1 Seguridad e Higiene

Seguridad e higiene
1. Marco histórico
En el desarrollo de este texto, se intentará alentar la formación de profesionales competentes en el área; para
ello, se abordará a la Seguridad e Higiene Laboral desde un enfoque histórico.
Es importante entender la realidad laboral que nos rodea desde sus inicios para, con trabajo y dedicación, mejorarla.
1.1. Historia de la Seguridad e Higiene Laboral
Las condiciones de trabajo a lo largo de la Revolución Industrial del siglo XIX eran lamentables. La seguridad
en el lugar de trabajo no era un factor de importancia para los dueños de las industrias. La salud y la
seguridad de los trabajadores se encontraban en constante peligro.
Entre 1880 y 1920, la fuerza de trabajo en Estados Unidos creció de 28 millones de trabajadores hasta 42
millones, la gran mayoría empleados en la industria pesada. No es un dato menor que, para conservar su
empleo, cada trabajador, incluidos los niños, se sometía a extensas jornadas de hasta 18 horas de trabajo.
Es en este contexto que los sindicatos y organizaciones obreras se vieron motivados a exigir mejores
condiciones. Se logró, por consiguiente, reducir la jornada laboral a 10 horas diarias y la inclusión de
profesionales de la salud a los movimientos sindicales.
Esto trajo aparejados cambios significativos en las condiciones de los lugares de trabajo. Por tal motivo, fue
posible que se establecieran leyes compensatorias para indemnizar a los trabajadores que sufrieran
accidentes y enfermedades de trabajo (Díaz, Flores, Orta, 2002, pp. 6, 9).
Figura 1: Complejo fabril del siglo XIX
Fuente: Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 22.
1.2. Seguridad e higiene en el trabajo

La seguridad e higiene en el trabajo comprende los procedimientos, técnicas y elementos que se aplican en
los centros de trabajo. Es una suma de herramientas para el reconocimiento, evaluación y control de los
agentes nocivos que intervienen en los procesos y actividades. La seguridad e higiene en el trabajo tiene
como objetivo establecer medidas y acciones para la prevención de accidentes y enfermedades. (Díaz, Flores,
Orta, 2002, p. 14).
La finalidad suprema es la de conservar la vida, salud e integridad física de los trabajadores, así como
evitarle cualquier deterioro al centro laboral. "La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y
social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades" (Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 15).
Figura 2: Seguridad laboral e higiene industrial
Seguridad e higiene en
el trabajo
Práctica
profesional
Seguridad Higiene
laboral industrial
Fuente: Elaboración propia.
Higiene industrial
En la práctica laboral, es común que nos encontremos con diversas situaciones. Muchas de estas situaciones
pertenecen al campo de la seguridad laboral, mientras que otras al de la higiene industrial. Es por eso que se
debe comprender claramente cuál es el campo de acción de cada una. A continuación, se definirá por
separado cada una de estas (Díaz, Flores, Orta, 2002).
1.3. Seguridad laboral
“La seguridad laboral está compuesta por diversas técnicas y procedimientos. Las técnicas y procedimientos
se orientan a la eliminación o reducción de la posibilidad que tienen los trabajadores de sufrir un accidente
laboral” (Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 14).
“La Seguridad Laboral es el conjunto de técnicas o procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir la
posibilidad de que se produzcan los accidentes de trabajo” (Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 13).
Se denomina como accidente laboral o accidente de trabajo a toda lesión orgánica o perturbación funcional,
ya sea esta inmediata o posterior, incluyendo a la muerte repentina en ejercicio o con motivo del trabajo. En
la definición anterior, quedan incluidos los accidentes que se produzcan mientras el trabajador se dirige de su
domicilio al trabajo y viceversa.
Figura 3: El comportamiento humano
. • Seguridad laboral
. • Prevención de accidentes laborales
. • El factor humano
Un factor fundamental a la hora de comprender el accidente laboral es, sin duda, el comportamiento
humano. El comportamiento humano es la causa esencial en la gran mayoría de los accidentes laborales. Es
importante que, en todos los niveles de la organización, se lo tenga en cuenta a este mismo como clave para
las tareas de prevención. El factor humano de ninguna manera puede dejarse de lado para una acción
preventiva eficaz, ni para la evaluación de riesgos en el campo de acción.
1.4. Higiene industrial

Hay numerosas definiciones de higiene industrial, las cuales tienen un significado común y que se orienta al
objetivo fundamental de proteger y promover la salud y el bienestar de los trabajadores, por lo que, con la
finalidad de contar con un marco conceptual más amplio, a continuación se incluye su definición. (Díaz,
Flores, Orta, 2002, p.15)
Es la ciencia de la anticipación, identificación, evaluación y control de los riesgos que se originan en el lugar de
trabajo o en relación con él y que pueden poner en peligro la salud y bienestar de los trabajadores, teniendo
también en cuenta su repercusión en las comunidades vecinas y en el medio ambiente en general. (Díaz,
Flores, Orta, 2002, p. 14).
1.4.1. Historia de la higiene industrial

La higiene industrial puede definirse como la aplicación de principios científicos para reducir la exposición en
el trabajo a peligros potenciales.
La profesión del higienista industrial se remonta al siglo IV A.C, cuando Hipócrates reconoció que el plomo
estaba causando problemas en la salud de los mineros. Siglos después los Romanos dejaron evidencia de
síntomas causados por la exposición a zinc, plomo y azufre. Los más entendidos en el tema de la época
recomendaron el uso de una máscara cómo protección personal para los trabajadores que estaban expuestos
a trabajar en áreas con altas concentraciones polvo de metales. (Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 25).
A pesar de que la ciencia fue considerada como magia desde la edad media hasta el siglo XVII, se avanzó
notablemente en materia de higiene industrial en ese período. En el año 1556, el alemán Georgius Agricola
describió los riesgos relacionados con la minería y elaboró soluciones para los problemas que detectó.
Publicó artículos donde describía la protección respiratoria para la silicosis (problemas pulmonares
ocasionados por la inhalación de sílice). Agrícola también estudió las muertes y accidentes en las minas junto
con la forma de prevenirlos.
En el siglo XVI, estudios de Bernardo Ramazzini, médico italiano, describieron los efectos de la salud que
notaba en los trabajadores al realizar autopsias. Describió el daño a los pulmones de los mineros, los efectos
de la silicosis y también los daños al sistema auditivo provocados en los trabajadores que martillaban cobre
por el excesivo ruido.
En Inglaterra, el doctor Percival Pott estudió a los trabajadores limpiadores de chimeneas con el objeto de
descubrir por qué morían a edades tan tempranas. Descubrió que el hollín de las chimeneas producía cáncer
escrotal. Su estudio es reconocido como el primero en identificar un efecto cancerígeno en el lugar de trabajo
(Díaz, Flores, Orta, 2002).
En los primeros años del siglo XX, en EEUU, la Dra. Alicia Hamilton encabezó la lucha para la protección de la
salud de los trabajadores. Estudió diferentes enfermedades ocupacionales e identificó los agentes causantes;
también presentó evidencia científica de las enfermedades laborales con sustancias tóxicas industriales.
Como complemento, para cada padecimiento, presentaba soluciones para reducir la exposición de los
trabajadores. Su propósito principal era el establecimiento de controles de ingeniería para prevenir las
enfermedades industriales. (Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 25).
1. Legislaciones vigentes en Argentina en materia de higiene y

seguridad laboral
En la actualidad, se aplica en todo el ámbito de la República Argentina la Ley 19.587 de Seguridad e Higiene
en el trabajo y su decreto reglamentario 351/79. Otra normativa central es la Ley de Riesgos del Trabajo
24.557/95. Existen también otras leyes dedicadas a la seguridad en actividades particulares, como el Decreto
911/96, que es un reglamento para la industria de la construcción.
1.1. Ley de Higiene y Seguridad en el trabajo N.° 19.587
Esta legislación establece las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo de cumplimiento en todo el
territorio de la república Argentina y de aplicación a todo establecimiento y explotación que persiga o no fines
de lucro, cualesquiera sea la naturaleza económica de las actividades, el medio donde ellas se ejecuten, el
carácter de los centros y puestos de trabajo y la índole de las maquinarias, elementos, dispositivos o
procedimientos que se utilicen o adopten. 1
Su principal objetivo es proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores,
prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos de los distintos centros o puestos de trabajo, estimular y
desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de los accidentes o enfermedades que puedan
derivarse de la actividad laboral. 2
Esta ley está reglamentada por el Decreto 351/79:
∙ El título III es a propósito de las características constructivas de los establecimientos:
 Indica que todos los establecimientos deben prever adecuadas condiciones de higiene y seguridad.
Establece parámetros de ubicación y distribución de los servicios sanitarios, vestuarios, comedor,
cocina y locales destinados a los servicios de medicina del trabajo y de higiene y seguridad en el
trabajo, además de las características de construcción de los desagües industriales. Por otro lado,
establece que deben contar con provisión y reserva de agua para uso humano, especificando cantidad
y cualidad.
1
Art N° 1, Ley N° 19587 (1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Honorable Congreso de la Nación Argentina.
2
Art N° 4, Ley N° 19587 (1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Honorable Congreso de la Nación Argentina.
3

El título IV, por su parte, se trata de las condiciones de higiene en los ambientes laborales:
 Carga térmica: está ampliada en el anexo II.

 Contaminación ambiental: está ampliada en el anexo III. Establece que los procesos susceptibles
de producir contaminación ambiental deberán utilizar dispositivos que eviten que los niveles de
contaminante puedan afectar la salud del trabajador. Además, fija los parámetros que se deberán
tener en cuenta al realizar inspecciones.
 Radiaciones: está ampliada en la Resolución 295/03. Menciona distintas consideraciones tanto
para las radiaciones ionizantes como no ionizantes.
 Ventilación: dispone cuál es la ventilación mínima requerida en los locales en función del número
de ocupantes.
 Iluminación y color: está ampliada en el anexo IV. Define parámetros de iluminación que deben
cumplimentar los sectores de trabajo, indica la disposición de iluminación de emergencia y
establece colores de seguridad para identificar personas, lugares y objetos.
 Ruidos y vibraciones: está ampliada en el anexo V. Establece que ningún trabajador puede estar
expuesto a un nivel sonoro o de vibraciones superiores a lo establecido en dicho anexo.
4
Título V:
 Instalaciones eléctricas: está ampliada en el anexo VI. Indica que tanto las instalaciones y equipos
eléctricos como los materiales y equipos que se utilicen en instalaciones eléctricas deben cumplir con
las normas técnicas correspondientes. Incluye medidas de seguridad.
 Máquinas y herramientas: establece que tanto las máquinas como las herramientas usadas en los
establecimientos deben ser seguras y, en caso de que originen riesgos, deben emplearse con la
protección adecuada. Indica protecciones y dispositivos de seguridad que deben emplearse en caso de
existir riesgos mecánicos (herramientas, aparatos para izar, aparejos para izar, ascensores y
montacargas).
 Aparatos que puedan desarrollar presión interna: establece que deben fijarse instrucciones mediante
el señalamiento de dispositivos de seguridad y las prescripciones para su correcta utilización. Indica,
además, que deben instalarse protecciones en los aparatos que aumentan la temperatura ambiente y
los requisitos para el almacenamiento de gases licuados a presión.
 Trabajos con riesgos especiales: establece disposiciones y medidas preventivas para la fabricación,
manipulación y empleo de sustancias peligrosas para la salud de los trabajadores.
 Protección contra incendios: está ampliada en el anexo VII. Comprende el conjunto de condiciones de
construcción, instalación y equipamiento que deben cumplirse tanto en edificios como en tareas fuera
de estos. Establece disposiciones para los trabajos que utilizan combustibles e identifica las clases de
fuego. 5
El título VI es a propósito de la protección personal del trabajador:
 Equipos y elementos de protección personal: establece qué protecciones deben brindar los
equipos y elementos de protección personal. 6
El título VII, por su parte, se trata de la selección y capacitación del personal:
 Selección de personal: indica que los servicios de medicina, higiene y seguridad, además de
otras dependencias relacionadas, deben actuar en forma coordinada para la selección y el
ingreso del personal. También establece que los trabajadores deben someterse a exámenes
preocupacionales y periódicos que disponga el servicio de medicina (apartado ampliado en la
Ley 24.557/95).
 Capacitación: establece que todo establecimiento está obligado a capacitar a su personal en
materia de seguridad e higiene y en prevención de enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo, según los riesgos a los que puede hallarse expuesto. Indica los medios a través de los
cuales se puede capacitar. Dispone que los servicios de medicina y de higiene y seguridad son
los encargados de planificar y desarrollar los programas de capacitación. 7
Art. 1, Decreto 1338/96, Ley N° 19587 (1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Honorable Congreso de la Nación
3
Argentina.
4
Art. 60-94, Decreto Nº 351/79, Ley N° 19587 (1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Honorable Congreso de la
Nación Argentina.
5
Nación Argentina.
6 Art. 188-203, Decreto Nº 351/79, Ley N° 19587 (1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Honorable Congreso de la
Nación Argentina.
7 Art. 201-214, Decreto Nº 351/79, Ley N° 19587 (1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Honorable Congreso de la
Nación Argentina.
El título VIII es a propósito de las estadísticas de accidentes y enfermedades del trabajo:
 Registros e información: esto fue derogado por Decreto 1338/96, artículo 2.8
El título IX, por su parte, se trata de los plazos, modificaciones y sanciones:
 Indica que la ley y su reglamentación se deben cumplir a partir de la promulgación del

decreto, en la construcción y equipamiento de toda obra donde se realice trabajo humano.
Además, señala que el incumplimiento de las obligaciones será sancionado de acuerdo con la
Ley 18.694/70 de Sanciones para infracciones a leyes laborales. 9
Como complemento a esta información sobre la ley N.° 19.587, es importante la lectura
de las siguientes normativas: Anexos del Decreto Reglamentario N.°351/79, Decreto
Reglamentario N.° 1338/96, Resolución N.° 295/03.
1.2 Ley sobre Riesgos de Trabajo N.° 24.557 (ART)
Esta ley fue promulgada en octubre de 1995 y entró en vigencia en julio de 1996. Apunta a la reducción de la
siniestralidad laboral a través de la prevención. Es así que en el artículo 1 señala que la prevención de los
riesgos y la reparación de los daños derivados del trabajo se regirán por esta Ley de Riesgos del Trabajo (LRT)
y sus normas reglamentarias. 10
En el artículo 2,se señala que los objetivos de esta Ley de Riesgos del Trabajo son:
a) Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo.
b) Reparar los daños derivados de los accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales incluyendo la
rehabilitación del trabajador damnificado.
c) Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores damnificados.
d) Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevención y de las
prestaciones reparadoras. 11
Esta ley considera también la creación y participación de las Administradoras de Riesgo de Trabajo (ART) y de
la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT).
Otro de los aspectos interesantes de la legislación es el plan de mejoramiento de las condiciones de higiene y
seguridad, el cual quedará incorporado a los contratos que se firmen entre las ART y las empresas
empleadoras. Esto se reglamenta en el Decreto 170/96, donde los artículos 1 y 2 manifiestan lo siguiente:
Artículo 1) Pautas y contenidos para la elaboración de los planes de mejoramiento:
 El plan se desarrollará en diferentes niveles, donde cada uno comprenderá las etapas a cumplir.
 Cada etapa contendrá, a su vez, un conjunto de elementos que el empleador debe desarrollar,
con el objetivo de mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo. 12
Art. 2) Habrá 4 niveles de cumplimiento de las normas de prevención, que serán los siguientes:
 Primer nivel: esta calificación implica el no cumplimiento de las condiciones que, según lo establece
la SRT, se consideran básicas en materia de higiene y seguridad. Los elementos a desarrollar en las
etapas correspondientes a este nivel deberán ser cumplimentados en un período máximo de 12
meses desde el momento en que se acuerda el plan de mejoramiento.
 Segundo nivel: la calificación implica el cumplimiento de las obligaciones que se consideran básicas.
El período máximo para el cumplimiento de las obligaciones legales es, en este caso, de 24 meses.
 Tercer nivel: implica el cumplimiento de todas las obligaciones legales en materia de higiene y
seguridad.
 Cuarto nivel: implica alcanzar niveles de prevención y de condiciones y medio ambiente de trabajo
superiores a las obligaciones legales.
8
Art. 2, Decreto 1338/96, Ley N° 19587 (1972). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Honorable Congreso de la Nación
Argentina.
9
Nación Argentina.
Art. 1, Ley N.° 24.557 (1995). Riesgos del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
10
Art. 2, Ley N.° 24.557 (1995). Riesgos del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
11
Art. 1, Decreto N° 170 (1996), Ley N.° 24.557. Riesgos del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
12
Cada empleador evaluará, en conjunto con la aseguradora que contrate, el nivel de cumplimiento de la
legislación vigente en la que se encuentra y el que prevé alcanzar desde la firma del contrato. Como mínimo,
los planes de mejoramiento deben prever alcanzar la calificación en el tercer nivel dentro del plazo
determinado. Esto indica el importante trabajo de asesoramiento en materia de higiene y seguridad que
deben desarrollar los especialistas, tanto en la fase técnica y práctica de las mejoras que son precisas realizar
como en la fase de sensibilización y capacitación a todos los niveles, a partir de lo cual se apunta a lograr que
el programa pueda cumplirse adecuadamente. 13
El régimen jurídico normativo de la protección de la vida y salud del trabajador ha presentado históricamente
compartimentos claramente diferenciados y en gran parte sin una verdadera relación directa entre sí: por un
lado las disposiciones que hacen concretamente a la implementación de medidas de seguridad e higiene
destinadas a evitar los daños psicofísicos en o con ocasión del trabajo, y por el otro las normas que regulan
indemnizaciones y atención médica posterior al hecho dañoso. (Pérez Crespo, 1997, https://goo.gl/cTCyfx).
De manera complementaria a esta legislación, se recomienda la lectura de su decreto reglamentario N° 170/96.
Por otro lado, es esencial la lectura de las resoluciones para la industria de la construcción: Resolución 1069/91
sobre salud y seguridad y Decreto 911/96 de medidas para mejorar la prevención y las prestaciones
reparadoras.
13
Art. 2, Decreto N° 170 (1996), Ley N.° 24.557. Riesgos del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
1. Salud ocupacional
La salud ocupacional o salud laboral es un conjunto de actividades multidiciplinarias que tiene como finalidad
fomentar la salud, prevenir los daños, proteger a los trabajadores y adaptar el trabajo.
1.1. Salud ocupacional
Para comprender mejor el concepto de salud ocupacional es necesario, ante todo, entender qué es la salud.
“La salud no es únicamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, es el completo estado

de bienestar físico, mental y social” (OMS, 2006, p. 1).
Por lo tanto, la salud requiere que todas las necesidades fundamentales de las personas estén cubiertas:
afectivas, sanitarias, nutricionales, sociales, laborales y culturales.
Otra forma de entender a la salud es cómo: la perfecta adaptación del hombre al medio ambiente. Será
saludable, por tanto, aquel hombre que, frente al frío, el calor, la humedad, etcétera, ha adaptado su
organismo a esa realidad; por el contrario, estará enfermo aquel que, experimentando malestar, ha llegado a
tal situación por una inadecuada adaptación.
De la interacción entre factores ambientales y humanos, surge el punto óptimo de la salud. Es el hombre
inadaptado que ha luchado con el medio, aceptando e incorporando lo favorable y rechazando lo
desfavorable.
La salud ocupacional presenta como objetivos el mejorar las condiciones del trabajo en pro de favorecer la
salud y la seguridad de los trabajadores y el desarrollar culturas y sistemas organizacionales que favorezcan la
salud y la optimización de la productividad en la empresa.
“Con estas y otras técnicas el departamento de salud puede contribuir a preservar la buena
salud de los empleados” (Dentón, 1985, p. 26).
1.2. Enfermedades profesionales
Puede definirse como enfermedad profesional a todo estado patológico derivado de la acción continua de
una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo, o bien en el medio en el que el trabajador se vea
obligado a prestar sus servicios.
Una enfermedad laboral o profesional se origina por la exposición repetida a agentes presentes en el trabajo.
Para que aquella se desarrolle, tiene que existir un contacto entre la persona y el agente que la provoca. Se
diferencia del accidente de trabajo por el hecho de que la duración del contacto entre la persona y el agente
es corta, mientras que en la enfermedad profesional la duración es prolongada (Díaz, Flores, Orta, 2002)
Un aspecto en que las enfermedades profesionales se caracterizan es la acumulación progresiva de
daños causados por los agentes físicos, químicos y biológicos, o la combinación de estos, en el organismo
hasta su manifestación sintomática e incapacidad laboral.
La Ley de Riesgos de Trabajo (LRT) indica que: “Se considerarán enfermedades profesionales aquellas que se
encuentren incluídas en el listado que elaborará y revisará el Poder Ejecutivo”1.
En este listado, se identifican agentes de riesgo, cuadros clínicos, exposición y actividades en capacidad de
determinar la enfermedad profesional.
Las enfermedades no incluidas en el listado no se consideran resarcibles a excepción de los siguientes incisos:
 Generadas por las tareas: a) las que reconocen como causa fuente u origen el trabajo, b) las que no
hallan otro origen que no fuere el trabajo.
 Evidenciadas por las tareas: las que aparecen durante el vínculo laboral y no fueron detectadas por los
exámenes preocupacionales ni por los controles periódicos obligatorios de salud.
 Agravadas por las tareas: afecciones que, no obstante haber sido determinadas como preexistentes al
ingreso o identificadas con posterioridad por un examen médico periódico, fueron agravadas por
inacción del principal, verbigracia, omisiones en la eliminación de los riesgos o factores morbilizantes,
oportuno cambio de tareas, aviso temporáneo al trabajador (Poder Judicial de la Nación, 2006, p.3).
Es importante tener en cuenta que “quedan excluidas aquellas enfermedades causadas por dolo del
trabajador o por fuerza mayor extraña al trabajo como así también las preexistentes y acreditadas en el
examen preocupacional” . 2
1.3. Exámenes médicos
“Los exámenes médicos de ingreso, periódicos y post-ocupacionales deben realizarse con un criterio
definido y en relación a los riesgos a los que el trabajador está expuesto” (Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 52).
A continuación, se detallan los objetivos, circunstancias y contenidos, como así también el responsable de realizar
dichos exámenes.
Exámenes preocupacionales o de ingreso
Objetivos: el objetivo es determinar la aptitud del postulante para el desempeño de las actividades que se le
requerirán desarrollar, con la finalidad de evitar accidentes o el desarrollo de enfermedades profesionales. Se
deben detectar, además, incapacidades preexistentes y eximir de responsabilidad al empleador y su
aseguradora.
Circunstancia: se debe efectuar en instancia previa a la relación laboral.
Contenidos: estos se suscriben a un examen general y estudios específicos a propósito de si hay exposición a
algún agente de riesgo.
Responsable: el responsable en esta instancia es el empleador. 3
1 Art. 6, Ley N.° 24.557 (13 de septiembre de 1995). Riesgos del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
2 Art N°6. Ley Nº 24.557. Ley de Riesgos de Trabajo. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
3
Art. 2, Resolución S.R.T. Nº: 43 (1997). Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
Exámenes periódicos
Objetivos: el objetivo es detectar precozmente afecciones por agentes de riesgo a los cuales el trabajador se
encuentre expuesto con motivo de sus tareas, con el fin de evitar el desarrollo de enfermedades
profesionales.
Circunstancia: tiene una frecuencia semestral, anual, etcétera, según el agente de riesgo.
Contenidos: estos se suscriben a un examen clínico y análisis específicos según el agente de riesgo presente
en el ámbito laboral.
Responsable: el responsable en esta instancia es la aseguradora. 4
Exámenes postocupacionales o previos a la terminación de la relación contractual
Objetivos: el objetivo es comprobar el estado de la salud del trabajador a la fecha de extinción del vínculo
laboral, a los fines de permitir el tratamiento oportuno de las enfermedades profesionales, al igual que la
detección de eventuales secuelas incapacitantes.
Circunstancia: se da entre los diez días anteriores y los treinta días posteriores a la terminación del vínculo
laboral.
Contenidos: estos se suscriben a un examen general y estudios específicos a propósito de si hay exposición a
algún agente de riesgo.
Responsable: el responsable en esta instancia es la aseguradora. 5
4
5
1. Actores involucrados
1.1. Actividades del responsable de HyST
A continuación se detallan algunas de las actividades del responsable de HyST.
1. Recorrer las instalaciones identificando factores de riesgo derivados de los proceso de trabajo
(agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y personales).
2. Diagramar el proceso o procedimientos que se desarrollan en la empresa.
3. Breve descripción de las actividades realizadas en cada área.
4. Listado de equipamiento, maquinaria y sustancias utilizadas.
5. Listado de factores de riesgo asociado al equipamiento, maquinaria y sustancias utilizadas.
6. Elaboración de un mapa de riesgos sobre un plano de las instalaciones.
7. Analizar los riesgos ocurridos en la empresa basándose en los registros estadísticos de la misma. (Díaz,
Flores, Orta, 2002, pp. 68-69).
El responsable de higiene y seguridad en el trabajo debe ser aceptado y tener autoridad. Para tal, fin se
requiere de habilidades como la capacidad de, humanamente, comprender al personal de la empresa,
generar un buen trato, evitar la hostilidad y crear el deseo de trabajar en equipo.
La buena comunicación es otro factor clave que requiere de esfuerzo y, sin duda, esto es algo que no resulta
fácil. Ser claro y comprobar que el mensaje ha sido recibido correctamente es una de los aspectos más
importantes. Finalmente, trabajar de forma profesional, acompañando a la empresa y sus objetivos. De esta
manera, se logra que la alta gerencia confíe en el buen juicio del personal de seguridad (Dentón, 1985).
“La ley de higiene y seguridad en el trabajo establece la en la creación de servicios de higiene y seguridad en
el trabajo que el mismo será de carácter preventivo y asistencial” . 1
El Decreto 1338/96, en el artículo 11, establece que la responsabilidad de higiene y seguridad como así
también las áreas de prevención de las aseguradoras serán dirigidas por los siguientes actores, a saber:
 Graduados universitarios en las carreras de grado, en institución universitaria, que posean títulos con
reconocimiento oficial y validez nacional otorgados por el MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, con
competencia reconocida en Higiene y Seguridad en el Trabajo.
 Profesionales que a la fecha de vigencia del presente Decreto se encuentren inscriptos en el Registro
Nacional de Graduados Universitarios en Higiene y Seguridad, y habilitados, por autoridad competente, para
ejercer dicha función.
 Técnicos en Higiene y Seguridad en el Trabajo, reconocidos por la Resolución M.T.S.S. Nº 313 de fecha
26 de abril de 1983.
 Profesionales que, hasta la fecha de vigencia de la presente norma, hayan iniciado y se encuentren
realizando un curso de posgrado en Higiene y Seguridad en el Trabajo de no menos de CUATROCIENTAS (400)
horas de duración, desarrollado en universidades estatales o privadas, con reconocimiento del MINISTERIO
DE CULTURA Y EDUCACIÓN; una vez egresados de dicho curso.
 Graduados en carreras de posgrado con reconocimiento oficial otorgado en las condiciones previstas
en la Resolución Nº 1670 del 17 de diciembre de 1996, del MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION, o con
acreditación de la COMISIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACION UNIVERSITARIA (CONEAU), con
orientación especial en Higiene y Seguridad en el Trabajo.
 Los empleadores que deban contar con Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo podrán
desarrollarlo por su cuenta, por servicios de terceros o cumplir con tal obligación contratando este servicio
con su Aseguradora. En este caso, la Aseguradora asumirá las obligaciones y responsabilidades
correspondientes al Servicio en cuestión . 2
1
Art. 11, Decreto reglamentario N.° 1338/96 (25 de noviembre de 1996). Higiene y Seguridad del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación
Argentina.

1.2. Servicio de HyST
El Decreto 1338/96, en el artículo 3, establece que los establecimientos deberán contar, con carácter interno
o externo según la voluntad del empleador, con servicios de medicina del trabajo y de higiene y seguridad en
el trabajo, los cuales tendrán como objetivo fundamental prevenir, en sus respectivas áreas, todo daño que
pudiera causarse a la vida y a la salud de los trabajadores por las condiciones de su trabajo, mediante la
creación de las condiciones para que la salud y la seguridad sean una responsabilidad del conjunto de la
organización. Dichos servicios estarán bajo la responsabilidad de graduados universitarios . 3
En el artículo 10, el Decreto 1338/96 establece que el servicio de higiene y seguridad en el trabajo tiene como
misión fundamental implementar la política fijada por el establecimiento en la materia, tendiente a
determinar, promover y mantener adecuadas condiciones ambientales en los lugares de trabajo. Asimismo,
deberá registrar las acciones ejecutadas, tendientes a cumplir con dichas políticas . 4
1.3. Rol del empleador
“El empleador y los empleados deben comunicarse en el mismo nivel para que estos últimos aprecien los
esfuerzos destinados a la seguridad” (Dentón, 1985, p. 74).
2
Argentina.
3
Argentina.
4
Argentina.
El Decreto 1338/96, en el artículo 8, establece que los empleadores deberán prever la asignación de personal
auxiliar de estos servicios de medicina del trabajo, cuya selección consiste en un enfermero/a con título
habilitante reconocido por la autoridad competente cuando existan en planta más de doscientos
trabajadores dedicados a tareas productivas o más de cuatrocientos trabajadores equivalentes por cada turno
de trabajo. Este enfermero/a tendrá como función la prevención y protección de la salud de los trabajadores
mediante la colaboración con los médicos . 5
En el artículo 12, el Decreto 1338/96 establece que los empleadores deberán disponer de una determinada
asignación de horas-profesional mensuales en el establecimiento en función del número de trabajadores
equivalentes y de los riesgos de la actividad, definida según la obligación de cumplimiento de los distintos
capítulos del anexo I del Decreto 351/79 . 6
Se define como cantidad de trabajadores equivalentes a la cantidad que resulte de sumar el número de trabajadores
dedicados a las tareas de producción más el cincuenta por ciento (50 %) del número de trabajadores asignados a tareas
administrativas.
En el artículo 13, el Decreto 1338/96 establece que “los empleadores deberán prever la asignación como
auxiliares de los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo de técnicos en higiene y seguridad con título
habilitante reconocido por la autoridad competente” . 7
1.4 Organismos de control
La Ley de Riesgos del Trabajo 24.557 establece a los organismos de control y expresa su relación en el sistema
de riesgos de trabajo . 8
En el Decreto 1338/96, se reglamentan y establecen funciones importantes de los organismos de control. Es
importante comprender la relación que existe entre estos para el correcto ejercicio de la profesión . 9
5
Argentina.
6
Argentina.
7
Argentina.
Ley N.° 24.557. (13 de septiembre de 1995). Riesgos del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
8
9
Art. 1, Decreto reglamentario N.° 1338/96. (25 de noviembre de 1996). Higiene y Seguridad del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación
Argentina.

Figura 1: Relación entre la SRT y los actores involucrados. Fuente: Elaboración propia.
La mencionada ley determina distintos derechos y obligaciones de las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo, de
los trabajadores, de los empleadores y de la SRT. Se indica a continuación un resumen de los mismos
(Superintendencia de Riesgos del Trabajo, 2014, p.15-18) :
∙ Aseguradora de Riesgos de Trabajo:
 brindar al trabajador las prestaciones establecidas por la ley en caso de accidente;
 asesorar y brindar asistencia técnica a empleadores como empleados;
 hacer los exámenes médicos periódicos;
 evaluar periódicamente los riesgos existentes y su evolución, visitar periódicamente a empleadores
para verificar el cumplimiento de la normativa y ver la evaluación de riesgos realizada por el empleador;
 denunciar incumplimientos ante la SRT.
∙ Trabajador:
 recibir del empleador capacitación sobre prevención de riesgos; o utilizar los EPP designados para su
tarea;
 realizarse los exámenes médicos periódicos y conocer los resultados;
 en caso de accidente o enfermedad profesional, recibir atención médica y rehabilitación.
 en caso de fallecimiento, recibir servicio de sepelio;
 denunciar los accidentes de trabajo ante su empleador o ART; o denunciar ante la ART o SRT
mecanismos faltantes de seguridad en el ámbito laboral
 informar al empleador cualquier suceso relacionado con riesgos en el trabajo.
∙ Empleador:
 cumplir las normas de HyST;
 realizarles a sus empleados exámenes médicos según el mapa de riesgo;
 cumplir con el plan de mejoramiento;
 notificar a los empleados de su ART de cobertura;
 capacitar y brindar los EPP correspondientes a los empleados;
 tener compromiso por la seguridad de sus empleados.
∙ SRT:
 determinar los exámenes médicos que se deberán realizar por los empleadores y aseguradoras;
 determinar el mantenimiento actualizado de registros habilitantes de profesionales de HyST;
 mantener el registro nacional de incapacidades laborales; o denunciar, previamente al sumario, los
incumplimientos de los graduados o técnicos ante los colegios profesionales correspondientes y los
tribunales administrativos o judiciales competentes;
 conocer las historias de siniestralidad de los trabajadores que elaboran las aseguradoras
(Superintendencia de Riesgos del Trabajo, 2014, p.15-18).
Mod2
1. Riesgo y peligro
1.1. Introducción a la seguridad e higiene laboral
La seguridad en el trabajo es el conjunto de conocimientos, técnicas y actuaciones no médicas encaminadas a

eliminar o a reducir los riesgos de daños materiales y lesiones personales. La seguridad en el trabajo debe
apuntar siempre a la prevención, para detectar y analizar las causas de origen del riesgo y procurar su
eliminación o su reducción.
En todo proyecto deberán tenerse en cuenta, desde su concepción, condiciones de seguridad, higiene y
medioambientales desde la etapa de desarrollo o fase constructiva hasta la etapa operativa o productiva, por
lo que se deberán internalizarse los costos asociados con la implementación de una adecuada gestión.
Ámbito de aplicación
En nuestro país, la norma fundamental rectora de la materia es la Ley 19.587, denominada Ley de
Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Esta ley rectora determina, en su artículo 1: “Que las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se
ajustaran, en todo el territorio de la república, a las normas de la presente ley y de las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten” . 1
La obligación de respeto por la seguridad debe ser aplicable a todos los establecimientos y
explotaciones, persigan o no fines de lucro, sin importar cual sea la naturaleza económica de las
actividades y el medio donde ellas se ejecuten. Debe existir una toma de conciencia colectiva sobre la
importancia de la seguridad en todos los ámbitos y procesos.
Varios años después, el dictado de otra ley completó el ciclo de la seguridad y prevención
fundamentalmente, con la Ley Riesgos del Trabajo 24.557 . 2
1
Art. 1, Ley N.° 19.587 (30 de marzo de 1984). Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
2
Ley N.° 24.557 (13 de septiembre de 1995). Riesgos del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
A lo largo de la materia, desarrollaremos estas normas, pues en la presente unidad se las enuncia
simplemente para que comiences a formar el conocimiento de las leyes fundamentales que deberás utilizar
y aplicar en la gestión cotidiana.
Misión de la seguridad en el espectro laboral
La actuación de la seguridad en el trabajo debe ser preventiva para detectar y analizar las causas de origen
del riesgo y procurar su eliminación o reducción a través de medidas, normas, diseños y otros mecanismos
de seguridad.
Cuando nos referimos a comportamientos preventivos, debemos tener presente que nuestras conductas
tienen que evitar la generación del riesgo en todas sus instancias y etapas.
Es decir, debemos procurar que:
∙ no se genere el riesgo ni se emita;
∙ evitar la transmisión y los efectos del riesgo;
∙ es fundamental que se le procure una total adecuación del trabajo, sus maquinarias y proceso al
trabajador;
∙ sustituir lo peligroso por lo que entraña poco o ningún peligro; ∙ planificar la prevención e integrarla a la
organización de la empresa; ∙ prioridad de la protección colectiva sobre la individual; ∙ dar las debidas
instrucciones a los trabajadores.
Objetivos
La intervención de la seguridad laboral es hacer prevención y se centra en los factores de riesgo relativos a
las condiciones de seguridad.
La seguridad principalmente debe evaluar el grado de aceptabilidad del riesgo y entre sus principales
objetivos podemos mencionar:
1. Preservación de la integridad psicofísica de las personas que desarrollan actividades en una empresa y de
los bienes de la misma.
2. La mencionada preservación de la integridad psicofísica se debe hacer extensiva no sólo al personal propio
sino también al personal terciarizado, visitas y proveedores.
3. Procurar la preservación de los bienes de la empresa.
4. Evitar daños a la comunidad y medio ambiente que pudieran derivar de la actividad de la
empresa.
1.2. Peligro
Podemos definir al peligro como la fuente o situación con capacidad de causar daño en términos de
lesiones corporales, daños a la propiedad, daños al medio ambiente o una combinación de ambos.
El grado de peligrosidad de las fuentes que ocasionan daños o perjuicios a la salud de los trabajadores
dependerá de las propiedades particulares de aquellas, como por ejemplo, la capacidad de arder, explotar,
atrapar, electrocutar, cortar, golpear, etcétera.
Clasificación de los peligros
Los peligros se pueden clasificar en los siguientes casos:
1. uso de máquinas, herramientas, equipos o dispositivos;
2. presencia de cargas suspendidas;
3. instalaciones o estructuras;
4. electricidad y magnetismo;
5. manipulación de cargas;
6. temperatura laboral extrema;
7. trabajo a nivel;
8. trabajo a distinto nivel;
9. manipulación de productos químicos;
10. conducción de vehículos;
11. contacto con un animal;
12. ruido.
1.3. Riesgo
“[Es la] Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño para su seguridad o salud”
(Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 31).
Análisis de riesgo
El proceso mediante el cual se evalúa la posibilidad de que se presente un riesgo de trabajo se conoce como
análisis de riesgo. En este, se pueden incluir las técnicas para la identificación de los riesgos que responden a
las siguientes preguntas:
1. ¿Existe una fuente de daño?
2. ¿Quién o qué puede ser dañado?
3. ¿Cómo puede ocurrir el daño?
Valoración de riesgos
La estimación de los riesgos supone tener que evaluar la probabilidad y las consecuencias de que se
materialice.
Para cada uno de los peligros identificados, se deberá valorar el riesgo y determinar la severidad del daño
(consecuencias) y la probabilidad de que ocurra dicho daño (Díaz, Flores, Orta, 2002).
Clasificación de los factores de riesgos
Los riesgos se pueden clasificar en:
1. Riesgos Físicos: Ruido. Vibraciones. Temperatura. Iluminación. Vibraciones. Radiación Ionizante y no

Ionizante. Temperaturas Extremas (Frío, Calor). Radiación Infrarroja y Ultravioleta.
2. Riesgos Mecánicos: Golpes. Contusiones. Cortes. Cizallamientos.
3. Riesgos Químicos: Polvos. Vapores. Líquidos. Disolventes.
4. Riesgos Biológicos: Exposición a material biológico que puede conllevar infecciones en procesos de:
producción, recepción, almacenamiento, transporte, disposición final, incluso en los procesos de
incineración.
5. Riesgos Ergonómicos: Trastornos Músculo-Esqueléticos.
6. Riesgos Psicosociales: Estrés (Universidad de Zaragoza, 2013, p.3). Ejemplos de riesgos puntuales
1.- Caídas de personas a distinto nivel.
2.- Caídas de personas al mismo nivel.
3.- Caídas de objetos por desplome o derrumbamiento.
4.- Caídas de objetos en manipulación.
5.- Caídas de objetos desprendidos.
6.- Pisadas sobre objetos.
7.- Choques contra objetos inmóviles.
8.- Choques contra objetos móviles.
9.- Golpes/cortes por objetos o herramientas.
10.- Proyección de fragmentos o partículas.
11.- Atrapamiento por o entre objetos.
12.- Atrapamiento por vuelco de máquinas, tractores.
13.- Sobreesfuerzos.
14.- Exposición a temperaturas ambientales extremas.
15.- Contactos térmicos.
16.- Exposición a contactos eléctricos.
17.- Exposición a sustancias nocivas o tóxicas.
18.- Contactos sustancias cáusticas y/o corrosivas.
19.- Exposición a radiaciones.
20.- Explosiones.
21.- Incendios.
22.- Accidentes causados por seres vivos.
23.- Atropellos o golpes con vehículos.
24.- Fatiga visual.
25.- Deslumbramientos.
26.- Exposición a contaminantes biológicos.
27.- Exposición a contaminantes químicos.
28.- Disconfort.
29.- Reflejos.
30.- Estrés.
31.- Fatiga postural.
32.- Exposición al ruido.
33.- Fatiga mental.
34.- Cortes.
35.- Fatiga física.
36.- Exposición a vibraciones (Universidad de Zaragoza, 2013, p.4).
1.4. Relación entre peligro y riesgo
Al evaluar un puesto, hay que tener en cuenta los siguientes aspectos:
 Identificar el peligro y evaluar los riesgos asociados:
1. tener en cuenta que el riesgo = la probabilidad x severidad;
2. probabilidad = la posibilidad de que ocurra el evento indeseado;
3. severidad = daño o lesión que causaría el evento indeseado.
Caso 1
Supongamos que, en el puesto, el peligro sea, por ejemplo: manipulación de productos químicos. Debemos
evaluar los riesgos asociados; en este caso: inhalación/ingesta/contacto.
Caso 2
Supongamos que, en el puesto, el peligro sea, por ejemplo: instalaciones/estructuras. Debemos evaluar los
riesgos asociados; en este caso: caída de objetos/derrumbe/golpes.
Caso 3
Supongamos que, en el puesto, el peligro sea, por ejemplo: electricidad/magnetismo. Debemos evaluar los
riesgos asociados; en este caso: contacto eléctrico directo/contacto eléctrico indirecto/carga magnética.
De este modo, si se reduce al mínimo la probabilidad o la severidad se minimiza el riesgo o la probabilidad de un
efecto nocivo.
1. Condiciones inseguras
1.1. Definición
Las condiciones inseguras son todas aquellas que se manifiestan en el medio que nos rodea y que, por su sola
permanencia en un sitio o lugar de trabajo, tiene el potencial para causar un accidente. En otras palabras, son aquellas
condiciones materiales y físicas presentes en cualquier instalación que puedan originar un accidente para las personas,
las cuales pueden deberse a la falta o deficiente mantención. (Cortés Diaz, ́ 2012, p.76).
Cuando las condiciones inseguras se eliminan o controlan con anterioridad a la realización del trabajo, se excluye la
probabilidad de que ocurra un accidente de trabajo.
1.2. Condición insegura y prevención

La identificación de las condiciones inseguras tiene un rol muy importante en la prevención de accidentes.
En el marco de la prevención de accidentes, algunas consideraciones importantes que es preciso tener en cuenta
son:
 La responsabilidad e involucramiento en materia de prevención de parte de todos los niveles de la

organización;
 Proveer los recursos humanos, físicos y económicos necesarios a fin de asegurar el adecuado
cumplimiento del programa de salud y seguridad;
 Cuidar que los equipos, las instalaciones, las máquinas, herramientas, materiales y otros elementos de
trabajo permanezcan en óptimas condiciones de mantenimiento y seguridad;
 Los trabajadores deben estar capacitados para comunicarles de manera urgente a los supervisores o
responsables del servicio de higiene y seguridad todas aquellas situaciones de peligro de accidente que
pudieran surgir de las actividades que se realizan.
La teoría del dominó o de Heinrich

La teoría denominada del “efecto dominó”, realiza una analogía de las causalidades de los accidentes con el famoso
juego dominó. De la misma forma en que cuando retiramos una ficha del dominó de la fila se interrumpe la secuencia
de la caída, al eliminar al menos uno de los factores se evitaría el accidente y por ende los consiguientes daños. En la
mayoría de los casos la ficha que es esencial retirar es la número 3 de la secuencia: el acto inseguro unido a una
condición insegura.
Los indicados a continuación son los 5 factores de la secuencia de un accidente según la teoría mencionada. Recordar
que la teoría señala que cada uno de estos factores actuaría sobre el siguiente de la misma manera que las fichas de
dominó cuando caen una sobre la otra:
 Antecedentes y entorno social
 Fallo del trabajador.
 Acto inseguro unido a una condición insegura.
 Accidente.
 Daño o lesión.
Por otra parte, Heinrich propuso mediante su teoría que el 88% de los accidentes son causados por actos humanos
peligrosos, mientras que sólo el 10% por condiciones inseguras y el 2% por hechos fortuitos.
1.3. Control de condiciones inseguras
Es la observación de las condiciones de trabajo o de salud de los trabajadores, mediante la recolección y análisis de
datos sobre factores de riesgo y salud, en forma sistemática y continua. Tiene el propósito de identificar los problemas
de salud y las causas que los producen para poder planificar y evaluar las intervenciones preventivas frente a éstos. Los
objetivos principales de esta actividad son la detección temprana de las alteraciones de la salud y la identificación de
los individuos con mayor susceptibilidad. (Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 17).
Clasificación de factores de riesgo laboral:
∙ agentes químicos;
∙ agentes biológicos;
∙ agentes físicos;
∙ condiciones ergonómicas;
∙ condiciones psicosociales;
∙ condiciones inseguras;
∙ agentes mecánicos;
∙ actos inseguros.
“[Las condiciones inseguras] son las condiciones inherentes al diseño arquitectónico de las áreas
donde se labora y a los procedimientos que pudieran ocasionar un riesgo de trabajo. Dentro de esta
categoría se pueden incluir los agentes mecánicos” (Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 20).
Reglas para el control de condiciones inseguras

Para asegurarse del control de las condiciones inseguras, los responsables de higiene y seguridad de una empresa se
deben encargar del cumplimiento de las normas y procedimientos de seguridad vigentes en la empresa, apuntando a
cumplir las medidas de prevención para disminuir la exposición a riesgos en las tareas. Por otro lado, los lugares de
trabajo que puedan generar riesgos considerables deberán estar correctamente señalizados y delimitar el área de
trabajo cuando se necesite. Por último, es importante que se capacite a los trabajadores para que sepan informar a sus
superiores inmediatos de las situaciones que puedan generar riesgos. Por ejemplo, deben saber detectar una condición
insegura como cuando existen materiales o herramientas en mal estado. Los trabajadores deben aprender a aplicar
siempre las normas de seguridad, a no tomar riesgos y siempre trabajar con seguridad y por ende a formar un hábito
de trabajo seguro. Existen fundamentos lógicos para que el trabajador comprenda la importancia de informar estas
condiciones inseguras, como el hecho de que mediante su actitud preventiva estaría defendiendo el único capital que
posee, su integridad y su oficio con el que logra el sustento. Por otra parte, para la empresa, además de lograr evitar
accidentes, logra eficiencia, competitividad, productividad y prestigio.
1.4. Condiciones inseguras habituales
Las condiciones inseguras habituales son las siguientes:
 Mantenimiento inadecuado
 Incumplimiento en el orden y limpieza en el trabajo
 Diseño y construcción inadecuados (ruido, mala iluminación o ventilación, difícil operación de
los controles de la máquina)
 Condiciones atmosféricas peligrosas: gases, polvos, humos.
 Sistema inadecuado de señales
 Entrenamiento y dirección ineficaces
 Uso de resguardos o protección inadecuada
 Exposición a radiaciones
 Peligros de incendio o explosiones
 Herramientas, materiales y equipos defectuosos (Dentón, 1985, p.185).
2. Actos inseguros 2.1. Definición

Los actos inseguros son violaciones a las prácticas seguras de trabajo que facilitan que el accidente de trabajo pueda
ocurrir. Son aspectos del comportamiento humano que, por motivo de fallas en las conductas de las personas, hacen
aumentar la probabilidad de que el accidente de trabajo se produzca.
“Actos inseguros: son actos fuera de las normas de seguridad que realizan los trabajadores y que pueden poner en
riesgo su vida o su salud” (Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 21).
“Los actos inseguros son la causa principal de los accidentes” (Dentón, 1985, p. 1).
2.2. Actos inseguros y prevención
Es obligación del empleador procurar la salud y la seguridad de los trabajadores; para tal fin, se deben aplicar los
principios de la acción preventiva:
 evitar los riesgos;
 evaluar los riesgos que no se pueden evitar;
 combatir los riesgos en su origen;

 adaptar el trabajo a la persona;
 sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro; ∙ planificar la prevención;
 anteponer protección colectiva a individual;
 capacitar en materia de seguridad a los trabajadores.
Pero, a pesar de cumplir todos estos principios, ¿por qué se producen los accidentes?
La mayoría de los accidentes se producen por la combinación de actos inseguros y

condiciones inseguras.
Inspección de reconocimiento de los riesgos
Este tipo de inspección es otra modalidad de control que usan los analistas de seguridad. Es una inspección de tipo
preventivo. Suele consistir en la visita que un profesional de seguridad hace de modo periódico a las instalaciones de la
planta. Su propósito es vigilar e identificar condiciones o actos inseguros. Toda situación que implica peligro ha de
observarse y debe ser comunicada de inmediato a los supervisores del área para su corrección. Se incluye, con
frecuencia, una nota escrita que confirme la observación y pida un informe escrito sobre la acción emprendida. En
casos muy contados, el responsable de seguridad se verá obligado a pasar por encima de la jerarquía e ir directamente
al empleado para impedir conductas y procedimientos arriesgados. Esto sucede cuando no hay un supervisor
disponible, o bien cuando una situación extremadamente peligrosa exige atención inmediata (Dentón, 1985).
2.3. Control de actos inseguros
Para el control de actos inseguros es fundamental el trabajo de los responsables de higiene y seguridad en cuanto a la
capacitación y concientización de los trabajadores, para lograr que cooperen al asumir actitudes seguras y velando por
su autocontrol, asumiendo la seguridad y prevención de accidentes como parte integrante de la actividad que realizan.
Para ello, deberán utilizar siempre los medios de prevención y elementos de protección personal, evitar cualquier tipo
de acción temeraria, cumplir con los procedimientos de seguridad, asumir el compromiso de mantener el orden y la
limpieza durante el trabajo y antes y después de su jornada laboral, evitar bromas, juegos o cualquier acción que
pudiera distraer durante el trabajo, y por supuesto no consumir ninguna sustancia que pueda alterar la coordinación
psicofísica durante el trabajo.
Todo empleado que observe un acto inseguro debe notificarlo a su superior inmediato o responsable de seguridad,
quien tomará las medidas necesarias para que no vuelva a suceder.
Procedimiento para trabajar sin cometer actos inseguros
Dar aviso inmediato al patrón y a la Comisión de Seguridad e Higiene de la empresa o establecimiento donde
presten sus servicios, sobre las condiciones o actos inseguros que observen y de los accidentes de trabajo que
ocurran en el interior del centro de trabajo, para, de ese modo, colaborar en la investigación de los mismos.
Participar en los cursos de capacitación y adiestramiento que, en materia de prevención de riesgos y atención
de emergencias, sean impartidos por el patrón o por las personas que este designe.
Conducirse en el centro de trabajo con la probidad y los cuidados necesarios para evitar al máximo cualquier riesgo de
trabajo. (Díaz, A., Flores, A. C., y Orta, H. A. D, 2002, p. 188).
2.4. Actos inseguros habituales
Los actos inseguros habituales son los siguientes, a saber:
 trabajar sin equipo de protección personal;

 permitirles a los trabajadores no usar los elementos de protección personal;
 cruzar la calle sin precaución;
 conectar varios enchufes a un multiconector (zapatilla);
 lanzar objetos a los compañeros;
 pasar una señal de detenerse;
 hablar por teléfono al manejar;
 no utilizar el cinturón de seguridad;
 exceder los límites de velocidad;
 derramar materiales/aceites en el piso y no limpiar;
 jugar o hacer bromas durante actividades laborales;
 falta de prevención;
 operar equipos sin la debida autorización;
 no llamar la atención ante actos o condiciones inseguras al resto de los compañeros;
 bloquear dispositivos de seguridad;
 usar equipos en mal estado;
 usar los equipos de forma incorrecta;
 cargar o mover incorrectamente los objetos;
 tener postura incorrecta en el puesto de trabajo;
 dar mantenimiento a equipos en funcionamiento;
 trabajar bajo los efectos del alcohol y otras drogas
1. Accidentes e incidentes
1.1. Accidente de trabajo
Como indica la Ley 24.557, en el punto 1 del artículo 6:
Se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en
ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y
cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. El
trabajador podrá declarar por escrito ante el empleador, y éste dentro de las setenta y dos (72) horas ante
el asegurador, que el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o atención de
familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente certificado a requerimiento
del empleador dentro de los tres (3) días hábiles de requerido. 1
Para explicar esta definición, podemos señalar que el término súbito y violento se relaciona con la forma en la
que ocurre el hecho que provoca el accidente, lo cual lo distingue de la enfermedad profesional.
Puntualmente el hecho se refiere a la tarea que el trabajador realizaba cuando ocurrió el accidente, y en
ocasión significa que tales tareas permitieron o facilitaron que el accidente tuviera lugar.
“El accidente es un fenómeno brusco y momentáneo que interrumpe o interfiere una

actividad programada, con consecuencias humanas y/o materiales” (Dentón, 1985, p. 2).
Qué hacer en caso de accidentes
Es importante capacitar a los trabajores para que sepan cómo actuar ante situaciones de emergencia, siempre
manteniendo la calma. Deben tener en claro el procedimiento de actuación ante accidentes, y saber que ante
cualquier mínima lesión que se produzca deben informar a sus superiores y a los responsable de higiene y
seguridad. Todos los accidentes deben informarse e investigarse, sin importar su gravedad. De esta manera,
podemos trabajar en evitar la ocurrencia de hechos similares, teniendo en cuenta que un accidente puede
haber resultado con un nivel de gravedad bajo hoy, pero mañana puede resultar de una gravedad mucho
mayor. Por lo general los supervisores inmediatos son los responsables de indagar junto a sus trabajadores
sobre las circunstancias en que ocurrió el accidente, para elaborar un informe sobre el mismo y entregarlo a
los responsables de higiene y seguridad, quienes se encargan de analizarlo e idear las medidas correctivas y
preventivas.
“Es también deber de la seguridad motivar a los supervisores para que entreguen los
informes de accidentes” (Dentón, 1985, p. 1).
Art. 6, Ley N.° 24.557 (13 de septiembre de 1995). Riesgos del Trabajo. Honorable Congreso de la Nación
1
Argentina.
1.2. Accidente in itinere
Esta definición se utiliza para denominar a los accidentes que no se producen dentro del lugar de trabajo,
pero si en el trayecto habitual entre el domicilio del trabajador y su lugar de trabajo, en un plazo de tiempo
prudencial antes de iniciarse o después de concluir la jornada laboral, y siempre y cuando ese trayecto
habitual no se hubiera modificado por cuestiones o personales, y también considerando que el trabajador
utilizó de manera prudencial su medio de transporte.
En el caso de que ocurriera un accidente de este tipo, es importante que el trabajador lleve consigo una
tarjeta que le provee su ART, donde se indican los números de emergencia a los que debe comunicarse para
que se indiquen los centros de salud a los que se puede dirigir. En caso de que el trabajador accidentado se
presenta luego del accidente en la empresa, se deberá actuar de acuerdo a lo acordado por la empresa y la
ART. Por lo contrario, si el trabajador accidentado es llevado a un centro asistencial, ni bien el empleador
tome conocimiento de lo ocurrido deberá comunicarlo a la ART.
1.3. Causas de los accidentes
En primer lugar, es importante tener siempre presente que los accidentes no son causados por la fatalidad o
la suerte, ya que esto implicaría que todos los esfuerzos realizados en favor de la prevención de riesgos del
trabajo sean considerados inútiles, y estaríamos aceptando a el fenómeno del accidente como inevitable.
Causas básicas y causas inmediatas

A la hora de determinar las causas de un accidente, en primer lugar, debemos saber que existen causas
básicas y causas inmediatas. Un ejemplo es que la causa inmediata sea que el trabajador no utilizaba un
elemento de protección personal, cuando la causa básica de ello es que en realidad no lo utilizaba porque le
resultaba incómodo. Esto nos indica que los responsables en higiene y seguridad deben principalmente
trabajar sobre las causas básicas de los accidentes, porque al basarse sólo en las causas inmediatas, no nos
podemos asegurar de que el accidente no vuelva a producirse.
Las causas inmediatas se dividen en los denominados actos y condiciones inseguros que vimos en la lectura 2
del Módulo 2, mientras que las causas básicas pueden dividirse en factores personales y factores del trabajo.
Algunas de ellos son:
Factores de trabajo
 Uso y desgaste normal de equipos y herramientas.

 Diseño o mantenimiento inadecuado de las máquinas y equipos.
 Hábitos de trabajo incorrectos.
 Uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones.
 Falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas. (Cortés, Díaz, 2012, p. 74).
Factores personales
 Falta de motivación o motivación inadecuada.

 Falta de conocimiento o de capacidad para desarrollar el trabajo.
 Lograr la atención de los demás, expresar hostilidades. ∙ Existencia de problemas o discapacidades
físicas o mentales.
 Tratar de ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades. (Cortés, Díaz, 2012, p. 75).
Para lograr una efectiva gestión en seguridad y disminuír los accidentes, lesiones o enfermedades
profesionales, es fundamental trabajar sobre el reconocimiento de estas posibles causas en cada lugar de
trabajo y controlarlas para intentar eliminarlas.
1.4. “Incidente” de trabajo
Los incidentes de trabajo son sucesos relacionados con el trabajo en los que potencialmente podrían haber
ocurrido daños, pero que por algún motivo no sucedieron.
Los incidentes deben ser considerados como alertas que nos permitan controlar los riesgos con antelación y
que por ende nos ayuden a prevenir accidentes. La diferencia entre el accidente y el incidente (o casi-
accidente), es que en el primero se presenta una lesión orgánica mientras que en el segundo no se presenta
daño a la salud, aunque hubiera podido ocurrir.
Los accidentes e incidentes comparten la característica de ser multicausales, es decir que ocurren por la
coincidencia de diversos factores. Esto indica que las medidas de prevención deben apuntar a estas distintas
causas. Inmediatamente luego de la ocurrencia de cualquiera de los dos, se deben iniciar las investigaciones,
buscando evidencias objetivas en el sitio de ocurrencia, teniendo en cuenta una serie de lineamientos para la
investigación de accidentes e incidentes, que serán desarrollados más adelante en la materia.
1. Análisis de puestos de trabajo.
Evaluación de riesgos
1.1. Evaluación de riesgos en puestos de trabajo
La evaluación de riesgos es un elemento central para la gestión de la prevención, ya que, a partir de ella, se
configurarán las diferentes actividades de planificación del control de los riesgos y los elementos de gestión
que hacen al sistema preventivo (formación, información, equipos de protección individual, etc.).
(Universidad de Zaragoza, 2013, p.5).
“Estas evaluaciones apuntan a evitar riesgos innecesarios y poder controlar mejor aquellos que
no hayan podido ser eliminados, para, de ese modo, obtener la informacion necesaria para
posteriormente tomar deciciones apropiadas sobre la necesidad de medidas preventivas”
(Universidad de Zaragoza, 2013, p.5).
Entre las principales características de las evaluaciones de puestos de trabajo podemos mencionar:
El método de evaluación deberá proporcionar confianza sobre sus resultados. Incluirá la realización de las
mediciones, análisis o ensayos que se consideren necesarios, salvo que se trate de operaciones, actividades o
procesos en los que la directa apreciación profesional permita llegar a una conclusión sin necesidad de
recurrir a aquellos. Si existe una normativa específica de aplicación en el caso de algún factor de riesgo, el
procedimiento de evaluación deberá ajustarse a lo establecido legalmente. Por otro lado, las evaluaciones de
riesgos de los puestos de trabajo deberán ser periódicas y revisarse cuando cambien las condiciones de
trabajo (equipos, sustancias químicas, nuevas tecnologías, nuevos procedimientos, nuevas instalaciones,
etc.), cuando se detecten daños para la salud en ese puesto (accidentes o enfermedades), cuando las
medidas preventivas se vean que no son efectivas, o bien cuando legalmente esté establecido. Además,
deberá registrarse toda la documentación del proceso: identificación del puesto, relación de trabajadores en
ese puesto, riesgos existentes o potenciales, resultado de la evaluación, medidas preventivas procedentes,
criterios y procedimientos de evaluación empleados y/o exigibles, técnico de prevención que ha hecho la
evaluación, etcétera. (Universidad de Zaragoza, 2013, p.5).
Por último, se agrega que la evaluación de riesgos deberá abarcar todas las tareas y puestos para analizar
sistemáticamente todos los aspectos del trabajo. Es decir, que aplica no solo a las tareas habituales sino
también a las actividades que fueran ocasionales o anormales pero que pueden suceder.
“El objeto de hacer una evaluación de riesgos laborales es identificar los peligros o factores de
riesgo a fin de poder eliminarlos o minimizarlos, priorizando las medidas preventivas a tomar y
estableciendo los oportunos medios de control” (Díaz, Flores y Orta, 2002, p.64).
1.2 Etapas de la evaluación de riesgos

1.2.1 Toma de datos del puesto de trabajo
En primer lugar, se puede realizar una breve investigación previa sobre las funciones del puesto de trabajo
que se analizará, la cantidad de personas que realizan las tareas y las capacitaciones y elementos de
protección personal que se les ha brindado a dichos trabajadores. Posteriormente, se realiza un trabajo de
campo en el cual se visita el puesto y a los trabajadores. Allí se recaba información precisa acerca de las
tareas realizadas y se deben analizar los aspectos materiales (instalaciones, máquinas, equipos,
herramientas), los ambientales, el entorno del lugar de trabajo, el comportamiento humano en la ejecución
de las tareas, la organización del trabajo y el funcionamiento de las medidas de protección o prevención que
existan. Además, se deberá tener en cuenta, en la evaluación, la posible presencia de algún trabajador
especialmente sensible (por sus características personales, o bien por su estado biológico conocido) a alguno
de los riesgos de su puesto de trabajo y dejar constancia de ello. Se recomienda tomar fotografías de todas las
deficiencias, factores de riesgo, máquinas y protecciones encontrados para este puesto. De ser necesario,
también se tomarán muestras o mediciones requeridas por el técnico que evalúa el puesto. (Universidad de
Zaragoza, 2013, p.6).
1.2.2 Identificación de peligros

En la visita al puesto, se deben registrar todas las deficiencias encontradas y elementos peligrosos (materiales,
ambientales o procedimentales) y los factores que pueden hacer que se materialice o no el riesgo (caídas,
golpes, incendios, etc.). Se decidirá si la exposición es posible o no para poder evaluar posteriormente el
riesgo y las consecuencias más probables que pueden darse. Para ello, se tendrán en cuenta las medidas de
protección o de prevención existentes y si estas son las correctas o no, o bien si se mantienen en el tiempo o
dependen de su aplicación por cada trabajador. (Universidad de Zaragoza, 2013, p.8).
1.2.3 Valoración de riesgo

El objetivo es evaluar los riesgos asociados a los peligros identificados para determinar cuáles son críticos y
deben ser mantenidos bajo control. Basándonos en el nivel de exposición de los trabajadores a un
determinado riesgo (generado por una deficiencia), podremos conocer la probabilidad de que se materialice
el daño. Teniendo en cuenta las consecuencias probables del riesgo, podremos, además, evaluar su gravedad.
Dependiendo del tipo de riesgo (de accidente o de enfermedad), podrá existir diferente legislación o
normativa que establezca la metodología de evaluación. En caso de que la evaluación requiera de
mediciones, análisis o ensayos, se deberá contemplar la normativa vigente o alguna de referencia para
interpretar los resultados de aquellas. (Universidad de Zaragoza, 2013, p.10).
La metodología para evaluación de riesgos puede ser flexibilizada de acuerdo con las necesidades y
consideraciones de cada empresa, pero existen ciertos elementos básicos que deberían estar presentes. A
continuación se detallan los pasos en dicha metodología:
a) En primer lugar, es necesario identificar el riesgo con el que se va a trabajar; para ello, es importante tener
siempre en cuenta la diferencia entre el riesgo y el peligro, cuyo tema fue desarrollado en la lectura 1 del
módulo 2 (ver lista de riesgos). A modo de ejemplo, podríamos identificar los siguientes peligros con sus
riesgos asociados:
o Peligro: exposición a ruidos del sector y el entorno. Riesgo: se corre el riesgo de
pérdida auditiva.
o Peligro: contacto con materiales calientes. Riesgo: está el riesgo de quemaduras.
o Peligro: corte o golpe con herramientas manipuladas en el puesto. Riesgo: se corre el
riesgo de lastimaduras.
b) En segundo lugar, se procede a la estimación del riesgo propiamente dicha. Se considera que, a
rasgos generales, el nivel de riesgo se desprende del nivel de severidad multiplicado por el nivel
de probabilidad, esto es:
NR = NS x NP.
Las siguientes tablas muestran los posibles valores y sus significados, los cuales pueden determinarse para
calcular los niveles antes mencionados.
Tabla 1: Posibles valores del nivel de severidad y sus significados
Nivel de NS Daños personales

severidad
Mortal o catastrófico 4 Incapacidad total y permanente- Muerte
Muy grave 3 Lesiones con incapacidad parcial permanente
Grave 2 Lesiones con incapacidad parcial temporal
Leve 1 Lesiones sin incapacidad temporal
Tabla 2: Posibles valores del nivel de probabilidad y sus significados.

Nivel de probabilidad NP Significado
Muy alta No existen medidas de control alguna - El
4 peligro no está controlado
Existen controles, pero no son eficaces
Alta 3
Control de ingeniería aceptable, pero su
Media 2 eficacia no es absoluta
Control de ingeniería efectivo - El incidente
Baja 1 no se puede producir, aunque la persona se
equivoque
Para poder estimar con mayor precisión los grados de probabilidad y severidad, es posible tener en cuenta
una serie de factores adicionales, a los cuales también se les asignan distintas valoraciones con sus
significados. A modo de ejemplo, se pueden utilizar los siguientes:
1. El cálculo de NS se puede desprender del grado de severidad propiamente dicho (leve, grave, muy
grave, mortal o catastrófico), sumado a la escala de alcance (EA). Esta consiste en una escala para
evaluar el alcance (límite) o el número de personas que podrían sufrir consecuencias si el evento se
produjera. Por ejemplo, se pueden determinar los siguientes niveles de dicha escala: solitaria,
limitada, amplia o integral, cada uno de ellos con un valor asignado, por lo cual se crea una tabla para
este factor de la misma manera que las indicadas arriba para NS y NP.
De esta manera, el cálculo para NS podría ser: NS = S + EA.

2. El cálculo de NP, por lo general, es más complejo y podría desprenderse de la valoración de los
siguientes factores, a saber:
 Frecuencia: refiere a la frecuencia con la que las personas interactúan con el peligro. Puede valorarse,
por ejemplo, en ocasional, frecuente, continua.
 Detección: representa la facilidad de identificación del peligro asociado. Podría valorarse en los
niveles fácil, moderado o difícil.
 Controles: refiere al control existente que reduce al mínimo la interacción con el peligro. Puede
valorarse en eficaz de uso constante, eficaz de uso no constante, precario o dependiente de uso
constante, precario o dependiente de uso no constante e inexistente.
De esta manera, el cálculo para el NP podría ser: NP = F + D + C.
Finalmente, en caso de recurrir a estos factores, el cálculo del NR sería:
NR = (S + EA) x (F + D + C).
1.2.4 Matriz de riesgo
La matriz de riesgo es útil para, a partir de los NR determinados, poder asignarle a cada uno de ellos un “tipo
de riesgo” (intolerable, alto, importante, aceptable) y, de esta manera, determinar la prioridad de
tratamiento de los riesgos y las medidas que se tomarán. A continuación, se proporciona un ejemplo de una
matriz de riesgo.
Tabla 3: Ejemplo de una metodología para la matriz de riesgo.

Tabla 4: Ejemplo de referencias para la metodología de una matriz de riesgo.
NR = NS x NP Acción Riesgo Prioridad
12 a 16 Medidas inmediatas Intolerable 1 Fuente: Elaboración
propia.
8a9 Medidas planificadas a corto plazo Alto 2
3a7 Medidas planificadas Importante 3
1a3 Condición segura Aceptable 4
Es importante mencionar que, además de la metodología desarrollada, existen distintos tipos de criterios que
se deberían tener en cuenta adicionalmente para la evaluación de riesgos, a saber:
 requisitos legales;
 historial de incidentes;
 política de seguridad y salud ocupacional;
 compromisos asumidos voluntariamente por la empresa; ∙ requerimientos de partes interesadas.
1.3 Determinación de controles operativos y medidas preventivas
Es el objeto principal de la evaluación de puestos de trabajo. De acuerdo con el NR, es posible establecer
distintas pautas, como por ejemplo:
 Riesgo intolerable: se requiere acción inmediata, sin tardanza. Se puede decidir frenar la actividad
hasta que se hayan solucionado los inconvenientes. Se debería proponer un plan de acción con las
medidas de control necesarias y establecer plazos, responsables e inversión necesaria.
 Riesgo alto: se requiere la implementación de acciones a corto plazo. ∙ Riesgo importante: los
controles técnicos y/o procedimentales establecidos ofrecen protección frente a los peligros
detectados, pero deben ser verificados para evitar su agravamiento.
 Riesgo aceptable: los controles técnicos y/o procedimentales establecidos ofrecen la suficiente
protección frente a los peligros detectados.
Las medidas de control para la reducción de los riesgos tendrán en cuenta los siguientes pasos:
 eliminación;
 sustitución;
 controles de ingeniería;
 señales, advertencias y/o controles administrativos;
 equipos de protección personal.
1.4 Diagnóstico del puesto de trabajo
Una vez realizados los análisis de puestos de trabajo, es fundamental darles a conocer los resultados a los
trabajadores de cada puesto. Los riesgos de cada puesto de trabajo deben ser comunicados a sus
trabajadores, quienes también deberían recibir capacitaciones sobre las medidas de control y prevención de
dichos riesgos que fueron determinadas a raíz de la evaluación del puesto. Se logra involucrar, de este modo,
a todos los niveles de la empresa en materia de prevención.
A continuación, se expone, en una definición, la importancia del diagnóstico de seguridad y salud en el
trabajo:
“Es el resultado de la investigación de las condiciones y ambiente de trabajo, para identificar los
riesgos con potencialidad de causar accidentes y enfermedades de trabajo, mediante el
reconocimiento y la evaluación” (Díaz, Flores y Orta, 2002, p. 65).
Es recomendable realizar un mapa de riesgos que ubique cada riesgo visualmente en un croquis que muestre
los distintos procesos de la empresa. La comunicación visual sencilla facilita el acceso a la información y su
entendimiento por parte del trabajador.
Mod3
1. Riesgos físicos
1.1. Introducción
Los riesgos laborales son situaciones de trabajo que pueden ocasionar una ruptura en el equilibrio físico,
mental y social de los trabajadores. El análisis de los riesgos es fundamental para planificar las medidas de
prevención para reducirlos o eliminarlos.
En primer lugar, es importante conocer que existen diversos tipos de factores de riesgo en un ambiente
laboral, entre los que se encuentran los físicos, biológicos, químicos y los psicosociales. A continuación, se
desarrollarán los riesgos físicos.
1.2. Riesgos del ambiente físico
En todo lugar de trabajo existe un ambiente físico que rodea a las personas trabajando. Entre el ambiente y
las personas se produce una interacción que puede causar daño si se sobrepasan determinados niveles de
equilibrio normal. Los procesos de trabajo, en general, además producen una modificación del ambiente,
muchas veces aumentando factores de riesgo. (Aguirre y Guevara, 2012, p. 3).
Los principales factores del ambiente físico que nos interesa conocer son:
∙ Radiación.
∙ Vibración.
∙ Iluminación.
∙ Condiciones higrotérmicas.
∙ Ruido.
1.3. Legislación
En la legislación argentina sobre higiene y seguridad, se determinan distintos límites permisibles de exposición
a los riesgos. Todos los factores de riesgo indicados anteriomente son medibles mediante instrumentos y se
pueden expresar los valores medidos con distintas unidades.
Para cada factor de riesgo, han sido determinadas las relaciones entre los valores medidos de exposición y la
posibilidad de que se produzca una enfermedad por ese riesgo. Por ejemplo para el riesgo de ruido, a
determinado nivel se puede producir sordera después de un determinado tiempo de exposición, por ende se
torna fundamental respectar dichos tiempos límites. Por otro lado, para el caso de la iluminación, la
legislación propone niveles adecuados de iluminación según el grado de dificultad de la tarea realizada,
considerando las exigencias sobre la vista del trabajador. (Parra Jiménez, 2003, p.7).
A continuación, revisaremos los principales aspectos de los factores de riesgo físico.
1.4. Ejemplos de riesgos físicos
RADIACIÓN
El daño que causa la radiación en los órganos y tejidos depende de la dosis recibida, o dosis absorbida. El
daño que puede producir una dosis absorbida depende del tipo de radiación y de la sensibilidad de los
diferentes órganos y tejidos.
Más allá de ciertos umbrales, la radiación puede afectar el funcionamiento de órganos y tejidos, y producir
efectos agudos tales como enrojecimiento de la piel, caída del cabello, quemaduras por radiación o síndrome
de irradiación aguda. (OMS, 2016, https://goo.gl/A7UmLJ).
ILUMINACIÓN
Un factor fundamental para las tareas laborales es que se cuente con un nivel de iluminación adecuado. Esto
no solo permite un óptimo desarrollo de las tareas, sino que también le permite al trabajador atender a las
señales de alarma, reconocer a las personas que circulan cerca, detectar irregularidades que puedan ocurrir o
reaccionar ante algunos peligros. Es un componente muy importante para la calidad del trabajo y la
prevención de accidentes.
Cuando no es posible usar la luz natural o cuando ésta es insuficiente para el grado de exigencia visual de la
tarea, se necesita recurrir a iluminación artificial. Las condiciones necesarias para una buena iluminación son
la cantidad de luz adecuada sin producir deslumbramiento y logrando contraste suficiente para identificar
figura y fondo. (Parra Jiménez, 2003, p. 9).
En los artículos 71 a 84 de la Reglamentación aprobada por Decreto 351/79 (capítulo XII), se encuentran
mayores especificaciones sobre las condiciones de iluminación en ambientes de trabajo y tablas que
marcan la iluminación sobre planos de trabajo necesaria para distintas tareas, utilizando la unidad de
medida lux.
CONDICIONES HIGROTÉRMICAS
Calor: Se considera como un factor de riesgo físico cuando la temperatura corporal profunda se puede elevar
por encima de los 38º Celsius. En tales circunstancias, el riesgo de muerte es inminente. El organismo
humano produce calor en forma natural, para que no se llegue a un nivel de temperatura interna riesgoso,
existen mecanismos de regulación que funcionan automáticamente. En algunos trabajos las condiciones de
temperatura que se alcanzan son tales que pueden acabar por superar las formas naturales de regulación y
poner en riesgo a la persona. (Parra Jiménez, 2003, p.9).
Las principales medidas de prevención para este factor de riesgo son:
 Es fundamental que el lugar de trabajo cuente con una óptima ventilación, tanto natural como artificial.
También es posible controlar los niveles de humedad en algunos casos.
 Es posible reducir el nivel de exposición al calor, tanto al disminuir el tiempo de exposición como al bajar
las temperaturas absolutas.
 Los trabajadores deben contar con provisión de agua potable y con pausas para poder reponer líquidos y
tomar descansos.
 Se debe proveer a los trabajadores de ropa de trabajo adecuada que permita la ventilación y los niveles
de sudoración normales. (Parra Jimenez ́ , 2003, p. 10).
Aunque la legislación enfatiza la prevención del riesgo de muerte inminente, el control del nivel de calor
permite también proteger máquinas y equipos sensibles, evitar el deterioro de materias primas y productos,
y mejorar la confortabilidad general para los trabajadores. (Parra Jimenez ́ , 2003, p. 9).
Frío: Como factor de riesgo físico, el frío se basa en el mismo principio señalado en relación al calor. El
organismo debe mantener una temperatura profunda constante (por encima de los 36º C), para lo cual
produce calor. Si la temperatura exterior es baja, el calor producido en forma natural se pierde
aceleradamente, llegando a poner en riesgo la vida. La pérdida de calor es mayor mientras más baja es la
temperatura externa y mientras mayor es la velocidad del viento, el cual ayuda a disipar más rápidamente el
calor producido. Además del riesgo de congelamiento que puede amenazar la vida, el frío produce
incomodidad y obliga a un mayor esfuerzo muscular, con aumento del riesgo de lesiones musculares.
También desconcentra y disminuye la sensibilidad de la piel, con riesgo de accidentes. El frío produce efectos
sobre el aparato respiratorio, favoreciendo la aparición de todo tipo de infecciones respiratorias,
convirtiéndose también en agravante de enfermedades cardiovasculares. (Parra Jiménez, 2003, p. 10).
RUIDO
Es un sonido molesto o que produce daño. En todos los lugares de trabajo se produce algún nivel de ruido,
pero no en todos los casos constituye un riesgo. Hay tareas que, por el alto grado de concentración que
exigen, se ven dificultadas si existen altos niveles de ruido. En otros casos, la permanencia de un ruido
molesto de fondo aumenta la sensación de fatiga al término de la jornada o aumenta la monotonía del
trabajo. Por otra parte, el ruido dificulta la comunicación, lo que en algunas actividades puede influir en que
se cometan errores y ocurran accidentes. La higiene industrial, sin embargo, suele poner el acento sólo en el
riesgo de sordera y de hecho es el único aspecto que busca prevenir la legislación. (Parra Jimenez ́ , 2003, p.7).
Los sonidos son generados por la vibración de cuerpos sólidos, por turbulencias en un líquido o por
vibraciones que recorren grandes distancias. Teniendo en cuenta esa consideración, dependiendo del lugar
de trabajo, el ruido se puede generar de diversas maneras, por ejemplo, por la transformación de materiales
utilizando fuerza, presión o velocidad. En base a ello, en los lugares de trabajo se pueden tener en cuenta
algunas consideraciones estructurales que apunten a prevenir la exposición al factor de riesgo ruido. Algunos
ejemplos son utilizar revestimientos espesos y porosos que absorben los sonidos y asegurarse de que las
máquinas que vibran sean montadas sobre zócalos sólidos y rígidos. (Parra Jimenez ́ , 2003)
“Para medir el ruido se usa un instrumento (sonómetro) que mide los ‘niveles de presión sonora’, expresado
en decibeles” (Parra Jimenez ́ , 2003, p.7).
VIBRACIÓN
Las vibraciones en el lugar de trabajo están menos diseminadas que el ruido. Se puede definir básicamente
como una oscilación mecánica que se transmite al cuerpo humano. Cuando existen aparatos, máquinas,
vehículos, herramientas que utilicen motores existe riesgo de vibraciones (al mismo tiempo que producen
ruido). Un ejemplo son las herramientas manuales con motor, que pueden oscilar desde frecuencias medias a
frecuencias muy altas, transmitiendo vibraciones al cuerpo por la zona que entra en contacto, generalmente
manos y brazos. También existen grandes aparatos fijos que producen vibraciones y que se transmiten al
cuerpo a través del piso. Las máquinas en movimiento oscilan por efecto del motor y de la irregularidad de la
superficie en que se desplazan, transmitiéndose al organismo también de manera global. Las personas
expuestas de manera constante a vibraciones suelen sufrir problemas en el aparato del equilibrio. Cuando
hay exposición directa de extremidades, especialmente manos y brazos, se producen pequeñas lesiones
musculares y articulares que se van acumulando hasta llegar a transformarse en enfermedades
musculoesqueléticas. (Parra Jiménez, 2003, p. 8).
1. Riesgos químicos
1.1. Agentes químicos
Se denomina agente químico a todo elemento o compuesto químico, por sí solo o mezclado, tal como se
presenta en estado natural o es producido, utilizado o vertido, incluido el vertido como residuo, en una
actividad laboral, se haya elaborado o no de modo intencional y se haya comercializado o no. (Instituto
Nacional de Higiene y Seguridad en el trabajo de España, 2013, p.12).
En los ambientes de trabajo puede haber exposición a agentes químicos y estos pueden entrar en contacto
con el trabajador por distintas vías que se desarrollarán más adelante.
Dependiendo de ciertos factores, dichos agentes pueden producir daños a los trabajadores y el nivel de
gravedad de los riesgos es variable de acuerdo a la naturaleza del agente químico, a las condiciones
individuales del trabajador expuesto, a las características de la exposición (duración, ventilación, fuente del
agente químico, etc.) y a las condiciones ambientales, como la temperatura ambiente, que pueden favorecer
la absorción del químico. Es importante tener en claro que algunos riesgos por exposición deben considerarse
siempre como prioritarios (exposición a cancerígenos, mutágenos, tóxicos para la reproducción o agentes
sensibilizantes), ya que en algunos casos se pueden producir graves consecuencias en la salud a muy bajas
dosis de exposición.
“Es por ello, que es fundamental la evaluación de riesgos como proceso informativo para determinar en
cada caso concreto la mayor o menor relevancia de dicha exposición sobre el nivel de riesgo” (Instituto
Nacional de Higiene y Seguridad en el trabajo de España, 2013 p.12).
Los agentes químicos en los lugares de trabajo pueden generar daños de las siguientes maneras:
a) Cuando existe exposición al agente (por ejemplo: vapor de un producto tóxico presente normalmente en el
ambiente).
b) Es posible, accidentalmente, la exposición al agente (por ejemplo: salpicadura de un producto corrosivo,
escape al ambiente de un gas tóxico).
c) Sin que exista exposición al agente (por ejemplo: incendio o explosión de un producto inflamable o
explosivo). (Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el trabajo de España, 2013, p.13).
1.2. Peligrosidad de los productos químicos
A continuación, se desarrollarán las categorías específicas preestablecidas de peligros de los productos

químicos fundamentales de conocer para la identificación y etiquetado:
∙ PELIGROS POR PROPIEDADES FÍSICO-QUÍMICAS
 Explosivos: Las sustancias y preparados sólidos, líquidos, pastosos o gelatinosos que, incluso en ausencia
de oxígeno del aire, puedan reaccionar de forma exotérmica con rápida formación de gases y que, en
determinadas condiciones de ensayo, detonan, deflagran rápidamente o, bajo el efecto del calor, en caso
de confinamiento parcial, explotan.
 Comburentes: Las sustancias y preparados que, en contacto con otras sustancias, en especial con
sustancias inflamables, produzcan una reacción fuertemente exotérmica.
 Extremadamente inflamables: Las sustancias y preparados líquidos que tengan un punto de ignición
extremadamente bajo y un punto de ebullición bajo, y las sustancias y preparados gaseosos que, a
temperatura y presión normales, sean inflamables con el aire.
 Fácilmente inflamable: Las sustancias y preparados que:
- Puedan calentarse e inflamarse en el aire a temperatura ambiente sin aporte de energía.
- Los sólidos que puedan inflamarse fácilmente tras un breve contacto con una fuente de inflamación y que
sigan quemándose o consumiéndose una vez retirada dicha fuente.
- Los líquidos cuyo punto de ignición sea muy bajo, o que, en contacto con agua o con aire húmedo,
desprendan gases extremadamente inflamables en cantidades peligrosas.
 Inflamables: Las sustancias y preparados líquidos cuyo punto de ignición sea bajo. (Rubio Romero, 2005,
p.332).
PELIGROS POR PROPIEDADES TOXICOLÓGICAS
o Tóxicos/Nocivos: Las sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión o penetración cutánea en
pequeñas cantidades puedan provocar efectos agudos o crónicos e incluso la muerte.
o Corrosivos: Las sustancias y preparados que, en contacto con tejidos vivos puedan ejercer una acción
destructiva de los mismos.
o Irritantes: Las sustancias y preparados no corrosivos que, en contacto breve, prolongado o repetido con la
piel o las mucosas puedan provocar una reacción inflamatoria.
o Sensibilizantes: Las sustancias y preparados que, por inhalación o penetración cutánea, puedan ocasionar
una reacción de hipersensibilidad, de forma que una exposición posterior a esa sustancia o preparado dé
lugar a efectos negativos característicos.
o Carcinogénicos: Las sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión o penetración cutánea, puedan
producir cáncer o aumentar su frecuencia.
o Mutagénicos: Las sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión o penetración cutánea, puedan
producir alteraciones genéticas hereditarias o aumentar su frecuencia.
o Tóxicos para la reproducción: Las sustancias y preparados que, por inhalación, ingestión o penetración
cutánea, puedan producir efectos negativos no hereditarios en la descendencia, o aumentar la frecuencia de
éstos, o afectar de forma negativa a la función o a la capacidad reproductora. (Rubio Romero, 2005, p.333).
∙ PELIGROSOS PARA EL MEDIO AMBIENTE
Las sustancias o preparados que presenten o puedan presentar un peligro inmediato o

futuro para uno o más componentes del medio ambiente. (Rubio Romero, 2005, p. 333).
1.3 Vías de ingreso de agentes químicos
Los compuestos químicos pueden generar daños a la salud, ingresando al organismo por alguna de las
siguientes vías:
Vía inhalatoria: ocurre cuando el químico ingresa a través de la respiración. Mientras menor es el tamaño de
sus partículas y mayor es la frecuencia con que se respira, aumenta el paso al organismo a través de esta vía
pudiendo generar graves consecuencias a la salud.
Vía dérmica: el químico penetra a través de la piel; los compuestos más grasosos penetran con mayor
facilidad (solventes, por ejemplo) y su entrada se acelera en zonas con una capa de piel delgada o con
lesiones; algunos químicos van produciendo lesiones en la piel, con lo cual va aumentando su ingreso.
Vía digestiva: el químico ingresa en este caso al ser ingerido; los químicos que producen lesión por contacto
directo entran mucho más rápido por esta vía, por lo que también la contaminación de alimentos es una vía
de ingreso accidental. Una vez dentro del organismo, la sustancia química entra a la sangre, desde donde los
sistemas normales de eliminación de desechos del organismo la tratarán de limpiar. Los principales órganos
de limpieza son el riñón (eliminación a través de la orina) y el hígado (por la vía de bilis y deposiciones). Si hay
alguna falla en estos sistemas, se dificulta la eliminación. Si es que la sustancia química no actúa ni como
irritante ni corrosiva (es decir, que no causa daño directo por contacto), el riesgo de daño a la salud depende
de la capacidad para superar los mecanismos normales de eliminación: a mayor cantidad de sustancia
química, mayor riesgo. (Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el trabajo de España, 2013, p. 12).
El principio de la legislación es fijar un límite permisible, es decir, una concentración ambiental (en el aire)
que se supone segura para la salud. Para sustancias que penetran a través de la piel, el valor ambiental no
es útil y por eso la legislación hace una advertencia, de manera que se adopten medidas preventivas en la
manipulación. (Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el trabajo de España, 2013, p. 13).
Los efectos ocasionados por los agentes químicos pueden ser agudos o crónicos para la salud humana:
Ejemplos de efectos agudos son quemaduras, irritación de ojos, piel o vías respiratorias, asfixia,
mareos, etc., sufridos desde unos segundos hasta unos minutos después de la exposición.
Ejemplos de efectos crónicos serían las alergias, asma, cáncer, enfermedades y lesiones respiratorias,
del sistema reproductor, alteración del sistema hormonal, etc. Aparecen unos días, meses o incluso
años después de la exposición y, en general, tras una exposición continuada a dosis bajas de las
sustancias tóxicas. (Servicio técnico de asistencia preventiva de UGT Castilla y León, 2009, p. 4).
1.4. Identificación de productos químicos
La exposición a los agentes químicos peligrosos representa una gran amenaza para la salud de los
trabajadores, razón por la cual, en muchos países se han diseñado programas y metodologías que permitan
comunicar y detectar estos peligros, por ejemplo, las fichas de datos de seguridad (FDS), los dibujos o
pictogramas y las etiquetas. De esta manera, se les permite a los trabajadores interpretar y por consiguiente,
adoptar las medidas de seguridad adecuadas para el manejo y transporte de estos químicos peligrosos.
Ya que los países son autónomos cada uno de ellos creaba su propio estándarel cual tal vez era diferente a
otros países complicando el manejo, identificación, transporte y comercialización de este producto químico.
Para solucionar estos problemas Naciones Unidas creó en el 2001 el SISTEMA GLOBALMENTE ARMONIZADO
DE COMUNICACIÓN Y ETIQUETADO DE QUÍMICOS (GHS por sus siglas en inglés o SGA por sus siglas en
español). (Sistema Globalmente Armonizado GHS, 2013, http://sistemaglobalmentearmonizado.com/que-
esghs.html).
La figura 1 muestra los pictogramas de peligro utilizados en el GHS.

Figura1: Pictogramas del GHS para identificación de peligros de químicos
Fuente: [Imagen intitulada sobre pictogramas del GHS]. (2013). En Sistemaglobalmentearmonizado.com Recuperado de
https://goo.gl/QK9x6P
Los dos elementos principales para la identificación de los productos químicos son:
o Etiqueta: Es en general la primera información que recibe el usuario y es la que permite identificar el

producto en el momento de su utilización. Todo recipiente que contenga un producto químico peligroso debe
llevar, obligatoriamente, una etiqueta bien visible en su envase y en el idioma de ese estado. La información
que debe llevar una etiqueta puede encontrarse en el GHS.
o Ficha de datos de seguridad: La FDS es también una importante fuente de información complementando
la información contenida en la etiqueta y constituye una herramienta de trabajo muy útil, especialmente en el
campo de la prevención de riesgos laborales. Esta ficha debe facilitarse obligatoriamente con la primera
entrega de un producto químico peligroso y se compone de 16 apartados que incluyen la información
disponible de acuerdo con las directrices indicadas en la normativa. (Instituto Nacional de Higiene y
Seguridad en el Trabajo de España, año, p. 3).
1.5 Factores de riesgo químicos
El riesgo de contaminación química obliga a tomar medidas que incluyen el almacenamiento seguro,
mantener siempre en orden los lugares con sustancias químicas, normas especiales para su manipulación,
uso de elementos de protección personal adecuados, medición periódica de niveles ambientales si
corresponde y evaluación periódica de trabajadores expuestos. (Confederación General del Trabajo, p. 22).
A continuación, se enumerarán los cinco principales riesgos químicos, indicando ejemplos específicos de
factores de riesgo para cada uno de ellos. Es importante conocerlos, ya que una buena gestión de seguridad
implica trabajar sobre cada uno:
Riesgos de incendio o explosión

o Concentración ambiental elevada de sustancias que pueden inflamarse.
o Presencia de focos de ignición.
o Presencia simultánea de sustancias incompatibles.
Riesgos de reacciones químicas

o Mezcla manual de sustancias.
o Presencia no controlada de subproductos.
o Falta de procedimientos de trabajo adecuados en operaciones peligrosas (toma de muestras, carga de
aditivos).
Riesgos por inhalación del agente

o Presencia en el ambiente de trabajo.
o Tiempo diario de exposición.
o Sistemas de ventilación general y local insuficientes.
o Procedimientos de trabajo inadecuado.
o Personas especialmente sensibles.
Riesgos por absorción a través de la piel
o Duración y frecuencia del contacto.
o Contacto simultáneo con varias sustancias.
o Personas especialmente sensibles.
o Cantidad o concentración del agente.
o Elementos de protección personal inadecuados.
Riesgos por ingestión

o Hábitos higiénicos personales inadecuados como comer o fumar en el lugar de trabajo.
o Riesgos por contacto de la piel o procedimiento de trabajo inadecuado.
o Utilización de envases inadecuados.
o Sistema de trasvase incorrecto.
o Elementos de protección personal inadecuados. (Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el trabajo de
España, 2013)
Riesgos biológicos
1.1. Introducción
En ciertos tipos de trabajos es posible que los trabajadores estén expuestos a agentes de riesgo biológicos.
Entendemos como riesgo biológico laboral "aquel que puede generar peligros de infección, intoxicación o
alergias sobre el trabajador, derivado de la actuación de contaminantes biológicos" entendiendo como tales
los "microorganismos, incluyendo los que han sufrido manipulaciones genéticas, los cultivos de células y los
endoparásitos humanos multicelulares. (Organización Internacional del Trabajo, 2001, p. 10).
Los profesionales que trabajan en el medio sanitario son los que se encuentran más expuestos a estos riesgos
biológicos. Algunas de las tareas de riesgo son los trabajos en laboratorios procesando muestras, los trabajos
en centros de salud brindando asistencia a enfermos o heridos y los trabajos con animales o derivados de
ellos. La exposición a los biológicos puede traer como consecuencia enfermedades infecciosas de etiología
vírica (por ejemplo, hepatitis C, B y delta, SIDA) o microbiológica (como la fiebre Q, tétanos, TBC, rubeola o
legionelosis).
Otros ejemplos de enfermedades según la etiología son:
∙ “Virus: Tifus
∙ Bacteris: Disentería
∙ Hongos: Micosis, Tiña
∙ Parásitos: Triquinosis
∙ Sustancias alergénicas: Alergias, Irritaciones” (Díaz, Flores y Orta, 2002, p. 10).
1.2 Vías de entrada de agentes biológicos
Existen distintas vías de exposición al trabajador que pueden generar infecciones por agentes biológicos:
 A través del aparato respiratorio (por ejemplo: bacilo de Koch, difteria, citomegalovirus, rinovirus y
esporas de hongos).
 A través de la piel o de las mucosas. Esta penetración se ve muy favorecida si existen cortes y heridas en
la piel. ∙ A través del aparato digestivo (por ejemplo: enterovirus, enterobacterias, helmintos y
protozoos). Puede deberse a una inadecuada limpieza de las manos, consumir bebidas y comidas o
fumar en el lugar de trabajo. Un ejemplo es el virus de la hepatitis A, transmitido principalmente por vía
fecal-oral, al consumir alimentos y bebidas contaminadas con el virus que puede haber sido excretado
por un organismo por vía fecal.
 Por vía parenteral. Generalmente en forma accidental, a través de pinchazos con agujas o bisturíes
contaminados con sangre de pacientes infectados, en partes de la piel donde existan pequeños cortes o
abrasiones y por contacto con las prendas o equipos contaminados con sangre fresca (por ejemplo:
arbovirus, Brucella, virus de la Rabia, etc.).
 Por vía ocular (conjuntiva). Generalmente se produce por la proyección de aerosoles infectados sobre la
mucosa ocular, a través de los oculares de los microscopios u otros aparatos ópticos contaminados, así
como por la proyección de gotas de medios de cultivo infecciosos.
 Por vectores específicos en la transmisión de determinados gérmenes, (por ejemplo, arbovirus y
protozoos)se hace posible que resulten infectados individuos de la población general. Estos vectores,
esenciales para la multiplicación y mantenimiento de algunos gérmenes, hacen posible su transmisión
indirecta. (Falagan Rojo, 2000, p. ́ 20).
1.3 Estrategias generales de prevención
En todo lugar de trabajo donde exista exposición a factores de riesgo biológico, es fundamental que se
elaboren estrategias generales de prevención, las que se pueden categorizar en tres tipos de barreras:
Barreras físicas: Guantes, mascarillas, gafas, batas y cualquier otro Equipo de Protección Individual.
Ventilación general, humectación de polvo, cambios de procesos o sustancias utilizadas en ellos.
Barreras químicas: Desinfectantes como hipoclorito sódico, formaldehido, glutaraldehido, N-duopropenida,
povidona yodada, gluconato de ciorhexidina, etc., así como biocidas en la limpieza de conductos de aire.
Barreras biológicas: Vacunas, inmunoglobulinas y quimioprofilaxis. Todo el personal sanitario debe tener
principalmente la vacunación de la Hepatitis B.
Precauciones universales y códigos de buena práctica (por ejemplo, Código de buenas prácticas de
Laboratorios). (Diputación de Badajoz, Año, p. 5).
Para elaborar las mencionadas estrategias de prevención y protección de los trabajadores frente a los agentes
de riesgo biológicos, es importante tener en cuenta tres consideraciones básicas:
 Control en la fuente, evitando así la liberación de agentes biológicos al ambiente de trabajo.
 Reducción de las consecuencias de una liberación accidental al medio ambiente de trabajo, mediante
sistemas de protección colectiva.
 Protección del trabajador frente al contacto con estos agentes, en el caso de que estos se encuentran
en el medio ambiente. (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España, Año, p. 1).
Además, al igual que para los otros riesgos laborales, es fundamental la elaboración y adecuada difusión de
protocolos preventivos y la actuación ante situaciones especificas, en este caso, en base a ciertas
precauciones universales para los agentes biológicos. La capacitación a los trabajadores expuestos es muy
importante, ya que los accidentes biológicos pueden precisar de tratamiento inmediato, por lo que los
trabajadores deben estar preparados para notificarlo lo antes posible a su servicio de medicina preventiva.
2 . Riesgos psicosociales
2.1 Factores psicosociales en el trabajo
La importancia de los factores psicosociales para la salud de los trabajadores se ha ido reconociendo cada vez
de forma más amplia. Los cambios en las organizaciones, los procesos de globalización actual y la exposición
de los riesgos psicosociales se han hecho más frecuente e intensa, haciendo conveniente y necesaria su
identificación, evaluación y control con el fin de evitar sus riesgos asociados para la salud y seguridad en el
trabajo. (Confederación de empresarios de Málaga, 2013, p. 11).
Los factores psicosociales en el trabajo consisten en interacciones entre el trabajo, su medio ambiente, la
satisfacción en el trabajo y las condiciones de organización, por una parte, y por la otra, las capacidades
del trabajador, sus necesidades, su cultura y su situación personal fuera del trabajo, todo lo cual, a través
de percepciones y experiencias, puede influir en la salud, en el rendimiento y en la satisfacción en el
trabajo. (Organización Internacional de Trabajo, 1986, p. 20).
Cuando se descuidan algunos de los factores mencionados en la definición anterior de la OIT, se pueden
generar consecuencias que recaen en la salud de los trabajadores y por ende, afectan indirectamente a la
empresa.
Los factores psicosociales pueden clasificarse principalmente en:
Características del puesto

∙ Autonomía y control
∙ Ritmo de trabajo
∙ Monotonía y repetitividad
∙ Contenido de la tarea
Características individuales
∙ Personalidad
∙ Edad
∙ Motivación
∙ Formación
∙ Aptitudes
∙ Actitudes
Organización del trabajo

∙ Comunicación
∙ Estilos de mando
∙ Participación en la toma de decisiones
∙ Asignación de tareas
∙ Jornada de trabajo y descanso
Factores extralaborales
∙ Entorno socioeconómico
∙ Vida personal y familiar
∙ Ocio y tiempo libre. (CEM, 2013, p.12).
Los factores psicosociales son condiciones organizacionales, son condiciones psicológicas del trabajo que
como tales pueden ser positivas y negativas. Cuando tales condiciones son adecuadas, facilitan el trabajo, el
desarrollo de las competencias personales laborales y los niveles altos de satisfacción laboral, de
productividad empresarial y de estado de motivación en los que los trabajadores alcanzan mayor experiencia
y competencia profesional. Las formas acertadas de cultura empresarial, de liderazgo y de clima laboral,
condiciones psicológicas generales, afectan a la salud positivamente generando desarrollo individual,
bienestar personal y organizacional. (CEM, 2013, p. 13).
2.2 Los riesgos psicosociales
Un riesgo psicosocial laboral es el hecho, acontecimiento, situación a estado que es consecuencia de la

organización del trabajo, tiene una alta probabilidad de afectar a la salud del trabajador y cuyas
consecuencias suelen ser importantes. Los riesgos psicosociales, a diferencia de los factores psicosociales,
son hechos, situaciones, o estados del organismo con una alta probabilidad de daños la salud de los
trabajadores de forma importante. Los riesgos psicosociales son contextos laborales que habitualmente
dañan la salud en el trabajador de forma importante, aunque en cada trabajador los efectos puedan ser
diferenciales. En este sentido los hechos, situaciones o contextos que se propongan como riesgo psicosocial
laborales tiene que tener una clara probabilidad de dañar la salud física, social o mental del trabajador y
hacerlos de forma importante (CEM, 2013, p.17).
Características de los riesgos psicosociales
Estos riesgos se caracterizan porque, en general, afectan a los derechos fundamentales del trabajador, ya que
pueden referirse a elementos básicos, como su derecho a la integridad física y personal, a la libertad y a la
salud, que hacen a la dignidad de la persona. Además, se caracterizan porque en muchas ocasiones pueden
derivar en efectos globales sobre la salud de los trabajadores y afectar su estabilidad y equilibrio mental. En
algunos casos, pueden presentar formas de cobertura legal. Por supuesto que estos factores pueden influir en
el desempeño del trabajador, en sus tareas, ocasionando potenciales accidentes o pérdidas para la empresa, y
en ello reside su necesidad de tratarlos como a los demás factores de riesgo, de manera preventiva.
2.3 Principales riesgos psicosociales
Estrés: El estrés en el trabajo es un conjunto de reacciones emocionales, cognitivas, fisiológicas y del

comportamiento a ciertos aspectos adversos o nocivos del contenido, la organización o el entorno de trabajo.
Es un estado que se caracteriza por altos niveles de excitación y de angustia, con la frecuente sensación de no
poder hacer frente a la situación. (CEM, 2013, p.19).
Violencia: La violencia en el trabajo, en sus diferentes formas, es probablemente el segundo riesgo psicosocial
en orden de importancia. La OIT (Organización Internacional del Trabajo, 1986) define la violencia laboral
como toda acción, incidente o comportamiento que se aparta de lo razonable en la cual una persona es
asaltada, amenazada, humillada o lesionada como consecuencia directa de su trabajo. Se puede definir
también como el uso intencional del poder, amenaza o efectivo, contra otra persona o un grupo, en
circunstancias relacionadas con el trabajo, que cause o tiene un alto grado de probabilidad de causar
lesiones, muerte, daño psicológico, mal desarrollo o privación. Habitualmente se ha distinguido dos formas
principales, la violencia física y la violencia psicológica, a pesar de que no siempre sus límites sean claros y
puedan darse simultáneamente la una y la otra. (CEM, 2013, p.20).
Acoso Laboral: El mobbing o acoso laboral es considerado actualmente uno de los riesgos laborales más
importantes en la vida laboral. Se puede definir como una forma de comportamiento negativo entre
compañeros o entre superiores jerárquicos y subordinados, por el que la persona en cuestión es humillada y
atacada varias veces, directa o indirectamente por una o más personas con el propósito y con el efecto de
alienarla. (CEM, 2013, p.21).
Burnout o Desgaste profesional: La OIT (1986) lo define como “Síndrome de agotamiento emocional,
despersonalizado y reducida realización personal”. Bornout es la consecuencia de un estrés crónico laboral. Se
diferencia del estrés como riesgo psicosocial por sus efectos en el agotamiento emocional, más que en el
físico, y su consiguiente pérdida de motivación personal. (CEM, 2013, p. 24).
“Otros riesgos psicosociales pueden ser: Acoso Sexual, Inseguridad Contractual, Conflictos familia-trabajo”
(CEM, 2013, p. 22).
2.4 Buenas prácticas para reducir riesgos psicosociales
Dependiendo de distintos factores característicos de cada riesgo psicosocial, es posible determinar distintas
medidas de prevención, reducción o eliminación. Estas medidas pueden encuadrarse dentro de un nivel
individual, trabajando directamente con el trabajador, o en el nivel de la organización, mediante actividades
tendientes a mejorar el clima laboral, las relaciones y condiciones de trabajo. A continuación, se presentan
algunos ejemplos de medidas individuales y organizaciones:
Nivel individual
∙ Técnicas de Relajación y meditación para reducción del estrés, ansiedad y tensión.
∙ Aplicación de Terapia cognitivo-conductual.
∙ Ejercicio físico para proteger de los efectos dañinos del estrés y aumentar la resistencia al estrés.
∙ Capacitaciones externas sobre manejo de la ansiedad, de tiempos y organización, estilos de liderazgo y
manejo de conflictos. (CEM, 2013, pp. 36-38).
Nivel organizacional
∙Programas de educación y entrenamiento a empleados y supervisores, por ejemplo en control del tiempo y
negociación.
∙Intervención sobre el diseño de la organización: contenido de la tarea, carga de trabajo, control y autonomía,
clarificación de competencias.
∙Ajustar el nivel de compromiso de los trabajadores y fomentar el que se marquen objetivos realistas.
∙Promoción del ajuste entre el empleado y el ambiente para hacer frente al desequilibrio entre recursos
individuales, demandas ambientales y ajuste de expectativas.
∙Clarificación de roles para evitar conflicto y ambigüedad de rol.
∙Fomento del apoyo social por parte de compañeros y supervisores.
∙Estrategias de mejora del ambiente laboral, enfatizando el enfoque preventivo.
∙Fomento de la cultura de respeto.
∙Actitud de la organización de discreción e imparcialidad en el manejo de las situaciones.
∙Sensibilizar, formar e informar sobre igualdad y no discriminación a los agentes sociales y sociedad en
general. Medidas organizacionales como guarderías en los centros de trabajo o asistencia al cuidado de
mayores. Beneficios fiscales a las familias con hijos y cuidado de mayores. (CEM, 2013, p.38-40).
1. Riesgos tecnológicos
Son los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos mayores generados por el
uso y acceso a la tecnología, originados en sucesos antrópicos, naturales, socio-naturales y propios de la
operación. Se denomina evento mayor a aquel generado durante el funcionamiento de cualquier actividad
que suponga consecuencias importantes para las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, dentro o fuera de la instalación, incluidos
aquellos que sobrepasen la capacidad de respuesta interna y requieran la intervención de entidades
externas. Pueden ser por lo general derrames, fugas o incendios. (Unidad Nacional para la Gestión de Riesgos
de Desastres, 2014, p. 15).
A continuación, se desarrollarán los conceptos básicos relacionados con el principal riesgo tecnológico, el
incendio.
1.1. Incendio
Dependiendo de la gravedad, los incendios pueden generar consecuencias en los lugares de trabajo, tales
como la paralización de las actividades, daños a la propiedad, daños medioambientales, daños a la imagen
corporativa y futura rentabilidad de la empresa, y pueden incluso presentar riesgos a la seguridad de vida.
En un incendio intervienen, por regla general, una serie de factores:
 Un combustible que debe encontrarse en estado de vapor o gaseoso, o en estado incandescente en
pocos casos. ∙ El oxígeno del aire u otro comburente que se mezcla con el combustible en un
fenómeno de difusión.
 La mezcla referida en el apartado anterior requiere una temperatura o energía de activación para que
se produzca la combustión.
 No se originará una sola combustión, sino que progresivamente se van generando sucesivas
combustiones, en forma de reacción en cadena. (Servicio de Prevención de Valencia, 2014, p. 2).
Por otro lado, es importante conocer los principales motivos de la iniciación y propagación de incendios:
 Origen eléctrico: calentamiento de una instalación eléctrica provocada por un cortocircuito o una
sobrecarga. Utensilios de fumadores: provocadas por cigarrillos, colillas encendidas, encendedores.
 Orden y limpieza: La suciedad puede ser origen de un incendio al acumularse grasa o polvo en
superficies calientes, elementos de máquinas en movimiento, en circuitos eléctricos, o en otra forma
de energía.
 Llamas abiertas: provocadas por chispas provocadas por el contacto de máquinas o herramientas.
 Superficies calientes: provocada por fricción y contacto con superficies calientes.
 Ignición espontánea: Por ejemplo, el carbón en contacto con la humedad provoca un calentamiento
espontáneo del mismo. Así mismo, un trapo empapado de grasa en aceite se va calentando con el
transcurso del tiempo. También se pueden producir siniestros al entrar en reacción dos sustancias
incompatibles entre sí.
 Actos vandálicos: Los incendios provocados intencionalmente. (Servicio de Prevención de Valencia,
2014, p. 7).
A la hora de realizar evaluaciones del riesgo de incendio de una actividad, es necesario realizar, en primer
lugar, una identificación de los peligros de incendio, y a partir de ello, establecer las medidas de control de
fuego y protecciones adecuadas. A continuación, se desarrollarán cada uno de estos tres factores:
∙ Identificación de peligros de incendio

Esta etapa incluye la identificación de fuentes de ignición, materiales combustibles, factores que contribuyen
a la coexistencia de fuentes de ignición y combustibles en espacio y tiempo, y factores que contribuyen a la
propagación del fuego y puesta en peligro de la vida o la propiedad. El peligro de incendio se refiere a una
condición que puede contribuir al inicio o propagación del fuego o a la puesta en peligro de la vida o la
propiedad por este fuego. Los peligros de ignición son condiciones bajo la cual algo que puede
arder (combustible) está o puede estar demasiado cerca de algo que está caliente (fuente de energía).
(Paredes Garcés, 2012, p. 71).
∙ Control del fuego y protecciones adecuadas

La protección contra incendios comprende el conjunto de condiciones de construcción, instalación y
equipamiento. Los objetivos a cumplimentar son:
o Dificultar la iniciación de incendios.
o Evitar la propagación del fuego y los efectos de los gases tóxicos.
o Asegurar la evacuación de las personas.
o Facilitar el acceso y las tareas de extinción del personal de bomberos.
o Proveer las instalaciones de detección y extinción .
1
El control de fuego es logrado mediante una protección pasiva y activa de fuego. Las técnicas más comunes
de control de fuego son la detección y alarma, la supresión automática y el manejo estructural del fuego. La
tecnología moderna contra incendio ha producido numerosos métodos para detectar la presencia de un
fuego y alertar a la gente de su existencia. Los sistemas de supresión automática de incendio están diseñados
e instalados para controlar o extinguir fuegos no deseados, siendo los más comunes los sistemas automáticos
de sprinklers. El manejo estructural del fuego se refiere al control del crecimiento del fuego y del movimiento
de los productos del fuego usando características de construcción de edificación. (Paredes Garcés, 2012, p.
72).
Por otro lado, es posible impedir la ignición del fuego mediante la sustitución de materiales y procesos no
peligrosos. La minimización de este peligro se puede obtener mediante el uso de materiales menos
peligrosos, por la reducción de la cantidad de material peligroso en un lugar dado y por el uso de sistemas
inherentemente de bajo nivel de energía.
1
Artículo 160. Ley N| 19.587 Decreto 351/79 (1979). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Recuperada de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/30000-34999/32030/dto351- 1979-anexo1.htm
Para ampliar estos temas, dirigirse a la lectura de los artículos 160-187 del anexo I del Decreto 351/79.
∙ Extintores de fuego
Según el anexo I del Decreto 351/79, “la cantidad de matafuegos necesarios en los lugares de trabajo se
determinará según las características y áreas de los mismos, importancia del riesgo, carga de fuego,
clases de fuegos involucrados y distancia a recorrer para alcanzarlos” . 2
Las clases de fuegos se designarán con las letras A, B, C y D, y son las siguientes:
∙ Clase A: fuegos que se desarrollan sobre combustibles sólidos, como ser maderas, papel, telas, gomas,
plásticos y otros.
∙ Clase B: fuegos sobre líquidos inflamables, grasas, pinturas, ceras, gases y otros.
∙ Clase C: fuegos sobre materiales, instalaciones o equipos sometidos a la acción de la corriente eléctrica.
∙ Clase D: fuegos sobre metales combustibles, como ser el magnesio, titanio, potasio, sodio y otros . 3
Dicha legislación también indica que “el empleador es responsable del control periódico de
recargas y reparación de equipos contra incendios, deberá llevar un registro de inspecciones y
las tarjetas individuales por equipos que permitan verificar el correcto mantenimiento y
condiciones de los mismos” . 4

2 Artículo 176. Ley N| 19.587 Decreto 351/79 (1979). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Recuperada de
Sistema de emergencias
Por último, la legislación considera las cuestiones preventivas para el accionar ante situaciones de
emergencia por incendios. Se indica que el empleador tendrá la responsabilidad de formar unidades
entrenadas en la lucha contra el fuego. A tal efecto deberá capacitar a su personal y el mismo será instruido
en el manejo correcto de los distintos equipos contra incendios, planificando también las medidas necesarias
para el control de emergencias y evacuaciones. Se debe exigir un registro donde consten las distintas
acciones proyectadas y la nómina del personal afectado a las mismas. La intensidad del entrenamiento estará
relacionada con los riesgos de cada lugar de trabajo.5
Riesgo Eléctrico
Otro riesgo de gran importancia, y que se encuentra presente tanto en industrias como en todo tipo de
comercios, oficinas o establecimientos donde se utilice energía eléctrica, es el riesgo eléctrico que se define
como:
Aquel riesgo susceptible de ser producido por instalaciones eléctricas, partes de las mismas, y cualquier
dispositivo eléctrico bajo tensión, con potencial de daño suficiente para producir fenómenos de electrocución
y quemaduras. Se puede originar en cualquier tarea que implique manipulación o maniobra de instalaciones
eléctricas de baja, media y alta tensión; operaciones de mantenimiento de este tipo de instalaciones y
reparación de aparatos eléctricos. (Universidad Politécnica de Valencia, 2016, p.10).
El Decreto 351/79 también incluye algunas recomendaciones de prevención para los riesgos eléctricos en el
trabajo, a saber:
∙ Las instalaciones y equipos eléctricos de los establecimientos deberán ser normalizados, cumpliendo con las
exigencias técnicas.
∙ Se deberán adoptar las medidas tendientes a la eliminación de la electricidad estática en todas aquellas
operaciones donde pueda producirse.
6
∙ Las tomas a tierra y el disyuntor de estas instalaciones deberán ser exclusivas e
independientes de cualquier otra. ∙ Los proyectos de instalaciones y equipos
eléctricos de más de
1000 voltios de tensión deberán estar aprobados en los rubros de su
competencia por el responsable del servicio de higiene y seguridad en el trabajo
de cada establecimiento.
∙ Los establecimientos efectuarán el mantenimiento de las instalaciones y las verificarán periódicamente en

base a sus respectivos programas, confeccionados de acuerdo a normas de seguridad, registrando
debidamente sus resultados. 6
6. Artículos 95 y 102. Ley N| 19.587 Decreto 351/79 (1979). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Recuperada de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/30000- 34999/32030/dto351-1979-anexo1.htm
3. Riesgo mecánico
“Se entiende por riesgo mecánico el conjunto de factores físicos que pueden dar lugar a una lesión por la
acción mecánica de elementos de máquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados,
sólidos o fluidos” (Universidad Carlos III de Madrid, 2017, https://goo.gl/Z7pqpX).
A continuación, se describirán las principales formas de riesgo mecánico:

∙Peligro de cizallamiento: este riesgo se encuentra localizado en los puntos donde se mueven los filos de dos
objetos lo suficientemente juntos el uno de otro, como para cortar material relativamente blando. Muchos de
estos puntos no pueden ser protegidos, por lo que hay que estar especialmente atentos cuando esté en
funcionamiento porque en muchas ocasiones el movimiento de estos objetos no es visible debido a la gran
velocidad del mismo. La lesión resultante, suele ser la amputación de algún miembro.
∙ Peligro de atrapamientos o de arrastres: Es debido por zonas formadas por dos objetos que se mueven
juntos, de los cuales al menos uno, rota como es el caso de los cilindros de alimentación , engranajes, correas
de transmisión, etc. Las partes del cuerpo que más riesgo corren de ser atrapadas son las manos y el cabello,
también es una causa de los atrapamientos y de los arrastres la ropa de trabajo utilizada, por eso para
evitarlo se deben usar ropa ajustada para evitar que sea enganchada y proteger las áreas próximas a
elementos rotativos y se debe llevar el pelo recogido.
∙ Peligro de aplastamiento: Las zonas se peligro de aplastamiento se presentan principalmente cuando dos
objetos se mueven uno sobre otro, o cuando uno se mueve y el otro está estático. Este riesgo afecta
principalmente a las personas que ayudan en las operaciones de enganche, quedando atrapadas entre la
máquina y apero o pared. También suelen resultar lesionados los dedos y manos.
∙ De sólidos: Muchas máquinas en funcionamiento normal expulsan partículas, pero entre estos materiales
se pueden introducir objetos extraños como piedras, ramas y otros, que son lanzados a gran velocidad y que
podrían golpear a los operarios. Este riesgo puede reducirse o evitarse con el uso de protectores o
deflectores.
∙ De líquidos: Las máquinas también pueden proyectar líquidos como los contenidos en los diferentes
sistemas hidráulicos, que son capaces de producir quemaduras y alcanzar los ojos. Para evitar esto, los
sistemas hidráulicos deben tener un adecuado mantenimiento preventivo que contemple, entre otras cosas,
la revisión del estado de conducciones para detectar la posible existencia de poros en las mismas. Son muy
comunes las proyecciones de fluido a presión.
∙ Otros tipos de peligros mecánicos producidos por las máquinas son el peligro de corte o de seccionamiento,
de enganche, de impacto, de perforación o de punzonamiento y de fricción o de abrasión. (Universidad
Carlos III de Madrid, 2017, https://goo.gl/Z7pqpX).
Nótese que a diferencia de los riesgos eléctricos que son más generalizados para cualquier tipo de lugar de
trabajo, los riesgos mecánicos son más específicos en el entorno industrial. Tal como para todos los otros
riesgos mencionados, el Decreto 351/79 dedica un capítulo al desarrollo de los riesgos mecánicos
especificando distintas medidas de prevención, entre las que se destacan:
∙ Las partes de las máquinas y herramientas en las que existan riesgos mecánicos y donde el trabajador no
realice acciones operativas dispondrán de protecciones eficaces, tales como cubiertas, pantallas, barandas y
otras.
∙ Frente al riesgo mecánico se adoptarán obligatoriamente los dispositivos de seguridad necesarios que
reunirán los siguientes requisitos:
o Constituirán parte integrante de las máquinas.
o Actuarán libres de entorpecimiento.
o No interferirán, innecesariamente, el proceso productivo normal.
o No limitarán la visual del área operativa.
o Dejarán libres de obstáculos dicha área.
o No exigirán posiciones ni movimientos forzados.
o Protegerán eficazmente de las proyecciones.
o No constituirán riesgos por sí mismos.
∙ Las tareas de mantenimiento se realizarán en condiciones de seguridad adecuadas que incluirán, de ser
necesario, la detención de las máquinas.
∙ Será señalizada toda máquina averiada o cuyo funcionamiento sea riesgoso con la prohibición de su manejo
por trabajadores no encargados de su reparación. 7
7
Artículo 107. Ley N| 19.587 Decreto 351/79 (1979). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Recuperada de
4. Riesgo ergonómico
Los riesgos ergonómicos, al igual que los eléctricos, son más generalizados y pueden encontrarse en diversos
lugares de trabajo, desde una industria hasta una oficina. Se definen como:
Probabilidad de sufrir un evento adverso e indeseado (accidente o enfermedad) en el trabajo y condicionado

por ciertos factores de riesgo ergonómico, definidos como un conjunto de atributos de la tarea o del puesto
que inciden en aumentar la probabilidad de que un sujeto, expuesto a ellos, desarrolle una lesión en su
trabajo. (Fundación para la prevención de riesgos laborales, 2013, p. 8).
“Los principales factores de riesgo ergonómicos suelen ser: ∙ Adopción de posturas forzadas
∙ Realización de movimientos repetitivos
∙ Manipulación manual de cargas
∙ Aplicación de fuerzas durante la jornada laboral” (Fundación para la prevención de riesgos laborales, 2013,
p. 8).
Los factores de riesgo ergonómicos pueden dar lugar a trastornos musculo-esqueléticos, es decir lesiones de
tipo inflamatorio o degenerativo de músculos, tendones, nervios, articulaciones, ligamentos, entre otros,
principalmente en el cuello, espalda, hombros, codos, muñecas, manos, dedos y piernas. Estas lesiones
aparecen de forma lenta y paulatina, y en un principio parecen inofensivas. Primero aparece dolor y
cansancio durante las horas de trabajo, pero estos síntomas desaparecen fuera del mismo. Según se van
agravando dichas lesiones, el dolor y el cansancio no desaparecen ni en las horas de descanso. Algunas de las
lesiones más frecuentes que se pueden producir son: lumbalgia, hernia, tendinitis, síndrome cervical por
tensión, bursitis, ganglión, epicondilitis, entre otros. (Fundación para la prevención de riesgos laborales,
2013, p. 11).
La ergonomía estudia la relación entre el entorno de trabajo (lugar de trabajo), y quienes realizan el
trabajo (los trabajadores). Su objetivo es adaptar el trabajo a las capacidades y posibilidades del
trabajador y evitar así la existencia de los riesgos ergonómicos específicos, en particular los
sobreesfuerzos. (Fundación para la prevención de riesgos laborales, 2013, p. 6).
Con respecto a las medidas preventivas, a continuación se indican algunas consideraciones que deberán tener
en cuenta los empleadores:
∙ Informar a todos los trabajadores especialmente sobre los riesgos ergonómicos a los que se encuentran
expuestos en la realización de sus tareas.
∙ Formar a los trabajadores en materia preventiva, de forma teórica y práctica, suficiente y adecuada, y debe
darse tanto en el momento de su contratación, como cuando se produzcan cambios en las funciones que
desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías.
∙ Promover la consulta y participación de los trabajadores en aspectos relacionados con la seguridad y salud
relativos a la ergonomía, con la finalidad de conseguir una adaptación óptima del puesto de trabajo.
∙ Garantizar la vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores en función de los riesgos
ergonómicos inherentes al trabajo.
∙ En caso de haberse producido accidentes o enfermedades profesionales debidas a sobreesfuerzos, investigar
y aplicar las medidas correctoras necesarias, para que no vuelva a ocurrir.
∙ Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo,
así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a
atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
∙ Efectuar estudios ergonómicos de los puestos de trabajo, por personal técnico especializado en prevención.
Las evaluaciones de ergonomía se hacen utilizando valores límites de referencia para cuidar la salud y la
seguridad de los trabajadores. (Fundación para la prevención de riesgos laborales, 2013, pp. 14-15).
Mod4
1. Índices de seguridad
1.1 Índices estadísticos de seguridad
En Higiene y Seguridad en el Trabajo, uno de los aspectos básicos que se deben considerar para poder evaluar
los resultados de la gestión son las estadísticas. Estas permiten determinar la situación de la empresa y
programar las mejoras para luego poder medir la evolución lograda y efectuar correcciones y adaptaciones a
la gestión.
“La siniestralidad se compone de índices que muestran claramente la situación de un establecimiento. Los
mísmos son de suma utilidad para tomar medidas y repercuten en el costo de la aseguradora” (Díaz, Flores,
Orta, 2002, p. 200).
Función de los índices estadísticos de siniestralidad
Mediante los índices estadísticos que a continuación se relacionan, es posible expresar, en cifras relativas, las
características de la accidentabilidad de una empresa, o de las secciones de esta, lo cual facilita, por lo
general, unos valores útiles a nivel comparativo. (Bestratén & Turmo, 1982, p.1).
Importante: se recomienda la lectura del Decreto N.° 1.338/96 de la Ley N.° 1.9587, donde se detallan cuestiones
relacionadas con los índices de siniestralidad de empresas.
Para poder elaborar las estadísticas de siniestralidad, se requiere de la obtención de ciertos datos al momento
de ocurrencia de los accidentes y un correcto registro de estos. Estos datos varían de acuerdo con el tipo de
empresa, pero en general pueden ser:
∙ tipo de tarea realizada;
∙ fecha, día, hora del accidente;
∙ tipo de accidente;
∙ tipo de lesión;
∙ parte del cuerpo afectada;
∙ fuente que produjo la lesión;
∙ condición material y personal insegura;
∙ edad del accidentado;
∙ antigüedad de este en la empresa;
∙ días perdidos por el accidente;
∙ horas hombre trabajadas en ese mes.
Estos datos de entrada pueden ser compilados en diferentes formularios, con distintas frecuencias y
objetivos. La realización de los índices se inicia con la combinación de dos o más de estos datos de entrada y
existe una gran cantidad de combinaciones posibles.
El cálculo de los índices expuestos a continuación, en especial los de frecuencia y gravedad, de forma periódica (por
ejemplo, mensualmente), facilita una información básica para controlar la accidentabilidad en la empresa, la cual
debe completarse con el análisis de otras variables, tales como los factores de clasificación de accidentes ya
expuestos y otros conceptos no mencionados, como el análisis de pérdidas (Bestratén & Turmo, 1982, p.2).
1.4 Principales Índices de Siniestralidad
A continuación se desarrollarán los principales índices utilizados:
Índice de frecuencia
En este índice debe tenerse en cuenta que IF=(n°accidentes/n°horas trabajadas)*10000.
No deben incluirse los accidentes "In itinere", ya que se han producido fuera de horas de trabajo. Deben
computarse las horas reales de trabajo, descontando toda ausencia en el trabajo por permisos, vacaciones,
bajas por enfermedad o accidente, etc. Dado que el personal administrativo o comercial no está expuesto a
los mismos riesgos que el personal de fabricación, y que éstos varían según las diferentes secciones de
trabajo, se recomienda calcular los índices para cada una de las secciones o ámbitos de trabajo homogéneos.
A nivel de Empresa interesa ampliar el seguimiento a todos los accidentes, tanto los que han producido baja
como los que no, evaluando el índice de frecuencia global, por secciones. (OIT, 1962, https://goo.gl/t6kphT).
Índice de gravedad
Representa el número de jornadas perdidas en relación a horas trabajadas. Se calcula mediante la expresión:
IG=(n° de jornadas perdidas/n°horas trabajadas)*10000.
Las jornadas perdidas son las correspondientes a incapacidades temporales o a diferentes tipos de
incapacidades permanentes. En las jornadas perdidas deben contabilizarse exclusivamente los días
laborables. (OIT, 1962, https://goo.gl/t6kphT).
Índice de Incidencia
Representa el número de accidentes ocurridos en relación a las personas expuestas, calculandose mediante
la expresión: II=(n°accidentes/n°trabajadores)*10000.
Este índice es utilizado cuando no se dispone de información sobre las horas trabajadas. Generalmente en la
Empresa es preferible el empleo del Índice de Frecuencia pues aporta una información más precisa. (OIT,
1962, https://goo.gl/t6kphT).
Índice de Duración Media

Se calcula mediante la expresión:
DM=(n°jornadas perdidas/n°accidentes)*10000.
Se utiliza para cuantificar el tiempo medio de duración de las bajas por accidentes. (OIT, 1962,
https://goo.gl/t6kphT).
1.3 Análisis y difusión de resultados
A partir de los distintos índices utilizados para la gestión en seguridad, es muy importante realizar diferentes
tipos de gráficos adecuados a las necesidades de la empresa para poder analizar y difundir los resultados de
dichos índices al personal o a los superiores interesados.
Es muy común la realización de gráficos de torta o esquemas que muestren los porcentajes de los índices y
establezcan comparaciones según el interés. Algunos ejemplos gráficos son la pirámide de Heinrich y la cruz
de seguridad, que indican los siniestros ocurridos y los días sin accidentes respectivamente.
Figura 1: Ejemplo de pirámide de Heinrich.

Figura 2: Ejemplo de cruz verde de seguridad para mostrar la cantidad de días sin accidentes.
Fuente: Elaboración
propia.
2. Capacitación
2.1 Capacitación, entrenamiento y toma de conciencia
Tareas de capacitación (cursos generales y específicos): consisten en diferentes actividades que implican
formar a los trabajadores y a otros niveles de las organizaciones para evitar lesiones o enfermedades
profesionales.
Esta formación significa que debe lograrse como primera medida una verdadera toma de conciencia y
adhesión por todos los agentes, empleados y superiores, a los valores que se imponen en el marco de la
materia de Higiene y seguridad, para luego proseguir con una verdadera instrucción sobre los riesgos,
costumbres, movimientos, maniobras y peligros que existen y deben ser prevenidos en la gestión cotidiana.
Es fundamental por otra parte, que los empleados sean capacitados en el uso de herramientas y maquinarias
existentes o las nuevas que pudieren ser incorporadas, al igual que nueva tecnología. Estas tareas pueden ser
de clientes fijos o clientes ocasionales que contratan solamente para impartir capacitación. Los temarios para
la capacitación son diversos, según el riesgo de cada empresa, si bien como punto de partida se debe trabajar
con los determinados contenidos de la Ley de Higiene y Seguridad conjuntamente con la Ley de Riesgos de
Trabajo.
La capacitación en general se ejerce para procurar cambios positivos de actitudes, conocimientos y
habilidades del personal. En Seguridad, la finalidad principal de la capacitación es adoctrinar para crear
actitudes seguras y luego lograr que se mantengan y contagien.
Las actitudes se contagian. Los conocimientos se enseñan. Las habilidades se adquieren practicando.
2.2 Tareas necesarias para la capacitación

Para lograr una correcta gestión de capacitación, es necesario aplicar métodos educativos, efectivos y
permanentes tanto en la capacitación programada como en capacitaciones circunstanciales.
La capacitación comienza con programas y desarrollo de estos a partir del personal especializado en Higiene y
Seguridad para luego trasladar los conceptos y motivaciones a los supervisores, quienes deben ser los
verdaderos instructores del personal con los que se encuentran en constante contacto. La capacitación debe
ser un trabajo en forma conjunta en la que se transmita la información desde los niveles superiores hasta los
niveles operativos.
Las tareas principales del personal de Seguridad en relación con las capacitaciones son: preparación de los
programas de capacitación, supervisión para su cumplimiento, preparación a los supervisores para instruir y
asesorarlos para dar esas capacitaciones, establecer programas de inducción, llevar registros de índices de
siniestralidad y distribuir informes con los resultados, integración de las actividades de seguridad entre los
distintos niveles jerárquicos de la empresa, entre otras.
Importante: se recomienda la lectura de la Ley 19.537, título, VII capítulo 20, donde se señalan cuestiones a
considerar para la capacitación de seguridad en las empresas.
2.3 Ejemplo de temas y técnicas de capacitación
A continuación, se muestran algunos de los temas más importantes a incluir en una capacitación de Seguridad
e Higiene Laboral.
∙ accidente;
∙ casi accidente;
∙ enfermedad profesional;
∙ acto y condición insegura;
∙ principales riesgos asociados al puesto;
∙ emergencias y evacuaciones.
Por otra parte, en relación con las técnicas que es posible aplicar para las capacitaciones de Seguridad,
podemos mencionar:
∙ afiches con consejos preventivos;

∙ sesiones de inducción para los ingresantes a la empresa; ∙ capacitación con
audiovisuales en el lugar de trabajo;
∙ distribución de revistas técnicas o boletines especializados; ∙ proyección de
películas con debates;
∙ campañas de seguridad para tratar temas específicos (ej.: lesiones en brazo);
∙ estudios de casos de seguridad;
∙ conferencias y preguntas, seminarios.
1. Investigación de accidentes
1.1. Marco legal

La Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo en su artículo 5, inciso f, indica que “a los fines de la aplicación de
esta ley considérense como básicos los siguientes principios y métodos de ejecución: investigación de los
factores determinantes de los accidentes y enfermedades del trabajo, especialmente de los físicos,
fisiológicos y sicológicos” . 1
1
Artículo 5. Ley 19.587. (1972) Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Ministerio de Seguridad y Justicia.
1.2. Introducción
Cuando ocurre un accidente de trabajo, es fundamental que los administradores de seguridad conozcan cómo
obtener a raíz de ellos información que contribuya a aislar las áreas problemáticas y suministrar pistas sobre
la acción correctiva necesaria. De esta manera, la investigación de accidentes debe ser útil para aprender de
los errores, controlar los peligros y reducir el riesgo de accidentes.
1.3 Metodología para realizar investigaciones de accidentes
Antes de proceder a hacer el análisis de un accidente y a establecer sus causas, hay que denunciarlo. Muchos
especialistas en seguridad consideran que esto constituye un problema de máximo interés para la mayor
comprensión de las circunstancias del accidente. Es obvio que todos los accidentes deben ser comunicados al
departamento de seguridad si se desea conocer cuál es la situación real del control. Es igualmente obvio que
muchos, especialmente los menores, no son notificados. Es muy importante hacerlo porque, si se logra
descubrir una pauta común de su incidencia, las medidas de control pueden establecerse con mayores
probabilidades de que se corrija la situación antes de que ocurra un accidente mayor. Si bien es obligación
del supervisor instruir a los empleados para que informen inmediatamente sobre los accidentes que causan
daño a la propiedad y lesiones menores, el administrador de seguridad tiene también su responsabilidad:
cerciorarse de que el informe del suceso sea sencillo y no se vea obstaculizado. Es también deber de la
seguridad motivar a los supervisores para que entreguen los informes de accidentes. Una vez que se ha
denunciado un accidente, es obligación del departamento de supervisión investigarlos todos sin discriminar
su importancia. El tiempo que se destine a profundizar en la investigación dependerá de la gravedad de lo
ocurrido. (Dentón, 1985, p. 36).
Todas las empresas deben establecer un procedimiento de investigación de accidentes donde se incluya un
formato específico para su reporte. Los reportes de accidentes deben ser registrados y guardados por los
administradores de seguridad.
Según Díaz, Flores y Orta (2002), los principales datos que deben contener estos reportes de accidente son:
∙ “Fecha y hora en que sucedió el accidente.

∙ Personal involucrado en el accidente.
∙ Equipo crítico del proceso donde sucedió el accidente. ∙ Hechos ocurridos.
∙ Lesiones, daños o enfermedades ocasionadas.
∙ Causas detectadas.
∙ Medidas correctivas” (p. 125).
Además, para la investigación de accidentes, es fundamental la capacitación y adiestramiento del personal

involucrado en dichas investigaciones para que cada uno cumpla con su función en este proceso, y
posteriormente se debe realizar una difusión entre los trabajadores involucrados de los resultados de dicha
investigación del accidente.
A continuación, se presentará una propuesta de los pasos o etapas para la investigación de cualquier tipo de
tarea, donde se tiene en cuenta las tareas que lleva implícita la investigación, el responsable en cada caso y
los tiempos aproximados que se podrían asignar a cada paso.
Tabla 1: Propuesta tentativa de pasos para llevar a cabo una investigación de accidentes
Etapas Tareas Responsable Plazo

1 Análisis de la notificación Investigador 30 minutos
con interrogatorio de su
responsable.
2 Investigación propiamente Investigador 2 horas

dicha. Estudio económico
de las pérdidas.
3 Estudio de las soluciones Investigador 2 horas

preventivas que serán
propuestas.
4 Elaboración del informe de Investigador 1 hora

investigación y remisión
al mando superior.
5 Análisis del informe por los Sucesivos mandos de línea Una jornada o turno por
sucesivos mandos de línea mando de línea
hasta quien cuente con la
autoridad necesaria para
poder adoptar la solución.
Coordinación con los
departamentos y servicios
necesarios para llevar a
efecto la corrección de las
causas del accidente.
6 Recopilación de datos con Coordinador de seguridad 2 horas
efectos estadísticos,
evaluación del informe y
control de ejecución de
la corrección.
Fuente: elaboración propia.

Una vez que se han investigado los hechos, el paso siguiente es realizar un exhaustivo análisis del accidente.
Aunque la profundidad del análisis variará según la gravedad del hecho, algunas pautas útiles generales son:
∙ No deben establecerse las culpas de un accidente, solamente determinar las causas. Esto es necesario
porque al recopilar los datos es importante abrir la comunicación entre los colegas, los supervisores y el
empleado lesionado. Si los empleados y los supervisores creen que el propósito de la investigación es
causarle problemas a alguien, habrá muy poca cooperación.
∙ Hay que ser objetivos y atenerse a los hechos tanto como sea posible y no permitir que los sentimientos
personales formen parte del informe del accidente. Es importante enfocarse en las circunstancias de un
accidente y no en las opiniones al respecto.
∙ Hay que buscar las causas primarias y secundarias del accidente, no solamente los indicios. Enfocarse
principalmente en la detección de las condiciones o actos inseguros que pueden haber derivado en el
accidente. Sin embargo, también es importante tener en cuenta que más allá de las causas primarias de los
accidentes también pueden existir factores circunstanciales que afectan a los empleados y que pueden ser,
a largo plazo, la raíz de pautas de cierto tipo de accidentes. Estos factores circunstanciales pueden
subdividirse en: factores físicos ambientales, características físicas de los empleados, características
psicológicas de los empleados y factores psicológicos ambientales.
Importante: Se recomienda la indagación y lectura de la Teoría de Heinrich y del Árbol de Causas, a fin de incorporar
conocimientos específicos sobre metodologías para la realización de investigaciones de accidentes
1. Programas de Seguridad
Los programas de seguridad consisten en una serie de actividades llevadas a cabo por distintos actores
tendientes a crear un medio seguro de trabajo en una organización. Como estas actividades tienen que ver
con la protección del trabajador, cualquier cambio respecto a él puede afectar grandemente la operación de
un programa de Seguridad.
El programa de Seguridad debe ser confeccionado a medida de acuerdo con las necesidades y características
de la empresa. Para ello, es fundamental conocer los estudios previos que se deben realizar para estar al
tanto de la situación completa de la organización y basar en ello al mencionado programa.
Estudio de la planta/empresa
Para la confección y posterior aplicación del programa de seguridad, es necesario que el sector de Seguridad
realice un estudio completo de la planta/empresa con el fin de conocer, entre otras cosas, su estado,
situación geográfica, necesidades, características, etcétera, para lo cual tomará datos como los siguientes:
 Ubicación de la planta: naturaleza del lugar, caminos de acceso, calles interiores, medios de
comunicación y de transporte, distancia al centro, servicios externos con los que se puede contar
(sanatorios, policía, bomberos), viviendas en la zona, etcétera.
 Naturaleza y estado de la edificación: estructura de los edificios, extensión y altura de estos, salidas
disponibles, clases de techos, pisos, escaleras, plataformas, rampas, entrepisos, calles, patios,
edificaciones accesorias, etcétera.
 Ascensores y montacargas: tipo y estado general de estos. ∙ Equipo móvil: tractores, elevadores, zorras,
carros, carretillas, norias, transportadores, carros de tracción a sangre, etcétera. Recopilación general
sobre el estado, tipo y uso de dichos elementos.
 Ventilación: ventilación natural, abertura de los edificios, altura de los locales, ventiladores y
extractores, equipos de aire acondicionado, etcétera.
 Instalaciones eléctricas: clase o tipo, voltajes máximos, estado general de aislamiento y conservación
del material, tomas o descargas a tierra, pararrayos, sistemas de alumbrado, fuerza motriz, tableros,
líneas de alimentación, transformadores, subestaciones, motores, etcétera.
 Depósitos generales: capacidad de los locales y tipos de construcción, materiales peligrosos, líquidos
inflamables, sustancias explosivas, materiales en desuso, etcétera.
 Instalaciones varias: líneas de agua, líneas de vapor, de aceite, de agua caliente y de toda otra
instalación de tubería.
 Recipientes a presión: calderas, autoclaves, digestores, reactores, recipientes al vacío, etcétera.
 Maquinaria en general: generadores eléctricos, compresores, motores a explosión, bombas, guinches,
maquinaria pesada y liviana, etcétera. ∙ Edificaciones accesorias: usina, instalación de provisión de
gas, tanques, silos, surtidores de nafta, torres de condensado, etcétera.
En el anexo I del Decreto 351/79 de la Ley N.° 19.587, encontrarás las regulaciones específicas relacionadas
con todos estos aspectos mencionados.
Recopilación de antecedentes
Para trazar el plan de acción, es necesario también efectuar diversos estudios, remontándose hacia atrás en la
vida de la empresa, recurriendo a todas las fuentes de consulta posibles dentro de esta.
Algunos de los datos a obtener son:

∙ accidentes más comunes que hayan ocurrido;
∙ frecuencia y gravedad de estos;
∙ causas más comunes de los accidentes;
∙ gastos aproximados de asistencia médica, curaciones, hospitalización, indemnizaciones, etcétera;
∙ antecedentes e historia de la empresa;
∙ acontecimientos de notable influencia en la organización; ∙ cambios de importancia en la gerencia;
∙ despidos masivos;
∙ conflictos gremiales;
∙ dificultades financieras y operativas, etcétera.
Las indagaciones mencionadas anteriormente brindan una idea general del tipo de información que el
responsable de Higiene y Seguridad deberá intentar conocer al comenzar a brindar asistencia a una empresa.
El objetivo principal de esto es el conocer la situación real de la planta/empresa para identificar todos
aquellos aspectos que pueden influenciar el comportamiento de los trabajadores o que puedan presentar
riesgos para estos y, de esa manera, será posible el diseño de un programa de seguridad especializado.
Principales elementos de los programas de Seguridad
Los principales elementos que se deben destacar en los programas de seguridad son:
1) Responsabilidad, involucramiento y apoyo de la dirección.

2) Fijación de responsabilidades a todos los miembros de la organización: directivos y funcionarios, jefes y
supervisores, empleados y obreros.
3) Mantenimiento de buenas condiciones de trabajo:
- inspecciones periódicas de la planta;
- presupuesto y plan de reparaciones y construcciones para mejorar las condiciones inseguras;
- mantenimiento del orden y limpieza;
- resguardo total de maquinarias;
- señalización de riesgos;
- cambio de equipos, maquinarias, instalaciones de acuerdo con un programa;
- renovación, compra o adopción de elementos de protección personal adecuados.
4) Planificación para realizar la identificación de peligros y evaluación de riesgos en todos los sectores de la
planta.
5) Elaboración de normas e instrucciones de Seguridad de acuerdo con los riesgos específicos del trabajo.
6) Entrenamiento de Seguridad e Higiene a supervisores y personal operativo.
7) Seguimiento y control administrativo de accidentes:
- investigación;
- clasificación;
- divulgación de causas;
- indicación de las medidas correctivas;
- determinación de los costos;
- facilidades para obtener datos estadísticos.
8) Mantenimiento del interés por la seguridad:
- propaganda efectiva;
- encuestas y estímulos;
- reuniones periódicas;
- formación de comités de seguridad, con reuniones periódicas de Seguridad en distintos
niveles.
9) Mejoramiento del factor personal:
- acción organizada contra las prácticas inseguras;
- capacitación y entrenamiento;
- investigaciones fisiológicas y psicológicas.
Objetivos de los programas de seguridad

Motivar en materia de seguridad. Para el abordaje de este aspecto, las teorías han comprobado que las
conductas motivacionales han aportado resultados positivos en la reducción de la siniestralidad, entendidas
como desarrollos de premios hacia las áreas de menores accidentes. Además, la existencia de trabajos
interactuados con los grupos familiares para una toma de conciencia de todo el grupo que rodea al
trabajador.
Se deben promover capacitaciones integradas y sistemáticas para comprobar la verdadera adquisición de los
conocimientos básicos de seguridad, comprendiendo posiciones, uso de los EPP (elementos de protección
personal), manejo correcto y adecuado para la tarea, comportamiento ante el riesgo, ante las emergencias,
capacitación en obra con realización de simulacros. La instrucción se debe asegurar a todo el grupo sin
diferencias ni separaciones.
Reflexionar sobre siniestros ocurridos para buscar el compromiso e ideas para que no vuelvan a ocurrir.
Los técnicos en Seguridad deben efectuar monitoreos y auditorías en cada uno de los ambientes de trabajo
para verificar personalmente la existencia de actos o prácticas inseguras que deban ser corregidas para
avanzar en la proactividad de riesgo cero.
Evaluar y calificar al personal en cuanto al desempeño que se evidencia en relación con la seguridad. Dicha
actitud es un valor que se debe sumar a los conceptos de productividad, como cuestiones positivas.
Educar en la interpretación de los carteles y señales.
Realizar campañas de concientización en las medidas de Seguridad e Higiene con mensajes e imágenes
positivos.
La empresa debe ser responsable en la demarcación de las zonas de peligro, al igual que respecto a los
productos que tengan alto riesgo.
Enseñar programas que logren entrenamiento en seguridad, los que desarrollan un paquete de procesos
como: primeros auxilios, técnicas para prevenir accidentes, manejo de los equipos peligrosos,
comportamientos ante la emergencia, uso de los elementos de seguridad que resulten necesarios para las
tareas a cumplir.
Programas de responsabilidad en el manejo, uso de cascos, prevención en el caso de uso de motos.
Información sobre los seguros contratados, con las debidas constancias, y tarjetas en el caso de existir.
Realizar programas con los profesionales médicos que estimulen el abandono del cigarrillo, educación
respecto del cólera, drogadicción, sida, Chagas.
Generar incentivos para el cumplimiento de todo el programa de Seguridad que pueden consistir en dinero o
bien en otro tipo de premio interesante.
Sistemas de salud y seguridad

ocupacional. OHSAS 18000
1.1. Introducción
Muchas organizaciones de distintas ramas están cada vez más interesadas en alcanzar y demostrar un sólido
desempeño de la seguridad y salud en el trabajo. En las últimas décadas ha surgido una serie de estándares
en dicha materia, formando modelos globales de gestión de prevención de riesgos y control de pérdidas.
En este contexto, las normas más conocidas a nivel mundial en esta materia son las OHSAS 18000
(Occupational Health and Safety Assessment Series).
“Se trata de una serie de estándares voluntarios internacionales que buscan a través de una gestión sistemática y
estructurada, asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el trabajo” (AENOR, 2007, p. 3).
Estas se convierten, además, en un punto de referencia para aquellos países que no disponen de reglamentos
específicos para la prevención de riesgos. Por otro lado, en los últimos años se ha comenzado a desarrollar
una tendencia en ciertas multinacionales de exigir la implementación de dicha norma a sus proveedores, para
demostrar así el cumplimiento en esa materia.
Básicamente, las normas OHSAS 18001 establecen una serie de requisitos para implementar un sistema que
mejore la gestión en salud y seguridad ocupacional, tomando como base una política y objetivos generales y
específicos que la propia empresa establece. Además, toma en consideración el cumplimiento de los
requisitos legales inherentes a la actividad de la empresa. Podemos decir que su principal objetivo reside en
la prevención y control de los riesgos en los lugares de trabajo, asegurando que estos sean minimizados y que
la empresa se encuentre en un constante y continuo mejoramiento. Una de las principales características de
estos sistemas de gestión es que, para lograr un funcionamiento adecuado, requieren del compromiso e
involucramiento de todos los niveles de la empresa, incluida la gerencia.
1.2. Beneficios y obstáculos

Implantar y certificar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo según OHSAS permite a las
empresas diversos beneficios tales como:
 El desarrollo de la cultura de seguridad y salud entre el personal de la organización, incrementando el

compromiso colectivo en la materia y un mejor control de los peligros y la reducción de riesgos,
fijando objetivos y metas claras, además de la responsabilidad transmitida dentro de la propia
organización.
 El aumento de la eficiencia y por consecuencia, la reducción potencial del número de accidentes y el
tiempo perdido en la producción, lo cual redundará en una optimización del término horas/hombre
trabajadas.
 Una mejor garantía de cumplimiento de los requisitos legales de aplicación y de aquellos requisitos
suscritos por la propia organización.
 La reducción de la carga financiera debido a estrategias de administración de tipo reactivo como
compensar la pérdida de tiempo de producción, organizar operaciones de limpieza y pagar multas o
sanciones por el incumplimiento de la legislación vigente.
 Un crecimiento importante en la calidad de los lugares y espacios de trabajo, la empatía del empleado
y la adhesión a los valores establecidos por la compañía en su política de Salud y Seguridad
Ocupacional.
 Ganar significativamente en la imagen de la empresa, así como también en las relaciones con sus
clientes, autoridades públicas y demás partes interesadas. Por otro lado, también mejorar en la
competitividad de la empresa a nivel internacional.
 Brinda un importante respaldo para aportar antecedentes de la gestión ante posibles demandas
laborales por negligencia en algún siniestro de trabajo, principalmente si el sistema está certificado.
(Balcells Dalmau, 2014, p. 19).
Por otro lado, existe una serie de obstáculos que, por lo general, se presentan durante el proceso de
certificación y suelen ocurrir debido a:
 Un supuesto elevado costo de la certificación.

 La escasez de recursos, tanto humanos como materiales.
 La incertidumbre que se pueda crear sobre los beneficios reales a obtener con su implantación.
 La ausencia de compromiso de la alta dirección de la organización durante el proceso.
 La necesidad de formación adicional que se requiere para que el personal conozca el estándar.
 La resistencia de los empleados a cambios en su trabajo habitual.
 La falta de mejora de los índices de siniestralidad.
 La escasa concientización y preocupación por parte de la empresa sobre la Seguridad y Salud en el
Trabajo. (Balcells Dalmau, 2014, p. 18).
1.3. Implementación
No existe un procedimiento oficial generalizado para la implementación de la normativa OHSAS 18001. El
proceso de implementación es variable según las características y realidades de cada empresa. Sin embargo,
existe un ciclo que indica las fases que se deben tener en cuenta en el proceso de implementación de esta
norma, teniendo en cuenta que posteriormente cada empresa tiene la libertad de llevar a cabo las tareas
correspondientes a cada fase, de la manera en que lo considere adecuado. Se pueden visualizar en el
siguiente esquema que se suele denominar Ciclo de Deming.
Figura 1: Elementos del sistema de salud y seguridad ocupacional OHSAS 18001.
Fuente: AENOR, 2007, p. 3.

A continuación, se describen las fases generales del proceso de implementación señaladas en el esquema
anterior:
1) El proceso comienza con la definición de la política de salud y seguridad ocupacional.

La política establece un sentido general de orientación y los principios de las acciones a tomar. Contempla las
responsabilidades y la evaluación requerida por el proceso, y demuestra el compromiso de la alta dirección
para la mejora contínua de la salud y seguridad en el trabajo. (Balcells Dalmau, 2014, p. 19).
2) Proceso de planificación
Luego, se procederá a determinar los riesgos significativos de la empresa, utilizando procesos de
identificación, análisis y control de riesgos, para permitir así controlar o reducir sus efectos. Por otro lado,
como parte de la planificación se deberán mantener actualizados los requisitos legales en cuanto a salud y
seguridad ocupacional que apliquen a la organización. Por último, “el proceso de planificación establece,
implementa y mantiene los objetivos en Salud y Seguridad en el Trabajo y los programas que se utilizarán
para poder alcanzar su consecución” (Balcells Dalmau, 2014, p. 20).
3) Proceso de implementación y operación

En cuanto a la implementación es necesario que para lograr efectividad en la gestión, las responsabilidades y
autoridades estén claramente definidas, documentadas y comunicadas. Básicamente, el proceso de
implementación fija los recursos, funciones y responsabilidades, documentación y acciones a llevar a cabo en
todos los aspectos de Salud y Seguridad en el Trabajo (competencia, capacitación, comunicación, sistema de
documentación, control de documentos y datos, control operacional y preparación y respuesta ante
emergencias). (Balcells Dalmau, 2014, p. 21).
4) Revisión y acciones correctivas
En esta fase, cada empresa debe establecer y determinar cuáles son los parámetros importantes de medir
para verificar que el sistema esté funcionando correctamente, es decir, para asegurar el cumplimiento de lo
establecido en la política.
En general se deben incluir: parámetros que determinen el cumplimiento de objetivos, que determinen si se
han implementado y si son efectivos los controles de riesgo, la efectividad de los procesos de capacitación,
entrenamiento y comunicación, y si se está realizando una mejora continua en el sistema. (Balcells Dalmau,
2014, p. 21).
5) Análisis crítico de la gerencia
El ciclo culmina con la revisión por la alta gerencia, ya que al haber asumido desde la política un compromiso,
debe cumplir un rol participativo, verificar el cumplimiento de los objetivos y analizar cambios y mejoras
cuando sea necesario.
1.4. Auditorías
Las auditorias del sistema de salud y seguridad ocupacional constituyen una evaluación sistemática,
documentada, periódica y objetiva que consiste en la revisión global de la eficacia, efectividad y fiabilidad del
sistema de gestión, verificando que el sistema sea adecuado para alcanzar la política y los objetivos
establecidos por la empresa. Debe contemplar el sistema en su totalidad y debe ser realizada por
profesionales que guarden una estricta independencia con el sistema a auditar para una total objetividad.
Deben ser periódicas para evitar el desajuste entre el sistema y la realidad ante cambios en la organización.
(AENOR, 2007)
1.5. Certificación
Las empresas pueden optar por implementar esta norma con o sin certificación. La certificación es voluntaria
y se produce cuando la empresa contrata a un oficial independiente, llamado ente certificador, para evaluar
el sistema de gestión y asegurar que los requisitos se ajustan a la norma evaluada. Para ello, la empresa debe
estar en condiciones de demostrar objetivamente que ha cumplido con dichos requisitos solicitados. Esto les
otorga validez y confiabilidad a nivel internacional.
Importante: Desde el año 2016 la norma OHSAS 18001 será paulatinamente reemplazada por la norma ISO 45001,
donde se generarán distintos cambios. Se recomienda la lectura y análisis comparativo de ambas normas, ya que
su entendimiento es prácticamente fundamental para el desarrollo profesional en materia de salud y seguridad
ocupacional en cualquier país del mundo.

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Seguridad e higiene

1.1. Historia de la Seguridad e Higiene Laboral

Figura 1: Complejo fabril del siglo XIX

Fuente: Díaz, Flores, Orta, 2002, p. 22.

1.2. Seguridad e higiene en el trabajo

Figura 2: Seguridad laboral e higiene industrial

Fuente: Elaboración propia.

1.3. Seguridad laboral

Figura 3: El comportamiento humano

Fuente: Elaboración propia.

1.4. Higiene industrial

1.4.1. Historia de la higiene industrial

1. Legislaciones vigentes en Argentina en materia de higiene y

1.1. Ley de Higiene y Seguridad en el trabajo N.° 19.587

Esta ley está reglamentada por el Decreto 351/79:

∙ El título III es a propósito de las características constructivas de los establecimientos:

 Carga térmica: está ampliada en el anexo II.

El título VI es a propósito de la protección personal del trabajador:

El título VII, por su parte, se trata de la selección y capacitación del personal:

El título VIII es a propósito de las estadísticas de accidentes y enfermedades del trabajo:

El título IX, por su parte, se trata de los plazos, modificaciones y sanciones:

 Indica que la ley y su reglamentación se deben cumplir a partir de la promulgación del

1.2 Ley sobre Riesgos de Trabajo N.° 24.557 (ART)

Artículo 1) Pautas y contenidos para la elaboración de los planes de mejoramiento:

1.1. Salud ocupacional

“La salud no es únicamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, es el completo estado

1.2. Enfermedades profesionales

1.3. Exámenes médicos

Exámenes preocupacionales o de ingreso

Responsable: el responsable en esta instancia es la aseguradora. 4

Exámenes postocupacionales o previos a la terminación de la relación contractual

Responsable: el responsable en esta instancia es la aseguradora. 5

1.3. Rol del empleador

1.4 Organismos de control

∙ Aseguradora de Riesgos de Trabajo:

La seguridad en el trabajo es el conjunto de conocimientos, técnicas y actuaciones no médicas encaminadas a

Misión de la seguridad en el espectro laboral

∙ no se genere el riesgo ni se emita;

∙ evitar la transmisión y los efectos del riesgo;

instrucciones a los trabajadores.

Clasificación de los peligros

Los peligros se pueden clasificar en los siguientes casos:

1. uso de máquinas, herramientas, equipos o dispositivos;

2. presencia de cargas suspendidas;

6. temperatura laboral extrema;

8. trabajo a distinto nivel;

9. manipulación de productos químicos;

10. conducción de vehículos;

11. contacto con un animal;

Clasificación de los factores de riesgos

Los riesgos se pueden clasificar en:

1. Riesgos Físicos: Ruido. Vibraciones. Temperatura. Iluminación. Vibraciones. Radiación Ionizante y no

3. Riesgos Químicos: Polvos. Vapores. Líquidos. Disolventes.

producción, recepción, almacenamiento, transporte, disposición final, incluso en los procesos de

5. Riesgos Ergonómicos: Trastornos Músculo-Esqueléticos.

1.4. Relación entre peligro y riesgo

Al evaluar un puesto, hay que tener en cuenta los siguientes aspectos:

 Identificar el peligro y evaluar los riesgos asociados: