REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
IUTA
AMPLIACIÓN PUERTO PÍRITU

Concienciación de los voceros del Consejo Comunal “Laguna

Norte” en el manejo adecuado de los libros contables; Sector
Campo Lindo III Puerto Píritu Municipio Peñalver, Estado
Anzoátegui
 ÍNDICE

Pág.
Introducción……………………………………………………………….. iii
Resumen………………………………………………………………….. iv
Planteamiento……………………………………………………………. 7
Justificación E Importancia…………………………………………….. 11
Objetivo general………………………………………………………….. 12
Objetivo Especifico………………………………………………………. 12
Árbol del problema………………………………………………………... 13
Árbol de Soluciones……………………………………………………… 13
Mapa geográfico.. ………………………………………………………. 14
Reseña de la comunidad………………………………………………… 14
Anexos…………………………………………………………………….. 21

INTRODUCCION
ii

El consejo comunal es la máxima forma de organización con la que

cuenta las comunidades, el cual permite que los vecinos de una determinada
comunidad asuman el ejercicio real del poder popular, es decir, poner en

2
práctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es además, la instancia
básica de planificación, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evalúa las
políticas públicas, e incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los
movimientos populares. Las comunidades han ido creciendo con el pasar del
tiempo, así como sus necesidades las cuales a su vez están determinadas y/o
asociadas al constante cambio y crecimiento económico- comercial.

Por lo tanto, ha surgido la necesidad de organizar, controlar y registrar las

operaciones de las comunidades para su beneficio. Sin embargo es muy
común encontrarnos con que en la mayoría de las comunidades exista una
información muy somera de las funciones que cada comité o estructura
organizativa, tenga una idea clara de sus funciones reales y la delimitación de
las mismas, así como también carecen de sistemas modernos que les faciliten
el desarrollo de sus actividades diarias, por lo tanto, la persona encargada de la
toma de decisión debe asegurarse que se cuente con sistemas que le permita
recibir y registrar la información de forma oportuna y veraz. En el consejo
comunal ; la unidad administrativa Financiera tiene una gran responsabilidad en
este ámbito; pues en ella recae la cuantificación, administración, registro, y
manejo de los recursos financieros que sean asignados para proyectos de esa
comunidad; por consiguiente es preciso que quienes integran esta unidad
tengan el conocimiento básico sobre el registro y control de los libros contables,
lo que permitirá llevar a cabo de manera ordenada las funciones
administrativas y servirán de fuente de información en el momento o a futuro.

Es por este motivo que se hace necesario que el Consejo Comunal Laguna
Norte cuente con voceros conscientes
iii de la importancia del manejo os
miembros de la unidad financiera para lograr tener un mejor registro y control
de sus finanzas , a fin de que puedan ejecutar de manera más acertada sus
funciones administrativas.

3
El presente proyecto, se realizó bajo la modalidad de investigación acción -
participación, dado que los autores conocen, actúan y se relacionan con el
entorno donde se producen los hechos que afectan directamente de manera
concreta, con la finalidad de sensibilizar a la población de la comunidad (objeto
de estudio) sobre sus propios problemas, y profundizar en el análisis de la
situación de su unidad Administrativa Financiera. En este sentido, los
investigadores observaron la preocupación de los representantes del Consejo
Comunal por lograr las metas establecidas; dado que conocen las necesidades
del sector y existe el compromiso de atenderlas, y así mejorar la calidad de
vida de los habitantes, sin embargo presentan deficiencias en el registro y
control de los registros contables, por el escaso conocimiento, sobre cómo
llevarlos de manera adecuada, lo que propicia el mal manejo de los fondos
asignados al Consejo Comunal al momento de la ejecución de proyectos
sociales que beneficien al colectivo.

Por lo tanto, se propone la concienciación de los miembros de la unidad

financiera como herramienta para la solución al problema que viene afectando
el funcionamiento en cuanto a los procesos administrativos del Consejo
Comunal Laguna Norte. En tal sentido las metodologías aplicadas en el
proyecto comunitario serán: la investigación acción - participación, la
investigación de campo-descriptiva y la investigación documental. Cada una de
las cuales tienen caminos distintos en los estudios de los fenómenos, pero
lleva a los autores a llegar a un sentido en la investigación. Es de destacar que
este proyecto, constituye una gran mejora en lo administrativo, para todos los
miembros que conforman el consejo comunal, ya que les permitirá organizarse
y tener un mejor desempeño en sus actividades comunitarias beneficiando a la
comunidad del sector. De igual manera, la presente investigación se encuentra
estructurada de la siguiente manera: iv

4
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
v
UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
IUTA
AMPLIACIÓN PUERTO PÍRITU

5
Concienciación de los voceros del Consejo Comunal “Laguna Norte” en
el manejo adecuado de los libros contables; Sector Campo Lindo III
Puerto Píritu Municipio Peñalver, Estado Anzoátegui

Autores

RESUMEN
Los Consejos Comunales son una estrategia de desarrollo local, por cuanto son
medios de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y ciudadanos, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas. En el sector Campo Lindo III, existe el
Consejo Comunal “Laguna Norte”, el cual está conformado por ciento noventa y cuatro
(194) familias, todas integrantes de la Asamblea Comunitaria del Consejo Comunal, el
cual inició sus actividades bajo la égida de la Ley de los Consejos Comunales en el
año 2007, existiendo en la actualidad en ejercicio de sus funciones con nuevos
voceros y voceras, actuando bajo la égida de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales vigente. La relevancia de este proyecto está en que, constituye una gran
mejora en lo administrativo, dado que a través de la concienciación de los miembros
de la unidad administrativa financiera, se podrá tener un mejor control; así puedan
organizarse y tener un mejor desempeño en sus actividades comunitarias beneficiando
a la comunidad. Metodológicamente el proyecto se realiza bajo la modalidad de
investigación de acción participativa y diseño de campo. Para la recolección de datos,
se aplicó la encuesta a los integrantes del Consejo Comunal, de las unidades de
finanzas y contraloría, es decir 20 personas, las cuales constituyeron la población y
muestra de este proyecto. Los resultados mostraron que es necesario concienciar a
los voceros de la unidad administrativa financiera, ya que existen algunas
inconsistencias en la forma de registrar los datos en los libro contables. Se concluyó
que: la concienciación de los miembros de la Unidad Administrativa mejoro la
aplicación de los procedimientos administrativos, el manejo de los recursos
financieros.

Palabras Claves: Concienciación, Unidad Administrativa Financiera, Consejo

Comunal, Libros Contables.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

vi
En el Municipio Peñalver, en el sector Campo Lindo III está ubicado el
Consejo Comunal Laguna Norte, que al igual que el resto fue creado con la
finalidad de darle participación popular en la gestión pública en lo otorgándole
así mismo la oportunidad de manejar fondos públicos; fondos que no son
fiscalizados por el ente de Control Fiscal, así como en las rendiciones de

6
cuentas, colocando de esta manera en riesgo los nuevos financiamientos por
parte de las autoridades competentes, como el bienestar de la comunidad.

Al realizar diversas visitas a la comunidad se pudo evidenciar que el

Consejo Comunal; el cual se encuentra integrado de la siguiente manera: La
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la unidad Ejecutiva, la unidad
Administrativa y Financiera, la Unidad de Contraloría Social cada una de estas
integrada por 5 voceros y voceras. El Consejo Comunal está legalmente
constituido, y se ubica dentro de un área urbana, sin embargo presenta ciertas
potencialidades agro productivas, así como también acceso al desarrollo de la
pesca, por su ubicación geográfica cercana a la Laguna de Puerto Piritu, lo que
es una fortaleza y oportunidad para poner en marcha proyectos que impulsen
el desarrollo socioeconómico a pequeña y mediana escala.

Por otra parte existe un gran potencial en lo que a manufactura se

refiere, ya que existen amas de casa con diversas profesiones como Costura,
Repostería, Peluquería y algunos comerciantes menores dedicados a la
compra y venta de alimentos y de estas actividades depende el sustento de
algunas familias. De igual manera, se puede constatar que la comunidad
cuenta con los servicios básicos como lo son electricidad, aguas servidas,
pozos sépticos, recolección de basura, telefonía pública y el transporte público.
Estos servicios funcionan de manera deficiente.

El consejo comunal la laguna norte, funciona hace diez años y ocho

meses, con una población de 884 habitantes, una cantidad de 194 familias y
167 viviendas. El Sector Campo Lindo III, Parroquia Puerto Píritu, Del Municipio
Fernando De Peñalver Del Estado Anzoátegui, posee los siguientes linderos:
al norte calle principal de campo lindo, al oeste la laguna de Puerto Píritu, al
este calle cardonal y al sur calle el cují. Su longitud norte 421,99m, sur
699,91m, este513, 19m, oeste 621,37m.Para un total del área territorial
demográficamente aproximado de 356.352M2 y tiene un clima que oscila entre
los 25º y 30º.

7
 . Es importante destaca, que en la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales en el artículo 20 establece que:

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, es la máxima

instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder
popular comunitario, la participación y el protagonismo
popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el
consejo comunal en el marco de la Ley.

El consejo comunal de Laguna Norte tiene como objetivo el ejercicio

directo de la soberanía popular en el marco de la democracia participativa y
protagónica prevista en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. En el ejercicio de la gestión de políticas públicas y proyectos
presentados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de
la comunidad. El mismo está Constituido de la siguiente manera:

 La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

 La unidad Ejecutiva.
 La unidad Administrativa y Financiera.
 La Unidad de Contraloría Social.
 Los voceros (as): del consejo comunal son todos los habitantes de la
comunidad que resulta electo mediante proceso de elección popular,
por la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas a los fines de coordinar
el funcionamiento del consejo comunal.

El sector Campo Lindo III es una entidad territorial autónoma e

independiente de carácter comunitario, determinado por poligonales urbanas
bien definidas; cuenta con viviendas unifamiliares y multifamiliares. Está
constituido por un total de 167 viviendas y un promedio de 844 habitantes. Las
viviendas en su mayoría producto de la autogestión con servicios de luz,
agua, pozos sépticos, red telefónica, y televisión por cable, los cuales son
irregulares o deficientes. Los habitantes se desempeñan en empleos en su
mayoría a destajo y cierto grupo trabaja como; vendedores informales, hay
algunos docentes, choferes, así como también existe un gran número de
pescadores

8
 Este consejo comunal, comparte con campo lindo II las tres instalaciones
educativas: CEI “Aura Méndez de Medina”, Escuela Estadal “Ezequiel Zamora”
y el Liceo Bolivariano “Prof. José Francisco Laya” , así como también
comparten el Modulo Asistencial ”Campo Lindo, existen varias iglesias
Cristianas Evangélicas y distintos comercios.

En este proyecto se empleó como técnica esencial, la observación, se

aplica un cuestionario de entrevista a los miembros del consejo comunal. Para
Arias (2012) la observación directa “es una técnica que consiste en observar
atentamente el fenómeno, hecho o caso, tomar información y registrarla para
su posterior análisis” (p. 31). La observación es un elemento fundamental de
todo proceso investigativo, en ella se apoya el investigador para obtener el
mayor número de datos.

En este mismo sentido, se aplica la matriz FODA, como instrumento

para sistematizar la observación y generador de estrategias de solución. Para
Arias (2012) el análisis DAFO, también conocido como Matriz o análisis FODA,
“es una metodología de estudio de la situación de una empresa o un proyecto,
analizando sus características internas y su situación externa en una matriz
cuadrada” (p. 33).

Asimismo, se utiliza el cuestionario de entrevista, el cual es definido por

Tamayo y Tamayo (2011) como “un conjunto de preguntas estructuradas
respecto a una o más variables a medir” (p. 26). Dicho instrumento se presenta
como un elemento de recolección de información sobre la realidad objeto de
estudio, de manos de los actores principales en dicha realidad.

La investigación se realiza bajo la modalidad de investigación de acción

participativa; donde los actores implicados se convierten en los protagonistas
del proceso de construcción del conocimiento de la realidad sobre el objeto de
estudio, en la detección de problemas y necesidades, así como en la
elaboración de propuestas y soluciones. Se utilizan instrumentos como el
cuestionario

9
 El proyecto se enmarca bajo la modalidad de una investigación de
campo ya que las autoras se trasladan al lugar donde se necesita realizar dicha
investigación y realizan un análisis de los problemas actuales de la comunidad
apoyándonos en la entrevista de cada uno de los miembros que conforman la
comunidad. Arias (2012) lo define como “método de investigación y aprendizaje
colectivo de la realidad, basado en un análisis crítico con la participación activa
de los grupos implicados, que se orienta a estimular la práctica transformadora
y el cambio social” (p. 35). Es por ello que se pretende capacitar a los
miembros de la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal en pro de minimizar la problemática existente en dicha unidad.

Para obtener los datos necesarios y fundamentar la situación objeto de

estudio, se aplica la encuesta a los integrantes del Consejo Comunal, al azar
se seleccionan 20 personas del Consejo Comunal “Laguna Norte” del sector
Campo Lindo III, lo que permitirá evidenciar el impacto de los lineamientos
dentro del consejo comunal. Los resultados se analizarán a través del análisis
cuantitativo para luego proceder a graficar mediante diagramas que mostraran
los porcentajes obtenidos en cada una de las respuestas.

Durante las primeras visitas a la comunidad, se pudo observar que

existen muchas necesidades, entre las cuales se mencionan: Falta ordenar,
clasificar y registrar los documentos de las operaciones realizadas por el
consejo comunal en cada uno de los libros contable, en el plan de trabajo no
tienen las pautas establecidas por la ley que ofrecen los conocimientos
necesarios para el control de los recursos que se le asignan, poca receptividad
y de participación en el desarrollo de las actividades que beneficiarían a la
comunidad y cuentan con pocos recursos económicos para dar solución a las
diversas situaciones que aquejan a la comunidad ya que los voceros del
consejo comunal no cumplen algunos lineamiento de la Ley de los consejo
comunales.

Es por ello, que debido a las diversas anomalías encontradas en relación

a la rendición de cuentas y a la forma de administrar los recursos, los autores
se plantea la necesidad de concienciar a los voceros de la unidad

10
administrativa financiera del consejo comunal Laguna Norte, para así optimizar
la manera de realizar sus procedimientos administrativos y financieros.

Por consiguiente, se plantean las siguientes interrogantes: ¿De Qué

manera los voceros de la unidad Administrativa financiera llevan el registro y
control de los libros contables en la actualidad?, ¿De Qué manera se puede
concienciar a los voceros del consejo comunal Laguna Norte para que alcance
un mejor manejo de los libros contables? ¿Cuál es el nivel de conocimiento que
poseen los voceros del consejo comunal laguna Norte, sobre el uso y manejo
de los libros contables?

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

Debido a las diversas problemáticas encontradas en relación a la

rendición de cuentas y la forma de administrar los recursos, el equipo
investigador se plantea la necesidad de responder a tal situación, con la
finalidad de generar un plan de acción para concienciar y enseñar a los
miembros que integran el Consejo Comunal “Laguna Norte” a mejorar la
manera de llevar sus procedimientos administrativos y financieros en sus libros
contables. Por tal motivo, el cumplimiento de las tareas y la organización de
las mismas, es la clave para el logro de los objetivos de esta manera todos los
involucrados trabajaran en función del desarrollo de sus tares de forma integral
formando parte de un todo que sin la ayuda de todos en conjunto no se podrá
realizar.

Para tal fin, se propone concienciar a los voceros del Consejo Comunal
“Laguna Norte” sobre el manejo adecuado de los libros contables, de manera
sencilla en donde se explique detalladamente las instrucciones para llevar los
procesos administrativos y contables. El desarrollo de este proyecto permitirá la
adquisición de nuevos conocimientos por parte de los autores, dotarán al
Consejo Comunal de nuevas herramienta de gestión financiera para el
registro, manejo y control de los libros contables. Lo que incidirá en la toma de
decisiones. Además, este proyecto servirá de antecedentes a futuros

11
proyectos de este Instituto; permitiendo a estudiantes y personas particulares
enriquecerse intelectualmente con nuevos conocimientos.

OBJETIVO GENERAL

Concienciar a los voceros del Consejo Comunal “Laguna Norte” en el

manejo adecuado de los libros contables; Sector Campo Lindo III Puerto Píritu
Municipio Peñalver, Estado Anzoátegui

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Diagnosticar el manejo de los libros contables en el consejo comunal

laguna norte
 Desarrollar un plan de actividades para la concienciación de los voceros
del Consejo Comunal Laguna Norte, con el fin de manejar adecuado de
los libros contables
 Evaluar el aprendizaje en el manejo adecuado de los libros contables de
los voceros del Consejo Comunal Laguna Norte

Figura 1. Árbol de Problemas

12
 Figura 2. Árbol de Soluciones

MAPA GEOGRÁFICO DEL SECTOR CAMPO LINDO III

13
Fuente : Googles(2020)

RESEÑA HISTÓRICA

La comunidad de Campo Lindo III Norte fue fundado a mediados de la

década de los 70, su nombre se debe a su belleza de su vegetación y
tranquilidad similar a un campo, se creó como un barrio de invasión. Sus
primeros fundadores fueron la familia Irobo, Prato, Figuera, Salazar, guaita,
guaina, sifones, Pérez. Sus calles eran de tierra, y las parcelas divididas con
estacas, su vegetación es xerófila. Era una zona donde se almacenaba la sal,
la llamaban la Salineta y en tiempo de verano se producía la salina, producto
de la sequía de la laguna, donde muchas madres de familia se beneficiaban de
dicha producción de sal, viniendo de todas partes, y la transportaban para
comercializarla, la población se sostiene de la pesca artesanal.

14
 A partir de los años 80 y trascurrir el tiempo, se fueron incorporando
familias. En la actualidad ya existen muchas integraciones de familia de todas
las regiones del país, ya que es un sector con una potencialidad natural de
gran valor por su ubicación a las orillas de la laguna de puerto Píritu, como
belleza natural posee hermosos paisajes de flora, fauna y playas típicas de la
zona. En el año 2010 se empezó a organizar esta comunidad como consejo
comunal “La laguna norte”.

Sus linderos son: Norte: Calle Principal de Campo Lindo, Oeste: La

Laguna de Puerto Píritu, Este: Calle Cardonal y al Sur: Calle El Cují. Su
longitud norte 421,99m, sur 699,91m, este513, 19m, oeste 621,37m.Para un
total del área territorial demográficamente aproximado de 356.352M2 y tiene un
clima que oscila entre los 25º y 30º. En este ámbito territorial funciona desde
hace 10 años y diez meses el Consejo Comunal “Laguna Norte” hace un año y
diez meses, con una población de 884 habitantes y una cantidad de 194
familias y 167 viviendas. El estado civil de los pobladores predominan en: 123
personas casados (a), 324 solteros (a), 15 divorciados (a), 13 viudos (a), 160
en concubinato. Nivel de instrucción: 27 niños en preescolar, primaria 31,
básica 43, diversificada 42, técnica 15, universitaria 48.

En lo que se refiere a la movilización y/ organización comunitaria en la

actualidad cuentan con: 167 viviendas de las cuales todas tienen el sistema de
acueducto, predomina el servicio de pozo séptico ya que no existe el servicio
de cloacas, la totalidad se benefician con el servicio del gas tradicional por
bombonas, todas tienen electrificación, servicio de aseo urbano, servicio
telefónico fijo y/o móvil y transporte público, con serias limitaciones en todos los
servicios antes señalados.

Estructura de la Propuesta

En el cronograma de actividades se presenta la estructura de la

propuesta en cuanto a la distribución de las actividades en el tiempo de
ejecución del proyecto, tal como se muestra a continuación

15
Tabla 1. Cronograma de Actividades
DIAGNÓSTICO
Meses y Mes Mes Mes
Semanas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Actividades
Visita a la
comunidad Reunión Reunión
con los con los
voceros voceros
y y
voceras voceras
Discusión en
Asambleas Mesa Mesa de
de de trabajo
Ciudadanos trabajo
Consultas a
la Comunidad Consulta
a través de pública en
entrevista la
comunidad
Discusión
Continua Mesas de
Trabajo,
Reuniones
y Asesorías
Académica
s
Asamblea de
ciudadanos y Lluvia
ciudadanas de ideas
Reunión

16
Autores del Discusión
proyecto en clase

Taller
Administrativo Ponencia
de los
autores
Conversatorio
Vocero Revisión de
principal organigramas
administrativo
s
Fuente: nnnnnnn(2020)

17
18
ANEXO 1 PLANILLA Nº 1

FECHA HORA ACTIVIDADES

26/10/2020 7:00AM a 1:00 PM Visita a la Comunidad (Diagnostico)
27/10/2020 7:00AM a 1:00 PM Conversatorio sobre la problemática
28/10/2020 7:00AM a 1:00 PM Entrevista con Voceros de la Unidad Administrativa Financiera
29/10/2020 7:00AM a 1:00 PM Conversatorio Con el supervisor
30/10/2020 7:00AM a 1:00 PM Reunión con Voceros de Unidad Administrativa
31/10/2020 7:00AM a 1:00 PM Asesorías Puntos del Proyecto
01/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Recorrido del Área.
02/12/2020 7:00AM a 1:00 PM Conversatorio con voceros

Fuente: nnnnnn(2020)

19
PLANILLA Nº 2

FECHA HORA ACTIVIDADES

03/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Revisión de los Libros Contables
04/1/2020 7:00AM a 1:00 PM Revisión de los Libros Contables
05/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Revisión de los Libros Contables
06/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Revisión de los Libros Contables
07/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Reunión con Voceros para tratar inconsistencias de los
libros contables
08/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Asesorías sobre Tiempo de Conservación de los libros
Contables
09/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Asesorías sobre Libro Diario y Libro Mayor
10/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Asesorías sobre Libro Diario y Libro Mayor

PLANILLA Nº 3

20
FECHA HORA ACTIVIDADES
11/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Charla a voceros; sobre Rendición de Cuentas y el
manejo Transparente de los libros contables.
12/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Conversatorio con los Voceros sobre: Llenado Correcto
de Libros Contables.
13/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Reunión con Voceros de Administración y Finanzas
14/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Charla a voceros; sobre Balance General
15/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Charla a voceros; sobre Elaboración de Registros
Contables
16/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Entrega de Dípticos y Folletos a Voceros
17/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Revisión y registro de facturas en el Libro
19/11/2020 7:00AM a 1:00 PM Cierre de Proyecto y Compartir

21
22