Viveros Mida
Viveros Mida
Viveros Mida
República de Panamá
Ministerio de Desarrollo Agropecuario
Emilio Kieswetter
Ministro
Magela Kinkead
Directora de Administración y Finanzas
Calixto Vega
Director General del Instituto Nacional de Agricultura
Calixto Villarreal G.
Jefe del Departamento de Desarrollo Institucional
Elaborado por:
Magalys Castillo R.
Jefe de Finanzas – I.N.A.
INDICE
Página
INTRODUCCION i
I. GENERALIDADES DEL PROGRAMA 1
1. Objetivo del Programa 1
2. Base Legal 1
3. Aspectos Técnicos y de Fiscalización 1
4. Administración del Programa y ubicación de los Viveros. 2
5. Administración de los Fondos del Programa 2
II. REGULACIONES ADMINISTRATIVAS PARA LA OPERACIÓN DEL
PROGRAMA 3
1. Inventario 3
2. Dotación de Materiales y Formularios 3
3. Presentación de Informes Técnicos 4
4. Donaciones 4
III. PROCEDIMIENTOS PARA LA RECAUDACION, CUSTODIA Y REGISTRO DE
LOS INGRESOS 4
1. Recaudación 4
2. Registro 5
3. Fiscalización y control 6
IV. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y FISCALES PARA LOS
CONTRATOS O COMPRAS MENORES 7
1. Procedimientos para las compras iguales o menores de cinco mil balboas
B/. 5.000.00 7
V. PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO 12
VI. CONTROL INTERNO 13
VII PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE INVENTARIOS EN LOS VIVEROS
REGIONALES 14
VIII. FORMULARIOS 15
No.1 Sustentación del Proyecto 16
No.2 Inventario de Plantones 18
No.3 Tarjeta de Inventario Permanente 20
No.4 Factura de Venta 22
No.5 Informe de Producción de Plantones-Viveros 24
No.6 Informe Diario de Ventas 26
No.7 Recibo de Caja 28
No.8 Boleta de Recaudación No Tributaria 30
No.9 Resumen de Ingresos de Viveros Regionales 31
No.10 Solicitud de Bienes y Servicios 33
No.11 Hoja de Pedidos 35
Anexos 37
Anexo A Cronograma de Actividades 38
Anexo B Inversión 40
Anexo C Insumos Requeridos 42
Anexo D Lista de Precios de Plantones de los Viveros Regionales No.1, 2, 3, 4, 5 y 8 44
INTRODUCCION
2. Base Legal
2.3. Ley No. 22 del 27 de julio de 2006, por la cual se regula la Contratación
Pública y se dictan otras disposiciones.
2.4. Decreto Ejecutivo No. 366 del 28 de diciembre de 2006, por la cual se
reglamenta la Ley No. 22 del 27 de junio de 2006, que regula la Contratación
Pública y otras disposiciones en esta materia.
En este mismo aspecto, los administradores del Programa de los Viveros Regionales y el
Jefe de Contabilidad, deberán mantener sus registros y documentación correspondiente a las
operaciones de los viveros para información, revisión, investigación o análisis que estimen
conveniente, tanto los niveles de fiscalización como la administración.
La administración central que incluye el manejo de los recursos del Programa de Viveros
Regionales, estará ubicada en el Instituto Nacional de Agricultura, “Dr. Augusto Samuel Boyd”
Los viveros operarán en cada una de las Regiones del MIDA, supervisados por los
respectivos Directores Regionales. Actualmente están ubicados en las siguientes regiones:
Nota: Los Viveros que no están operando en la actualidad son: Vivero de Buena Vista, R-6 Colón,
Vivero de Chepo, R-7 Panamá Este, Vivero de Changuinola (Finca Tehobrama), R-9 Bocas
del Toro, Vivero de Santa Fé, R-10 Darién.
Todos los ingresos producto de las ventas de plantaciones que realicen los diferentes
Viveros Regionales se depositarán a la Cuenta # 210 del Tesoro Nacional en el Banco Nacional de
Panamá y será responsabilidad del Instituto Nacional de Agricultura proveer los recursos
necesarios (insumos) que requieran para la operatividad de los Viveros Regionales.
Cada Vivero Regional deberá solicitar al Instituto Nacional de Agricultura, sus necesidades
de acuerdo a una programación fundamentada en un Plan Operativo Anual de Trabajo
(Formulario No. 1).
1. Inventario
La información debe ser procesada en la Unidad sede del Programa (INA) y en las
Unidades de Contabilidad Regionales, con el fin de mantener una información actualizada y
oportuna sobre la existencia de plantones y el manejo de los recursos provenientes de las ventas.
SECUENCIA NUMERICA
REGION CODIGO DE LA REGION DE FACTURAS
Región No.1 Chiriquí 01 00
Región No.2. Veraguas 02 01
Región No.3. Herrera 03 00
01
Las libretas de facturación utilizadas deberán ser custodiadas en las oficinas de los
Jefes de los Viveros Regionales y hacerse la solicitud de nuevas libretas de acuerdo a las
necesidades.
1. Recaudación
1.2.6 La Unidad de Finanzas de la Sede del Programa elabora con base a las
transferencias bancarias recibidas y a los gastos efectuados en el mes, un
Informe Mensual por Región y un informe consolidado nacional sobre las
operaciones.
2. Registro
2.1.2 Realiza los Registros Contables individuales por Región en la Tarjeta Auxiliar
“Control y Manejo de Cuentas Bancarias”.
2.1.3 La Unidad de Finanzas de la Sede del Programa elabora con Base a las
transferencias bancarias recibidas y a los gastos efectuados en el mes un
Informe Mensual por Región de egresos y un informe consolidado nacional sobre
las operaciones.
1. Ingresos
2. Simultaneo
3. Fiscalización y Control:
La Oficina de Auditoría Interna realizará evaluación de los procesos que se lleven a cabo
durante la vigencia del programa, a efectos de velar que se cumpla con el objetivo del programa.
1. Procedimiento para las Compras iguales o menores de cinco mil balboas B/.
5,000.00
a. Unidad Solicitante:
Para que se logre una adecuada programación, de requerimientos de bienes y servicios en los
diferentes Viveros Regionales, cada Unidad Ejecutora debe formular sus necesidades
mensualmente a través del formulario Solicitud de Bienes y Servicios (Formulario No. 10), basado
en un estudio de sus requerimientos fijos y periódicos, lo firma y remite al Director del INA.
c. Unidad de Almacén:
d. Unidad Compras:
Recibe las Requisiciones y revisada la programación, procede a reunirse con los Jefes de
Departamentos de Presupuesto, Compras y Tesorería, para realizar los ajustes necesarios,
tomando los criterios de niveles de existencia del Almacén, liquidez presupuestaria y financiera.
Posteriormente el Director determina si la programación responde a las políticas y metas
establecidas y autoriza el Consolidado a la Unidad de Compras.
a. Unidad de Almacén:
b. Unidad Compras:
Recibe las Requisiciones del Almacén, verifica, cotiza, firma y remite al Director del INA.
Cuando de la Requisición se produce varias órdenes de compra se anota en cada una el número
de la requisición que las originó; de igual manera debe adjuntarse fotocopia de la misma.
1.3.1. Al Crédito
a. Unidad de Compras:
Con base en la Requisición procede de inmediato a realizar las cotizaciones. Una vez presentada
la cotización por parte de los proveedores, la información se recoge en un cuadro de cotización en
el cual se detalla las propuestas recibidas, para seleccionar al proveedor que presenta las mejores
condiciones para la institución en cuanto a precios, cantidad y calidad del producto o servicio
requerido. Este documento será firmado por el Cotizador y el Jefe de Compras e igualmente se le
adjuntan los documentos de las ofertas.
Terminada esta etapa, se prepara la Orden de Compra. Es importante que se indique la forma de
pago para los efectos de encauzar el trámite de la Gestión de Cobros por parte del proveedor y de
las aprobaciones respectivas, luego remite los documentos a las Unidades de Presupuesto-
Contabilidad.
b. Unidad de Presupuesto:
c. Unidad de Contabilidad:
Recibe la documentación, hace el registro contable, firma y envía al Despacho del Director del INA.
e. Oficina de Fiscalización:
El funcionario autorizado para el trámite correspondiente realizará entre otras las siguientes
acciones:
Verifica que la Orden de Compra aparezca en letra y número, incluyendo la exactitud de los
cálculos aritméticos.
Que la forma de pago, período y lugar de entrega esté especificando en la Orden de Compra.
Verifica que el documento esté debidamente firmado por los funcionarios competentes
conforme a los niveles jerárquicos de la estructura administrativa en la institución.
El documento debe contener por escrito la forma de entrega de los materiales y/o equipo.
f. Unidad de Compras:
Recibe la Orden de Compra, la registra y procede a notificar al Proveedor ya sea por fax,
telefónicamente o mensajería. La administración establecerá el plazo del retiro de la Orden de
Compra. (Referirse al Capítulo V Procedimientos para el Pago).
1.3.2. Al Contado
a. Unidad de Compras:
Terminada esta etapa, se prepara la Orden de Compra. Es importante que se indique la forma de
pago para los efectos de encauzar el trámite de la Gestión de Cobros por parte del proveedor y de
las aprobaciones respectivas, luego remite los documentos a la Unidad de
Contabilidad/Presupuesto.
b. Unidad de Contabilidad/Presupuesto:
Recibe el documento y procede a realizar los registros. Concluido este proceso sella el documento
y lo remite a la Dirección de Administración.
d. Unidad de Tesorería
Verificar que el documento contenga por escrito la forma de entrega de los materiales y/o
equipo.
Verificar que el documento esté debidamente firmado por los funcionarios competentes
conforme a los niveles jerárquicos de la estructura administrativa en la institución.
g. Unidad de Tesorería
Recibe la Orden de Compra con el cheque y procede a comunicar a la Unidad de Compras, que
retire el cheque y la Orden de Compra con sus copias. El funcionario autorizado firma en el libro
donde conste el retiro de ambos documentos.
h. Unidad de Compras
Recibe los documentos con los cuales procede a realizar la adquisición del bien solicitado al
proveedor seleccionado.
El funcionario indicado verificará, que la cuenta esté acompañada de los documentos antes
mencionados, y de estar todo correcto entregará el recibo de presentación de cuenta al proveedor,
que le permitirá retirar posteriormente el cheque, luego remite la cuenta y documentos adjuntos a
contabilidad.
b. Unidad de Contabilidad
Recibe los documentos, realiza los registros correspondientes y envía al Director del INA.
d. Unidad de Tesorería
f. Oficina de Fiscalización
g. Unidad de Tesorería
Recibe el cheque con los documentos. Posteriormente con la presentación de los originales del
Recibo de Presentación de Cuenta, cédula de identidad personal y una copia del Paz y Salvo de
Renta, el funcionario de la Oficina de Receptoría de Cuentas anota el número del Paz y Salvo,
verifica la cédula de identidad personal, de estar todo en orden entrega el cheque como finiquito
del pago y archiva los documentos excepto la cédula de identidad personal y el Original del Paz y
Salvo que le son devuelto a la persona que retira el cheque.
Los ingresos de gestión institucional tendrán que depositarse en una cuenta bancaria
oficial. La boleta de Recaudación No Tributaria es un documento fuente que garantiza
que los recursos ingresaron al fondo y con ello certifica el funcionario encargado haber
realizado el depósito al Banco.
Las donaciones a que se refiere el punto 4 (Donaciones) del Capítulo II, se darán
conforme a la política institucional que dicte el Ministro del ramo.
La política de precios de los productos de los viveros será dictada por el Administrador
del Programa de Viveros Regionales, consultada con el Sr. Ministro de Desarrollo
Agropecuario y comunicada a todos los Administradores de Viveros.
El adecuado manejo de los recursos con que cuentan los viveros dependerá del control en los
registros de inventarios. Es por ello que los técnicos encargados de la promoción y distribución
(venta) de las especies serán quienes lleven un registro del movimiento de existencias permanente
y actualizado.
Procedimiento:
2. Al realizar la venta, el técnico encargado llenará la Hoja de Pedido (Formulario No. 11)
donde anotará la información correspondiente. Este formulario se tomará como
complemento para la elaboración del Control del Inventario. Con este formulario el cliente
se presentará a tesorería para recibir su factura y realizar el pago correspondiente.
3. Preparado el Formato Control del Inventario, se remite con los documentos sustentadores a
la Unidad de Contabilidad Regional para los registros correspondientes y archivará copia.
VII. FORMULARIOS
Formulario No. 1
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Formulario No. 2
INVENTARIO DE PLANTONES
OBSERVACIONES: ______________________________________________________________
INVENTARIO DE PLANTONES
C. Descripción:
5. Inventario Tomado por: Nombre y firma del funcionario que efectúo el conteo de los
productos.
7. Revisado por: Nombre y firma del funcionario que reviso el contenido del
formulario.
Formulario No. 3
MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
INSTITUTO NACIONAL DE AGRICULTURA
PROGRAMA DE VIVERO REGIONAL
ARTÍCULO __________________________________________
CLASE: _____________________________________________
PROGRAMA: ________________________________________
C. Descripción:
Entradas, Cantidad,
Valor Unitario, Valor
Indicar la cantidad de productos que entran, valor por unidad,
valor total de los productos y/o artículos que se reciben.
Salidas, Cantidad,
Valor Unitario, Valor:
Indicar la cantidad de productos que entran, valor por unidad,
valor total de los productos y/o artículos que salen.
Existencia, Cantidad
13.
Valor Unitario, Valor
Total: Indicar la cantidad de productos en existencia, valor por
unidad, valor total de los productos y/o Artículos
Formulario No. 4
No. ______
FACTURA DE VENTA
PRECIO UNITARIO
CANT. DETALLE VALOR
TOTAL B/.
Observaciones
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
FACTURA DE VENTA
Documentar la operación que respalda la Transferencia de bienes.
A. Objetivo:
C. Descripción:
7. Cant./detalle/Precio
Unitario/Valor:
Indicar la cantidad de productos adquiridos describir
el nombre del producto, el precio unitario por unidad
y el valor total de la compra.
Cantidad total de todos los valores incluidos en la
8. Total B/.
factura.
9. Observaciones: Especificar cualquier observación referente a la
operación realizada.
Distribución:
El original y tres (3) copias
Formulario No. 5
ARTÍCULO VARIEDAD Cant. P/U Total Cant P/U Total Cant. P/U Total Cant. P/U Total Cant. P/U Total Cant. P/U Total
TOTALES
Formulario No. 6
TOTAL
OBSERVACIÓN:
C. Descripción:
7. Observación: Cualquier otro dato adicional que se desee agregar para complementar
el informe.
Formulario No. 7
RECIBO DE CAJA
RECIBO
La suma de:____________________________________________________________________________________
En concepto de:________________________________________________________________________________
Código __________________
______________________________
RECIBIDO POR
Recibo de Caja
C. Descripción:
No.
1. Número de recibo secuencial emitido.
Fecha en que se emite el recibo.
2. Fecha:
Nombre del programa o proyecto.
3. Programa o Proyecto:
Dirección o Región correspondiente.
4. Dirección o Región
Código financiero que identifica el tipo de ingreso.
5. Código Financiero:
8. Hemos recibido de: Nombre del funcionario que entrega el informe de resumen de
ingresos de viveros regionales y el efectivo correspondiente.
Formulario No. 8
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
RUC: DV:
Nombre:
Ubicación:
Subtotal
Descuento
Total
Observación:
Información Adicional
Usuario Remoto
Creación
IP Creación
Fecha de Plazo
ESTADO
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Para reclamos o consultas llamar al 800-4636
TRAN: CON:
# CAJA
EFECT: CHKREF:
CHEQUE: DOC:
Formulario No. 9
TOTAL
AFECTACIÓN CONTABLE
CÓDIGO NOMBRE DE LA CUENTA DEBITO CRÉDITO
_______________________________________ __________________________________
Preparado por: Aprobado por:
Nombre y Firma Nombre y Firma
C. Descripción:
Formulario No. 10
MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
DIRECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
DEPARTAMENTO DE COMPRAS Y PROVEEDURÍA
No.
SOLICITUD DE BIENES Y SERVICIOS ________
No.______________
FONDO DE INVERSIONES
PROGRAMA
FUNCIONAMIENTO
SEÑOR (A):_______________________________DIRECCION:______________________________________
SUB-TOTAL
I.T.B.M
TOTAL
OBJETO SALDO VALOR DE LA
DEL GASTO ANTERIOR SOLICITUD SALDO A LA FECHA OBSERVACIÓN:
___________________________________ ________________________________________
PREPARADO POR: REFRENDADO POR:
_____________________________________
APROBADO POR:
B.- OBJETIVO: Formalizar los pedidos de Bienes y Servicios al Departamento de Compras .y Proveeduría
B.-CONTENIDO:
Renglón: Coloque el número de bienes y/o servicios que se van a adquirir en forma secuencial.
Unidad: Coloque la unidad de medida utilizada (docena, galón, caja, resma, etc.).
Precios Estimados:
Objeto del Gasto. Anote el código del objeto del gasto que corresponde al bien o servicio en la
descripción (Ejem: repuesto: equivale al objeto del gasto "280”).
Saldo Anterior: Anote la cantidad o saldo en efectivo con que cuenta la unidad solicitante antes de
solicitar los bienes y servicios.
Saldo a la fecha: Cantidad de efectivo que quede disponible de la resta del saldo anterior, menos el
valor de la solicitud.
Especifique el uso: Se debe indicar el uso o destino de los bienes y/o servicios solicitados.
Refrendado por: Firma del Jefe de la unidad administrativa que solicita el bien o servicio.
Formulario No. 11
HOJA DE PEDIDOS
PARA: __________________________
FECHA: _________________________
FIRMA: __________________________
Nombre: _________________________
HOJA DE PEDIDOS
C. Contenido:
ANEXOS
Anexo A
MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
INSTITUTO NACIONAL DE AGRICULTURA
DR. AUGUSTO SAMUEL BOYD
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
ACTIVIDADES OBSERVACIÓN
SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
C Descripción:
Anexo B
INVERSIÓN
TOTAL B/.
INVERSION
C Descripción:
3. Costo Unitario: Costo unitario por renglón de los bienes o servicio necesitados.
4. Costo total: Costo total por renglón de los bienes o servicios necesitados.
Anexo C
INSUMOS A UTILIZAR
INSUMOS A UTILIZAR
A. Objetivo: Presentar una relación de los renglones que representarán los gastos
necesarios para el desarrollo del proyecto, en cantidad y costos.
C Descripción:
Anexo D
Región # 3, Herrera
Alamanda 0.50
Apio 1.00
Jacaranda 1.00 Boldo 1.00
Jazmín 0.75 Canela 1.00
Lunita 0.75 Hierba Buena 1.00
Lengua de Suegra 1.00 Hierba de Limón 1.00
Lluvia de Oro 0.75 Jengibre 1.00
Millonaria 0.75 Menta 1.00
Mirtos 1.00 Orégano 1.00
María Ornamental 0.75 Mastranto 1.00
Molleja de Gallo 0.75 Salvia 1.00
Musaenda Rellena 2.00 Albahaca 1.00
Papos 0.75 Toronjil 1.00
Piñuelitas 0.75 Caña Agria 1.00
Pándano 0.75 Sábila 1.00
Palo Santo 0.75 Tilo 1.00
Petunia 0.75 Forestales
Rabo de Gato 0.75 Cedro 0.35
Rosas 1.00 Caoba 0.35
Reina Isabel 1.00 Guayacán 0.35
Rosa Tabogana 0.75 Harino 0.50
Suce Sauce 1.00 Laurel 0.35
Tilo Matizado 1.00 Leucaena 0.35
Trébol 1.00 Llama del Bosque 0.35
Veranera 1.00 Moringa 1.00
Medicinales Nazareno 1.00
Anís 1.00 Nim 0.50
Ají 1.00 Robles 0.35
Teca 0.35