Camara de Comercio Usme - Selección5267

Cátedra abierta Bogotá en localidades
Pasado, presente y futuro

de la localidad de Usme
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MARÍA FERNANDA CAMPO

Presidenta Ejecutiva
SAÚL PINEDA HOYOS

Vicepresidente de Gestión Cívica y Social
MARÍA EUGENIA AVENDAÑO MENDOZA

Vicepresidenta de Apoyo Empresarial
Centro Hábitat Urbano
ANA MARÍA HENAO GONZÁLEZ

Directora 2006
GLORIA HENAO GONZÁLEZ

Directora 2005
Diseño y diagramación
María Cristina Garzón P.
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Presentación
El Centro Hábitat Urbano de la Cámara de identidad urbana. En el segundo semestre

Comercio de Bogotá, ha llevado a cabo en los del 2005 se desarrolló la Cátedra Abierta en
últimos años diferentes iniciativas tendientes Localidades, en la localidad de Usme con el
a fortalecer los procesos de producción de apoyo de Alcaldía Local y la Universidad
conocimiento sobre Bogotá, D.C., y a su vez, Pedagógica Nacional.
posibilitado la divulgación y apropiación del
mismo a los ciudadanos. Es satisfactorio para el Centro Hábitat Urbano
de la Cámara de Comercio de Bogotá publicar
El Centro Hábitat Urbano es un proyecto el libro: Pasado, Presente y Futuro de la
pedagógico y de investigación Localidad de Usme, que permite ilustrar un
interdisciplinario que vincula a estudiantes de recorrido por la historia, sus tradiciones, su
diferentes universidades al desarrollo de imaginario urbano y su gente; posteriormente
investigaciones en la escala local sobre abordar la problemática actual desde los
temas urbanos prioritarios en áreas aspectos sociales, económicos, ambientales
estratégicas de Bogotá. Adicionalmente y urbanísticos y adicionalmente analizar las
lidera y coordina actividades pedagógicas proyecciones y potenciales, así como
como las Cátedras Bogotá que actualmente también los proyectos vigentes y las
tienen vida propia en importantes propuestas futuras.
universidades de la ciudad; la Cátedra Abierta
Bogotá que se realiza en asocio con el Comité Los artículos que hacen parte de esta
Cívico, el cual promueve un espacio de publicación son: “Usme: Urbanización y
participación y discusión sobre temas de cambios en la vida urbana” por el economista
ciudad y los Encuentros Urbanos que a través e historiador urbano Fabio Zambrano Pantoja;
de recorridos temáticos y dirigidos por “Usme: Retos y oportunidades” por el
expertos acercan a los habitantes de la ciudad arquitecto Ignacio Gallo Peña y “Planeación
a la experiencia urbana. distrital a la cabeza del más ambiciosos plan
del sur de Bogotá” por el arquitecto Camilo
Conscientes de que el conocimiento de Santamaría Gamboa.
nuestro entorno es el primer paso para la
apropiación e identidad con el mismo y del De manera especial agradezco la
proceso de descentralización que adelanta la colaboración de los autores, porque gracias a
ciudad desde hace varios años, se propone en su aporte investigativo, han hecho posible
el marco de la Cátedra Abierta Bogotá un esta publicación.
acercamiento a las localidades, y es así como
nace “La Cátedra Abierta en Localidades de
Bogotá”, un espacio de conocimiento y MARÍA FERNANDA CAMPO
discusión sobre los temas de interés para las Presidenta Ejecutiva
localidades desde diferentes perspectivas, Cámara de Comercio de Bogotá
con el fin de crear pertenencia, apropiación e
Página 5
Contenido
Pág.
Usme:: urbanización y cambios en la vida urbana 9
I. Usme: oferta ambiental y urbanización 9

II. El Barrio La Fiscala 32
III. El Barrio Los Comuneros 36
IV. El Barrio Sucre 41
V. El Barrio Nuevo Porvenir 45
VI. El Barrio Juan José Rondón 49
VII. Barrios Nuevo San Luis y El Espino 67
VIII. Comuna Alfonso López 72
Usme: retos y oportunidades 85
Planeación Distrital a la cabeza del más ambicioso plan del su de Bogotá 89
I. Proyectos específicos 91
II. Centralidad POT: eje de integración Llanos Nuevos Usme 95
III. Casco de Usme 97
IV. Parque Minero de Usme 100
V. Conclusión 101
Autores 102
Página 9 — Pasado, presente y
futuro de la localidad de Usme
Usme: urbanización y cambios

en la vida urbana1
Fabio zambrano pantoja
Agosto de 2005
I. Usme: oferta ambiental y tensiones y competencias por su uso. Las

distintas fuerzas van construyendo diversos
urbanización sistemas que se entrecruzan y se superponen y
desde el poder se van construyendo las
Introducción jerarquías de los sistemas, es decir, las formas y
las estructuras que ordenan el espacio de las
Cada sociedad va estableciendo distintas sociedades. Además, el espacio es memoria, y
formas originales de organización del territorio, por tanto, es necesario explicar cómo ha
en un ejercicio de creatividad espacial que surgido, estructurado y reestructurado un
aparece en la distribución de las gentes, de las espacio determinado, así como es importante
infraestructuras, de los lugares de producción y definir cómo se han establecido las lógicas de
de los flujos de todo tipo. Así, el espacio es un inclusión y exclusión, tanto social como
producto social, es una obra humana y territorial.
representa un modo de existencia de las
sociedades y como resultado de la elaboración
A. Presentación de la localidad
humana, el espacio es producido y organizado
de Usme
en un movimiento constante de transforma-
ción, de manera similar a la evolución de la
La localidad de Usme, como unidad político-
sociedad que ocupa ese espacio. Este proceso
administrativa, comprende el espacio biofísico
social de generar una organización específica
que se demarcó en el acuerdo 8/77 del Distrito;
del espacio no se encuentra en autonomía de las
sin embargo, los linderos de la localidad sólo
condiciones sociales y económicas, como
hasta marzo de 1997 se hicieron efectivos. El
tampoco se encuentra independiente del medio.
acuerdo describió la delimitación así (artículo 2,
En razón de ello, la construcción social del
numeral 5):
espacio. Porque crear un espacio social implica
1. Este trabajo se elaboró conceder lugares específicos para los diferentes
con base en una inves- "Partiendo de la intersección del
grupos sociales, con fines de residencia, de
tigación sobre la historia perímetro urbano en el eje de la antigua
del agua en la localidad prestigio y de utilización2.
de Usme, realizada en la carretera de oriente y siguiendo la línea
Fundación Humedales, del antiguo límite de Usme, hasta su
contratada por la Empre- Concebir el espacio como un recipiente de
intersección con el perímetro de Bogotá y
sa de Acueducto de fuerzas sociales exige el análisis de los actores,
Bogotá. En este estudio siguiendo este perímetro hacia el sur,
es decir, los consumidores y productores del
se contó con la asistencia hasta la piedra de San David; desde este
investigativa de Saydi mismo. Todos ellos, el Estado, las comunidades,
punto y siguiendo el límite de las veredas
Núñez, Manuel Jaramillo los grupos sociales, los individuos, actúan en un
y Wilson Rueda. Pasquilla y Mochuelo hasta encontrar el
sistema complejo de interacciones en
2. BERNARD Bret, (1985). río Tunjuelo [sic] en el límite del perímetro
“Reflexiones sobre la diferentes escalas, como la local, la nacional y la
creatividad espacial en urbano y siguiendo este hasta encontrar
internacional. Los distintos actores son
América Latina”, Cahiers los cerros de la Guacamaya, por éstos
des Ameriques Latines, portadores de intereses divergentes, que se
hasta el perímetro urbano y por éste
Nº 4. París IHEAL, p. 81. manifiestan en el espacio bajo la forma de
hasta encontrar el antiguo límite de Usme geoestratégica para diferentes grupos armados,
en su intersección con el eje de la antigua y la otra, la misma esponja hídrica que
carretera de oriente, punto de partida". representa el páramo y su fortaleza para suplir el
servicio hídrico que requiere la ciudad. Aún así
Así, dentro de este espacio, Usme posee una en un plano del Distrito Capital esta franja
superficie global, cercana a los 228,82 km2, alargada es desconocida para sus habitantes y
donde la ocupación humana, para finales del se pierde por difusa como parte de la
siglo pasado, alcanza un 38% del total, territorialidad del Distrito Capital.
presentando el suelo urbano un área de 11,3
km2. Sin embargo, en esta pequeña área, 3% Hasta 1996, y de acuerdo con Planeación
del área total, vivía para 1997 casi el 99% de los Distrital, la localidad estaba constituida por 18
350.000 habitantes que tenía la localidad, veredas, algunas de las cuales presentaba ya
siendo para el Distrito una de las áreas que una intensa dinámica de urbanización, y 136
presenta mayor concentración de personas por barrios, de los cuales el 70% correspondía a
áreas, con cifras alrededor de 309 hab/ha ocupaciones ilegales. Planeación ha presentado
(Alcaldía Mayor de Santafé de Bogotá, 1997). una propuesta de sectorización barrial y veredal
de acuerdo con la proximidad y de las
La localidad de Usme, sólo alcanzó autonomía problemáticas comunes que les conciernen a
municipal, en un período corto, entre 1911, los barrios contiguos, la cual se presenta en el
cuando se creó el municipio, y 1954, cuando es cuadro 1.1; en éste, además, se distinguen los
asumida por la administración de la capital, barrios que hicieron parte de los lugares en
como una de sus localidades periféricas cuando donde se realizaron talleres o que son
se creó el Distrito Especial de Bogotá, en parte constantemente referidos en los testimonios de
como una geoestrategia para tener control las personas entrevistadas en las distintas
sobre estas tierras, por varias razones: una, la actividades.
presencia militar de un área que ha sido
Cuadro 1.1. Localidad 5 de Usme, relación barrial en 1996

Sector Barrios - Veredas
Sector I La Fiscala, Alaska, Porvenir I, Porvenir, Duitama, El Nevado, Santa Marta, Barranquillita, El
Recuerdo, San Juan de Usme, El Pedregal, Las Viviendas, El Rubí, El Danubio Azul, Las
Ceibas, Voz de Alerta.
Sector II San Andrés de los Altos, Cartagenita, Aurora I, Aurora II, La Fortaleza, El Jordán,
Tequendama, Regadera, Casa Rey, San Luis, San Juan Bautista, Vianey, El Cortijo,
Miravalle, Marichuela, Tenerife II, Granada, C. Quintas del Plan Social, Valle de Cafam.
Sector III Salazar Salazar, Brasilia, La Peña, Santa Librada, Olivares, Los Tejares, Almirante Padilla,
Granjas de San Pedro, Villa Nelly, Betania, La Cabaña, Rincón de la Andréa, Gran Yomasa,
Compostela I, Compostela II, Compostela III, El Curubo, La Sureña.
Sector IV Sierra Morena, Alfonso López, El Paraíso, El Progreso, Villa Hermosa, Nuevo Portal de
Oriente, Puerta al Llano, Nuevo Porvenir, Casaloma, San Felipe, Altos de los Pinos, El
Bosque, La Reforma, Buenos Aires, Chapinerito, La Alborada, La Orquídea, Los Sao.
Sector V Líbano I, Líbano II, Virrey, Chuniza, Serranías, La Esmeralda, Lorenzo Alcantuz, Villa
Alemania II, El Pino, San Miguel, Villa Israel, El Espino, Villa Alemania, El Bosque, El Limonar, El Mortiño,
Antonio José de Sucre III, Villa Anita, El Rubí II.
Sector VI Tiguaneque, Los Soches, Uval, La Requilina, Brazuelos, El Corinto, Agualinda o Chiguaza, El Destino,
(6 veredas) Olarte, Arrayanes, Curubital, El Hato, Las Mercedes, Los Andes, La Unión, Margaritas, Chizacá,
Pasquilla, Pasquillita.
Sector VII La Esperanza, Doña Liliana, San Pedro, Las Violetas, La Alemana, San Germán, Flora, Villa
Diana, El Porvenir, Juan José Rondón, El Bosque, Arrayanes, Villa Rosita, Costa Rica.
B. Una apretujada urbanización: Hato, que era la distribuidora, tenía

de la hacienda a la ciudad en mucha fama porque se decía que era la
obra gris distribuidora para Bogotá, distribuía la
papa, la leche, la carne...". Testimonio
El paisaje dominante en la historia colonial y en oral, 2002.
parte de la republicana, descontando los
procesos acelerados de mediados del siglo XX Esta hacienda, por ejemplo, está ampliamente
hasta el presente, ha sido el paisaje rural frente reseñada desde mediados del siglo XIX, como
al paisaje urbano en esta localidad. La configu- propiedad de una comunidad religiosa, y en gran
ración de Usme como poblado de carácter rural parte el mercado de la papa, estaba
se remonta al siglo XVIII, cuando la población de condicionado por la producción de la hacienda
San Pedro de Usme, fundada hacia 1650, es del Hato. Así mismo, esta hacienda es
erigida como parroquia después de la primera homologable a la situación de haciendas como
década del siglo XVIII3. el Soche o el Chocho, también presentes en la
zona, en dirección a la vertiente occidental.
En estos paisajes rurales, resalta a la vista la
figura de la hacienda, estructura dominante del La dinámica impuesta en el territorio por la
siglo XIX y principios del XX del sistema produc- existencia de esta forma de propiedad agraria,
tivo agrícola. La hacienda emerge, entonces, marca procesos de una alta oferta demográfica,
como parte de la decadencia de la actividad al propiciar asiento a varias oleadas de
encomendera, y como una "nueva estructura de campesinos que a ellas llegaban en las primeras
dominio republicano", parte también de la décadas del siglo XX, y sobre éstos, gente y
incorporación de tierras realengas, o terrenos tierra, se mantenía el reducto de poder local, de
baldíos que tenían el carácter de tierras de la líderes políticos que tenían su morada en la
Corona, y de los cuales Usme contaba con una ciudad.
alta proporción por la relativa "aridez e
inaccesibilidad" de su terreno, además de una Es sólo hasta mediados del siglo XX que el siste-
muy buena proporción de tierras paramunas. ma de la hacienda empieza a decaer, descompo-
sición atribuida por varias razones: por una
Por otra parte, la existencia de la proximidad a la parte, debido a la alta demanda de tierras de
capital, revitalizaban el papel de la hacienda nuevos inmigrantes que contraponían el sistema
como productora de servicios alimenticios a la minifundista al de la gran hacienda y, por otra, la
ciudad, especialmente carnes, leche y papa. En agudización del conflicto armado como la
los testimonios, aún salen a flote los recuerdos incipiente urbanización de la capital que jalonaba
que permanecen en la memoria de sus habitan- su crecimiento desplazando su frontera agrícola.
tes sobre las viejas haciendas de la región y de la
cual accedieron a un pequeño lote, tal como lo Aún así, en el presente, entre las herencias que
refiere, don Emiliano, recordando de dónde salió quedan del pasado, la memoria del campesino,
su barrio Sucre: del paisaje agrícola, se niega a desaparecer, y es
común encontrar entre lo tradicional y lo
"... esto era hermosísimo, porque ha sido "moderno" adaptado al lugar, al campesino allí
una zona que ha dado muchos frutos en en el pueblito de Usme. Parte de sus gentes y
cuestión de por ejemplo, la riqueza que aún sus costumbres, formas de vida y
3. Véanse: PIÑA Angel
Miguel y LEMUS Pilar tiene el cultivo de la papa, el cultivo de cosmovisiones mantienen la herencia del
(1997). Usme: medio ganado... e... la crianza de ganado digo. pasado que niega a extinguirse con la rápida
ambiente y hábitat.
Cuando esa época existía la hacienda del urbanización.
Bogotá.
Este cambio drástico del paisaje, en los fincas, ocurren de manera gradual, floreciendo,
procesos de larga duración, de territorios rurales
a territorios urbanos, está ligado a distintos
eventos que marcaron el cambio. Por ejemplo, a
manera de la política, la nueva visión traída por la
misión urbanística liderada por Lauchlin Currie,
como parte de la organización de la ciudad,
definió a Usme como la zona 5, como un espacio
inherente al área de la capital, en parte previen-
do una geoestrategia de control de estos terre-
nos, que en el papel, permitían asegurar un área
territorialmente, al pertenecer al Distrito, como
una amplia zona productora de agua para una Paisaje rural típico de Usme
población en crecimiento. de forma diseminada y simultánea, y multipli- (Fotografía: Camilo
cando los núcleos de asentamiento humano. La Santamaría)
La descomunal inmigración que se acelera construcción de unidades habitacionales, la
después de los años sesenta, empieza a emergencia de barrios relativamente aislados,
registrar algunos testimonios de habitantes que están desordenados desde el punto de vista de
llegaron a la capital, desterrados de sus lugares planificación urbana, pero coherentes como
de origen. Son los inmigrantes campesinos, formas de adaptación a las condiciones socio-
protagonistas en la construcción de un modelo económicas de sus pobladores y a las condi-
de poblamiento no conocido por muchos y que ciones del entorno geográfico.
sólo las condiciones del entorno, propiciaron una
adecuación a su supervivencia y a prolongar la Así, se pueden reconocer dos tipos de
construcción de una cuna para sus nuevas poblamiento: uno efectuado a partir del proceso
generaciones. de oferta de terrenos por parte de las antiguas
haciendas que desde la fragmentación de la
Empezando por ocupar una zona, acoplada a sus hacienda, impulsó el poblamiento, siendo
condiciones, ante la gran demanda de vivienda determinante el proceso de valorización
para los novatos habitantes de Bogotá, yendo a progresivo de aquellas propiedades en la
engrosar y expandir los cinturones de miseria a medida que se extiende la frontera urbana y la
través de las invasiones periódicas y en la poca rentabilidad que presenta los predios
constitución posterior de los asentamientos rurales, y que puede apreciarse, en algunos
subnormales que dieron paso a la lucha comunal sectores de la carretera vía a Usme, en sectores
incansable, de acceder a los servicios básicos como Santa Librada o Gran Yomasa, por
para mejorar con el tiempo su calidad de vida. ejemplo; y el otro, aquel poblamiento que resulta
de la proximidad de las áreas habitacionales a
Vale anotar, que ante la estrechez del espacio en áreas de actividades económicas, que ofrecen
otras localidades aledañas como Tunjuelito, trabajo a pobladores del área, y que inciden a
Rafael Uribe Uribe, San Cristóbal, se incrementó patrones como realizar o mantener la vivienda
la tendencia del poblamiento de Usme. Así, a cerca del trabajo, cerca de minas, canteras,
partir de los años sesenta, los procesos de como se da, por ejemplo, en barrios como El
poblamiento se han incrementado de manera Danubio Azul o La Fiscala, que parte de su
interrumpida; diversos tipos de asentamiento en asentamiento rodean los centros de explotación
el que los procesos de parcelación y posterior de materiales arcillosos y las canteras
arrendamiento o venta de lotes de vetustas abundantes en estas áreas.
En síntesis, es posible reconocer en la localidad fundamental la adquisición de los servicios

quinta, que la mayor parte de los asentamientos básicos buscando mejorar la calidad de vida,
han aparecido en forma espontánea, sin entre ellos el agua, la luz, el teléfono, gas, entre
desconocer los movimientos propios de cada otros, se va definiendo posteriormente la red
barrio o unidad residencial que aceleraron el urbana y el entramado de pertenecer a la ciudad.
poblamiento; muchos de ellos no controlados
por el Estado y sin planificación y reglamen- De acuerdo con los datos suministrados por
tación. Parecería que algunos no hicieran parte Planeación Distrital, de la fecha de legalización
de la red urbana, ya que se muestran como de barrios subnormales de la localidad de Usme,
núcleos aislados como El Bosque, y un poco se pueden apreciar distintas etapas en el
Juan José Rondón. Sólo con la consecución de proceso de poblamiento y de consecución de la
proyectos colectivos, emanados desde las legalidad del asentamiento, tal como se
comunidades y en los que tiene un papel describe en el cuadro 1.2.
Cuadro 1.2. Desarrollos legales de asentamientos urbanos en Usme para 1997
Década de Area total Total de Población Densidad de

legalización Asentamiento (has) lotes estimada (1997) viviendas
Década del 60 Santa Martha 9,06 562 3.035 62,03

Santa Martha II 1,14 83 448 72,81
Tenerife 13,8 494 2.668 35,90
Década del 70 El Cortijo 5,29 317 1.712 59,94

San Jacinto - - - -
San Luis 3,44 - - -
Vianey 2,46 132 713 53,65
Década del 80 Alaska 5,19 326 1.760 62,81

Almirante Padilla 7,55 656 1.382 33,90
Benjamín Uribe 0,72 64 346 88,9
Betania 9,18 357 1.928 38,9
Betania II 3,77 171 923 45,35
Casa Rey 3,17 215 1.161 67,82
El Porvenir 1,76 89 481 50,57
El Recuerdo Sur 0,77 58 313 75,32
Gran Yomasa I 13,9 827 4.466 49,08
La Fiscala.
Los Tres Laureles 0,44 43 232 97,73
La Fiscala.
(sector Daza) 0,49 18 97 36,73
La Regadera Sur 5,67 389 2.101 68,61
Las Gjas de S.
Pedro (Sta. Lib.) 1,75 97 524 55,43
Las Violetas 70,4 248 1.339 33,51
Las Viviendas 1,09 104 562 95,41
Lorenzo Alcantuz
(I sector) 3,85 270 1.458 70,3
San Juan Bautista 2,56 185 999 72,26
San Juan
(I sector) 0,82 51 275 62,20
San Juan
(II y III sector) 0,62 15 81 24,2
Sta. Librada.
San Bernardino 0,29 18 97 62,07
Sta. Librada.
San Francisco 0,65 30 162 46,15
Santa Librada 15,9 200 1.080 12,54
Santa Librada.
Los Tejares 4,86 223 1.204 45,88
Sta. Librada.
(sector La Peña) 3,82 182 983 47,64
Usminia 6,06 272 1.469 44,88
Década del 90 Antonio José de

Sucre I y II 15,8 105 5.692 66,54
Barranquillita - - - -
Danubio Azul 31,6 2.541 13.721 80,53
Duitama1,27 74 - 58,03
El Jordán - - - -
El Refugio -
Sector Sta. Libr. - - - -
El Rubí - II Sector - - - -
Fiscala sector
centro 11,8 176 950 14,87
La Fiscala - sector
Rodríguez 2,34 112 605 47,86
La Regadera
km. 11 0,87 38 205 43,68
Lorenzo Alcantuz-
II sector2,94 230 1.242 78,23
Los Tejares Sur-
II sector - - -
Marichuela -
III sector Cafam - - - -
Monteblanco - - - -
Olivares 2,65 221 - 83,23
Sta. librada -
La Esperanza - - - -
Sta. Librada -
La Sureña 4,93 273 1.474 54,37
Sta. Librada.
Salazar Salazar - - - -
Santa Marta.
II sector - - - -
Villa Alejandría - - - -
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Distrital. 1997.

C. Reconocimiento de la plataforma Como se puede apreciar con esta corta descrip-

biofísica de Usme y sus áreas visitadas ción geomorfológica, Usme se encuentra
asentada en rocas sedimentarias, donde
Usme, desde una mirada biofísica, no es la predominan, como parte de los componentes de
misma de lo que sería sin el ser humano hace los suelos y de la roca madre, las arenas y
unos quince mil años. La actual Usme contiene arcillas, las cuales han sido desde varias
en cada uno de sus cimientos, la huella histórica décadas atrás la base productiva para algunos
de multitud de generaciones y que se refleja en grupos, para extraer el material de la construc-
los paisajes hoy construidos, los palpables, los ción, sustento de miles de kilómetros de
que permiten que los actuales hombres sobre pavimento, avenidas y edificaciones modernas
ellas se asienten, es un Usme construido, inter- que mantiene Bogotá, dejando al contrario, en
venido, en cada una de sus laderas y sus aguas. sus lugares de origen los rastros y huellas
La localidad de Usme, contiene parte de los vivientes de destrucción en las canteras, gravi-
cerros surorientales, que a gran escala sería uno lleras, areneras, ladrilleras, que hacen parte del
de los bordes del altiplano cundiboyacense y de paisaje suburbano del área.
la sabana bogotana, y que a escala micro,
constituye un área circundada por montañas y Destrucción, porque este proceso de extracción
colinas que culminan en su mayor altura en el minera ha contribuido a acelerar los procesos
páramo de Sumapaz. erosivos, con la pérdida casi total del suelo,
pérdida de la cobertura vegetal original y el
Usme se encuentra sobre la formación carcavamiento acelerado que facilitan los movi-
geológica que lleva su nombre, que de acuerdo mientos en masa, e incrementan el riesgo
con Ingeominas, se caracteriza por presentar natural en la zona con eventos como desliza-
tres grandes conjuntos rocosos, en los que mientos, derrumbes o represamientos de las
predomina en su parte inferior un conjunto de quebradas o ríos durante las temporadas de
areniscas y areniscas guijarrosas (areniscas de lluvias. Vale anotar, siguiendo a Ingeominas, que
la formación regadera), un conjunto medio que el área presenta uno de los cuatro bloques
contiene arcillas esquistosas y en la parte tectónicos, que circundan la ciudad, conocidos
superior una capa de areniscas con intercala- como el central hundido o Sinclinal de Usme -
ciones de areniscas y arcillas, en partes con Tunjuelito, entre la falla de Bogotá, al oriente y la
incrustaciones de carbón. falla inversa del Mochuelo, al occidente.
Cerro Juan Rey. Canteras del
parque minero de Usme
(Fotografía: Camilo Santamaría) En general, los fuertes procesos de intervención
con la apropiación, poblamiento y urbanización
de Usme, cambiaron las formaciones super-
ficiales de rocas y suelos como la vegetación
original, representada en pequeños relictos
hacia los cerros más orientales, y en forma de
parches, con especies exóticas de pinos y
eucaliptos, así como la presencia del material
arcilloso y arenoso expuesto en la superficie en
relieve con pendientes superiores a los 30º, que
al estar en un área altamente reseca, y con la
presencia temporal de fuertes aguaceros,
facilita la remoción del material e incrementa el
grado de riesgo en el área.
De acuerdo, con los testimonios recogidos, páramo con temperaturas que de acuerdo con la
especialmente en los sectores más sur- CAR oscilan entre los 7º C y 14º C, al contrario,
orientales, como en Juan José Rondón, es las áreas más occidentales, expuestas a
frecuente durante la temporada de lluvias, la mayores corrientes de viento y a mayor radia-
presencia de eventos como deslizamientos, ción durante el día, como Nuevo San Luis o El
derrumbes o represamientos hacia los bordes Progreso, las temperaturas suelen incre-
de las quebradas, como Arrayanales, por lo cual mentarse, estando por lo general por encima de
gran parte de estas áreas han sido declaradas los 12º C; por otro lado, la precipitación en el
como zonas de alto riesgo. área también es disímil, los mayores regímenes
de precipitación se presentan hacia los terrenos
Así mismo, en la mayor parte de los barrios en ubicados en los bordes de los cerros orientales
donde se recogió información oral, el asenta- de Bogotá, mientras que en las demás zonas
miento se hallaba sobre las colinas alargadas tiende a disminuir, sin descartar que cuando se
con fuertes pendientes, y con la presencia presentan los fuertes aguaceros, el impacto es
incipiente o nula de la infraestructura de servi- grande por la precariedad del sistema de vías,
cios básicos, hasta ahora en ejecución, como el del estado de las viviendas o de las mismas
alcantarillado o los desagües de vías; éstos se condiciones del relieve altamente deteriorado,
vierten en las precarias vías facilitando la erosión que facilitan el arrastre de material, siendo la
de material y dispersando la contaminación en erosión pluvial muy intensa.
los barrios.
Asímismo, la presencia de un clima seco
En cuanto al clima presente en la región, es predominante, hace que los terrenos sean
etéreo dada las microcondiciones de los luga- especialmente vulnerables a los procesos de
res; mientras existen barrios sobre laderas erosión hídrica superficial, por escurrimiento
expuestos a las corrientes de vientos frías difuso, intenso y concentrado. De la misma
provenientes de los cerros, otros sectores forma, los altos índices de ocupación urbanística
ubicados en las depresiones intercolinas, se y los problemas de deforestación, explotación
hacen más secos. de canteras y de material para construcción,
convierten estos sectores en áreas de alto
Por lo general, en las áreas de mayor cercanía a riesgo.
los cerros orientales, como los barrios como
Juan José Rondón, San Pedro o La Flora, la hu- En términos hídricos, Usme cuenta con el 10%
medad atmosférica es alta, con una fuerte nubo- de las corrientes de agua que posee actual-
sidad durante el año, a su vez son muy bajas las mente la ciudad; además, es el corredor directo
temperaturas y en las temporadas de lluvias que conecta al Distrito Capital con la poten-
suelen propiciarse aguaceros fuertes o lluvias cialidad que representa el área del páramo de
constantes durante varias horas, siendo así Sumapaz. Entre estas corrientes, la cuenca del
reconocida el área por la gente como el "el río Tunjuelo es la de mayor amplitud con cerca de
páramo". 41.944 has, vital para el mantenimiento de los
sistemas de La Regadera y Chisacá, que se
Frente a parámetros como la temperatura y la nutren de las aguas del río.
precipitación en el área de Usme, son variables,
mientras que en la temperatura promedio se En relación con la hidrografía de la localidad, a
encuentran grandes diferencias, por ejemplo, Usme la bañan los ríos El Lechoso o Mugroso,
hacia el borde más suroriental en barrios como Curubital, Chisacá, Santa Rosa, Destino, Soate,
Juan José Rondón, El Bosque, Violetas, sus La Taza, Aguadulce, Yomasa, Olla del Ramo,
mismos habitantes la reconocen como el entre otros. Además, posee lagunas de origen
Así, en cualquier lugar donde se rompía para

construir, brotaba agua, un alto potencial de
aguas subterráneas especialmente en los
barrios de Juan José Rondón, La Fiscala y en las
zonas rurales de las veredas Yomasa, Los
Soches y El Uval, brota en gran cantidad y
constituyó la principal despensa del líquido para
los pobladores originales de los barrios; a
medida que el crecimiento poblacional, junto a la
construcción de vivienda y de la precaria
infraestructura establecida, se incrementan las
aguas contaminantes que deterioran estos
cuerpos de agua; a su vez, los pocos aljibes que
La Regadera existen, hacen parte de las áreas de conflicto de
(Fotografía: Camilo
Santamaría)
glaciar, entre ellas, la laguna de Los Tunjos, La los habitantes, que se los disputan por tener el
Guitarra y cuerpos hídricos artificiales como el acceso y control a éstos.
embalse de Chisacá y la represa de la Regadera,
entre otras; ésta última es reconocida como Entre los principales problemas reconocidos por
parte de la infraestructura con la que cuenta la la comunidad, se encuentra la invasión de
ciudad para proporcionar el servicio de agua a la rondas y quebradas, por la alta presión de la
ciudad. urbanización subnormal, haciéndose de una
manera antitécnica y, generalmente, en áreas
La hidrografía reconocida por las comunidades con un alto grado de amenaza por la presencia
entrevistadas indican que el principal cuerpo de de movimientos en masa o por ser áreas
agua es el río Tunjuelo, al cual desembocan una naturales de desborde del río, tal como sucede
serie de quebradas de órdenes primario y en el río Tunjuelo, las quebradas Olla del Ramo,
secundario, que presentan un alto deterioro, Arrayanales y la de Yomasa, entre otras.
tanto en la composición de sus aguas como en la
misma intervención que ha sufrido la cuenca. Actualmente, la ausencia de un alcantarillado
técnicamente construido, es sustituido por la
Entre las principales quebradas mencionadas se forma tradicional como se ha concebido los
hacía referencia de la quebrada Yomasa por cuerpos de agua que atraviesan los barrios, en
pobladores de los barrios Juan José Rondón, donde prima la visión que los habitantes de
San Pedro, Violetas, El Bosque y algunos estos barrios tienen de los cuerpos de agua,
sectores del barrio Alfonso López; las quebradas como si estuvieran diseñados naturalmente
Santa Librada en Alfonso López y Bolonia por para el transporte de desechos, siendo la
pobladores del barrio que lleva este mismo quebrada o el río el sitio ideal para botar las
nombre. basuras o para dirigir los desagües de aguas
negras o desechos industriales que se producen
Así mismo, los habitantes reconocen, en los en la localidad. A manera de ejemplo, podría
testimonios recogidos, que sus terrenos han citarse el caso de la quebrada Bolonia que, de
sido territorios de agua, porque el agua acuerdo con Planeación Distrital, en cerca de
abundaba, cuando llegaron a poblar el barrio; 1.540 metros de recorrido por esta localidad, es
agua que, posteriormente, ha ido disminuyendo, afectada por una fuerte contaminación con la
tanto por la llegada acelerada de más habitantes presencia de basuras y la ausencia de sistemas
como por el deterioro que han sufrido los adecuados de evacuación de aguas negras; o
cuerpos de aguas presentes en el área. también la quebrada Yomasa que, en su parte
Página 18
14 — Pasado, presente y
alta aporta el agua potable a barrios como Juan

José Rondón, El Bosque, La Flora, Tiguaque,
entre otros, y que al pasar por cada tramo
urbano lo que recibe es un acumulado de
fuentes contaminantes, desde las mismas
aguas negras de cada uno de los barrios por
donde atraviesa, como los desechos indus-
triales de cada una de las actividades econó-
micas que en el área se realizan, por ejemplo, los
residuos de las curtiembres de Monte Blanco y
San Benito, o los residuos de mataderos como
Cofrisur, cooperativa frigorífica, ubicada desde
antaño en la vereda El Uval, en medio del barrio
Puerta al Llano, entre otras. Pero es contra- Invasión de rondas por
vivienda
dictorio, pese a los alarmantes niveles de conta- Distrito Especial. La transformación de la metró- (Fotografía: Camilo
minación el grado de conciencia en las poli se cumplió en esa época con la anexión de Santamaría)
comunidades es muy bajo, y se da como un los municipios vecinos de Bosa, Usme, Fontibón,
hecho natural el estado de contaminación de los Engativá, Suba y Usaquén. Esta búsqueda de la
cuerpos de agua, sin generarse una actitud de independencia administrativa de la ciudad frente
defensa de estos recursos naturales. al departamento de Cundinamarca, no evitó que
las decisiones políticas fuesen supeditadas a la
D. Una urbanización tardía y conflictiva racionalidad planeadora. La dictadura militar de
Rojas Pinilla continuó interviniendo en la ciudad
Para comprender mejor el proceso de de manera unilateral, contraviniendo las
urbanización en Usme y las transformaciones recomendaciones del plan piloto. La construc-
que se suceden con la introducción del servicio ción de la autopista del norte, así como la del sur,
domiciliario del agua, es conveniente conocer el las obras del CAN, y el proyecto e inicio del
contexto en que se sucede la urbanización de aeropuerto de El dorado, rompen con la idea del
Bogotá en el último medio siglo, en razón de que plan de controlar el crecimiento al occidente, y
este crecimiento acelerado va a convertirse en con ello la forma de la ciudad comenzó a cambiar
el escenario que permite entender la singula- aceleradamente. Al concluir la dictadura, un
ridad del caso de Usme, donde la urbanización nuevo equipo de profesionales entró a participar
va asumir formas no institucionales, sin presen- en la administración de la ciudad. Conocedores
cia del Estado, razón por la cual la construcción de las técnicas modernas de la planeación,
de ciudad tiene que ser asumida por los como Jorge Gaitán y Virgilio Barco, alcaldes en
pobladores de los barrios no formales. Son ellos los años sesenta, buscaron conciliar la planea-
quienes tienen que asumir la construcción de la ción con la intervención estatal. Sin embargo, la
red social, condición inicial para poder resolver migración a la ciudad rápidamente dejó atrás
los requerimientos esenciales del hábitat cualquier intento de regulación y de un poco más
urbano, como son los servicios básicos. de medio millón de habitantes en 1951 se llegó a
2.700.000 en 1973. Este crecimiento acelerado
1. Metropolización y de la población acarreó una urbanización des-
crecimiento acelerado de controlada, donde el barrio marginal accedía a
Bogotá. su normalización urbanística gracias a la
intermediación de los políticos. Esta urbani-
A partir del 1º de enero de 1955, la capital zación acelerada, que ocasionó el mayor
cambió su estatus jurídico de municipio por el de negocio de tierras y el origen de grandes
fortunas en la ciudad, demandó la construcción de ello fue la mutilación que sufrió el espacio
de una gigantesca infraestructura de servicios público cuando, para construir la calle 26, se
públicos. Luego, con el propósito de satisfacer la mutiló el parque del Centenario.
demanda por vivienda, con un adecuado
sistema financiero, en 1972 se creó la UPAC, El fenómeno más notorio de este período, lo
cuya aplicación significó un cambio radical en la constituye el crecimiento demográfico. En
historia de la ciudad. De nuevo, el orden soñado efecto, el aumento de la natalidad y la reducción
por los urbanistas se estrellaba con los intereses de la mortalidad, es decir, el crecimiento vege-
especulativos y financieros que impusieron sus tativo, continuaron en la década del cuarenta y
intereses por encima de la racionalidad coincidió con la guerra civil no declarada que se
planificadora. inició entre 1944 y 1946 y concluyó en 1964.
Este enfrentamiento desató una nueva avalan-
Al mismo tiempo, el dinamismo demográfico de cha migratoria hacia varias ciudades, de las
la ciudad estuvo acompañado de un avance en la cuales Bogotá estaba en mejores condiciones
prestación de sus servicios públicos, dinamismo para recibir estas oleadas de emigrantes. Las
que también se expresó en la modernización vial proporciones de la ciudad cambiaron desde
y en la renovación arquitectónica. En la década entonces de manera dramática, puesto que la
del cincuenta, esto se reforzó extendiéndose a ciudad se extendió por buena parte de la sabana
diversos frentes. De este decenio en adelante la y creó exigencias inmensas en todos los
ciudad vivió el comienzo de un desarrollo servicios públicos, en proporciones desco-
explosivo. Si en 1950 se calculaba que la ciudad munales. De los 500.000 habitantes que tenía
llegaría a su millón y medio de habitantes en el en 1946, pasó a un millón en 1956, a dos
año 2000, en realidad esta cifra la alcanzó sólo millones en 1966, a tres millones en 1974 y a
seis años después. Los demógrafos calculaban más de cinco millones en 1993. Esta despro-
que el 15 de enero de 1956 entraba o nacía en porción demográfica sobrepasó las capacidades
Bogotá el ciudadano número un millón. El auge de manejo de lo urbano y presentó retos
demográfico significó la presencia de varias ineludibles. Cabe destacar que el patrón de
tendencias moderni-zantes. Para entonces, el urbanización seguido por Colombia se apartó de
automóvil ocupaba ya el lugar central en la lo que prevaleció en América Latina, donde el
ciudad y desde 1952 se había suprimido el crecimiento de una sola ciudad ha sido la norma,
tranvía. Comenzaba una era que la ciudad y sus mientras que en nuestro país la tendencia fue a
gentes debían adaptarse a ella, hasta el punto la urbanización de varias ciudades. Si embargo,
de ser calificada por la prensa como la era de la entre 1951 y 1973 el aumento absoluto de la
"fiebre de las avenidas". El desarrollo vial se hizo población de Bogotá fue superior al totalizado
presente introduciendo cánones norte- por las otras tres ciudades que le seguían en
americanos. La construcción de la avenida tamaño, y por ello la distancia demográfica de la
Caracas desde la década del cuarenta y de la capital y de las otras ciudades se fue acen-
carrera décima en los años cincuenta, son dos tuando: Bogotá multiplicó por cuatro su pobla-
proyectos viales que afectaron a la ciudad y se ción, Medellín por 3,2 veces y Cali y Barranquilla
constituyeron en nuevos ejes de la malla urbana. por tres, mientras que el índice del país apenas
El afán modernizante pasó por encima de las se duplicaba. Se hacía evidente que la capital se
reliquias de la antigua Santa Fe, y joyas encontraba mejor capacitada para recibir
coloniales como Santa Inés y La Casona se emigrantes que en el resto de las ciudades
demolieron para permitir la ampliación hacia el colombianas.
sur de la carrera décima. Se concebía que la
modernización de la ciudad consistiera en su Este comportamiento demográfico ha estado
acondicionamiento al automóvil. Claro ejemplo acompañado de otros fenómenos. La reducción
de las tasas de fecundidad y mortalidad oca- los cuales eran comprados, a plazos, por estos
sionó modificaciones en la distribución por emigrantes, quienes normalmente habían
sexos, efecto conocido como transición llegado a vivir en pequeñas piezas, y luego de
demográfica. Así mismo, se ha presentado una haber acumulado algunos ahorros, emprendían
creciente participación de la mujer en las la etapa de acceder a una casa propia. Más de la
actividades productivas y en la demanda laboral, mitad de la vivienda construida durante este
con notorio impacto en la estructura laboral. El período se levantó bajo esta modalidad, lo cual
efecto en las estructuras de edades es notorio, produjo cerca del 40% del área construida.
resultado del profundo cambio sucedido en la Paradójicamente, esta urbanización se realizó en
curva de mortalidad desde la década del el momento de mayor auge de la planeación.
sesenta, en buena parte debido a la aplicación
del control de la natalidad. Esta transformación Es interesante destacar que en las zonas donde
tornó la mayoría de la población de adulta a existía esta urbanización, como era el sur de
joven en la década de los sesenta. Hay que tener Bogotá, predominó el barrio como la unidad
presente que entre los censos de 1938 y 1951, urbana por excelencia; mientras que en el resto
la tasa general de mortalidad descendió un 70% de la ciudad, el barrio comienza a dejar de ser
en Bogotá y la de mortalidad infantil un 80%, con importante, y aparecen las unidades residen-
el correspondiente impacto en la esperanza de ciales articuladas alrededor de ejes comer-
vida al nacer, indicador que ganó trece años ciales, como Chapinero y Sears, por ejemplo.
entre 1951 y 1981, aunque cálculos más opti- Otro caso es el de Ciudad Kennedy, programa de
mistas ubican en dieciocho años este aumento, vivienda apoyado por el gobierno norte-
indicadores que son superiores en tres años a americano como parte de la campaña de la
los de la media nacional. Alianza para el Progreso, y orientado a satisfacer
la demanda por vivienda de los emigrantes. Este
La ciudad no pudo satisfacer este crecimiento plan utilizó los campos de aviación que el
poblacional con una adecuada oferta de aeropuerto de Techo dejó vacío al ser sustituido
vivienda. La autoconstrucción se impuso, méto- por El dorado. Ubicado en el extremo occidental
do con el cual buena parte de la ciudad fue de la ciudad, exigió la construcción de redes de
construida por el esfuerzo directo de los emi- servicios públicos que valorizaron las tierras que
grantes, a pesar de los grandes esfuerzos que el se encontraban entre Bogotá y este distante
Estado emprendió para ofrecer vivienda en sector, lo cual generó una fuerte tendencia de
mejores condiciones que las urbanizaciones urbanización hacia esa parte. El 17 de diciembre
"piratas". El acceso a la tierra estuvo ausente de de 1961, el presidente Kennedy se hizo presente
invasión, en razón de la escasa tierra que tenía el para entregar la primera vivienda del programa
Estado en la ciudad, puesto que la que poseía la de Ciudad Techo, como inicialmente se llamaba.
había vendido en el siglo XIX. Por ello se calcula
que únicamente en 14 barrios el acceso a la El período se caracteriza por una fuerte paradoja
tierra fue por invasión, de 32 intentos. En buena que nos muestra cómo, mientras el Estado hacía
parte, a causa de esta condición, la urbanización sus mayores esfuerzos por pensar en la ciudad,
masiva que presenta Bogotá se realizó bajo la ésta había encontrado una modalidad práctica
modalidad de los barrios informales, o "piratas", de resolver la escasez de vivienda, como era la
denominación originada en el hecho de carecer de la autoconstrucción informal. Al margen de
de la legalidad requerida. Esta urbanización la las normas y sin cumplir con las exigencias de
hacía un "empresario de tierras", quien com- cesión de espacio público, de tamaño de las
praba una hacienda y la parcelaba, para venderla calles, sin mobiliario urbano ni espacio para
por lotes, cuyas dimensiones normales no servicios educativos, y lo más importante, sin
pasaban de 6 metros de frente por 12 de fondo, servicios públicos, estos barrios tuvieron que
recurrir a los intermediarios políticos para Con la conclusión de la dictadura en 1957, un

acceder a la presencia del Estado, en un claro nuevo grupo de profesionales entró a participar
proceso de privatización de la acción urbani- en la administración distrital. Desde entonces y
zadora. La lucha de los pobladores se centró en hasta 1966, la figura de Jorge Gaitán Cortés,
el acceso al servicio de acueducto, luego del primero como concejal y luego como alcalde
transporte, la energía y después los demás entre 1961 y 1966, se erigió como la del planifi-
servicios. El avance en el cubrimiento de los cador por excelencia, y en estos años se logró
servicios era grande, si se tiene en cuenta el mantener una continuidad tanto en la planea-
déficit que había. Mientras que en los años ción como en la instrumentación. En efecto, el
veinte y treinta, entre un 20% y un 30% de la Plan fue entendido como una herramienta capaz
vivienda tenía acceso a luz y agua, para 1951 el de ser acondicionada a las variaciones del
censo muestra un panorama diferente, pues el entorno urbano y debido a ello los esfuerzos se
50% de la población bogotana cuenta con el concentraron en convertir a los postulados en
servicio de energía eléctrica. El acueducto logró programas concretos para facilitar la acción
una mejoría sustancial con la puesta en servicio administrativa.
en 1958 del acueducto de Tibitó.
La preocupación más recurrente fue la de
Todo ello muestra cómo la ciudad fluctuaba institucionalizar los procesos derivados de la
entre el establecimiento de una fuerte política toma de decisiones en materia de planificación
de intervención y la delegación absoluta al física, y en razón de ello se hizo énfasis en la
sector privado de la gestión urbana. Así, necesidad de poblar las zonas vacías y confi-
mientras que en 1951, mediante el decreto 185, gurar una urbanización homogénea. En este
sentido, se aprobó en 1961 el Plan Vial Piloto,
se oficializa el Plan Regulador que proponía
con el objetivo de fomentar la progresiva
delimitar la ciudad por el occidente en la carrera
compactación de la capital mediante la delimi-
30, al finalizar la década el mismo Estado
tación de un sistema combinado de cuadrícula
iniciaba la construcción de Ciudad Techo, en el
ortogonal con anillos periféricos. Resultante de
extremo occidental de los límites distritales,
esto surgen las avenidas 68 y Boyacá, la avenida
luego de varios años de estar actuando en
longitudinal de carácter regional para tráfico
contra de lo propuesto por el Plan Regulador. De
pesado, combinaban con los ejes radiales:
manera simultánea, el decreto legislativo 3640
carrera séptima, la calle 80, calle 26 y la avenida
de 1954, orgánico del Distrito Especial de
de las Américas, y con ello se formó el sistema
Bogotá, significó para la ciudad el inicio de su vial radial anillar de la ciudad que aseguraba la
independencia administrativa. En este sentido, y comunicación tanto en el sentido sur-norte,
como resultado de las nuevas exigencias, por como oriente-occidente. A partir de este pro-
medio del acuerdo 53 de 1956, se reorganizó la yecto, las vías pasaron a ser programas reales
Oficina del Plan Regulador, la cual recibió el dotados de presupuesto, especificaciones, etc.
nombre de Oficina de Planeación Distrital de De esta manera, en estos años se logró un
Bogotá, y se le encomendó la planificación del significativo avance en el desarrollo urbano
desarrollo de la ciudad, realizar la coordinación formal, puesto que se retomó la práctica plani-
con entidades similares departamentales y ficadora que había sido desechada durante la
nacionales, coordinar los programas de dictadura; además, se logró un plan completo
inversión del Distrito, establecer normas para para la ciudad, a partir del cual se definieron una
regular la expansión de las áreas residencial, serie de mecanismos de acción que comenzaron
comercial e industrial y elaborar la legislación a ejecutarse con prontitud. Sin embargo, no hay
necesaria para reglamentar la parcelación de que olvidar que la ciudad estaba padeciendo sus
tierras y la construcción de edificios. más altos índices de crecimiento y la urbani-
zación informal era responsable de buena parte permitió un mayor crecimiento de su industria y
de la expansión urbanística. por ello se puede afirmar que el despegue
económico de Bogotá se presentó tardíamente,
Durante la alcaldía de Virgilio Barco, 1966-1969, respecto incluso a otras ciudades colombianas,
se continuó con el impulso planificador que se y las décadas de los años cincuenta y sesenta
traía, y hubo una gran continuidad en las obras muestra esto. Los cambios institucionales,
iniciadas en la anterior administración, y se como la creación del Distrito Especial, así como
agregó la dimensión del desarrollo económico y la aplicación de la planeación económica a
social. Barco propuso la integración de los escala nacional, beneficiaron este crecimiento.
elementos básicos de la ciudad, como son: los Además, la modernización de la agricultura
atributos (vivienda, espacio público, equipa- regional, jalonada por el crecimiento urbano de
mientos, transporte), las dimensiones (social, la ciudad, permitió que Bogotá fuese el centro de
económica, cultural, ambiental) y las instancias una de las regiones agrícolas del país. La
reguladoras. Entre las preocupaciones funda- industrialización comenzó por la vía de la susti-
mentales de esta administración figuran la tución de importaciones y luego dio paso a las
planificación, la renovación urbana, la construc- ramas productoras de bienes intermedios y de
ción de varios parques metropolitanos, la capital, así como el fortalecimiento del sector de
provisión de servicios públicos, la integración servicios, con lo cual la ciudad aseguró una
vial, la construcción de viviendas, además de la estructura productiva bastante diversificada,
reorganización administrativa, la terminación de característica que le ha permitido salir mejor
las obras inconclusas, la ampliación del librada que otras ciudades en los momentos de
acueducto y el plan maestro de alcantarillado. La crisis.
visita del Papa en 1968 fue un compromiso que
aceleró la ejecución de numerosas obras para Este proceso se presenta de manera simultánea
aprestar a la ciudad a este evento. al surgimiento de una paradoja: la del desfase
entre la concentración demográfica y la concen-
Es importante resaltar el cambio de enfoques tración industrial en Bogotá. Es notorio que la
que se estaba presentando a finales de la segunda ocurrió antes de los años sesenta,
década del sesenta en lo referente a la cuando la primacía de Bogotá aún no era
construcción del proyecto de ciudad, en razón perceptible, pero posteriormente, la importan-
de la inclusión de la variable económica en el cia de Bogotá en la industria nacional se
desarrollo urbano. La influencia del economista estabilizó, mostrando un ligero crecimiento,
norteamericano Lauchlin Currie fue definitiva mien-tras que la mayoría de los indicadores
para el desarrollo de Bogotá. La ciudad es vista demográficos y económicos (no industriales)
como un problema nacional y de allí se deriva la revelaban un centralismo bogotano cada vez
necesidad de que el Estado debe entrar a más notorio. Así, la industria se concentró en
resolverlo, en razón de ser la ciudad más impor- Bogotá antes que la población, lo cual explica
tante del país. Currie y Barco formaron un equipo que se haya constituido en un elemento atrac-
de donde salieron varias estrategias definitivas tivo para las migraciones que arribaron a la
en el proceso de urbanización que vivió la capital ciudad.
y el país en las décadas siguientes.
En las décadas del cincuenta y sesenta, la
Al iniciarse la industrialización de la posguerra, el ciudad vivió un profundo cambio social que
potencial industrial de Medellín sobrepasaba al silenciosamente transformó, de manera radical,
de Bogotá; pero desde 1950 en adelante, en la el paisaje social urbano que mostraba la capital.
capital se dejó sentir la ventaja de controlar un En efecto, la modernización de la infraestructura
mayor mercado interno, condición que le de servicios públicos permitió el creciente
acceso a éstos de la mayoría de la población y además de otros adelantos en la comunicación,

generó una serie de cambios en la cultura que fueron transformando las relaciones entre
material en el interior de los hogares. Éste es el los habitantes y su percepción del mundo fue
caso de los cambios que origina la ampliación cambiando. Igualmente fue sensible el ascenso
del servicio domiciliario de agua en los barrios y consolidación de la clase media, con toda su
marginales, que reduce los tiempos dedicados a lógica secuela de nuevos usos y costumbres.
la consecución del líquido en pilas públicas y que Cabe mencionar la mayor presencia de la
permite un sustancial progreso de las juventud en todos los campos de la vida social.
condiciones de vida al mejorar la higiene en el
hogar. Así mismo, el progresivo avance del La consolidación económica y demográfica de
servicio de la energía eléctrica permitió el Bogotá tiene una relación directa con el
cambio de las estufas de leña y de carbón, que mejoramiento de los medios de transporte, lo
imperaron en Bogotá hasta los años cincuenta cual le permitió consolidar el control de la región
en los barrios marginales, por la preparación de económica más grande del país, la que presenta
alimentos con energía eléctrica y gas. La una amplia urbanización y la que disfruta de la
reducción del tiempo dedicado a los oficios mejor y más variada oferta ambiental territorial.
domésticos ocasionó profundas transfor- Debido a ello, Bogotá ha dispuesto de un
maciones en los hogares, pues liberó a la familia, territorio de donde se ha proveído de grandes
dándole mayor tiempo para dedicarlo al ocio, a la contingentes de emigrantes, lo cual ha sido
educación y al trabajo fuera de casa. definitivo para contar con mano de obra barata,
así como de compradores de las haciendas que
De manera simultánea, la ciudad comenzó a se lotearon como barrios marginales.
demandar mano de obra más capacitada para la Igualmente, este mercado regional constituye
expansión industrial y la modernización del una salida para las industrias de bienes de
sector servicios. Esta situación provocó el consumo, y los servicios de la metrópoli, como
acceso de la mujer al mercado laboral, así como los bancarios, educativos, salud, educación
a la educación superior y con ello empezó a superior, comunicaciones y comercio mayorista.
cambiar las relaciones familiares. De esta El crecimiento de esta región se logró a causa de
manera, la ciudad comenzó a presenciar una la consolidación del sistema férreo, que en 1961
mayor participación de la mujer en las llegó a su ápice con la inauguración del ferrocarril
actividades laborales, industriales y de servicios, del Atlántico, que conectó a Bogotá con Santa
con notorio cambio con relación al paisaje social Marta, y al sustancial mejoramiento del trans-
que mostraba la ciudad décadas antes. En porte aéreo con la puesta en funcionamiento en
efecto, hasta las primeras décadas del siglo XX, 1958 del aeropuerto de El dorado. Gracias, entre
la alta participación de la mujer en el mundo del otras, a estas mejoras, Bogotá pasó a controlar
trabajo estaba limitada a actividades de baja la región más rica del país.
productividad, como planchadoras, sombre-
reras, aguateras y servicio doméstico. Ahora, la La consolidación de Bogotá de manera efectiva
calificación educativa de la mujer le permitía como capital nacional, en los órdenes econó-
adquirir una mayor posibilidad de participar en micos, demográficos, culturales y políticos,
todos los órdenes de la vida urbana. Por demandó la intervención cada vez mayor de la
supuesto que uno de los efectos de este nuevo planeación macroeconómica originada en el
panorama fue la reducción del tamaño de la Estado central. El Plan de Desarrollo Nacional de
familia. Estos cambios materiales y laborales las Cuatro Estrategias, elaborado a comienzos
estuvieron acompañados de profundas de los años setenta por Lauchlin Currie, diseñó
transformaciones en el orden de la cultura. La una serie de intervenciones en la economía para
radio se popularizó, así como luego la televisión, incentivar la urbanización de las ciudades, así
como la escogencia de la construcción como de préstamos hipotecarios a largo plazo a

motor de la generación de empleo y, por tanto quienes necesitaban de crédito para la
dinamizadora de la economía. Como resultado adquisición de vivienda nueva.
de esta estrategia nació en 1972 la unidad de
poder adquisitivo constante, UPAC, sistema de Con esta política se resolvió el problema de la
financiación de vivienda que transformó de oferta de vivienda para estratos medios y altos,
manera radical el proceso de urbanización de las sectores sociales que comenzaron a recibir una
ciudades colombianas. Así mismo, a comienzos sobreoferta de vivienda construida preferente-
de esta década se realizaron varios estudios mente en el norte de la ciudad y en segunda
donde se trazaron estrategias para Bogotá, que instancia en el occidente. Sin embargo, a pesar
quedaron consignadas en el estudio "Ciudades del volumen de los recursos dirigidos a financiar
dentro de la ciudad" y en el estudio de "Desa- esta nueva oferta de vivienda, desde un co-
rrollo urbano de Bogotá, fase II", de 1972. Con mienzo se nota que no satisfacía las necesida-
estos elementos, la ciudad inició una etapa de des de las familias de menores ingresos. Por
consolidación urbana que le ha permitido ello, la autoconstrucción continuó, de la misma
afrontar los retos de fin de siglo en mejores manera como este sistema había sido el único
condiciones que las otras grandes ciudades camino que los emigrantes habían tenido para
colombianas, como la mayor inserción de los resolver sus necesidades de hábitat. Así, en los
pobladores marginales a la ciudad formal, una años de mayor auge de la construcción bajo la
mejor prestación de servicios domiciliarios, modalidad del UPAC, entre 1973 y 1985, la
mayor cubrimiento de servicios educativos y autoconstrucción fue la responsable de la
hospitalarios, mayor participación ciudadana en producción del 33,75% del total de la vivienda
los asuntos públicos y la economía más sólida producida por la ciudad. Esta urbanización se
del país. realizó sin presencia del Estado, con precarias
condiciones sociales y altos índices de violencia,
Debido a grandes cambios que realiza el Estado sin servicios públicos, situación que obligaba a
en las políticas urbanas, la propiedad territorial sus habitantes a recurrir a la intermediación de
urbana presenta profundas modificaciones algunos políticos que intercambiaban votos por
durante este período, en razón del apareci- el acceso a los servicios domiciliarios. Esta
miento de nuevos agentes que en ella forma perversa de construir la ciudad comenzó a
intervienen, condiciones que provocan transfor- cambiar desde fines de los años ochenta, en
maciones profundas en la estructura socio- razón de la escasez y el precio creciente de los
espacial de Bogotá. Los cambios en la terrenos, aunado a algunas políticas del Estado
concepción de la política urbana estatal son que comenzó a regular estas urbanizaciones, así
notorios, puesto que se presenta un abandono como al desarrollo de un mayor nivel de
de las políticas que hasta los años sesenta organización comunitaria.
habían imperado, como era la edificación de
vivienda como lucha contra el déficit Todos estos esfuerzos no lograron reducir el
habitacional, mientras que ahora el Estado se déficit de vivienda que ha aquejado a la ciudad
concentra en escoger el sector de la construc- de manera notoria desde el siglo XIX. Si bien
ción como el motor de la economía, y para ello este déficit cuantitativo, resultante de comparar
diseña una estrategia financiera a través de la el número de hogares con el número de vivien-
UPAC, creada en 1972. Este sistema de das existentes en la ciudad, ha venido descen-
financiamiento de la vivienda canaliza el gigan- diendo, la cantidad de viviendas que él repre-
tesco ahorro captado por medio de las senta no ha dejado de aumentar. Así, si el déficit
corporaciones de ahorro y vivienda, CAV, era del 37,8% en 1951, había descendido a un
recursos que son facilitados bajo la modalidad 31,8% en 1973 y a un 27,1% en 1985. No
obstante, este déficit estaba representado por los primeros servicios con la energía eléctrica en
un faltante de 138 mil viviendas en 1973, cifra 1967 y las pilas de agua en 1968, debido a
que se incrementó a 247 mil en 1985. Por conexiones ilegales. Con la legalización, el barrio
supuesto que esto no significa que en la década pudo tener acceso a las redes del acueducto, y
del noventa estos indicadores vayan a mejorar, y gracias al trabajo comunitario ya se contaba con
esto es lo que explica que más de la mitad de los el alcantarillado. Para lograr estos avances en el
nuevos habitantes que se agregan a la población mejoramiento de las condiciones de vida, debió
bogotana, se inserten en la ciudad por la vía de la transcurrir 40 años para que esta comunidad
autoconstrucción informal, o barrios llamados barrial lograra un equipamiento urbano acep-
"piratas". table; pues sólo hasta 1982, llega la primera ruta
de transporte y hasta 1990, el servicio tele-
2. La urbanización reciente de fónico. Paradójicamente, al completar el equipa-
Usme: a la sombra de la miento urbano, los pobladores se encuentran
marginalidad frente a nuevas realidades: el desempleo.
Se ha señalado que desde las décadas del La legalización del barrio, requisito formal de
cincuenta y sesenta la ciudad vivió un gran gran importancia, no deja de tener un sabor
cambio social que silenciosamente transformó, agridulce para los pobladores. Como lo señala un
de manera radical, el paisaje social urbano que testimonio de un poblador del barrio La Fiscala:
mostraba la capital, y que no sólo se limitó al
aspecto del crecimiento urbano, sino que "Respecto al agua, durante toda la
también implicó una amplia serie de cambios historia del barrio hemos convivido, con
cualitativos. sectores ya legalizados, con casas y
nuevos barrios sin legalización de sus
El barrio de La Fiscala es uno de los que se pobló servicios de acueducto y alcantarillado.
más tempranamente. Al comenzar la década del Hoy en día los que tienen el servicio
cincuenta, este espacio era una finca, y legalizado pueden presionar al que lo
precisamente en 1952 es cuando se comienza a tiene piratiado, porque sienten que están
parcelar. Las primeras familias arriban en 1959, pagando cada mes —pues quiéranlo o
siendo emigrantes del altiplano y luego algunos no, les llega la factura sin falta— lo que el
bogotanos comienzan a poblar estos lotes que otro está consumiendo de manera
se estaban urbanizando, trepándose por los irregular. Puede que éste sea visto como
cerros orientales. Este hábitat inicial es bastante si estuviera de gorra en el barrio, aunque
precario, pues desde un principio la ausencia del realmente no lo esté. Por otro lado, se ha
Estado es la norma general. El agua se saca de dado el caso de personas que luego de
los aljibes, la cocción de los alimentos se hace normalizado y legalizado su servicio de
con leña y la iluminación con velas. Fue acueducto domiciliario, consideran que
necesario que transcurrieran dos décadas para las facturas no corresponden a lo que han
que el barrio lograra su legalización, es decir, su consumido y marcado los medidores; no
inserción formal en la ciudad. Esta condición las pagan, hasta el punto que les cortan el
jurídica, condición indispensable para recibir agua y pierden su medidor porque los
cualquier intervención estatal, fue el resultado funcionarios de la empresa retiran con su
de un constante batallar de la comunidad a propia mano el medidor de la acometida.
través de distintos tipos de organizaciones. En Son personas que vuelven al servicio
4. Testimonio del barrio La
efecto, en 1965 se había constituido la junta de pirata porque les sale más barato, así no
Fiscala. acción comunal, y pocos años después llegan sea el más seguro"4.
Así, si bien la legalidad es una búsqueda "No puede ser que las empresas de
constante, y a ello se orientan buena parte los servicios consideren que el barrio se
esfuerzos de las organizaciones comunitarias, formaliza y arranca de cero en el
no deja de presentar ventajas relativas la lógica momento en que se incorpora a las redes
del funcionamiento pirata, pues la informalidad legales de servicios, pagando por su
tiene la exigencia de la organización comunitaria conexión, sin tener en cuenta los
para la prestación, bastante precaria de algunos esfuerzos de los habitantes por levantarlo
servicios, como es el caso del abastecimiento y mantenerlo durante años. Eso no quiere
de agua, pero no tiene la exigencia del pago decir que no sea buena y lógica la
mensual de la factura por el consumo. Este instalación domiciliaria de agua potable y
reclamo se deja sentir con el tema de la de los demás servicios por la vía formal,
de hecho eso permite que la gente cree
construcción del alcantarillado, que fue una obra
nuevas formas de conciencia y de
comunitaria, y que al momento de prestarse el
convivencia. Cambia la conciencia
servicio de acueducto, se cobra el otro servicio.
cuando el ahorro en el gasto de agua
empuja a los vecinos a recoger el agua
"Es que no es difícil de entender las 6
lluvia para su uso doméstico " .
razones que tiene la gente para sacar el
agua de los tubos madre cuando la Bastante diferente es el caso del barrio Los
misma empresa de acueducto le ha Comuneros. Su origen marca una diferencia
cobrado a los habitantes el trabajo hecho total con el caso anterior, puesto que su urba-
por la comunidad. Así fue cuando dieron nización se inicia con la presencia del sacerdote
el visto bueno por el sistema de Saturnino Sepúlveda, de amplia trayectoria en la
acueducto de aguas negras construido organización de las gentes sin techo. En 1981,
con los recursos y las manos de los este sacerdote, caracterizado por su radicalidad
vecinos del barrio. La legalización del política, inicia la convocatoria de gentes
servicio de alcantarillado significó para la interesadas en acceder a vivienda propia, y da
gente pagar otra vez por el sistema que comienzo a la organización con una capacitación
ellos mismos habían hecho. Las en liderazgo comunal cooperativo, constituyén-
empresas a veces se encargan, así, de dose la Empresa Comunitaria Los Comuneros.
crear la desconfianza que hacia ellas Esta organización es la que permite consolidar
expresa la comunidad. Muchos de los una capacitación en derechos civiles y en los
servicios que se supone permiten la trámites con el Estado, y con estas bases los
legalización de los barrios, han sido pobladores asociados se lanzan a comprar un
conseguidos por los mismos habitantes, lote, el cual fue urbanizado con el apoyo profe-
y eso no lo reconocen las empresas"5. sional de ingenieros y arquitectos, facilitados
por el padre Saturnino. El primer servicio que se
La contraposición de dos lógicas se deja sentir establece es el del agua, y al igual que la mayoría
cuando se enfrentan la experiencia de haber de estos barrios, el aprovisionamiento se logra
construido una red de solidaridad social para perforando el tubo madre que viene de la
poder levantar el barrio, con la llegada de la represa de La Regadera, que transporta agua sin
legalización y la formalización de los servicios tratar en dirección a la planta de Vitelma, con lo
públicos. Las cuatro décadas de lucha por cual abastecen una pila comunitaria. Ahora, en
obtener los servicios, que exigió un gran el momento de realizar este trabajo, todo está a
esfuerzo colectivo, es visto como un capital punto de cambiar, en razón de la conexión
social que cuenta en el momento de la inserción definitiva a la prestación del servicio de acue-
en la formalidad urbana. ducto desde la planta de El Dorado, próxima a 5. Ibidem.
entrar en servicio. 6. Ibidem.
Además, con la legalización del barrio, con la

cual adquieren el acceso a servicios públicos, se
diluye la organización social, la cual había nacido
para solucionar, precariamente, la ausencia de
estos servicios. Se gana en calidad de vida pero
se pierde en capital social.
"Eso nos tiene jodidos. Cuando al prin-

cipio se manifestó la necesidad, todos
nos unimos y se lograron cosas"8.
En años recientes, 1987, los potreros fueron

sustituidos por un barrio, el Nuevo Porvenir en la
La Regadera comuna Alfonso López. Por fuera del perímetro
Santamaría)
El origen del barrio Sucre también muestra sus de prestación de servicios, urbanizado bajo la
diferencias. Se inicia en 1985, bajo la influencia modalidad ilegal, pirata, presenta un cuadro
de un movimiento político que imparte capaci- común a este tipo de apropiación de la tierra:
tación para la autoconstrucción. El acceso al una vez vendidos los lotes, el urbanizador
servicio del agua convoca a la gente a desaparece, y es la comunidad la que se tiene
organizarse en acción comunitaria. Ésta es que organizar, e iniciar la autoconstrucción de
básica para que la gente se reúna a trabajar los los servicios. Esto se inicia con la perforación del
sábados y domingos en las labores comuni- tubo madre y la construcción de un alcan-
tarias. Si bien, las gentes compraron su lote, tarillado. "La comunidad fue la que urbanizó
pagándolo a cuotas, parte de la finca es inva- realmente esto y lo llevó adelante".
dida, con lo cual se da inicio a una urbanización
pirata, fuente de diversos conflictos. Igual que en los otros casos, antes que la
construcción de las casas, se construye primero
La cercanía al tubo madre les permite tender una el tejido social, y acá se inicia con la junta de
verdadera "araña con mangueras", y se esta- acción comunal, organización que logra el
blece en cada cuadra una pileta, servicio que no acceso al servicio telefónico y de agua potable, y
deja de convertirse en fuente de conflictos por la que ha sido fundamental para intermediar con
densidad del poblamiento que hace rebasar la los distintos funcionarios estatales. Acá se nota
escasa oferta de agua. De nuevo, el peregrinaje una mayor presencia del Estado, en compa-
por la legalización del barrio se convierte en una ración con los otros casos ya vistos. Sin
experiencia contradictoria. Este trámite les hace embargo, los habitantes del Nuevo Porvenir
ver que el acueducto que habían construido no perciben esto como si fuera gestión de personas
cumplía las mínimas condiciones técnicas para y no de la acción estatal.
su operación.
"Para eso han sido muy importantes las
"Para el proceso de legalización del gestiones de algunos ediles y alcaldes
servicio, la Empresa (de Acueducto) vino que prestaban la maquinaria, la retro-
con sus funcionarios e hicieron reuniones excavadora. Apoyados por ellos, hemos
9
donde nos explicaron y nos concien- logrado la recebada de las calles" .
7. Testimonio del barrio
Sucre. tizaron [sic] de hacer las cosas
8. Ibidem. legalmente, porque así como estaba, El acceso al servicio del agua fue el resultado de
9. Testimonio de Leonor
Perdomo, barrio Nuevo
rústico y caprichoso, y a pesar de suplir constantes luchas y movilizaciones, como la que
Porvenir. nuestras necesidades, no era seguro"7. sucedió en 1997, que estuvo acompañada del
bloqueo de las calles. Desde la experiencia de Para solucionar, en parte, estas dificultades, la
los habitantes de esta comuna, la construcción junta de acción comunal organiza las
de la planta de El Dorado es el resultado de las mangueras, al tiempo que emprende el trabajo
exigencias de los pobladores de Usme. Para de buscar la legalización del barrio: titular,
ellos, el consumo de aguas sin tratar estaba escriturar y superar la piratería, es una prioridad
generando enfermedades gastrointestinales y para esta organización, en razón de que es esta
parasitismo, pues "hay muchas enfermedades a condición jurídica la que le puede permitir el
raíz de esa agua sin tratar"10. Para ellos es eviden- acceso a la presencia estatal. Pero esto no es
te que los barrios con mejores y más sólidas tan fácil, y es por ello que en 1998 tienen que
organizaciones son los que han conseguido recurrir a un nacedero de agua, de donde se
mejores negociaciones con la Empresa de deriva la red de mangueras. Es, entonces,
Acueducto. cuando se establece la función del fontanero,
personaje que se vuelve de gran importancia en
Este mejoramiento del servicio del agua dejó sin estos barrios. Es él quien se encarga de man-
sentido la organización fundada para el tener las mangueras y vigilar que el abasteci-
mantenimiento de las mangueras, y ahora se miento del agua, a pesar de su precariedad, sea
encuentran frente a una nueva lucha, como es la suficiente para la satisfacción de las nece-
de no pagar por la instalación de la red, y lograr sidades elementales de estas comunidades.
que la conexión se realice bajo la modalidad de
gestión comunitaria. "Durante mucho tiempo tuvimos que bregar con
el problema del agua, inicialmente había unos
El poblamiento del barrio Juan José Rondón se aljibes y de ahí tomábamos el agua. Ahora, a
mantiene en la línea que han mostrado los otros partir de la constitución de la junta, empezamos
barrios. El testimonio de Primitivo Numpaque a pedir permiso a La Alemana, a Bavaria para
nos muestra el caso de un emigrante boya- traer desde arriba el agua, desde la cordillera,
casi cerquita del nacimiento.
cense, quien llega a la capital a comienzos de la
década del cincuenta y vive pagando arriendo
"Agua pura, porque de allí todavía es limpia,
cerca de treinta años, hasta encuentra la posibi-
hasta el día de hoy ha resultado mejor que la de
lidad de comprar un lote para construir una casa.
acá. Menos contaminada. Entonces tuvimos
Esta oportunidad se da cuando escucha los
que colocar las mangueras y traer el agua, hacer
programas que adelanta el sacerdote Saturnino
unos tanques para que se pudiera distribuir el
Sepúlveda en los altos de Juan Rey. Allí encuen-
agua con mangueras. Con la colaboración de la
tra un potrero con siete casas, a donde llega,
comunidad y de algunas personas que han dado
luego de pagar su lote a plazos, en 1984. Para donaciones, se logró comprar las mangueras
este poblador, lo que hace el sacerdote no deja que fueron instaladas en 1998.
de ser similar a cualquier urbanizador pirata, a
pesar de que les instruye en cursos de principios "Posteriormente, la comunidad organizada
de política radical. Mientras tanto, el acceso al nombró unos fontaneros -pero hace poco-,
agua se debe a los pozos que encuentran en los como desde 1998 y poco a poco ha venido para
potreros adyacentes. la distribución del agua, y la traída desde allá
porque eso siempre se sufre, la comunidad
"Nos ha tocado sufrir mucho con la nombró los fontaneros y ahora por intermedio de
ausencia de agua, en invierno y en ellos hay que pagar algo, algo que cuesta. Un
verano. Cuando estamos en invierno el fontanero recibe $ 2.000 por casa mensuales, 10. Ibidem.
clima nos tapa las mangueras, y en 11. Testimonio de Primitivo
pero la verdad es que hay gente que no los paga. Numpaque, barrio Juan
verano porque se escasea mucho". Eso da como pena"11. José Rondón.
La proximidad de la entrada en servicio de la Los efectos de esta precariedad en el acceso al

nueva red de acueducto es vista como el gran servicio del agua se dejan sentir en las
momento en que el barrio va a cambiar radical- dificultades que esta ausencia genera en la vida
mente. Se espera como causal de transfor- hogareña. En este barrio sólo hasta 1990 se
mación y de avance, como lo fue la construcción puede construir un sanitario, lo cual es posible
de la escuela, la iglesia y el parque. cuando llega el agua a las casas. Antes, el agua
se recogía "con una manguera que se colocaba
"Yo creo que las obras que se están ejecutando desde arriba en unos pocitos de agua, para
en el barrio van a cambiar notablemente su comer y para el baño". Por consiguiente, lo que
imagen, porque para el 2003 ya vamos a contar predomina mientras tanto son los pozos sépti-
con el acueducto. Ya se ven las obras, la cos, pues no hay alcantarillado, condición que
maquinaria, los obreros, todo. Y la vida será otra obliga a que se construyan zanjas profundas que
cuando logremos por lo menos el servicio de cortan las calles, contaminando a todos los
acueducto. habitantes. Por consiguiente, la proximidad de la
construcción de las redes de acueducto y de
"El problema de las mangueras se acaba, se alcantarillado es vista como el gran cambio.
mejoran las calles porque las aguas negras
serán canalizadas debidamente y los problemas "Yo sí creo que el hecho de colocar todos los
con la gente ya no van a existir, cada uno tendrá servicios implica volverse modernos. Ya nos
su servicio. Yo pienso que son logros y adelantos vamos a modernizar...".
de este barrio, de estos barrios, de esta zona.
Este cambio, para las mujeres, significa dejar
"Ahora podemos decir que estamos casi atrás las enfermedades como las gastro-
a la par con los otros sectores San Pedro, intestinales, puesto que la diarrea, causada por
Villa Rosita, Villa Diana y más adelante el consumo de aguas contaminadas, es lo que
también se mejorará Arrayanes, pues hay más aqueja a estos pobladores. En estas
mucha gente trabajando en eso. Aunque condiciones de servicio, el fontanero adquiere
cuando empezamos las gestiones para una importancia similar a la que tuvo en toda
conseguir los servicios, yo veía que la Bogotá en el siglo XIX, pues de él depende el
gente era más unida, habíamos menos acceso al servicio. Su función de manutención
pueblo, pero la presión era más por los del abastecimiento del agua lo convierte en un
barrios, por lo que nos reuníamos en los personaje de gran significado social.
12
catorce barrios" .
"Pero el significado de un fontanero es mucho,
Para una habitante del barrio como la señora es un oficio primordial para subsistir, sin agua no
Carmenza Guzmán, el consumo del agua sin existiría nadie y por cualquier parte brota agua,
tratar ha sido la causa de las pésimas pero acá, hoy en día está muy contaminada, por
condiciones de salud, y foco de enfermedades ejemplo la quebrada, donde anteriormente se
como los hongos, diarrea, que aquejan a los podía tomar agua cristalina, ahora es imposible;
niños, pues la mayoría de la gente consume el esto se ha poblado mucho y la gente no ayuda a
agua sin hervir. Si en un principio, cuando había cuidar ni a limpiar el agua.
pocas casas, el agua que se recogía de los
potreros era suficiente, pero el crecimiento de la "A mí me estiman mucho aquí, por lo
urbanización ha generado la escasez y los menos cualquier persona me estima por
esfuerzos del fontanero son superados por la el asunto del agua, bueno yo soy un tipo
creciente demanda. "Entre más gente, menos que a las cuatro de la mañana me
12. Ibidem. agua". encuentro ya limpiando el tanque arriba
en La Alemana, cerrándolo, abriéndolo, 20.000 y $ 30.000 y ¿qué es eso? No se

poniéndolo a llenar, y dándome cuenta si justifica. Pero es que aquí la junta no
está llegando agua o no; si no está colabora, debería ser la junta quien
14
llegando, entonces me toca ir para arriba llamara a la gente y pedirle que pague" .
a las 5:30 de la mañana para destaparla
arriba, y cuando hay mucho verano, La ausencia del servicio es vista como una gran
muchas veces toca a las doce del día, carencia en la vida de la comunidad, y la
taponar la manguera para poner a llenar consecución del servicio una prioridad para la
13
el otro tanque" . misma; es así como cuando aparece la
intervención estatal, la respuesta comunitaria
Cabe destacar que esta función es ganada es totalmente positiva, como se puede observar
personalmente, pues, a diferencia de los en el siguiente testimonio.
fontaneros de antaño que dependían del
municipio, acá es un oficio que surge de la "En Juan José Rondón se ha sufrido
necesidad, sin ninguna regulación estatal. Son mucho por el agua, se han realizado
los vecinos que pagan una cuota. actividades, festivales, talleres, de todo.
Por ejemplo, contamos en noviembre con
"Para mí, la hora más importante en este oficio el Festival del Agua, donde se hacen
es a las siete de la mañana, porque a las siete bazares, espectáculos y presentaciones,
voy a echarle el agua a todo el mundo, me toca se come gallina y se toma cervecita, eso
darme cuenta de las mangueras, sacarles el aire con el fin de recoger fondos para el
y que cada casa coja su agua. Lo único es que yo acueducto, pero ya llevamos varios años
no le arreglo manguera por el camino a nadie, en eso y nada. También hemos asistido a
eso sí no; el día que me llegue al tanque y le talleres, a los cuales nos mandó el
ayudo con el mayor gusto, que la sonda, que un acueducto; y nos llevaron a conocer la
caucho, que para amarrarla y eso sí, pero yo no planta de El Dorado, para informarnos
me voy a poner a escarbar la manguera a que así quedaría la planta de Altos de
cambiarla, eso no. Después de eso descanso, Yomasa, o sea, la de nosotros; fuimos allá
porque de 7 a 8:30 a.m. los tanques están como 38 personas e hicimos los cursos
desocupados, entonces voy a llenarlos de de los muiscas y aprendimos muchas
nuevo. cosas, sobre el tratamiento del agua"15.
"Yo me siento feliz, así me moje o haga frío, pero En el barrio La Reforma, urbanizado por Alfredo
la costumbre de trabajar, de hacer cosas me Guerrero, “persona muy caritativa con las
revitaliza. Imagínese que yo tengo 70 años y no personas más necesitadas", según un poblador
me importa subir a las cinco de la mañana al de este barrio, la legalización del mismo se logró
tanque, me le pongo a cualquiera, eso sí. en 1998, y con ello llega la energía eléctrica, el
teléfono y el gas. El acueducto requiere de un
"En este oficio cada casa paga proceso de trabajo por gestión comunitaria, por
mensualmente un promedio de $ 2.000 a medio de talleres de capacitación. Las redes
$ 2.500, pero hay muchos que no pagan fueron donadas por la alcaldía local, gracias a la
el ciento por ciento, pero no se le puede financiación del Fondo de Desarrollo Local de
quitar el agua porque como viene por una Usme. A la fecha, cerca de un 30% de las casas
sola manguera, entonces el que paga, cuentan ya con el servicio de acueducto y el
está dándole el agua a los otros. El pago resto se encuentra en proceso de instalación. 13. Testimonio del fontanero
Luis A. Peña.
es voluntario, pero imagínese usted que Esta situación contrasta con lo que se vivió a 14. Ibidem.
muchas veces en el mes me gano entre $ comienzos de la década pasada, cuando la 15. Ibidem.
"gente se agarraba a palo", las epidemias eran enfermedades gastrointestinales y la violencia

frecuentes, las alergias constantes. "Hoy, donde cotidiana que genera la competencia por
no hay agua potable, cunden los problemas abastecerse de agua. Lo que ha vivido la ciudad
sociales", como está sucediendo en la iglesia en toda su historia, y que empezó a ser superado
Montes de Galilea, en El Bosque, donde varios desde 1938 con la puesta en servicio de la
dirigentes se enterraron para denunciar la planta de Vitelma, se encuentra hoy en día en la
ausencia del servicio, hecho que se convirtió en frontera urbana de Usme.
noticia mundial.
El entrecruzamiento de las condiciones de
En conclusión, como resultado del trabajo que urbanización ilegal, denominado pirata, ha
se ha hecho con los pobladores de Usme, se marcado profundamente esta historia. Pero los
puede constatar los efectos que genera la pobladores luchan contra esto, y siempre
introducción del servicio de acueducto buscan la legalización, condición indispensable
domiciliario y la superación de la precariedad para acceder a la presencia del Estado. Pese a
que significa la ausencia del mismo y el las adversidades políticas, económicas,
abastecimiento de aguas no tratadas: tensiones culturales y sociales, el esfuerzo, de manera
sociales, demanda de inversión de grandes permanente, es el de la construcción de la red
cantidades de tiempo para suplir estas social como precondición para superar la
ausencias, los costos sociales representados en marginalidad urbana y lograr la inclusión social.
VI. El barrio Juan José aquellas cosas de la vida, supe del barrio Juan
20 José Rondón y me vine a vivir acá.
Rondón
***
Mi nombre es Primitivo Numpaque, nací el 8 de
En el año de 1980 me enteré, por intermedio de
noviembre de 1934 en un pueblito de Boyacá,
un amigo, que Saturnino Sepúlveda Niño estaba
llamado Chivatá, como a dos horas de Tunja. Mi
ofreciendo lotes a bajo precio y que en distintas
grado de escolaridad fue primaria, por causa de
la pobreza, me tocó trabajar y por eso estudie a zonas de Bogotá ese cura ofrecía casas para los
medias. Soy viudo y de mi matrimonio quedaron pobres, en Bosa y Usme cerca al Lorenzo
7 hijos: 5 mujeres y 2 hombres; tuve otro hijo por Alcantuz, se llama Los Comuneros. También
fuera pero falleció. Actualmente soy retirado de tenía lotes en Ciudad Bolívar, en el barrio María
las Fuerzas Armadas, estuve 22 años en el Cano. Mi amigo me dijo que había unos lotes en
ejército, soy pensionado y me dedico a una el alto de Juan Rey, en un sector llamado Tigua-
tiendita de comestibles. que, entonces un día vine a conocer y me gustó.
Recuerdo que no pasaba ni carro, ni bus; había
Desde pequeño venía a Bogotá por temporadas un bus municipal que llegaba hasta Juan Rey y
y cuando entré al ejército me quedé definitiva- de allí tocaba a pie hasta acá. Me dieron las
mente en esta ciudad. El primero de noviembre señas para llegar, un nombre de jardín Juanito
de 1952 entré al ejército como soldado raso y Rondón; esto eran potreros y bueno de todas
luego seguí la carrera militar. En ese tiempo, maneras estaba haciendo un día como hoy y
estuve viajando por todo Colombia en distintas estuve mirando toda esta urbanización.
partes, estuve en los Llanos, en el Magdalena
Medio, en la Costa, en Cali, en Nariño y por Había unas siete casas, entonces me gustó todo
muchos más lugares. esto que estaba urbanizado, o sea, el primer
sector. Llevé la razón a la casa de que esto me
De esa época recuerdo que la violencia fue muy había gustado y que había estado en un sector
brava, me tocó en los Llanos con los Fonseca, los bueno y que tenía que volver; entonces, allí mi
Guadalupe, y con todos ellos. Eso se intensificó señora me dijo que si me quería venir que com-
desde 1948, pero en esa época no se le llamaba prara, pero que ella no se venía para acá, que me
guerrilla, se le llamaba la Chusma; era una viniera solo, a ella le parecía esto muy frío y vino
violencia que no tiene conciencia de nada, eran dos o tres veces y dijo que no aguantaba ese frío.
como una especie de bandoleros, porque vivir de
reivindicación social, uno de eso debe ser
Nosotros vivíamos en arriendo allá en Las Ferias,
consciente, y luchar por conciencia de clan, pero
pero a mí me gusto por acá por los campos,
eso era bandolerismo, un terrorismo, esto siem-
como siempre he sido bueno para la agricultura
pre es así.
porque mi oficio en la niñez era la agricultura, me
vine con esa ambición de comprar un lote para
Yo llegué a Bogotá en esa década, pero vivía en
la Escuela de Caballería Cantón Norte en Usa- cultivar algo; aunque no lo conseguí, sí logré
quén; en ese momento todavía estaba soltero. tener matas.
Ya como en 1964 me casé. Pero fue muy difícil
porque me tocaba patrullar, trabajar fuera de la Me fui para la oficina del padre Saturnino y
guarnición, a donde me mandaran y mi esposa pregunté cómo era la cuestión de los lotes, me
se quedaba sola. dijeron que costaban entre $ 40.000 y $ 50.000.
Hice el negocio con el padre, le di $ 20.000 y le
20. Testimonio del señor Cuando me dieron la baja en el ejército, me quedé debiendo el resto; le pagué en tres
Primitivo Numpaque. contados y ya en 1982 le acabé de pagar, esto
radiqué en el barrio Las Ferias, pero entonces por
me lo entregaron en 1983 y del todo me vine La asociación fue una organización que creó
para acá en 1984. Saturnino Sepúlveda encargada de coordinar las
actividades de los lotes y de los compradores; él
Pero para conseguir un lote, en primer lugar uno tenía una asociación en cada barrio y nombraba
tenía que hacer un curso de capacitación, que no a un encargado, como por ejemplo acá el
sirvió para nada, era para un gobierno revolucio- presidente de la junta don Rafael Cañizales,
nario que quería hacer el padre, pero eso no quien es el que firma la escritura; ellos eran los
convenía, a mí no me convenía, sólo el terreno, y que tenían que hacer el trámite de todos los
yo quería luchar por el terreno; a pesar de que yo servicios, pero no le pararon bolas porque no
no estaba de acuerdo con esa rutina del padre, estaba legalizado, por lo tanto, yo cuando vi eso,
yo adquirí mi lote porque ya estaba pago, me decidí formar la junta de acción comunal.
interesaba, era lo mío, a la mayoría de la gente lo
único que le interesaba era el terreno mas no el La junta de acción comunal la formamos en
gobierno de él, de todas maneras le pagamos. 1985 y en 1986 se inscribieron como 80
personas, el trámite se inició en 1986 y en 1987
Saturnino Sepúlveda era un cura, un sacerdote obtuvimos la personería jurídica; empezó el
que estaba radicado aquí en Bogotá y en varias barrio su desarrollo local y para nosotros
partes del país; fue párroco del barrio Florencia venirnos ya el acueducto que hubo en principio
en Boyacá, que se volvió revolucionario en la fue un pozo que tuvimos que abrir desde arriba
época del padre Camilo Torres y por eso digo que de casetera y el otro en una finca donde había un
él era revolucionario, parece ser que se aburrió yacimiento y bajaba una zanja de esas de
de estar en el monte, y entonces se vino para arroceras, eso arriba tenía un establo donde
acá y compró el terreno, se metió a ser urba- bajaba agua muy sucia, pero así se tomaba el
nizador pirata. Se dedicó a la compra ilegal, agua; ese fue el primer acueducto del sector.
piratear esa es la palabra y por eso tenemos
todos estos problemas con los servicios. Porque Nos ha tocado sufrir mucho por la ausencia de
una urbanización legalizada se entiende que la agua, en el invierno y en verano. Cuando esta-
entregan con todo. Sepúlveda trabajaba con su mos en invierno el clima nos tapa las man-
equipo para poner los servicios; como él tenía su gueras, y en verano porque se escasea mucho.
asociación, la asociación era la que tenía que Sin embargo, con el tiempo y conformada la
hacer esos trabajos. junta de acción comunal, empezaron a participar
más líderes y yo entregué mi cargo. Después se
Saturnino Sepúlveda bautizó a este barrio con el inició la compra de mangueras y el trabajo de
nombre de Juan José Rondón, porque a él ubicarlas arriba, cerca de la finca La Alemana,
siempre le gustó que cada barrio o urbanización pidiéndole permiso a Bavaria (porque ese
que fundara llevara el nombre de héroes o terreno le pertenece a Bavaria, era la antigua
líderes de la historia, por ejemplo: Juan José cervecería Alemana), nos tocó pedir permiso,
Rondón, María Cano, Lorenzo Alcantuz y así. fue un trabajo tremendo.
*** Después con lo de la legalización, que se

Esta finca tuvo varios dueños, tuvo una dueña empezó a solicitar desde 1987 o 1988, se
que se llamaba Marta López, después Alfredo nombró a don Rafael Cayetano para viabilizar
Torres Pachón. Si nos ponemos a revisar esto esa situación, pero tardaríamos mucho para
pasó por varias manos, y llegó a manos del cura; conseguir la legalización y en ese aspecto, nadie
por último, la tomó la asociación Juan José podía hacer nada.
Rondón.
***
Recuerdo que cuando llegué al barrio, por allá en pendientes, porque la gente compra y no
el año de 1984, había solamente siete familias; construye. Eso afecta al barrio bastante, porque
de los primeros que llegaron fueron Humberto esos lotes ahí no tienen ningún progreso, son
Sánchez, ese señor se fue; José Joaquín lotes que están ahí baldíos, yo no sé si es que
Sanabria, Roberto Cadena, Inés Ardila, Aminta nos les gusta vivir acá o que tienen casas en
Bolívar, y una señora Susana, no recuerdo el otros barrios, pues después vienen aquí y tienen
apellido; el resto ya habíamos comprado, pero los lotes simplemente para venderlos a mejor
entonces ellos eran los únicos que habían aquí precio.
después de que yo llegué. Don Rafael Cayetano
y yo fuimos los que hicimos las escrituras. La Luego vino el proceso de consecución de la luz,
construcción de las casas fue poco a poco, cada para eso nos colgamos de la torre que atraviesa
familia iba construyendo así en esa forma y pues Cáqueza y Chipaque; ese fue otro artefacto que
el progreso del barrio ha sido a paso de tortuga, se convirtió en un problema porque como
porque esto por acá es muy pobre. tenían tanto voltaje los cables de la torre de
energía se quemaban, la estufa, el radio, el
Los fundadores del barrio eran personas que televisor, no quedaban sirviendo para nada,
venían de distintos lados y por diferentes entonces pues a mí me tocó empezar con eso.
motivos; por ejemplo, la familia Sanabria se
dedicaba a vender flores, otros a la construcción Ya como mucha gente me conocía, acudí al
y yo a mi profesión. Pero como ya estaba concejo. Allí contacté al doctor Ernesto Samper
pensionado, pues permanecía en la casa. Pizano, a la doctora Marta Helena Morales y a
Álvaro Pinzón, amigos míos. Yo les comenté el
*** asunto; gracias a Dios ellos no me cerraron las
Yo fui el primer presidente de la junta de acción puertas, ellos estuvieron de acuerdo y fuimos a
comunal. Y por eso tuve muchos la Energía con el doctor William Cruz director de
inconvenientes, porque el padre Saturnino no acción comunal en ese momento y con el doctor
quería que existiera una junta, él decía que para Julio César Sánchez, alcalde mayor e hicimos
eso estaba la asociación; pues él sólo quería su una tramitología en la Energía y nos ayudaron
gobierno por muchos sentidos, seguramente mucho.
porque él tenía una cuestión, él quería sacar
plata por algún medio y dominar este barrio. ***
Entonces, la asociación se dedicó a firmar para Durante mucho tiempo tuvimos que bregar con
la escrituración y la junta comunal a pedir el problema del agua, inicialmente había unos
servicios para la legalización; pero en vista de aljibes y de ahí tomábamos el agua. Ahora, a
que él no pudo seguir más acá porque la partir de la constitución de la junta empezamos a
situación se empezó a tornar muy pesada, pedir el permiso a La Alemana, a Bavaria, para
entonces él fue saliendo, es decir, su papel llegó traer desde arriba el agua, desde la cordillera,
hasta donde ya se habían vendido todos los casi cerquita del nacimiento. Agua pura, porque
lotes. la de allí todavía es limpia, hasta el día de hoy ha
resultado mejor que la de acá. Menos
Él quería hacer su gobierno y en vista de que no contaminada. Entonces tuvimos que colocar las
pudo y que la junta comunal asumió la dirección, mangueras y traer el agua, hacer unos tanques
entonces ya estuvimos nosotros con la alcaldía y para que se pudiera distribuir el agua con
con todos los entes del gobierno, tuvo que salir. mangueras. Con la colaboración de la
Luego seguimos en la escrituración y hasta la comunidad y de algunas personas que han dado
presente hay mucho lote sin escriturar, otros donaciones, se logró comprar las mangueras
pocos que son lotes de engorde están que fueron instaladas en 1998.
Posteriormente, la comunidad organizada pasando, y es obvio que eso existe casi en la

nombró unos fontaneros —pero hace poco—, mayoría de todos los barrios marginados, eso no
como desde 1998 y poco a poco ha venido para es acá no más, eso existe ya en casi en la
la distribución del agua, y la traída desde allá, mayoría de los barrios abandonados, y un barrio
porque siempre se sufre; la comunidad nombró legalizado se entiende que llega todo el mundo
los fontaneros y ahora por intermedio de ellos compra y listo, que tiene que dar para su servicio
hay que pagar algo, algo que cuesta. Un fonta- y del lote que tenga los servicios, pues uno llega
nero recibe $ 2.000 por casa mensualmente, y no tiene ningún inconveniente, pero aquí la
pero la verdad es que hay gente que no los historia ha sido otra.
paga. Eso da como pena.
***
Como en 1989, para el descargue de esa luz Después vino el asunto de los teléfonos; ese
viva, entonces el doctor Julio César Sánchez servicio se legalizó como en 1990 gracias
García le dijo al doctor William que si no había un también porque hubo quien mediara. Un
transformador periférico para enviarlo al barrio y concejal, el doctor Antonio Galán Sarmiento, la
poco después lo mandaron, ya con eso hubo un misma Marta Helena Morales y una señora que
poquito de regularización pero a medias, aquí trabajaba en los teléfonos, Virginia Rozo, ayuda-
eso era como una telaraña, porque era cable por ron mucho para eso. Todos los servicios han sido
allí, cable por allá, corto por allí, corto para allá, y logros de la junta de acción comunal: el arreglo
agarrados todos por la luz. de calles que ahorita se está cumpliendo, el
preparar los mismos servicios, las actividades
Lo mismo que sucede hoy con el agua, porque el de capacitación. Cuando yo hacía parte de la
uno que quería tener mejor luz, el otro que yo no junta de acción comunal, trabajé mucho en
sé qué y así por el estilo, y con el agua sucedió la Asojuntas, como delegado y todo eso me
misma cosa, un corte de manguera corte aquí y ayudaba con los demás líderes, cuando el barrio
corte allá, que arregle allí, a ver si llega el agua; y pertenecía a la localidad cuarta de San Cristóbal.
entonces cuando llegó la luz a pagar. Nosotros
estuvimos como tres años a punta de velas, En los años noventa, por decisión del Concejo de
alumbrándonos con velas y echando radio con Bogotá, este sector pasa a ser parte de la
pilas y sucede que por no pelear, pues no me localidad quinta de Usme. Esta situación no nos
gustan las peleas, muchos me dejaban sin luz benefició mucho por la tramitología que se tiene
cuando querían. que hacer para conseguir las cosas, a uno le
cuesta más transporte, le cuesta más vueltas,
Uno se pregunta porqué la gente actuaba de esa se gasta más tiempo y estamos más distan-
forma si el servicio nos beneficiaba a todos. Por ciados y eso que habiendo teléfono estamos
ejemplo, aquí, nosotros, lo primero, el nivel de distantes, pero en esta época cuando no había
estudios es muy poco; lo segundo, es que reina teléfono y no había nada tan solo transporte.
la incomprensión y, lo tercero, es que como la
mayoría de los que vivimos acá, hemos vivido en Otro logro de la junta para el barrio fueron las
inquilinato, uno no sabe qué es cordialidad, qué gestiones ante la alcaldía para solicitar el arreglo
es vivir con el pueblo, uno no sabe sino que de las calles. La Alcaldía Mayor, por ejemplo,
estaba sufriendo y eso sí lo paga. cuando existió Obras Públicas, gestionó el
arreglo del camino; la recebada nos favoreció
Pero a medida que los servicios van llegando, se mucho para salir de aquí, los que vivimos en el
suaviza el problema, eso siempre existe en todo centro del barrio teníamos que salir a un barrial
lado. Pero poco a poco se ha venido arreglando, de esos cuando está bastante lluvioso, y era
a medida que los servicios van llegando eso va tremendo porque nos tocaba conectar una
manila y subir jalados. Ahora no, es por eso que las acometidas de las redes para el agua en el
sirvió mucho la asesoría del alcalde. sector. Esta cooperativa se crea antes de
legalizar…para que por intermedio de ella se
La consecución de los servicios públicos fue algo pueda tener agua más fácil; como esta coope-
muy complejo, pues inicialmente nadie daba un rativa tiene personería jurídica, se puede contro-
peso por esta tierra. Por ejemplo directamente lar más, pero lógicamente es el Acueducto el
con el Acueducto, y hasta con los mismos que debe cobrarnos el manejo del agua y no la
concejales, se hicieron trámites y solicitudes, cooperativa.
pero ellos argumentaban que como era un
sector rural no había posibilidades, porque no se Colbaus está liderada por algunos habitantes de
sabía si lo aprobaban o no; entonces para acá no estos barrios, Juan José Rondón, Arrayanes,
había servicios. Además, otro inconveniente es Villa Diana y otros; el presidente es el señor
el terreno que se encontraba por encima de la Salomón Vázquez del barrio San Pedro y el
cota de nivel de servicios y era imposible gerente es el señor Hernández. Ellos son los
obtenerlos. encargados, pero no me parece que esa
cooperativa sea viable para nosotros. Y en reali-
Sin embargo, yo creo que hay un avance del dad se han hecho reuniones y se empiezan a
barrio por muchas cosas; hay escuelas, iglesia y centrar en el problema del agua, pero a partir de
parques. En cuanto a la educación, hay un la legalización del barrio es que se han logrado
convenio con el Distrito y contamos con la más cosas porque ahora sí nos tienen en cuenta.
escuela de Violetas; allí vienen niños como de
siete barrios y eso lo hemos logrado nosotros. ***
Pero aquí también hay que agradecer a las Otra organización que ha sido importante para el
Hermanas Adoratrices, que han ayudado en la barrio son las Madres Adoratrices; ellas llegaron
junta, porque se consiguió la construcción de la acá porque el padre Saturnino les vendió
iglesia; ellas han conseguido viviendas un terrenos en 1989, para hacer casas para
poquito modernas y siempre hay logros, siempre albergue de señoras que recogían de la calle;
hay progreso. Tenemos ahora el trabajo del ellas las rehabilitan y las ponen a trabajar en
Acueducto y ya comenzó a organizarse diferentes oficios. Son mujeres que trabajan en
mediante la cooperación de todos, aunque hay prostitución, y dentro de las obras benéficas de
personas que no estamos de acuerdo con la las Adoratrices está la rehabilitación; ellas les
cooperativa Colbaus. dan vivienda y les pagan un salario.
Es una organización que se constituyó en el Ellas siempre han liderado las actividades
barrio con el apoyo del Acueducto para fomentar comunitarias, además venden lotes y casas para
los servicios en el sector; se formó hace cuatro o la gente que ellas traen a trabajar con sus
cinco años con ese fin, una cooperativa de familias. Esta labor es benéfica para el barrio en
servicios. Tal vez fue una forma de hacerle la medida que la gente que compra empieza a
competencia a la junta, pero entonces nosotros construir y se ve el progreso del barrio. Aquí hay
nos dejamos meter a esa cooperativa y ahora la gente demasiado pobre que no tiene ni para el
mayoría ya la estamos rechazando. La sustento diario de sus familias; muchas mujeres
cooperativa Colbaus fue una idea que surgió son madres cabeza de familia que trabajan en
entre algunos miembros de la junta y el diferentes oficios, pero con esos salarios de hoy
Acueducto. Eso significa Cooperativa de los que no alcanzan para nada, entonces ellas se
Barrios Altos de Usme y funciona como benefician porque les traen mercaditos, y eso es
intermediaria entre esa entidad para gestionar una ayuda; entonces una de las labores buenas
que han hecho además es constituir jardines solicitarle un servicio permanente, pero nos dijo
infantiles para los niños, les dan el almuerzo que era imposible porque por acá no había nadie.
porque tienen un restaurante escolar. Un día decidimos gestionar ese servicio por
intermedio de la Secretaría de Tránsito y
*** Transporte, después hablamos con las
Yo creo que las obras que se están ejecutando empresas La Republicana, con Expreso
en el barrio van a cambiar notablemente su Suroriente, con La Universal, y nada.
imagen, porque para el 2003 ya vamos a contar
con el acueducto. Ya se ven las obras, la Después de muchos años, solicitamos de nuevo
maquinaria, los obreros, todo. Y la vida será otra el servicio y en vista del poblamiento tan grande
cuando logremos por lo menos el servicio de que tuvieron barrios como Villa Diana, San Pedro
acueducto. El problema de las mangueras se y Villa Rosita, se hizo un convenio con la empresa
acaba, se mejoran las calles porque las aguas Suroriente, que se encargó de hacer el trámite
negras serán canalizadas debidamente y los ante la Secretaría de Tránsito, y conseguimos
problemas con la gente ya no van a existir, cada que nos pusieran una ruta más regular en 1996.
uno tendrá su servicio. Yo pienso que son logros En los últimos años han llegado buses de
y adelantos de este barrio, de estos barrios, de empresas como Codiltra, entre otras.
esta zona.
***
Ahora podemos decir que estamos casi a la par En el sector siempre ha habido inconvenientes,
con los sectores San Pedro, Villa Rosita, Villa asperezas y diferencias por el agua. Alguna vez
Diana y más adelante también se mejorará recuerdo que un negrito llamado Mina, me sacó
Arrayanes, pues hay mucha gente trabajando en machete cuando me vio sobre el tanque. Resulta
eso. Aunque cuando empezamos las gestiones que yo me fui durante mucho tiempo del barrio, y
para conseguir los servicios yo veía que la gente después regresé, entonces ese señor no me
era más unida, habíamos menos pueblo, pero la distinguía, cuando me vio en el tanque se dirigió
presión era más por los barrios, por lo que nos a mí con palabritas duras, de alto calibre: "Es que
reuníamos en los catorce barrios. Todavía que- usted no tiene nada en qué meterse, porque
dan barrios olvidados, que no progresan como el usted no tiene nada que ver aquí, usted está
barrio El Bosque, ubicado en el kilómetro 14 recién llegado, y nos vamos a dar machete". Y la
Chipaque, el barrio que no tiene progreso, no verdad es que a mí me gusta poner orden,
tiene nada, no hay transporte, ése sí es un barrio porque todos tenemos derecho, entonces lo que
estancado. se imaginó era que yo seguramente estaba
recién llegado, pero mentiras, yo me había ido
*** como un año pero tenía mi casa aquí y regresé.
Otro de los problemas con los cuales contó el
barrio en sus comienzos fue el del transporte. Esos inconvenientes ocurren con mucha
Primero se organizó una cooperativa de colec- frecuencia y no hay nada de malo, es el pan de
tivos, que fueron los primeros vehículos que cada día. Aquí, a veces uno se toma sus cerve-
llegaron a Juan José Rondón. Cuando yo llegué zas y puede cometer bestialidades como en
aquí existían los buses municipales, uno o tres todas partes, pero más bien aquí el barrio es
buses hasta Tiguaque, pero eso fue en la medida calmado, a pesar de que dicen que esto es zona
que esto se fue poblando. Doña Marianela roja y que la policía no se aparece por acá. Si
Roncancio gerente de Coltrás, enviaba cada 45 usted observa, no se encuentra una estación de
minutos un bus, cada media hora, cada hora, policía. Siempre dicen que esto se lo tomaron,
entonces nosotros hablamos con ella para que la guerrilla, pero no es cierto. Cuentan que
en el barrio El Bosque una vez tumbaron un vivo en Bogotá y en Juan José Rondón hace seis
retén, pero esa vez nada más, ahorita no hay años estoy radicado. Yo salí de mi tierra buscan-
nadie. do oportunidades para vivir mejor. Allá en
Manizales me estaba yendo muy mal, yo
*** trabajaba la herradura y todo lo relacionado con
Ahora el problema de la salud. El Sisbén que hay ello, pero ya cuando me vieron muy viejo y que
acá quiere que la gente esté en la indigencia; se me iba a acabar, me sacaron. En la actualidad
supone que este sistema cubre a la gente de soy viudo, pues mi señora murió hace seis años.
estrato uno, pero si hacen la visita a la casa y se Mi ocupación es en trabajos varios, cuando sale
dan cuenta que tienen un televisor o una por allí un trabajo de limpiar un lote, el día me
licuadora, entonces no la inscriben. sale por 10.000 pesitos, eso es lo que me ayuda
y a veces le colaboro a la hijastra mía.
Lo segundo es que nunca hay presupuesto para
construir el centro de salud; entonces, si se Yo he tenido que vivir muchas cosas en la vida,
ofrece una emergencia, para un herido grave, recuerdo que antes de salir de mi región, me
hay que ir al hospital de La Victoria o para el hirieron una pierna en San Miguel. Con esa
CAMI de Altamira, entonces la gente se nos dolencia yo me vine para Bogotá el 18 de agosto
muere porque es muy lejos. Ojalá que con la de 1985 y en ese momento me ubiqué en donde
llegada del acueducto le pongan mano a eso, a queda el batallón de la Guardia Presidencial.
ese centro de salud. Sería un cambio bastante Afortunadamente, cuando llegamos aquí, un
bueno para este sector. amigo me dijo que arriba en el Hotel Tequen-
dama necesitaban una persona para cuidar un
Otro problema es la atención de enfermedades carro de leche, yo me fui para allá la primera
frecuentes en el barrio; por ejemplo, los niños noche, recuerdo que fue un viernes y que me fue
sufren de sarampión, viruela, brotes o alergias y muy mal porque había mucho frío; pero esa
diarrea por causa del agua. Las madres deben primera noche me conseguí $ 45.000 y con eso
recurrir a otros lugares para la atención médica, compré una cama de hierro con cobijas y todo.
eso es bastante complicado, pero continuamos Después de vivir en el centro, nos trasladamos al
en la lucha. Para terminar, quiero agregar que el barrio Siete de Agosto en una casa de inquili-
gobierno, cualquiera que sea, nos tenga en nato, allí nos robaban las cucharillas, la panela y
cuenta para poder progresar, que no estamos en la ropa, como vivían diez familias, cuando uno
ninguna zona roja, lo que aquí hay es gente preguntaba por las pérdidas, nos trataban mal y
trabajadora. Yo siempre he sido trabajador y sé hasta nos llegaron a amenazar de muerte; allí
que aquí hay gente buena, que no nos olviden, vivimos como un año hasta cuando decidimos
que las entidades tengan en cuenta que somos venirnos a este barrio. Aquí se encontraban siete
colombianos, que hay mucho qué pedir: salud, hijastras que yo crié en Manizales. Nos ubica-
trabajo y garantías sociales. mos en una casita a medio construir, pues en
invierno se nos caía, pero empecé a hablar con la
A. Testimonios de varios señorita Nury, amiga de la hermana Esther y ella
habitantes del barrio Juan nos adjudicó una casita mejor. Aquí organizamos
José Rondón nuestro hogar con dos hijos legítimos y las siete
hijastras.
Don Daniel Murillo
***
Yo me llamo Daniel Murillo, nací en Manizales el Yo he visto muy pocos cambios en el barrio,
10 de septiembre de 1934; hace dieciséis años recuerdo que desde que yo llegué aquí no se ha
transformado, está casi lo mismo, lo que sí hay para entender cómo debemos manejar el agua.
es mucha construcción, lotes y casas en obra
negra; pero el monte está igualito. Veo la ***
desorganización de la gente, muy incumplida, ya En la actualidad existen muchos programas que
que cuando se va hacer una reunión o se se están efectuando en el barrio, eso gracias a la
programa alguna actividad no asisten y teniendo orientación de las hermanas quienes colaboran
en cuenta que muchas cosas que se hacen son mucho con la comunidad. Tenemos un
en beneficio del barrio. Esta indiferencia de la programa que fue organizado por un grupo de
gente se ve reflejada también en los servicios adultos mayores llamado Comfavisor, está
públicos. Por ejemplo, hay mucha discordia, dirigido fundamentalmente a la tercera edad; ya
mucha violencia entre la gente de la comunidad conseguimos la personería jurídica. Infortunada-
por el servicio del agua surtida para el barrio a mente, los de la tercera edad no tienen
través de mangueras. Hay muchos conflictos protección del Estado ni mucho menos de la
porque unos quieren tener más agua que los alcaldía y por eso nos toca buscar una casa,
otros, tener agua todos los días y algunas veces estamos consiguiendo los recursos para eso.
prefieren derramarla para evitar que a todos nos En el sector también contamos con una
llegue. Y si uno llama la atención, lo tratan mal y coopera-tiva denominada Colbao, se trata de la
lo amenazan, esto es bastante delicado. coope-rativa del agua, de los servicios públicos,
ellos se encargan de recoger el dinero para
En tiempo de verano, la crisis del agua en el construir la red del agua, para que nos llegue con
barrio es muy fuerte, pues hay que ahorrarla, prontitud el servicio de acueducto. Ya se han
pero la gente es poco considerada, porque organizado bazares y el famoso festival del agua
precisamente en esos momentos la desper- que anualmente convoca a toda la comunidad.
dician y terminan violentándose. De verdad que Allí se venden comestibles, hay presentaciones
se desperdicia mucha agua. de grupos musicales y se realiza un concurso de
belleza. La idea es lograr recoger los fondos
*** suficientes para la construcción del tanque de
En la actualidad, mi hijo está pagando la casita agua potable. Esta cooperativa lleva funcio-
donde vivimos, esa casa nos la avaluó la nando seis años, los mismos que celebra este
hermana Ester en nueve millones de pesos, pero año el Festival del Agua. Este evento es muy
a nosotros nos sale en dieciséis o diecisiete importante para la comunidad.
millones por los intereses, es muy caro. Sin
embargo, no contamos con servicio de alcanta- ***
rillado todavía, algunas veces la casa se llena de Al barrio han venido muchos políticos a
agua y al parecer fue que se construyó encima ofrecernos su ayuda; por ejemplo, una vez vino
de un pozo de agua cuando eso se estaba Teófilo Forero, quien nos ofreció unas redes; él
construyendo allí. vino acá y nos ofreció 500 metros de manguera,
nos las trajo y en agradecimiento le dimos 90
*** votos y salió elegido como concejal. También
Para mí el agua es un elemento muy importante, vino Adolfo Prado y otros tantos que ofrecían
porque es el líquido de la vida. Sirve para todo, muchas cosas, pero al final eran una partida de
para el consumo humano y para el consumo de mentirosos.
las plantas y también es medicinal; para el baño
diario es el único líquido y el más precioso. Es Doña Carmenza Guzmán
muy desconcertante que muchas veces no
sepamos utilizarla, la dejamos desperdiciar. Yo Mi nombre es Carmenza Guzmán, tengo 56
pienso que a nosotros nos falta una educación años de edad y nací en Coyaima (Tolima); hace
40 años llegue a Bogotá y vine a trabajar, a conexiones afectando al resto de la comunidad.

ayudar a mi mamá y a mi familia (...). Yo me he Por eso, el sistema de Juan José Rondón no
dedicado a oficios varios, he trabajado como alcanza a servir el barrio Villa Diana; además, en
empleada doméstica, cocinera, lavandera, el último año ha llegado mucha gente y si le sale
aseadora, en fin todo el oficio del hogar. En la agua a uno no le sale al otro. El agua que se utiliza
actualidad estoy casada y tengo cuatro hijos. aquí viene de Villa Alemana, que es el lugar
donde se encuentra el tanque que nos abastece.
Cuando yo llegué a esta ciudad, el primer barrio
que habité fue el Santa Fe y allí duré como dos ***
años trabajando. Después me fui a vivir al Siete En el barrio existen muchos problemas entre los
de Agosto, también estuve trabajando allá. cuales se cuentan las epidemias, hay muchos
Después me fui a vivir al barrio Bello Horizonte niños enfermos de gripas, hongos, alergias y
por espacio de veinticinco años. Recuerdo que diarrea. Lo que pasa es que nosotros consu-
pagaba una pieza pequeña. Después como en el mimos agua que no es tratada y en muchos
año de 1993 o 1994 nos adjudicaron el lotecito casos no se hierve, entonces se generan aler-
aquí en Villa Diana. Al principio hicimos un ran- gias y varias enfermedades. Unido a ello, no hay
chito de "paroid", porque estábamos muy centros de salud en el sector, sólo hay una casa
aburridos de pagar arriendo y como los niños donde asiste un médico, por lo regular dos veces
estaban pequeños y estudiando la plata no a la semana.
alcanzaba para nada.
Don Laurentino Pacachique
Nosotros llegamos acá porque un compañero de
mi esposo, le dijo que la esposa tenía un lote Me llamo Laurentino Pacachique, nací en
para vender, y que si quería ella se lo vendía a él. Siachoque (Boyacá) a 20 minutos de Tunja. Mi
Además, era muy económico, entonces nos profesión son oficios varios, me dedico a lo que
vinimos a vivir aquí con los cuatro hijos que ya se me salga, la construcción y la agricultura. Yo
crecieron, pues tenían hasta esposa e hijos; llegué a Bogotá en vista de una operación que le
entonces, hicimos el rancho de "paroid", hicimos iban a hacer a mi esposa. Cuando llegamos a la
dos piecitas en bloque y cubrimos el lotecito. clínica, nos remitieron a otro hospital y termina-
mos recorriendo casi todas las clínicas de Bogo-
El servicio del agua ha sido muy difícil en este tá y no le salía la operación y por últimas salió.
barrio; nosotros inicialmente conseguíamos el
líquido en un pozo que quedaba como a seis Entonces, le cambiaron ambas córneas y a raíz
cuadras de nuestra casa de los Pinos, pero el de esa situación, para no viajar tanto de Tunja a
agua se dañó porque por allá construyeron el la casa decidimos venir a vivir acá. Aprove-
alcantarillado. Se contaminó, huele feo y no sirve chando que había una hija radicada en Bogotá y
ni siquiera para lavar y tampoco sirve para el que se había hecho a un lotecito ubicado en este
baño. Ahora pedimos el agua donde el vecino, a barrio, fuimos a visitarla y logramos conseguir un
veces nos la regala o a veces cuando llueve la lote que nos vendieron las hermanas y fue
recogemos por canaletas para lavar ropa y hacer cuando nos quedamos. Llegamos como en 1996
aseo. El sistema que cubre a Juan José Rondón al lote que adquirimos en el barrio Juan José
se constituye de una manguera para cada Rondón, segundo sector. Ese lote lo compramos
catorce casas, estas mangueras son pequeñas a un señor Luis que nos lo vendió a mi hija y a mí,
de tres cuartos y el agua viene por un cauce al desde entonces hemos vivido aquí. Allí tuve que
cual se adjudicaron ocho mangueras para surtir trabajar dos años para levantarlo, primero
en total 78 familias; pero muchas personas a remover la maleza, explanar y construir en prin-
quienes se les puso manguera dañaron las cipio una chocita con tejas de zinc comprada de
segunda mano. Mucha de esa teja estaba rota y

al llover se entraba toda el agua, entonces
compramos un hule y forramos el techo; así nos
ahorramos el arriendito.
El problema es que todo ese tiempo hemos

bregado mucho por el agua ya que en tiempo de
verano hay que madrugar para recogerla en La
Alemana al lomo con un garrafón y para hacer un
viaje o dos al día tiene que estar uno a la cinco de
la mañana por el agua, porque ya después no se
consigue. Para trasladarnos allá, debemos cami-
nar como uno o dos kilómetros por aquí por esta
avenida, yo vivo bien abajo y en tiempo de
invierno ya está instalada el agua aquí y enton- Barrio Alfonso López
ces nosotros tenemos una manguera instalada Yo considero que el barrio no ha progresado, (Fotografía: Camilo
Santamaría)
al tanque de abastecimiento aquí al frente de la porque así como cuando yo llegué, así se
iglesia y allí tenemos una manguerita; pero hay encuentra; no ha habido casi nada de avance, las
mucho trabajo y muchas veces como no dejan pocas construcciones que se hacen son
esa manguera quieta, se tapa o pasa un camión financiadas por el Inurbe, porque todos somos
y la daña, entonces no llega fácilmente. Otras muy pobres, yo todavía vivo en la enramadita
veces la gente daña las mangueras o se roban que hicimos cuando llegamos. Además, no
las flautas. Hay mucha envidia. contamos con servicio de acueducto, yo creo
que si llegara el servicio la vida de la gente mejo-
En la actualidad me dedico a sembrar y recoger raría en un ciento por ciento, porque lo principal
papa; hay unos señores de apellido Cuenca y es el agua que hace falta para todo, sin el agua
ellos de vez en cuando me llaman para que no se puede hacer nada. Lo otro es el alcanta-
trabaje con ello, pero son trabajos temporales rillado, porque allí para ir al baño nos toca en el
donde me gano $ 10.000 al día y me dan el bosque. No contamos con pozo séptico, muchas
desayuno y el almuerzo. Por acá las cosas están personas como yo carecemos de ese servicio.
fregadas, porque si tengo trabajo para una Todos sufrimos esa misma problemática.
semana es mucho y la siguiente ya no hay nada.
Doña Mercedes Pacheco
Uno de los problemas del barrio es la insegu-
ridad, no hay autoridad, pues el puesto que Mi nombre es Mercedes Pacheco, nací en 1943
quedaba ubicado en el barrio La Ye como a y vengo del Tolima. Llegué a Bogotá cuando
quince minutos de aquí, lo volaron. Dicen que por tenía 16 años, no recuerdo muy bien. Me vine
aquí es zona roja y la policía de vez en cuando con una señora que tiene familia aquí en Bogotá,
viene, hace un patrullaje y se va. Si en la noche entonces ella me trajo a trabajar acá en el barrio
hay peleas o muertos, sólo hasta el día siguiente Santa Fe y ahora vivo aquí en Villa Diana desde
se aparece la policía, es muy complicado. Yo vivo 1988.
al pie de un bosque y eso por allí para abajo
recién que nosotros llegamos mataron a un Yo llegué aquí buscando vivienda, pues ya uno va
señor cerca de nuestra casa, muchas veces hay entrando en años y tiene que buscar la forma de
atracos y para cruzar al barrio más cercano que no pagar arriendo; primero una casa, después un
se llama Alfonso López, sólo se puede hacer de apartamento y luego una pieza, los costos son
día, tempranito. muy altos y empiezan a subir y subir y ya no había
para pagar un arriendo y entonces llegué acá en gente tenía que hacer fila, se presentaron
arriendo y el señor dueño de la casa donde yo muchos problemas y, por tanto el carro no volvió.
vivo, una casa prefabricada, me dijo que por qué En el barrio hay una junta de acción comunal que
no le comprábamos y entonces le dije que si nos lidera el presidente William Jaramillo, pero no ha
daba facilidad, entonces nosotros le compra- hecho muchas cosas por el barrio, principal-
ríamos y así fue, nos vendió la casita en un millón mente con el asunto del agua. Y es que como el
de pesos, es una casa lote. barrio no está legalizado y no tenemos escri-
turas, entonces no nos quieren traer los ser-
Uno de los problemas que tenemos es el agua, vicios públicos.
en principio nos tocó cargar porque todavía no
había manguera, no había nada y nos tocaba Darwin Parra
sacar de un pozo que era el acceso al líquido,
teníamos que cargarla y para lavar tenía que ir a Mi nombre es Darwin Parra, tengo 11 años, vivo
los pozos. Allí había uno que se llamaba Los en Villa Diana hace siete años y estudio en la
Pinos y uno iba a recogerla para todo. Después escuela de Violetas. Recuerdo que nosotros
se realizaron algunos trabajos donde instalaron vinimos del Tolima y llegamos a Bogotá porque
una bomba y ya era mejor la salida. Se trataba de había guerra en nuestro pueblo. Antes de llegar a
una motobomba, donde la gente recogía el agua este barrio, vivíamos en Alfonso López.
más fácil. Muchos llevaban vasijas y baldes para
surtirse, pero la gente se encargó de dañarla. En la escuela donde yo estudio hay 300 niños y
casi no nos llega agua, nos toca muy poquita. Y
La problemática que tenemos en Villa Diana es el es que hasta ahora están construyendo el
agua, porque no nos llega a diario, hay días que tanque de Violetas de la localidad quinta de
no sale y la gente tapa las mangueras para que Usme.
no le caiga a los demás, hay que buscar a un
fontanero para que mire si están tapadas, y Sandra Patricia Gutiérrez
recoja el agua del alcantarillado. Normalmente
la gente le paga al fontanero $ 2.000 mensuales Mi nombre es Sandra Patricia Gutiérrez, estudio
para que controle la entrada del agua. Al en el Centro Comunal Distrital en sexto A y vivo
comienzo nos tocó pagar $ 50.000 para que en el barrio Villa Diana. Yo gasto media hora
entrara el agua y después seguimos pagando $ desde mi casa al colegio. Para mí el espacio más
2.000 en quince jornales que cada usuario debe importante del barrio es el monte, porque allá
trabajar. Ya sea en la postura de la manguera o hay más espacio para jugar, allá hay montañas,
cuando se dañen, arreglarla. árboles y todas esas cosas. Pero en la noche me
da miedo porque uno escucha que la gente grita.
Sin embargo, la gente daña las mangueras, en
época de verano entra el desespero y algunos Don Lucio González
quieren agua para ellos solos; entonces las
tapan, aunque el fontanero solicita por el altavoz Mi nombre es Lucio González Castiblanco, nací
que no vayan a dañar la manguera, que no hay en Suesca (Cundinamarca) y en este momento
agua, la gente no hace caso y para completar tengo 67 años; hace cuarenta años que llegué a
como ha llegado muchísima gente a vivir en el Bogotá, pagué arriendo por allá en el barrio Las
barrio, el agua no alcanza para todos. Ferias, después en el barrio Fátima, en el Claret y
por último viví en el Boyacá Real. Entonces, un
Y es que cuanto más llegue gente menos agua hermano compró un lotecito en este barrio y esa
hay para todos; anteriormente llegaba un carro fue la primera casita que levantó aquí la de mi
tanque que surtía a este sector, pero como la hermano.
En ese tiempo, los lotes pertenecían al padre a poco nos empezamos a organizar. El barrio ha
Saturnino Sepúlveda quien estaba urbanizando avanzado después de que empezaron a ser
aquí. Este sector correspondía a una finca y él la construidas la iglesia, el Salón de la Amistad y el
destinó para urbanizarla, ahí entonces fue cuan- parque. La iglesia hace poco la construimos,
do yo me vine, pero todo ya estaba vendido pero más o menos unos siete años.
nadie había construido. No había mucha gente
por aquí, yo me traje a mi mujer y a los hijos, me Doña Edilma Rojas Hernández
iba a la una de la mañana a trabajar, llegaba a las
ocho o nueve de la noche, mejor dicho, pues no Mi nombre es Edilma Rojas Hernández, pero me
sabía ni quién llegaba ni quién se iba. dicen Juanita, vivo en el barrio Arrayanes desde
el año 1981. Tengo 65 años, fui madre comu-
Aquí había solamente una casa que era de un nitaria por espacio de diez años y me ocupo de
señor que llamaban el Periodista, un señor que le los hogares de la casa. Compré un lote y al poco
llamaban José Niño, era el más antiguo en este tiempo compré una casita, pero me mudé en
barrio y tenía muchas fotografías de este barrio. 1984 y me vine para allí a vivir donde actualmen-
Recuerdo que el Padre Saturnino me vendió el te estoy. Al principio me robaron toda la instala-
lote en $ 70.000, eso fue en 1985, yo llegué aquí ción que había hecho para la luz eléctrica, pero
el 10 de mayo de 1985 y llevo 17 años. Cuando cuando tomé posesión de mi casa las cosas
llegamos acá nos tocó muy duro, yo trabajaba cambiaron.
con un taxi, era taxista, y me tocaba madrugar a
trabajar a las cuatro de la mañana y entregaba a Durante el último tiempo he sufrido por el
las siete de la noche y me venía. En ese tiempo servicio del agua, ya que en principio teníamos
nos tocaba de Juan Rey hasta este barrio media una manguera que servía al barrio Arrayanes, el
hora a pie, pues no había transporte. agua salía de un tanque que construyeron para
abastecer mejor el sector, pero un día el tanque
En ese momento sólo venía un bus municipal se rompió y empezaron los problemas. Eso fue
hasta Tiguaque, porque el resto de los buses en el año 1986, después se construyó la
sólo llegaban hasta Juan Rey, porque había un
bocatoma con la colaboración de la hermana Luz
retén en Juan Rey y no dejaban pasar de ahí para
Elena, quien empezó a venir al barrio para
acá porque esto era reserva forestal; el
ayudarnos. Para conseguir el agua, tuvimos que
problema es que ese bus no venía sino en el día,
hablar con el dueño de la finca La Alemana para
o sea, no hacía sino dos o tres viajes en el día, el
poder cruzar las mangueras por sus terrenos.
resto nos tocaba a pie. Años después, llegaron
las Hermanas Adoratrices y ellas empezaron a
lotear más y a organizar este barrio.
1. La consecución de lotes
Cuando llegamos a este barrio, el agua escurría Muchos de los que llegamos a este sector, nos
del barranco y nosotros la recogíamos en un entregaron lotes para construir, a otros les
balde, después que llegaron las hermanas aquí dieron unos lotes más grandes y entonces
organizaron las mangueras y empezaron a construían su casa y quedaban como dos o tres
vender casas, asistimos a La Alemana y pedi- lotes que podían dividir. El problema es que no
mos el permiso para poder cruzar las mangueras tenían servicios, entonces teníamos que utilizar
por esa finca. Con la colaboración de Tobías una manguera que colgaban en postes, pero se
Corigua, presidente de la junta y del doctor Luis hacía difícil tomarla. En cuanto a las aguas
Carlos Galán, quien nos regaló los rollos de negras, hay partes donde cada propietario pone
mangueras, se instaló la red. En 1988 vino el tuberías y construye pozos en la parte trasera de
sistema de cableado para conectar la luz y poco sus casas para el desagüe.
mismos no sabemos cuidar; hemos pedido

colaboración a las autoridades para que nos
ayuden a que allá en la bocatoma que se hizo no
se contamine el agua. Antes de hacer la boca-
toma no teníamos el tanque, había una quebra-
dita pequeña, y ahora ha crecido, pero la gente el
fin de semana, sube allí a bañarse sin pensar que
es la misma agua que utiliza para los alimentos,
eso es terrible.
Nadie reclama frente a esta situación, nosotros

le dijimos al alcalde de Usme, un día que subió
hasta la planta, que nos colaborara con celaduría
pero dijo que eso le correspondía a la comu-
nidad, que eran ocho barrios y que debíamos
nombrar celadores para cuidar el agua, porque él
no podía poner celador. Hace falta mucha
autoridad.
3. La venta de lotes
En el año de 1985 cada lote era vendido a $

Cerro Juan Rey. Avances de 30.000 o $ 40.000. Por lo general, el dueño hacía
urbanizaciones Existen muchas cosas que le faltan al barrio, la
una promesa de venta y por intermedio de la
(Fotografía: Camilo junta ha hecho muy poco por sacar al barrio
Santamaría) junta de acción comunal se hacía el negocio,
adelante. El año pasado, Héctor Mora, el
pero la verdad nos engañó, porque esto no tenía
presidente, consiguió cornetas para informar al
escrituras. Cómo iba a tenerlas si estas tierras
barrio de las diferentes actividades. Ahora en el
eran ilegales. Y esta es la hora, que muchos de
barrio se han organizado muchos eventos,
nosotros no tenemos escritura. El problema fue
proyectos y talleres. Hay muchos talleres en
que los propietarios de las fincas, unos decidie-
este momento, pero todos se realizan en el Juan
ron vender a urbanizadores y otros empezaron a
José Rondón este es el barrio piloto, este es el
lotear y vender, la gente compraba su lotecito y
lugar de encuentro, pues para estas actividades comenzaba a edificar, pero sin permiso de cons-
todos nos reunimos acá. Como aquí se trucción y como esto es tierra tan lejana, nadie
encuentra la iglesia, el salón de La Amistad, dijo nada. Hasta la iglesia acá se construyó a la
todo. Y en los otros barrios no existe un espacio brava; la iglesia está construida en una parte que
para que se reúna la gente. Sin embargo, hace se llama zona verde que allí está en el plano.
falta muchas cosas, en este momento el sector Aquí hay muchos lotes que están dentro de la
cuenta con el colegio Fe y Alegría, hay varios zona verde del plano, zona de alto riesgo y tienen
jardines comunitarios del ICBF y el programa de escritura.
madres comunitarias del bienestar social.
Hay sectores que ya fueron legalizados como El
2. El agua según el fontanero Porvenir, San Pedro y el primer sector de Juan
José Rondón. Para el caso de Villa Diana, entró
El agua es lo más necesario en la vida humana, lo en un programa de legalización de 500 barrios
que aquí tenemos es un factor que nosotros que hizo el alcalde Enrique Peñalosa, la cual
incluía Violetas y Villa Rosita, pero sectores todo el día viviríamos con sed. El agua es sinó-
como El Bosque y Arrayanes, no han sido nimo de higiene, de limpieza y salud.
legalizados porque están ubicados en terrenos
que son reserva forestal y frente a eso, nada se 5. El problema del agua
puede hacer.
Uno de los grandes problemas que tenemos con
Para el caso de nuestro barrio Juan José el asunto del agua es el baño, en algunas casas
Rondón, la legalización fue iniciada por la junta contamos con inodoro pero en otras funciona el
de acción comunal. Se hizo la petición, entonces pozo séptico. El inodoro comenzó a funcionar a
por medio de un decreto quedó legalizado medias desde 1990, cuando hubo agua en las
conforme a las disposiciones del alcalde en casas, porque en ese tiempo se cogía con una
1998. Pero el segundo sector no ha sido legali- manguera que se colocaba desde arriba en unos
zado, allá tenemos como 75 lotes que no pueden pocitos de agua para comer y para el baño.
ser construidos porque están en zona verde y
están en zona de alto riesgo; pero hasta ahora Pero el inconveniente que tenemos es que como
que piensan poner los servicios públicos, es no hay alcantarillado, las aguas negras corren
cuando se están dando cuenta del problema. por las calles. La gente hace zanjas profundas
Las casas en alto riesgo se han empezado a para que el agua salga de las casas y corra por
agrietar, porque el terreno se desliza y se inun- esos canales. Por ejemplo, donde yo vivo colo-
dan porque están ubicadas sobre yacimientos caron un tubo, y hacia atrás en un lote hicieron
de agua muy profundos. Pues esta tierra está un hueco, y allí llegan todas las aguas negras.
muy cerca al páramo del Sumapaz, de donde
viene el agua que nosotros tomamos. Parece ser que el alcantarillado lo van a colocar
pronto. Yo sí creo que el hecho de colocar todos
4. El agua para la comunidad los servicios implica volverse modernos, ya nos
vamos a modernizar, lo primero que debe llegar
El agua es un líquido necesario para el consumo es el agua potable, que va a llegar pronto ya
humano, para los animales y para los campos, la están metiendo redes; lo segundo, es el alcanta-
agricultura y para los peces, es un don de Dios, rillado de lo que estamos hablando y eso ya es un
es un elemento muy especial para la vida. Sirve hecho, y por ultimo, la canalización de las aguas
para cocinar, para tomar, para lavar y para el lluvias.
aseo. También sirve para apagar incendios y
regar las plantas, además, sirve para generar 6. Problemas de salud
energía.
En el sector, la enfermedad más frecuente es la
El agua es importante tanto para los hombres diarrea, porque se adquieren muchos parásitos
como para las mujeres. Ellas la utilizan más, ya que no se lavan bien los alimentos, no hierven
porque permanecen todo el día en la casa, coci- bien el agua, el aseo personal siempre influye.
nan, lavan, hacen aseo, muchas cosas; los hom- Otra enfermedad es la gripa por el cambio de
bres, en cambio, la utilizan si trabajan en el cam- clima, la bronquitis porque hay mucha humedad.
po, o sea, en la agricultura, en la ciudad la utilizan Algunas personas utilizan remedios caseros en
para lavar los carros y así, pero son más las vista de que no contamos con un centro de salud
mujeres que la utilizan. permanente, para los parásitos se utiliza el agua
de canela, la hierbabuena, el toronjil, el perejil,
Si no tuviéramos agua, no habría alimentos, ni agua de bicarbonato y limón. El suero casero
lágrimas, pues de ella salen las lágrimas; tam- también es bueno para curar la diarrea, el
poco podríamos orinar ni mucho menos sudar y cilantro, la cebolla.
Entrevista con don Luis Alberto A Bogotá llegué en 1980, porque la guerrilla dejó
Peña, fontanero y residente del una carta que decía: "Se va o se muere". Como
barrio Juan José Rondón yo tenía familia aquí en Bogotá, decidí venirme y
al poco tiempo conocí a mi señora. Cuando
Mi nombre es Luis Alberto Peña Medina, soy llegué acá me puse a trabajar en Corferias; en
nacido en Otanche, territorio Vázquez (Boyacá) ese entonces la señora vivía en el barrio El
el 13 de agosto de 1931, soy bautizado en la Quindío y era muy amiga de una hermana que
parroquia de San Pablo, Boyacá, pero me crié y tiene una casita allá y pues, ahí nos conocimos.
viví más tiempo en Caparrapí, soy huérfano. De ahí nos fuimos a vivir a un barrio que se llama
Llevo 22 años de estar en Bogotá. Actualmente Arabia, en Ciudad Bolívar, cerca al Lucero Alto.
resido aquí en Juan José Rondón, vivo en unión Allá compré un lotecito, pero nos tocó venderlo y
libre y tengo dos hijos, el hijo mayor tiene 19 salir porque la situación era bastante pesada,
años, cumpliditos y la niña 18 años, ambos violencia e inseguridad.
tienen una escolaridad hasta quinto de primaria
porque no alcanzamos a más; el joven está Allí se presentaron muchos problemas y perdí la
trabajando aquí en el barrio en una panadería, es casita que había conseguido, entonces me fui a
panadero, y la hija está donde una hermana; en vivir donde mi hermana durante ocho años en el
esta casa no estamos sino la señora y yo. barrio El Quindío. Conocí a una señora que había
adquirido un lote en el barrio Juan José Rondón y
Cursé hasta el quinto año de primaria y lo tenía una casa prefabricada para vivienda, ella
terminé hace poco en un programa de la Alcaldía vivía allá donde mi hermana y me hizo el
Mayor porque me lo exigieron en la empresa de ofrecimiento para que yo se la comprara. Vini-
vigilancia, donde yo estaba trabajando. Mi mos a mirarla, le di $ 2.500.000, con la sorpresa
ocupación ha sido en el campo, la agricultura, y que después tenía que seguir pagando la casa
aquí en Bogotá trabajé durante quince años en el porque ella no había pagado las cuotas.
sector de vigilancia; ahora, soy el fontanero en Posteriormente, para conseguir las escrituras
Juan José Rondón, porque ya con la edad que tuve que pagar $ 400.000, porque ella solo me
tengo, 72 años, nadie me recibe en ningún había hecho una promesa de venta.
trabajo, entonces yo me ocupo como fontanero.
Echarles el agua aquí a los vecinos, esa ha sido Cuando yo llegué a este barrio en el año de 1996,
mi ocupación. el lote donde está ubicada mi casa era una
laguna, porque las Hermanitas Adoratrices
Yo dejé mi pueblo a la edad de siete años, salí mandaron construir unas casas en la parte alta y
para Manzanares (Caldas), me fui con unos las aguas negras venían a parar en la parte baja y
aserradores que llegaron a Otanche. Como me como no hay alcantarillado, corrían para acá. El
gustaba trabajar con mulas, en la arriería y la problema es que nos encontramos en zona de
madera, me encarrilé con ellos; después de alto riesgo, porque la quebrada está muy cerca y
siete años decidí regresar a mi pueblo, pero eso limita la acometida de los servicios.
infortunadamente cuando llegué mi madrecita
se había venido para la Palma (Cundinamarca); Para la época en que yo compré la casa, no había
fui a buscarla, la encontré en Caparrapí y allí me muchas casas, excepto las que las Adoratrices
quedé. Como Caparrapí y Yacopí limitan, me fui a mandaron a construir como treinta; del resto
trabajar a Yacopí, con el tiempo me pude había mucho lote desocupado y yo creo que
comprar una finquita y allá viví muchos años, todavía se mantienen. Considero que no se ha
pero en los años sesenta me tocó dejarla por la hecho nada por remediar esa situación, porque
violencia. esos lotes desocupados no permiten el progreso
del barrio y no ha habido, por parte de la junta, un
interés por solucionar el problema de 182 lotes

que se utilizan para el engorde en este barrio.
Alguna vez, yo visité este barrio, recién que

empezaron a lotear; recuerdo que los lotes eran
a $ 30.000, decidí no comprar porque hacía
mucho frío; la neblina muy pesada y compré uno
aquí abajo en el barrio Los Comuneros. Esa zona
también estaba siendo urbanizada por el padre
Saturnino Sepúlveda y tenían el mismo precio;
para mí ese padre lo que hizo, fue buscar la
forma de darles vivienda a muchos pobres.
Según cuentan, antes de ser vendidos al padre,
estos terrenos pertenecían a un señor Moisés, Rondas deterioradas por
quien tenía 36 lotes, pero él cometió errores Pero el significado de un fontanero es mucho, es lavado de ropa
porque organizó una asociación cívica y obtuvo un oficio primordial para subsistir, sin agua no Santamaría)
subsidio de vivienda para darle a la gente existiría nadie y por cualquier parte brota agua,
materiales de construcción. A muchas personas pero acá, hoy en día está muy contaminada; por
les daba cemento, ladrillos, de todo; pero como ejemplo, la quebrada, donde anteriormente se
le gustaban las fiestas, parece que se gastó todo podía tomar agua cristalina, ahora es imposible.
el dinero del subsidio, que en ese tiempo valía $ Esto se ha poblado mucho y la gente no ayuda a
1.500.000, en total fueron como 75 subsidios, y cuidar ni a limpiar el agua. A mí me estiman
no repartió ni diez; luego como se acabó la mucho aquí, por lo menos cualquier persona me
platica se voló, está perdido. estima por el asunto del agua, bueno yo soy un
tipo que a las cuatro de la mañana me encuentro
*** ya limpiando el tanque arriba en La Alemana,
Cuando yo empecé en mi oficio como fontanero, cerrándolo, abriéndolo, poniéndolo a llenar, y
prácticamente yo recogí lo que había dejado el dándome cuenta si está llegando agua o no, y si
anterior encargado; él dejó botadas las llaves y no está llegando, me toca ir para arriba a las 5:30
las mangueras deterioradas. Parece ser que se de la mañana para destapara arriba, y cuando
aburrió, porque como no solamente es abrir el hay mucho verano, muchas veces toca a las
registro y echar el agua, sino que aquí hay que doce del día, taponar la manguera para poner a
subir a 40 minutos y revisar el tanque, es el llenar el otro tanque.
trabajo más duro que hay.
Para mí, la hora más importante en este oficio es
Yo había tenido experiencia digamos en asunto a las siete de la mañana, porque a las siete voy a
de mangueras, porque había trabajado en una echarle el agua a todo el mundo, me toca darme
finca donde nos tocaba sacar el agua por cuenta de las mangueras, sacarles el aire y que
manguera y sabía más o menos cómo era que se cada casa coja su agua. Lo único es que yo no le
arreglaba una manguera, cómo era que venía el arreglo manguera por el camino a nadie, eso sí
agua por manguera, en los riegos, en la semen- no, el día que me llegue al tanque, le ayudo con
tera; uno sabe ya el manejo que se hace del el mayor gusto, que la sonda, que un caucho,
agua. En esos años, más o menos en 1999, yo que para amarrarla y eso sí, pero yo no me voy a
estaba sin trabajo y entre dos personas cogi- poner a escarbar la manguera a cambiarla, eso
mos la fontanería que hay en el segundo sector, no. Después de eso descanso, porque de 7 a
pero después el otro se fue y yo me quedé hasta 8:30 a.m. los tanques están desocupados,
el día de hoy. entonces voy a llenarlos de nuevo.
El agua de la que nos beneficiamos, viene de 1. El acueducto

arriba de la quebrada La Alemana, de allá viene
por una manguera de tres pulgadas, y al llegar al En Juan José Rondón hay una cooperativa que
barrio se desprende en brazos de dos pulgadas, se llama Colbaos; hace aproximadamente unos
ese es el diámetro de agua que se está dando; cinco años se fundó pensando en el asunto del
pero aquí hay mucho desperdicio, la gente no agua. Pero infortunadamente hicieron una cosa
tiene cuidado y desperdicia el agua; mucha mal hecha, en principio les dieron una partida
gente que no tiene una llave en la casa, deja que que la tomó la Universidad de los Andes, vinieron
el agua se derrame en la calle. e hicieron estudios del terreno, hasta cuando se
acabó la platica. Con esa platica se hubiera
La manguera se encuentra enterrada, viene y se construido un tanque en esa época, arriba en la
conecta a cada casa, pero cuando se está bocatoma y no se sufriría por agua.
llenando el tanque, como a medio día, la gente
no tiene el servicio sino hasta las tres de la tarde Hace más de dos o tres años, con la cooperativa
que vuelvo a abrir. En mi casa tengo canecas, y la alcaldía de Usme, dieron una partida para
tres canecas llenas de agua que utilizo para comprar tubos para el acueducto, pero como no
comer, para lavar la ropa, lavar el baño o para lo se hizo nada, ya se encuentran en mal estado,
necesario. Por tanto se cuenta con servicio de eso fue una plata perdida.
agua pero por horas. La gente está acostum-
brada y sabe que le llega a tales horas. En la En Juan José Rondón se ha sufrido mucho por el
noche toca dejar el agua para el día siguiente, agua, se han realizado actividades, festivales,
entonces cada tres días, toca volver al tanque. talleres, de todo. Por ejemplo, contamos en
noviembre con el Festival del Agua, donde se
El tanque inicialmente era para Juan José hacen bazares, espectáculos y presentaciones,
Rondón y le llegaba el agua a todas las casas, se come gallina y se toma cervecita, eso para
pero cuando esto se fue poblando y apareció el recoger fondos para el acueducto, pero ya
segundo sector, el agua se fue apocando, llevamos varios años en eso y nada. También
porque hay demasiada gente y la capacidad es hemos asistido a talleres, a los cuales nos
muy baja, no da abasto. Yo me siento feliz —así mandó el Acueducto; y nos llevaron a conocer la
me moje o haga frío—, pero la costumbre de planta de El Dorado, para informarnos que así
trabajar, de hacer cosas me revitaliza. Imagínese quedaría la planta de Altos de Yomasa, o sea, la
que yo tengo 70 años y no me importa subir a las de nosotros, fuimos allá como 38 personas e
cinco de la mañana al tanque, me le pongo a hicimos los cursos de los muiscas y aprendimos
cualquiera, eso sí. muchas cosas, sobre el tratamiento del agua.
En este oficio cada casa paga mensualmente un Ahora parece que nuestra lucha se va a hacer
promedio de $ 2.000 a $ 2.500, pero hay mchos realidad, pues ya se están haciendo los trabajos
que no pagan el ciento por ciento, pero no se le necesarios, faltan las cometidas, falta conectar
puede quitar el agua porque como viene por una los tubos al tanque de allá a la tubería que está
sola manguera, entonces el que paga, está en San Pedro, para que llegue a nuestro barrio.
dándole el agua a los otros. El pago es voluntario, Dios quiera que cuando terminen los trabajos,
pero imagínese usted que muchas veces en el tengamos agüita. Y si las cosas son así, el
mes me gano entre $ 20.000 y $ 30.000 y ¿qué fontanero desaparece, ya no hay fontanero, de
es eso?. No se justifica. Pero es que aquí la junta ninguna manera porque la manguera hay que
no colabora, debería ser la junta quien llamara a recogerla, entonces ya no hay trabajo para eso.
la gente y pedirle que pague.
Uno de los inconvenientes que se presenta en pesar de que soy el fontanero, coger una
tiempos de verano, es el racionamiento del carretilla e ir a la quebrada por agua.
agua, y es el inconveniente más grande que
tiene este barrio, puesto que los caciques viejos Lo más gratificante de ser fontanero fue una
que vivieron acá, hicieron un tanquecito muy anécdota que me ocurrió hace tiempo. Resulta
pequeño allí en el primer sector, por lo que era que una vez se nos dañó una manguera más
poca gente, pero ese tanque es de los ricos abajo del barrio Las Violetas y nos fuimos a
porque no le dejan poner un registro; tiene que arreglarla; pero por la pereza de no ir a cortar el
mantenerse día y noche lleno porque es la agua y como eso tiene tres pulgadas de diá-
primera parte a donde llega el agua entonces metro, con el empuje que tenía, mi compañero
esa gente no permite que uno vaya a quitarles ni levantó la manguera, el agua me golpeó el pecho
una gota de agua, y uno que yendo a echarla y fui a parar tres metros abajo, esa fue una buena
muchas veces allá. Aquí incluso me ha tocado, a experiencia.
AUTORES terio de Desarrollo Económico para el desarrollo

metodológico y reglamentario de la Ley 388 de
1997, asesor para el trámite del proyecto de
Fabio Zambrano Pantoja modificación de la Ley 388 de 1997 y la rede-
finición de las acciones de la Dirección de
Economista, Magíster en historia de la Espacio Público y Ordenamiento, consultor de
Universidad de París I Pantheon Sorbona, con apoyo a la Dirección de Desarrollo Urbano del
estudios doctorales en historia de la Univer- MDE, Director y Subdirector del Centro de
sidad de La Sorbona. Ha sido profesor titular del Planificadores Urbanos de la Universidad de los
departamento de historia de la Universidad Andes, Director del Taller de Gestión Urbana en
Nacional, director del Departamento de Histo- Centros Históricos de la Maestría en Restau-
ria de la Universidad Nacional y coordinador ración de Monumentos Facultad de Arquitec-
académico del postgrado de historia de la tura Pontificia Universidad Javeriana,
Universidad del Atlántico. Además, es profesor Coordinador del área de Urbanismo y miembro
de la Universidad de Los Andes, investigador del Consejo de Facultad de Arquitectura Univer-
asociado del Observatorio del caribe colom- sidad de los Andes, Profesor de Planta y de
biano, y consultor en diversos proyectos de Cátedra en los ciclos superiores de pregrado en
investigación para el sector público y privado. la Facultad de Arquitectura de la Universidad de
Maitre de Conference de la Escuela de altos los Andes, docente de la Universidad de los
estudios en ciencias sociales de París y profesor Andes y Javeriana y consultor privado en
invitado en la Universidad de la Sorbona, París. diferentes lugares del país.
Especialista en historia urbana, ha publicado Entre sus publicaciones están: Lineamientos

libros y artículos sobre el desarrollo urbano en para la Política de Hábitat en el Distrito Capital,
Colombia, el proceso de doblamiento, la Departamento Administrativo de Planeación
ocupación del territorio y la construcción de Distrital (2005); Unidades de Planeamiento
identidad en nuestras ciudades. Zonal, Departamento Administrativo de
Planeación Distrital (2004); Desarrollo Urbano
Entre sus publicaciones están: El proceso de en Cifras, Boletín del Sistema de Información
poblamiento en Colombia (1993), Bogotá; La Urbano, M.D.E. CENAC (1996) colaborador;
ciudad colombiana (1993), Bogotá; y Revista Misión Local No. 2 Universidad Distrital,
numerosos artículos sobre historia urbana e Artículo sobre descentralización y Ordena-
historia del caribe en revistas especializadas. miento Territorial en Bogotá (1993).
Luis Ignacio Gallo Peña. Camilo Santamaría Gamboa

Arquitecto de la Universidad de los Andes con Arquitecto de la Universidad de los Andes, con
estudios en Ciencia Política, experto en el especialización en Planificación Urbana para
desarrollo y aplicación de políticas públicas Países en Desarrollo en University College en
territoriales en particular en el desarrollo de Londres. Profesor de los Andes de la Facultad
instrumentos de planeación y gestión de suelo, de Arquitectura Taller 6 (1996); Profesor de
ordenamiento territorial, hábitat y vivienda. Ha Especialización en Planificación y Desarrollo
sido asesor de la Alcaldía Mayor y Subdirector Regional - Énfasis en Diseño urbano (2003).
del Departamento Administrativo de Planea- Profesor de Especialización en Planificación
ción de Bogotá, director del Plan de Ordena- Administración del Desarrollo Regional - Énfasis
miento Físico Territorial del Area Metropolitana en Ordenamiento Territorial (2006).
de Bucaramanga, consultor del PNUD y Minis-
Durante los últimos 15 años ha participado en (1989), Bogotá; Parque Central Bavaria,
proyectos que se pueden agrupar en cuatro participación en el diseño de la propuesta
grandes temas: Proyectos de Diseño Urbano, preliminar de estructura del espacio público y
Proyectos de Planificación Urbana, Proyectos del plan vial del sector. (1988), Bogotá.
de Transporte y Planes Parciales.
Entre sus publicaciones están: Proyecto las
Entre sus proyectos están: Director de la Oficina Margaritas de Suba - Premio a la Excelencia
de Planificación Urbana, de Diseño Urbano y de Inmobiliaria - Categoría Residencial, Federación
Diseño Arquitectónico, CAMILO SANTAMARIA Internacional de Profesiones Inmobiliarias
- Arquitectura - Urbanismo (desde 1992); FIABCI - Colombia (2004); El uso del ladrillo en la
Arquitecto de la Unidad Coordinadora Vivienda de Interés Social, Revista Terracota -
encargado de los proyectos que el Fondo ANFALIT No. 5 (2002) y numerosos artículos
Nacional de Ahorro desarrolló en Ciudad Salitre. sobre Proyectos Urbanos.

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Pasado, presente y futuro

MARÍA FERNANDA CAMPO

SAÚL PINEDA HOYOS

MARÍA EUGENIA AVENDAÑO MENDOZA

Centro Hábitat Urbano

ANA MARÍA HENAO GONZÁLEZ

GLORIA HENAO GONZÁLEZ

El Centro Hábitat Urbano de la Cámara de identidad urbana. En el segundo semestre

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En síntesis, es posible reconocer en la localidad fundamental la adquisición de los servicios

Cuadro 1.2. Desarrollos legales de asentamientos urbanos en Usme para 1997

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Década del 60 Santa Martha 9,06 562 3.035 62,03

Década del 70 El Cortijo 5,29 317 1.712 59,94

Década del 80 Alaska 5,19 326 1.760 62,81

Década del 90 Antonio José de

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Distrital. 1997.

C. Reconocimiento de la plataforma Como se puede apreciar con esta corta descrip-

Así, en cualquier lugar donde se rompía para

alta aporta el agua potable a barrios como Juan

recurrir a los intermediarios políticos para Con la conclusión de la dictadura en 1957, un

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Además, con la legalización del barrio, con la

"Eso nos tiene jodidos. Cuando al prin-

En años recientes, 1987, los potreros fueron

La proximidad de la entrada en servicio de la Los efectos de esta precariedad en el acceso al

en La Alemana, cerrándolo, abriéndolo, 20.000 y $ 30.000 y ¿qué es eso? No se

"gente se agarraba a palo", las epidemias eran enfermedades gastrointestinales y la violencia

*** Después con lo de la legalización, que se

Posteriormente, la comunidad organizada pasando, y es obvio que eso existe casi en la

40 años llegue a Bogotá y vine a trabajar, a conexiones afectando al resto de la comunidad.

segunda mano. Mucha de esa teja estaba rota y

El problema es que todo ese tiempo hemos

mismos no sabemos cuidar; hemos pedido

Nadie reclama frente a esta situación, nosotros

En el año de 1985 cada lote era vendido a $

interés por solucionar el problema de 182 lotes

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Luis Ignacio Gallo Peña. Camilo Santamaría Gamboa

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