Cuente siempre con nosotros, señor Presidente
sa claridad: la que brota de "La Linterna" y de la Juan Manuel Santos Calderón. Los Cafeteros de
"Danza de las Horas" con que su abuelo, el inolvi­ Colombia, somos sus amigos, que montaremos
dable Calibán, orientó, por décadas, a la opinión guardia al pie de su compromiso con la historia.
pública.
El
 III Conferencia Mundial Cafetera

Examen de los temas planteados en la Conferencia Mundial del Café

RESUMEN

La Conferencia Mundial del Café tuvo lugar en Ciudad de Guatemala (Guatemala) del 26 al 28 de febrero
de 2010, y el tema fue "Café para el futuro: Hacia un sector cafetero sostenible". Este documento presenta
los principales desafíos que los conferencistas identificaron como aquellos con los que se enfrenta el sector
cafetero mundial. Además, ofrece un resumen de cuestiones transversales y no pretende resumir ninguna
presentación por separado. Cabe señalar también que no todos los puntos son aplicables en el mismo
grado a todo el mundo, dado que las condiciones en los países productores y los consumidores son muy
distintas. Por consiguiente, se alienta a los interesados a examinar el contenido de cada presentación con
más detalle de lo que es posible en este documento.

En el sitio en Internet de la QIC pueden encontrarse las distintas presentaciones:

http://dev.ico.org/wcc2010_presentations.asp

ABSTRACT

The World Coffee Conference took place in Guatemala City, Guatemala, from 26 to 28 February 2010, and
had as its theme 'Coffee for the future: Towards a sustainable coffee sector'. This document presents the
key challenges that speakers identified as facing the world coffee sector. Also, it contains a summary of
cross-cutting issues and is not intended to summarize individual presentations. It should further be noted
that not all the points are universally applicable to the same degree, as conditions in producing and con-
suming countries are very diverse. Therefore, interested persons are encouraged to explore the contents of
each presentation in greater detail than is possible in this document.

Individual presentations are available on the ICO website:

http://dev.ico.org/wcc2010_presentations.asp

Palabras Clave: sostenibilidad, políticas, investigación, instituciones, gestión del riesgo, agregación de
valor, calidad.

E
Examen de los temas planteados en Sa
Conferencia Mundial del Café

Néstor Osorio1

Se consideró que el tema de la Conferencia fue Sugerencias de la Conferencia:

oportuno y que las iniciativas para abordar los
tres pilares de la sostenibilidad, es decir los aspec­ • En vista del actual ambiente económico y po­
tos económicos, sociales y ambientales, son im­ lítico, habría que reanalizar la política cafete­
portantes para el futuro del sector cafetero mun­ ra para conseguir una mezcla apropiada de
dial. Varios conferencistas señalaron los desafíos políticas, en especial por lo que respecta a la
regionales, en especial la necesidad de revitalizar función de los sectores público y privado y a
el sector cafetero en África. alentar las asociaciones entre ellos.
• Mejorar la coordinación y el apoyo institucio­
OFERTA nal del sector cafetero (examinar las respon­
sabilidades de las instituciones nacionales,
En el panorama de la oferta mundial que se pre­ internacionales, del sector privado y no guber­
sentó en la Conferencia se reconoce la existencia namentales).
de desafíos importantes para los productores en • Hacer inversiones públicas en infraestructura
el futuro. Las esferas más importantes de preocu­ (por ejemplo, recursos hídricos, poscosecha,
pación son: logística, tratamiento de la contaminación,
etc.) y programas de rehabilitación/desarrollo.
a. Ambiente económico y de políticas • Los programas públicos de ayuda deberían tra­
tar de proteger los medios de vida de los más
El sector cafetero funciona en un ambiente eco­ vulnerables.
nómico más amplio en el que cuestiones tales • Aplicar políticas de precios que aumenten la
como la provisión de infraestructura adecuada, el parte de los ingresos de exportación que reci­
acceso a tipos de interés competitivos y las fluc­ ben los productores.
tuaciones en el tipo de cambio pueden tener un • Los países productores precisan elaborar estra­
efecto considerable en la sostenibilidad económi­ tegias verosímiles de producción de café soste-
ca de los países productores. Además, no todos nible que formen parte de estrategias integra­
los países tienen una política clara con respecto al les de uso de las tierras.
sector cafetero y a la sostenibilidad de éste. Dado • Contribuir a debates acerca de la futura fun­
que el café es un cultivo perenne y que cambiar a ción y estrategia del Fondo Común para los
otros cultivos es difícil, el apoyo público debe ser Productos Básicos (FCPB).
de carácter permanente y tener un plazo largo de • Necesidad de que la comunidad internacional
recuperación del capital invertido. Hay necesidad dé carácter oficial a los compromisos en cuan­
de diálogo y cooperación para elaborar políticas to a una facilitación de asistencia que llene las
y estrategias coherentes y coordinadas que abor­ lagunas que dejan las esferas existentes de fi­
den a nivel mundial los desafíos económicos, so­ nanciación y extensión.
ciales y ambientales, tales como la sostenibilidad • Potencial para una mejor eficacia en la formu-
y el cambio climático.

1 Director Ejecutivo de la Organización Internacional del Café

r
 lación y ejecución de proyectos de asistencia de plagas y enfermedades tales como la broca
técnica entre los donantes y elaboradores de del fruto del café y la roya.
proyectos, esfera en la que la OIC y el FCPB Urgente puesta en práctica de recursos genéti­
podrían ayudar. cos cafeteros mundiales, iniciativas de conser­
• Donantes importantes tales como la Unión Eu­ vación y otras iniciativas de sostenibilidad para
ropea, el Organismo de los EE UU para el Desa­ conservar el excepcional germoplasma del café
rrollo Internacional (USAID), etc. facilitan ayu­ con base en África.
da al sector cafetero: estudiar cooperación/ Desarrollo de variedades que se adapten al
sinergias en cuanto a inversiones que ayuden a cambio climático con mayor resistencia a se­
los productores. quías, temperaturas altas, plagas y enfermeda­
• Difundir políticas de los gobiernos en cuanto a des: por ejemplo, concentrarse en mejorar el
desarrollo sostenible. rendimiento reduciría la presión en los recur­
sos forestales.
Consecuencias para la labor de la OIC Promover avances científicos y tecnológicos
oportunos y pertinentes/avances innovadores
Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de tales como programas de competitividad.
plan de acción estratégico: 2, 4, 7, 19 y 21.
Consecuencias para la labor de la OIC
Comentario: La OIC mantiene contacto perma­
nente con organismos internacionales pertinen­ Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de
tes, tales como el FCPB, la Organización de las plan de acción estratégico: 2, 4, 14, 16, 17 y 19.
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimen­ Comentario: La Organización se mantiene en con­
tación (FAO) y la Conferencia de las Naciones Uni­ tacto continuo con instituciones dedicadas a la
das sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). Se investigación científica en el café, en especial con
presentará al Consejo en septiembre de 2010 un la Asociación Científica e Informativa del Café
estudio de la relación entre los precios indicativos (ASIC). Con respecto a la investigación básica, la
y las variables económicas. OIC está apoyando las iniciativas de la Red Inter­
nacional del Genoma del Café (ICGN) para elabo­
b. Investigación básica y aplicada rar un programa de trabajo acerca del genoma
del café que ofrezca beneficios a largo plazo para
Entre las cuestiones que hay que abordar están: el sector cafetero. La OIC aprobó varios proyec­
mapas del genoma del café; conservación de la tos para los que no se ha encontrado la financia­
diversidad y biodiversidad genética; métodos de ción precisa debido a la política del FCPB de no
manejo de las plagas y enfermedades; desarro­ financiar proyectos que tengan que ver con inves­
llo de nuevas variedades que sean resistentes a tigación básica. Esto subraya la importancia de
las plagas y enfermedades y que también se ampliar las fuentes de financiación de proyectos
adapten mejor al cambio climático; aumento del (véase acción prioritaria 14). En el campo de la
rendimiento; mejora de la calidad del café; usos investigación aplicada, entre los proyectos perti­
alternativos de los subproductos del café; reduc­ nentes de la OIC figuran CFC/ICO/40 '"Aumento de
ción del uso de agua en el cultivo y el tratamiento la resistencia de la producción de café a la roya y
posterior a la cosecha; medición de la huella de a otras enfermedades en la India y en cuatro paí­
carbono y agua en el cultivo de café; e inocuidad ses africanos", CFC/ICO/06 "Mejora de la calidad
de los alimentos. del café mediante la prevención de la formación
de moho" y CFC/ICO/02 "Manejo integrado de la
Sugerencias de la Conferencia: plaga de la broca del fruto del café". Han tenido
lugar también seminarios sobre temas tales como
• Necesidad de acción para reducir las pérdidas "La broca del fruto del café" (2009) y "Café modi­
causadas por cambios atmosféricos y aumento ficado genéticamente" (2005).
c. Creación de capacidad y fortalecimiento valor" y CFC/ICO/16 "Fortalecimiento de la capaci­
de instituciones y servicios de ayuda dad comercial, financiera, de gestión y empresarial
de los pequeños productores y exportadores de
En muchos países productores de café, el cambio café". Además, los Miembros presentan con re­
hacia un mercado más liberalizado de estos últimos gularidad informes al Consejo sobre políticas cafe­
años ha ido acompañado del desmantelamiento teras nacionales a fin de difundir mejores prácticas
de instituciones y servicios de ayuda muy necesa­ en esa esfera.
rios para los productores (tales como capacitación,
educación, previsión de cosechas y asistencia téc­ d. Buenas prácticas
nica). Se necesita ayuda para mejorar el acceso
a los mercados y fortalecer las organizaciones de Hay muchas posibilidades de aumentar la sosteni-
los agricultores a fin de que los agricultores por bilidad del cultivo de café mediante la adopción de
separado, en especial los agricultores en pequeña mejores prácticas de cultivo y técnicas ecológicas,
escala, se beneficien de la acción colectiva. Esa ca­ que incluyen: mejor fertilidad mediante el uso de
pacidad tiene que ser reconstruida o aumentada mejores prácticas agronómicas; cultivo en terrazas
según proceda. y otros métodos de control de la erosión; mejores
técnicas de recolección; mecanización; estrategias
Sugerencias de la Conferencia: de mitigación y adaptación para contrarrestar los
efectos del cambio climático; y manejo integrado
• Mejorar la coordinación entre todos los partici­ de plagas y enfermedades. Un tratamiento poste­
pantes en la cadena cafetera. rior a la cosecha más eficaz podría también mejo­
• Compartir información y las lecciones aprendi­ rar los ingresos de los agricultores.
das en modelos satisfactorios de organización a
nivel local, nacional, regional e internacional. Sugerencias de la Conferencia:
• Mejorar los servicios de asistencia técnica. Los
productores necesitan ayuda técnica en esferas Mejorar la asistencia técnica, por ejemplo, con
tales como la aplicación de mejores prácticas de servicios de extensión eficaces y transferencia
gestión y comercialización asociadas con la ca­ de tecnología para ayudar a los productores a
lidad, necesidades técnicas y de sostenibilidad, mejorar el rendimiento, la productividad y la
mejora de oportunidades para dedicarse a me­ competitividad.
dios de vida diversificados, fortalecimiento de Hacer más uso de técnicas de recolección meca­
las organizaciones de productores y mejora de nizada para mejorar la productividad del traba­
acceso al crédito y a instrumentos de gestión jo cuando proceda.
del riesgo. Mejorar el tratamiento posterior a la recolec­
ción haciendo más tratamiento en instalaciones
Consecuencias para la labor de la QIC de beneficio por vía húmeda más eficaces, que
incluyan tecnología más limpia para reducir la
Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de contaminación del agua.
plan de acción estratégico: 2, 4, 12, 14, 15, 16, 19 Alentar la definición y adopción de mejores
y 24. prácticas agronómicas para el cultivo de café
sostenible en distintas regiones (variedades
Comentario: Entre los proyectos pertinentes de la más eficaces; nutrición vegetal; manejo integra­
OIC figuran CFC7ICO/46 "Programa de empresas do de plagas y enfermedades; rejuvenecimiento
cafeteras competitivas para Guatemala y Jamaica", y poda; escardadura; gestión hídrica; arrope; y
CFC/ICO/31 FT "Creación de capacidad para la certi­ control de la erosión).
ficación y verificación del café en África Oriental", Prestar apoyo a los productores para beneficiar
y clasificar el café debidamente con objeto de
CFC/ICO/43FT "Mejora de la competitividad del
café africano mediante un análisis de la cadena de aumentar la calidad. r~
 Consecuencias para la labor de la QIC productos básicos. Podría ayudarse a los agri­
cultores a diversificar la producción agregando
Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de valor, por ejemplo, tostando y moliendo.
plan de acción estratégico: 2, 4, 12, 14, 15, 16,
19, 21 y 22. Consecuencias para la labor de la OIC
Comentario: Entre los proyectos pertinentes de
la OIC figuran CFC/ICO/22FT "Estudio de elabo­ Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de
ración del café (Rwanda)", CFC/ICO/22 "Mejora plan de acción estratégico: 2, 3, 12, 13, 14 y 15.
de la calidad del café en África Oriental y Cen­ Comentario: Entre los proyectos pertinentes de
tral mediante el perfeccionamiento de las prácti­ la OIC figuran CFC/ICO/32 "Diversificación pro­
cas de cultivo en Rwanda y Etiopía", CFC7ICO/05 ductiva en las zonas marginales productoras de
"Mejora de la calidad y comercialización del café café del Estado de Veracruz, México", CFC/ICO/39
Robusta mediante el uso óptimo de los terrenos", "Mejora de la producción potencial de café gour-
CFC/ICO/11 "Proyecto piloto de rehabilitación del met en países centroamericanos" y CFC/ICO/31
sector cafetero en Honduras y Nicaragua" y CFC/ "Reconversión de pequeñas fincas cafetaleras en
ICO/06 "Mejora de la calidad del café mediante la unidades familiares agrícolas autosostenibles en
prevención de la formación de moho", y también Ecuador". En 2006 tuvo lugar una reunión de tra­
iniciativas relacionadas con el control de plagas y bajo sobre "Potencial de diversificación".
enfermedades, entre otras la broca del fruto del
café, el perforador blanco del tallo del cafeto, la f. Financiación y gestión del riesgo
roya y la marchitez del cafeto.
Los caficultores, en especial los productores en
e. Diversificación y funcionalidad múltiple pequeña escala que son vulnerables a las fluc­
tuaciones de los precios, precisan mayor acceso
A fin de evitar el exceso de dependencia de un a financiación y a instrumentos adecuados de
solo producto básico, los caficultores deberían gestión del riesgo, con inclusión de condiciones
tratar de obtener fuentes complementarias de in­ favorables de crédito; financiación para existen­
gresos con otros cultivos, ganadería y actividades cias, renovación de cafetales, infraestructura e
tales como el turismo ecológico. insumos; microfinanciación; protección contra la
volatilidad de los precios; y seguros de riesgo me-
Sugerencias de la Conferencia: teorógico.

• Proporcionar apoyo público para la produc­ Sugerencias de la Conferencia:

ción de cultivos conexos.
• Iniciar programas de apoyo para ayudar a los Fortalecer la capacidad de negociación de los
agricultores poco competitivos a encontrar productores proporcionándoles una capacita­
otros medios de vida. ción encaminada a mejorar acceso al crédito y
• Los países deben encontrar maneras de diver­ a instrumentos de gestión del riesgo;
sificar sus mercados y productos y aprender Se precisa facilitación de crédito a los produc­
cómo beneficiarse del conocimiento tecnoló­ tores en varias esferas: financiación previa a
gico y empresarial. Maneras de beneficiarse la cosecha y capital de explotación de tem­
de los aspectos positivos de la participación porada, desarrollo de infraestructura, diver­
de empresas transnacionales en la producción, sificación, financiación de la deuda y gestión
exportación y comercialización. del riesgo. La mejora del acceso al crédito, en
• Entre las estrategias en este campo debería fi­ especial para los productores que traten de en­
gurar la de ayudar a las regiones que tienen trar en mercados nuevos, podría estimular la
una elevada concentración de productores diversificación y sostenibilidad del producto y
13 marginales de café a diversificar y cultivar otros del mercado de exportación.
• Colaborar con el FCPB y partes interesadas en el Acuerdo Internacional del Café de 2007, abor­
la formulación de nuevos instrumentos que dará cuestiones relacionadas con la financiación
asignen el riesgo equitativamente y a los que del sector cafetero mundial.
se arriesgan, y abordar aspectos reglamenta­
rios e institucionales que puedan facilitar la g- Agregación de valor
puesta en práctica de mecanismos.
• Examinar las necesidades de los productores y Es preciso estudiar maneras de que los produc­
cómo pueden encajar en el marco de los mer­ tores agreguen valor a su producto, en especial
cados de derivados de productos básicos. mediante diferenciación y elaboración adicional.
• Existen instituciones de crédito especializadas, El mercado para café que está diferenciado (por
pero el apoyo para los productores y las ins­ ejemplo, por calidad, programas de certificación
tituciones financieras locales es limitado. Un o verificación, indicaciones geográficas, marcas
portal con información centralizada acerca de registradas y otras iniciativas) está creciendo con
servicios financieros podría ayudar a generar rapidez, en especial en los mercados de países de­
eficacia para los productores y los mercados sarrollados, y también está incorporándose cada
financieros. vez más al mercado principal. No obstante, se
• Los gobiernos y las organizaciones internacio­ precisa más estudio de la relación costo-beneficio
nales podrían hacer más por vigilar y regular de la diferenciación, en especial a largo plazo,
la economía y los mercados financieros de los por lo que respecta a los caficultores. Al mismo
productos básicos. tiempo, el comercio de café elaborado está con
• Es de importancia crucial para la estabilidad frecuencia sujeto a obstáculos arancelarios y no
del mercado de productos básicos que haya arancelarios, con lo que se limita la posibilidad
un acuerdo que se trate de los efectos distor- para los productores de agregar valor.
sionadores de la especulación en gran escala
en distintas esferas. Sugerencias de la Conferencia:
• Deberían buscarse medios alternativos basa­
dos en el mercado para promover la sostenibi- Invertir en calidad (recolección, tratamiento
lidad. La asistencia y capacitación en el uso de posterior a la recolección, producción de café
instrumentos de gestión del riesgo mediante de calidad especial).
un servicio especial de gestión del riesgo po­ La diferenciación deberá tener en cuenta fac­
dría ofrecer un enfoque favorable al mercado tores tales como la calidad, la ocasión y la lo­
para mejorar la sostenibilidad de la producción calización del consumo, las necesidades de los
frente a la volatilidad del mercado. distintos clientes, la rastreabilidad y los víncu­
los con orígenes concretos.
Consecuencias para la labor de la QIC El consumo de café crecerá con más rapidez en
los mercados emergentes, lo que puede ofre­
Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de cer oportunidades para la agregación de valor
plan de acción estratégico: 2, 3, 4, 14, 1 5 y 24. en los países productores, por ejemplo, la fa­
Comentario: Entre los proyectos pertinentes de bricación de café instantáneo.
la OIC figuran CFC/ICO/30 "Acceso a financiación Se precisa más información acerca de la efica­
para el desarrollo de cultivos de diversificación cia (incluidos precios con prima) de enfoques
en zonas cafetaleras", CFC/ICO/20 "Proyecto pi­ de comercialización tales como la certificación.
loto de financiación a corto y medio plazo para
los caficultores en pequeña escala de Kenya" y Consecuencias para la labor de la OIC
CFC/IC021FA "Gestión del riesgo de los precios
del café en África Oriental y Meridional". El Foro Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de
Consultivo sobre Financiación del Sector Cafete­ plan de acción estratégico: 2, 3, 4, 6, 7, 8, 21 y
ro, que empezará a funcionar cuando entre vigor 27.
 Comentario: Entre los proyectos pertinentes de la • Recopilar estadísticas de género en el sector
OIC figuran CFC/ICO/39 "Mejora de la producción cafetero.
potencial de café gourmet en países centroame­ • Proporcionar más conocimiento, no sólo infor­
ricanos", CFC/ICO/05 "Mejora de la calidad y co­ mación.
mercialización del café Robusta mediante el uso • Recopilar y vigilar estadísticas sobre tendencias
óptimo de los terrenos", CFC/ICO/42 "Desarrollo en segmentos especializados (bebidas heladas/
del potencial del café Robusta gourmet en Gabón congeladas/bebidas en la casa/cápsulas/espres-
y en Togo", CFC/ICO/31 FT "Creación de capacidad so/uso de cafeína en bebidas que dan vigor/
para la certificación y verificación del café en Áfri­ consumo en la casa y fuera de la casa).
ca Oriental" y CFC/ICO/43FT "Mejora de la com- • Los países que fijan precios de referencia para
petitividad del café africano mediante un análisis el mercado interno deberían vigilar el cumpli­
de la cadena de valor". La OIC ha organizado se­ miento.
minarios sobre "Indicaciones Geográficas" (2008)
y "Comercio equitativo" (2004). Se publican con Consecuencias para la labor de la OIC
regularidad informes sobre "Obstáculos al consu­
mo", que incluyen aranceles y gravámenes que se Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de
imponen al café. plan de acción estratégico: 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,
19 y 21 .
h. Información y transparencia del mercado Comentario: La transparencia del mercado es uno
de los cuatro objetivos estratégicos generales del
La falta de estadísticas fiables y de amplio alcan­ plan de acción estratégico. En ese contexto ya ha
ce, tanto a nivel micro como macro (por ejemplo, sido aprobado el aumento de la información esta­
superficie de la tierra y rendimiento), dificultan dística (Reglamento de Estadística: Informes es­
la capacidad de los sectores público y privado de tadísticos: Certificados de origen), lo que empe­
llegar a decisiones óptimas. Hay también necesi­ zará a funcionar cuando entre en vigor el Acuerdo
dad de difundir información acerca de novedades de 2007. La difusión es un componente de todas
científicas y tecnológicas, por ejemplo. las actividades de los proyectos.

Sugerencias de la Conferencia: i. Sostenibilidad ambiental

• Crear sistemas de vigilancia, análisis, previsión La producción de café está sometida a presión
y difusión de información del mercado. creciente debido, entre otros factores, al cambio
• Mejorar los datos climáticos y hacer mapas de climático, usos que compiten por la tierra, reduc­
los posibles efectos del cambio climático en ción en el suministro de agua, deforestación y au­
zonas locales. mento demográfico. Si bien se han identificado
• Es preciso hacer mediciones de la sostenibili­ varias estrategias de mitigación y adaptación, ha­
dad, mediante el uso del sistema métrico, indi­ ría falta llevar a cabo una investigación más siste­
cadores de datos comparables mundialmente mática de las maneras en que el sector cafetero
y análisis efectuados con criterios múltiples. mundial puede hacer frente a los desafíos que re­
• Es necesario mejorar las estadísticas sobre la presenta el cambio climático.
calidad y los tipos de café, especialmente so­
bre el uso de las tierras por el café, incluidas Sugerencias de la Conferencia:
las tierras que se retiran de esa producción y
las nuevas tierras que se incorporan a ella. • Estudios sistemáticos del posible efecto del
• Censos de fondo efectuados con regularidad cambio climático e identificación de las mejo­
podrían indicar problemas incipientes, tales res estrategias de adaptación y mitigación.
como enfermedades o pérdidas y ganancias en • Entre las medidas de adaptación y mitigación
23 el rendimiento antes de que se conviertan en
una crisis grave.
 para hacer frente al cambio climático ahora y cionalmente y la puesta en práctica de un sis­
en el futuro figuran: arrope; uso de terrazas/ tema mundial coherente para la adaptación y
seguimiento de las líneas del terreno; mejor mitigación de los efectos del cambio climático
gestión y eliminación de aguas de desecho; en las especies y los sistemas ecológicos. Se
mejor acceso a datos sobre el clima; mapas de precisan programas de sostenibilidad naciona­
los posibles efectos del cambio climático en les, regionales y mundiales para evaluar la vul­
zonas locales; mejora de la fertilidad del suelo; nerabilidad, prevenir la propagación de enfer­
examen de distintos modelos de producción; medades, asegurar la disponibilidad de agua y
desarrollo de variedades vegetales resistentes garantizar la pronta respuesta a lo que pueda
a la sequía, las plagas y enfermedades; y crea­ ocurrir.
ción de variedades que toleren temperaturas • En todos los países el café debería estar in­
altas. sertado en los tratados sobre clima y recibir
• Se precisan mejores datos sobre la huella del compensación por los múltiples servicios eco­
carbono de la cadena de la oferta mundial del lógicos que ofrece, tales como sumideros de
café, así como información sobre la función carbono. Los productores en pequeña escala
del café en el secuestro del carbono, formando deberían organizarse y tener el poder suficien­
parte de un patrón más amplio de uso de las te como para hacer uso de sus responsabilida­
tierras. des en cada estructura organizativa y proceso
• Vigilar cambios tales como pautas meteoroló­ de la cadena de valor.
gicas y ascensos y descensos en la producción • Se precisan medidas inmediatas para identifi­
de café. car e idear maneras de poner en práctica es­
• Las iniciativas de sostenibilidad se centran en trategias de conservación pertinentes contra
el nivel micro. Es preciso examinar la sosteni­ posibles amenazas del cambio climático a la
bilidad del sector cafetero en una escala mu­ ecología y producción en África, para reducir
cho más grande. Es preciso que se cree un al mínimo la deforestación y la degradación
análisis de nivel macro, como la Evaluación de forestal.
Ecosistemas del Milenio efectuado en Colom­ • Proteger y promover el valor productivo de la
bia, lo que es responsabilidad del sector pú­ biodiversidad en zonas cafeteras.
blico. Los países productores necesitan crear • Alentar la protección y sostenibilidad de los re­
estrategias convincentes de producción sos- cursos hídricos y forestales.
tenible del café que formen parte de estrate­ • Participar activamente en los mercados de car­
gias de amplio alcance de uso sostenible de las bono y servicios ambientales.
tierras que hagan uso óptimo de los recursos, • Son cuestiones de importancia crítica la iden­
prevengan la propagación de enfermedades y tificación de opciones para conseguir mecanis­
aseguren la disponibilidad de agua, y que sean mos de incentivo y reparto equitativo de los
compatibles con el cambio climático y el au­ beneficios procedentes de los servicios del sis­
mento demográfico. tema ecológico y el uso de recursos genéticos
• Es preciso identificar sistemas equitativos para forestales, y los precios con prima para los ca­
el reparto de los beneficios que se deriven de fés de calidad.
servicios ecológicos y el uso de recursos gené­ • Necesidad de más organización profesional
ticos forestales, así como opciones para que para hacer frente al cambio climático y prepa­
haya mecanismos apropiados de incentivo. rarse para los desafíos venideros.
• Buscar políticas y crear modelos innovadores, • Establecer alianzas con organismos de los sec­
incluido un mayor uso de tecnología y la pro­ tores público y privado para desarrollar protec­
moción de prácticas de gestión profesional, ción del medio ambiente.
para que los productores logren sostenibilidad
y efectos positivos en el medio ambiente.
• Se precisa una respuesta coordinada interna­
 Consecuencias para la labor de la QIC comunitarios, programas de capacitación, em­
pleo en zonas rurales) para los trabajadores
Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de desplazados por la mecanización/alentar a las
plan de acción estratégico: 4, 7, 16, 17, 19 y 21. personas a que permanezcan en las zonas ru­
Comentario: Se exige que todas las actividades de rales.
los proyectos aborden las consecuencias para el
medio ambiente. En 2009 se publicó un estudio Consecuencias para la labor de la OIC
sobre "El cambio climático y el café" (documento
ICC-103-6 Rev. 1) y se está preparando un docu­ Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de
mento para la Conferencia de las Naciones Unidas plan de acción estratégico: 7, 15, 20 y 21.
sobre el Cambio Climático de 2010 que se cele­ Comentario: En todas las actividades de proyecto
brará en México más adelante en este año. se tienen en cuenta las cuestiones sociales.

J- Sostenibilidad social k. Sostenibilidad económica

Se considera a menudo que el cultivo de café es Se manifestó preocupación acerca de que, tenien­
una actividad poco atractiva y en algunos casos do en cuenta la combinación de los factores que
la mano de obra está envejeciendo. Es necesario se han mencionado, los niveles de precios que
otorgar más poderes al gran número de mujeres predominaron en el mercado de café en estos úl­
que trabajan en el sector y ofrecer más incentivos timos años hayan sido insuficientes para contra­
para atraer a los jóvenes y conseguir la sostenibi­ rrestar el aumento de los costos y alentar la inver­
lidad a largo plazo del mercado mundial del café. sión necesaria en la expansión de la producción
En los casos en que la necesidad de mano de obra para satisfacer una demanda en crecimiento con­
se reduce como resultado de la mecanización y tinuo. Los productores necesitan apoyo en cuan­
otras novedades, deberá efectuarse una cuidado­ to a encontrar maneras de aumentar la rentabili­
sa planificación por adelantado para recapacitara dad y mitigar los efectos de los costos crecientes
los trabajadores y que puedan ser absorbidos en tales como los relacionados con las tierras, sobre
otras actividades económicas. las que se ejerce presión para dedicarlas a usos
alternativos; el reemplazo de cafetales envejeci­
Sugerencias de la Conferencia: dos; insumos, en especial fertilizantes y combus­
tible, que han aumentado considerablemente en
• Fortalecer los vínculos y la cooperación con los últimos años; y la mano de obra, cuyo costo
la Alianza Internacional de Mujeres en el Café ha venido aumentando con más rapidez que la
(IWCA) al elaborar actividades para alentar las inflación y el precio del café en muchos países. La
posibilidades que puedan encontrar las muje­ situación actual es inadecuada para satisfacer las
res en el sector cafetero. necesidades de los productores y ayudarlos a al­
• Elaborar políticas y poner en práctica progra­ canzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En
mas de educación y capacitación que incul­ consecuencia, podrían surgir desequilibrios en el
quen aptitudes y competencias básicas en los mercado debido a la falta de disponibilidad ade­
jóvenes. cuada de algunos tipos de café, en especial los de
• Introducir programas que tengan como obje­ alta calidad.
tivo atraer a productores jóvenes al cultivo de
café y estimular el espíritu emprendedor de la Sugerencias de la Conferencia:
juventud y la participación en programas de
sostenibilidad; (por ejemplo, establecer incen­ • Poner en práctica políticas para que los pro­
tivos para que el sector privado haga de men- ductores logren sostenibilidad y que aumente
!r
tor del espíritu emprendedor de los jóvenes). el porcentaje de ingresos de exportación que
J3 • Crear una red de seguridad social (servicios reciben los productores.
• Mejorar la gestión agrícola, incluida la adop­ to y las posibilidades mayores de expansión re­
ción y utilización de procedimientos para que siden en los países productores de café y en los
los agricultores registren y rastreen sus costos, mercados emergentes. Al mismo tiempo, aunque
ventas e ingresos. muchos mercados consumidores tradicionales
• Proporcionar ayuda para la renovación de los muestran señales de haber alcanzado madurez,
cafetales. segmentos concretos de esos mercados muestran
• Proporcionar ayuda para que los productores también un crecimiento dinámico. Las cuestio­
reduzcan los costos de operación/hagan fren­ nes más importantes que influyen en la demanda
te al aumento de los costos del combustible, mundial de café son:
fertilizantes y mano de obra, por ejemplo, con
crédito subvencionado para insumos. a. Impulsos socioeconómicos
• Para lograr resultados máximos los agriculto­
res necesitan apoyo en investigación cafetera, La demanda de café está estrechamente vincula­
producción, tecnologías aplicables al beneficio da a la población, la renta disponible, los precios
del café, manejo posterior a la cosecha, acceso y los gustos del consumidor. El clima económi­
a financiación para activo de capital y capital co favorable de la última década ha demostrado
de explotación. el potencial de muchos países para aumentar el
• Crear un fondo de estabilización para apoyar consumo de café, en especial los países produc­
los precios del café y el desarrollo cafetero. tores y los mercados emergentes, que se espera
sean el motor del crecimiento futuro. El compor­
Consecuencias para la labor de la QIC tamiento del consumidor está cambiando con el
tiempo. En los mercados de los países desarrolla­
Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de dos es probable que continúe la tendencia hacia
plan de acción estratégico: 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, un consumo mayor fuera de la casa, a pesar de la
11, 15, 16, 17, 19, 20, 21 y 24. reversión temporal de esa tendencia a causa de la
Comentario: Entre los proyectos pertinentes de la actual crisis económica mundial. Entre tanto se
OIC figura CFC/ICO/10FT "Análisis comparativo a espera que la demanda en los mercados emergen­
escala mundial de las zonas productoras de café", tes y en los países productores siga aumentando
que produjo un instrumento para evaluar costos con rapidez, a medida que los ingresos aumentan
y rentabilidad examinando la distribución del va­ y que los hábitos occidentales de consumo vin­
lor en la cadena de comercialización del café. En culados a valores aspiracionales se difunden con
2009 se presentó un "Estudio de los precios de los mayor amplitud. El café soluble desempeña una
fertilizantes" (documento ICC-102-2). Se están función importante en cuanto a atraer consumi­
preparando para distribución en las reuniones de dores en países en los que tradicionalmente se
septiembre de 2010 estudios sobre existencias de toma té. Deberá dedicarse particular atención a
café, precios al por menor del café, relación entre atraer consumidores jóvenes.
los precios indicativos y las variables económicas
y participación en la cadena de valor mundial del Sugerencias de la Conferencia:
café. El proyecto de programa de actividades
para 2010/11 prevé estudios sobre "Volatilidad • Es importante establecer vínculos con asocia­
de los precios del café: precios al por menor" y dos locales en los mercados emergentes.
"Volatilidad de los precios del café: precios paga­ • El café necesita llegar a consumidores nuevos y
dos a los agricultores". jóvenes, en especial en los mercados maduros.

DEMANDA Consecuencias para la labor de la OIC

En general se considera que la demanda de café Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de
es vigorosa. Las tasas más elevadas de crecimien- plan de acción estratégico: 2, 3, 5, 6, 7, 11 y 19. K
 Comentario: La Organización ha presentado in­ sobre "Pautas de consumo de café", que incluirá
formes sobre "La crisis económica mundial y el un análisis de la demanda de café de calidad es­
sector cafetero" (documento ED-2059/09) y el pecial.
"Consumo de café en determinados países impor­
tadores" (document ICC-104-1). Los factores que c. Determinación de precios
afectan a la demanda serán también analizados
en el estudio sobre "Pautas de consumo de café", Tanto si un producto concreto está centrado en
que está incluido en el proyecto de programa de el extremo más alto del mercado como si lo está
actividades de la Organización para 2010/11. en el más bajo, el café deberá representar una
ecuación de valor favorable para el consumidor.
b. Calidad La disponibilidad de café a precios asequibles es
importante para el crecimiento continuo del con­
Los consumidores exigen una amplia gama de ca­ sumo mundial.
fés de distinta calidad. Por un lado los consumi­
dores nuevos en los mercados emergentes y en Sugerencias de la Conferencia:
los países productores de café, en especial en los
que tradicionalmente toman té, quieren produc­ Los precios que se ofrecen a los consumidores
tos de bajo costo que sean fáciles de preparar. En han descendido en términos ajustados a la in­
cambio el crecimiento del consumo en los mer­ flación a largo plazo, como resultado del des­
cados maduros de los países desarrollados está censo de los precios en la materia prima (café
estrechamente vinculado al aumento del café de verde) y de cambios en la composición de las
calidad especial, en el que la alta calidad es un mezclas.
requisito previo. El café es a menudo más caro que otras bebi­
das y deberá permanecer competitivo en tér­
Sugerencias de la Conferencia: minos de precio para que se expanda el consu­
mo.
• Alentar medidas e iniciativas para mejorar la
calidad, tales como investigación, desarrollo y Consecuencias para la labor de la QIC
capacitación para asegurar que el futuro sumi­
nistro satisfaga la demanda. Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de
• Desarrollar mercados para cafés de calidad in­ plan de acción estratégico: 2, 3, 6, 7, 16 y 24.
ferior: cerezas semimaduras y no maduras, etc. Comentario: En las reuniones de septiembre se
• Ayudar a los países a cumplir las normas en presentará un estudio sobre "Porcentajes de valor
materia de inocuidad de los alimentos, salud, en la cadena de valor mundial del café". Además,
calidad, etc., que se están volviendo cada vez el proyecto de programa de actividades de la Or­
más complejas. ganización para 2010/11 prevé un estudio sobre
"Volatilidad de los precios del café: precios al por
Consecuencias para la labor de la OIC menor".

Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de d. Sostenibilidad

plan de acción estratégico: 2, 3, 6, 7, 9, 11, 17 y
27. En muchos mercados consumidores la cuestión
Comentario: La Organización presenta con regu­ de la sostenibilidad de la oferta es cada vez más
laridad informes sobre la observancia de la Re­ importante para la industria, los comerciantes al
solución Número 420 y la clasificación del café por menor, los gobiernos y los consumidores. Es
en los mercados de futuros de Nueva York y Lon- probable que el café con certificación de haber
____ dres. El proyecto de programa de actividades de sido cultivado de forma sostenible consiga un
■J la Organización para 2010/11 prevé un estudio porcentaje cada vez mayor en el futuro tanto en
los mercados especializados como en los princi­ e. Innovación
pales.
Un elemento fundamental en la creciente deman­
Sugerencias de la Conferencia: da ha sido la capacidad de la industria de crear
formas innovadoras de consumo, tales como café
• Los programas principales de sostenibilidad líquido o listo para tomar, bebidas de café hela­
deberán: a) ajustarse a las exigencias del con­ do y congelado; cafeteras para hacer una taza de
sumidor en términos de calidad y precio; b) café en la casa; materiales reciclables; y envasado
responder a las necesidades del productor pre­ "3-en-1". Algunas innovaciones en la comerciali­
miando la calidad y mejorando la rentabilidad; zación, tales como el uso de nuevas tecnologías,
y c) encajar en el contexto comercial (incluir están incorporándose cada vez más al mercado
una amplia gama de orígenes, tener precios principal.
determinados por mecanismos de mercado y
ser totalmente rastreables). Sugerencias de la Conferencia:
• La certificación debería centrarse en toda la
cadena de la oferta y no en componentes por • Alentar y difundir investigación y desarrollo en
separado. nuevos productos de café y tecnologías para
• Se dispone de técnicas innovadoras para reci­ mantener la demanda.
clar los residuos del café/conservar los subpro­ • Estudiar y difundir instrumentos innovadores,
ductos del café. tales como tecnologías de la rastreabilidad,
• Necesidad de información clara y fidedigna que crean un vínculo con el origen.
acerca de costos y beneficios para los agricul­
tores y estrategias para gestionar las fincas de Consecuencias para la labor de la QIC
forma económica, ecológica y sostenible.
• Muy pocas empresas han elaborado datos para Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de
medir con claridad sus cadenas de oferta/el va­ plan de acción estratégico: 2, 3, 4 y 7.
lor a largo plazo de las inversiones de acuerdo Comentario: El proyecto de programa de activi­
con la responsabilidad social de las empresas, dades de la Organización para 2010/11 prevé un
que a menudo se ven como si estuviesen sepa­ estudio sobre "Pautas de consumo de café", que
radas del valor básico comercial/accionista. incluirá un análisis de formas innovadoras de con­
• Los consumidores compran cada vez más de sumo.
acuerdo con valores éticos y de compromiso
con el medio ambiente; los consumidores y los f. Promoción y desarrollo del mercado
comerciantes al por menor quieren una pos­
tura clara de responsabilidad social en las em­ Las campañas de promoción genérica han de­
presas y las marcas registradas; quieren estar mostrado ser instrumentos útiles para el desarro­
asociados con marcas buenas. llo del mercado, en especial en mercados de paí­
ses productores y emergentes, y ayudan a educar
Consecuencias para la labor de la QIC e informar a los consumidores acerca del café. En
el campo del café y la salud se han hecho consi­
Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de derables avances en cuanto a ofrecer un punto de
plan de acción estratégico: 2, 3, 4, 6, 7, 14, 15, vista más equilibrado de los efectos en la salud
16, 17, 19, 20y 21. del consumo de café, pero se precisa hacer labor
Comentario: El proyecto de programa de activi­ más a fondo en relación con los consumidores y
dades de la Organización para 2010/11 prevé un las profesiones relacionadas con la salud.
estudio sobre "Pautas de consumo de café", que
incluirá un análisis de la demanda de café produ­
cido de forma sostenible. m
 Sugerencias de la Conferencia: estudio sobre "Pautas de consumo de café" que
incluirá datos sobre otras bebidas.
• Invertir en campañas de promoción y desarro­
llo del mercado. CONCLUSION
• Invertir en programas encaminados al desarro­
llo del consumo interno en los países produc­ En muchas de las presentaciones subyace el reco­
tores de café y en los mercados emergentes. nocimiento de que ningún país puede por sí solo
• Evaluar y difundir experiencias que han tenido y aislado resolver muchos de los desafíos con que
éxito. se enfrenta el sector cafetero mundial. Se preci­
• El sector precisa seguir haciendo todo lo posi­ san iniciativas de las organizaciones internaciona­
ble por disipar la idea de que el café es malo les, los Gobiernos nacionales, el sector privado y
para la salud. las organizaciones no gubernamentales. Como
hizo notar uno de los conferencistas, los trata­
Consecuencias para la labor de la OIC dos de productos básicos son la clave para lograr
los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La única
Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de organización intergubernamental que se dedica
plan de acción estratégico: 2, 4, 25 y 26. por completo al café, la OIC, tiene una función
Comentario: La actividad de promoción más per­ importante que desempeñar en cuanto a superar
tinente de la OIC es la Guía para promover el con­ esos desafíos y proporcionar un foro en el que los
sumo de café, que ha desempeñado una función países puedan debatir medidas que se convenga
importante en el establecimiento de campañas de adoptar e intercambiar experiencias prácticas.
promoción en varios países productores de café.
Hasta ahora, para la participación de la OIC en ini­ Anexo 1.
ciativas de promoción y desarrollo del mercado se Acciones Prioritarias a Tenor del Plan de
han usado recursos del Fondo de Promoción, que Acción Estratégico
están casi agotados. En la próxima reunión del (ICC-105-19)
Comité de Promoción los Miembros examinarán
propuestas para la reposición del Fondo.
Objetivo 1:
9- Competencia de otras bebidas Foro para el desarrollo de políticas y solucio­
nes que fortalezcan el sector cafetero mundial
El café se enfrenta con la fuerte competencia de
otras bebidas, en especial bebidas refrescantes, Acciones prioritarias
agua, bebidas deportivas, bebidas que dan vigor
y té. 1. Facilitar consultas acerca de cuestiones rela­
cionadas con el café mediante períodos de
Sugerencias de la Conferencia: sesiones ordinarios del Consejo, reuniones
de los órganos consultivos de la OIC y de los
• Proporcionar información acerca/vigilar las comités, y otras reuniones y actividades perti­
tendencias del consumo de café en relación nentes, entre las que figuran visitas de misión
con otras bebidas. y sesiones informativas.
2. Identificar cuestiones prioritarias, preocupa­
Consecuencias para la labor de la OIC ciones y oportunidades que vayan surgiendo
de tendencias nacionales e internacionales,
Acciones prioritarias pertinentes del proyecto de incluidas novedades tecnológicas, que pue­
plan de acción estratégico: 2, 6 y 7. dan afectar a la economía cafetera, y asesorar
Comentario: El proyecto de programa de activi­ acerca de cómo hacer frente a esas cuestio­
dades de la Organización para 2010/11 prevé un nes.
 í. ..011

3. Investigar y promover medios para lograr el 11. Promover asociaciones entre el sector privado
equilibrio entre la oferta y la demanda, así y el público para aumentar la transparencia y
como precios justos tanto para los producto­ fiabilidad de las estadísticas cafeteras.
res como para los consumidores.
4. Realzar la colaboración y comunicación en Objetivo 3:
cuanto a políticas y acciones cafeteras, inclui­ Desarrollo y difusión de conocimiento
das las actividades relativas a proyectos, con
las apropiadas organizaciones intergubema- Acciones prioritarias
mentales, internacionales, regionales y con
otras organizaciones, así como con el sector 12. Aumentar la viabilidad y ejecución de pro­
privado. yectos que beneficien a los Miembros y a la
5. Alentar a los países no miembros a afiliarse a economía cafetera mundial mediante la de­
la Organización. terminación de estrategias de desarrollo cafe­
tero, la vigilancia de propuestas de proyecto
Objetivo 2: presentadas a donantes pertinentes y la su­
Transparencia del mercado pervisión de su ejecución.
13. Someter a examen las propuestas de proyec­
Acciones prioritarias to presentadas con el apoyo de los Miembros
usando mecanismos sistemáticos y dando
6. Proporcionar cobertura estadística detallada participación a especialistas de los países
de la cadena de valor del café, para que incluya Miembros, a fin de seleccionar propuestas
datos relacionados con producción, consumo, que sean apropiadas para posibles donantes.
comercio, existencias, cafés diferenciados, dis­ 14. Tratar de obtener financiación para proyectos
tribución de valor y evaluación de la eficacia. y otras actividades, tales como cursos de for­
7. Preparar informes y estudios acerca de la si­ mación, que beneficien a los Miembros y a la
tuación del mercado y las tendencias y la evo­ economía cafetera mundial.
lución del sector cafetero, en especial por lo 15. Fortalecer la identificación de los países con
que respecta a las condiciones estructurales de los proyectos y alentar la creación de capaci­
los mercados internacionales, y las tendencias dad de las comunidades locales y de los pe­
nuevas y a largo plazo en la producción y el queños caficultores.
consumo que equilibren la oferta y la deman­ 16. Alentar una mayor transferencia de tecnolo­
da. gía y cooperación técnica, en especial entre
8. Tomar en cuenta acciones relacionadas con los países productores, con objeto de que au­
el Artículo 24 (Eliminación de obstáculos al mente la remuneración a los productores.
comercio y al consumo) al aplicar el Acuerdo 17. Promover la investigación y el desarrollo cien­
de 2007, incluida la preparación de estudios tíficos en toda la cadena cafetera, incluidos
periódicos sobre el efecto de los aranceles, los usos alternativos para el café de baja calidad
obstáculos no arancelarios y los gravámenes y los subproductos del beneficiado del café, y
indirectos que se imponen al consumo y al la mejora de las variedades de café existentes.
comercio del café. 18. Desarrollar el papel de la OIC como organis­
9. Presentar al Consejo informes periódicos so­ mo de ejecución del proyecto en los casos en
bre la observancia del Artículo 27 (Mezclas y que sea apropiado.
sucedáneos) del Acuerdo de 2007. 19. Organizar seminarios, reuniones en mesa re­
10. Examinar y revisar, según proceda, asuntos donda y reuniones de trabajo sobre asuntos
estadísticos relacionados con el Acuerdo de relacionados con el café, incluidos los resul­
2007, con inclusión del Reglamento de Esta­ tados de los proyectos, y difundir la informa­
dística, el sistema de precios indicativos y los ción que se ofrezca en esos eventos.
coeficientes de conversión para los tipos de
café.
cz.::i
 Objetivo 4: 23. Buscar financiación, evaluar y dar retroinfor-
Sector cafetero sostenible mación acerca de propuestas de proyecto en­
caminadas a desarrollar un sector sostenible
Acciones prioritarias del café.
24. Mejorar la comprensión de las estructuras de
20. Promover un sector cafetero sostenible para mercado, con inclusión de métodos de finan­
contribuir al logro de los Objetivos de Desa­ ciación de existencias, y facilitar mayor acceso
rrollo del Milenio, en especial con respecto a al crédito y a instrumentos de gestión del ries­
la erradicación de la pobreza. go en los países productores apropiados para
21. Difundir información acerca de la sostenibili- los agricultores en pequeña escala.
dad económica, ambiental y social, técnicas y 25. Elaborar un plan de acción para alentar el au­
prácticas sostenibles, y del uso eficaz de los mento del consumo y el desarrollo del merca­
recursos ambientales en toda la cadena de la do a tenor del Acuerdo de 2007.
oferta, que incluya indicadores de desempe­ 26. Difundir, conjuntamente con el sector priva­
ño y estructuras organizativas apropiadas. do, información acerca de cuestiones relacio­
22. Difundir información sobre los efectos del nadas con el café y la salud.
cambio climático en el sector cafetero, te­ 27. Alentar medidas de garantía de calidad, in­
niendo presente la Convención Marco de las cluida la aplicación de normas de calidad al
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. café que se exporta (conforme a lo dispuesto
en la Resolución Número 420).

i
 Los caminos del café:
aproximación a los efectos del conflicto armado
rural en la producción cafetera colombiana

Juan Carlos Muñoz Mora

RESUMEN

El artículo analiza los canales microeconómicos del conflicto armado sobre la decisión productiva de los
pequeños cafeteros colombianos. La hipótesis se basa en que el conflicto armado rural ha creado ambien­
tes persistentes y sistemáticos de incertidumbre social, política y económica a los pequeños campesinos
cafeteros, a través de mecanismos tales como la intimidación, el deterioro de los mercados locales, el
desplazamiento forzado, apropiación de activos, y la destrucción de infraestructura, entre otros. Bajo este
contexto, el papel de la Federación a través de sus diferentes políticas productivas y de desarrollo ha pre­
sumiblemente ayudando a menguar dichos efectos. Se propone estimar la función de producción cafetera
utilizando OLS, variables instrumentales y Frontera Estocástica de Producción. Los resultados sugieren que
existe un efecto negativo del número de ataques en la producción de café, haciendo que el incremento en
un ataque disminuya en aproximadamente en 0,06% la producción cafetera. Asimismo, en los municipios
donde existe coca la producción de café 1,5% aquellos donde no hay. En cuanto al soporte institucional, los
municipios con menos extensionistas tienen 30% más ataques y son menos eficientes en un 3%.

ABSTRACT

This article analyzes the microeconomic channels of the armed conflict in Colombia on the productive
decisión of small Colombian coffee growers. The hypothesis is based on that armed rural conflict has crea-
ted persistent and systematic environments of social, political and economic uncertainty for small coffee
growers, through mechanisms such as ¡ntimidation, deterioraron of the local markets, forced displacement,
appropriation of assets, and destruction of infrastructure, among other issues. Under this context, the role
of the National Federation of Coffee Growers and its different productive policies has presumably helped
to diminish the above mentioned effects. The aim is to estímate the function of coffee production using
OLS, instrumental variables and Stochastic Border of Production. The results suggest that there is a nega-
tive effect of the number of assaults in the coffee production, which represents that an additional assault
diminishes in approximately 0.06 per cent the coffee production. In the same way, in the municipalities
where coca exists the production of coffee is less in 1.5 % to those where it is not. As for the institutional
support, the municipalities with fewer extensionists have 30% more assaults and are less efficient in 3 %.

Palabras Clave: Conflicto armado, café, fronteras estocásticas.

wr
Los caminos de! café: aproximación a los
efectos del conflicto armado rural en la
producción cafetera colombiana 1
Juan Carlos Muñoz Mora2

INTRODUCCIÓN
una cambio estructural en el conflicto y sus efec­
tos en el campo colombiano, ésta se convirtió rá­
" La algarabía se pierde en la tarde. [... ]
el grano verde se viste de piel morena [... ]
pidamente en un medio efectivo de financiación
y el verde, el verde llama.." y creación de grupos ilegales, lo cual aumentó la
Jorge Monsalve, canción popular colombiana. necesidad de conquistar nuevos territorios e in­
tensificó fenómenos como el desplazamiento for­
La producción cafetera fue durante gran parte del zado (Reyes, 1994). Adicionalmente, la expansión
siglo pasado uno de los principales motores del de los actores ¡legales en el territorio nacional in­
desarrollo económico del país. Después de casi de cluso en las regiones cafeteras. En 1985 la guerri­
90 años de soporte institucional por parte de la lla estaba presente en el 15% de los municipios
Federación Nacional de Cafeteros, las regiones ca­ no cafeteros y el 2% de los cafeteros, para 1995
feteras se caracterizan por ser comparativamen­ estaba en 58% y 53% respectivamente (Bejarano,
te mejor dotadas en términos de infraestructura, 1992). Esta presencia de los actores ilegales y de
acceso a salud, formalidad propiedad de la tie­ los cultivos ilícitos en las zonas cafeteras podrían
rra, entre otros programas sociales y productivos afectar las decisiones productivas de los peque­
(Junguito y Pizano, 1991). Este hecho mantuvo ños productores cafeteros.
alejadas a la mayoría de las zonas cafeteras de
los conflictos políticos y sociales que se vivían en Evidencias para Ruanda y Burundi han demostrado
el resto de país (Oquist, 1980). No obstante, esta que la producción cafetera es afectada negativa­
"inmunidad" hacia los efectos de la violencia ha­ mente por un aumento en la violencia (Verwimp,
bría de acabarse cuando el sector cafetero sufrió 2003a, 2003b; Nillesen y Verwimp, 2009). En Co­
diversos choques de mercados, naturales e insti­ lombia, el análisis de esta relación se ha planteado
tucionales que, por primera vez, configuró un es­ desde una perspectiva macroeconómica, al mos­
tado en el cual los pequeños productores cafete­ trar que un choque negativo en los precios inter­
ros se encontraban en estado de "vulnerabilidad" nacionales del café incrementan el conflicto civil
ante los choques externos (Rettberg, 2010). en las zonas productoras (Rettberg, 2010; Dube
y Vargas, 2006, 2007). A nivel microeconómico,
Este hecho coincide con el recrudecimiento del se encuentran aproximaciones descriptivas en las
conflicto armado en Colombia. En especial, la cuales se destacan, entre otros resultados, el in­
consolidación del cultivo de la coca la cuál marcó cremento de la presencia de grupos insurgentes

1 El presente artículo está basado en el que se publicó bajo el mismo nombre como tesis de maestría en economía en la Universidad de los
Andes. Otra versión extensa del presente articulo fue publicado en la Revista Ensayos sobre Política Económica del Banco de la Repúbli­
ca - Bogotá. Agradezco a la Federación Nacional de Cafeteros, en especial, al Dr. Luis Fernando Samper por permitir usar la información
y por sus valiosos comentarios. Asimismo, agradezco Andrés Lozano de la misma institución por su asesoría. Al profesor Ramón Rosales

2
por sus comentarios y al comité técnico de la revista por sus comentarios. Finalmente, mi eterno agradecimiento por la paciencia e infinito
apoyo de mi asesora Ana María Ibáñez.
Investigador Júnior. Universidad de Amberes, Bélgica, [email protected]; [email protected].
E
 en zonas cafeteras, afectando la realidad de los El presente artículo analiza los canales microeco-
municipios y los mercados laborales, entre otros nómicos del conflicto armado sobre la decisión
(Rettberg, 2010; López, 1999). productiva de los pequeños cafeteros colombia­
nos. La hipótesis a desarrollar se basa en que el
En ese orden de ¡deas, el sector rural en medio de conflicto armado rural ha creado ambientes per­
confrontaciones armadas se enfrenta a ambien­ sistentes y sistemáticos de incertidumbre social,
tes persistentes y sistemáticos de ¡ncertidumbre política y económica a los pequeños campesinos
social, política y económica que propician estados cafeteros, a través de mecanismos tales como la
de fragilidad3 (Binzel y Brück, 2007). Bajo el cual, intimidación, el deterioro de los mercados loca­
los hogares modifican sus decisiones de inversión les, el desplazamiento forzado, apropiación de
y producción de largo plazo, incorporando pro­ activos, y la destrucción de infraestructura, en­
ductos de rápida cosecha y buena rentabilidad tre otros. Esta condición de fragilidad, sumada a
o, en algunos casos, las fincas son abandonadas las diferentes crisis del sector cafetero, configura
o reestructuradas a una producción de supervi­ un escenario desfavorable en el cual el pequeño
vencia (Brück, 2004; Bundervoet, 2007; Justino, campesino se ve obligado a cambiar sus decisio­
2009). nes en la producción cafetera. Bajo este contexto,
el papel de la Federación a través de sus diferen­
Este fenómeno no es el único mecanismo que tes políticas productivas y de desarrollo ha presu­
afecta al sector rural, las confrontaciones bélicas miblemente ayudando a menguar dichos efectos.
en el campo crean ambientes de incertidumbre
en las decisiones productivas de largo plazo, de­ Con el fin de probar esta hipótesis, se propone
terioran la infraestructura física, destruyen el ca­ estimar una función de producción cafetera uti­
pital social, crean distorsiones en los mercados lizando OLS, variables instrumentales y Frontera
agrícolas, reducen la capacidad y dinámica de los Estocástica de Producción que permiten tener
mercados laborales, debilita la credibilidad de las una estimación consistente de la función de pro­
instituciones y crea flujos de desplazamiento in­ ducción, obteniendo además una aproximación a
voluntario, entre otros (Nillesen y Verwimp, 2010; la eficiencia productiva de los cafeteros. La fuen­
Justino, 2009; Deiniger, 2003; Brück y Schindler, te de información será la encuesta "Análisis del
2008; Collier, 2007; Collier, Hoeffler, y Sóderdom, mercado laboral cafetero y acceso a crédito para
2001; Verwimp y Bundervoet, 2009). pequeños y grandes productores de café en Co­
lombia", realizada en 2006 por la Federación Na­
Si bien en Colombia, el tema de la violencia y sus cional de Cafeteros.
diferentes manifestaciones han sido abordados
desde diversas perspectivas, trabajos donde se El presente trabajo aporta en la compresión de
estudie los efectos del conflicto en la producción los canales de la violencia sobre el sector agro­
agrícola son escasos. Aunque existen investiga­ pecuario a nivel microeconómico, para el cual no
ciones que reconocen estos efectos a través del existen trabajos similares que aborden los efectos
abandono de tierras, la informalidad en los de­ del conflicto armado sobre las decisiones produc­
rechos de propiedad, los cultivos ilegales, entre tivas de los hogares campesinos colombianos.
otros (Ibáñez, 2009; Castaño, 1999), los trabajos Para el sector cafetero, realiza una contribución
que se aproximan a las decisiones microeconómi- en determinar los efectos de la violencia sobre la
cas de las familias son pocos debido, en gran me­ producción y el papel de la Federación en su mi­
dida, a la ausencia de información (Justino, 2009; tigación.
Blattman y Miguel, 2010).

-3 3 El concepto de fragilidad es ampliamente utilizado en las diferentes ciencias sociales, para el caso del conflicto armado se entiende fra­
gilidad como un conjunto persistente, sistemático y significativo relacionado de incertidumbre social, política y económica (Binzel y Brück.
2007).
Los resultados sugieren que existe un efecto ne­ después, los ferrocarriles. Por último, la presencia
gativo del número de ataques en la producción de factores culturales y religiosos que inducían
de café, haciendo que el incremento en un ata­ a los campesinos a la producción cafetera en el
que disminuya en aproximadamente en 0,06% la país7 (Junguito, 1976; Palacios, 1980).
producción cafetera. Asimismo, en los municipios
donde existe coca la producción de café disminu­ Paralelo a esta historia de consolidación cafetera,
ye 1,5%. En cuanto al soporte institucional, los en el país las inconformidades crecían por las des­
municipios con menos extensionistas tienen 30% igualdades sociales lo cual dio pie a la formación
más ataques y son menos eficientes en un 3%. de grupos armados. Aunque estas contradiccio­
nes sociales fueron evidentes desde la Colonia,
El presente documento está compuesto por seis sólo hasta 1850 surgieron los primeros brotes de
secciones, incluyendo la introducción. En la se­ violencia. Antes de esta fecha, aunque hubo en­
gunda se presenta una breve historia de la pro­ frentamientos, éstos no culminaron en conflictos
ducción cafetera y el conflicto armado. En la gracias a que la estructura de dominación social
tercera se hace la revisión de la literatura teórica estaba bien definida. Las primeras muestras de
sobre los efectos microeconómicos del conflicto. violencia a causa de los conflictos agrarios apare­
La quinta muestra las estimaciones. La sexta sec­ cieron a partir del siglo XIX: contrario a lo sucedi­
ción concluye. do durante la Colonia, en esta época la estructura
de dominación social se había debilitado. Colo­
UN CORTA HISTORIA CAFETERA Y CONFLICTO nos, terratenientes y el Estado tenían objetivos
ARMADO EN COLOMBIA diferentes e irreconciliables, el único objetivo en
común era el acceso a la tierra (LeGrand, 1988;
Aunque no existe un acuerdo sobre el lugar preci­ Oquist, 1980).
so del inicio del café en Colombia, existe informa­
ción sobre cultivos de café en el Seminario Jesuíta El siglo XX comenzó con un acelerado crecimiento
Menor de Popayán en 1732. A mediados de 1780 de la producción cafetera, consolidándolo como
algunos escritos relatan sobre la existencia de café el primer renglón en las exportaciones colombia­
en el interior del país y de cultivos comerciales en nas. En 1905, las exportaciones de café superaron
la región de Santander y el Valle de Aburra, hacia el medio millón de sacos, llegando hacia 1913 a
comienzos el siglo XIX (Junguito, 1976). Para el un millón, cifra que luego se duplicó en los años
siglo XIX4, el sistema cafetero estaba difundido veinte debido a los altos precios del producto (Be-
por todo el territorio nacional. jarano, 1980). Aunque desde principio del siglo
XX los caficultores habían buscado agruparse,
Varios motivos explican este proceso de expansión sólo fue en 1927, en el marco del II Congreso Na­
cafetera. En primer lugar, la posibilidad de ampliar cional de Cafeteros donde a través del Acuerdo 2
las fronteras agrícolas en las zonas de vertiente se creó la Federación Nacional de Cafeteros. Las
del occidente colombiano cuyos suelos y climas principales funciones de la Federación eran, entre
eran propicios para el cultivo. En segundo lugar, otras, velar por el interés de la producción cafete­
la creación de un sistema rígido de prohibición de ra en el país, a través de la promoción de políticas
importaciones y subsidios impositivos5. En tercer e investigaciones que propendieran por el mejo­
lugar, la reducción de los costos de transporte de­ ramiento de la calidad (Junguito, 1976; Palacios,
bido a la navegabilidad del río Magdalena y, poco 1980).

4 Existen diferentes creencias sobre el origen del café en Colombia, entre otras, se sostiene que fueron oleadas de migrantes comerciantes
que trajeron la semilla desde Europa; no obstante, la tesis de que los jesuítas introdujeron las primeras plantas de café a mediados de XVIII
es la más apoyada por la innumerable evidencia encontrada (Junguito. 1976).
5 Una de las principales políticas fue que se eximió a los predios cafeteros de pagar diezmos en 1824 (Meló, 1980).
6 Por ejemplo, las siembras inducidas por el padre Romero que a sus feligreses les imponía como penitencia de sus pecados la obligación
de plantar un número de árboles de café en proporción a la falta cometida (Junguito, 1976).
 Con la creación de la Federación, nacieron otras una caída de la producción brasilera y permitió a
instituciones como Cenicafé en 1938, cuyas prin­ Colombia disfrutar una subida inusitada de pre­
cipales funciones eran crear una agenda de inves­ cios. Ello benefició a más de 314.158 caficultores
tigación encaminada a la mejora de las técnicas en 1970, de los cuales 218.408 tenía fincas de
de producción y a las variedades de plantas, entre 10 hectáreas (ha), 43.228 entre 10 y 20 ha y solo
otros. Asimismo, dos años más tarde, se estable­ 247 fincas eran mayores a 100 hectáreas. No obs­
ció el Fondo Nacional del Café cuyo objetivo cen­ tante, la aparición de la broca y la recuperación
tral era estabilizar los ingresos de los cafeteros a brasilera debilitarían la producción colombiana y
través de políticas de compra que garantizaran aceleraría la reestructuración productiva, basada
controlar las volatilidades de los mercados inter­ en el cambio de tipo de cultivo tradicional por
nacionales. Este marco institucional propició un tecnificado9.
soporte sin igual a la agricultura que llevó a con­
solidar la economía cafetera colombiana. Este he­ Este debilitamiento de la producción cafetera y la
cho mantendría alejadas a la mayoría de las zonas intensificación del conflicto armado, debido a la
cafeteras de los conflictos políticos y sociales que incursión de nuevos actores como el narcotráfico,
se estaban viviendo en el resto de país (Oquist, permitiría que por primera vez en muchos años de
1980). conflicto se crearan situaciones adversas para las
zonas cafeteras. En especial, la introducción del
En el entretanto, el contexto nacional e Interna­ cultivo de la coca marcó un cambio estructural en
tional incrementaban las diferencias políticas en el conflicto y sus efectos en el campo colombia­
el país7 , alimentando los conflictos agrarios de no. La coca se convirtió rápidamente en un medio
antaño dando pie al surgimiento de guerrillas re­ efectivo de financiación y creación de grupos ile­
volucionarias8. La competencia por los recursos gales, lo cual aumentó la necesidad de conquistar
naturales y el control territorial fueron los prin­ nuevos territorios e intensificó fenómenos como
cipales móviles de la lucha. Las motivaciones ini­ el desplazamiento forzado (Reyes, 1994).
ciales, que se basaron en ideologías políticas, se
reflejaron en diferentes conflictos sociales, lo cual Sin embargo, este cambio de la vocación produc­
encontró eco en la debilidad del Estado que no tiva cafetera no se vería intensificado sino hasta
pudo detener las primeras muestras de violencia. principios de los noventa, momento en el cual la
Esto agudizó la crisis social y permitió la consoli­ ruptura del pacto de cuotas cafetero le dio otra
dación y permanencia de los grupos de oposición dinámica a la producción10 . Esto produjo una
(Oquist, 1980). intensa crisis, llevando a la quiebra a muchos
campesinos que no tuvieron más alternativa que
En la década del setenta, cuando el café vivía uno buscar otros productos, cambiar de actividad
de sus mejores momentos, una helada produjo productiva o abandonar sus fincas11 . De manera

7 Existen varias razones documentadas sobre el origen de las guerrillas, entre ellas, el papel que jugó la Revolución Cubana como prece­
dente y la época denominada como “LA VIOLENCIA" después de la muerte del caudillo Jorge Eliecer Gaitán (Borda, 1977).
8 Las FARC tuvieron su origen en 1964. como forma de autodefensa frente a la persecución desatada contra las formas de organización
campesina lideradas entonces por el Partido Comunista. La UC-ELN surgió en 1965 en el departamento de Santander, como un proceso
de radicalización de algunos sectores del Movimiento Revolucionario Liberal -MRL- que lideró Alfonso López Michelsen a finales de la
década de los cincuentas, planteándose la toma del poder por las armas. El EPL tuvo origen en 1968, localizado en la región occidental de
la Costa Atlántica, expandiendo luego su acción hacia otras regiones, teniendo particular incidencia en la zona bananera de Urabá, donde
el auge de las exportaciones de la fruta creó un fuerte conflicto social (Offstein, 2003).
9 El cultivo tradicional se caracteriza por el uso de las variedades arábigo típica y borbón, que se siembran y mantienen bajo un sombrío,
en donde se permite la coexistencia y alternancia con el plátano y otros cultivos. El cultivo tecnificado fue introducido por la Federación
donde después de algunos experimentos concluyó que la variedad Caturra y, posteriormente, la variedad Colombia era la más apta para
las condiciones del país y, además, podía cultivarse a cielo abierto (Junguito. 1976).
10 Aunque Colombia había firmado pactos con Estados Unidos tales como el “pacto de caballeros", el “Convenio de México", entre otros; el
convenio internacional del café integraba a numerosos países cafeteros e imponía cuotas de producción específica para mantener una
estabilidad relativa en los precios que era beneficiosa para productores como Colombia (Junguito, 1976).
3 11 Entre estas actividades están, por ejemplo, la creación de sistemas de turismo rural que creó ingresos alternativos a los campesinos en las
zonas tradicionalmente cafetera.
paralela, el conflicto armado y la consolidación y social para los productores cafeteros. Esto, pre­
de la producción de coca se intensificaban en el sumiblemente, intensificó los efectos de la violen­
país, y el nuevo escenario de los cafeteros deja­ cia, los cultivos ilícitos y la probabilidad de que un
ba a las fincas en un estado de vulnerabilidad a campesino modificara sus decisiones de inversión
choques externos como la violencia12. En 1985 la y participación en el mercado laboral, entre otros.
guerrilla estaba presente en el 15% de los muni­ En este sentido, el café y el conflicto crearían una
cipios no cafeteros y el 2% de los cafeteros, para relación que ha ¡do en detrimento no sólo de la
1995 estaba en 58% y 53% respectivamente (Be- producción sino también del nivel de vida los
jarano, 1992). Además, el terremoto de 1999 en productores (Dube y Vargas, 2006, 2007; López,
el Eje Cafetero, la caída en los precios a su nivel 1999; Rettberg, 2010).
más bajo en 180 años en 2001 y la consolidación
de Vietnam como productor cafetero, generaron EFECTOS MICROECONÓMICOS DEL CONFLIC­
mayor incertidumbre al sector. Dichas condicio­ TO ARMADO SOBRE PRODUCCIÓN CAFETERA:
nes afectaban una estructura históricamente m¡- APROXIMACIÓN TEÓRICA Y ECONOMÉTRICA
nifundista, la cual se enfrentaba ante una segun­
da crisis en menos de diez años13 (CRECE, 2002). Los efectos del conflicto armado en la sociedad y
específicamente en los hogares han sido amplia­
Bajo este contexto, la Federación jugó un papel mente abordados en la literatura económica, so­
determinante como soporte institucional al sector ciológica y demás ciencias humanas y sociales15.
cafetero. Sin embargo, las continúas crisis de pre­ Los principales efectos a nivel macroeconómico
cios y la persistencia en la prestación de servicios demuestran que la violencia aumenta los niveles
institucionales costosos y desfinanciados llevó a de pobreza y miseria, disminuye el crecimiento
un deterioro patrimonial del 80% en términos y el desarrollo económico e incrementa las des­
reales. Ello significó modificaciones estructurales igualdades del ingreso. En el ámbito de los ho­
como la imposibilidad de continuar con el precio gares, la violencia aumenta los niveles de desnu­
piso de compra y la provisión de bienes públicos, trición, reduce el acceso y la calidad de la salud,
entre otros. Algunas de estas actividades fueron aumenta las tasas de analfabetismo y deserción
retomadas después de ayudas gubernamentales escolar, cambia los roles y la composición del ho­
que permitió la recuperación de la Federación. gar, entre otros (Verwimp, Justino, y Brück, 2009;
Además, se inició un ambicioso plan de renova­ Justino, 2006, 2009; Blattman y Miguel, 2010; N¡-
ción de cultivos a través de asistencias técnicas llesen y Verwimp, 2010).
que representaría una renovación determinante
del sector caficultor14 (CAIC, 2002). Aunque estos efectos sobre el bienestar y la pro­
ducción se presentan en su mayoría sobre las
De este modo, el incremento de la presencia de personas que se encuentran donde sucede el
hechos violentos y cultivos ilícitos, acompañado conflicto, también los hogares que están alrede­
de las crisis del sector, crearon presumiblemente dor se ven afectados por la probabilidad de ser
un entorno de incertidumbre política, económica víctimas (Kalyvas, 2006). Los conflictos armados

12 CRECE (2002), afirma que las modificaciones si bien están marcadas por la ruptura del pacto de cuotas no se puede desconocer el nuevo
escenario político por la Constitución de 1991 y la denominada apertura económica.
13 El 73,71% de las fincas cafeteras poseía una finca de tamaño que varia de 1 a 5 ha y el 37,15% tenían fincas menores de 1 ha, enfrentaron
dificultades (CRECE, 2002).
14 La política de modernización de la Federación estaba fundamentada en el aumento de la productividad de los cafetales a través de diferen­
tes actividades como la renovación de los cafetos más viejos. Durante la década de los noventa la productividad era de 13 sacos de café
por hectárea, mientras en el 2002 y 2003 aumentó de 13,7 a 14 sacos, lo cual se asocia al programa de modernización de la Federación
(Gíovanucci y cois., 2002).
15 El presente trabajo se basa en la definición de conflicto propuesta por Binzel y Brück (2007), quienes consideran el conflicto como toda
acción violenta realizada a través de la acción colectiva "mass violence instigated through collective action", tales como protestas violentas,
desplazamiento forzado, disturbios, guerras civiles y genocidios.
El
 crean altos ambientes de incertidumbre social, En el caso colombiano, aunque la violencia ha
económica y política que hacen que los hoga­ sido un tema recurrente en la literatura económi­
res estén en un estado de "fragilidad"16, lo cual ca, durante mucho tiempo no estaba dentro de
modifica sus decisiones para prevenir o mitigar las variables capaces de intervenir decisivamen­
los efectos del conflicto. Ante la probabilidad te en los sectores económicos, especialmente el
de un hecho violento, los hogares modifican sus agrícola18 (Bejarano, 1992). Esta tendencia se
decisiones económicas de largo por corto plazo, modificó sustancialmente con la intensificación
aumentan sus tasas ahorro por precaución, e in­ del conflicto armado en el campo y la aparición
crementan su posibilidad de desplazamiento, en­ de nuevos actores y móviles que lo hizo más
tre otros (Verwimp y cois., 2009; Justino, 2006, complejo, creando un entorno de fragilidad en el
2009; Blattman y Miguel, 2010). Asimismo, des­ campo colombiano.
pués de un evento de violencia, los hogares parti­
cipan más en los mercados informales de crédito, En cuanto a la producción cafetera, aunque las
buscan alternativas eficientes y de diversificación características institucionales y productivas lo ha­
de ingreso, y dedican su producción a bienes de bían mantenido "inmune" a los efectos del con­
subsistencia y autoconsumo, entre otros (Nillesen flicto durante casi todo el siglo pasado, las nuevas
y Verwimp, 2010; Binzel y Brück, 2007; Brück y condiciones del mercado y el contexto del país
Schindler, 2008). provocó que los productores se vieran afectados
por la violencia (Giovanucci y cois., 2002). Existen
Estas estrategias de adaptación de los hogares probablemente varios canales que hicieron que la
ante un estado de fragilidad traen efectos en los violencia afectara el nivel de producción de las fin­
hogares en diferentes dimensiones. La muerte de cas, uno de los principales es el mercado laboral,
algún miembro del hogar, el desplazamiento for­ debido al incremento de las restricciones de mo­
zado, las amenazas o reclutamiento para los gru­ vilidad a los municipios cafeteros por el incremen­
pos armados y la pérdida de activos modifica las to de la violencia atribuida a grupos insurgentes
estructuras familiares, cambia la percepción de
como la guerrilla y los paramilitares. Si bien en
seguridad y aumenta la probabilidad de miseria,
época de cosecha era tradicional el incremento de
entre otros. Estos efectos se concentran principal­
hechos violentos en los pueblos cafeteros por la
mente en los miembros jóvenes, que representan
llamada "violencia cosechera"19 , los nuevos mó­
la parte más vulnerable de la composición de los
viles y actores pasaron de pequeños abigeatos y
hogares. De esta manera, el campo en medio de
boleteos a grandes extorsiones y secuestros con
la guerra tiende a quedarse con la población más
fines económicos (López, 1999).
vieja y menos productiva, lo que va en detrimen­
to de la producción y el bienestar (Justino, 2006,
Además, la aparición de los cultivos ¡lícitos en
2009). Además, la presencia de grupos armados
las zonas cafeteras y aledañas creaba salarios y
afecta a los hogares a través de la destrucción
precios relativos más altos para los trabajadores
de infraestructura, deterioro de las redes socia­
y productores, provocando una reducción masiva
les, pérdida de capital social, entre otras (Justino,
de la oferta laboral e incluso el abandono de la
2009)17.

16 Algunos autores abordan el tema de “fragilidad’ desde una compresión más amplia del concepto de “vulnerabilidad", no obstante, aunque
ambos conceptos contienen un mismo eje estructurante que es el “riesgo" ante choques externos; el primero trata de entender no solo este
factor sino también las estrategias de adaptación de los hogares ex-ante y ex-post del choque Binzel y Brück (2007).
17 En la literatura económica existe otra corriente de trabajos sobre violencia basado en la construcción de modelos matemáticos que tienen
como factor común que la definición de los derechos de propiedad es fundamental para encontrar la solución al problema, asimismo, las
dotaciones y su efectividad al atacar determinan si ambos agentes dedican tiempo a la producción o al conflicto (Grossman y Kim. 1995;
Hirshieifer. 2005; Kalyvas. 2006).
18 Aunque en algunos textos se menciona los efectos del conflicto armado en la consolidación de la "estructura agraria" colombiana y el compor­
tamiento de la productividad de los principales cultivos, esta referencia adolece de una compresión de los mecanismos de transmisión y los

3 efectos reales en cada uno de los cultivos (Kalmanovitz, 1978; Kalmanovitz y López. 2006; Jaramillo. 2002; Bejarano, 1998).
19 Durante la épocas de cosecha era normal que llegaran peones de otros lados a ganarse unos pesos. Con su llegada aumentaban las peleas
y a veces muertos ya fuera por el juego, por las mujeres o por mera borrachera". Entrevista a un pequeño productor cafetero en López (1999).

*
producción cafetera (Rettberg, 2010; Giovanuc- nismos de transmisión que se encuentran en la
ci y cois., 2002; López, 1999). Aparecen también literatura están presentes en la economía cafetera
modalidades de lavados de dinero con compra­ colombiana.
dores de café que ofrecían de manera transitoria
precios más altos que las cooperativas municipa­ FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN CAFETERA
les y otros compradores privados, debilitando la
institución cafetera en los municipios (Giovanucci Existe evidencia de que las funciones Cobb-Do-
y cois., 2002). Otro mecanismo importante fue el uglas son aplicables para el sector cafetero, en
aumento de la presencia y número de atentados este sentido, al igual que Lozano (2007) y Leibo-
de los grupos insurgentes en caminos, carreteras vich y Barón (1997) se propone usar esta función
y demás medios de salida de la producción, co­ para determinar los efectos de la violencia sobre
brando en ocasiones "extorsiones" o destruyen­ la producción cafetera21 . Así, la producción de
do los caminos, lo cual incrementa los costos de café pergamino seco en arrobas en la finca " i ",
transporte, introduce sesgos en la distribución estará dado por:
del producto y se convierte en un riesgo adicional
para el productor (Rettberg, 2010; Giovanucci y
Q = ¡(T,i = o Pi ^ Q\p^^i=12 PigxPl*
cois., 2002; López, 1999).

Otros trabajos, abordan estos mecanismos desde Cabe anotar que las variables de violencia se in­
una perspectiva macro. Dichos trabajos argumen­ troducen como choques exógenos a la produc­
tan que los cambios en los precios internacionales ción, que podría pensarse de manera análoga a
del café han tenido una incidencia directa en el los choques de productividad. En cuanto al ca­
incremento de la sustitución por cultivos ilícitos pital, Pi , la producción cafetera tendrá
y los ataques de los grupos armados (Rettberg, diversas características. En primer lugar, es impor­
2010; Dube y Vargas, 2007, 2006). Esta perspec­ tante controlar por la variedad de café cultivado
tiva adolece de una compresión de los efectos mi- D(yar) > en este caso caturra y variedad Colom­
croeconómicos en las decisiones de los hogares bia, ya que se ha demostrado su alta productivi­
y, en especial, sobre el papel que tiene el soporte dad para las características de las zonas del país
institucional sobre los productores, la cual con la (Gómez, 2005). En segundo lugar, la edad de los
política de "Garantía de Compra "20 protege al cafetos Yc , la cual determina la productividad
campesino de los cambios en los precios interna­ y calidad del producto, en este sentido, es nece­
cionales, de este modo, un canal macro entre los sario identificar los efectos de la edad y, según
precios cafeteros y la producción presenta falen­ criterios técnicos, cuándo un cafeto es viejo o no,
cias. D(vejez)22 . La densidad de los cultivos (d), en
la literatura no se encuentra un consenso sobre
Experiencias internacionales para Ruanda han en­ el tipo de rendimientos que presenta la densidad
contrado evidencias que cambios en los precios debido a que esto depende en gran parte de las
provocados por políticas o choques externos, mo­ características individuales cada cultivo (Gómez,
difican las decisiones de consumo y producción 2005); no obstante, con el fin de identificar los
de los hogares campesinos, intensificando el con­ tipos de retorno a escala de la densidad se intro­
flicto e incrementando de la pobreza (Verwimp, duce la densidad de los cultivos al cuadrado (d2).
2003a, 2003b, 2002). De este modo, los meca-

20 Esta política es quizá la más importante por parte de la Federación, la cual ofrece al caficultor la posibilidad de encontrar siempre un com­
prador para su café, a un precio transparente, con pago de contado y en los lugares cercanos a los centros de producción (tomado de:
www.cafedecolombia.com; visitado el 19 noviembre de 2009).
21 Para una discusión sobre la aplicación de estas funciones en los modelos de decisión agrícola ver Mendola (2007).
22 Según criterios de la Federación, para cultivos bajo sol la edad de envejecimiento es de 9 años y para los bajo sombra es de 12 años
(Lozano, 2007).
 Por último, para capturar la intensidad de pro- bovich y Barón, 1997; Junguito y Pizano, 1991).
ducción de la finca, se introduce la proporción de Así, el capital está dado por:
la finca cultivada en café, (a), (Lozano, 2007; Lei-

¡(lloPi zz gPo+PlDvar+PzDvejezY^4

A la luz del supuesto de separabilidad, es necesa­ de los grupos armados: total ataques y masacres.
rio garantizar que la variable trabajo esté aislada Asimismo, se introduce una variable dicótoma para
de las decisiones de consumo. En este sentido, el capturar la presencia de cultivos de coca, (Dcoca)
trabajo (L) representa el número de trabajadores
demandados en el cultivo de café, omitiendo la Por último, se introduce una aproximación para
época de cosecha23. La variable (A) representa los capturar el apoyo institucional de la Federación
controles municipales como calidad de la tierra24 Nacional de Cafeteros a los productores, a través
(Cuaf ), área del municipio (H), porcentaje de la del número de extensionistas, (ex) en cada uno de
población en área rurales (Irural) y distancia a la los pueblos. Este variable permite aproximarse al
capital (DI). grado de acompañamiento de la Federación pues
son los extensionistas los que hacen de manera
La variable E(v) representa los controles de la vio­ más eficaz el acompañamiento técnico y social a
lencia. Para aproximarse a esta medida, se introdu­ los productos visitándolos en sus predios. Así la
ce la variable intensidad del conflicto (I) que está función de producción podrá escribirse de la si­
medida por los distintos tipos de ataques por parte guiente manera:

Tomando logaritmos, se tiene el modelo a esti­

mar:

logQi = p0 + PiDvar + p2Dvejez + P^logY + p5 log(d2) + p6logcc + p7LogL +

p8Cuaf + p9^ + Pío Irural + PllDl + Pl2¡ + Pl3Dcoca + /?14*0g (ex)

Función de producción cafetera: método de esti­

mación

La manera de aproximarse a la verificación de la Ordinarios y Fronteras Estocásticas de Producción,

hipótesis central del modelo teórico se hará con La estimación de funciones de producción revis­
óos tipos de estimaciones: Mínimos Cuadrados te de dificultades que han sido discutidas amplia-

23 En la estimación de modelos agrícolas es usual eliminar los efectos de cosecha en los cultivos, porque podrían incluir sesgos de tempora­
les que no reflejan las relaciones estructurales de la producción agrícola..
24 Para obtener una aproximación a la calidad de la tierra se tiene la Unidad Agrícola Familiar -UAF-, la empresa básica de producción
agrícola, pecuaria, acuicola o forestal cuya extensión conforme a las condiciones agroecológicas de la zona y con tecnología adecuada,
3 permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizadle que coadyuve a la formación de su patrimonio (Ley 160
de 1994).
mente en la literatura económica. El alto grado de mite separar entre los errores asociados a la in­
endogeneidad de cada uno de los componentes, eficiencia productiva y los asociados a otros fac­
la correlación entre los choques de productividad tores, como la incertidumbre (Handerson, 2003;
no observados con el nivel de los insumos y la Jaime y Salazar, 2009).
estructura de los mercados de factores implican
que la estimación de las funciones de producción Este tipo de técnicas han sido aplicadas para el
por métodos tradicionales esté sesgada (Griliches estudio del sector cafetero. Para Costa Rica, Áfri­
y Mairesse, 1995). Para solucionar estos proble­ ca y Vietnam han demostrado que la ineficiencia
mas, en la literatura se han propuesto diferentes productiva depende en gran medida del tamaño
alternativas: funciones de costo, variables instru­ de las fincas, en donde las de mayor tamaño tien­
mentales, fronteras estocásticas y funciones de den a ser más eficientes (Mosheim, 2002; Ríos y
distancia de insumos y productos. Shively, 2005). Para Colombia, se han realizado
varias aproximaciones para diferentes tipos de
Entre las alternativas para estimar las funciones eficiencias desde el análisis DEA. Entre los múlti­
de producción, los Modelos de Frontera Estocás- ples resultados, se destaca que gran parte de los
tica -MFE tienen múltiples beneficios. En primer pequeños y medianos caficultores son ineficien­
lugar, permite estimar de manera consistente la tes técnicamente, mientras los grandes son efi­
función de producción. Además, en sus aproxi­ cientes en la práctica (Perdomo, 2006; Perdomo y
maciones econométricas separa la presencia de Mendieta, 2007).
los errores de medición del modelo y los errores
explicados por ineficiencia logrando una jerar- Los métodos paramétricos estiman una función
quización de las fincas (Aigner, Lovell, y Schmidt, de producción, Y = F (K; L), con una forma fun­
1977; Coelli, Rao, O'Donell, y Bettese, 2006). La cional previamente definida en donde está de
MFE asume la existencia de una frontera eficien­ manera explícita la relación entre la producción y
te25 de producción donde los individuos minimi­ los niveles de los insumos. La estimación utiliza el
zan costos y maximizan beneficios. Las imperfec­ método de Máxima Verosimilitud -MV. La estima­
ciones del mercado, los cambios de productividad ción arroja una función de producción estimada,
de los factores y los choques exógenos asociados ? = e xíP+Ví-ui # en la cual se obtienen estima­
a la incertidumbre, entre otros alejan a las empre­ ciones eficientes de los parámetros de producción
sas de sus fronteras eficientes (Farrell, 1957). (x), y además dos tipos de errores: el tradicional,
ViiddNÍ0, a*), el cual recoge las variaciones alea­
Para la estimación de este tipo de Fronteras, la li­ torias en la producción debido a errores en las
teratura propone dos técnicas alternativas: no pa­ observaciones y choques no controlados de pro­
ramétricos y paramétricos. Los primeros métodos ductividad. El segundo término de error, Ui, es
son comúnmente conocidos como Análisis Envol­ una variable aleatoria no negativa que captura los
vente de Datos -DEA26, los cuales están basados choques asociados a la ineficiencia técnica (Jaime
en programación lineal que evalúa el comporta­ y Salazar, 2009; Coelli y cois., 2006). Después de
miento de las firmas y asumen que las firmas po­ esta estimación, se toman las medidas de inefi­
seen la misma función de producción. Este enfo­ ciencia técnica obtenidas en la primera etapa y
que mide la ineficiencia a través de la desviación se realiza una nueva regresión para identificar los
de los valores observados de la frontera estimada. determinantes de la ineficiencia técnica. Este paso
Pese a la flexibilidad del método, la manera de implica asumir un proceso generador de datos
aproximación del cálculo de los errores no per- para la variable aleatoria de ineficiencia técnica.

25 La frontera de producción eficiente se define como la cantidad máxima de producto posible de lograr dado un conjunto de insumos. La
ineficiencia técnica será calculada a través de la diferencia entre ese máximo teórico (por estimar) y lo que realmente haya producido cada
firma (Jaime y Salazar. 2009).
26 Por su sigla en inglés. Data Envelopment Analysis -DEA.
 Los coeficientes estimados pueden ser expresados Si los insumos permanecen constantes, se puede
como: normal truncada, semi-normal, exponen­ obtener la medida de eficiencia técnica está dado
cial o distribución gama de dos parámetros. No por:
|y I
existe ningún criterio técnico para la elección de Eficiencia Técnica = máx [0 : 0V\ < F(Kl, ii)]~r = 1
una de las distribuciones, lo cual es una de las UTI
principales críticas porque al asumir una forma
funcional y una distribución para el término de Donde, 0 es la cantidad en la cual se va aumentar
ineficiencia, puede confundir los efectos de una la producción (Morales, 2005). En la estimación
errónea escogencia con los efectos de ineficiencia econométrica, este parámetro con el parámetro
(Coelli y cois., 2006; Morales, 2005). de componente aleatorio del método de Máximo
Verosimilitud, definido como:
En el presente trabajo, se utilizarán las técnicas
paramétricas para la estimación de las fronteras
&sj j °vj
estocásticas, por dos razones: se puede acceder
al efecto de las variables de violencia sobre la En donde, se puede calcular el parámetro.
producción y sobre los parámetros de ineficiencia
a?.uj
productiva (Coelli y cois., 2006; Jaime y Salazar, , que hace referencia al porcentaje
Y¿ =
2009). Se parte de la premisa que una finca es a,?vi
eficiente si no puede obtener un nivel de pro­ de la varianza total asociada por la varianza de
ducción mayor con los insumos incorporados en las ineficiencias, el cual toma valores entre 0 y 1
la producción27 . A modo de ejemplo, suponga (Coelli y cois., 2006).
una finca cafetera que utiliza un nivel de capital
(K1) y trabajo (L1) para la producción de café, Este tipo de aproximaciones ha sido ampliamente
Kj = Si el capital permanece constante, utilizado para la estimación de las eficiencias téc­
suponga que esta finca podría obtener un nivel nicas en la producción agrícola. En términos ge­
mayor de producción con la combinación de es­ nerales, los resultados sugieren que la ineficiencia
tos dos factores, Y{ > Y1, por tanto es ineficien­ técnica está asociada a los niveles de educación
te técnicamente (Ver Figura 1). de los agricultores, acceso a los servicios básicos,
entre otros (Coelli y cois., 2006; Jaime y Salazar,
2009; Villano y Fleming, 2006). Para el sector ca­
: ' r ’ ‘ ! .t rri'^ííD.’.í’P iS .«TíTSuí.r 1
fetero colombiano, son escasos los trabajos bajo
Producoóo de cafe (Y) esta metodología. (Perdomo, 2006) realiza las es­
timaciones tanto del DEA y métodos economé-
Y. tricos para una muestra pequeña de cafeteros,
obteniendo resultados similares para ambos mé­
Grado de eftcuenoa
tecn.ca. i todos.
Y, I
DESCRIPCIÓN DE LOS DATOS Y RESULTADOS

En el sector cafetero colombiano, existe solo una

encuesta en la cual se recoge información so­
' ; bre producción y mercados laborales: 'Análisis
Le L, Trabajo del Mercado Laboral Cafetero y Acceso a Crédito
para Pequeños Productores de Café en Colombia"
(MLYCC-P), realizada por la Federación Nacional de

-J
27 Este supuesto es comúnmente conocido como el Medida Orientada a la Producción.
Cafeteros en 2006. El principal objetivo de la en­ tores de expansión representan 495.103 hogares
cuesta era evaluar las condiciones de los mercados en el país28 . En su mayoría provienen de regio­
laborales cafeteros y el acceso a crédito en todo el nes tradicionalmente cafeteras con un promedio
país. La muestra es representativa a escala nacio­ de 4,55 hectáreas29 , de las cuales en promedio
nal y por regiones cafeteras. Aunque se encuesta- están dedicadas 1,4 ha al cultivo del café, y una
ron grandes y pequeños productores, el presente producción de 78,2 arrobas de café pergamino
trabajo sólo se concentra en los pequeños produc­ seco (Ver Figura 2). En cuanto al mercado laboral,
tores que son aquellos que tienen cultivos meno­ el 62,71% de los hogares de la muestra contrató
res o iguales a cinco hectáreas, debido a que son algún trabajador para el cultivo del café, los demás
ellos los que presentan mayor fragilidad ante es­ utilizaron trabajo familiar. El 60,92% de los indivi­
cenarios de violencia. A continuación se muestran duos encuestados reconocen haber trabajado en
las estadísticas descriptivas y los resultados de las su propia finca, y de ellos el 85,30% lo hicieron
estimaciones de la función de producción cafetera. para la producción de café. Por su parte, el 24,14%
de los miembros de la familias que trabajaron por
Estadísticas descriptivas fuera de la finca adujeron los ingresos insuficien­
tes como principal razón. Las personas que no lo
La muestra está constituida por 2,613 pequeñas hicieron estaban en su mayoría dedicadas total­
fincas cafeteros en 275 municipios, al utilizar fac- mente a la producción de sus propias fincas.

28 En total, la encuesta cuenta con 2.692 fincas los cuales fueron filtrados por errores de medición borrando los últimos percentiles de las
variables área del finca, área de café, densidad y edad.
29 La información del área de la finca y cultivada en café se pregunta a través de rangos, siguiendo a Lozano (2007) se hace una aproxima­ ET
ción de los valores usando datos del Sistema de Información Cafetera -SICA para 2007.
 En la encuesta, no se indaga sobre los efectos de bajo puesto que canales de transmisión de la vio­
la violencia y el conflicto armado sobre la produc- lencia son a veces imperceptibles para los mismos
ción cafetera. La única referencia sobre los efec- campesinos, los cuales podrían atribuir algunos
tos de la violencia, se encuentra cuando se pre- efectos negativos a otras causas (Brück y Schin-
gunta sobre las dificultades de encontrar mano dler, 2008; Justino, 2009). Esto es evidente en los
de obra: del 16,22% que admitieron haber tenido datos municipales de violencia, los cuales mues-
problemas para conseguir personas para trabajar tran que, en promedio, los municipios cafeteros
en la finca, el 7% lo atribuyeron a problemas de desde 1988 han sido víctimas en promedio de
inseguridad. Cabe aclarar que esto no significa la 2,70 ataques30 de los grupos armados, mientras
negación de la hipótesis central del presente tra- los no cafeteros de 1,9331 (Ver Figura 3).

¡n^T; . i: i

Para el 2006, los municipios cafeteros tuvieron salidad entre las variables puesto que la presen­
un comportamiento menos violento que los no cia de cultivos ilícitos y la violencia corresponden
cafeteros con una media de ataques 2,29 contra a dinámicas sociales, políticas y económicas que
2,56. La presencia generalizada de los actos vio­ hacen difícil su compresión y su relación con la
lentos en los municipios cafeteros no permiten presencia de cultivos.
encontrar un patrón determinante entre los actos
violentos y la producción cafetera. No obstante, Ahora bien, si se compara la presencia de la Fe­
se puede observar que aquellos lugares donde se deración, representado por el número de exten-
presentan más ataques por parte de cualquier au­ sionistas por municipio y las variables de violen­
tor existe una menor presencia de área cultivada cia, se encuentra que los municipios con mayor
de café (Ver Figura 4). En contraste, la presencia presencia de la Federación presentan un número
de los cultivos de coca presenta un patrón más menor de ataques y presumiblemente tienen me­
definido, los municipios que tienen presencia de nos probabilidad de tener presencia de coca (Ver
coca en su territorio pertenecen a los cuantíles Figura 5). Nuevamente, este análisis se limita a
más bajos de producción (Ver Figura 4). Esto no la comprensión de los datos descriptivos pero no
implica, en ningún sentido una relación de cau­ corresponde a un análisis de causalidad.

2 30 Se tiende como ataque a cualquier actividad militar en contra de la población civil.

31 Esta diferencia es estadística significativa al 1 por ciento con un t - estadístico = -2,7462 y 38 grados de libertad.
A continuación se presentan las principales es­ son los acumulados de 2000-2006 con la inten­
tadísticas descriptivas a los diferentes niveles de ción de capturar los rezagos de los efectos de la
información: la finca, el hogar e información mu­ violencia sobre las decisiones de los productores.
nicipal. Los datos que se utilizan para los ataques

oJ-U ¿B

Resultados

Para la estimación de la función de producción,

se utilizaran dos métodos: OLS y Fronteras de
Producción Estocástica -FPE-. Para todas las esti­
maciones se ponderó por el factor de expansión.
Además, se incluyen efectos fijos municipales y
se calculan los errores robustos controlando por
clúster por municipio, capturando así los efectos
no observados Ínter e intra municipal para los
productores cafeteros. Para la elección de la dis­
tribución del parámetro de ineficiencia, se realiza­
ron pruebas con las principales distribuciones: se-
minormal, exponencial y normal-truncada. Cada
una de estas distribuciones tiene pros y contra,
por ejemplo, las distribuciones exponencial y se-
minormal tiene moda cero, lo cual se traduce en
que una alta proporción de las fincas tenderán a
ser muy eficientes. La distribución normal trunca­
da, por su parte, tiene una moda diferente y ma­
yor que cero, lo cual le proporciona mayor hete- ET
 rogeneidad a las fincas estudiadas (Coelli y cois., y Barón (1997), no es significativo en ninguna
2006; Morales, 2005). La forma de la distribución de las estimaciones. Esto sugiere la existencia de
elegida fue la seminormal por dos razones: pri­ otro tipo de rendimientos a escala del número de
mero, existe evidencias de que las pequeñas fin­ árboles sembrados por hectárea. Para las varia­
cas cafeteras utilizan de manera más eficiente los bles que componen las características productivas
insumos aumentando su eficiencia técnica, por como: la variedad, la edad del cultivo, los jorna­
tanto, existe un gran porcentaje de estás que son les y área de los cultivos; se encuentran signos
altamente eficientes (Perdomo, 2006; Perdomo y y magnitudes de signos similares a anteriores
Mendieta, 2007). En segundo lugar, después de trabajos. La vejez del cultivo tiene un efecto ne­
realizar las estimaciones para cada uno de las dis­ gativo sobre la producción, mientras las varieda­
tribuciones, se encontraron patrones similares en des tecnificadas incrementan la producción. En
el comportamiento del índice de ineficiencia que cuanto a la densidad se encuentra una elasticidad
se resumían de mejor manera bajo la distribución de 0,64. Es decir, un incremento de un uno por
semi-normal. ciento en la densidad aumenta la producción en
0,64%. Asimismo, el número de jornales tiene un
Guadra^nCstadístíGas»descriptivasídQÍa«finea efecto estable de 0,0815. Estos son consistentes
tanto para las estimaciones por OLS como por las
tzz Tarraro (Je ¡a f*ca .neca'eas;
OMe'/asc'-es
2613
J-'.e&a
5
V/oto Máxíno Des/Satáar
0.1 ¿9 74 7.34 fronteras estocásticas. La inclusión de las varia­
Area destaca a cate <',»ecareas) 2 613 1 C.05 5 1.1 bles municipales permite observar el efecto de
ProC'-coon tota: oe este grecas oe cate 2613 79 1 1.501 112.1 las condiciones municipales sobre la producción
Esa3 catea; ia~.es- 2 613 8 0 50 7.44
Densdao senbra; atoes cor nectarea":
cafetera. En promedio, se encuentra que los mu­
2613 4.231 1 9 501 1603
N-—pro oe .ora-es sr recoecoy. 2613 242 1 5.001 59£ nicipios con mayor distancia, peores tierras y con
Numero oe euets-of-isas 275 3 1 10 1.64 mayor proporción de la población en áreas rura­
Dsanca capcai fóometros) 275 _122 26.17 : 230 ___37.36
les tienen menores niveles de producción cafete­
Un aac A§r> toa F a-J a* 275 41W3 3 63-3 261 500 41 212
incoe oe rurasad (Potwoan rural ct>ana;_ 275 19 , 324 56.95
ra. Al igual que las variables de producción, los
9
A-ea oe njnop-o iteaargas. 275 63____ 1.4 57.56 22.66 parámetros estimados son estables a través de los
Toa; aaojes (2006| 275 3 1 85 6.54 diferentes métodos de estimación.
Dj-r~) coca ipresensa=H 275 0 0 1 0.29
Toa; cafe 1970 275 225 0 7143 877
; Toa; cate f5SC 275 2453 0 15.315 2517.63 ,
Las variables de violencia, que buscan medir la
;
l magnitud del conflicto a través del número de
ataques y la presencia de coca, presentan pará­
Los resultados son consistentes y robustos a la in­ metros estables y robustos a la inclusión de nue­
clusión de nuevos controles y diferentes métodos vos controles y métodos de estimación. Existe un
de estimación. Primero se probó si la parte de los efecto negativo del número de ataques en la pro­
residuales asignada a los parámetros de ineficien­ ducción de café, haciendo que el incremento en
cia son consistentes. Para esto, se contrasta la hi­ un ataque disminuya en aproximadamente 0,06%
pótesis si los parámetros de ineficiencia son cero, la producción cafetera. La presencia de coca tiene
en el modelo (X). La prueba de razón de verosimi­ un efecto de una mayor proporción, en los muni­
litud rechaza la hipótesis nula dando evidencia de cipios donde existen este tipo de cultivos la pro­
que existen efectos estocásticos y, por tanto, las ducción es menor que los municipios en un 1,5%.
estimaciones por OLS son inconsistentes (Coelli y Esto valida la intuición del modelo teórico sobre
cois., 2006). No obstante lo anterior, sobresale la los efectos negativos de la presencia de violencia
robustez de los parámetros estimados tanto por en la función de producción. Ello podría deberse
OLS como por MV, los cuales sufren pequeños a choques vía mercado laboral o a incrementos en
cambios de una especificación a otra. En general, los costos de transacción asociados a los ataques
los resultados respaldan los principales hallazgos a nivel agregado. Estos efectos negativos, equiva­
de Leibovich y Barón (1997) y Lozano (2007). A len a casi el doble del efecto positivo del tamaño
excepción de la densidad al cuadrado que, a pe­ de las fincas dedicadas a café y otros insumos.
*
2j sar de obtener el signo encontrado por Leibovich
-r

I
 En cuanto al soporte institucional por parte de la variables instrumentales, cuyo instrumento fue la
Federación Nacional de Cafeteros, se encuentran diferencia entre 1980 y 1970 de la proporción de
los efectos positivos que tienen los extensionistas café de sombra y tecnificado34. En general, los re­
en la producción de los pequeños caficultores co­ sultados con son consistentes con las anteriores
lombianos, haciendo que un incremento del uno estimaciones. Aunque persiste el efecto negativo
por ciento en el número de extensionistas aumen- de las variables de violencia su signo se mantiene.
' ta en cerca del 0,27% la producción. Este resulta­ En cuanto al soporte institucional, se reduce el
do demuestra la importancia que tiene el soporte parámetro pero mantiene su signo y significancia,
institucional en la consolidación de sistemas pro­ lo que sugiere la robustez en la relación positiva
ductivos agrícolas al incrementar los niveles de entre producción y el soporte institucional.
eficiencia técnica.
Adicionalmente, se realizan dos pruebas de ro­
Empero, los efectos del soporte de la Federación bustez del modelo con la intención de verificar
sobre la producción cafetera no se limita a los la estabilidad de los resultados. En la primera, se
elementos mencionados. Una presencia institu­ hace la estimación de la función de producción
cional sólida en medio del conflicto ayuda a los con la demanda de mano de obra total, es decir,
campesinos a reducir la probabilidad de pérdida conservando la demanda por recolección. En la
y disminuir el tiempo de recuperación después de segunda, se busca observar los cambios en de los
un hecho violento. Por esta razón, se incluyó una resultado cuando se realiza el ejercicio análogo
variable que trata de capturar en qué medida el para los grandes cafeteros que fueron excluidos
soporte institucional puede contrarrestar los efec­ inicialmente del análisis. La primera prueba, con­
tos de la violencia32 . Los resultados demuestran cluye que los efectos de las variables de produc­
que la presencia de los extensionistas en zonas ción técnica conservan los signos encontrados en
violentas reduce los efectos negativos en la pro­ los análisis iniciales, tanto para los variables de
ducción del conflicto. Aunque no logra mitigar características de la finca como para los controles
todos los efectos, reduce el nivel de pérdida de municipales. En cuanto a las variables de interés,
producción en 0,6%. se encuentra que la violencia tiene un efecto ne­
gativo sobre la producción en -0,05%, la presen­
Estos resultados configuran un escenario favorable cia de coca -1,2% y la existencia de extensionistas
sobre los efectos del soporte institucional de la Fe­ no es significativa. Sin embargo, aunque se con­
deración de Cafeteros, no solo como promotor de servan los signos, se confirma la intuición teórica
la producción sino también como mecanismo que de que la inclusión de la mano de obra en tiempo
permite menguar los efectos de choques externos de recolección subestima las relaciones estructu­
como la violencia. No obstante, esta relación po­ rales de las funciones de producción (Benjamín,
dría ser sobreestimada debido a la presencia de 1992); por esta razón, el total de los parámetros
una posible endogeneidad, porque uno de los cri­ reducen su tamaño.
terios para la selección del número de extensio­
nistas es precisamente el volumen de la produc­ La segunda prueba sobre los caficultores grandes,
ción33 . Para solucionarlo se utilizó el método de manteniendo la demanda de mano de obra sin

32 Se realizaron ejercicios interaccionando de manera separada, pero las características de la variable de “total ataques" no lo hizo posible.
Esta variable tiene una desviación estándar baja, que hace que la interacción no tenga significancia estadística ni mucho menos relevancia
económica, por tal motivo, se decidió usar una variable conjunta la cual está capturando el efecto del soporte institucional sobre la presen­
cia de ambos fenómenos de violencia. Con esto se tiene una buena aproximación sobre la capacidad de menguar los efectos negativos
del conflicto a través del apoyo de la Federación.
33 El Método de Fronteras Estocásticas soluciona el problema de endogeneidad de los factores de producción asociado a los rendimientos
de escala de la forma funcional de la función de producción, no obstante, no logra separar externalidades asociadas a choques exógenos
de productividad (Coelli y cois., 2006).
34 Es instrumento trata de explicar el grado de mejoramiento productivo en las regiones debido a la implementación de métodos tecnificados.
Este instrumentos fue validado con la aplicación de los contrastes de identificación y exogeneidad estándar. (P-valor Sargan= 0.072). La
primera etapa se encuentra en el anexo 1.
E
 recolección, muestra que el efecto de las variables En cuanto a las variables de violencia, incrementa
principales de la función de producción mantie- los efectos del número de ataques en 0,08% y se
nen los signos encontrados en los demás análisis, reduce el efecto de la coca en -1,05%.

[ Estilaciones conv«roonales (OLS) Fronteras de Producción Estocástica (MV)

1__ ____________ ü

Variables
Instruméntalos
I (I) (I!) j (111) I (IV) (V) j (Vi) :' (Vil) (VIII) (XIX) (X) (XI)

I Dummy vejez de!

; cultivo (Viejo=1) -0.178— -0 110*’ -0.127** -0 127- -0.127** -0.127” -0.130— -0.130— -0.130— -0 0472—

[0 0511] [0 0480] [0.0493] [0 0493] [0.0493] [0 0493] [0.0477] [0.0477] [0.0477] [0.0477] [0.00348]
: Dummy variedad
de! cultivo,
j (Tecnificado=1) 0 387— 0 239— 0 249*** 0 249— 0 249”* 0.249”* 0.213*” 0.213*** 0.213*” 0.213”* 0.245—

[0 0696] [0 0739] [0 0747] [0.0747] [0.0747] [0 0747] [0.0776] 10.0776] [0.0776] [0.0776] [0.00479]
Log Densidad del
cultivo 0 398* 0 605"* 0 624— 0.624— 0 624— 0 624— 0.634 — 0.634“* 0.634*“ 0.634*” 0.157—
! [0.206] [0.219] [0.226] [0 226] [0 226] [0 226] [0.244] [0 244] [0.244] [0.244] [0.0100]

j Log Densidad del

cultivo al cuadrado -0.0007 -0.0138 -0.0148 -0.0148 -0.0148 -0.0148 -0.0136 -0.0136 -0.0136 -0.0136 -0.0122*

l
[0 0149] [0 0154] [0.0159] [0.0159] [0 0159] [0.0159] [0.0170] [0.0170] [0.0170] [0.0170] [0.00738]
! Log área dedicada
a café 0 598— 0 534— 0 531— 0.531— 0.531*** 0 531“* 0.533*** 0.533”* 0.533*“ 0.533”* 0.555—
'
[0 0336] [0.0372] [0 0387] [0.0387] [0.0387] [0.0387] [0.0339] [0.0339] [0.0339] [0 0339] [0.00221]
| Log jómales sin
recolección 0.0794—0.0855—0 0848—0 0848“*0 0848*” 0 0848—0.0815—0.0815“*0.0815*”0.0815”* 0.0873—

[0 0091750 00832] [0 00851]|0 00851JIO 00851][0.00851I0.00824][0 00824J[0.00824][0.00824] [0.000566]

i
1 Log UAF municipal 0 201— 0.0413 -0 269—-0 269— 0.0514 -0.123 -0.341*”-0.341*” 0.132”*

[0 0405] [0.0808] [0 0599] [0.0599] [0 0442] [0.113] [0.0818] [0.0818] [0.00600]

: Log área municipal •0 116— -0 022 0.377” 0.377** -0.106*” 0.108 0.399* 0.399* -0.122—

[0.0285] [0 1931 [0 153] [0.153] [0 0256] [0.284] [0.226] [0.226] [0.00415]

Log Distancia a la
capital 0 547— 0 537“* 0 668— 0 668— 0.496*“ 0.544”* 0.636”* 0.636”* -0.112—

[0.0119] [0 0757] [0 0661] [0.0661] [0.0138] [0 112] [0.0981] [0.0981] [0.00260]

Log índice de
ruraiidad 0 123*“ 0.0582 -0.269—-0.269— 0 123— 0.00977-0.229*”-0.229*” 0.0266—

[0 0152] [0.0879] [0.0564] [0 0564] [0.0149] [0.129J [0.0822] [0.0822] [0.00571]

Tota! Ataques 2000-
2006 -0.0432“-0 0635—-0.0635— -0.0487 -0.0636”-0.0636” -0.0110*”

[0.0209] [0.0190] [0 0190] [0.0311] [0.0283] [0.0283] [0.000673]

i Dummy Presencia
de coca (Presencia
de coca=1) -1.239— -1.275”* -1.546—-1.589— -0.138*”

[0 392] [0.401] [0.368] [0 376] [0 00830)

Logaritmo de
i número de
extenstomstas 0 391*” 0 391 — 0.279— 0.279— 0.219”*

l
[0 0661] [0.0661] [0 0732] [0 0732] [0.0147]
Interacción log
extensiomstas.
Dummy coca y
ataques. 0.0515— 0.0620— 0.0370—

[0 0126] [0.0117] [0.000563]

i Observaciones 495103 495103 478778 478778 478778 478778 478778 478778 478778 478778 374334
í
R-Cuadrado 0.407 0.588 0.589 0.589 0.589 0.456
Desv. Est.
: Ineficiencia 1.03C48 1.03048 1.03048 1.03048 1.03048

Desv. Est. Residual

0.47027 0.47027 0.47027 0.47027 0.47027
: Log verosimilitud -549201 -549201 -549201 -549201 -549201

¡a Erroreses^naarrobLtstosconci'jstemvjniapa^ü Para*xtías!aoesíimaoonesseincluyeronefectosfijosmunicipales.
p<0.05. * p<0
***p<0.01.”
Esto podría deberse a la naturaleza misma de los misma manera, el efecto de interacción,
grandes productores, es decir, incrementos de in- Para ampliar la comprensión de los efectos ne-
seguridad en los municipios cafeteros incrementa gativos del conflicto armado sobre la producción
los riesgos de la inversión a través de los cana- cafetera y, específicamente, sobre su grado de in-
les descritos lo cual hace que el gran productor eficiencia técnica. A continuación se analiza los
decida buscar otras alternativas productivas. Por parámetros de ineficiencia técnica obtenidos en
su parte, el efecto de los extensionistas incremen- la regresión (X).
ta su efecto positivo sobre la producción y, de la

' Ü

Variable dependiente: Log producción de café pergamino seco en arrobas en la finca

Prueba I: Prueba II:
Demanda de mano
de obra total (log
Resultados jornales con Grandes
iniciales recolección) caficultores
Dummy vejez del cultivo. (Viejo=1) -0.130*** -0.127*** -0.618***
[0.0477] [0.0441] [5.53e-11]
Dummy variedad del cultivo. (Tecnificado=1) 0.213*** 0.205*** 0.358***
[0.0776] [0.0743] [1.99e-10]
Log Densidad del cultivo 0.634*** 0.643*** 0.624***
[0.244] [0.227] [0.234]
Log Densidad del cultivo al cuadrado -0,0136 -0,0177 09664
[0.0170] [0.0158] [0.0140]
Log área dedicada a café 0.533*** 0.474*** 0.599'** !
[0.0339] [0.0361] [2.47e-10] i

Log jornales sin recolección 0.0815*** 0.0986*** 0.0753***

[0.00824] [0.00675] [0]
Log UAF municipal -0.341*** -0.239*** 0.340***
[0.0818] [0.0659] [9.91e-11]
Log área municipal 0.399* 0.375** -0.371***
[0.226] [0.190] [0]
Log Distancia a la capital 0.636*** 0.608*** 0.153***
[0.0981] [0.0817] [8.92e-11]
Log índice de ruralidad -0.229*** -0.252*** 0.101'** ■

[0.0822] [0.0693] [9.19e-11]

Total Ataques 2000-2006 -0.0636** -0.0579** -0.0888 aft*

[0.0283] [0.0236] [0.2]

Dummy Presencia de coca(Presencia de coca=1) -1.589*** -1.249*** -1.057***
[0.376] [0.316] [2.26e-10]
Logaritmo de número de extensionistas 0.279*** 0,0841 0.450***
[0.0732] [0.0627] [1.08e-10] i

Interacción log extensionistas, Dummy coca y ataques. 0.0620*** 0.0557'** 0.116*** :

[0.0117] [0.00987] [0.0117]
Observaciones 478778 478778 31531

Errores estándar robustos con clúster municipales. Para todas las estimaciones se incluyeron efectos fijos
municipales. *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.
 LOS CAMINOS DEL CAFE Y EL CONFLICTO En cuanto al número de ataques, analizando las
medias por deciles, se encuentra que en los mu­
Análisis desde la ineficiencia técnica nicipios que tienen un número de ataques mayor
a 10 son 4% más ineficientes que los demás mu­
Una de las ventajas de realizar las estimaciones nicipios con menos ataques (Ver Figura 6 ). Ahora
de Fronteras Estocásticas de Producción es obte­ bien, para aproximarse a los efectos de la presencia
ner parámetros de ineficiencia técnica para cada de la Federación de Cafeteros se obtuvo las medias
uno de las fincas estudiadas35 . Esto permite rea­ por deciles del número de extensionistas y se con­
lizar una caracterización productiva de las regio­ trastó con la variable de interacción de violencia
nes logrando crear clasificaciones sobre el grado (presencia coca por total ataques) y el coeficien­
de ineficiencia. Este hecho se torna de particu­ te de ineficiencia técnica. Los resultados muestran
lar interés para el caso de la violencia, la cual fue que un mayor número de extensionistas reduce la
asumida de manera análoga a choques de pro­ ineficiencia técnica en casi el 3%. Asimismo, la in­
ductividad. Esto implica que los efectos negativos teracción entre las variables de violencia se vuelve
encontrados en la sección anterior se ven refleja­ cero cuando se presenta un número mayor de ex­
dos de igual manera en los grados de ineficiencia tensionistas, los municipios con un promedio de
técnica. Por tanto, incrementos en los factores de 0,15 ataques y con presencia de coca tienen me­
violencia producen choques exógenos sobre la nos de cuatro extensionistas, en contraste, munici­
función de producción que aleja a las fincas de su pios sin presencia de coca tiene más de seis exten­
sionistas. Los municipios con menos extensionistas
frontera de producción eficiente. En primer lugar,
son menos eficientes en un tres por ciento. Estos
los caficultores que están en municipios con pre­
resultados demuestran la relevancia del soporte
sencia de coca son menos eficientes que los que
institucional en ambientes de violencia, proporcio­
no lo están. La distribución de los coeficientes de
nando no sólo mejores capacidades de producción
ineficiencia técnica muestran que la presencia de
a través de la mejora de la eficiencia técnica sino
la coca disminuye la eficiencia técnica en 0,2% en
también ayudando a los campesinos a superar los
promedio (Ver Figura 6).
hechos de violencia (Ver Figura 7).

r nrñ>’a®»y. ^

0.6
0.59
\ 0.58
: I2 -0.57
§ |o.56
a «— | 50.55
1 °-54
T
? £0.53
i 1 052
| U 051
0.5
fo­
fa 0.49 r
1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Número de ataques (media por deciles)

I Elaboración por el autor basado en MLYCC-P, 2006.

“ r,l
—i 35 Existen dos alternativas para la lectura de los indicadores de ineficiencia técnica. Para el análisis se asume aue el parámetro está entre
cero y uno. donde uno es el mayor grado de ineficiencia técnica. ' q

wi
 iFtpw iwivQj® m otros. En este contexto, la Federación Nacional de
^»y/ uíft i í'i ÍmÍ¿Pv_______ Cafeteros ofreció programas de soporte técnico
y social que ayudaron a los campesinos a mitigar
0.4 0.58 los efectos de la violencia.
I I
Í 0.35 0.57 |
3
| 0.3 0.56
l Los resultados son consistentes y robustos a la
S 0 25 - 0.55 -3 inclusión de nuevos controles y diferentes méto­
fZ « |
0.2 0.54 a dos de estimación. En cuanto a las variables de
i
1 0.15 0.53 i.? violencia, se encuentra un efecto negativo del
iI 0.1
\
JJ 0.52 -8 número de ataques y de la presencia de cultivos
I 0.05 “ 0.51 | ilícitos. El incremento en un ataque disminuye en
2
S 05 “ aproximadamente 0,06% la producción cafetera.
Número de extcnsionistai (media quintiles)
La presencia de coca tiene un efecto de una ma­
' • Interacción violenvia (Derecha) —Coeficiente de ineficiencia (iaq.)
yor proporción, en los municipios donde existen
este tipo de cultivos la producción es menor que
Elaboración por el autor basado en MLYCC-P, 2006. en los otros municipios en un 1,5%.

En este contexto, la Federación ha jugado un

En síntesis, se encuentra que el número de ata­ papel favorable para los campesinos, propician­
ques y la presencia de cultivos ¡lícitos en las zo­ do espacios de mitigación y prevención de los
nas cafeteras reducen los niveles de producción, efectos de la violencia sobre la producción. Los
haciendo que los productores tengan mayor in­ municipios con menos extensionistas son menos
eficiencia técnica. Asimismo, la presencia de la eficientes en tres ciento. Los municipios con 0,15
Federación a través de los extensionistas aumenta ataques promedio y con presencia de coca tienen
los niveles de eficiencia y reduce los efectos de la menos de cuatro extensionistas, en contraste,
violencia. Empero, estos hallazgos son solo una municipios sin presencia de coca tiene más de seis
pequeña parte de los efectos de la violencia, es extensionistas. Estos resultados demuestran la re­
necesario explorar otros canales como el mercado levancia del soporte institucional en ambientes de
laboral y el acceso a créditos de las familias que violencia, proporcionando a los campesinos no
permiten observar otras dimensiones. solo mejores capacidades de producción a través
de la mejora de la eficiencia técnica sino también
CONCLUSIONES ayuda para superar los hechos de violencia.

Aunque la evidencia muestra que gran parte del Los resultados del presente trabajo se aproximan
siglo pasado el sector cafetero estuvo excluido sólo a una parte de los efectos de la violencia
de los efectos del conflicto armado colombiano, sobre los hogares cafeteros. Trabajos posterio­
los diferentes choques que recibió el sector des­ res debería explorar los canales de la violencia a
de los años noventas y la intensificación del con­ través de los diferentes canales expuestos como:
flicto en todas las regiones del país configuraron mercado laboral y costos de transacción. A través
un escenario desfavorable para los pequeños ca­ de su compresión se permitirá tener otras dimen­
feteros colombianos. El incremento de la presen­ siones sobre las estrategias de prevención y miti­
cia de hechos violentos y cultivos ¡lícitos en los gación de los hogares antes, durante y después
municipios cafeteros, acompañado de las crisis de un hecho de violencia abriendo caminos para
del sector crearon un entorno de ¡ncertidumbre recomendaciones de política específica.
política, económica y social para los productores
cafeteros, lo cual intensificó los efectos de la vio­
lencia, los cultivos ilícitos y la probabilidad de que
un campesino modificara sus decisiones de inver­ rr
sión y participación en el mercado laboral, entre
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ANEXO 1.
PRIMERA ETAPA VARIABLES INSTRUMENTALES

Variable dependiente: Logaritmo de número de extensionistas

Diferencia técnica (Instrumento) OLS

: 0.0503***
Dummy vejez del cultivo. (Viejo=1) [0.00785]
-0.0836***
Dummy variedad del cultivo. (Tecnificado=1) [0.0222]
0.0989**
Log Densidad del cultivo [0.0306]
0,0468

Log Densidad del cultivo al cuadrado [0.117]

-0.000476

Log área dedicada a café [0.00777]

0.0533***
[0.0116]
Log jornales sin recolección
0,00363
[0.00356]
Log UAF municipal
-0.249***
[0.0238]
Log área municipal
0.220***
[0.0127]
Log Distancia a la capital
-0.0730***
[0.0153]
Log índice de ruralidad
0.117***
[0.0276]
Total Ataques 2000-2006 0.0281***
[0.00467]
Dummy Presencia de coca(Presencia de coca=1) -0.272***
[0.0368]

; Observaciones 2515
R-Cuadrado 0,323
F-estadistico 55,21
Errores estancar robustos con dúster mumopáes.
Pa^a tocas ias est-mac/y-ies se mtí-jyeron efectos f.,os municipales *** p<0 01, ’* p<0 05. * p<0

i
 Prácticas comerciales para un sector cafetero sostenible.
Contexto, estrategias y acciones recomendadas

Jason Potts, Guido Fernández y Christopher Wunderlich

RESUMEN

El objetivo principal del trabajo es realizar un análisis preliminar de los desafíos y oportunidades en la
implementación y promoción estratégica de la sostenibilidad económica a nivel de los productores. El estudio
se basa en consultas directas a través de Sustainable Coffee Partnership y entrevistas con profesionales
en campo. Los autores concluyen que las prácticas comerciales no son sólo la puerta de entrada de los
productores a las cadenas de oferta y comercio internacional, sino que también juegan un rol muy importante
en la determinación de los términos de intercambio que enfrentan los productores. Además, propone adoptar
medidas que mejoren la calidad y la naturaleza de las relaciones comerciales, pues esto permite obtener los
mejores beneficios de cualquier práctica comercial. De este modo cualquier intervención sistemática dirigida
a promover las prácticas comerciales sostenibles debe estar enfocada en mejorar la sostenibilidad de las
relaciones comerciales permitiendo el desarrollo de la confianza y la previsibilidad entre las partes. De esta
manera, los autores realizan las siguientes recomendaciones: a) Mejorar la información del productor sobre
el mercado y los costos a través del desarrollo y la implementación de herramientas que generen información
concreta y permitan su difusión; b) Mejorar la transparencia en las relaciones comerciales a través de la
implementación de reportes del comprador; c) Construir flexibilidad explícita en los acuerdos comerciales; d)
Aplicar instrumentos específicos para mejorar la capacidad de manejar el riesgo; e) Proporcionar capacitación
para los productores en aspectos contractuales; f) Compartir esfuerzos entre las asociaciones; g) Mejorar el
acceso a financiación y pre-financiación y h) Evitar el uso de subastas inversas.

ABSTRACT

The main purpose of this paper is to do a preliminary analysis of the principal challenges and opportunities
of the implementation and strategic promotion of a sustainable economy for producers. The article is based
on direct consultations through Sustainable Coffee Partnership and a series of targeted interviews with
professionals in the field. The authors conclude that the trading practices are not only the entrance door
for the producers to the supply chains and 'International trade, but also that they play a very important role
in the determining the terms of trade they face. In addition, ¡t proposes to adopt measures that improve
the quality and the nature of the trading relationships, since this allows obtaining the best benefits of any
trading practice. Thus, any systematic intervention directed to promoting trading sustainable practices must
be focused in improving the sustainability of the trading relationships allowing the development of the trust
and the predictability between producers and their trading partners. In this way, the authors emphasize
the following recommendations: a) To improve producers information on markets and costs through the
development and implementation of concrete information generation and dissemination tools; b) To improve
transparency in trading relationships through the implementation of buyer reporting requirements; c)To build
flexibility explicitly into trading arrangements d) To implement targeted Instruments for improving producers'
capacity to manage risk; e) To provide contractual training for producers; f) To invite shared partnerships and
collaborative endeavors; g) To improve access to financing and pre-financing and h) To avoid the use of
reverse auctions.

Palabras Clave: Sostenibilidad económica, sostenibilidad ambiental, prácticas comerciales

-
Prácticas comerciales para un sector cafetero
sostenible. Contexto, estrategias y acciones
recomendadas1
Jason Potts, Guido Fernández y Christopher Wunderlich2

INTRODUCCION

Los productores de café, al igual que otros A pesar de estos retos, este es sin embargo, un
productores cuyos ingresos dependen de caso en el que la sostenibilidad económica merece
productos básicos, enfrentan una amplia una atención central dentro de un contexto
variedad de obstáculos en sus esfuerzos por de cualquier otro esfuerzo por promover una
lograr un nivel de vida sostenible. En las sostenibilidad general, ya que constituye el pre­
décadas pasadas, los esfuerzos concertados requisito básico para mantener la sostenibilidad
se comprometieron en diseñar sistemas de de los pilares sociales y ambientales. De igual
cadenas de suministro basados en estándares manera, la sostenibilidad económica de los
y orientados a mejorar la sostenibilidad de las productores, que son el segmento más pobre
fincas cafeteras bajo una especificación de de la cadena cafetera, amerita una atención
criterios de producción verificadles en cuanto a especializada en el contexto de un enfoque hacia
social y ambientalmente sostenibles.3 El manejo el desarrollo sostenible basado en necesidades.4
del componente económico de la sostenibilidad El hecho de que la sostenibilidad económica de
plantea un reto mucho más importante. Por los productores juegue un papel fundamental en
una parte, no es completamente claro cuál es la la determinación de la sostenibilidad global de la
relación ideal entre "asegurar formas de vida cadena de suministro, proporciona la razón básica
sostenibles para los productores" y asegurar la para adelantar una investigación del potencial
eficiencia del mercado a través de la promoción de las prácticas comerciales para contribuir a
de la competencia, en cualquier caso dado. la sostenibilidad económica del productor. El
De otra parte, las relaciones económicas como desarrollo de mecanismos apropiados en la
modalidad de contrato social basado en historias promoción de sostenibilidad económica a nivel
sociales específicas y dotación de factores, hace del productor dentro del contexto de mercados
que la determinación de una lista de prácticas competitivos libres y eficiencia económica
económicas "sostenibles" se convierta en una es un reto que ha amenazado las iniciativas
tarea inapropiada, por no decir imposible. de sostenibilidad a lo largo de su desarrollo e

1 Traducción de la primera versión publicada en inglés y preparada como documento de antecedentes de para Sustainable Coffee Partner-
ship (Asociación Cafetera Sostenible) y el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible -USD (por su sigla en inglés) en noviembre
de 2007.
2 Los autores desean agradecer a la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América -USAID, al Fondo Mundial
para el Medio Ambiente GEF(por sus iniciales en inglés) y al Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas -PNUD por su asistencia
financiera en la preparación de este documento.
3 Los ejemplos incluyen: IFOAM, Rainforest Alliance, FairTrade, Forest Stewardship Council.
4 De acuerdo con el Informe Brundtland: “El desarrollo sostenible es un desarrollo que satisface las necesidades presentes sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Incorpora en sí dos conceptos: i)el concepto de “nece­
sidades", en particular las necesidades esenciales de la población más pobre del mundo a la que debe darse una incuestionable prelación
y ii)!as limitaciones impuestas por el Estado a la tecnología y a la organización social dentro de la capacidad ambiental para satisfacer
las necesidades presentes y futuras." World Commlssion on Environment and Development (WCED), 1987. Our Common Future, Oxford
University Press.Melbourne, 43.
 implementación.5 Este documento, basado de confianza y del conocimiento de atributos
en la consulta de grupos de interés a través claves para las relaciones comerciales
de la Asociación para un Café Sostenible sostenible. Finalmente, se concluye con una
("Sustainable Coffee Partnership"6 ) y una serie lista de actividades claves de los tostadores,
de entrevistas seleccionadas con profesionales comerciantes, productores, organizaciones de
en este ramo, proporciona un análisis preliminar productores y entes de política en materia de
de los retos y oportunidades que enfrenta la prácticas comerciales sostenibles.
promoción estratégica e implementación de la
sostenibilidad económica de los productores a PRINCIPALES RETOS A LA SOSTENIBILIDAD
través de prácticas seleccionadas dentro de la ECONÓMICA DE LOS PRODUCTORES
cadena de valor. 7
La efectividad de prácticas comerciales
Continuando con el análisis del contexto actual de especializadas es una herramienta para mejorar
relaciones comerciales, se hará una corta revisión la sostenibilidad económica de los productores
de un rango de acciones comerciales positivas que depende, lógicamente, de la capacidad
y de acuerdos que pueden ser utilizados para de dichas prácticas para responder a los
la promoción de la sostenibilidad económica, principales retos económicos que enfrentan
particularmente en el ámbito del productor. diariamente los productores. Si bien puede
Este análisis se complementa con "comentarios esperarse que los actuales retos económicos que
desde el campo" generados mediante una serie enfrentan los productores varíen de acuerdo
de entrevistas con tostadores, comerciantes con la infraestructura política local, su situación
y productores. El hilo común subyacente en geográfica y el tamaño del productor, la
la discusión sobre "mejores prácticas" es de siguiente es una lista de retos comunes a todos
importancia fundamental en materia de dos los productores.
requisitos: confianza y conocimiento, para la
aplicación efectiva de mejores prácticas en Precios a la baja
la promoción de un "comercio sostenible" o
"intercambio sostenible". Teniendo esto en A lo largo de las décadas pasadas, los precios
mente, la tercera sección entrega una revisión de las materias primas básicas, como un todo,
de estrategias específicas para la construcción han caído en forma consistente8. Durante los

5 La mayoría de las iniciativas de estandarización especifican algún grado de requisitos de orden económico como parte de sus procesos
habituales. Hasta la fecha, sin embargo, dichos criterios han mantenido un carácter genérico. Una de las razones para adelantar esta
investigación es determinar si se puede o no proporcionar direccionamiento más específico en el área de prácticas de intercambio soste­
nibles respecto al enorme paquete de producción y consumo sostenibles.
6 La Asociación para un Café Sostenible - SCP (por sus iniciales en inglés) es una iniciativa de múltiples grupos de interés que promueve la
sostenibilidad del sector cafetero en el ámbito global, facilitada conjuntamente por USD y la UNCTAD. El Comité Directivo de la SCP está
integrado por representantes de: la Organización Mundial del Café -OIC, La Iniciativa Plataforma para una Agricultura Sostenible, el centro
de Cooperación Internacional de Investigación Económica para el Desarrollo, ANACAFE, el Banco Mundial, la Federación Nacional de
Cafeteros, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo, la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria, la
Junta Nacional de Café, la Organización Cafetera Inter-Africana, la Red para una Agricultura Sostenida, el Código Común de la Iniciativa de
la Comunidad Cafetera, la Comisión de Cooperación Ambiental, la Asociación Americana de Cafés Especiales, la Agencia de los Estados
Unidos para el Desamollo Internacional, la Asociación de Café Fino del África Oriental, OXFAM y Technoserve.
7 El propósito de la adopción de un enfoque económico no es el de ignorar o sugerir su prioridad sobre los compromisos esenciales que
los productores deben también efectuar en material de la implementación de cadenas de abastecimiento sostenibles, sino por el contrario
evitar las discusiones detalladas y técnicas sobre los estándares sociales y ambientales apropiados asociados con los compromisos de los
productores. El punto de partida de este análisis toma como dada la necesidad de compromisos de los productores en lograr prácticas de
producción sostenible (dejando de lado la definición de dichas prácticas) y se enfoca hacia la pregunta de cómo las prácticas comerciales
pueden tener capacidad de asegurar un mejor entorno económico sostenible para aquellos productores que efectivamente adopten prác­
ticas de producción sostenible. El contenido de prácticas de producción sostenibles social y ambientalmente es material de una discusión
que ha alcanzado niveles altamente avanzados a través de una variedad de diferentes “etiquetas" y sistemas de certificación para el café
3 sostenible. Dada la complejidad de dicha discusión, la dejamos en manos de las organizaciones de determinación de estándares, sin darle
más profundidad a lo largo de este documento.
 1

años ochenta, los precios de las materias primas cambio del clima, la creciente volatilidad de los
básicas cayeron en promedio 5% anual. Hacia mercados cafeteros internacionales a partir de los
1990 se encontraban 45% por debajo del nivel de 1980's también se atribuye a:
los años ochenta o 10% por debajo en términos
reales de su nivel durante la Gran Depresión de • Menor cooperación a escala internacional;12.
19329. Los precios del café han seguido esta • Mayor actividad especuladora de grandes
tendencia general a la baja de los precios de fondos en los mercados de materias primas
materias primas básicas, registrando un descenso básicas;13 y
. de casi 70% durante las dos últimas décadas10. • Desregulación de los mercados nacionales;14.
La principal causa del descenso de los precios es
la sobreoferta crónica de café en los mercados Los impactos de la volatilidad de los mercados
mundiales resultante de un crecimiento en la cafeteros internacionales sobre los pequeños
demanda que es inferior al nivel de crecimiento productores han sido profundos durante las dos
de la producción total. Mientras que se puede últimas décadas a causa del desmantelamiento de
esperar lógicamente que los productores las juntas nacionales de mercadeo y instituciones
dejen de producir café en la medida que los relacionadas en los países productores. La
precios caen, mayores niveles de productividad inestabilidad de los mercados se traduce en
-consecuencia principalmente de prácticas inestabilidad de ingresos para los productores y se
agrícolas más intensivas- combinados con suma a la incertidumbre que ellos enfrentan como
limitadas oportunidades para rotar hacia siembras resultado de condiciones ambientales locales, lo
alternativas, a menudo llevan a una situación en que hace particularmente difícil asegurar niveles
la que los caficultores se encuentren atrapados en de vida sostenibles.
un círculo de pobreza y dependencia.
Pobre acceso a información del mercado
Inestabilidad del mercado
El acceso a información del mercado precisa
El sector cafetero tiene una larga historia de y relevante es virtualmente un pre-requisito
inestabilidad en sus mercados. Durante las para la planeación sostenible, la producción y
décadas pasadas, los ingresos globales por el comercio, particularmente en un contexto
exportaciones de café han fluctuado entre USD 5 de volatilidad de mercado. En la medida que
mil y USD14 mil billones anuales. La volatilidad los pequeños productores se encuentran más
de los precios en los mercados internacionales es expuestos a los mercados internacionales,
el resultado de variaciones en la relación entre existe una correspondiente urgencia por contar
oferta y demanda y es causada principalmente por con información actualizada del mercado. La
variaciones climáticas. Si bien existe evidencia de Organización Internacional del Café -OIC, así
que el calentamiento global está generando una como las principales bolsas cafeteras (por ejemplo
mayor frecuencia y fuerza en eventos extremos de LIFFE y NYBOT) han jugado un importante papel

8 Si bien tendencias recientes del mercado sugieren que los precios serán más elevados en los mercados de muchas materias primas bási­
cas en un futuro cercano, no es claro qué impacto, si lo hubiere, puede esperarse sobre los precios del café.
9 The South Centre(1996). Problemas y Precios de la Materias Primas Básicas: Aspectos Clave para Países en Deesarrollo.
10 Organización Internacional del Café -OIC. (1980-2004). Estadísticas consultadas en http://www ico.org (Agosto 25 de 2005).
11 Centro Internacional de Comercio de Café - Guía para los exportadores - (ITC, 2002), at 3.
12 La eliminación de las cláusulas económicas de los Acuerdos Internacionales del Café a partir de 1989 ha reducido la efectividad de la
cooperación internacional en materia de la estabilidad de precios. Ver, por ejemplo, a Bates R. (1997). Políticas de economía abierta: la
economía política del mercado mundial del café, Princeton University Press. 1997.
13 La creciente actividad de grandes fondos en los mercados de futuros de materias primas básicas durante las dos últimas décadas han
llevado al debilitamiento de la conexión entre la determinación del precio y los fundamentos del mercado, dando lugar a una mayor incerti­
dumbre en material de precios. UNCTAD, (1996). Nuevos tipos de participación no relacionada con el comercio en los Mercados de Futuros
de Materias Primas Básicas UNCTAD/COM/83,UNCTAD.
14 Ponte Stefano (2001). , The 'Latte Revolution'? Winners and Losers in the Restructuring of the Global Coffee Marketing Chain, Centro de
Investigación del Desarrollo,
 en la entrega de información de mercado más efectuar inversiones antes de la cosecha. La
accesible a los productores en todo el mundo por necesidad de insumos antes de la generación de
medio de servicios de información en línea y en ingresos, frecuentemente pone a los productores
tiempo real15. Hasta la fecha, la información de en la necesidad de buscar ayuda financiera en
mercado proporcionada por dichas instituciones forma de préstamos para asegurar un resultado
ha estado, sin embargo, limitada principalmente a productivo. En forma similar, los productores
las cuatro categorías más importantes de café (los necesitan efectuar inversiones de largo plazo en
denominados "Suave Colombiano, Otros Suaves, infraestructura a lo largo de la vida productiva
Brasileño y Arábigos naturales y Robusta) con de las fincas para así mantener una máxima
muy poca si no ninguna atención a mercados de rentabilidad ante los cambios de mercado y de
cafés especiales y otros mercados diferenciados. las demandas de la cadena de valor. La ausencia
Dado que los mercados diferenciados son los de de capital o de colaterales por medio de los cuales
mayor crecimiento y los que prometen mayores obtener crédito en forma típica les impide obtener
rendimientos a los productores, una información préstamos de los proveedores convencionales
mejor sobre su comportamiento constituye una de servicios financieros. Los prestamistas no
oportunidad obvia para mejorar la sostenibilidad convencionales tales como los denominados
de los productores por medio de información "coyotes", son reconocidos por las elevadas tasas
de mercado. Aún donde la información está de interés que cobran. El hecho de que muchos
disponible, la ausencia de una apropiada de los productores solamente pueden acceder a
infraestructura y educación para responder a las créditos con tasas de interés superiores a las del
condiciones esperadas del mercado, puede hacer mercado hace aún más difícil para algunos de
difícil para los productores usar la información ellos salir del círculo de dependencia y pobreza
disponible en la forma más efectiva. que con frecuencia se asocia a la producción de
café.
Ahorro y capital limitados
Limitado poder de negociación
El 70% de la producción mundial de café está
compuesta por pequeños productores con menos Aunque los mercados de futuros son los
de cinco hectáreas de tierra. La comunidad de responsables de establecer el contexto general
pequeños caficultores se define, en gran parte, de precios para transacciones físicas, la habilidad
por sus limitados ahorros y capital, que en últimas de los productores para imponer precios que
aumentan su vulnerabilidad económica como satisfagan los costos domésticos de producción y/o
productores. Los ahorros y el capital son colchones los costos de mantener niveles de vida sostenibles
necesarios ante la incertidumbre del mercado y es también dependiente de su capacidad para
permiten a los productores mantenerse durante negociar condiciones deseables directamente con
los ciclos de precios bajos y aprovechar nuevas los compradores. Las amenazas naturales sobre
oportunidades de mercado por medio de nuevas el poder de negociación de los productores,
inversiones. Un capital limitado es también un generadas por su situación económica, se tornan
mayor obstáculo para la obtención de servicios aún más pronunciadas frente a los elevados
financieros a precios razonables. niveles de concentración que se presentan
de parte de los compradores en la cadena de
Acceso limitado a fuentes de financiación valor, particularmente entre los comerciantes,
tostadores y minoristas. Con poca capacidad para
La productividad de las fincas es en gran parte sostenerse y con limitadas opciones que oponer a
función de la capacidad de los agricultores para los compradores, los productores son a menudo

15 La bolsa de materias primas básicas LIFFE publica un gama de información estadística sobre el mercado de café robusta, que se puede
3 encontrar en http://www.lrffe.com/reports/commodity?ítem=Coffee. La bolsa de materias primas básicas NYBOT publica información simi­
lar sobre el café arábigo, que se encuentra en: http://futures.tradingcharts.com/marketquotes/KC.html

i
tomadores de precio con poca capacidad para futura (contratos "forward") estos contratos no
influir sobre los términos del comercio en que son transados en los mercados de futuros sino
participan. utilizados como base para establecer términos
de intercambio entre vendedores y compradores
EL CONTEXTO DE INTERCAMBIO en desarrollo de la cadena de valor. A diferencia
de los contratos de futuros, los mercados físicos
Las relaciones de intercambio consisten determinan los precios corrientes pagados por
principalmente en relaciones sociales y café efectivamente entregado y, como resultado,
económicas entre dos o más partes, construidas son responsables por la distribución de los
alrededor de la compra y venta de un producto. ingresos corrientes realizados en la cadena de
En el sector cafetero, como en otros sectores, valor. Si bien los precios en los mercados físicos
dichas relaciones comerciales están matizadas a menudo utilizan los precios de los mercados
por el contexto del mercado en el que operan. El de futuros como punto de referencia para la
mercado de café está definido primordialmente fijación de precios, otros factores tales como la
por las acciones que se adelantan en dos mercados situación geográfica, calidad y otros términos de
muy distintos pero interrelacionados: el mercado entrega pueden llevar a diferenciales positivos o
de futuros y el mercado físico. Los mercados de negativos respecto a dichos precios. Los mercados
futuros se crean sobre la base de contratos para físicos para cafés especiales son reconocidos
la entrega futura de café (más que en el café per por la independencia que demuestran respecto
se) y, como tales, son utilizados principalmente a los precios en los mercados de futuros -una
como bases de manejo financiero (vía actividades característica que se considera reflejo de la
especulativas o de cobertura). Aunque los “individualidad" o "valor inherente" del café
contratos de los mercados de futuros especifican comercializado en estos mercados.
obligaciones para la entrega de café, raramente
son "llamados" para su entrega efectiva y la Impulsadores del mercado
mayoría son simplemente intercambiados por
obligaciones complementarias incluidas en otros La autoridad de mercado a lo largo de la cadena
contratos de futuros. Aunque volúmenes muy cafetera de valor está generalmente determinada
bajos de café son efectivamente materia de por el grado de renta capturada en la misma. Tanto
intercambio físico en los mercados de futuros, el para los mercados físicos de café convencional
elevado número de transacciones en los mercados como especial, los tostadores cuentan con mayor
de futuros les otorga una capacidad única para oportunidad para capturar ganancias y por lo
"revelar" los precios en momentos específicos y, tanto exhiben el mayor grado de autoridad
como tales, proporcionan puntos de referencia sobre el mercado16. La autoridad natural de
claves para los mercados físicos. Los mercados los tostadores a lo largo de la cadena de valor
de futuros, además de ser utilizados solamente se ve además reforzada por los elevados niveles
para propósitos especulativos, son usados por de concentración existentes en el segmento
los comerciantes de café y otros participantes tostador de la cadena de abastecimiento. Estas
de la cadena de valor para administrar el características han motivado a algunos analistas
riesgo inherente en los mercados físicos. Los a clasificar la cadena cafetera de valor como
mercados físicos de café operan alrededor de "impulsada por los tostadores".17 Los mayores
contratos cuya intención es realizar la entrega tostadores (efectivamente aquellos con mayor
del producto. Aunque la entrega bajo contratos autoridad en el mercado) tienden a depender
físicos puede también ser pactada en una fecha mucho de los comerciantes para efectos de la

16 La autoridad de mercado de los tostadores se evidencia en la variedad de modalidades existentes que incluyen: i)la adopción de un sis­
tema de inventarios administrado por los proveedores; ii)tercerización en el manejo de la oferta; y iii) el establecimiento de estándares
mínimos y volúmenes en los orígenes. Referirse a Ponte, Stefano (2004). “Standars and sustainability in the coffee sector", USD.
17 Ibíd.
 oferta de café en lugar de negociar directamente la existencia de disparidades en el poder de
con los productores o grupos e productores. negociación no implica necesariamente la
Los tostadores más pequeños y particularmente existencia de condiciones injustas de intercambio,
aquellos que atienden el sector de cafés dichas disparidades establecen el potencial para
especiales demuestran una mayor tendencia a fijar condiciones que favorecen a los participantes
negociar directamente con los productores y en las secciones inferiores de la cadena de valor
sus organizaciones para garantizar su oferta. por encima de los productores. No obstante,
De todas formas, los productores, a menos que la capacidad de negociación también permite
actúen bajo la sombrilla de una organización que exista la posibilidad de fijar reglas básicas
productora nacional18 tienden a establecer que intencionalmente protegen a los grupos de
relaciones de intercambio con poderes de interés con menor poder en la cadena.19
negociación significativamente menores que
los de los comerciantes y/o tostadores. Aunque

: - • -.o?.¿• i t® S> íiük-S I© uláístí.I? ¿(aaa®

Consumidor
;
Supermercado Minorista Restaurante/Café
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I r

Distribuidor
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Café Verde Industria ^ Tostador Moledor

Instantánea s
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Planta de Cura y
Despulpe

Comerciante Local. Agenté. /

Cooperativo. Grupo de Productores

Mínifundista : Grandes Fincas

«É

Fuente Por el autor adaptado de Taíbot (1997). Ponte (2001) et al. (1995).

18 Por ejemplo, bajo el auspicio de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia o ANACAFE de Guatemala. *
19 Por ejemplo. Starbucks usa su poder de compra para fijar reglas respecto a pagos a los productores, con sus intermediarios siendo parte »
de la implementación de sus Prácticas CAFÉ.
i
►

\
r
*
Finalmente, a pesar de la autoridad específica de las prácticas comerciales definen el principal
mercado de cualquier jugador dado, el mercado punto de contacto de los productores con el
global como un todo, particularmente según se resto del mundo, haciéndolos particularmente
detalla a través de las transacciones en el mercado influyentes en la determinación de las estrategias
de futuros, establece límites claros y transparentes del productor en materia de sostenibilidad
respecto a las actuaciones y acuerdos que económica global. Por ello, uno puede esperar
cualquiera puede esperar negociar en el curso que las prácticas comerciales jueguen un papel
de cualquier conjunto de transacciones físicas. de alguna importancia en la determinación de la
El número de transacciones en los mercados viabilidad económica de los productores de café.
de futuros combinado con la diversidad de sus De hecho, el crecimiento de la concentración a los
participantes más o menos elimina el potencial largo de la cadena cafetera de valor y la integración
de manipulación de precios en beneficio de de prácticas de cadena de valor sugieren un
segmentos individuales de la cadena de valor20. papel de creciente importancia para las prácticas
En este sentido, los mercados de futuros brindan comerciales como herramientas para mejorar la
una influencia ecualizadora sobre las disparidades capacidad de negociación del productor bajo
de poder que de otra forma se presentarían en el condiciones cambiantes de mercado.
mercado de café físico.
Si bien todas las prácticas comerciales a lo largo
de una única cadena de valor se encuentran
EL PAPEL DE LAS PRÁCTICAS COMERCIALES EN interrelacionadas y pueden por lo tanto ejercer
LA CONSTRUCCIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD ECO­ un cierto grado de influencia sobre quienes se
NÓMICA PARA LOS PRODUCTORES encuentran al comienzo de la cadena (es decir,
sobre los productores) es también muy claro que
Mientras que la mayoría de los desafíos que se puede esperar que algunas prácticas comerciales
enfrentan los productores de café dependen o se tengan un mayor impacto directo sobre los
mueven alrededor de relaciones de intercambio, productores que otras. En aras de simplicidad, este
no es de por sí evidente que se pueda esperar que análisis se limitará a tener en cuenta que:
las prácticas comerciales per se resuelvan todas
o al menos una gran parte de los principales En las prácticas comerciales entre productores
retos enfrentados por los productores de café. y compradores independientes (por ejemplo
Por ejemplo, es muy poco lo que las prácticas todos los compradores diferentes a las
comerciales pueden hacer inmediatamente o en cooperativas organizadas democráticamente)
el corto plazo para influir sobre las características los productores, particularmente los pequeños,
de la oferta y demanda total del mercado (y por sufren los más grandes desafíos desde una
lo tanto sobre los precios del mercado mundial perspectiva de sostenibilidad económica y
de café); tampoco es mucho lo que las prácticas tienen el menor poder de negociación. Las
comerciales pueden hacer para compensar las prácticas comerciales directas entre productores
deficiencias de política nacional o infraestructura y terceros independientes constituyen claras
que limitan las oportunidades de diversificación de oportunidades para asegurar una equitativa
los productores de café. distribución de los beneficios y recursos
generados por el resto de la cadena de valor.
Simultáneamente, sin embargo, las prácticas Las prácticas comerciales entre asociaciones de
comerciales son el fundamento sobre el que en productores y productores pueden también tener
últimas descansa la viabilidad comercial básica un impacto importante sobre el bienestar de los
de cualquier productor de café. En forma similar, productores; sin embargo las hemos excluido

20 Los mercados de futuros comercializan volúmenes hasta ocho veces el tamaño de los mercados físicos. Solamente las transacciones ver­
daderamente grandes como las realizadas por los fondos de pensiones y/o agencias nacionales tiene típicamente un impacto significativo
sobre el comportamiento de los precios en los mercados de futuros.
 del presente análisis ya que las cooperativas y otros requisitos establecidos por los participantes
representan, técnicamente, intereses de en las partes inferiores de la cadena. Los sistemas
productores. de administración de las cadenas de valor a
menudo tienen impacto económico directo sobre
• Las prácticas comerciales entre productores los productores pero, asimismo, proporcionan
cooperativos y cualquier comerciante, tostador pocas oportunidades para que el productor
y/o cooperativa productora minorista, en la participe en su desarrollo. En la medida que la
medida que sean operadas democráticamente, única oportunidad para que los productores
representan formalmente intereses de se comuniquen con los proponentes de dichos
productores. Las prácticas comerciales pueden sistemas (o aprendan acerca de ellos), viene a
ayudar a las cooperativas a proporcionar través de las relaciones directas con el mercado,
servicios más efectivos a sus productores las relaciones de intercambio, permitiendo a los
respectivos, operando como una aproximación productores comentar sus necesidades e intereses,
de sostenibilidad económica del productor. juegan un papel en la reducción de los impactos
Las prácticas comerciales entre cooperativas y negativos y maximizan los impactos positivos de
cualquier otro comprador directo (por ejemplo la administración de la cadena de abastecimiento.
procesadores, comerciantes y/o tostadores) —
---------------------------------------------------------------------------- - . ----------------------------__-------------------------------------------------------- ‘ ,

= •''i£,{*¡¡j¿Xrik-1mí
puede decirse que tienen impacto sobre los M ¡t-j¿o'litj'ir.-' ;;!&£££ _____ ¡
productores.

• Otras prácticas comerciales establecidas por Compradores

impulsadores del mercado a lo largo de la
cadena de valor (por ejemplo, tostadores/
consumidores) con otros participantes del ! Flujo de
Información
mercado. Si bien las prácticas comerciales
directas con productores y cooperativas de
Productores
productores pueden tener un gran impacto
sobre los productores, la existencia de una
clara autoridad de mercado por parte de ciertos
participantes en la cadena de valor sugiere que Ampliando el acceso a la información de mercado
las prácticas comerciales con otros en la cadena
puede resultar en impactos significativos sobre Los productores necesitan información de mercado
los productores y por lo tanto se incluyen en el para responder proactiva y adecuadamente a
presente análisis. las demandas del mismo. En la medida que los
productores son capaces de negociar directamente
RELACION CONCEPTUAL ENTRE LAS PRACTICAS con los participantes del mercado, quienes de por
COMERCIALES Y EL CONTEXTO DEL PRODUCTOR si lo conocen íntimamente y cuentan con relaciones
en los mercados internacionales, las relaciones de
A continuación se presenta una lista de las intercambio pueden operar como una importante
formas en que las prácticas comerciales y las fuente de información de mercado para los
relaciones de intercambio generalmente pueden productores. Si bien las relaciones de intercambio
ejercer influencia directamente sobre la situación necesariamente contienen alguna información
comercial de los productores: de mercado a través de la demanda comunicado
por el mismo proceso de intercambio, existe una
Ampliando la participación en la toma de deci­ oportunidad para mejorar significativamente
siones en la administración de la cadena de valor el conocimiento de los productores mediante
esfuerzos proactivos hacia el suministro de
Las cadenas de valor completas se sujetan, cada vez información por medio de las relaciones de
—- más, a las directrices y/o sistemas de administración intercambio.

I
riaipri. •; y11Mti *a Líl(&> ÍUfcS cr¿3>'. c-iümT-í-, i (i.\ t# Ampliando la autonomía del productora través
________ __ ________ de relaciones de confianza y cooperación

Compradores La cadena de valor y las relaciones de intercambio

son principalmente relaciones económicas
en las que las partes buscan oportunidades
Flujo de para maximizar sus beneficios. Cuando
Información
dos participantes manifiestan disparidades
substanciales de capital y poder en el mercado,
Productores
aumentan las oportunidades para que una de
las partes saque provecho sobre la otra para
su propio beneficio institucional. En la medida
Ampliando la capacidad de predicción y que la búsqueda de renta de los participantes
transparencia para los productores a través de en las secciones descendientes de la cadena de
contratos valor se encuentra en competencia directa con la
renta buscada por los productores, se presenta
El contrato, como documento legal específico para necesidad de buscar medios alternativos para
la determinación de compromisos económicos asegurar una distribución "sostenible" de las
y colaterales en las relaciones comerciales, es rentas. El desarrollo de relaciones de confianza que
un punto focal obvio en el desarrollo de la se extienda más allá de de las normales relaciones
transparencia y estabilidad en relaciones de de indiferencia, competencia y maximización de
intercambio sostenibles. Los contratos pueden utilidades puede crear el fundamento de una
contribuirá la sostenibilidad sencillamentea través mayor autonomía de los productores, capacidad
de la transparencia y desempeño que juegan en de tener "voz" en el mercado y sostenibilidad
las relaciones de intercambio. Contratos más económica en general.
"proactivamente" sostenibles pueden también
í i»iv= . ¿ív’»
ser posibles a través de la preparación de criterios ;yj > 0,0 I \'J •K-’-n M! & ' • (V ■ C-j 1 i: r;_________
específicos relacionados con la predictibilidad y
estabilidad del productor.
Compradores

r _______________________________ J
Flujo de
Información

Compradores
Productores

Contrato Flujo de ELPOTENCIALDE LOS ACUERDOS ESPECIALIZADOS

o
Información
DE INTERCAMBIO: EJEMPLOS DE CAMPO

Los comentarios anteriores proporcionan

Productores una base para examinar el rol de prácticas
específicas en la promoción de la sostenibilidad
del productor en las prácticas actuales. Más
adelante consideraremos las fortalezas y
debilidades de un número de acuerdos que han
sido identificados por grupos cafeteros de interés
 como instrumentos potenciales en la promoción términos específicos de referencia adicionales
de comercio sostenible a través de prácticas y mediante la preparación de otros anexos. La
acuerdos relacionados en el sector cafetero21. mayor transparencia representada por dichos
contratos se considera como favorable no
Contratos solamente por la industria sino también por
los productores en particular, quienes por otro
El contrato es sin duda el instrumento lado deben enfrentarse a contratos preparados
fundamental disponible para mejorar la viabilidad unilateralmente sobre bases individuales y que
económica de los productores. El uso de por lo tanto los hacen sufrir una mayor exposición
contratos escritos requiere la preparación formal a contratos estratégicos elaborados por los
de términos de comercio que puedan ayudar a compradores. No obstante, los productores han
minimizar el potencial de malos entendidos y manifestado su preocupación acerca de la rigidez
maximizar la transparencia y predictibilidad de las de los mecanismos para determinar del peso y
relaciones económicas entre los productores y sus calidad bajo los contratos ECF que sugieren un
contrapartes comerciales22. Los contratos tienen potencial y/o la necesidad de introducir una mayor
un valor especial que supera ampliamente los flexibilidad para responderá las restricciones de los
reducidos costos que implican en las relaciones productores en dichos contratos23. A pesar de las
comerciales gracias a su operación paralela como preocupaciones de algunos productores respecto
"registros" legales de los derechos y obligaciones al formato final de los contratos estándar, parece
de las respectivas partes en el contrato. Para existir un consenso general entre los grupos de
los productores que cuentan con limitados interés de que tales contratos ofrecen la mejor
recursos de capital, la existencia de un contrato base "formal" para la construcción de prácticas
puede operar como una fuente colateral de contractuales sostenibles.
apalancamiento financiero.
Entrega, calidad y traspaso de título. Un variado
En la medida que los contratos son documentos número de características técnicas de los contratos
legales e incluyen un lenguaje que es difícil se convierten efectivamente en herramientas
de entender por parte de los productores, los para la distribución del riesgo entre las partes
comerciantes y sus contrapartes en los acuerdos contratantes. La forma en que se distribuyen
deben hacer arreglos especiales para que los los riesgos por el contrato juega un papel muy
productores encuentren consejos adecuados en importante en la determinación de la exposición de
materia de la formulación e interpretación de los productores al riesgo y en consecuencia sobre
cualquier acuerdo contractual. El uso de formatos su sostenibilidad económica. Algunos ejemplos
estándar de contrato tales como el Contrato de cómo puede reducirse el riesgo del productor
de Café Verde GCA (pos su sigla en inglés) y el mediante la utilización de contratos, incluyen los
Contrato Cafetero -ECF, establece parámetros siguientes:
básicos que mejoran la predictibilidad y reducen
los costos transaccionales para el sector. Aunque Traspaso del título. El riesgo asociado con la
los formatos existentes de contrato son de pérdida del producto, su alteración o presencia
carácter genérico, permiten la incorporación de de moho, descansa en el participante que posee

21 La lista de opciones potenciales se obtiene de investigaciones previas adelantadas por USD y la UNCTAD bajo el patrocinio de la Iniciativa
por las Materias Primas Básicas Sostenibles y de una serie de entrevistas objetivo con 15 productores/comerciantes llevadas a cabo es­
pecíficamente para efectos de este documento en el período enero-marzo de 2006.
22 Tener en cuenta que los estándares de sistemas de sostenibilidad requieren en forma creciente la utilización de contratos escritos a lo largo
de la cadena de abastecimiento como elemento de su 'paquete general de sostenibilidad.'’ Referirse, por ejemplo al Código Común de la
Comunidad Cafetera y Certificación UTZ.
23 Por ejemplo, bajo el actual contrato -ECF. las determinaciones de calidad se fijan en el puerto de entrada y son de carácter final. La ausen­
cia de oportunidades no-onerosas (por ejemplo arbitramentos) para la presentación de contra-reclamos y/o la posibilidad de ajustes "pro­
M porcionales" (en lugar de rechazos abiertos) basados en calidad, exageran las cargas que deben soportar los productores. Estos últimos
son reconocidos por haberse apartado de las negociaciones bajo contrato ECF por estas razones, en el pasado
título sobre el producto (el artículo 19(e) de las negocios, los compradores piden las entregas
ECC especifica que no hay traspaso de título hasta de acuerdo con sus necesidades y cronogramas,
que el producto haya sido entregado, aceptado y permitiendo que los productores y otros
pagado). En términos prácticos, estos requisitos participantes en la cadena de valor manejen su
formalmente se traducen en que el título (y por oferta de conformidad con los plazos de entrega,
ende el riesgo) del producto no se traspasa hasta En el caso de productores sub-capitalizados con
que el comprador lo haya recibido físicamente, mínima capacidad para el almacenamiento físico
Mediante contratos que traspasen el título de del grano o administrar su calidad y/o los riesgos
productores a compradores en etapas anteriores de mercado asociados con el almacenamiento, la
del proceso de entrega, puede reducirse el entrega oportuna después de la cosecha puede
riesgo de los productores. La maniobrabilidad ser un contribuyente significativo en la reducción
de traspasar el título en las etapas tempranas de la exposición al riesgo por parte del productor,
de la entrega, depende fundamentalmente de la Algunas empresas (Ver Caja 1) han ayudado a
habilidad de quienes reciben el título para proteger reducir las presiones relacionadas con las demoras
sus intereses (por ejemplo, tener conocimiento de entrega de café cosechado mediante el ajuste
y control sobre el producto). Sin embargo, en de sus propios cronogramas de importación para
casos donde ni el productor ni el comerciante acoplarse con los tiempos de cosecha de sus
tienen control directo sobre el producto, los proveedores,
comerciantes cuentan con mejores oportunidades
para cubrirse contra el riesgo que los productores. Caja 1: Cooperativas Cafeteras:
La transferencia temprana del título puede ofrecer Cronogramas de entrega ajustados de los
oportunidades de relativamente bajo costo para proveedores y financiación de la transición
mejorar la sostenibilidad del productor. hasta su certificación

Reclamos por calidad y peso. Por cuanto el peso y Las Cooperativas Cafeteras CC son
la calidad del café cambian durante su embarque, asociaciones para la importación de café
en el momento en que se fijan el peso y la calidad verde integradas por un grupo de 17
del producto embarcado bajo el contrato, comunidades tostadoras de café en los
debe determinarse la distribución del riesgo de Estados Unidos y Canadá “comprometidas a
calidad y tamaño relativo entre el comprador y apoyar un intercambio equitativo y sostenible
el vendedor. El modelo de Contrato Europeo de para beneficio de los caficultores y de sus
Café establece dos mecanismos diferentes para cooperativas exportadoras, sus familias
la determinación de peso y calidad: 1) “peso al y comunidades". Todo el café CC está
embarcar" (donde el comprador acepta el riesgo certificado como orgánico y bajo sistemas de
asociado con cambios de calidad y tamaño certificación de comercio justo “Fair Trade".
después del embarque), artículo 3, ECC; y 2) A pesar, de los beneficios prometidos a los
“peso entregado/recibido" (donde el vendedor productores asociados por su participación
asume el riesgo hasta la entrega final y su peso en estos sistemas de certificación, CC ha
en el puerto de entrega), artículo 4 -ECC. Si los buscado medios adicionales para garantizar
factores restantes permanecen constantes, desde la seguridad financiera de los productores.
la perspectiva del productor, los acuerdos “peso al A continuación resaltamos dos creativas
embarcar" parecerían ser preferibles a los de “peso formas utilizadas por CC para implementar su
entregado/recibido" ya que reducen el riesgo compromiso en materia de sostenibilidad de
general del productor y a la vez proporcionan una los productores.
margen de discrepancia del 0,5% entre el peso
embarcado y el peso en puerto de entrega. Cronogramas de entrega ajustados del
productor. Por solicitud de los productores, CC
Tiempos de entrega. En el curso normal de los acompañó a varios productores oferentes en E i
 un esfuerzo por identificar formas en las que la recursos y tiempo. En el caso de certificación
oferta y entrega de café podría ser simplificada orgánica, el periodo de transición es
y más eficiente para los productores. El típicamente del orden de tres años. En
equipo directivo de CC visitó a los productores circunstancias normales, los productores
y conjuntamente iniciaron el estudio de sus deben completar un período de transición de
problemas. Adicionalmente, CC explicó a los tres años antes de poder recibir alguna prima
productores varios aspectos y limitaciones de asociada con la producción orgánica. En el
su negocio. Sobre la base de este esfuerzo caso de la certificación de comercio justo, los
de equipo, las dos partes entendieron los productores deben cumplir con un proceso
principales problemas que enfrentaban y inicial de auditoría cuyo costo es del orden
cómo podrían potencialmente verse afectados de USDS5.000. Reconociendo el peso del
por ellos en el futuro. Algunas de tales problema financiero que se coloca sobre los
consideraciones discutidas fueron: la limitada productores durante el período de transición,
capacidad de almacenamiento, problemas de CC anima a sus miembros a pagar "primas
logística, limitadas fuentes de financiación y de transición" mientras los productores se
apretados flujos de caja. Un variado número encuentran en proceso de implementar la
de retos a la sostenibilidad económica de los producción orgánica. Algunos miembros
productores fue material de seguimiento hasta de CC han además adoptado la práctica
a relacionarlo con las dificultades asociadas de pagar una prima adicional por el café
con el almacenamiento y financiación del café certificado, como un esfuerzo para permitir
cosechado - café que debía esperar para su a las organizaciones productoras expandir
entrega a los compradores sobre la base un el número de caficultores asociados a la
cronograma de entregas predeterminado. A certificación orgánica. Un enfoque adicional
través del esfuerzo mancomunado de CC y adoptado por algunos de los miembros de
sus proveedores, se desarrolló un mecanismo CC incluye préstamos a productores para
para sincronizar la entrega de café con cubrir las inversiones iniciales necesarias
cronogramas de producción y cosecha, para la certificación, sin intereses y para ser
reduciendo con ello los problemas financieros cancelados por los recursos derivados de los
y de riesgo asumidos por los productores. En primeros embarques de café certificado.
Chiapas, por ejemplo, el tiempo de cosecha es
de mediados de diciembre hasta marzo, pero
el café es despachado regularmente a lo largo Contratos de precio integral y de largo plazo24.
de la mayor parte del año. Como resultado del Uno de los principales retos que enfrentan los
proceso de sincronización, los compradores de productores de café es la incertidumbre en los
CC reciben la totalidad del café a más tardar en mercados internacionales de café. Los contratos
mayo. Al hacer esto, CC resolvió un problema de precio integral y de largo plazo que garantizan
de logística, seguridad y finanzas y al mismo un precio o un rango de precios para la compra
tiempo ha garantizado un suministro fiable de de montos determinados de café durante un
café. El éxito de este esfuerzo dependió de la período establecido de tiempo (o por su entrega
habilidad de las dos partes para reconocer sus en un momento dado) pueden ayudar a los
respectivas necesidades y limitaciones. productores a manejar los riesgos que enfrentan
como resultado de la volatilidad del mercado.
Financiación de la transición hasta la Las diversas modalidades de contratos de precio
certificación. La certificación bajo estándares integral y largo plazo incluyen las siguientes:
de sostenibilidad requiere inversiones en

24 Ejemplo: Starbucks a menudo utiliza contratos de precio integral en su comercio con productores preferidos.
 • Contratos multi-estacionales que especifican a su capacidad de "libre" respuesta a los cambios
cantidades mínimas para su compra/venta a en las condiciones de mercado,particularmente en
precios fijos; contratos de única estación que materia de conformación de precios. Teniendo en
especifican cantidades mínimas para su compra/ cuenta este subyacente interés de los productores,
venta a precios fijos; y los contratos de precio flotante a largo plazo
pueden ofrecer el mayor potencial para mejorar la
• Contratos multi-estacionales estableciendo sostenibilidad del productor. Si bien los contratos de
mínimas cantidades para su compra/venta con precio flotante a largo plazo no garantizan ingresos
referencia a precios de mercado en tiempo real a los productores per se, si le proporcionan mayor
(por ejemplo, contratos de largo plazo a precios seguridad en términos de acceso al mercado,
flotantes).
Todas las modalidades de contratos de largo
Mientras que los contratos de largo plazo tiene plazo enfrentan retos adicionales y significativos
mucho sentido, existe y enorme problema de en vista del papel que pueden desempeñar en
riesgo moral asociado con su cumplimiento cuando la creación de complacencia y dependencia
los precios se sitúan por encima de los términos para cualquiera de las partes involucradas en la
del contrato. El manejo de su cumplimiento es transacción. De una parte, los compradores, con
discutible y se constituye en el mayor obstáculo un contrato de largo plazo, pueden tomar como
para la implementación total de contratos de un hecho las entregas por parte de los productores
precio integral y de largo plazo. Para mejorar el uso firmantes del contrato y reducir las inversiones de
potencial de estos contratos, pueden adoptarse los productores para garantizar las entregas. De
diversas medidas: otra parte, los contratos de largo plazo pueden
disminuir la necesidad (y por ende la capacidad)
• Los comerciantes que ofrecen contratos de de los productores para colocar y comercializar
largo plazo pueden tomar una parte de la sus productos mediante mecanismos alternativos
cosecha como garantía contra entrega; y en consecuencia aumentando la dependencia
de los productores en unos pocos compradores -
• Se puede permitir variación de precios de llevando a un resultado no deseado de aumentar el
acuerdo con los precios de mercado pero dentro riesgo de largo plazo de los productores. En última
de rangos específicos; y instancia, es poco probable que los contratos de
largo plazo proporcionen una solución primaria a
• En los casos donde los contratos son suscritos la sostenibilidad de los productores, si bien pueden
con cooperativas y no directamente con los operar como parte de un portafolio general de
productores, ciertos productores pueden ser herramientas para la administración del riesgo de
referenciados directamente en el contrato para productores/compradores.
asegurar que el contrato esté ligado a una
producción específica y/o se pueden ofrecer Acuerdos de precios mínimos. El ejemplo más
incentivos especiales a las cooperativas por su claro de un acuerdo de precios mínimos es el del
j
cumplimiento del contrato. sistema de certificación de Fair Trade Labelling
Organizations International -FLO. El criterio de
'
El hecho de que los productores enfrenten fuertes FLO especifica que los comerciantes deben pagar
incentivos para salir de los contratos de largo plazo el precio mínimo establecido por tales criterios
es un reflejo de la importancia que ellos asignan para cada tipo específico de café y región25. La

25 Los precios mínimos del café certificado FLO son los siguientes:
i ' > _________* _

Centro Amenca. Meneo. Afnca. I Sur Aménca y el Catibo Centro Amenca. Me«>co A/nca. Sur Amenca y el Caribe
! Asia _____ _______ _!
124
-J
141
Ar.'ib.go Layado_____
L Arábigo Sin lavar____
I RcbjMa lavado______
[7 Robusta Sm lavar
126
120
Jio_
106
m
i
IZO J35
139____ __
: 135--------------

.121
1J
 estructura de precios fijos de FLO cumple tres de calidad. Desventajas: la determinación de
importantes objetivos: 1) eficiencia administrativa; precios mínimos por regiones geográficas y
2) predictibilidad de precios; y 3)cobertura de tipos de café sería altamente costosa y estaría
costos variables de producción por parte de sujeta a intereses políticos y económicos.
los productores. Más aún, el hecho de que
los mercados para café certificado FLO hayan No hay precio mínimo sino una prima social y
crecido a tasas del 25 al50% por año durante la ambiental fija; bajo esta variación, el precio base
última década, indica un creciente interés de los pagado porel café sigue siendo voluntario, pero
consumidores, tostadores y otros en la cadena de se paga una prima mínima social/ambiental
abastecimiento, por garantizar que los precios por los cafés que cumplan dichas prácticas.
cubran los costos promedio de producción del Ventajas: es sencilla de establecer y permite al
productor. No obstante, la penetración de los mercado determinar el precio base del café;
mercados mundiales por el café certificado FLO es un sistema más eficiente de determinación
no alcanza aún el 2% y es indicativa de una falta de precio. Desventajas: a falta de controles
de voluntad general (al menos en este momento) adecuados, los precios base pueden ser usados
en los consumidores y tostadores para pagar más para compensar por los costos "adicionales"
por la “garantía de precio" de FLO. De hecho, asociados con la prima fija.
la incapacidad del café de comercio justo para
alcanzar los principales niveles de precio del No hay precio mínimo ni prima sino un precio
sector puede, en alto grado estar relacionada con o prima mínimo "voluntario" recomendado
las inconsistencias sistémicas entre el modelo de por consideraciones socio-ambientales; los
comercio justo y las fuerzas básicas del mercado26. sistemas de certificación pueden proporcionar
un foro para el establecimientoy recomendación
Dentro del contexto de los cafés "certificados" de bandas de precio para sus productos
o "verificados", basados en la adopción de sin efectivamente imponer la implantación
reconocidas prácticas de sostenibilidad, las de dichas bandas en casos particulares.
diversas modalidades del modelo de precios fijos Beneficios o restricciones adicionales pueden
incluyen las siguientes: ser aplicables a miembros que no cumplan
con las bandas de precios recomendadas y
• Precios variable "mínimos" basados en en consecuencia suministrando incentivos de
regiones geográficas y calidad; aunque la tarea cumplimiento basados en el mercado. Ventajas:
de identificar precios mínimos aplicables sobre permite al mercado seguir estableciendo los
bases continentales o globales es un trabajo de precios pero aumenta la atención dada a
Hércules, puede ser posible identificar precios criterios no físicos en materia de la fórmula de
mínimos basados en producción local y costos precios. Desventajas: podría ser complicado
de mercadeo, así como en niveles de calidad, de administrar. La administración de este
que se acomodan mejor a las condiciones sistema podría mostrar una clara sensibilidad
actuales de mercado. Ventajas: este modelo a las condiciones actuales de mercado para ser
es más flexible que el de precios globales fijos efectivamente eficaz.
y tiene el potencial de incorporar diferencias

26 Para que un sistema de precios fijos funcione en el largo plazo, el precio debe ser establecido a una tasa que se acomode a las funciones
de productores y consumidores. Una revisión sumaria del crecimiento de Fair Trade sugiere que este se ha visto significativamente restrin­
gido a mercados basados en calidad -mercados en los que los consumidores están dispuestos a y pueden pagar un mayor precio por el
café En la mayoría de los grandes mercados de café donde la función de los consumidores está dada por precios bajos con menos énfasis
en calidad, la tasa apropiada de precios mínimos -basada únicamente en las funciones de productores y consumidores- será diferente
23 que la aplicada a cafés de mejor calidad producidos para los mercados especiales. Por lo tanto, hay poca razón para esperar que un único
precio fijo (por ejemplo el del modelo de Fair Trade) sea o pueda ser utilizado para el mercado como un todo. Esto, no obstante, sugiere
que puede tener potencial en un modelo flexible de precios fijos.
Si bien en la discusión anterior se observan (usando los mercados de futuros como punto de
diferentes maneras en que la determinación de referencia) para ser determinado por una de las
los precios podría ser integrada sistemáticamente partes del contrato. Cuando dos comerciantes
en uno u otro de los sistemas de certificación acuerdan este tipo de contrato, típicamente
existentes (o en iniciativas similares de la cubren cualquier riesgo asociado con la fecha
cadena de valor), es también posible aplicar los efectiva de determinación del precio mediante
mismos principios a las relaciones bilaterales de una cobertura ajustada que reduce el riesgo
intercambio bajo la forma de precios mínimos o efectivamente asociado corriente asociado con
contratos de banda de precios. una fecha incierta de fijación del precio. Para
aquellos productores que no tiene fácil acceso
En su nivel más elemental, los compradores se a instrumentos de cobertura, la autonomía de
encuentran involucrados en este aspecto desde tener capacidad de escoger cuando determinar
que ofrecen contratos de precio integral o de largo el precio asociado con una entrega en particular
plazo a sus proveedores. Sin embargo, el riesgo de puede constituir una alternativa a la modalidad
no entrega asociado con eventuales aumentos de tradicional de cobertura a cambio de un bajo
precio puede presentar una situación insostenible costo adicional para los comerciantes. Vale la
para los comerciantes. Una forma de darle la vuelta pena mencionar, sin embargo, que aumentos
sería mediante el establecimiento de contratos en en autonomía asociados con contratos de venta
los que el comprador acepta comprar un volumen PTBF de ninguna manera eliminan la exposición
fijo de café a un precio mínimo (tal como es el de los productores que resulta de las tendencias
caso de los contratos de precio integral) con la de largo plazo del mercado. Tanto comerciantes
opción de pagar un precio superior cuando el como productores han notado el riesgo inherente
precio mundial se eleve por encima de un cierto en los contratos de venta PTBF debido a la falta
nivel27. No encontramos ejemplos específicos de general de suficiente conocimiento y atención de
compradores ofreciendo este tipo de sistema de los productores respecto a la total magnitud de
compra y por lo tanto no contamos con evidencia los riesgos asociados con tales contratos y a las
directa de su viabilidad. Vale la pena tener en tendencias generales del mercado. Por ello, una
cuenta, sin embargo, que existen ejemplos profunda educación sobre el comportamiento del
de acuerdos de precio/cobertura que fueron mercado y el riesgo general de exposición debe
considerados por las personas consultadas como ser considerada como un pre-requisito para el uso
un campo particularmente prometedor para la efectivo de los contratos vendedores PTBF.
promoción de la sostenibilidad del productor.
Financiación29
Contratos de precio por determinar- Opción
del vendedor28 . Los contratos de precio por Uno de los principios básicos que inspira la
determinar son contratos que establecen una aplicación de las relaciones de intercambio
fecha de entrega pero dejan el precio abierto sostenibles es el reconocimiento explícito de que

27 Por supuesto, cualquier acuerdo de esta naturaleza necesita reconocer el hecho de que el comprador tiene un riesgo adicional en estos
casos. Para acomodar los costos relacionados con este riesgo, es concebible que se establezcan contratos de precio mínimo atados a los
precios mundiales a una tasa de descuento (o lo que es igual, proporcionan precios iguales o menores que precios mundiales superiores
al mínimo). El descuento es efectivamente el precio que los productores pagan por tener un precio mínimo fijo (algo similar a la compra de
opciones en el mercado). En la medida que los precios indexados se descuentan contra los precios del mercado mundial, estos mercados
deben ser tratados como en incumplimiento de los mercados mundiales de altos precios y en consecuencia necesitan considerar la dispo­
nibilidad de sistemas de garantías y/o incentivos, como es el caso de los contratos de largo plazo.
28 Ejemplo: muchos comerciantes ya están usando los contratos a opción del vendedor, denominados PTBF, para al menos algunos de sus
negocios. Los tostadores, probablemente debido a su falta de facilidad para usar instrumentos de cobertura, tienden a establecer contratos
a opción del comprador. Los tostadores de café Green Mountains son un ejemplo de tostadores que han utilizado contratos a opción del
vendedor - PTBF en sus operaciones contractuales con grupos de productores, como herramienta para promocionar la autonomía de los
productores.
29 Muchos comerciantes otorgan algún grado de financiación a sus proveedores preferidos.
 la acción comercial de venta y compra de granos Los servicios orientados hacia el mejoramiento
de café tiene amplios y profundos impactos sobre de la administración financiera, y en particular
el nivel de vida no solo de los productores sino la administración de riesgos, pueden garantizar
de comunidad enteras. Un ejemplo del “efecto un mejor acceso a la financiación y el éxito
multiplicador" de las transacciones que involucran con la financiación obtenida. Los comerciantes
café físico puede encontrarse en la disponibilidad pueden entonces jugar un papel indirecto en
de oportunidades de financiación que se generan el mejoramiento del acceso a la financiación
sobre los movimientos físicos de café. mediante su apoyo a los productores en materia
de mejoras en su propia administración financiera
En últimas, los bancos y otros proveedores de y de riesgo. Una mejor planeación financiera
servicios financieros se basan en la evidencia de y de administración de riesgo por parte de los
la sostenibilidad económica de sus clientes. Los productores, tal y como comentaremos en la
comerciantes y otros compradores que adquieren siguiente sección, puede también desempeñar
café directamente de los productores, tiene un papel clave en la construcción de relaciones
la oportunidad de ayudar a los productores a sostenibles con los compradores.
empujar hacia adelante sus negocios y por lo
tanto deben ser considerados como elemento del Acuerdos cooperativos de negocios
paquete de sostenibilidad. El uso de contratos
para las transacciones físicas puede ayudar Uno de los retos fundamentales enfrentados por
a obtener financiación. En forma alternativa, los productores consiste en la falta de poder, de
donde quiera que se han establecidos adecuadas presencia y de representación en los mercados
relaciones de confianza, los comerciantes pueden internacionales. Los comerciantes pueden
estar en capacidad de entregar garantías u otras posicionarse como "colaboradores" de los
modalidades de respaldo a los posibles proveedores productores en un esfuerzo conjunto para generar
de financiación. los ingresos (y utilidades) más elevados posibles para
las dos partes. Mientras es claro que el desarrollo de
Los comerciantes, como resultado de su capacidad tales relaciones puede implicar un replanteamiento
financiera y conocimiento de clientes productores total de la visión de la relación entre productores y
también tienen un papel inmediato a la hora de comerciantes, el hecho de que tanto productores
proporcionar financiación directa a los proveedores como exportadores desarrollen actividades en el
de su producto. Basándose en sus relaciones a lado productivo de la cadena de abastecimiento
largo plazo con los productores, y al aprovechar torna factible dicho posicionamiento conjunto
los contratos existentes y futuros como garantía, es casos específicos. En otros casos, una relación
los comerciantes tienen la posibilidad de ofrecer comercial sostenible puede basarse en la
financiamiento a tasas de interés muy inferiores reducción del número de participantes a lo largo
a las de instituciones financieras tradicionales.. de la cadena de abastecimiento. A continuación
Mientras muchos comerciantes son activos en el presentamos una lista de las distintas formas en
área de financiación, es ampliamente conocido que una "cooperación mercantil" explícita entre
que la financiación actual de los comerciantes es comerciantes y productores puede mejorar la
insuficiente para satisfacer la demanda debido a la sostenibilidad de los productores.
falta de capital y experiencia. Existe entonces una
gran oportunidad para apalancar las relaciones Relaciones de Intercambio de largo plazo30 .
de los comerciantes y productores y aumentar Relaciones directas de intercambio con tostadores
su acceso a fuentes de financiación mediante el y minoristas pueden ayudar a los productores en
desarrollo de acuerdos cooperativos con el sector dos formas diferentes: de una parte la reducción
financiero tradicional. en el número de intermediarios a lo largo de la

30 Nestíé tiene un gran número de programas en los que consigue café directamente de los productores. Nestlé usa el contacto directo con
3 los productores como ayuda en el ofrecimiento de extensos servicios a los productores para que puedan satisfacer más fácilmente los
requisitos de calidad impuestos por Nestlé.
cadena de abastecimiento permite reducirlos en cuenta cualquier beneficio asociado con uno
los costos transaccionales y mayores ingresos-en u otro mercado, la capacidad de construir sobre
general-para distribución entre los productores. relaciones ya establecidas puede reducir los
De otra parte, relaciones directas de intercambio costos de transacción y la incertidumbre. Algunas
pueden mejorar el flujo de información hacia empresas han establecido relaciones formales
los productores en materia de demanda de o "políticas preferenciales de abastecimiento"
mercado. Las relaciones de intercambio de largo que dan prioridad, ceteris paribus, a productores
plazo proporcionan bases para el desarrollo de seleccionados. Esto puede agregar estabilidad a
la predictibilidad y confianza como elemento de ambos lados de una relación de intercambio -lo
negocios en el mejor de los sentidos. Los esfuerzos que puede ser particularmente importante para
proactivos para mantener relaciones de largo la estabilidad económica del productor. Mientras
plazo pueden, en casos apropiados donde un que no sea necesario, una forma de dar solidez
productor particular enfrenta un período especial a estas relaciones es expresar compromisos de
de dificultades debido a problemas temporales. negocios preferenciales en forma de contratos
separados detallando los términos de la relación
Reporte de análisis de mercado. Los mayores preferencial. Ejemplos de esta modalidad "lado
comerciantes deben embarcarse en análisis de lejano del espectro" de relaciones de intercambio
mercado y su oportuno reporte para adelantar su preferenciales incluyen:
negocio en forma adecuada. Compartir análisis
de mercado realizados internamente puede • Contratos a largo plazo con precios flotantes:
convertirse en una herramienta invaluable de los acuerdos de compra-venta de volúmenes
productores para la administración de su propio específicos de café durante varias temporadas
riesgo y planeación estratégica. En la medida con precios referenciados por condiciones de
que dicha información involucra derechos de mercado y
propiedad, puede hacerse necesario contar • Contratos de exclusividad: acuerdos para venta
exclusiva a un único comprador.
con acuerdos de confidencialidad para prestar
los servicios de entrega de análisis financiero
A medida que las relaciones preferenciales de
detallado viable para los comerciantes. Los avances
abastecimiento se vuelven más formales, tiene el
en tecnología combinados con información
potencial de proporcionar complacencia entre los
y reportes en tiempo real de los precios de
socios comerciales mientras que a la vez reducen
mercado por entes como NYBOT, LIFFE e ICO,
la capacidad de respuesta ante cambios en el
han contribuido a proporcionar a los productores
mercado por parte de estos jugadores y deben,
una posición negociadora más transparente para
por lo tanto, ser tratados cautelosamente. Tanto los
la venta de sus productos. La marcada falta de
productores como los comerciantes entrevistados
información respecto a las tendencias de mercado
resaltaron el peligro potencial de la complacencia y
en los mercados diferenciados y especializados
de contar con capacidad limitada para aprovechar
(tales como "mercados sostenibles") que aún
la presencia de nuevos compradores, como las
persiste, representa un área de necesidad
dos desventajas más relevantes de las relaciones
especial para ayudar a los productores a planear preferenciales de abastecimiento. El efecto actual
estratégicamente o a obtener máximo valor de los de los acuerdos preferenciales de abastecimiento
productos que entregan al mercado. en materia de su contribución al mejoramiento
continuado y la creatividad empresarial dependerá
Acuerdos preferenciales de abastecimiento31 del equilibrio entre seguridad, intercambio
Algunos mercados tales como los mercados permanente de información y la disponibilidad de
especiales, tienen beneficios asociados (tales incentivos para la mejora de la producción y de las
como mayores y más estables ingresos). Sin tener prácticas de intercambio.

31 Starbucks otorga un estatus preferente a aquellos proveedores que satisfacen un puntaje mínimo bajo su programa de Prácticas CAFE.
El
 Acuerdos de mercadeo cooperativo32 productores vender sus productos al amparo
Posiblemente, el tipo más obvio de acuerdo de una etiqueta u otras formas de designación.
cooperativo que puede ser adoptado por Al proporcionar sistemas verificables y creíbles
productores y comerciantes es una cooperación para relacionar prácticas de producción
en materia de esfuerzos de mercadeo. Mediante "sostenibles" con productos físicos (por
la combinación de los esfuerzos de mercadeo de ejemplo, el grano de café) estos sistemas
comerciantes y productores, puede llegarse a un pueden ayudar al mercado en la determinación
mayor número de redes existentes y recursos para del valor económico de las cualidades de un
utilizar en el desarrollo de nuevos mercados para producto, que no necesariamente afectan
distintivas calidades de café. Esto podría involucrar sus características físicas. La habilidad para
el emparejamiento de contribuciones financieras en relacionar los precios de mercado con prácticas
aras de una estrategia de mercadeo conjunto o la corrientes de producción constituye un
delegación de actividades específicas de mercadeo marcado avance en la implementación del
entre productores y comerciantes dependiendo de “principio de internalización de costos", en sí
su experiencia relativa (por ejemplo: los productores el principio central del desarrollo sostenible. La
generan flujos de información entre su base evidencia de la efectividad de este enfoque está
de contactos y los productores generan datos e demostrada en la existencia de primas para la
información sobre calidades de café). De hecho, la mayoría de los cafés basados en estándares, en
mayoría de los entes de certificación actualmente un rango entre USD0,03 y USD0,30 por libra. Si
suministra herramientas y recursos para el bien esta tendencia indica que el mercado está
mercadeo de cafés producidos de acuerdo con sus mejorando en materia de determinar el precio
prácticas. Los recursos proporcionados por estas del costo de la producción sostenible, hay muy
iniciativas en la generación de reconocimiento de poco conocimiento o información.
mercado han demostrado que juegan un papel de
importancia en el crecimiento de la demanda y Operaciones de cobertura compartida. Mientras
el potencial general de las primas de precio. En la que los tostadores y comerciantes dependen
medida queestasactividadesefectivamenteayudan fundamentalmente de los mercados defuturosy sus
a los productores a garantizar mayores ingresos, correspondientes operaciones de cobertura para la
estas inversiones deben considerarse como un administración de sus perfiles de riesgo a través de
elemento de una estrategia más generalizada para la volatilidad de los mercados, los productores -
la mejora de la sostenibilidad de las relaciones de posiblemente quienes presentan mayor necesidad
intercambio a lo largo de la cadena de valor. de estabilidad, típicamente no tiene acceso a
dichos instrumentos. Entre los mayores obstáculos
Caja 2: Internalización de los costos enfrentados por los productores en el uso de las
de desarrollo sostenido a través del herramientas tradicionales de administración de
reconocimiento del mercado33 riesgos se encuentran las siguientes:

En la actualidad existe un amplio número • Una limitada comprensión de los mercados de

de sistemas de sostenibilidad basados en futuros y de la administración de riesgos;
estándares operando en el sector cafetero. • Capital insuficiente para las coberturas iniciales
La mayoría de estos sistemas especifican (debido a los requisitos de grandes volúmenes
criterios sociales y ambientales de producción para participar en contraltos de futuros); capital
y comercio que a su vez permiten a los insuficiente para mantener las coberturas en
virtud de los márgenes de llamado; y

32 Los comerciantes en forma general “mercadean" cualquier café que tengan a la mano. Esfuerzos específicos para ayudar a los productores

□
individuales o grupos de productores a mercadear su ‘café de origen especifico" constituyen una creciente oportunidad para la cooperación
de comerciantes y productores.
33 Fuentes: Consumers International, From Bean to Cup (2006). CIMS. Comparative Analysis of Major Players in the Global Sustainable
Agriculture Industry (2002), CIMS (2005). Prices and Premiums for Certified Coffees.33

fl
 • Una inadecuada infraestructura local para para facilitar el acceso de los productores a
la atención y servicio de los instrumentos de los servicios de cobertura ofreciendo colocar
cobertura. cobertura a nombre de los productores. En
un mercado volátil, el servicio de cobertura
Los comerciantes, de otra parte, no solamente conlleva riesgos significativos, no porque la
tienen acceso al capital sino también cuentan actividad sea en si misma especulativa, si no
con considerable experiencia en el manejo de como resultado de los requisitos de cobertura
los instrumentos de cobertura. Mientras que las de los márgenes con efectivo cuando los
coberturas iniciales son relativamente fáciles de precios fluctúan en montos específicos
manejar, los cambios en condiciones de mercado respecto al precio cubierto. Aún los más
generalmente resultan en ejercicio de posiciones prudentes usuarios de coberturas pueden verse
que no pueden ser cumplidos por productores u forzados a abandonarla debido a llamadas
organizaciones de productores con bajo nivel de inesperadas de ejecución sencillamente
capital. En la medida que existe suficiente confianza porque no cuentan con el efectivo suficiente
entre los productores y los comerciantes, los para cumplir con lo que de otra forma sería
comerciantes pueden facilitar servicios de cobertura una posición muy sólida. El resultado puede
a nombre de los productores. Estos acuerdos, sin ser desastroso y hace particularmente difícil
embargo, normalmente requieren la disponibilidad para los caficultores que no cuentan con
de alguna forma de garantía para su colocación en amplia liquidez aprovechen las oportunidades
el mercado. El hecho de que los productores tienen de cobertura como elemento de una mejor
relaciones de negocios regulares y personales con estrategia de sólido manejo de riesgo. S + S
uno u otro grupo de productores a menudo les permite a los caficultores participar en este
puede colocar en posición de facilitar la oferta mercado, cuando de otra forma no podrían
de servicios de cobertura a costos inferiores a los hacerlo, proporcionando sus márgenes de
ofrecidos por los canales bancarios tradicionales. Si llamada de ejecución hasta que el precio
bien hay algunos ejemplos de esta práctica (Ver el es fijado. En el momento de escribir este
Caja 3, a continuación) siguen siendo raros ya que documento, S+S cuenta con capacidad
los productores tradicionalmente dependen de su
para tener 10 lotes cubiertos a nombre
propia liquidez para la protección de sus activos,
de los productores en cualquier momento
lo que resulta en que la liquidez necesaria para la
dato. Una vez que llega al límite, S + S debe
creación de cobertura de productores es a menudo
esperar por la determinación del precio de
muy difícil de obtener. Una forma de superar los
los compradores para liberar cupo y colocar
retos de cumplir con los llamados de ejecución de
nuevas coberturas. S + S trata de maximizar
cobertura y otras herramientas de administración
el número de coberturas que puede efectuar
de riesgos es relacionar los servicios privados de
en un período de un año rotando el capital
cobertura con fondos públicos para cumplir con
de cobertura hacia nuevas operaciones tan
los llamados de ejecución, cuando se presentan.
pronto es posible después de ser liberado de
operaciones anteriores. Aunque S + S considera
Caja 3: Fuentes y servicio de respaldo que su servicio de cobertura está ayudando
en coberturas por el sector
a los caficultores a administrar su riesgo en
privado -GmbH (S + S34) una forma productiva, ellos siguen sin tener la
capacidad de satisfacer la demanda corriente.
Fuentes y Servicio GmbH (S + S) es una empresa
De acuerdo con S + S, beneficios considerables
comercializadora que, además de facilitar una
podrían ser proporcionados a los caficultores
relación directa entre los productores y los
si los servicios de cobertura pudiesen ser
mercados, ha adoptado un enfoque proactivo
ofrecidos en forma más amplia.

34 Sourcing and Service GMBH es una comercializadora suiza que ayuda a los productores a establecer coberturas al compartir su propia
capacidad con los productores.
E j

i
 Caja 4: Respaldo público híbrido en programa. Algunos caficultores, en forma
coberturas: Eí Fondo publico/privado de espontánea, agruparon su café durante el
cobertura BMP segundo año piloto para alcanzar mayor
tamaño en los lotes de producto y permitir
En 2003 el gobierno de El Salvador en a los usuarios (procesadores/productores)
cooperación con el Banco Multisectorial establecer las coberturas.
de Inversiones (BMI) creó una modalidad
de cobertura orientada a dar acceso a los El fondo se encuentra actualmente en etapa
productores de café a los instrumentos de de consolidación y expansión a nivel nacional.
manejo de riesgo. Los principales componentes No obstante, a pesar del éxito del fondo, las
operativos del fondo consisten en servicios costumbres sociales de especular y la falta
directos para el manejo de las actividades general de conocimiento y comprensión de
de cobertura de sus clientes, acompañados los beneficios potenciales de participar a
de otorgamiento automático de crédito nivel de los productores, continúan siendo
para cubrir las demandas de ejecución de obstáculos importantes para alcanzar un nivel
margen relacionadas con sus actividades óptimo de utilización. Si bien los servicios de
de administración de riesgo. Uno de los cobertura BMI/Procesador/Exportador son
principales objetivos de crear este fondo fue subsidiados por el gobierno, los procesadores
reducir la presión por garantías patrocinadas y exportadores desempeñan un importante
directamente por el gobierno bajo su programa papel en la educación, entrenamiento y
PROGARA. Como tales, los fondos del BMI difusión de información sobre el servicio.
están limitados a los productores que ya han
sido beneficiarios de tales garantías -que de
todas maneras representan la mayoría de los
productores de El Salvador. En un esfuerzo para Mercado de Nueva York
reducir los costos transaccionales y consolidar
la prestación de servicios, el fondo del BMI ACCESO A FUTUROS

se ofrece exclusivamente a exportadores y

procesadores, que son responsables de
Banca Mullisíctorj^L
la oferta de servicios directamente a los de Inversiones
productores. i

Otorga a los productores que usan el sistema de garantías

Comeriales BancariasBMI-FEDA, pre-cosecha, una oportunidad
Por medio de acuerdos bilaterales entre detener cobertura sobre el cafe usando una cuenta de futuros en el BMI
procesadores/exportadores y productores, y
entre los procesadores/exportadores y el BMI, 1
Procesadores-exportadores median en las
el fondo del BMI tiene la capacidad de ofrecer actividades de cobertura por cuenta de los productores

servicios de cobertura directamente a los *

productores. En su etapa piloto el fondo BMI
tuvo capacidad para garantizar precios por i Procesadores Cooperativas de
de café caficultores
encima del promedio a los participantes en el
programa. Ya en el segundo año de operación, OBJETIVOS:
9 de40 potenciales procesadores/exportadores BMI: proteger el pago de los préstamos AVIO
(y el fondo de garantías) permitendo a los
representando un 60% de la producción productosres tener cobertura de su café
PRODUCTORES: tener cobertura de los precios del café
nacional se encontraban participando en el por intermedio del BMI para proteger sus ingresos
y pagar sus créditos (menor riesgo financiero)

□ 35 Tomado de Pauline Tifien. Guido Fernández (“Administración de Riesgos en Materias Primas Básicas") (Commodity Risk Management).
Reporte sobre el Fondo de Cobertura BMI/FEDAen El Salvador (Banco Mundial. 2005).
 Acuerdos de precios compartidos36. Probablemente, ser particularmente vulnerables a reducir la
la más conocida forma de cooperación proactiva sostenibilidad del productor. Mientras que
involucra el compartir los beneficios recibidos de la identificación de prácticas notoriamente
las ventas. Para permitir una modalidad creíble de "desventajosas" para los productores es menos
participación de utilidades, se requiere un cierto directa, los siguientes ejemplos de prácticas
grado de apertura respecto a las operaciones indeseables fueron presentados en curso de
contables de los respectivos asociados. El beneficio las entrevistas con los grupos de interés: 1. Las
obvio para los productores es la garantía implícita prácticas "Coyote": son prácticas en las que
de que el comerciante hará todo lo posible para los comerciantes operan como intermediarios
maximizar el rendimiento, no solamente para entre los productores y los procesadores/
sí mismo si no también para los productores, exportadores. Los coyotes, en forma regular,
a través de su actividad comercial diaria. En la ofrecen a los productores un "servicio" de
medida que los productores se inclinan más hacia pago inmediato sobre entregas inmediatas o
posiciones de interacción directa con/dependencia futuras -pero, a elevadas tasas de descuento
del mercado, simultáneamente enfrentan mayor respecto al precio y altas tasas de interés. Si
exposición al riesgo y la volatilidad. Comerciantes bien el grado del descuento varía dependiendo
de las condiciones y del conocimiento del
que operan sobre la base de precios compartidos
mercado por parte del productor, no es raro
determinan que la necesidad de estabilidad y pago
que los Coyotes cobren tasas del 5 - 10%
anticipado es de tal importancia que la mayoría
mensual (60- 120% anual) sobre sus avances
de los productores están dispuestos a sacrificar
de efectivo. Es difícil justificar descuentos de
las primas de precio a cambio de tener un control
estas proporciones excepto sobre una base de
más cercano y predictibilidad de sus flujos de caja.
limitado conocimiento y oportunidad de parte
Como alternativa a los precios compartidos, los
de los productores.
compradores y productores pueden ser capaces
de crear mejores bases de planeación y una mayor
Sin llegar a sugerir que los servicios prestados
confianza mediante “transparencia en precios".
por los Coyotes carecen de fundamento,
Starbucks, por medio de sus prácticas cafeteras,
existen formas típicamente menos costosas
ha iniciado la implantación de transparencia en
de suplir las funciones que desempeñan (por
precios como uno de los elementos básicos de intermedio de cooperativas o pre-financiación
su cadena de valor - al menos entre productores del comerciante). En consecuencia, la
y comerciantes. Bajo el programa de prácticas existencia de los Coyotes son un indicativo
cafeteras, los comerciantes están obligados de la necesidad y el potencial de contar
a rendir cuentas a Starbucks y a pagar a los con sistemas de intercambio alternativos
productores montos fijos establecidos por para mejorar la situación económica de
Starbucks. los productores; 2. El Sistema de subasta
Invertidas", una práctica marcada por
los comerciantes del sector como de
Caja 5: Prácticas indeseables de consecuencias definitivamente negativas para
intercambio los productores, consistente en la celebración
de "subastas invertidas" por parte de los
De la misma forma en que algunas prácticas tostadores. Bajo este proceso, un tostador
comerciales pueden tener particular ofrece comprar una cantidad específica de
potencial para mejorar la sostenibilidad café de una cierta calidad y a continuación
económica de los productores, otras pueden permite a los comerciantes y productores pujar

36 Ejemplo: Qualicafe X. un comerciante brasileño de cafés especiales, tiene un sistema para compartir los beneficios generados por las
ventas exitosas en los mercados internacionales.
 los menores precios que están dispuestos a partes (es decir, los productores) en un contexto
recibir por la venta del café demandado. El de mercado libre es altamente vulnerable a la
carácter potencialmente siniestro del sistema frustración y el descontento. La operación natural
de subastas invertidas reside en su potencial del mercado está construida sobre la premisa de
de usar la "desesperación" del productor que la actividad económica automáticamente
como herramienta para llevar los precios del entrega bienes y servicios bajo transacciones
productor a niveles inferiores a los del mercado bilaterales en condiciones que son aceptables
mundial. Aún cuando los comerciantes pujen para las dos partes. Cuando existen reglas que
unos contra otros por la participación en la estipulan beneficios para una de las partes o
subasta invertida, el efecto general es colocar donde se "imponen" reglas a una u otra fuente,
una exagerada presión sobre los comerciantes la respuesta normal del mercado será efectuar los
competidores quienes, se puede asumir, ajustes compensatorios correspondientes para
lo pasarán a los productores a través de las contrarrestar cualquier beneficio esperado por
negociaciones subsiguientes; 3. Información cualquiera de las partes.
malintencionada: varios comentaristas
indicaron "afirmaciones falsas" con respecto El deseo incuestionable del mercado por el equilibrio
a la calidad y a las prácticas asociadas con ha demostrado repetidamente su capacidad para
la producción, venta y comercialización anular cualquier esfuerzo de alterar los resultados
de café como una fuente dominante y "naturales" del mercado. Sin embargo, es también
recurrente de desconfianza y, en últimas, cierto que los mercados no son perfectos y,
prácticas comerciales no óptimas. Las quejas en algunos casos específicos, la disponibilidad
presentadas por terceros ONG's a nombre de de incentivos, herramientas e instrumentos
los productores de café, así como las quejas direccionados puede efectivamente mover el
presentadas por los comerciantes en materia mercado hacia nuevas posiciones de equilibrio que
de "tendencias esperadas del mercado" fueron satisfagan mejor los objetivos de sostenibilidad
ampliamente identificadas como fuentes de de largo plazo. La aclaración de las formas en
que las diferentes prácticas pueden impactar a los
información malintencionada; 4. Una pobre
productores (como se ha comentado anteriormente)
planeación : la falta de conocimiento de los
proporciona un punto de arranque esencial para la
productores en términos de su estructura de
determinación de relaciones más predecibles entre
costos, riesgo financiero y capacidad/voluntad
compradores y vendedores y para la identificación
de entrega bajo condiciones cambiantes de
de puntos apropiados para el ingreso de asistencia
mercado, fue identificada como una forma
técnica e intervención política. Sin embargo, el mero
persistente de "prácticas indeseables" de
"conocimiento" de las oportunidades potenciales
mercado. Los compromisos adoptados sobre
es claramente insuficiente como base para la
la base de información parcial o estrategias
generación de prácticas más sostenibles. De hecho,
de planeación incompletas con frecuencia
nuestro breve repaso de un rango de instrumentos
llevan a frustraciones y a la terminación de las
para la potencial promoción de la sostenibilidad
relaciones comerciales, lo que efectivamente se
de los productores demuestra que la capacidad
convierte en un obstáculo para la generación
efectiva de tales herramientas para la promoción
de relaciones de confianza a largo plazo, que
de la sostenibilidad del productor depende muchas
son los cimientos de prácticas comerciales
variables, cuya ausencia puede llegar a producir
sostenibles.
resultados insostenibles. La condición individual más
importante para garantizar que cualquier práctica
RELACIONES DE INTERCAMBIO SOSTENIBLES: LA comercial dada, instrumento o acuerdo contractual
BASE DE PRACTICAS COMERCIALES SOSTENIBLES efectivamente produzca resultados sostenibles para
los productores (y otros a lo largo de la cadena de
Cualquier intento de usar las relaciones bilaterales abastecimiento) es el establecimiento de confianza
para promover la sostenibilidad económica de las entre las partes del intercambio. De hecho, la ausencia
de sostenibilidad en el sector cafetero puede ser en El contacto regular es un ingrediente básico para la
gran parte atribuida a una sobre-dependencia en construcción de relaciones personales. En la medida
condiciones impersonales y altamente competitivas, que las relaciones directas de intercambio ayuden
condiciones que han dado lugar a una situación de a promover el contacto directo, pueden también
sospecha latente y disimulada entre los diferentes contribuir a la creación de confianza y, en últimas,
participantes en la cadena de abastecimiento. Sin al comercio sostenible. Tanto compradores como
bases apropiadas de confianza, las relaciones de vendedores pueden beneficiarse del desarrollo de
intercambio están sujetas a una presión intensa planes de comunicación estratégica -no solamente
y son altamente vulnerables a la ineficiencia y como herramientas de mercadeo (en las que las
al fracaso. Así la cosas, una de las principales oportunidades de creación de confianza pasan
metas del desarrollo de sistemas sostenibles de desapercibidas como resultado de los intereses
intercambio debe ser el desarrollo de relaciones de particulares)- si no también como herramientas
confianza. Nuestro proceso de entrevistas confirmó para el intercambio de información y oportunidades
la necesidad de confianza como la piedra focal de para la creación de respeto mutuo.
la creación de comercio sostenible y a la vez resaltó
diversas condiciones para la creación de relaciones Flexibilidad. El sector cafetero está marcado
de confianza. por la volatilidad del clima y del mercado. La
subdesarrollada infraestructura y los ahorros de
Creando relaciones de confianza capital de las comunidades productoras exageran el
impacto de la volatilidad del mercado, a menudo
Como regla general, todas las partes deben dejando a los productores en situaciones que no
reconocer la necesidad de generar utilidades son predecible ni esperables dadas las limitadas
para ambas partes sin dejar que la búsqueda de opciones a su disposición. En la medida que los
utilidades estrangule los esfuerzos cooperativos. compradores tienen acceso a bases de capital más
Si bien esto no por sabido se calla, la historia del estables y cuentan con la capacidad de amortiguar
comercio de café, como materia prima básica, en las sacudidas del mercado, la incorporación de
grandes volúmenes y por conducto de una gran flexibilidad en las relaciones de intercambio o
número de intermediarios, ha proporcionado aunque sea de programas "base-producción" para
las bases para el establecimiento de relaciones la entrega, pueden ayudara prevenir las decepciones
de intercambio marcadamente impersonales, entre las partes y las indeseables presiones sobre la
basadas únicamente en motivos e impulsadores de confianza. Naturalmente, los productores deben
naturaleza financiera. El desarrollo de confianza también demostrar flexibilidad como y siempre que
requiere asimismo el desarrollo compartido de sea físicamente posible.
experiencia y entendimiento, lo que implica una
necesidad general por el desarrollo de relaciones Conocimiento del Productor sobre la situación y
más personales a lo largo de la cadena de condiciones del mercado. Las falsas expectativas
abastecimiento. A partir de este punto, existe un son a menudo la fuente más persistente de
gran número de aéreas específicas en las que los decepciones y presión sobre las relaciones. Si
productores, comerciantes, tostadores, gobiernos bien las expectativas pueden ser ajustadas por
y ONG's pueden, conjuntamente, trabajar hacia la medio de una comunicación regular entre
creación de la confianza necesaria para respaldar compradores y vendedores, en última instancia
prácticas "sostenibles" de intercambio: las herramientas para recopilar información de
forma unilateral desempeñarán un importante
Comunicación. Loscanalesabiertosdecomunicación papel en la generación de una base real para
ayudan a prevenir el desarrollo de "posiciones" la acción conjunta y cooperación entre los
basadas en rumores e información malintencionada. intereses competidores37. Una variada gama de

37 Tener en cuenta que los productores de Fair Trade comentaron con frecuencia que el mayor beneficio que reciben por su participación
en Fair Trade (más que el mismo precio) es un mejorado acceso a información y canales de mercado. Ver, por ejemplo, en Oxford Policy
Management, Fair Trade: OverView, Impact, Challenges (U K.: Departamento de Desarrollo Internacional, 2001).
i
 tipos de vacío de información fue identificada las relaciones.
como portadora de impacto directo sobre la • Información sobre la estructura de costos
sostenibilidad de las relaciones de intercambio: en la cadena de abastecimiento. Con base
en las observaciones de que la falta de
Información sobre las tendencias del mercado. confianza se basa esencialmente en malas
Información objetiva de terceros sobre las interpretaciones y falsa información y/o en
tendencias del mercado puede ayudar a evitar prácticas donde una de las partes saca ventaja
precepciones de manipulación por parte de de la otra, la transparencia de precios en la
cualquiera de los participantes y simultáneamente cadena de abastecimiento puede convertirse
entregar a las dos partes una base más estable en un instrumento válido para la creación de
para la planeación de sus obligaciones; confianza.

• Información sobre la estructura de costos Cuando las partes saben lo que reciben, pueden
del productor. Los productores pueden, monitorear su respectivo progreso en el tiempo y
con poca dificultad, generar información efectivamente verificar la "justicia" de cualquier
sistemática sobre su estructura de costos pero acuerdo.
no lo hacen, a menudo debido a la falta de
herramientas, entrenamiento y dirección. La Recomendaciones de acción
información sobre estructuras d costo debería
ser una base fundamental de la negociación de Durante la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, la
precios con los compradores. El conocimiento comunidad internacional reconoció formalmente
de la estructura d costos también permite la prioridad de "satisfacer las necesidades de los
a los productores evitar decepciones en sus pobres" como parte de un esfuerzo global para
relaciones de comercio al suministrarles una asegurar la sostenibilidad social y económica
visión de la realidad para cotejar con sus de largo plazo. Los pequeños productores que
expectativas y esperanzas. atienden la cadena global de abastecimiento de
• Información sobre el perfil de riesgo del café sufren de pobreza sistemática, carecen de
productor: Si bien el conocimiento del perfil ahorros y acceso al crédito y a las herramientas
de riesgo del productor puede requerir un para administración de riesgos; en consecuencia
entrenamiento más profundo (y por lo tanto merecen una atención especial en curso de la
menos asequible a los productores más implementación del desarrollo sostenible como lo
pequeños), el conocimiento del riesgo y la ordena la declaración de Johannesburgo.
clara identificación de los riesgos en cualquier
situación dada, son elementos clave para Mientras que el crecimiento del número de
determinar los "acuerdos de aceptación". La iniciativas voluntarias de sostenibilidad orientado
administración del perfil de riesgo es también a mejorar la sostenibilidad del productor
una base para la administración del riesgo. es testigo del reconocimiento general de
• Información sobre los instrumentos de esta necesidad, la mayoría de los pequeños
administración de riesgo. productores de café aún se encuentra vulnerable
• La causa individual de un mayor número de por y en razón de su pobreza. Como tal, sigue
situaciones de incumplimiento en los contraltos existiendo necesidad de buscar herramientas
y por lo tanto en las relaciones comerciales sistemáticas que puedan ayudar a los productores
es la volatilidad del mercado. En principio, a equilibrar su sostenibilidad social y ambiental
siempre que existe administración de riesgos se con su sostenibilidad económica. Las prácticas de
da una minimización del incumplimiento. Por intercambio no son el terminal de partida de los
ello, la administración de riesgos ofrece una caficultores hacia las cadenas internacionales de
importante herramienta para la eliminación de abastecimiento y comercio pero juegan un papel
2 las tensiones y la construcción de confianza en central en la determinación de los términos de
I comercio que enfrentan los productores. Este medio del desarrollo e implementación de
- contexto proporciona la motivación de nuestras herramientas para la generación y distribución de
_ entrevistas respecto al uso potencial de prácticas la información. Una gran parte de las decepciones
comerciales especializadas como herramientas y dificultades son resultados de planeación y
para la promoción proactiva de de la sostenibilidad desarrollo estratégico inadecuados. La ausencia
(económica) del productor. Nuestra revisión de información sobre el desempeño individual
demuestra que hay muy poco en el tema de del pequeño productor y el comportamiento del
prácticas de intercambio que pueda en definitiva mercado operan como obstáculos de importancia
caracterizarse como benéfico o contrario a los hacia una mejor planeación y creación derelaciones.
intereses del productor. Rendimientos más bajos Los productores tienen necesidad de adelantar
a menudo son compensados por pagos más auditorias contables sistemáticas como elemento
inmediatos o mayor predictibilidad del precio básico de adecuada planeación del negocio y de
recibido. El mérito de una práctica sobre otras, la sostenibilidad a largo plazo. Existe una masiva
para cualquier productor, dependerá de las necesidad de herramientas y entrenamiento/
necesidades específicas de ese productor en ese educación en este sentido, específicamente. Los
momento. Sin embargo, sigue siendo el caso en incentivos para adelantar contabilidad de costos
que cualquier acción puede servir para mejorar la pueden ser una característica deseable para ser
situación general (y por ello la predictibilidad y incluida dentro de los estándares, como medio
generación de ingresos o la generación de ingresos para asegurar un movimiento proactivo hacia
y flexibilidad), lo que sería siempre preferible a la sólidos modelos de negocios. Los comparadores
preservación del status quo. Hemos visto que las y otros terceros pueden desempeñar un papel
acciones que mejoran la calidad y naturaleza de las proactivo en la recolección y transmisión de
relaciones comerciales proporcionan por sí mismas información a los mercados, particularmente
un potencial particular en la determinación de la hacia los mercados de valor agregado. La
etapa de maduración de mejores rendimientos sistematización de dicha información en forma de
a partir de cualquier conjunto de prácticas de informes regulares de mercado (preparados por
intercambio. Las alteraciones en la naturaleza de consorcios o terceros independientes) es deseable
las relaciones de intercambio tienen el potencial para evitar potenciales conflictos de interés y
de mejorar a los productores como un todo preservar la confiabilidad y predictibilidad de
gracias a la mejora en eficiencia y comunicaciones quienes preparan la información.
mientras que aún permiten al mercado distribuir
los costos de conformidad con las diversas Recomendación 2: Mejorar la transparencia
necesidades y situaciones que inevitablemente de las relaciones de intercambio mediante
definen cualquier contexto dado de productor/ la implementación de requisitos de reporte
comprador. Intervenciones sistémicas orientadas por parte de los compradores. Uno de los
a la promoción de prácticas sostenibles de principales obstáculos a la creación de confianza
intercambio deben en consecuencia enfocarse entre compradores y vendedores se relaciona
hacia el mejoramiento de la sostenibilidad de con la falta de información entre las partes
las relaciones comerciales, principalmente respecto a lo que son los costos e ingresos reales.
permitiendo el desarrollo de mejoradas confianza El reporte de esta información sobre costos y
y predictibilidad entre las partes. Teniendo esto rendimientos de los productores y comerciantes
en mente, es posible identificar algunas aéreas por medio de información agregada o reportes
de prioridad para intervención específica en aras anónimos podría ayudar a que ambas partes
de un desarrollo e implementación de prácticas entiendan los retos que enfrentan ambos si
sostenibles de intercambio: amenazar las condiciones de competitividad.
Los sistemas de estándares existentes podrían
Recomendación 1: Mejorar la información al aprovechar sus respetivas infraestructuras en la
productor respecto a mercados y costos, por implementación de requisitos de reporte que a E»
 su vez estén disponibles para todos los miembros actividades han sido acometidas por el banco
del sistema. Mientras que algunos sistemas han Mundial, Root Capital, Entrenamiento Gemelo
comenzado a integrar requisitos de transparencia y la Fundación para el Desarrollo Verde, pero
en sus sistemas, el acceso a y los detalles de la existe necesidad de una inversión más amplia.
información siguen siendo extremadamente Los compradores y otros terceros pueden facilitar
limitados y por lo tanto representan un área de el acceso a herramientas para la administración
considerables oportunidades38. de riesgos mediante la misma administración
de dichas herramientas y/o el suministro de
Recomendación 3: Crear flexibilidad explícita préstamos para cobertura de los márgenes, en
en los acuerdos de intercambio. Las relaciones la medida necesaria. Para promover el desarrollo
entre compradores y vendedores pueden ser de facilidades de manejo de riesgo diseñadas
mejoradas en muchos casos mediante el desarrollo para los productores, la participación pública o
de condiciones más favorable de respuesta de terceros será necesaria en la mayoría de los
en términos de entregas y determinación de casos. En la medida que este sea el caso, habrá
precios. La identificación de los principales necesidad de promover conversaciones entre
cuellos de botella y el cumplimiento de los las partes, orientadas hacia la creación de estas
contraltos vigentes proporcionan indicación de facilidades.
los puntos más débiles de la relación. En algunos
casos, permitir a los productores ajustar o fijar Recomendación 5: Dar entrenamiento contractual
los términos respecto a aéreas principales de a los productores. El uso y la aplicación inadecuada
dificultad y planear de acuerdo con ello puede de las formas y términos contractuales es a menuda
prevenir futuros desacuerdos causados por la razón de muchos rompimientos comerciales.
fallas de cumplimiento. La práctica de ajustar La inadecuada comprensión de los derechos y
los tiempos de los contraltos de entrega para obligaciones por parte de los productores es
satisfacer las necesidades del productor en con frecuencia la innecesaria causa de muchos
material de las épocas de cosecha es un ejemplo incumplimientos en los contraltos. De otra parte,
de cómo la flexibilidad específica en los contraltos los productores que cuentan con sólida capacidad
puede mejorar la Fortaleza de las relaciones entre contractual tienen la propensión a asegurar
compradores y vendedores. términos contractuales más provechosos y
estratégicos por medio de una activa participación
Recomendación 4: Implementar instrumento en la preparación de los contratos. Un programa
objetivo para mejorar la capacidad de explícito de entrenamiento en material de
manejo de riesgo del productor. Existe una negociación significativa y efectiva de contraltos
marcada oportunidad de mejorar las relaciones debería ser propuesta por las autoridades públicas
de intercambio comprador-vendedor a través y/o otros terceros39.
de un mejorado manejo del riesgo por parte de
los productores. LA incapacidad de administrar Recomendación 6: Fomentar las asociaciones
efectivamente el riesgo es la causa principal de para compartir y los esfuerzos de cooperación.
incumplimiento de contratos. Diversas opciones La falta de contacto personal en las relaciones
se encuentran disponibles para promover un comerciales fue asimismo identificada como
mejorado manejo del riesgo entre los productores. contribuyente a la ausencia de confianza entre
El uso efectivo de tales instrumentos requiere, compradores y vendedores. La búsqueda de
primero y por encima de cualquier otro, un intenso entendimiento mutuo y de compromisos entre
entrenamiento/educación del productor. Diversas compradores y vendedores que se extiendan más

38 Por ejemplo. Los sistemas de reporte de Utz certificado y CCCC son de una sola dimensión y por lo tanto de un alcance limitado. Los
requisitos de reporte de Starbucks no proporcionan información a los productores; los requisitos de transparencia de RA son opcionales.
21 39 Del Centro Internacional de Comercio - Café - una Guía para los exportadores, es una útil base para el desarrollo de herramientas para
la educación/entrenamiento de los caficultores. Ver la Nota 9 anterior.
allá de las tradicionales obligaciones de "precio y desafíos enfrentados por la sostenibilidad de
entrega" puede ayudar a estimular el desarrollo los pequeños productores en todo el universo
de relaciones más profundas. Cualquiera de cafetero. La creciente diferenciación en los
los "Acuerdos de Negocios Cooperativos" mercados cafeteros mantiene la promesa de
identificados en la sección 6 puede server como alcanzar mayores ingresos de producción por
mecanismos para la creación de entendimiento y medio de la importancia de una base de calidad,
confianza -aunque es claro que el uso efectivo de por encima de competencia con base en precios.
estas medidas también requiere un grado inicial La práctica de tener subastas invertidas, sin
de confianza. Otros terceros, en la forma de embargo, promueve la competencia basada en
autoridades públicas u ONGs, pueden jugar un precio y lo logra minimizando la importancia
papel decisivo en la estimulación de la creación de las relaciones personales -características que
de estas relaciones por medio de la inyección de en últimas afectan negativamente la capacidad
fondos necesaria para llevar a las partes a cruzar de los productores para asegurar niveles de
el umbral inicial de incertidumbre. vida sostenibles. El hecho de que las subastas
invertidas tradicionalmente dependan de la
Recomendación 7: Acceso mejorado a financiación autoridad de un comprador particular que las
y pre - financiación. Esfuerzos explícitos deben dirija durante todo el proceso hace que sean aún
ser desarrollados para lograr que los productores más amenazantes de los esfuerzos proactivos
eviten la dependencia en Coyotes y los costos para la creación de sostenibilidad en la cadena
que cobran por su oferta de pago inmediato. cafetera de abastecimiento. La práctica de usar
Mejoras en el acceso a facilidades de financiación las subastas invertidas efectivamente obliga a los
y prefinanciación son el medio más directo de vendedores de café a llevar el peso de unos costos
alcanzar este logro. Mejoras en la información al reducidos y por lo tanto refuerza algunas de las
productor por medio de contabilidad de costos e fuentes clave de las relaciones de intercambio
información de mercado (Recomendación 1) con no sostenibles del sector cafetero, que deben ser
estrategias más coherentes de administración entonces evitadas.
de riesgos (Recomendación 4) tienen también el
potencial de mejorar la calidad de las relaciones La década pasada dio origen a un creciente
de intercambio entre compradores y vendedores número de estándares voluntarios para la
y el potencial de mejorar la bancarización general producción agrícola sostenible. El sector de café
de los productores y en consecuencia mejorar - ha probado ser uno de los sectores de materias
en términos generales- su capacidad de acceso primas básicas más vibrante y dinámico para el
al crédito. Existe evidencia anecdótica de que la desarrollo de estándares durante este período. En
participación en iniciativas de estándares tiene su mayor parte, los estándares de sostenibilidad en
un impacto positivo sobre la bancarización de los el sector cafetero se han enfocado hacia criterios
productores. Para apalancar este impacto con los específicos de "producción sostenible" y aún así
bancos locales y otras entidades financieras, debe es ampliamente reconocido que la gran mayoría
adelantarse investigación sobre el impacto de de los retos enfrentados por la sostenibilidad
adoptar estándares de sostenibilidad en el perfil del sector como un todo y de los pequeños
de riesgo de los productores. productores en particular, están relacionados con
la sostenibilidad de las relaciones de intercambio
Recomendación 8: Evitar la utilización de entre compradores y vendedores en los mercados
subastas invertidas. Las subastas invertidas internacionales. Este documento, uno de los
aunque omnipresentes en el mercado cafetero primeros en su género, da un detallado vistazo a
si fueron mencionadas en varios comentarios estos aspectos y establece un rango de opciones
como uno de los más claros ejemplos de prácticas disponible para la integración de "prácticas de
comerciales "indeseables". La insuficientegeneración intercambio sostenible" dentro de las cadenas
de ingresos permanece como uno de los principales existentes de abastecimiento de café. jr i
 !
LCriterio de
Starbucks
^reffiS
Utz
titos
Código
suayaoasLuebívLCs

Rainforest
Fair Trade
]
Intercambio Certificado Común Alliance
Requiere
contrato Si No Si No Si
escrito
Si - No se Si. Precio
Estipulación
establece un No No No mínimo y
de precio
mínimo pero prima social
mínimo o i
fija un precio fijados por
prima
___ al productor FLO
Requisito de Si. Obligación Datos Información Informe de
reporte por de genéricos obligatoria No precios
parte de los ! información obligatorios
■

sobre los pagados para

comerciantes de precios sobre las volúmenes y FLO
!
pagados a los primas montos
productores, disponibles a comprados
para nivel regional
i
Starbucks
únicamente
Requisitos de ! Si. Los
financiación No No No No compradores
tiene
obligación de
pre-financiar
: l si lo solicita el
productor
Comisiones a .
; Cuota Anual No No
los No $.01 por libra
de membrecía
comerciantes. !
Cuota anual Debe cubrir Debe cubrir
Comisiones a Debe cubrir Debe cubrir de membrecía los costos de los costos de
los los costos de los costos de con basen verificación y verificación
productores verificación verificación
volúmenes - una tarifa de
! Los costos de licencia anual
verificación de $5-7 por
deben ser hectárea
cubiertos por
i los
■

compradores
! mediante la
! cuota de
membrecía
i
Comisiones a $.10 por libra
'
terceros No No No No a los
licenciatarios
; ¡ (la empresa
¡ responsable
;
1 de la
i aplicación de
: ! la etiqueta
: : FLO)
■
Referencias bibliográficas

AFNOR (2006). "Commerce equitable, les trois principes des R. Bates (1997). Políticas de economía abierta: la economía
commerce equitable," segundo borrador. política del mercado mundial del café, Princeton University
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Ponte, Stefano (2001). "The 'Latte Revolution'? Winners and
-WCED (1987). Our Common Future, Oxford University Press,
losers in the restructuring of the global coffee marketing
chain", Centre for Development Research. Melbourne.
 ANEXO 1.
ELEMENTOS BASICOS DE UN CONTRATO SOSTENIBLE
—r-
[___ Iro 2. Elementos básicos de un contrato sostenibl'
Elementos Centrales del Contrato _______ Detalles
Z3
Información para identificación de las Información veraz sobre la calidad y localización de las
parles en el Contrato partes contratantes ayuda a prevenir fraudes y permite un
fácil seguimiento de las preguntas sobre el contrato. Si
una de las partes no está adecuadamente identificada en
el contrato, este puede ser materia de proceso legal
Nombre y objeto social de la empresa
Dirección y datos de contacto de la empresa
Número de registro de la empresa
Naturaleza jurídica de la empresa
Objeto del Contrato El objeto del contrato es esencial tanto como elemento
para la clara comunicación del interés de las partes en
desarrollar el contrato, como en proporcionar las bases de
interpretación de los restantes elementos del contrato en
caso de controversias. La especificación del objeto del
contrato proporciona predictibilidad. Además de indicar el ¡
propósito de compra y venta un contrato puede incluir
objetivos específicos relacionados con la creación de una
"relación de comercio justo" y/o de prácticas de
producción/intercambio sostenible
Naturaleza de las obligaciones de las El contrato debe especificar la naturaleza de las
partes obligaciones/derechos en cuestión:
A término fijo o por un plazo abierto para la entrega de bienes
específicos o para la entrega continua de bienes las
cantidades comercializadas de los bienes y Duración del
contrato

Cronograma de Pagos y Obligaciones

Un contrato no puede ser ejecutado jurídicamente sin
especificación del precio o de la forma de establecerlo.
Esta parte del contrato puede especificar cualquier arreglo
de precios fijos o compartidos entre las partes. Como
mínimo las partes deben tener directo interés en la
especificación de:
El precio o la forma de determinarlo, sin ambigüedades
Fechas de facturación
Fechas de pago
Medios para ajustar los precios y pagos ante cambios en
calidad y/o fechas de entrega
Medio de pagos
Consecuencias de demoras en los pagos y moneda de pago

Calidad física del producto La calidad es un elemento clave en la determinación de

valor y debe especificarse con la misma claridad que los
I montos y programa de pagos. Las especificaciones deben
incluir.
Tipos o especies de producto
Localización de la producción
Grado de calidad del producto
Cualquier otro(s) detalle (s) relacionado con las
características físicas del producto._______ ____________
Términos especiales de producción y Los contratos específicamente diseñados para la
cntenos de desempeño promoción de producción e intercambio sostenibles deben
hacer referencia a los tipos de prácticas que cada parte
debe acometer. Los requisitos de desempeño social,
ambiental y económico pueden ser apropiados en
cualquier caso. Los requisitos de cumplimiento con
cualquier tercero o certificación estándar deben especificar
los términos de los parámetros, claramente dentro del
contrato.
Medios para la administración y La claridad puede ser mejorada mediante especificación
verificación de cumplimiento del de las previsiones para asegurar el cumplimiento del
contrato contrato. Por ejemplo una de las partes puede requerir
que la otra permita acceso a sus libros para demostrar
pagos a empleados o productores, etc. Esta sección debe
listar las personas clave para el manejo de las relaciones
contractuales.

40 Adaptado de AFNOR (2006) "Comercio Equitativo, los tres principios del comercio equitativo", segundo borrador.
 liTTfl'cfoi ^1.1,1 r<V] j í '< r \r., c-f«£fi -.j jjp .
Idioma del contrato El idioma del contrato debe también especificarse, como
medio para identificar las versiones “legales" del contrato.
Términos para resolución de El contrato debe especificar cuál es la ley aplicable al
controversias contrato y cuál es el proceso para resolución de
controversias (arbitramento o adjudicación)_______________
Cualquier otro acuerdo especial Cualquier otra expectativa de cooperación entre las partes
debe ser listada explícitamente para mejorar la
predictibilidad y transparencia. Entre los elementos a ser
incluidos en esta categoría se mencionan los siguientes:
Acuerdos financieros
Acuerdos de mercadeo
Acuerdos de cobertura
Acuerdos preferenciales de compra
Acuerdos de asistencia técnica
Compromisos para entrega de información

ANEXO 2.
DETERMINACIÓN DEL PRECIO EN EL MERCADO DE FUTUROS

La OIC clasifica los cafés de exportación según su (los naturales brasileños) y Robusta (de diversos
tipo. Los principales tipos son: Arábigos suaves orígenes), cuyo precio va descendiendo del primero
(Colombia Suave y otros suaves), Arábigo Fuerte al último en la siguiente lista (Ver el cuadro 3).

General Tipo Principales países productores

Arábigo suave Colombia suave y Colombia, Kenia y Tanzania

otros suaves Guatemala, México e India

Arábigo Fuerte Naturales brasileños Brasil y Etiopía

Robusta Diversos orígenes Vietnam, Brasil, Costa de Marfil,

Indonesia y Uganda

Los comerciantes internacionales se preocupan de la clasificación oficial. Esta es una práctica

generalmente por características tales como la que se reserva para aquellos cafés de mayor
uniformidad y consistencia del café verde. Es valor, como los Arábigos. Las diferencias en valor
también esencial estar informado de las especies, entre Arábigo y Robusta, siguiendo las normas
tipo de procesamiento (seco o húmedo) y la de los contratos "C" (Nueva York) y Robusta 406
región de origen del grano. Los comerciantes (Londres) dependen primordialmente del número
también depended de la clasificación oficial de imperfecciones encontradas y los puertos de
("official grade standard"), que puede variar origen y destino. Estos criterios se presentan en
dependiendo del origen pero que generalmente la Caja 2.
se refiere al tamaño del grano, su densidad,
forma y número de defectos encontrados en
una muestra. Algunos tostadores insisten en
pre-muestreo con el ánimo de comprobar el
valor intrínseco del café, característica que no es
evaluada de conformidad con los procedimientos
W -j
 Caja 6: Diferenciales de precio en el por imperfecto, por debajo de la base.
mercado del cafe No se permiten entregas de café con más
de 15 imperfecciones completas o 23
Diferenciales para los contraltos "C" de cafés imperfectos parciales; con excepción del
Arábigos café colombiano, no se permite la entrega
de café que tenga más imperfectos que la
a) Imperfectos: un diferencial de 10 puntos línea base.

F Bases México. El Salvador. Guatemala. Costa

Bases + Perú y
' Rica. N'.caragua. Kenia. Nueva Guinea. Tanzania. | Bases (Puntos)
Honduras
Uganda y panamá

Colomba +200 +200

Honduras -100
f
Venezuela -100 -100

Burundi. India Ruanda -300

Perú -100

República Dominicana. Ecuador -400 -400

! -100
Inda

Burundi y Ruanda
-300

b) Diferencias en valor entre diversos grados y b) Grados Cotizables:

crecimiento (en puntos)
Tipo 1: hasta 150 defectos por 500 gramos en
c) Diferenciales en valor entre puertos de la base.
entrega (puntos) Bases: Puertos del Distrito Tipo 2: de 151 hasta 250 defectos por 500
de Nueva York Menos 125 puntos; Nueva gramos en la base, con un descuento de
Orleans, Miami. Amberes, Hamburgo/ USD15 por tonelada.
Bremen, Houston (después de 2005) Tipo 3: de 251 hasta 350 defectos por 500
gramos en la base, con un descuento de
Diferenciales para contraltos de futuros de USD30 por tonelada.
cafe Robusta - No. 406 Tipo 4: de 351 hasta 450 defectos por 500
gramos en la base, con un descuento de
a) Principales lugares de origen del café USD45 por tonelada.
(cotizable): Angola, Canillón de Brasil,
Camerún, república del Africa central, Café con un contenido superior a 25% al
Ecuador, Ghana, Guinea, India, Indonesia, pasar por la pantalla 14 veces o menos del
Costa de Marfil, Liberia, República de 10% pasando por la pantalla 12 veces será
Malangas, Nigeria, Filipinas, Zaire, Sierra cotizable a un descuento de USD60 por
Leona, Tanzania, Tailandia, Togo, Trinidad, tonelada.
Uganda, Vietnam.

3
 Jornales cafeteros e integración del mercado
laboral cafetero: 1940-2005

Silvia Botello Moneada

RESUMEN

El presente artículo identifica los principales determinantes del jornal cafetero y su relación con el pre­
cio interno del café, así como, con los salarios urbanos percibidos por los trabajadores no calificados. Se
encuentra que el precio interno del café es determinante en la formación del jornal cafetero, y que este
último presenta relaciones de cointegración y convergencia con los salarios urbanos de trabajadores de
baja calificación, en 8 departamentos cafeteros: Antioquia, Caldas, Cundinamarca, Huila, Nariño, Norte de
Santander, Santander y Valle sugiriendo la integración del mercado laboral en estas regiones. Además los
resultados sugieren que en los departamentos cafeteros existe un "feedback" o retroalimentación entre el
jornal cafetero y el salario urbano de la construcción. Estos resultados sumados al proceso de convergencia
que se presenta entre los jornales cafeteros y el salario urbano en la construcción muestran evidencia a
favor de la integración de los mercados rurales y urbanos y de la urbanización de mano de obra cafetera.
Así las cosas la caficultura colombiana se enfrenta a dos retos, el de mantenerse como fuente generadora
de empleo en las zonas rurales y el de aumentar la productividad laboral para sostenerse competitiva a
nivel internacional. Las alternativas que tendría el sector cafetero para enfrentar estos nuevos desafíos son
la inversión en investigación y desarrollo, con el objetivo de generar prácticas mecanizadas que ayuden au­
mentar la productividad laboral, y una estrategia de generación de valor agregado en la venta del producto
para cubrir los costos crecientes de la mano de obra.

ABSTRACT

This article identifies the main determinants of coffee wages and its relationship to both, the domestic
coffee price, and the urban wages earned by unskilled workers. It was found that domestic coffee price
is determinant on the formation of coffee wages, and it shows cointegration and convergence relations
with urban wages of unskilled labor ¡n the case of 8 coffee departments: Antioquia, Caldas, Cundinamarca,
Huila, Nariño, Norte de Santander, Santander and Valle, suggesting that the labor market between these
regions is ¡ntegrated. The results also suggested that ¡n coffee departments there is a feedback between
coffee wages and urban wages. These results coupled with the convergence process that occurs between
coffee wages and urban salaries are evidence for the integration of rural and urban markets and an urba­
nizaron of coffee labor. Colombian coffee production faces then two challenges, the one of remaining as
a source of employment in rural areas, and the one of increasing labor productivity to sustain ‘International
competitiveness. The alternatives for the coffee sector to face these new challenges are investment in re-
search and development with the aim of generates machining practices to increase workers productivity,
and a strategy for generating value-added in product sales to cover the rising costs of labor.

Palabras Clave: Café, jornal cafetero, precio interno del café, mercado laboral.

E i
 Jornales cafeteros e integración del mercado
laboral cafetero: 1940-2Q051
Silvia Botello Moneada2

INTRODUCCIÓN portante transformación que se caracterizó por la

reducción en el área sembrada en café, la cual
Durante gran parte del siglo XX el café fue el prin­ pasó de 883 mil hectáreas en 1990 a 816 mil en
cipal producto de la economía nacional y el que 2005.
mayor incidencia tuvo en el desarrollo económico
del país. Sus aportes más importantes estuvieron Además, la población rural mostró una tasa de
relacionados con el desarrollo de la infraestructu­ crecimiento promedio anual para el período
ra vial, el fortalecimiento de otros sectores como 1993-2005 de 0,04% y una tasa de migración
la industria y su importante vínculo con el ingreso neta -11.84 por cada mil habitantes (Leibovich y
y empleo rural generado. Al respecto, el cultivo Botello, 2008). Esto último sugiere que posible­
del café sigue siendo la actividad agropecuaria mente la oferta de mano de obra en las zonas
que mayor empleo genera en el sector rural, para rurales se haya visto afectada por los índices de
2005 su participación alcanzó el 30%, y por con­ violencia y las migraciones forzosas.
siguiente se constituye en la principal fuente de
ingresos de los hogares campesinos del país. Sus Finalmente, otro fenómeno que influye en el mer­
grandes dimensiones productivas y el carácter in­ cado laboral cafetero es el dinamismo de la cons­
tensivo en mano de obra determinan finalmente trucción en las zonas urbanas durante los años
lo que ocurre en el mercado laboral rural de las 1992-1995 y 2002-2004, así como el cambio en
regiones donde la caficultura es la actividad pre­ la composición del empleo rural, pues la partici­
ponderante. pación de las actividades exclusivamente agro­
pecuarias pasó de 69,1% en 1996 a 64,21% en
Empero, la situación reciente de la caficultura co­ 2005, mientras que la ocupación en actividades
lombiana no es la misma. Por un lado, a partir de terciarias ha venido ganando terreno, el empleo
la década de los noventa, la cotización internacio­ generado en las áreas rurales por el sector del
nal del grano se vió profundamente afectada por comercio aumentó su participación pasando de
la finalización del Acuerdo Internacional del Café, 9,2% en 1996 a 11,79% en 2005 y el generado
y hasta 2005 fue evidente la tendencia a la baja por el sector de servicios de 21,35% en 1996 a
en los precios en un escenario donde la deman­ 24,84% en 2005.
da mundial no presentaba fuertes fluctuaciones y
una oferta cada vez más grande proveniente de Estas transformaciones afectan indudablemen­
países de bajos ingresos donde los salarios paga­ te la demanda y la oferta de mano de obra en
dos por estas actividades los hacen cada vez más las zonas cafeteras y por ende los salarios de un
competitivos. Por otro lado, durante los últimos número significativo de familias campesinas. De
años la caficultura colombiana presentó una ¡m- esta manera surge la primera pregunta de inves-

1 Artículo preparado para optar al grado de Magíster en Economía en la Universidad de los Andes. Se agradecen los valiosos comentarios
de José Leibovich, Ricardo Argüello y Ana María Ibáñez.
2 Silvia Botello es Economista Investigadora del Centro de Estudios Regionales Cafeteros y Empresariales CRECE. [email protected]. ET'--1
 tigación ¿Cuáles son los determinantes del salario mistas clásicos, el trabajo no debe ser analizado
pagado en actividades cafeteras? como un bien cualquiera, sus particularidades
como la capacidad de reproducción merecen un
Así mismo, es cada vez más lejana la ¡dea de que tratamiento específico. Así mismo, los salarios es­
las labores cafeteras son realizadas exclusivamen­ tán estrechamente vinculados a la población3 en
te por habitantes rurales, las ciudades emergen un contexto donde las leyes de oferta y demanda
como nuevos focos de oferta de trabajo que en operan aisladamente dentro del mercado laboral.
ocasiones ofrecen y en otras compiten fuerte­
mente con las áreas rurales por la mano de obra. En principio, la economía clásica reconoce la de­
De esta afirmación emerge un segundo interro­ manda de trabajo como una cantidad única de
gante ¿Existe un mercado laboral integrado en las hombres necesarios para realizar una actividad
regiones cafeteras?. económica, más que una curva formada por di­
ferentes niveles de salarios y cantidades; sin em­
El objetivo principal de este trabajo es analizar los bargo, esta postura es abandonada en desarro­
determinantes del salario pagado en actividades llos posteriores4 cuando se reconoce la relación
cafeteras; y en seguida verificar si existe alguna inversa entre los salarios reales y el nivel de em­
relación entre el mercado laboral rural y el urbano pleo. En el caso de la oferta, tampoco exploran
en las regiones cafeteras. Entre los aportes más la existencia de una forma funcional, es más bien
importantes de este documento se encuentran la una aproximación a través de la población total,
recopilación y construcción de la serie de jorna­ por esta razón establecen la relación de los sala­
les para los 16 departamentos cafeteros y la serie rios con la tasa de natalidad, reconociendo que el
de salarios urbanos para 8 ciudades cafeteras del efecto de la remuneración sobre la oferta efectiva
país. El documento consta de 6 partes, la primera de trabajo es lento. Así mismo, incluyen dentro
de ellas es esta introducción, en una segunda sec­ del análisis del mercado de trabajo los movimien­
ción se considerarán aspectos teóricos sobre los tos migratorios, ya que éstos pueden afectarse y
determinantes del jornal cafetero y la integración verse afectados por la evolución de los salarios: Si
del mercado laboral. En la tercera parte se pre­ los salarios tienden a caer en términos reales, los
sentan los determinantes del jornal cafetero, en la trabajadores se trasladan a otras zonas donde les
cuarta sección se evaluarán las relaciones de cor­ pagan mejor. (Roll, 2002).
to y largo plazo entre el jornal cafetero y el precio
interno del café, en la quinta sección la relación En estudios posteriores, la escuela de economía
existente entre los salarios rurales y urbanos en neoclásica redefine el tema de la determinación
las zonas cafeteras, y finalmente las conclusiones del salario, y aún cuando se reconocen las parti­
del estudio. cularidades del factor trabajo, se le da a la forma­
ción de salarios un tratamiento semejante al del
REVISION DE LA BIBLIOGRAFIA precio de un bien cualquiera. Además, el análisis
del mercado de trabajo no se realiza de manera
Sobre los determinantes del jornal cafetero aislada argumentando que la asignación de los
recursos depende en buena medida de las deci­
Desde la perspectiva económica, múltiples son los siones de los consumidores que son tomadas en
enfoques que abordan el tema de la formación de el mercado de bienes y servicios, por lo que la de­
los salarios; sin embargo, las posiciones difieren terminación de los salarios no puede desvincular­
drásticamente. En primer lugar, para los econo- se del mercado de bienes. Así las cosas, la deman-

3 Roll. Eric (2002). Pág. 167 “Su precio natural es el necesario que permite a los trabajadores uno con otro, subsistir y perpetuar su raza sin
incremento ni disminución".
4 Roll. Eric (2002). Pág. 333 “Los salarios no pueden subir sino por el aumento del total de los fondos empleados en contratar trabajadores
-J o por la disminución del número de quienes compiten por contratarse; ni bajar, como no sea por la disminución de los fondos destinados a
pagar trabajo, o por el aumento del número de trabajadores a quienes hay que pagar”.
da por trabajo se deriva de la maximización de voluntad del trabajador por hacer un mayor es­
beneficios por parte de las empresas, y la oferta fuerzo. En este sentido, la teoría de salarios de
laboral de la maximización de utilidades por par­ eficiencia apunta a que el esfuerzo de los traba­
te del individuo. En un escenario competitivo los jadores esta asociado con la retribución y que la
trabajadores igualan su salario real al costo mar­ mano de obra bien paga no es cara porque re­
ginal del trabajo y la empresa al producto margi­ sulta ser eficiente (Weiss, 1980; Akerlof y Yellen,
nal, razón por la cual no hay lugar al desempleo 1990).
involuntario.
Ahora bien, la teoría de mercados segmentados
Sin embargo, las críticas a este enfoque están diri­ considera que la formación de salarios no se pre­
gidas en su mayoría a la consideración de la com­ senta en un único mercado laboral, sino que esta­
petencia perfecta dentro de un mercado donde blece la coexistencia de dos mercados de trabajo
la naturaleza misma de la relación laboral hace con reglas propias a la hora de determinar la re­
que la información sea imperfecta y la mano de muneración. El primero considerado primario se
obra notoriamente inmóvil (Iriondo, 1998). Ade­ ajusta al enfoque de mercados internos de traba­
más, considerar el mercado de trabajo en un es­ jo, donde el salario está vinculado a la actividad
cenario competitivo hace necesario que las fuer­ y no al individuo; y el segundo considerado el se­
zas del mercado funcionen en su totalidad lo que cundario encaja en el enfoque de mercados com­
requiere que "un trabajador pueda hacer que los petitivos descrito anteriormente. Aún cuando, las
empresarios pujen entre sí por contratar servicios críticas no se han hecho esperar, en especial por
tan activamente como un empresario puede ha­ considerar que la teoría de mercados segmenta­
cer que los trabajadores pujen entre sí ofreciendo dos es poco rigurosa en la delimitación de los seg­
sus servicios" (Iriondo, 1998), y esto en realidad mentos, este enfoque da explicaciones plausibles
no se presenta porque el poder de negociación a la diferencia salarial entre trabajadores con las
entre oferentes y demandantes es desigual. mismas cualidades que no se encuentra en el mo­
delo competitivo (Dickens y Lang, 1993).
De aquí, surge el enfoque poder de negociación
que estudia la formación de los salarios tenien­ Al tiempo en que se desarrollaban estos estudios
do en cuenta la desigualdad de poderes entre sobre el mercado laboral se adelantaban análisis
oferentes y demandantes. En el caso en que los de la formación de precios que más adelante fue­
empresarios posean el poder de negociación, ten­ ron aplicados a la determinación de los salarios.
drán incentivos para contratar un nivel de empleo Dichos análisis giraron en torno a la consideración
donde el salario esté por debajo del producto de las expectativas en el comportamiento econó­
marginal, empero, si el poder de negociación está mico de los agentes, dado que las previsiones que
en manos de los trabajadores, habrá incentivos se tengan acerca del futuro de las variables deter­
para que los salarios se ubiquen por encima del minarán las decisiones finales de los individuos.
producto marginal en detrimento de los ingresos, En este marco, se desarrolló la teoría de las ex­
siempre y cuando el precio del bien producido no pectativas adaptativas según la cual los agentes
cambie (Chamberlain, 1965). forman sus pronósticos sobre el futuro usando
la información presente y pasada de las variables
En la misma dirección, hay quienes han argumen­ económicas (Blanchard, 2000). Finalmente, años
tado que considerar constante5 la productividad después se desarrolló la teoría de las expectativas
marginal de trabajo es un supuesto poco real, racionales donde los precios se forman a partir
entre otras razones porque ésta depende de la de toda la información disponible, es decir, no

5 La productividad del trabajo depende de otros factores que caen fuera del control del trabajador. La tecnología utilizada por la empresa, la
eficiencia en la organización, la dotación de capital y la estrategia competitiva son factores que condicionan los resultados globales de la
empresa y, a su vez, la contribución individual de cada trabajador.
 sólo de la presente y pasada sino que también del homogenización de las características de los tra­
comportamiento esperado de las variables (Blan- bajadores hasta lo que se conoce como teorías
chard, 2000). de mercados laborales segmentados, en donde es
común encontrar explicaciones acerca de la de­
Ahora bien, los análisis de la determinación del terminación de salarios en grupos distintos que
salario pagado en actividades cafeteras no han pertenecen a un solo mercado laboral.
sido muchos. El primer intento fue realizado por
Errázuriz (1989) quien elaboró dos ejercicios eco- En primer lugar, la teoría neoclásica afirma que la
nométricos, una revisión de la serie de salarios asignación óptima del recurso trabajo ocurre en
desde 1977-1988 y unas regresiones de corte un mercado laboral altamente integrado donde
transversal para los años 1977 y 1985. Sus princi­ los salarios presentan una tendencia común de
pales hallazgos giran alrededor de la importancia largo plazo o cuando el mismo mercado se en­
del costo de los alimentos en la formación de los carga de proveer un equilibrio de pleno empleo,
salarios así como de la cantidad de trabajadores, basado en la asignación de un trabajo a cada
variable obtenida a través de una aproximación individuo según características como nivel de
desde la población total, tanto masculina como educación, habilidad y experiencia, entre otras
femenina. En este análisis el mercado de trabajo (Becker, 1964), por lo que los salarios varían de
cafetero es tratado de manera aislada y concep­ acuerdo a la acumulación de capital humano de
tualmente esta basado en las premisas clásicas cada agente.
donde los salarios están estrechamente relaciona­
dos con la población. Por otro lado, aparece en la escena de las discu­
siones en materia laboral la teoría de los merca­
En segundo lugar, se encuentran aquellos estu­ dos laborales segmentados que puede ser resu­
dios que no aíslan el funcionamiento del merca­ mida a partir de dos definiciones claves (Dickens
do laboral cafetero sino que lo interrelacionan y Lang, 1993). La primera de ellas se basa en la
con otros sectores agrícolas. Corchuelo (1989b) estructura misma del mercado laboral e indica su
encuentra que la elasticidad del jornal frente al constitución a partir de varios segmentos dentro
precio interno es muy baja y que son la producti­ de los cuales los salarios se determinan de mane­
vidad del trabajo y la tasa de desempleo agrícola ra independiente y con reglas propias. La segun­
las variables que mayor explicación poseen. Sán­ da se basa en la brecha entre oferta y demanda
chez (1993) realiza un análisis de series de tiem­ que se presenta dentro de algunos sectores y que
po para el período 1961-1991 donde estima una da lugar al desempleo, parte de este grupo de
especificación del jornal cafetero nominal y real, desempleados constituyen un nuevo sector den­
encontrando que el jornal cafetero está esencial­ tro del mercado laboral que se ha denominado de
mente determinado por el jornal en período ante­ varias formas: sector informal, secundario o tradi­
riores y los cambios en los salarios de actividades cional, entre otros.
competitivas. Finalmente, Clavijo y Rivera (1995)
estiman una ecuación del salario real cafetero La gran mayoría de análisis se basan en ésta úl­
para el período 1970-1995 y encuentran que los tima definición a través de la cual se identifican
determinantes del jornal cafetero son el precio in­ una estrecha interacción entre el sector primario
terno del café contemporáneo y rezagado, y el y el secundario. El sector primario es aquel que in­
salario mínimo rural. cluye a trabajadores capacitados para labores de
exigencias altas, con remuneraciones adecuadas
Sobre la integración de los mercados laborales y privilegios asociados a sus funciones. Mientras
que el sector secundario es aquel que incluye tra­
Es común que los análisis de mercados laborales bajos de bajas exigencias y remuneraciones bajas.
expliquen el comportamiento de éste a través de Retomando la primera definición, la segmenta­
3 supuestos simplificadores que parten desde la ción no sólo se puede concebir entre sectores sino
que también puede ser un fenómeno geográfico de la población empleada. Los resultados indican
en el cual los agentes deben evaluar los costos que existe integración entre los segmentos de po­
de movilidad para tomar la decisión de desplazar­ blación ocupada que tiene educación primaria y
se de un sitio a otro en busca de mejoras en su secundaria, mientras que se presenta segmenta­
bienestar (Harris y Todaro, 1970; Blossfeld y Ma- ción entre la población ocupada con niveles de
yer, 1988; Goodwin y Schroeder, 1991; Richards educación superior, según el autor esto se debe
y Patterson, 1998). Cualquiera sea la perspectiva a que existe mayor heterogeneidad en este gru­
desde la cual se aborde el problema, las implica­ po poblacional. En cuanto a la convergencia de
ciones sobre la movilidad y la determinación sala­ salarios los resultados muestran que el mercado
rial son fundamentales en el análisis del mercado laboral está integrado en las principales áreas
laboral. metropolitanas si se tiene en cuenta la población
más homogénea, pues si se considera al total de
Los estudios de segmentación del mercado labo­ población ocupada el análisis no es contundente.
ral colombiano desde un enfoque geográfico han
sido escasos. Nupia (1997) realiza un análisis de Como conclusión los escasos análisis en esta ma­
integración entre las cuatro principales ciudades teria indican que el mercado laboral colombiano
y los mercados rurales. Para obtener homogenei­ está parcialmente segmentado, en algunos casos
dad considera los salarios urbanos de actividades se presenta integración entre mercados laborales
de baja calificación como la construcción, y los rurales y urbanos y al interior de estos, y en otros
resultados indican que Barranquilla se encuentra no.
segmentada en materia laboral con respecto a
Bogotá, Cali y Medellín y que existe segmentación Sobre la integración del mercado laboral cafetero
entre los mercados laborales rurales y entre éstos
y los mercados urbanos de trabajo. Las labores realizadas en el cultivo de café son de
dos tipos; aquellas que se realizan durante todo
Jaramillo et. al. (2000) verifican la eficiencia del el año, catalogadas como de carácter permanen­
mercado laboral a través de la interdependencia te, y de otro lado, aquellas de carácter temporal
entre los mercados regionales y la convergencia que son esencialmente demandadas en época de
en los salarios durante el período 1945-1998. Con cosecha. Las primeras, son tareas de sostenimien­
base en la metodología de cointegración de Jo- to de los cafetales como desyerba, fertilización,
hansen concluyeron que en el país existen siete control de broca y conservación de suelos; y las
mercados laborales rurales: Centro-Oriente, Sur- segundas están relacionadas con tareas de reco­
Occidente, Norte, Centro, Sur-Oriente, Antioquia lección y beneficio del grano.
y Caldas. Del mismo modo, se hizo un análisis en­
tre éstos y las principales ciudades y se encontró De esta manera, existen dos grupos de trabajado­
que Bogotá esta integrada con los 17 mercados res que ejecutan las tareas en el cultivo de café, y
rurales, Cali y Medellín con 11 y 10 respectiva­ por lo tanto es posible que exista un tipo de seg­
mente, mientras que Barranquilla sólo con 7, den­ mentación ya que los salarios se fijan con reglas
tro de los cuales se incluyen aquellos de la Región diferentes en cada grupo. Según Ortiz (2002) los
Atlántica. Los resultados sugieren que la integra­ salarios de los trabajadores permanentes se esta­
ción de ésta última capital se extiende a los mer­ blecen a través de contratos a término fijo don­
cados laborales del área de influencia, fenómeno de en ocasiones se brinda algún tipo de pago en
explicado por las diferencias en la infraestructura especie como estadía o alimentación. Mientras,
y los pocos lazos con el interior del país que no que en el caso de los trabajadores ocasionales o
van más allá del paso obligado de mercancías. andariegos el pago es a destajo sin ninguna res­
ponsabilidad por parte del contratante. Aunque
Galvis (2002) analiza la segmentación del merca­ este tipo de segmentación puede ser revisada a ^
do laboral teniendo en cuenta el nivel educativo través de los salarios pagados en ambos grupos,
 las series de datos con las que se cuentan no lo En este orden de ¡deas, el presente análisis se
permiten. constituye en un estudio actualizado del merca­
do laboral en las regiones cafeteras que permi­
Empero, en este estudio se pretende abordar tirá incluir la nueva información disponible y los
otro tipo de segmentación laboral que se presen­ cambios que se han presentado desde la caída del
ta en las regiones cafeteras. Este fenómeno esta Acuerdo Internacional del Café. Por esta razón, se
estrechamente relacionado con la cada vez más consideran variables claves como el precio interno
frecuente configuración de mercados de trabajo del café, el área productiva, la productividad me­
urbano que proveen mano de obra a las zonas dia, el salario pagado en actividades urbanas de
rurales. baja calificación y un índice de violencia, fenóme­
no que ha afectado significativamente las zonas
Es fácil caer en la generalización de que las labo­ rurales de los departamentos cafeteros.
res cafeteras son realizadas por habitantes rura­
les; sin embargo, la interrelación entre los mer­ Adicionalmente, se verificará la relación de largo
cados de trabajo rural y urbano en las regiones plazo existente entre el jornal cafetero real y el
cafeteras es cada vez más evidente. Hataya (1992) precio interno real para dar una explicación más
encuentra en una encuesta realizada para Mani- clara del posible mecanismo de transmisión entre
zales y Chinchiná para el período 1988-1989, que las dos variables, y también se abordará el tema
los habitantes de los barrios ubicados en la peri­ de la integración de los mercados laborales ru­
feria, de estos municipios, combinan el trabajo en rales y urbanos. En este orden de ideas, se cons­
las fincas con labores en construcción, vendedo­ truyeron con base en modelos ARIMAS condicio­
res ambulantes y/o comercio. nados, las series de jornales agrícolas para los 16
departamentos cafeteros del país. Además, series
Así mismo, Schultz (1971) indica que la expansión de salarios urbanos del sector de la construcción
de la caficultura como actividad agrícola comer­ para siete ciudades capitales de departamentos
cial y el éxodo de habitantes rurales hacia la ciu­ cafeteros y un índice de violencia departamental.
dad, quizá ocasionado por la violencia sumado a
la búsqueda de mejores oportunidades en la ciu­ Determinantes del jornal cafetero
dades para las nuevas generaciones han jugado
un papel determinante en la urbanización de la La determinación del jornal cafetero es de vital
fuerza de trabajo en las regiones cafeteras, por lo importancia especialmente cuando gran parte de
que en épocas de cosecha los caficultores deben la población más pobre del país depende de di­
recurrir a los habitantes de pueblos y ciudades chos ingresos. Ahora bien, la especificación que
cercanas que estén enganchados en actividades se utiliza en este análisis es descrita a través de la
de baja calificación o desempleados. siguiente ecuación:

Wcafe
,PIR,PIR -i, AP, IV, TD, Pm\
Esto último sugiere que las ciudades en la región
cafetera emergen como nuevos focos de oferta P
de trabajo por lo que es muy común el desarrollo
de áreas urbanas con características rurales. Di­ Como variables explicativas se utilizaron el salario
chas áreas tienden a convertirse en abastecedoras pagado en actividades de construcción (Wccons ),
de mano de obra para los mercados de trabajo el precio interno del café (PIR), el área productiva
rurales ampliando la diversificación del empleo (AP), la tasa de desempleo urbana (TD), el índice
rural y en algunos casos compitiendo por el nú­ de violencia (IV) y la productividad media (PM).
mero de trabajadores.
La especificación planteada incluye factores tanto
de oferta como de demanda laboral. Se conside­
3 ran variables de demanda laboral el precio interno
del café, el área productiva y la productividad me­ de al promedio de 7 ciudades capitales de depar­
dia. Son consideradas variables de oferta laboral tamentos cafeteros: Medellín, Manizales, Neiva,
el salario pagado en actividades de construcción, Pasto, Cúcuta, Bucaramanga y Cali, que de ahora
el índice de violencia y la tasa de desempleo urba­ en adelante se llamaran ciudades cafeteras. Las
na. Estas variables están vinculadas con la expli­ series departamentales fueron construidas a par­
cación planteada por varias teorías. Los modelos tir de información de los Anuarios Estadísticos del
neoclásicos incluyen la productividad media, el DAÑE para el período 1970-2005 y los faltantes
tamaño de la unidad productiva y el precio como de información fueron obtenidos con base en el
determinantes del salario. Así mismo, desde las crecimiento del índice de costo de mano de obra
teorías de migración rural - urbano se consideran en construcción de vivienda de cada ciudad. Así
la tasa de desempleo y el salario esperado en las mismo, la tasa de desempleo urbana proviene del
actividades urbanas. Además, por considerar que DAÑE, pero esta última es un promedio de las 7
en el contexto colombiano la violencia es deter­ ciudades cafeteras procedente de las Encuestas
minante de la migración hacia las ciudades se in­ de Hogares realizadas por esta institución duran­
cluye el índice de violencia departamental. te el período 1970-2005.

El índice de violencia es calculado a partir de la

Desviación ponderación del número de delitos y las penas
Variable Unidad Media Observaciones
Estándar
asignadas por el Código Penal, lo que da una va­
Jornal Cafetero Pesos 2008 10.953 3.975 66
Salario Construcción Pesos 2008 11.559 3.943 66 loración objetiva de cada hecho (Quintero, Perci-
Precio Interno Pesos 2008 541.067 201.014 66 piano y Moreno, 2008). Los delitos incluidos son:
Área Productiva Hectáreas 794.850 143.610 66
homicidios, lesiones personales, hurto a vehícu­
Productividad Media Sacos/Hectarea 11,55 2,87 66
índice deViolencia 8,64 1,03 43 los, hurto a entidades financieras, extorsión, pi­
Tasa de Desempleo 11,89 3,53 42 ratería, terrorismo y secuestro. Los datos fueron
Fuente: Cálculos propios obtenidos a escala departamental de la Revista de
Criminalidad de la Policía Nacional, y a través de
La serie de jornal cafetero utilizada fue construida un promedio ponderado por la producción cafe­
a través de un promedio ponderado por la pro­ tera departamental se halló el índice de violencia
ducción cafetera de los jornales agrícolas departa­ para el total del país cafetero.
mentales. La serie de jornales agrícolas se obtuvo
de la publicación de Jornales Agropecuarios reali­ La productividad media es la relación entre la pro­
zada por el DAÑE durante el período 1940-1972 ducción y el área cosechada en café, y así como
y 1976-1998. Para el período 2000-2005 se utilizó el precio interno del café, el área productiva e im­
la información anual de la Encuesta Continua de productiva fue suministrada por la Federación Na­
Hogares para la categoría de jornaleros. Durante cional de Cafeteros de Colombia. Aunque lo ideal
1973-1975 y 1999-2000 se estimaron los datos a hubiera sido tener una medida de productividad
través de modelos ARIMA condicionados6. Aun­ marginal del trabajo7, la productividad media es
que el cambio de metodología podría provocar una buena aproximación. Así las cosas, esta esti­
inconvenientes se realizó un test de chow para mación fue realizada a partir del año 1968, por lo
verificar la existencia de un cambio estructural de cual la estimación pudo cubrir la bonanza de pre­
la serie y se rechazó dicha hipótesis (Ver Anexo 1). cios y la introducción de nuevas variedades que se
La serie de salario en la construcción correspon- presentó durante los años 70's.

6 Los Modelos Arimas Condicionados realizados para las series de Jornales Agropecuarios de los 16 departamentos cafeteros, pueden ser
consultados en el Anexo Digital.
7 No es posible obtener la productividad marginal del trabajo porque la metodología de coeficientes fijos utilizada para hallar la demada por j
trabajo introduce las áreas sembradas y la producción, por lo que incluir esta variables en la regresión ocasionaría problemas de colinedad. ¿,-----------------------I
 Salario en la construcción ral no se desplaza o incluso puede recibir flujos de
trabajadores provenientes de las ciudades, que au­
Se espera que los cambios en el salario de la cons­ mentan la oferta y por lo tanto reducciones en el
trucción, actividad económica que compite por jornal cafetero.
la mano de obra, tenga un efecto positivo sobre
el jornal cafetero. Esto se debe a que aumentos índice de violencia
exógenos del salario en la construcción provocan
un desplazamiento del campo a la ciudad y como Dado que la violencia es un factor muy importan­
consecuencia una reducción de la oferta de la te en el contexto colombiano, se espera que en
mano de obra que genera incrementos en el jornal la medida que aumente el índice de violencia se
cafetero. incremente el jornal cafetero, pues se debe pagar
una gratificación a los trabajadores cafeteros por
Precio interno asumir el riesgo de trabajar en situaciones adver­
sas, es decir, para evitar su desplazamiento hacia
Se espera que aumentos en el precio interno ten­ las ciudades.
gan un efecto positivo sobre el jornal cafetero. El
canal a través del cual este efecto se traduce esta Productividad media
relacionado con la manera como el agente econó­
mico se adapta a las condiciones del mercado cafe­ Por la construcción de la variable productividad
tero. Cuando los caficultores reciben una señal po­ media, que puede indicar por un lado los niveles
sitiva sobre sus ingresos, aumentan el número de de productividad de los cafetales o una mayor efi­
inversiones, estas inversiones pueden provocar en ciencia en la mano de obra, el efecto esperado,
los primeros años, un aumento de la demanda por cualquiera sea el caso, es un aumento en el jornal
labores de inversión, y un aumento años más tarde cafetero ya sea a través de aumentos en la mano
por labores de recolección. Sin embargo, este efec­ de obra o mayores pagos derivados de la mayor
to no es posible medirlo sólo con una regresión eficiencia del trabajador8.
de mínimos cuadrados ordinarios, por lo que se
Resultados
hará un ejercicio más adelante que contenga las
relaciones de largo plazo entre el jornal cafetero y
La ecuación estimada (2), incluye el logaritmo de
el precio interno.
las variables, por lo que es posible interpretar los
Área productiva coeficientes como elasticidades.
LWcafe=c + LWcons + LPIR + LPIR^ + LAP + LIV + LTD + LPM + £t
La demanda por mano de obra depende en gran
parte del área sembrada en café. Dicha área puede Los resultados indican que el logaritmo del sala­
ser productiva o improductiva. Si esta en la etapa rio en construcción, el logaritmo del precio inter­
productiva demandará mano de obra por labores no real rezagado un período, el logaritmo del área
de sostenimiento, recolección y beneficio, mientras productiva, el logaritmo del índice de violencia, el
que el área improductiva sólo demandará mano de logaritmo de la tasa de desempleo urbano y el lo­
obra por labores de sostenimiento que pueden ser garitmo de la productividad media son estadística­
ejecutadas junto con las del área productiva. mente significativas para explicar el logaritmo del
jornal cafetero real.
Tasa de desempleo urbano

Se espera que la tasa de desempleo urbano tenga El salario en la construcción, actividad competi­
un efecto negativo sobre el jornal cafetero porque tiva de mano de obra resultó ser positivo como
cuando hay información acerca de la dificultad de se esperaba y estadísticamente significativo, así
encontrar empleo en las ciudades la población ru- que un aumento de 1% en el salario de la cons-

3 8 La modalidad de pago en labores de recolección está relacionada con el pago al destajo o pago por producción recogida.
trucción provoca un aumento de 0,43% sobre el de política ya que esta variable permite acercarse
jornal cafetero real. Así mismo, un incremento de al fenómeno migratorio de la población rural. Un
1% en el precio interno real rezagada producen aumento en los índices de violencia provoca un
un aumento en el jornal cafetero de 0,24%. Es­ desplazamiento hacia las ciudades y en esta me­
tos resultados soportan la hipótesis de que en el dida los jornales cafeteros se incrementarán signi­
mercado cafetero los agentes utilizan las expecta­ ficativamente. Aunque la migración del campo a
tivas adaptativas en la formación de los salarios, la ciudad no es explicada solamente por la situa­
ya que los productores de café toman decisiones ción de conflicto, es cierto que es frecuente en­
de inversión de acuerdo a sus ingresos, de este contrar en las zonas cafeteras situaciones escasez
modo, cuando los precios son favorables deci­ de mano de obra en época de cosecha (Leibovich
den incrementar el área sembrada o renovar los y Botello, 2008). Las pruebas sobre los residuales
cafetales, que durante los dos años siguientes a muestran que esta bien comportados y el test de
la inversión inicial no requieren aumentos signi­ estabilidad de RESET que el modelo esta bien espe­
ficativos de mano de obra, sin embargo, entre el cificado (Ver Anexo 2).
tercer año y hasta el año 7, cuando su producción
debe ser recogida se genera una mayor demanda Estos resultados muestran que en el corto plazo
de mano de obra que se traduce en aumentos del existe una relación positiva y significativa entre el
jornal cafetero. jornal cafetero real y el precio interno real del café.
Es necesario sin embargo, comprobar sí existe en­
ss tre las series mencionadas alguna relación de largo
PERIODO 1968-2005
VARIABLE DEPENDIENTE: LOGARITMO JORNAICAFETERO
plazo, lo que respaldaría la hipótesis de expectati­
ERROR
vas adaptativas en la formación de los salarios.
VARIABLE INDEPENDIENTE COEFICIENTE
ESTANDAR Así mismo, encontrar que los salarios urbanos son
CONSTANTE -6.939977 4 708376
LOGARITMO SALARIO CONSTRUCCIÓN 0.433761 0175221 determinantes de los jornales cafeteros muestra
LOGARITMO PRECIO INTERNO 0 096501 0.068553
LOGARITMO PRECIO INTERNO-(l) 0.243658 0.056743
evidencia a favor de la integración del mercado
LOGARITMO ÁREA PRODUCTIVA 0.599117 0.281603 laboral rural y urbano en las regiones cafeteras,
LOGARITMO TASA DE DESEMPLEO URBANO -0 166542 0.056901
LOGARITMO INDICE DE VIOLENCIA 1.304028 0159809 sin embargo, esta hipótesis debe ser verificada a
LOGARITMO PRODUCTIVIDAD MEDIA 0.200356 0.047448
MA (3) -0.957313 0.022197
través de un ejercicio de cointegración y conver­
gencia entre las series, que se desarrollará en la
R2 0.939368
R2 AJUSTADO 0910265 siguiente sección.
F-STATISTIC 32.277
PROB(RSTATISTIC) 000
* Significativo al 10%. ** Significativo al 5%, *" Significativo al 1%. RELACION ENTRE EL JORNAL CAFETERO Y EL
Fuente: Cálculos propios______________________________________ PRECIO INTERNO DEL CAFÉ

Un aumento en 1% del área productiva y de la Jornal Cafetero Real

productividad media aumentan los jornales ca­
feteros reales en 0.59% y 0.20% respectivamen­ En la figura 1 se puede observar el comporta­
te. Lo que sugiere aumentos en la demanda por miento del jornal cafetero durante los últimos 50
mano de obra no sólo como producto del aumen­ años, haciéndose evidente un lento crecimiento
to en la extensión sino por incrementos en la pro­ en términos reales, con excepción del aumen­
ductividad por hectárea. to significativo del año 1978. Los datos revelan
que el jornal cafetero real creció durante el pe­
Así mismo, un incremento de 1% en la tasa de riodo 1954-1978 a una tasa anual de 1,46%, en­
desempleo urbano produce una disminución del tre 1979 y 2005 descendió a una tasa anual de
jornal cafetero de 0.16%. De otro lado, un incre­ 0,48% mientras que para el total de la muestra
mento del índice de violencia en 1% produce un 1954-2005 creció a una tasa anual de 0,47%.
incremento en el jornal cafetero de 1.30%. Este
resultado es muy importante para la formulación LL J
 ductos agrícolas su precio se caracteriza por una
feUi fuerte volatilidad. El precio internacional del café
23.000.00 depende de las condiciones del mercado interna­
/“i
cional incluyendo la demanda y oferta mundial,
^
. 20.000.00 ii
i vA la calidad y disponibilidad del producto, el lugar
15 000.00 -
V''\ /» r de origen, el sitio de compra y las expectativas
5
5
/ x''\: de precios, entre otros (Junguito y Pizano, 1993).
U
/'
£
1 10000.00 Además, las heladas de Brasil y la existencia de
s.
pactos y acuerdos internacionales dirigidos a la
5.000.00 - / estabilización de los precios y la producción tie­
nen un efecto directo sobre la cotización del café
1 O.ífc»
colombiano (Hamman, 1996).
lililí III1I1II
Año I Figura 2. Precio Interno R. f(*9W2005)»
fuente Ca'-oj'o-. p'OD^\
1.400.000

1.200.000-
En el lapso de tiempo descrito es posible identi­
í\
ficar dos períodos donde el comportamiento del 1.000.000 j í»
i» A
jornal cafetero es particular. Durante el periodo P
a
800.000 - N
i
;\a
l
\
¡\
í \ ¡\
, 1972-1979 explicado por la introducción de un r *'V\
o 600.000 i kJ
importante cambio tecnológico que se originó o
Q.
1 i J
a principios de la década de los 70/s y que fue 400.000 - i
y
acompañado por las bonanzas cafeteras de mi­ 200 000 -i t

tad del decenio. Dicho cambio tecnológico con­

sistió en la introducción de la variedad con mayor oinojnojnojnogogjog;
o>o)cnoia)CT>o>0)0)0)a>oipp
productividad: Caturra, así como el aumento en
Año
la densidad de siembra, la exposición al sol y un
fuente federación Nacional de Cafeteros, cálculos propios
mayor uso de fertilizantes, entre otros. La moder­
nización de la caficultura trajo consigo un aumen­
to en la producción que pasó de 8.2 millones de En la figura 2 se puede observar la evolución del
sacos en 1970 a 12,1 millones de sacos en 1980, precio interno del café durante el período 1940-
lo que repercutió favorablemente en la demanda 2005. En 1957, el precio subió de manera impor­
por empleo cafetero y sobre los salarios no sólo tante como consecuencia de una grave helada
del sector sino de toda la agricultura colombia­ sufrida por Brasil (Hamman, 1996). Entre 1958-
na. Finalmente, el segundo episodio se ha venido 1969 los precios tuvieron una tendencia decre­
presentando a partir de la disolución del pacto ciente y desde entonces se empiezan a recuperar
de cuotas, desde entonces el comportamiento del hasta alcanzar los niveles más altos en 1975 coin­
jornal cafetero es cada vez más volátil y su ten­ cidiendo con la helada más grave que se presentó
dencia decreciente, entre 1989 y 2005 su caída en Brasil durante el siglo XX.
fue de 2,9%.
Durante la década de los 80's la tendencia fue
Precio interno del café acentuadamente decreciente pero se dejaron ver
las consecuencias de las sequías en Brasil de 1985
El precio interno del café colombiano está fuer­ y 1987 (Hamann, 1996). Hacia 1989 se presentó
temente relacionado con su cotización interna­ quizá el hecho más importante en cuanto acuer­
cional, sin embargo, como la mayoría de los pro- dos internacionales se refiere, después de un largo

22
9 El jornal cafetero y el precio interno del café fueron deflactados por el índice de Precios al Consumidor base 2008.
período de pactos entre consumidores y produc­ tienen efectos sobre el jornal cafetero. Sin embar­
tores, el mercado internacional del café se liberó go, para establecer si existe la causalidad de do­
y fluctúa con las fuerzas del mercado sin ningu­ ble vía, se estimó un modelo VAR entre las dos va­
na clase de intervención, desde ese momento los riables, que resultaron ser integradas de orden 1,
precios empezaron a ubicarse en niveles muy ba­ el número de rezagos óptimo se halló a través de
jos, entre 1989 y 2005 los precios internos han los criterios de información de Akaike, Schwarz
caído a una tasa anual de -1,32%. Finalmente, y Hannan-Quinn. Una vez se estableció el mejor
es preciso tener en cuenta que dada la apertura modelo VAR se realizaron las pruebas de causali­
de los mercados internacionales es poco probable dad de Granger (Ver Anexo 4).
que se presenten acuerdos o pactos futuros a lo
que hay que sumarle la entrada de nuevos com­ Los resultados indicaron que en el corto plazo
petidores como Vietnam y los países africanos,
el precio interno del café es determinante en la
cuya oferta aflige aún más el precio.
formación de los jornales cafeteros. Sin embar­
go, estos resultados son parciales porque ambas
MODELO DE VECTORES AUTORREGRESIVOS
series son integradas del mismo orden y es posi­
(VAR) Y MODELO DE VECTOR DE CORRECCIÓN
ble que exista entre las dos una relación de largo
DE ERRORES (VECM).
plazo por lo que los resultados obtenidos en la
formulación del VAR pueden llevar a conclusiones
Con el objetivo de probar la existencia de rela­
ciones entre el jornal cafetero y el precio interno equivocadas. Por esta razón utilizando el méto­
del café, y a su vez entre los jornales y los salarios do de Johansen (1988) las pruebas de la traza y
urbanos en las regiones cafeteras se recurrió en valor propio indican que las variables están co­
principio a un análisis de Vectores Autorregresi- integradas con un orden igual a 1. En el análisis
vos (VAR). Esta técnica, así como las estimaciones de cointegración se consideraron tres modelos a)
de mínimos cuadrados ordinarios permite iden­ cimean, b)drift y c)cidrift. El primero de ellos indi­
tificar las relaciones de corto plazo. Un modelo ca la existencia de una constante en el vector de
VAR en el caso bivariado establece que el com­ cointegración, el segundo sugiere una tendencia
portamiento de una variable es afectado por el lineal en las variables pero no en el vector de co­
presente y pasado de la otra variable y viceversa. integración y el tercero considera la existencia de
la tendencia lineal en el vector de cointegración
Las aplicaciones más comunes en los modelos pero no en las variables.
VAR son las pruebas de causalidad de Granger,
el análisis impulso-respuesta y la descomposición El modelo se eligió con base en el Criterio de
de varianza. Sin embargo, es común que se con­ Pantula (Johansen, 1992) el cual sugiere que se
sideren relaciones de corto y largo plazo entre las debe comenzar con el modelo más restringido
variables económicas dependiendo de la dura­ (cimean) hasta el menos restringido (cidrift) e ir
ción de las mismas. Por este motivo, con el fin de comparando los resultados de la traza, la prue­
asegurar que el resultado y la aplicación de estas ba se detiene cuando no hay evidencia estadística
pruebas es correcto se debe comprobar si existe para rechazar la hipótesis de existencia de vecto­
o no una relación de largo plazo. En caso de que res de cointegración.
exista se debe modificar la estimación de los pará­
metros incluyendo esta relación como una restric­
Una vez establecida la relación de cointegración
ción y estimar un modelo de Vector de Corrección
se normalizó la relación de largo plazo con res­
de Errores VEC (Para una descipción formal Ver
pecto al coeficiente que acompaña la variable jor­
Anexo 3).
nal cafetero, y el siguiente paso consistió en anali­
zar el modelo VEC que tiene en cuenta los valores
Modelo de Corrección de Errores (VECM): Jornal
pasados en diferencia sin perder la información
cafetero VS. Precio interno.
de la relación de largo plazo.
La estimación de mínimos cuadrados ordinarios
mostró que cambios en el precio interno del café j
 Tanto la especificación VAR como el modelo VEC paquete tecnológico que trajo nuevas variedades
se incluye una variable ficticia que indica el incre- con productividades más altas. El modelo elegido
mentó de la producción presentado entre 1975- cumple con los supuestos de no autocorrelación y
1979 como consecuencia de la introducción de un normalidad de los residuales (Ver Anexo 5):

-0.045 -0.100] [¿Sr-il [-0.234 0.361] [AZ.st_,l

-0.123 -0.2611 l 0.040 0.088J U¿.pe_,J
+ [-0.296 0.148] [AZ.Sr_2l [-0.018 0.003] [ALst_3] [ 0.039 0.094 1 [A¿st_4]
' l 0.36S 0.007J U¿pr_2J l 0.141 0.247J lA¿pt_3| + l 0.032 -0.018JlA¿pf_4J
0.002 A Ls f - 5 0.071 ][A¿st_6]
+ [-°127
1-0.026 -0.183 A¿Pr-s.
[0.053
lo.024 -0.0281 lALpf.6J
[-0.238 0.905 A¿S£_7
' l 0.392 -0.205 ALpt-7 +EíSH°-i+[2]
La primera matriz de esta especificación incluye primera instancia se encontró que bajo la esped­
ía relación de largo plazo y se puede observar ficación VAR el precio interno causa el jornal ca­
que para el precio interno del café y para el jornal fetero pero este último no tiene incidencia sobre
: ■

cafetero la diferencia de precios juega un papel el primero. Se realizó nuevamente la prueba y se

importante, mientras que para los jornales catete- encontró que bajo la especificación VEC la cau­
ros, la diferencia afecta su variación en 10% para salidad continúa siendo unidireccional, el precio
el precio interno el efecto es de 26%. Ahora bien, interno del café causa en el sentido de Granger el
los dos años anteriores son significativos para la jornal cafetero, es decir, lo que haya sucedido con
variable jornal cafetero real, mientras que para el el precio del café es significativo en la formación
precio interno real sus rezagos dos y tres son sig- de los salarios, pero no al contrario (Ver Anexo 6).
nificativos. Con respecto a la variable dicotómica
se puede inferir que durante el auge, los salarios Finalmente, se realizó un análisis de impulso res­
aumentaron en promedio 16% .10 puesta, este muestra los cambios en las variables
generados por choques en las otras variables que
El paso siguiente es realizar las pruebas de cau­ componen el sistema. Se utilizó un choque de
salidad de Granger sobre el modelo VEC, pues en una desviación estándar y los resultados se pue­
den observar en las figuras 3 y 4.

<Sgiga^yltespuesta4yetrte»a4iri^ioque en el jornal cafetero»

0.1
:
0,08-

0.06-

0.04-

0.02-

-0.02-
I
-0.04-

-0.06—
Respuesta de! Joma! Cafetero ------- Respuesta del Precio Interno
;
Fuente: Cálculos prop os

10 Los modelos tienen un buen ajuste, para el caso del salario el R2 es de 0,55 y para el precio interno real de 0.44.
La figura 3 muestra que un choque en el jornal ca- El efecto sobre los salarios es positivo, cae hasta
fetero no produce ningún efecto sobre los precios el año 3 y aumenta nuevamente en el periodo 4
en primer año, un período más adelante el efecto para disminuir y estabilizarse después del año 10.
es negativo y años después se estabiliza.

L_
0.16
________ ____________________________ j
0,14-
0.12-
0.1 -
0,08-
0,06-
0,04-
0,02-
0
3 4 5 6 16 T7s4«^T26'S+^r23 "24
-0,02-
-0,04

—— Respuesta del Jornal Cafetero Respuesta del Precio Interno

Fuente Cálculos propios

La figura 4 muestra que un choque en el precio los precios, deciden incrementar las inversiones
interno produce un aumento de ambas variables, ya sea por renovación o por nuevas siembras, lo
El jornal cafetero reacciona positivamente desde cual incrementa el número de jornales requeridos
el año 1, los efectos más grandes se presentan y por ende el salario pagado. Los siguientes años,
durante el primer y segundo período, y lo vuelve la demanda por mano de obra desciende puesto
hacer durante los años 5 y 6, para después esta- que no se realizan labores de inversión ni de cose­
bilizarse. cha, sin embargo, vuelve a incrementarse durante
los años 5 y 6. En este período los cafetales alcan-
Este resultado se traduce en el mercado cafetero zan el máximo de productividad (figura 5) y como
de la siguiente manera: cuando los agentes red- consecuencia aumenta la demanda por labores
ben una señal positiva, es decir, un aumento en de cosecha y los jornales cafeteros.

]
30.00 -----

25.00 -

á 20,00-
te
¡5
O 15.00 -j
m
í |
£ 10.00-
Ü
5
S 5.00 -

0.00

EDAD

J
Fuente: Cálculos propios
lüT í
 En esta misma línea se encuentra la descompo­ cambios propios o a variaciones en otras varia­
sición de varianza que muestra la proporción de bles.
la varianza del error de pronóstico que se debe a

r CT*?t Iro ^Descomposición de VariaiW~ n

Jornal Cafetero Precio Interno Real
Step Std Error LP LS Step Std Error LP LS
'
1 0.096311 12,11 87.89 1 0.153899 100,00 0,00
3 0.183449 36.94 63,06 3 0.22676 95,71 4,28
5 0.225103 32.38 67.62 5 0.251647 95,34 4,66
7 0.248064 28.99 71,01 7 0.252801 93,65 6,34
9 0.261518 28,11 71.88 9 0.255651 92,67 7,33
11 0.273563 26.08 73,91 11 0.255744 92,59 7,41

i.
Fuente: Cálculos propios

La descomposición de varianza indica que para no implica necesariamente que los salarios se
la variable precio interno, durante los primeros igualen entre sí. Lo que si se debe presentar es
períodos, la varianza del pronóstico corresponde que éstos tengan una tendencia común de lar­
a los cambios presentados en ella misma, lo que go plazo y que aunque existan diferenciales entre
se mantiene durante el período pero se estabiliza sí11, cada vez sean menores o lo que es lo mismo
a partir del año 9, donde el 3% corresponde a que se presente convergencia12 entre estos.
innovaciones en el salario y el 97% restante a in­
novaciones propias. En el caso del jornal cafetero Con base en la técnica de cointegración, descri­
la situación es diferente, a principios del período ta anteriormente y con el objetivo de analizar la
el 82% de la varianza corresponde a cambios en dinámica del mercado laboral en las regiones ca­
el mismo jornal y el 17% a variaciones en los pre­ feteras se procedió a hacer pruebas bivariadas de
cios. Sin embargo, después del año 5 se estabiliza cointegración para cada par de series correspon­
y la participación del precio interno asciende al dientes al departamento con su respectiva capi­
31%, resaltando su importancia en la formación tal. En el ejercicio se incluyeron Bogotá y 7 áreas
de los salarios. urbanas cafeteras: Bucaramanga, Cali, Cúcuta,
Manizales, Medellín, Neiva y Pasto.
RELACION ENTRE EL MERCADO LABORAL RURAL
Y URBANO EN LAS REGIONES CAFETERAS El primer paso fue establecer el orden de integra­
ción de las series para lo cual se contrastaron los
Ahora bien, identificar las relaciones existentes tests ADF, PP y KPSS. Estos últimos introducen el
entre el mercado laboral de las zonas rurales y las concepto de estacionariedad en series de tiempo
zonas urbanas en las regiones cafeteras implica que presentan cambios estructurales, porque en
verificar la existencia de un mercado integrado. algunos casos el test de Dickey Fuller Aumentado
Establecer si un mercado laboral esta integrado, (ADF) rechaza la estacionariedad de la serie cuan-

11 Galvis (2002) Entre regiones pueden permanecer ciertos diferenciales en los precios de la mano de obra a través del tiempo, compatibles
: con una baja movilidad de la mano de obra y ello no implica que el mercado no esté integrado. Esos diferenciales se pueden mantener
en la medida que sean compensados con la valoración que se hace de los amenities asociados a un área geográfica, o bien porque los
' diferenciales salariales no compensan en costo de migrar.
12 La convergencia puede ser tipo beta la cual se refiere a que las regiones con menor ingreso inicial crecen a tasas más altas, y de tipo
sigma que se refiere a que la dispersión y las desigualdades entre regiones se reduce con el tiempo.
do se presentan variaciones en la media provoca- utilizaron las series en logaritmo y su nivel resultó
dos por choques externos13. Dada la longitud y el no ser estacionario, de este modo se procedió a
cambio de metodología presentado en las series realizar nuevamente las pruebas sobre la primera
utilizadas es apropiado contrastar las tres opcio- diferencia y se obtuvieron los resultados expues-
nes para determinar el orden de integración. Se tos en el cuadro 4.

i6uadro4r<Pruebasde-Estacionar¡edadj
ADF PP KPSS RESULTADO
Antioquia -6.207604 (•**) -6,192927 (***) 0,104281 (***) Estacionaria
Medellín -7,187361 (**•) -6,915834 (—) 0,098811 (***) Estacionaria
Caldas -5,784897 (***) -5,796869 (4*‘) 0,068646 (***) Estacionaria
Manizales -6,498168 (**•) -6,526305 (***) 0,114394 (•**) Estacionana
Cundinamarca -4,078126 (**) -4.061718 (**) 0,119076 (***) Estacionaria
Bogotá -4,118125 (*••) -4,092505 (***) 0,156061 (***) Estacionaria
Huila -5,578312 (*•*) -5,577133 (***) 0,092044 p") Estacionaria
Neiva -6,204379 (•**) -6,171490 (•“•) 0,161066 (***) Estacionaria
Nariño -6,218967 (***) -6,218967 (•••) 0,092199 (***) Estacionaria
Pasto -6.854065 (***) -6,975054 (***) 0,139274 (•**) Estacionaria
Norte de Santander -4,499058 (*) -3,468056 (*) 0,117480 (***) Estacionaria
Cúcuta -7,630905 (*•*) -7,639279 (***) 0,135129 (***) Estacionaria
Santander -3,502694 p) -3,511235 (*) 0,114629 (***) Estacionaria
Bucaramanga -2,289330 -4,315397 (••*) 0,153297 (***) Estacionaria
Valle -4,807447 (**•) -4,789831 (“*) 0,354820 (***) Estacionaria
Cali -5,948500 (***) -5,919760 (***) 0,141985 (***) Estacionaria
(*) Significativo al 10%, (**) Significativo al 5%, (***) Significativo al 1%
Fuente: Cálculos propios_________________________________________

El siguiente paso fue realizar las pruebas de Jo- salarios urbanos pagados en las capitales de los
hansen para cada pareja de salarios y se encon- 8 departamentos cafeteros (Ver Anexo 7), y que
tró que existen tendencias estocásticas comunes además se presenta convergencia entre las se­
de largo plazo entre los jornales cafeteros y los ríes14 (Cuadro 5).

Vector Cointegración Normalizado

Antioquia-Medellín 1 -1,034 0,881 Convergen

Caldas-Manizales 1 -1,162 1,717 Convergen
Cundinamarca-Bogotá 1 -1,317 2,593 Convergen
Huila-Neiva 1 -1,014 0,214 Convergen
Nariño-Pasto 1 -1,154 1,739 Convergen
Norte de Santander-Cúcuta 1 -1,009 -0,028 Convergen
Santander - Bucaramanga 1 -1,044 0,383 Convergen
Valle-Cali 1 1,045 0,245 Convergen

Fuente: Cálculos propios

13 Presno, María José y Ana Jesús López (2001). Tratamiento estadístico de series con cambios estructurales. Un caso de estudio. Revista
Austríaca de Economía, N° 22.
14 Para determinar la convergencia entre las series cointegradas se realizaron pruebas sobre el vector de cointegración y se utilizó la meto­
dología propuesta por Jaramillo et al (2000), Ver Anexo 8.
 Ahora bien, en un mercado integrado es posible Anexo 9). Se eligieron 3 departamentos, el prime-
que la disminución en los salarios rurales de las ro de ellos Caldas, donde la caficultura es la prin-
zonas cafeteras ocasionada por una caída cada cipal actividad económica; el segundo Antioquia
vez más pronunciada del precio interno produzca donde el café es relevante en algunos municipios
efectos negativos sobre los salarios urbanos de los pero con respecto a otros sectores su importancia
trabajadores poco calificados. Para verificar esta es cada vez menor; y finalmente, Santander, don-
afirmación se procedió a calcular la causalidad de la caficultura tiene una mínima relevancia en la
entre las series bajo las especificaciones VEC (Ver actividad económica departamental.

:
¿H>n¿£r isí? \i®c; infr/nlfarfl-n
VEC Granger Causality Block Exogenety Wald Test
Chi-Sq Prob.
Caldas Manizales 8.006 0,018
Manizales Caldas 8.744 0,013
Antioquia Medellín 4,845 0,089
Medellín Antioquia 7,495 0,024
Santander Bucaramanga 6,872 0,075
Bucaramanga Santander 13.705 0,003
Fuente. Cálculos propios

■
Los resultados indican que en los tres departa­ importante número de departamentos del país.
mentos existe un "feedback" o retroalimentación El mercado laboral rural de estas zonas, y en tér­
entre el jornal cafetero y el salario urbano de la minos generales de todo el país, se caracteriza
construcción. Estos resultados sumados al pro­ por la existencia de empleos de baja calidad y de
ceso de convergencia que se presenta entre los ingresos precarios, lo que indica que el principal
jornales cafeteros y el salario urbano en la cons­ problema de las zonas rurales no gira en torno
trucción muestran evidencia a favor de la integra­ al desempleo sino a la naturaleza de los empleos
ción de los mercados rurales y urbanos y de la existentes.
urbanización de mano de obra cafetera.
En cuanto a los determinantes del jornal cafetero
De esta manera, en los tres departamentos cual­ se encontró que las variables que la explican son
quier movimiento en los jornales cafeteros tiene el precio interno del café rezagado un período,
una fuerte incidencia en los salarios urbanos. la productividad media, utilizada como una proxy
Así las cosas, en un escenario de bajos precios la de la productividad marginal, el área productiva,
caficultura colombiana enfrenta no sólo el reto el índice de violencia, la tasa de desempleo y el
de mantenerse como actividad generadora de salario urbano en construcción. El resultado ob­
empleo rural, sino de dar importantes cambios tenido entre el jornal cafetero y el precio interno
en materia de productividad con el objetivo de del café es consistente tanto en el corto y como
mantenerse competitiva a nivel internacional y en largo plazo con el ciclo del cultivo, los salarios
de generar más que salarios de subsistencia para aumentan en aquellos períodos de mayor pro­
convertirse en una actividad generadora de valor ductividad.
agregado que se integre con las actividades eco­
nómicas urbanas. De otro lado, se encontró la existencia de una
relación de largo plazo entre el jornal cafetero y
CONCLUSIONES el precio interno del café, por lo que se estimó
un Modelo de Vector de Corrección de Errores,
El café continúa siendo la actividad económica se aplicaron las pruebas de causalidad en el sen­
que mayor empleo genera en el sector rural de un tido de Granger y se encontró evidencia estadís-
tica para afirmar que el precio interno del café es en regiones donde existe abundancia del recurso
determinante en la formación del jornal cafetero, trabajo y el segundo es que en aquellas regiones
es decir, el precio interno del café causa en el sen­ donde la situación de escasez de mano de obra es
tido de Granger el jornal cafetero, pero no al con­ cada vez más crítica deben realizar una inversión
trario. Del mismo modo, se encontró evidencia a en capital que permita realizar las labores propias
favor de la integración del mercado laboral rural del cultivo de manera mecánica.
y urbano en las regiones cafeteras, y acerca de la
incidencia de los jornales cafeteros en el mercado De esta manera, la caficultura colombiana se en­
laboral urbano de baja calificación, en departa­ frenta a dos retos, el de mantenerse como fuente
mentos donde la actividad rural preponderante generadora de empleo en las zonas rurales y el de
es la caficultura. aumentar la productividad laboral para sostener­
se competitiva a nivel internacional. Así las cosas,
Se encontró también que los mercados laborales las alternativas que tendría el sector cafetero para
de las áreas urbanas están integrados con los de enfrentar estos nuevos desafíos son la inversión
las áreas rurales en 8 regiones cafeteras del país. en investigación y desarrollo, con el objetivo de
Así mismo se encontró evidencia estadística para generar prácticas que ayuden aumentar la pro­
afirmar que en departamentos donde la principal ductividad laboral, y una estrategia de generación
actividad rural es la caficultura, los salarios de los de valor agregado en la venta del producto para
trabajadores no calificados en las ciudades están cubrir los costos crecientes de la mano de obra.
determinados por los jornales cafeteros.
Con la intención de mejorar las estimaciones rea­
Estos resultados tienen implicaciones de política lizadas en este artículo y de generar una nueva
importantes, porque lo que sugieren es que cual­ agenda de investigación se propone realizar un
quier ajuste en el jornal provocado por ejemplo análisis más amplio del mercado laboral en las re­
por aumentos en la productividad o incrementos giones cafeteras a través de una descripción y re­
en el índice de violencia no tienen ningún efecto visión más profunda al interior de los hogares, es
sobre la formación del precio interno, es decir, no posible verificar la diversificación laboral existente
hay manera de ajustar los ingresos de los caficul- al interior de los hogares cafeteros y abordar las
tores, generando quizá pérdidas en un escenario siguientes preguntas, ¿quiénes se dedican a labo­
desfavorable de precios. Esta puede ser una de res de carácter permanente? ¿quiénes a labores
las razones que explica por qué la caficultura se de cosecha? ¿Cuáles son las edades promedio en
ha ido desplazando hacia el sur del país, donde ambos grupos? ¿Cuál es el parentesco con el jefe
los jornales cafeteros y en general los salarios ru­ de hogar?, entre otras.
rales han sido históricamente más bajos.
Del mismo modo, se plantea incluir dentro de los
Buena parte de la mejora en la remuneración es determinantes de corto plazo del jornal cafetero
explicada por los incrementos en los salarios como se incluya una serie de uso de fertilizantes pues es
consecuencia de la migración hacia la ciudad y/o muy probable que el uso cada vez más intensivo
por los cambios en la productividad del trabajo. de estas sustancias, que son aplicadas de forma
Una buena estrategia para mejorar los jornales manual en el cultivo del café, tenga un efecto po­
rurales en estas regiones es a través de aumentos sitivo sobre la demanda de mano de obra y por lo
en la productividad de las actividades cafeteras. tanto en los jornales.
Sin embargo, detener la migración de la pobla­
ción hacia las ciudades es un asunto laborioso y Finalmente, es posible que se analice la relación
casi utópico, pues el despoblamiento de las áreas de largo plazo entre el jornal cafetero y precio in­
rurales es parte del proceso de desarrollo econó­ terno del café dentro de un sistema de ecuaciones
mico. De este modo los productores cafeteros tie­ más completo, de hecho porque las relaciones
nen dos caminos, el primero de ellos es ubicarse entre variables económicas no se determinan de i
 manera aislada. El ejercicio consistiría en la intro- implica hallar relaciones de cointegración en un
ducción de variables que influyen en la relación sistema de ecuaciones multivariado, garantizan-
jornal-precio y que a su vez son determinadas por do que el vector jornal-precio sea estimado en un
otras variables, por ejemplo la productividad me- conjunto de relaciones simple, estable y teórica-
día, la producción, el área sembrada en café. Esto mente consistente (Schmidt, 2000).

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enfoque moderno. International Thomson Editores, S.A.,
México.

if—i
 Anexo 1.
Cambio estructural serie de jornales cafeteros

Chow Forecast Test: From 2002 to 2004

F-statistic 0,832311 Probability 0,490404
Log Likelihood ratio 4,085210 Probability 0,252509

Anexo 2.
Determinantes el jornal cafetero, pruebas sobre los residuales

TEST DE NORMALIDAD

'

í ^ 9.4
14
Senes: Residuals
12- Sample 1967 2004
j Observadora 38
10
i Mean 0.000382
8- Median -0.008534
Máximum 0108199
— Mínimum -0.119466
6-
j Std. Dev. 0.046557
j Skewness 0.324446
4-
! Kurtosis 3 578438
2-
I I Jarque-Bera 1.196450
J- J j | Probability 0.549787
-------- Residual Actual Fitted 0J
-0.10 -0.05 -0.00 0.05 0.10

CORRELOGRAMA DE RESIDUALES TEST RAMSEY-RESET

Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test:

■ Samp!e: 1967 2004 i
Indüded observaLons: 38 F-statistic 0,136125 Probability 0,715399
Q-statistic probabitóbes adjusted for 3 ARMA termfs) i ^Obs'R-squared 0,211709 Probability 0,645431

Autocorreiat'on Pan ai
i Correlation ac PAC Q-Stat Prob

< I • [ i 1 -0.122 -0.122 0.6142

i » i 2 0.156 0 143 1.6364
i I i ; 3 -0.113 -0.082 2.1866
L L 4 -0.127 -0.176 2.9081 0 088
i i ! 5 0.019 0018 2.9243 0.232
■ [ i I 6 -0.125 -0091 3.6630 0.300
i E i 7 -0 062 -0.132 3.8519 0.426
i ■ 8 -0.032 -0.042 3.9044 0.563
 Anexo 3. las variables sean I (0). Si n es una matriz con to­
Modelo de Vector de Corrección de Errores VEC dos sus elementos iguales a cero, la ecuación A.3
se convierte en una representación de un VAR en
Engle y Granger (1987) le dieron un tratamien­ diferencias y no existe error de corrección porque
to formal a este tipo de relaciones económicas. Axt no responde a sus desviaciones del equili­
Partiendo de una condición de equilibrio de lar­ brio de largo plazo. Si algún elemento de la ma­
go plazo pxt = 0 , con un vector de constantes triz tí es diferente de cero, Axt respondería a
(3 — ,Pn) y un vector de variables las desviaciones del equilibrio de largo plazo y se
Xt . Las desviaciones de este equilibrio son llama­ estaría ante un modelo de corrección de errores.
das error de equilibrio y en este caso et = (3Xt .
De esta manera, el vector Xt está cointegrado De esta manera, Johansen (1988) propone que se
de orden d, bXt « C(d,b) si todas las variables puede usar el rango de n para establecer las rela­
que contiene son integradas del mismo orden y si ciones de cointegración entre las variables conte­
existe el vector (3 = (/?i,/?2,........>Pn) tal que la nidas en Xt . Para llegar a esta conclusión Johan­
combinación lineal (3Xt = ptxlt + p2x2t + — + Pnxnt sen parte de un VAR de primer orden:
es integrada de orden (d - b) pxt = 0.
xt = Atxt^ -I- st
De esta manera, si las variables están integradas Si se resta a ambos lados *t-i , se obtiene:
del mismo orden15 y cointegradas su dinámica
Axt = -(/ - A)xt_t + st
de corto plazo debe estar influenciada por las
Axt = nxt_x + £t
desviaciones de su relación de equilibrio de largo
plazo o en otras palabras el sistema se puede ex­ En el caso en que tt=0, no existe una combina­
presar como un modelo de corrección de errores: ción entre las variables que sea estacionaria. Si
tt tiene rango completo cada fila de la matriz es
AXt = n0 + nxt_t + tc1 + n2Axt_2 + ••• + npAxc_p + et un vector de cointegración, por lo tanto existen n
AXt = 7T0 + ^ 7T¿Aa:c_i + £t vectores de cointegración en un sistema de n va­
riables. En el caso en que el rango de tí sea igual
a r, existen r vectores de cointegración y cada Xit
De esta representación se puede concluir que puede ser representado como un modelo de co­
^niAxt-t representa el componente de corto pla­ rrección de errores:
zo, mientras que nxt_1 el de largo plazo. Des­
Axt = Tí+ ííi2x2t-l "h "* d" 7Tln*nt-l d* £1t
pejando este último se obtiene:

nxt-i = AXt - n0 - £ 7r¿Axt_£ - et Normalizando por/Tu

Suponiendo que las variables son integradas de Axlt = TCiiOu-1 d- Pi2x2t—l d“ E Pmxnt-l) d" £u
orden 1,1(1), cada una de las diferencias conteni­
Donde fia = —
nU
das en Axt son integradas de orden 0, I (0), por
nn
lo tanto la única parte del modelo que contiene
series I (1) es nxt-1, así que para que se cum­ En el largo plazo xjt satisface la condición
pla la igualdad de la representación algebraica-
nx t-1 debería ser I (0), para lo cual tí debe xlt-l fíl2x2t-l Plnxnt-1 = 0
contener un conjunto de valores que hacen que

15 Un proceso no estacionario es integrado de orden k,x~l(k), cuando es necesario diferenciarla k veces para obtener una serie l(0). Los es-
tadísticos tradicionalmente utilizados para comprobar la estacionariedad de las series son: Dickey Fuller Aumentado (ADF), Phillips Perron
(PP) y Kwiatkowski, Phillips, Schmidt y Shin (KPSS).
!■— i
 Anexo 4.
Pruebas de Causalidad de Granger,
bajo la especificación VAR

' Dependen! Variable DLP

¡Annual Data From 1949:01 To 2005:01
I Usable Observations 57 Degrecs of Freedom 3S
i Mean of Dependent Variable 0.012070063
Std Error of Dependent Variable 0.174978391
Standard Error of Estímate 0.18418203
Sum of Squared Residual» 1.28907476
Durbin-Watson Statistic 1.917585
F-Tests. Dependent Variable DLP
\’anable F-Statistic Sigmf
DLP . 0.9832 0.4639921
J)LS____________________________ 0.5182 0.S351943
Dependent Variable DLS -
Annual Data From 1949:01 To 2005 01
Usable Obscrvations 57 Degrecs of Freedom 38
Mean of Dependent Variable 0,156337775
Std Error of Dependent Variable I 0.103586127
Standard Error of Estímate 0.09457656
Sum of Squared Residuals 0.33989958
Durbin-Watson Statistic
! 1.97806
F-Tests. Dependent Variable DLS
Variable F-Statistic Signif
DLP 2.4199 0.032104
; j DLS____________________________ 1.3143 0.2660629

Anexo 5.
Especificación Modelo de Corrección
de Errores VEC.

The short-run matrices

The lagged endogenous variables

Time: t-1 Time: t-2 Time: t-3 Time: t-4 Estadísticas Multivariadas
DLS DLP DLS DLP DLS DLP DLS DLP
-0.234 0.361 -0.2% 0.148 -0.018 0.003 0.039 0.094 LOG(DET(SIGMA)) -9.46159
0.04 0.088 -0.368 0.007 0.141 0.247 0.032 -0.018 INFORMATION CRITERIA: SC = -7.08133
t-valúes t-values t-valúes t-values HQ = -7.81870
¡ -1.98I 5.409 -2.485 1.881 -0.144 0.034 0.311 1.107 TRACE CORRELATION 0.50417
0.192 0.756 -1.761 0.052 0.635 1.773 0.145 -0.122 TEST FOR AUTOCORRELATION
i Time: t-5 Time: t-6 Time: t-7 L-B(14), CHISQ(26) = 22.321, p-val = 0.67
DLS DLP DLS DLP DLS DLP DUMI LM(1), CHISQ(4) = 1.515, p-val = 0.82
-0.127 -0.002 0.053 0.071 -0.238 0.036 0.163 LM(4), CHISQ(4) = 1.990, p-val = 0.74
0.026 -0.183 0.024 -0.028 0.392 -0212 0.138 TEST FOR NORMALITY
t-values t-values t-values CHISQ(4) = 7.757, p-val = 0.10
-1.042 -0.028 0.439 0.905 -2.632 0.502 3.968
0.123 -1.333 0,111 -0.205 2,471 -2.151 1.905

Estadísticas Univariadas

MEAN STD.DEV SKEWNESS KURTOSIS MAXIMUM MINIMUM

0.008714 0.073255 -0,431464 3,535763 0,155096 -0,205938
-0,005864 0,128422 0,681361 3,607568 0,394007 -0,285249

ARCH(8) Normality R-squared

9.948 2,912 0,555
5,471 4,739 0,446
-J
 Anexo 6.
Pruebas de Causalidad de Granger,
bajo la especificación VEC

VEC Granger Causality/Block Exogeneily Wald Tests

Sample 1972 2005
Includcd observations: 29
Dependent variable D(LC)
Excludcd Chi-Sq df Prob.
D(LM) 7,207519 4 0,1253
All 7,207519 4 0,1253
Dependent variable D(LM)
Excluded Chi-Sq df Prob.
D(LM) 15,13049 4 0,0044
All 15,13049 4 0,0044

Anexo 7.
Pruebas de Johansen

Traza Máximo
Autocorrclación i Normalidad
Par Evaluado Rezagos Cointegración LB LM1 LM4
Traza Valor-Critico L maxj Valor-Critico; Chi Sq P-valuc1 Chi Sq i P-value Chi Sq ! P-value Chi Sq 1 P-valuc
Antioquia-Mcdcllin 3 I 5.59 TSÓ | 5.59 7.50 , 15.6 0,62 1 1,26 0.12 ; 1432 0.84 i 10.16 0.04
Caldas-Manizales 3 1 5,34 7,50 5,34 7.50 23,42 0,18 : 10,86 0,03 i 2,88 0,58 6.19 0.19
Cundinamarca-Bogotá 3 1 5,97 7,50 5,97 7,50 16.27 0.43 I 5.78 0.22 ! 8,65 0.07 1 3.67 0.45
Huila-Nciva 4 I 4,88 7,50 4.88 7.50 21.01 0.1 1.4 0,84 1373 0.85 9.74 0,05
Nariño-Pasto 2 2 16.73 7,50 16.73 7,50 15.58 0,9 6,14 0,19 I 3,38 0.5 ( 14.72 0.01
Norte de Santandcr-Cúcuta 7 2 19.6 7,50 19,6 7.50 21,87 NA 2.32 0.68 7,43 0,11 2.33 0,67
Santander-Bucarainanga 4 3.7 7,50 3.7 7.50 ¡ 20.43 0,12 5,29 0,26 ; 0.35 0.99 2,62 0.62
Valle-Cali 4 1 6,49 7.50 6,49 7,50 16,87 0.15 5,01 0.29 i 0.5 0,97 \ 3,43 0,49

Anexo 8.
Pruebas de Convergencia

A partir de lo expuesto por Jaramillo et.al (2000)

se aplicó la siguiente metodología. Una vez nor­ w1 = a + bw2
malizado el vector de cointegración se probó si el
valor de b en la ecuación (A.9) es igual a 1 y si el De lo contrario los valores de los parámetros in­
valor de a es igual a 0, de cumplirse las hipótesis dicarán la situación de las series con base en el
las series están convergiendo. siguiente cuadro.

a=0 y b=l Las series han convergido

a?0 y b=l Las series han convergido a una constante
a>0 y b<1 Las series están convergiendo si a>w2(l-b). En otro caso las series divergen.
a<0 y b>1 Las series están convergiendo si a<w2(l-b). En otro caso las series divergen.
a>0 y b>1 Las series divergen
a<0 y b<l Las series divergen
Del mismo modo, como lo sugieren los autores Los resultados obtenidos fueron:
se realizó un análisis de tendencias en la razón
salarial y se estimó para cada par de series la si­ Razón p R2
guiente ecuación:
Medellin/Antioquia -0,009 *** 0,457
a¡ + ptT + £' Manizales/Caldas -0,013 *** 0,3183
In
Bogotá/Cundinamarca -0,001 0,066
Si fi<0 las series convergen y si /?>0 las series CaliA/alle -0,012 0,5175
divergen. Cúcuta/Norte -0,002 0,0392
Pasto/Nariño -0,005 ** 0,1374
Neiva/Huila -0,008 *** 0,1952
Bucaramanga/Santander -0,007 *** 0,4215

***Significativo al 1%, **Significativo al 5%

Anexo 9.
Especificación Modelo de
Vector de Corrección de Errores
(VEC), Antioquia, Caldas y Santander

Antioquia-Medellín

A Lant
A Lmed MS: H 0.570
0.547
-0.055
-0.590] f Lantt_a
-0.876J [Lmed t-i
-0.118}\ALcmtt-2
M -0.488
-0.524
0.483 íTA Lant^
-0.015J [ALmed^y
-0.061 ] [duml]
-0.288 -0.172J [ALmedt_2 H -0.089

Caldas-Manizales

A Leal
ALrnan H -0.125
0.868 H 0.062 -0.074] [ Lcalt_a
0.428 -0.512J Umanf.! H 0.061
-0.218
0.005 ] [ ALca/t_a 1
-0.193-1 Ia
I -0.034 0.726 ] [ ALcalt_2
-0.152 -0.199J [ALmant_2 1!“,«]
Santander-Bucaramanga

-0.367 0.384 1 |Xs£mt_1'| r 0.794 -0.2261 rALsant.,!

rAí.sanl _ [ -0.125
lALbuci l 0.868 W 1.024 — 1.069J L¿6uct_,J + l -0.176 0.338 J LAL¿uct_iJ
0.003 0.8551 íAí.sa?it_2
-0.433 0.679-1 [A Lbuct.2 H
-0.285 0.1371 [A/.san,_
-0.527 0.209J |A¿buct_3 ;+IoüSí i*""11
 Economía, geografía y café en los
Andes Occidentales de Colombia

Juan D. Barón

RESUMEN

Compuesta por los departamentos de Antioquia, Caldas, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca, los Andes
Occidentales ha sido por mucho años una de las regiones más prósperas de Colombia. Esta prosperidad
se ha traducido en condiciones de vida e infraestructura superiores a las del resto del país. Su éxito y el
bienestar que presenta hoy en día los Andes Occidentales están estrechamente ligados a la concentración
de la producción de café, que se dio allí durante gran parte del siglo XX. El arraigo del café en la región no
sólo se dio debido a que la geografía ofrecía las condiciones ideales para el cultivo, sino también a las ins­
tituciones cafeteras creadas para organizar la industria del café. A pesar de esta prosperidad, el constante
descenso del precio internacional del café después del rompimiento del pacto de cuotas de producción en
1989, sumado al estancamiento de la industria manufacturera en algunos departamentos de la región, ha
afectado las economías departamentales menos diversificadas.

ABSTRACT

Western Andes has been for many years one of the most prosperous regions of Colombia. This area com-
prises the departments of Antioquia, Caldas, Quindío, Risaralda and Valle del Cauca. The prosperity of this
región has resulted in higher infrastructure and living conditions in comparison with the rest of the country.
The success and welfare that is present in today's Western Andes are closely related to the concentration
of coffee production that took place there during a large part of the twentieth century. Tradition of coffee
in the región not only existed because geography offered ideal conditions for the crop, but also because
the creation of institutions to organize coffee industry played a decisive role. Despite this prosperity, the
declining trend of coffee prices after the breaking of the Coffee International Agreement in 1989, coupled
with the stagnation of manufacturing in some departments of the región, has affected the less diversified
economies.

Palabras Clave: Café, geografía, instituciones cafeteras, precios.

El ¡
Economía, geografía y café en los Andes
Occidentales de Colombia1
Juan D. Barón2

GEOGRAFIA DE LOS ANDES OCCIDENTALES

La región de los Andes Occidentales que se es­ Los Andes Occidentales tienen características de
tudia en este artículo está compuesta por los relieve andino que predomina en su territorio.
departamentos de Antioquia, Caldas, Quindío, Las cordilleras Central y Occidental que atravie­
Risaralda y Valle del Cauca. Es una región natu­ san la región, crean numerosos valles, altiplanos
ral que se extiende desde el noroccidente de Co­ y serranías menores, así como importantes ac­
lombia (Antioquia) hasta el suroccidente (Valle cidentes geográficos de considerables alturas
del Cauca). Está localizada entre las cordilleras como el Nevado de Ruíz, el más grande la cor­
Occidental y Central, en la mitad del área cono­ dillera Central con 5.310 metros sobre el nivel
cida como el Triángulo de Oro de Colombia es del mar -msnm. Estas características del relieve
decir, entre Bogotá, Cali y Medellín, las tres ciu­ configuran diversidad de climas en la región,
dades más prósperas y pobladas del país. Limita marcada por la presencia de los pisos térmicos.
por el norte con los departamentos caribeños de Estos se distribuyen en todo el territorio de los
Córdoba y Bolívar; por el oriente con Santander, Andes Occidentales y el resto de la región andi­
Boyacá, Cundinamarca y Tolima; por el sur con el na entre templado, cálido, y en el conjunto frío,
Cauca y por el occidente con Chocó. muy frío, extremadamente frío, nival y subnival
en los volcanes. En el clima de la región es no­
La región abarca un territorio de 92.840 km2 dis­ table "la presencia de franjas bien marcadas de
tribuidos en 220 municipios en los cinco depar­ valores relativamente altos o bajos de tempera­
tamentos, que corresponde aproximadamente al tura" (IDEAM, 2001).
8,7% del territorio continental del país. Valle con
22.140 km2, incluyendo Buenaventura, y Antio­ Los Andes Occidentales cuenta con la presencia
quia con 63.612 km2 son los departamentos de de las más importantes arterias fluviales del país,
mayor extensión, mientras las superficies de los como lo son los ríos Magdalena, Cauca, Atrato
departamentos del Eje Cafetero no superan los y San Juan, con numerosos afluentes que nacen
8mil km2, siendo Quindío el departamento con de las estrellas hidrográficas que tienen la cordi­
la menor área 1.845 km2(IGAC, 2008). llera Central y Occidental, así como numerosas
ciénagas y embalses que evidencian la riqueza
hídrica de la región, especialmente en Antioquia.

1 Esta es una versión simplificada del documento escrito por el mismo autor bajo el título “Geografía económica de los Andes Occidentales
de Colombia". Publicado por primera vez en Documentos de trabajo sobre Economía Regional, número 123. Centro de Estudios Económi­
cos Regionales -CEER, Banco de la República. Cartagena de Indias, 2010. La versión electrónica, así como los agradecimientos a todas
las personas que apoyaron la realización del documento completo, se encuentran en: http://www.banrep.gov.co/documentos/publicacio-
nes/regional/documentos/DTSER-123.pdf
2 El autor es investigador del Banco de la República. Comentarios y sugerencias a esta versión del documento son bienvenidos, y pueden
ser enviados a la Calle 33 No. 3-123 (Centro). Banco de la República. Cartagena de Indias, Colombia, teléfono (57-5) 6600808 ext. 5347.
o a los correos electrónicos [email protected] o [email protected].
 El relieve ondulado o quebrado de la región y sus gión más poblada del país, siendo superada por
suelos fértiles en su mayoría, de buena profundi­ los Andes Orientales, que concentra el 37,1% de
dad, relativamente húmedos y cubiertos por de­ la población nacional5 . Por departamentos, An­
pósitos volcánicos, son los más propicios para tioquia y Valle concentran el 82,2% de los habi­
la agricultura, especialmente para los cultivos de tantes de la región, mientras que la población de
café. Las condiciones climáticas, geográficas y Caldas, Quindío y Risaralda apenas representa la
geológicas de la región determinan en gran par­ mitad de la población que aportan Antioquia y
te la producción. Es así como la zona cafetera, Valle.
está ubicada principalmente en las vertientes
húmedas de las cordilleras Central y Occiden­ Los Andes Occidentales es la región que presen­
tal, aproximadamente entre los 1.200 y 2.000 ta la mayor densidad poblacional en el país con­
msnm, en los departamentos del Eje Cafetero3 , tinental: 127 habitantes por km2. Esto se explica
el norte del departamento del Valle y en el cen­ porque es la región más pequeña en términos de
tro y sur de Antioquia. territorio (92.840 km2), lo que representa el 8,2%
del territorio nacional y por su alta participación
¿Por qué es relevante la geografía para la re­ en la población nacional (27,9%). Un concepto
gión? Tal vez el efecto más importante es que asociado a la concentración de la población en
la geografía proveyó las condiciones adecuadas el espacio es el grado de urbanización; éste se
para el surgimiento de la economía cafetera en define como el porcentaje de la población de la
buena parte de los Andes Occidentales. Sin em­ región que reside en las cabeceras municipales.
bargo, cabe resaltar que el surgimiento del café En el ámbito regional los Andes Occidentales
en esta región se dio gracias, no sólo a su fa­ presenta, junto con los Andes Orientales, el ma­
vorable situación geográfica, sino también a la yor grado de urbanización de todo el territorio
coincidencia de factores coyunturales que afec­ nacional. No obstante, el grado de urbanización
taron la viabilidad del negocio de exportación de de la región (79,3%) está ligeramente por enci­
café, principalmente en las regiones productoras ma del nacional (74,4%).
de finales del siglo XIX. Estas fueron la Guerra
de los Mil Días, la dramática caída del precio in­ La región de los Andes Occidentales se caracteri­
ternacional del café y la estructura productiva y za por presentar altos niveles relativos de capital
comercial de las haciendas cafeteras4. humano y de calidad de vida. El Cuadro 1 mues­
tra algunos de los indicadores comúnmente
Geografía humana usados para medir el nivel educativo de una so­
ciedad. Éstos se presentan para las regiones del
De acuerdo con el Censo de 2005, la población país y para los departamentos de los Andes Oc­
que habita la región de los Andes Occidentales cidentales, y fueron calculados usando la infor­
se aproxima a los 11.750.000 habitantes, con­ mación del Censo General de Población de 2005.
centrados principalmente en las capitales de­ Los Andes Occidentales y los Andes Orientales,
partamentales y sus áreas metropolitanas. Estos muestran la tasa de alfabetismo y niveles de es­
representan el 27,9% del total de la población colaridad más elevados en el país, así como en
colombiana, convirtiéndose en la segunda re- los indicadores de años promedio de educación.

3 Quindío. Caldas y Risaralda

T? 4 Para diversos aspectos del desarrollo de la industria del café, entre otros, véase Arango (1977), Ocampo (1999) y Palacios (2002).
5 Región conformada por los departamentos de Boyacá, Cundinamarca (con Bogotá), Huila, Norte de Santander, Santander y Tolima
 MI
Años Títulos de
Años promedio j educación
promedio de educación | superior1**
Departamento/Región{a) Alfabetismo{D) Analfabetismo{c) de educación (do 20 a 65 (porcada 100.000
(%) (%) (5 años o más) años) hab.)
Antioquia 83,1 11,9 6,2 7,7 2.802
Caldas 84,9 10,8 6.2 7,6 3.833
Quindio 85,3 10,5 6,4 7,8 2.265
Risaralda 84,2 11,0 6,2 7.5 1.764
Valle 86,2 9.0 6,8 8,4 2.415

Andes Occidentales 84,6 10,6 6.5 7,9 2.725

Andes Orientales 84,9 10,1 6,7 8.4 4.283
Caribe Continental 75,8 18,2 5,8 7,4 1.587
Pacifica 77.7 16,1 4.8 6,0 885
Amazonia 77,1 15,1 4,5 5.5 417
Orinoquia 80,8 13,0 5,7 7.1 598
San Andrés y Prov. 87,8 6,2 7.6 9.5 390

Nacional 82,0 12,6 6,2 7,8 2.785

Notas:
(a) Los Andes Occidentales incluyo Antioquia, Caldos, Quindio, Risaralda y Valle Los Andos Oncntalos incluyo Boyacá, Cundmamarca (con
Bogotá), Huila, Norte do Santandor, Santander y Tolima El Canbe Continentallo conforma Atlánüco. Bolívar. Cosar. Córdoba. La Guajira. Magdalena
y Sucre La región Pacifica incluyo Cauca. ChocóyNariño. La Amazonia la conforma los departamentos de Amazonas. Caquotá, Guainle. Guaviaro.
Putumayo y Vaupós. La Orinoquia incluye Arauca. Casanaro. Meta y Vichada.
(b) Población mayor de 5 años do edad que roportan saber leery escribir, como porcentaje.
(c) Población total quo reporta no saborloor ni oscribir. como porcontajo.
(d) Estas cifras representan el número de títulos otorgados por la educación suponor en todos sus niveles (técnica profesional, tecnológica,
universitaria, especiahzación. maestría y doctorado) en el periodo 2001-2008y divididopor una medida del tamaño do la población on o! área So usó
la población do! Censo do 2005.
Fuente: Elaboración del autor con base on Conso General 2005 - DAÑE La información del número de títulos proviene del Observatono
Laboral. La información está disponible en la página electrónica, http://www.graduadoscolombia.edu.co

La última columna presenta información prove­ fechas (NBI). Este informa el porcentaje de vivien­
niente del Observatorio Laboral para la Educación das (o personas) con al menos una de cinco necesi­
(Ministerio de Educación Nacional), del número dades insatisfechas6. Las personas o viviendas que
de títulos otorgados por las instituciones de edu­ tengan al menos una de estas características se
cación superior sobre la población del año 2005. denominan pobres, o con necesidad insatisfecha,
Por regiones, las cifras indican que los Andes Occi­ y los que presentan dos o más se les considera en
dentales otorgaron cerca de 2.700 títulos por cada situación de miseria. En los Andes Occidentales (en
cien mil habitantes, ubicándola como la segunda promedio), el porcentaje de viviendas con NBI pasó
región del país después de los Andes Orientales Al de 54,7 a 14,3 en el período comprendido entre
interior de los Andes Occidentales, el departamen­ 1973 y 2005, es decir que, en poco más de tres dé­
to que tiene un mayor número de títulos otorga­ cadas la pobreza se redujo en cerca de 74% (o 40,4
dos en proporción al tamaño poblacional es Cal­ puntos porcentuales), por encima de la reducción
das (3.833) seguido de Antioquia (2.802) y Valle de la pobreza a escala nacional. En el sector rural,
(2.415). Caldas, y en especial su ciudad capital Ma- la pobreza también se redujo por encima del pro­
nizales, se consolida así como un importante polo medio del sector rural del resto del país. Tanto en
educativo al atraer estudiantes de diversas zonas 1973 como en 2005, esta región siempre mostró
de la región. un menor porcentaje de personas con NBI frente
al promedio nacional. Esta información es consis­
Uno de los principales indicadores usados en Co­ tente con la hipótesis de que las instituciones que
lombia para analizar la situación de la pobreza y la rodearon al café durante el siglo XX fueron uno de
miseria es el índice de Necesidades Básicas Insatis- los factores que aumentaron el bienestar general

J
6 El NBI, mide características de la vivienda, condiciones generales de vida, la falta de empleo o, ingresos y la falta de educación
 de los habitantes de la región más rápidamente con algunos de los departamentos más pobres
que en otras regiones donde la industria del café del país: Chocó, Córdoba y Bolívar. Los bajos por­
no tenía una presencia significativa. centajes de viviendas con NBI al centro y sur de la
región, donde se encuentran los departamentos
¿Dónde se concentran las necesidades? El Mapa del Eje Cafetero y el Valle del Cauca (sin Buena-
1 presenta los índices de NBI total para los Andes ventura), lo que puede explicarse por la corta dis-
Occidentales por municipios. Como es de esperar- tanda de esos municipios a los centros urbanos
se, dada la vasta extensión del departamento, los (capitales departamentales), lo que facilita la pro­
municipios con los mayores índices de NBI se en- visión de las condiciones mínimas de saneamien-
cuentran en el norte de Antioquia, en los límites to básico, educación y otros servicios públicos.

Mapa 1: Necesidades Básicas lnsatisfechas (NBI) por mun¡c¡p¡o^'20l

I
Mar Caribe

Sucre

' V
*McMUn Saniandcii
I
Chocó
Bo\ acá
Caldas NBI (%)
Risaralda \/unizules
Pctvirii 5- 27
Cundina marca
#Ouíndío 28- 41
. Innenia
! 42- 56
Valle del
i r Cauca
lolima n 57- so
• (’aH

Niela
Huila
Cauca
Fuente: Elaborado por el autor
i con base en IGAC y DAÑE.

TTil
Otros indicadores para medir la pobreza son: (i) el porcentuales por encima de la línea trazada para el
índice de Condiciones de Vida -!CV# (¡i) el porcen­ país (52,4%). Al comparar los promedios departa­
taje de la población que vive bajo condiciones de mentales para cada región, sin embargo, se obser­
miseria, (iii) el porcentaje de población por debajo va que los Andes Occidentales presenta el menor
de la línea de pobreza y (¡v) el índice de Desarrollo porcentaje de población bajo la línea de pobreza
Humano -IDH. El ICV mide el estándar de vida de (49,1%)
las familias a través de doce indicadores en cuatro
grandes temas: (i) capital humano, (i¡) condiciones El último de los indicadores de bienestar que se
materiales de la vivienda, (iii) acceso y calidad de discute es el índice de Desarrollo Humano -IDH.
los servicios domiciliarios y (iv) el tamaño y la com­ Este mide tres componentes, todos ellos relaciona­
posición del hogar. La ventaja de este indicador es dos con los logros de la capacidad humana: (i) lon­
el mayor número de componentes que incluye7. El gevidad, (ii) nivel educacional e (iii) ingreso. El IDH
índice toma valores entre 0 y 100; entre más cer­ toma valores entre 0 y 1, siendo un mayor valor
cano a 100 es el valor del índice, más alta es la ca­ indicativo de un desarrollo humano más alto. Al in­
lidad de vida en la región. Los Andes Occidentales terior de los Andes Occidentales, el IDH toma valo­
muestra, entre todas las regiones del país, la ma­ res entre 0,76 (Quindío) y 0,79 (Antioquia y Valle).
yor calidad de vida, superando incluso a los Andes Este es el único indicador de calidad de vida en que
Orientales. Al interior de la región, Valle (82,8), y los Andes Occidentales se posiciona por debajo del
Antioquia (81,3) presentan una mayor calidad de índice nacional, aunque sólo marginalmente. Los
vida. El departamento con el menor ICV de la re­ Andes Orientales es la única región que lo supera,
gión es Caldas (78,5). en 0,01 puntos.

El indicador de miseria se define como la situación En síntesis, la mayoría de indicadores de bienes­

en la cual una persona u hogar tiene varias nece­ tar que miden diferentes aspectos de la pobreza,
sidades básicas insatisfechas. Para los Andes Occi­ ubican a los Andes Occidentales en una posición
dentales también se encuentra el menor porcen­ cómoda y privilegiada dentro del país. Es impor­
taje de viviendas en situación de miseria (3,3%), tante recalcar que los logros que miden estos in­
siendo esta cifra cercana a la mitad de la miseria dicadores no se alcanzan en el corto plazo; éstos
nacional (5,9%). Cabe aclarar que la cifra para las son el resultado de políticas de inversión social de
regiones es el promedio simple de los datos depar­ mediano y largo plazo, que se tomaron en décadas
tamentales. Al interior de la región Antioquia pre­ pasadas; y son consecuencia en buena parte, del
senta una proporción de población bajo situación posicionamiento de la región como centro produc­
de miseria que es el doble (5,4%) de los demás de­ tor y generador de divisas a través del cultivo del
partamentos. café y de las instituciones creadas en torno a éste
durante el siglo XX.
La población por debajo de la línea de pobreza,
informa el porcentaje de la población que no cuen­ Aspectos económicos de la región
ta con los ingresos suficientes para satisfacer los
requerimientos de nutrición de una canasta fami­ La economía actual de los Andes Occidentales está
liar y otros gastos básicos. Al interior de los An­ caracterizada por el predominio de dos de las tres
des Occidentales, los departamentos de Antioquia grandes economías del país: Antioquia y Valle8 .
(55,9%) y Caldas (58,4%) muestran porcentajes de Estos dos departamentos son los que más contri­
la población bajo la línea de pobreza varios puntos buyen al Producto Interno Bruto -PBI tanto de la

7 Los siguientes son las variables usadas para el cálculo del ICV: educación alcanzada por el jefe del hogar, educación alcanzada por per­
sonas mayores de 12 años, jóvenes entre 12 y 18 años que asisten a bachillerato o universidad, niños entre 5 y 11 años en el hogar que
asisten al colegio, material de las paredes, material de los pisos, acueducto, con qué se cocina, recolección de basuras, instalaciones
sanitarias, niños menores de 7 años en el hogar y el número de personas por habitación. Ü&L--3f
8 La otra gran economía territorial es Bogotá
 región, como del país. En términos de producción Crecimiento económico: La Figura 1 muestra que
de bienes y servicios, la participación de los Andes aunque el crecimiento económico de la región ha
Occidentales en el PIB de Colombia se aproximó sido similar al del resto del país, ésta tendió a cre­
en 2007 a los 126 billones de pesos, (29,1% del cer a tasas levemente inferiores. Se destaca el no­
PIB del país)9. La región es pues, la segunda más table crecimiento del PIB de los Andes Occidentales
próspera después de los Andes Orientales. en el período 1985-1995, después de un período
de lento crecimiento durante el inicio de los años
En términos de PIB por habitante, nuevamente ochenta. La recesión del año 1999 afectó tanto a
Antioquia y Valle muestran una situación relati­ la región como al resto del país, aunque la región
vamente mejor que la nacional (con 10.680.000 de los Andes Occidentales también presentó una
y 10.572.000 pesos de 2007 por cada habitante), disminución de su actividad económica durante el
mientras que los departamentos del Eje Cafetero año 1998 (en cerca de 1%). A pesar de esta con­
están por debajo del PIB per cápita nacional (Cal­ tracción, la actividad económica se recuperó sus­
das con 7.784.000, Quindío con 6.450.000 y Ri- tancialmente y casi continuamente a partir del año
saralda con 8.320.000). Como región, los Andes 2000. De hecho, entre 2005/2006 y2006/2007 la
Occidentales goza de un alto PIB por persona (cer­ tasa de crecimiento del PIB real de los Andes Oc­
ca de 10 millones de pesos por habitante), siendo cidentales alcanzó las cifras más altas desde 1980,
- superada sólo por los Andes Orientales en casi dos cerca de 8% anual.
! millones de pesos por cada habitante.
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1960 1982 1934 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Año
Nota:
(a) Los datos de PIB real fueron empalmados usando varias entregas de cuentas departamentales. La base de las
series resultantes es 1975.
Fuente Cácutos de¡ ajtor con base en información de ¡as cuentas departamentales de¡ DAÑE.

9 Infortunadamente, los datos de PIB para el año 2007 son los últimos disponibles publicados por el DAÑE al momento de elaborar este
documento. Algunos de los gráficos y tablas de esta sección contienen información de valor agregado departamental hasta 2005 ya que
2E en el año 2000 cambio la base de cálculo. Para obtener la serie de tiempo más larga y consistente posible, se debió usar el período de
análisis 1990-2005.
Entre 1980 y 2007, mientras el PIB real del res­ janza económica y los que se rezagaron. El de­
to de departamentos se multiplicó por 2,6, el de partamento que más creció dentro de la región
los Andes Occidentales lo hizo sólo por 2,2. Eso fue Risaralda, mientras el que más se rezagó fue
no es sorprendente, dado el crecimiento relativa- Quindío. De hecho, Quindío durante toda la dé-
mente menor del producto en la región durante cada de los años ochenta mostró una situación de
la mayoría de años en el período 1980-2007. contracción de su PIB (comparado con el del año
1980). En todas las economías departamentales
El análisis de las dinámicas de las economías se presenta un estancamiento del PIB en 1999, e
departamentales de los Andes Occidentales en incluso en Risaralda, Caldas y Quindío, se presen-
el período 1980-2007 permite identificar aque- tan reducciones en el PIB de ese año.
líos departamentos que contribuyeron a la pu-

iTÍO;
J

Año
Nota:
(a) Los datos de PIB real fueron empalmados usando varias entregas de cuentas departamentales. La base de las series
resultantes es 1975.

Fuente: Cálculos del autor con base en información de las cuentas departamentales del DAÑE.

Usando la información de las cuentas departa­ paciones se puede dar por (i) un crecimiento más
mentales del DAÑE (base 1994), la Figura 3 mues­ rápido del valor agregado generado por el sec-
tra para los años 1990 y 2005, la participación tor, o (ii) por la contracción del valor agregado de
porcentual de los grandes sectores de la econo­ otros sectores. En esta figura se observa además,
mía en el valor agregado total para los Andes Oc- una notable reducción de la participación del café
cidentales y para el resto del país. Solo tres sec- en la región (de 5,2 a 3,0%), siendo ésta menor
tores aumentaron su participación entre 1990 y que el resto del país (de 1,5% a 1,2%).
2005: servicios, construcción y agropecuario sin m... i
café. Cabe anotar que el aumento de las partici-
 3-
' s ' J
Andes Ocadcntalov l*WO Andes Occidentalo. 2005 Resto del país, 2005

Agropecuario Minería Industria Construcción Comercio Moteles y Servicios

(sin cafe) restaurantes

Notas:
(a) Dadas las discrepancias en la participación de los sectores entre las cuentas departamentales base 1994 y base 2000, se prefirió usar
las de base 1994 ya que cubren un periodo más extenso. Por tanto, no se usan las cifras para 2006 y las provisionales de 2007.
(b) El sector servicios incluye: correos y comunicaciones, intermediación financiera y servicios conexos, inmobiliarios y alquiler de vivienda,
i
empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios, domésticos, enseñanza de mercado, sociales y de salud de mercado, asociaciones
esparcimiento y otros servicios de mercado, administración pública y otros servicios a la comunidad, enseñanza de no mercado, sociales y
de salud de no mercado, asociaciones, esparcimiento y otros servicios de no mercado, servicios de reparación de automotores, motocicletas
y artículos personales, transporte y servicios domiciliarios. Los Andes Occidentales incluye Antioquia, Caldas. Quindio, RisaraldayValle.

Fuente: Cálculos del autor con base en información de las cuentas departamentales del DAÑE. Los porcentajes indican la participación
del respectivo sector en el valor agregado (incluyendo la intermediación financiera medida indirectamente)

Para analizar la evolución de los sectores de la eco- agrega la información para los departamentos de
nomía en la región, el Cuadro 2 presenta la tasa de los Andes Occidentales y para las otras regiones
crecimiento del valor agregado por sector (anua- del país,
lizada) para el período 1990-2005 y también des-

—i 'Cuadro 2?-iasa de variación (anual) del valor agregado-real por sector-(%)

Sector Producto
1
Agropecuano Hoteles y Interno
Dcpartamento./Region': Cafe (sin cafe) Minería Industria Construcción Comercio restaurantes Servicios(c> Bruto

Antioquia 1.5 19 1.1 0.7 1.6 0.7 0.4 2.1 1.4

Caldas 0.4 1.7 3.7 1.2 0.4 2.2 -0.3 2.6 1.8

Quindio 1.5 0.9 3.7 0.5 1.0 -1.8 1.7 2.8 1.3

Risaralda 0.5 1.1 6.1 -0.1 2.2 0.2 1.2 2.6 1.5
Valle 0.3 1.3 0.6 0.1 2.5 1.0 0.3 2.1 1.5

Andes Occidentales 0.8 1.6 1.2 0.5 1.7 0.8 0.5 2.2 1.5
Andes Orientales 0.2 1.4 0.2 1.2 0.8 1.7 1.6 2.3 1.7

Cande Continental 2.7 1.1 4.6 1.6 2.6 1.9 0.9 2.7 2.3
Pacifica 36 1.0 -0.1 2.5 4.1 -0.2 0.3 3.1 2.2

Amazonia 8.0 1t5 -1.5 -0.4 5.3 -1.0 1.4 3.9 0.6
Onnoquia 34 02 2.8 1.2 4.9 1.0 1.3 3.1 1.9
San Andrés y Prov n.d 5.7 -6.1 1.7 1.8 3.2 3.2 0.1 1.6

Nacional 0.1 1.0 2.4 1.0 1.6 1.4 1.1 2.4 1.7

Notas:
(a) La tasa anual se calcula a partir de la información del valor agregado real (a pesos de 1994) para cada sector y departamento/región
usando la tasa de crecimiento de! periodo comprendido entre 1990 y 2005.
(b) Los Andes Occidentales mciuye Antioquia. Caldas, Quindio. Risaralda y Valle. Los Andes Oñentales incluye Boyacá, Cundinamarca
(con Bogotá). Hutía Norte de Santander. Santander y Tolima. El Caribe Continental lo conforma Atlántico. Bolívar, Cesar, Córdoba, La
Guajira. Magdalena y Sucre. La región Pacifica incluye Cauca. Chocó y Nanño. La Amazonia la conforma los departamentos de Amazonas,
Coqueta. Guarnía. Guaviare. Putumayo y Vaupés. La Oñnoquia incluye Arauca. Casanare, Meta y Vichada.
(c) El sector servicios incluye correos y comunicaciones, intermediación financiera y servicios conexos, inmobiliarios y alquiler de vivienda,
empresas excepto servicios financieros e inmobiliahos. domésticos, enseñanza de mercado, sociales y de salud de mercado, asociaciones
esparcimiento y otros servicios de mercado, administración pública y otros servicios a la comunidad, enseñanza de no mercado, sociales y
de salud de no mercado, asociaciones esparcimiento y otros servicios de no mercado, servicios de reparación de automotores,
motocicletas y artículos personales, transporte y servicios domiciliarios.
Fuente. Cálculos del autor con base en información de las cuentas departamentales del DAÑE (base 1994)
En general, en los departamentos de la región solo fue el sector son el segundo crecimiento anual
el sector de servicios fue el que más contribuyó más bajo, sino que lo hizo a la mitad del ritmo
al crecimiento del PIB. En los departamentos pe­ de crecimiento del sector en el ámbito nacional,
queños de la región, sin embargo, el sector de la que alcanzó el 1%. La contracción del café y el
minería presentó tasas de crecimiento superiores estancamiento de la industria en términos relativos
a la de servicios. En contraste, el sector que me­ son dos factores de importancia en la región que
nos contribuyó al crecimiento del PIB en el perío­ pueden tener incidencia en las altas tasas de des­
do 1990-2005 fue sin lugar a dudas el sector del empleo de la región en épocas recientes.
café. Aunque esta desaceleración del sector fue un
fenómeno que se dio a nivel nacional (-0,1%), la La economía cafetera. La Figura 4 muestra la par­
contracción del sector en los Andes Occidentales ticipación del café en el PIB regional para el perío­
fue más pronunciado (-0,8%). El único sector que do 1990-2005 usando información de las cuentas
mostró un crecimiento por encima del nacional y departamentales del DAÑE, base 1994. El gráfico
del resto de regiones fue el sector agropecuario también presenta la evolución de esta variable para
(sin café). Por su parte, el sector de la construcción el resto del país. Como se tratará un poco más ade­
en los Andes Occidentales creció 0,1 puntos por lante, el rompimiento del Pacto Internacional del
encima de la tasa nacional. Este crecimiento es li­ Café en 1989, desató la sobreproducción del gra­
derado por el dinamismo del sector en los departa­ no y la caída del precio internacional en la década
mentos de Risaralda y Valle10. Adicionalmente, no siguiente11.

3 :igura'4»Evoluc¡óndelapartic¡pac¡ónidel'café'enel'PIBregional'7JjT

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Andes Occidentales
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Resto del país

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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Año

Notas:
(a) La linea negra representa la información para los Andes Occidentales conformada por los departamentos de Antioquia. Caldas. Quindio, \
Risaralda y Valle. La linea gris denota la participación del café en las economías del resto de departamentos del país. Los porcentajes indican
la participación del respectivo sector en el valor agregado (incluyendo la intermediación financiera medida indirectamente).
(b) Aunque existe información disponible de PIB departamental para los años 2006 y 2007. el empalme de esta nueva información sectorial
con la presentada en el gráfico (base 1994) tiene problemas debido al cambio sustancial de la metodología. De hecho, en las nuevas cifras y
para los departamentos de la región la participación del café se reduce a casi la mitad para los años que hay información disponible (2000- |
2007). Por esta razón se excluyen estos dos años del análisis.
Fuente: Cálculos del autor con base en información do las cuentas departamontalos del DAÑE (base 1994). 1

10 Una descripción de la evolución de la industria en el Eje Cafetero se puede encontrar en Gómez, Restrepo. González, et al. (2004). mien­
tras una descripción del turismo en el Eje Cafetero se encuentra en Gómez, Restrepo. & González (2004). —
11 Palacios (2002) describe el surgimiento y desarrollo de la industria del café en el periodo 1850-1970 en Colombia. Para un análisis de la
i.v:
industria del café y su impacto en el bienestar y la actividad económica del Eje Cafetero, véase Vallecilla Gordillo (2001).
 Para la región de los Andes Occidentales, en la Fi- En el resto del país, sin embargo, y pese a algunas
gura 4 se observa que la participación del café se fluctuaciones durante el período, la participación
mantuvo estable en la primera parte de la década del café en el PIB se redujo en menor medida (lí-
de los noventa alrededor del 5,1 % del PIB, pero en nea 9r¡s y eie derecho). En 1990, la participación
los años siguientes y hasta 2001 la participación ^ s.ectonr alc^nza^a mientras en 2005, lie-
del café se redujo hasta llegar a 2,7%. Durante el ?° al 1'17° del PIB (una caida del 27'3%)- N° °bs‘
^ . , tante, esta figura no permite apreciar si este des-
periodo siguiente la participación se recupero un censo en |a pyartlcia£ón de, caPfé en |a región se
poco, pero solamente alcanzo el 2,9% en el 2005. d¡0 por un crecim¡ento lento del sector (relativo al
Así las cosas, la participación del valor agregado crecimiento de los otros sectores), o por reduccio-
generado por el café en la región se redujo en nes en el valor agregado real. La Figura 5 permite
43% entre 1990 y 2005. descifrar cual de los dos efectos se presentó y adi­
cionalmente cómo fue la dinámica en cada uno
de los departamentos de los Andes Occidentales.

;
Antioquia Caldas Quindio Risarulda Valle
1 ‘*>0 2005 I 990 2005 1990 2005 1990 2005 1990 2005
516
1
Í 500

400
E 554
= 500 :
%
c roo 1S9 210

5. ioo
S4.9 94.7 83.7 77.3 82.7
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0.105
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I 0.027
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>'
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1900 2005 1OOO 2005 1990 2005 1990 2005 1990 2005
AnlKKjuia Caldas Qumdio Kisaralda Valle

Nota:
(a) Aunque existe información departamental de producción hasta 2007, se prefirió usar las cuentas
departamentales base 1994 dado que contiene un periodo más largo, 1990-2005. La importancia de los diferentes
sectores varia sustancialmente cuando se miran los datos del DAÑE a nivel departamental bases 1994 y 2000.
(b) El valor agregado del resto del pais como región pasó de 539.779 a 688.179 y su participación en el PIB del resto
delpaispasode 1.4% a 1.1%.
Fuente. Cálculos del autor con base en información de las cuentas departamentales del DAÑE (base 1994).

En la Figura 5, se presenta en la parte superior, del valor agregado en términos reales (para cal-
el valor agregado real generado por el sector del cular el regional, simplemente sumamos el valor
café para cada uno de los departamentos de los agregado de cada uno de los departamentos para
Andes Occidentales (en miles de millones de pe- cada año). Mientras en 1990 el valor agregado
sos de 1994) para los años 1990 y 2005, mientras generado por el café llegó a 961,9 miles de millo-
en la parte inferior se presenta la participación del nes de pesos, este valor apenas alcanzó los 788
sector por departamentos para los mismos años. miles de millones de pesos en 2005.

^^23 Esto permite evidenciar que la menor participa- En otras palabras, el valor agregado real del sec­
ción del café en la región se debió a una caída tor se contrajo a una tasa anual de 1,05% en el
período, o en 18% entre 1990 y 2005. Al mirar al gremio cafetero en Colombia considera como la
interior de la región, se observa que todos los de­ más profunda crisis del café en su historia. Como
partamentos de ésta, a excepción de Caldas y Valle, era de esperarse, el rompimiento del pacto de
mostraron una reducción del valor agregado real cuotas de producción trajo consigo un exceso de
entre 1990 y 2005: Antioquia, Quindío y Risaralda oferta del grano: Brasil pasó de producir cerca de
mostraron tasas negativas de 31%, 32% y 12% en 23 millones de sacos en el año cafetero 1988/1989
el período; mientras el valor agregado creció 11% a cerca de 37 millones diez años mas tarde y 45
y 7% en Caldas y Valle, respectivamente. millones en el año 2008/2009; Vietnam, por su
parte pasó de 1 millón de sacos al rompimiento
Por otra parte, como se desprende de la parte in­ del pacto, a 7 millones de sacos en 1998/1999 y a
ferior de la Figura 5, la importancia del café en la 16 millones en 2008/2009; la producción mundial
economía de los departamentos de la región varía del grano pasó de poco menos 90 millones de sa­
considerablemente. En los departamentos gran­ cos en 1998/1999 a casi 130 millones de sacos
des, Antioquia y Valle, la participación del café veinte años más tarde (según las estadísticas his­
en el PIB era de 5,5% y 1,1%; pero estas econo­ tóricas de la Organización Internacional del Café).
mías son de las más grandes del país, y que una En el caso colombiano aunque la producción de
fracción pequeña de éstas puede generar un valor café se ha mantenido estable durante el período
agregado mayor que el generado en departamen­ 1980-2008, entre 11,5 y 12,5 millones de sacos,
tos con economías más pequeñas, pero donde el en los años siguientes al rompimiento del pacto
café es más importante. la producción se disparó hasta alcanzar los 16 mi­
llones de sacos en 1991 y 1992. Los niveles de
La participación del valor agregado del sector producción entre 10 y 12 millones de sacos en
café cayó significativamente entre 1990 y 2005 promedio, se mantuvieron hasta el año 2008 a
en todos los departamentos (entre 27% y 51%). pesar de la reducción del área sembrada de café,
Dado que el valor agregado cayó en la mayoría lo que refleja el aumento de la productividad de
de los departamentos, la caída en la participación las áreas que no desaparecieron, principalmente
del sector se debe no solamente a que los otros gracias a la introducción de nuevas tecnologías
sectores crecieron más, sino también a que el sec­ (Ramírez et al., 2002).
tor se contrajo en muchos de ellos.
Como consecuencia de este fuerte incremento de
¿A qué se debe esta disminución en el valor agre­ la oferta de café y el lento crecimiento de la de­
gado e importancia del café dentro de la econo­ manda a nivel mundial, el precio internacional del
mía de la región y del país? En 1962 los países café se empezó a deteriorar desde el rompimiento
consumidores de café (liderados por Estados Uni­ del Pacto Internacional en 1989. Esta tendencia,
dos) firmaron con los países productores el pri­ sumada a la revaluación del peso colombiano ha
mer Acuerdo Internacional del Café. El objetivo hecho que el precio real del café se haya reduci­
del acuerdo era evitar la prolongación de la alta do drásticamente. El precio en pesos, de la libra
inestabilidad en el precio internacional del café de café suave colombiano durante la década de
experimentada en la década del cincuenta debi­ los ochenta era de 6.536 pesos (de 2008), en los
do a la entrada de nuevos productores, principal­ noventa fue de $4.568 y en los últimos 10 años
mente de África, que tenían costos de producción apenas si alcanzó los $2.994. Es decir, el precio ha
bajos. Para esta época, Colombia ya era el segun­ caído en 54% desde el rompimiento del pacto de
do productor de café de exportación en el mundo, cuotas del Acuerdo Internacional del Café. Podría
superado únicamente por Brasil. Para alcanzar su pensarse que esta caída se debe a las variaciones
objetivo, diversos pactos de cuotas productoras en el tipo de cambio, pero los precios internacio­
fueron firmados en el marco del Acuerdo Interna­ nales del café en dólares muestran la misma ten­
cional, con el propósito de mantener más elevado dencia decreciente (Pízano, 2001).
el precio internacional del grano. En 1989, el últi­
mo pacto de cuotas se rompe y empieza lo que el El manejo de la industria cafetera ha sido único si
 se le compara con las políticas adoptadas por otros más en profundidad las cifras del sector industrial
países productores. Uno de los instrumentos funda­ de los Andes Occidentales y de los departamen-
mentales de la política cafetera en el país ha sido el tos que la componen. Como se mencionó, el va-
Fondo Nacional del Café (FoNC). Creado en 1940 por lor agregado real del sector industrial creció entre
la Federación Nacional de Cafeteros y el gobierno na­ 1990 y 2005 a tasas tres veces menores que el res­
cional, el FoNC fue establecido como una cuenta en to de la economía de la región (alrededor de 0,5%
las finanzas públicas que se beneficia con los aportes anual); así como a tasas que equivalen a la mitad
del sector. Los recursos del fondo no solamente son de la tasa a la que creció la industria en los Andes
usados para reducir el impacto de la volatilidad de los Orientales e incluso en el Caribe Continental. Da­
precios internacionales en el precio interno pagado a das estas tasas deficientes de crecimiento del valor
los caficultores, sino que ha servido también para la agregado real de la industria, no sorprende que la
provisión de bienes públicos dirigidos a los produc­ participación de la industria haya caído del 23%
tores de café y al desarrollo de las zonas cafeteras del total del valor agregado en 1990 al 18% en
(Pizano, 2001). Como lo señala un reporte reciente, 2005.
los recursos del FoNC han servido para aumentar el
bienestar social de los habitantes de las regiones ca­ La Figura 6 muestra la evolución de la participa­
feteras, y en opinión de muchos, el FoNC y la Federa­ ción del valor agregado generado por la industria
ción de Cafeteros suplieron la ausencia del Estado en para los Andes Occidentales y el resto de Colom­
términos de inversión en las épocas de oro del café bia como proporción del PIB para el período 1990-
en Colombia (Ramírez et al., 2002). 2005. Allí se observa que la participación de la
industria en los Andes Occidentales decreció ace­
No es difícil imaginar que el FoNC impactó la calidad leradamente a principio de la década de los noven­
de vida y bienestar en los Andes Occidentales, hasta ta. Mientras ésta representaba aproximadamente
el año 1999, con recursos del FoNC se construyeron 22% en 1990, en 1999 (año de fuerte contracción
casi 6 mil acueductos, cerca de 16mil aulas, 5.400
del producto), la participación de la industria bajó
viviendas para maestros, 16mil kilómetros de vías,
al 16,8%; es decir 5,2 puntos porcentuales. En el
1.700 puentes vehiculares y se llevó electricidad a
período 1999-2005, la participación de la industria
cerca de 225.000 viviendas. Adicionalmente, más de
se estancó, a pesar de una breve recuperación en
32.mil proyectos de infraestructura se habían realiza­
los años 2000 y 2001. En 2005, la participación de
do en municipios cafeteros. Ahora que los recursos
la industria en el PIB regional fue del 17,1 %. Es ne­
del FoNC han disminuido, los cafeteros le piden al
cesario aclarar que el valor agregado de la industria
gobierno asumir un mayor papel en la provisión de
creció lentamente como se evidenció en el Cuadro
servicios públicos e infraestructura en la región (Ra­
2. Sin embargo, este crecimiento fue menor que el
mírez et al., 2002)12.
de otros sectores como el agropecuario (sin café),
construcción y servicios. La pregunta es: ¿se dio
Desde el punto de vista de la administración del de­ esta misma situación de la industria en el resto del
sarrollo regional, las instituciones creadas en torno al país? Al igual que en los Andes Occidentales, la
café son únicas. La amalgama de recursos públicos y industria sí perdió participación en el PIB del resto
administración privada, en estructuras jerárquicas y del país, al pasar del 16% al 11,8% en el período
aparentemente democráticas para la asignación de 1990-1999. Sin embargo, ésta no se estancó como
recursos, parece que rindió frutos en los Andes Occi­ en los Andes Occidentales y por el contrario au­
dentales en términos de bienestar para la población. mentó año a año hasta alcanzar el 14% en 2005,
Esta experiencia es un ejemplo de la existencia de al­ terminando el período sólo 2 puntos porcentuales
ternativas al tímido proceso de descentralización ini­ por debajo de su participación en 1990.
ciado a principios de la década del noventa.
La industria En esta sección se analiza un poco Hasta aquí se ha visto que el valor agregado de

¡2?
12 Ese también es e! sentimiento de dingentes gremiales y representantes de la comunidad, principalmente en el departamento del Quindío.
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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Año

Notas:
(a) La línea negra ropresenta la información para los Andes Occidentales conformada por los departamentos do Antioquia, Caldas. Quindlo,
Risaralda y Valle. La linea gris denota la participación de la industria en las economías del resto do departamentos del país. Los porcentajes
indican la participación del respectivo sector en el valor agregado (incluyendo la intermediación financiera medida indirectamente).
(b) Aunque existe información disponible de PIB departamental para los años 2006 y 2007, el empalmo de esta nueva información sectorial
con la presentada en el gráfico (base 1994) tiene problemas debido al cambio de metodología.

Fuente Cálculos del autor con base en información de las cuentas departamentales del DAÑE. Los porcentajes indican
la participación del respectivo sector en el valor agregado (incluyendo la intermediación financiera medida indirectamente).

la industria aumentó en términos reales, pero que la respuesta a esta pregunta es no. Ésta muestra
este crecimiento no fue lo suficientemente fuerte (i) el valor agregado real de la industria para los
como para mantener, y aún menos, para no per­ departamentos de la región para los años 1990 y
der participación en el PIB de la región. ¿Es esta 2005, y (¡i) la participación de la industria en el va­
descripción aplicable a todos los departamentos lor agregado departamental para los mismos años.
de los Andes Occidentales? La Figura 7 sugiere que

iigüra»7mValoriagregado»deila<industr¡aipoiydepartamentoa>ilf990>y»200!

Antioquia Caldas Quindio Risaralda Valle

1990 2005 1990 2005 1990 2005 1990 2005 1990 2005
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1
Antioquia Caldas Quindio Risaralda Vallo

Notas:
(a) Aunque existe Información departamental de producción hasta 2007, so profirió usarlas cuentas departamentales base 1994 dado que
contiene un periodo más largo. 1990-2005. La importancia do los diferentes sectores varia sustancialmente cuando se miran los datos del
DAÑE a nivel departamental bases 1994 y 2000.
(b) El valor agrogado del rosto del país como región pasó de 6.065.997 a 8.420.754 y su participación en el PIB del rosto del país pasó de
16.0% al 14,0%.
Fuente: Cálculos del autor con base en información de las cuentas departamentales del DAÑE (base 1994).
 Aunque en general, el valor agregado real de la la industria en Risaralda decreció -0,1 % anual y en
industria creció en todos los departamentos (a el Valle únicamente creció al 0,1% anual durante
excepción de Risaralda donde cayó en 2% en el este período.
período) este crecimiento fue bastante inferior
al crecimiento del valor agregado en el resto del Este comportamiento tan desalentador de la in­
país, donde creció un 38,8% en los 15 años del dustria agregada en algunos departamentos de
período. En comparación, en el período 1990- los Andes Occidentales merece un análisis un
2005 en Antioquia el valor agregado real creció poco más profundo. Para ello, el Cuadro 3 mues­
19,8%, 33,1% en Caldas, 11% en Quindío y sólo tra la evolución de dos sectores de importancia
un 2,5% en Valle. Así las cosas, Antioquia y Caldas histórica para la región, el sector de alimentos y
son los únicos departamentos cuya industria crece bebidas y el de fabricación de textiles y prendas
significativamente en el período (aunque a tasas de vestir. De hecho, el sector de los textiles fue
por debajo de lo que crece en el resto del país). uno de los primeros sectores industriales desarro­
Adicionalmente, en todos los departamentos, la llados en el país y fue precisamente en esta región
industria pierde participación en el valor agrega­ donde se localizó (Ocampo, 1999). Las cifras de
do total entre 1990 y 2005, siendo los casos más este cuadro difieren de las presentadas anterior­
dramáticos los de Risaralda y Valle, en los que la mente dado que el período es diferente, pero las
participación de la industria en el valor agregado tendencias son las mismas. La información usada
se redujo aproximadamente en 32,6% y 42,1% proviene de la Encuesta Anual Manufacturera.
entre 1990 y 2005. Y es que como se mencionó,

L Fi :-:-;Tvív?

Alimentos y Debidas
Fabricación de Textiles
I Región14 ’ y prendas de vestir Industria Total

Participación Crecimiento Participación Crecimiento Valor agregado Crecimiento

en total de la anual del V.A. en total de la anua! del V A. , en 1992 anual del V.A.
industria. real 1992- industria. real 1992- \ ($ constantes de real 1992-
1992 2007 1992 2007 2008) 2007
(%) (%) 1%) (%) (%)
Antioquia 18.9 4.4 28.2 0.2 74.158.704 2.3
l
Caldas 17.4 6.3 11.4 -6.9 8.298.701 1.4
Quindío 66.3 -4.9 0.0 n.d. 1.451.472 0.6
Risaralda 60.4 -4.2 23.1 -2.8 8.167 016 1.1
Valle del Cauca 37.4 1.3 4.5 -1.0 73.109672 1.0
Andes Occidentales 29.5 2.1 16.4 -0.3 165.185 565 1.6
Andes Orientales 25.2 4.0 9.1 1.1 i 156.100.626 4.7
Canbe Continental 29.3 2.6 4.9 -5.6 44.862.825 7.0
Pacifica 81.1 1.7 0.0 n.d. 5.076.759 6.8
Fuelle Cálculos del auto- co^ base en información de la Encuesta Anua! Manufacturera. (DAÑE) y Banco de la República.

El Cuadro 3 indica que la industria de alimentos tria era menor (Antioquia y Caldas), sin embargo,
y bebidas y la de fabricación de textiles y pren- el dinamismo de esta industria fue evidente: en
das de vestir han experimentado tiempos difíciles Antioquia esta industria creció al 4,4% anual y
después del proceso de apertura que se dio en en Caldas al 6,3%. En el Valle, la industria de ali-
Colombia a principios de los noventa. En Quindío mentos y bebidas creció a una tasa moderada del
y Risaralda, donde la participación de la industria 1,3% anual,
de alimentos superaba el 60% del valor agregado
de la industria decreció a tasas (anualizadas) ma- La fabricación de textiles y prendas de vestir (Ta-
yores del 4% anual entre 1992 y 2007. En depar- bla 3, cois. 3 y 4) presentó un estancamiento y
tamentos donde la participación de esta indus- en muchos casos desaceleración sustancial de
su actividad dentro de los Andes Occidentales. Los departamentos más pequeños de los Andes
En Antioquia, por ejemplo, donde este sector re­ Occidentales se encuentran en un momento de
presentaba el 28,2% de la industria en 1992, la decisiones importantes en el ámbito económico:
tasa de crecimiento fue muy cercana a cero, y en por un lado está el café, que aún hoy sigue siendo
Risaralda (donde representaba el 23,1%) esta in­ de gran importancia en sus economías, y por el
dustria decreció a un ritmo del 2,8% anual. En otro lado está la imperativa necesidad de buscar
Caldas, la tasa de crecimiento alcanzó el -6,9% sectores alternativos que permitan compensar, al
anual y en el Valle el -1,0%. A nivel regional, don­ menos parcialmente, el encogimiento de la indus­
de la fabricación de textiles tenía el mayor aporte tria cafetera desde hace dos décadas.
al valor agregado entre todas las regiones del país
(16,4% en 1992), esta industria se redujo a una Un ejemplo de estos esfuerzos, es el que hace el
tasa de 0,3% anual, a diferencia de lo que sucedió departamento del Quindío por incentivar el turis­
en los Andes Orientales (aunque en esta región la mo rural de calidad apoyando iniciativas como el
importancia de este sector era menor). En sínte­ Club Haciendas del Café. Sin embargo, si estos
sis, una de las industrias más representativas en sectores nacientes no van acompañados de pla­
los Andes Occidentales desde su creación a princi­ nes estratégicos que consideren los atractivos de
pios del siglo XX ha perdido dinamismo e impor­ la región, la capacidad para atender visitantes, el
tancia en las últimas décadas, incluso reduciendo posible agotamiento del destino y el impacto am­
el valor real generado cuando se le compara con biental y en los servicios públicos, será muy difícil
el inicio de la década del noventa. que estos sectores lleguen a generar los empleos
y el bienestar que produce la dinámica económica
Comentarios finales del café. La región también tiene el reto de atraer
la atención del gobierno central para que éste se
Los Andes Occidentales es una de las regiones de haga cargo de proveer los bienes públicos que en
Colombia con mejores indicadores de desarrollo visión de muchos fueron proveídos con recursos
humano, social y de calidad de vida. Geográfica­ del Fondo Nacional del Café. La crisis de los pre­
mente está ubicada en el corazón del Triángulo cios del café hace imposible que los cafeteros por
de Oro de Colombia. Es la segunda más pobla­ ellos mismos sean capaces de mantener las inver­
da, la región cafetera por excelencia, y la segun­ siones que le corresponden al Estado.
da con el mayor desarrollo económico, debido en
parte, a que la geografía física jugó y juega un rol Diversos temas de importancia se mencionaron
importante en el mismo dentro de la región. brevemente o simplemente no se incorporaron
dado su especificidad. Entre otros, los siguientes
La geografía brinda las condiciones climáticas pueden ser parte de futuras investigaciones pero
apropiadas para el cultivo del café. Las institu­ constituyen factores relevantes para el desarrollo
ciones también jugaron un papel primordial en económico de la región: (i) las altas tasas de des­
el despegue cafetero de la región y en la admi­ empleo (en Risaralda en especial); no sólo las su­
nistración de los recursos que éste trajo. El culti­ bidas coyunturales de éste en el 2008-2009 sino
vo del café fue de importancia para el bienestar sus niveles históricamente altos que seguramente
económico y lo sigue siendo hoy en día, pero en responden a factores estructurales de la econo­
menor medida. Las instituciones del café también mía; (¡i) los nuevos sectores que los diferentes
jugaron un papel fundamental en el desarrollo. departamentos están tratando de explotar, por
Así las cosas, y como se mostró, no es sorpren­ ejemplo, el turismo en el Quindío y los servicios
dente que aún hoy, poco más de dos décadas de soporte telefónico y la industria en Caldas; (iii)
después de la ruptura del Pacto Internacional del la situación de la industria y su posible recom­
café en 1989, la región siga presentando los más posición en los últimos 20 años, con especial én­
altos indicadores de capital humano, bienestar fasis en el estancamiento que se observa en los
social e infraestructura del país. departamentos del Eje Cafetero, principalmente 1
 en Risaralda; y (¡v) e! surgimiento y potencial de relacionadas con éste todavía siguen siendo de
masificación de otros tipos de cultivos que apro­ gran importancia. Es impreciso afirmar que el tu­
vechen la fertilidad de los suelos de la región. rismo, o cualquier otra actividad económica, ha­
yan desplazado a la caficultura. Lo que se observa
Las instituciones, como las creadas alrededor de son esfuerzos, a veces descoordinados, de bús­
la industria cafetera son únicas en el país cuando queda de actividades complementarias que ayu­
se miran desde la administración del desarrollo den a aumentar los ingresos de los hogares y em­
regional. Instituciones como la Federación Na­ presas de la región que se vieron disminuidos con
cional de Cafeteros y los recursos del Fondo Na­ la caída de los precios del café. En este sentido, la
cional del Café administrados por esa institución región, y particularmente los departamentos más
es una muestra de que alternativas de desarrollo pequeños de ésta, deben responderse las siguien­
regional si existen, y al parecer se traducen en el tes preguntas en el planeamiento de su desarro­
desarrollo y el bienestar de los habitantes de la re­ llo: ¿qué hacer ante la caída económica de uno de
gión. Estructuras organizativas de este estilo pue­ sus principales productos? ¿será el turismo la vía?
den servir de ejemplo para administrar el desa­ ¿la industria? ¿los servicios?
rrollo en otras regiones del país. Durante el auge
del café en el siglo XX, la región fue dueña de su La región de los Andes Occidentales, se vio bene­
propio destino al poder decidir de una manera ficiada por la geografía, pero su desarrollo se vio
descentralizada su suerte (el dinero era público influenciado sustancialmente por las instituciones
pero la ejecución y las decisiones eran privadas). creadas para administrar los beneficios explota­
La aparente efectividad de esta forma organiza­ dos de la geografía a través del café. A diferencia
tiva da un ejemplo claro a los entes centrales de de regiones como el Pacífico, en esta región no
que la descentralización, entendida como la exis­ existe un determinismo geográfico. De esta ma­
tencia de capacidad regional para administrar los nera, los Andes Occidentales es un ejemplo palpa­
procesos de desarrollo, y no como simples ejecu­ ble de que no es únicamente la geografía la que
tores del gasto, puede funcionar en el país. importa, ni las instituciones por sí solas. Tanto
la geografía como las instituciones generaron el
Es importante mencionar que aunque la indus­ desarrollo económico y social de esta región. Hoy
tria cafetera ha perdido importancia dentro la los departamentos que la componen buscan sec­
producción del país en comparación con otros tores alternativos para mantener el auge y pros­
sectores económicos, en los departamentos del peridad de décadas anteriores.
Eje Cafetero, el café y las actividades económicas

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