Informe Taller Participación Ciudadana

Plan Regulador Comunal, Fase II

Sector Mirasol Histórico - Padre Hurtado

Septiembre 2018, Puerto Montt. Chile

1. Características del Territorio

El sector comprendido en el encuadre diseñado para el Taller Mirasol Histórico - Padre

Hurtado está definido por la llamada Meseta Mirasol, hacia el poniente de la tercera terraza
de Puerto Montt, diferenciándose del sector de más nuevo poblamiento por Los Notros
siguiendo hacia el poniente.

Presenta un origen diverso de poblamiento. El sector de Crucero hacia el sur; Población

Mirasol y Población Mirador, datan de la década del 1960, en el marco de la gestión pública
tras el desastre que significó el terremoto. El sector de Las Camelias-Bernardo O’Higgins,
mientras tanto, tiene un origen de toma con autoconstrucción, también datando del mismo
período histórico. Los sectores aledaños a la Delegación Municipal, mientras tanto, datan
de la década del 1990 en adelante, en el marco de la explosión demográfica acaecida en
Puerto Montt con el auge de la economía del salmón. Estos sectores recién descritos
presentan una muy alta densidad poblacional y en particular los sectores de reciente data
son considerados los de mayores índices de vulnerabilidad en la ciudad. Se le ha puesto
mucha atención desde la gestión municipal debido a esta presión demográfica.
2. Ficha Técnica Convocatoria Taller

Para efectos del presente informe se consideran partes constituyentes del Taller de
Participación Ciudadana Mirasol – Histórico – Padre Hurtado a las actividades realizadas en
la Delegación Municipal Mirasol entre los vecinos de poblaciones aledañas, este taller se
realizó el día miércoles 25 de abril.

Fecha Miércoles 25 de Abril

Hora 19:00

Lugar Delegación Municipal Mirasol

Total Asistentes 19

Asistentes Hombres 8

Asistentes Mujeres 11

La convocatoria para el Taller de Participación Ciudadana Mirasol Histórico - Padre Hurtado

fue desarrollada en un primer momento mediante el contacto desarrollado con el equipo
encargado de desarrollo comunitario en la Delegación Mirasol. A través de ellos se acordó
la fecha y el lugar, sugiriéndose la solicitud de utilizar el espacio de la Delegación, debido a
estar localizado en una centralidad acorde para el encuadre propuesto. Se acordó, también,
la cooperación en la difusión entre la comunidad. Posteriormente se contactó a dirigentes
sociales de las Juntas de Vecinos cercanas, para abarcar de buena manera el encuadre
propuesto para la instancia. Se invitó de esta manera a Alicia Urrea, de JV Bernardo
O’Higgins, Marcia Inostroza, JV Jardines del Mirador, Iván Gutiérrez, JV Cumbre Alta, Elbia
Mancilla, JV Vicuña Mackenna, Rosa Vargas, Villa Los Poetas, Juan Mancilla, JV Mirador,
Claudio Meneses, JV El Esfuerzo, Juan Alvarado, JV Diego de Almagro, Augusto Rosas, Juan
Pablo II, Margarita Montiel, JV Padre Hurtado. Con todos ellos se acordó la difusión entre
sus comunidades respectivas, entregándoles afiches.
2. Contenidos a desarrollar en Taller

Previo al taller, el Equipo de Participación Ciudadana del Departamento de Desarrollo

Urbano desarrolló una presentación que incluyó las siguientes temáticas:

● ¿Qué es un Plan Regulador Comunal y cuáles son sus potestades normativas?.

● Alternativa ganadora de consulta ciudadana 2017: Consolidación de Policentros
como imagen objetivo del crecimiento de la ciudad.
● Tipos de uso de suelo residencial y como Puerto Montt está compuesto por estos,
sus características y ubicación en la comuna.
● Tipos de equipamientos que la ley define y cuáles son las Zonas de equipamiento
vigentes en el PRC.
● Características de cada sector en cuanto a usos de suelo residencial y
equipamientos existentes.
● Modificaciones propuestas para el sector respecto a Plan Regulador Vigente.

El Taller de Participación Ciudadana - Plan Regulador Comunal Fase II consta del objetivo de
levantar información desde la ciudadanía en torno a las características de su propio barrio
y cómo desean que este se desarrolle a futuro. Se utilizó la metodología de cartografías
participativas con trabajo grupal, entre 4 y 7 personas, reflexionando conjuntamente cuáles
son los usos de suelo residencial, zonas y tipos de equipamiento idóneos para el sector que
habitan, considerando las problemáticas y brechas de acceso de los que vecinos y vecinas
son testigos de primera fuente. Se indican también los principales problemas existentes en
el sector que pudiesen ser resueltos o aminorados a través de las normativas que componen
el PRC. Cada grupo de trabajo contó con un monitor cuya función fue guiar el ejercicio,
procurando siempre dinamizar el espacio a manera de recoger la opinión de cada uno de
los integrantes de la mesa.
4. Análisis contenidos Plan Regulador Comunal Fase II

4.1 Análisis técnico convocatoria

El primer ejercicio es personal, cada participante debió presentarse e indicar en la

cartografía, ubicada en un panel sobre la mesa, su domicilio. El objetivo de este primer
ejercicio es reconocerse entre los y las participantes y familiarizarse con el mapa de su
territorio y la noción de cartografía con la que se trabajaría, además de dar cuenta
técnicamente del alcance obtenido mediante la formulación de la metodología propuesta
en el presente Taller.

Cartografía participativa utilizada en el Taller Mirasol Histórico - Padre Hurtado.

Fuente: DDU
Previo a la demarcación de domicilio el monitor indicó el sitio de actual desarrollo del Taller
para facilitar la orientación y se les entregó a los participantes un pincho con cabeza de
colores para enterrar en la cartografía, indicando el lugar (aproximado al menos) de su
domicilio. En el siguiente mapa se muestra con una estrella roja el lugar en donde se realizó
el taller, la Delegación Municipal Mirasol en este caso, y con pinchos amarillos la dirección
de cada uno de los participantes del taller.

Ubicación del taller y del domicilio de los participantes

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

Lo primero que destaca es que el encuadre fue suficientemente grande como para poder
abarcar la ubicación del hogar de todos los participantes del taller, incluso los más lejanos,
es más, se muestra que hay dispersión de los lugares desde donde vienen los participantes
al Taller sin embargo la cartografía con la que se trabajó mostraba los barrios de cada
participante.

En el siguiente recuadro se observa cómo se comportan algunos de los principales

estadísticos de distancia (en metros) entre las residencias de los vecinos y vecinas que
participaron y el lugar donde se realizó el taller.

Estadísticos de distancia (en metros) entre residencia de participantes y lugar en donde se

realiza el taller.

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

Según la tabla la distancia promedio es de 817,5 metros, debido a la asistencia al Taller de

personas del sector de Mirador y Mirasol Histórico que están más lejanos a la Delegación,
aumentando el promedio de distancia. La distancia máxima recorrida fue de casi 1,5 kms.
Al comparar estos datos con el resto de los talleres territoriales que se hicieron (20 talleres),
el Taller Mirasol Histórico-Padre Hurtado es el cuarto con mayor distancia promedio y el
cuarto con mayor desviación estándar, lo cual significa que asistieron participantes
repartidos desde lugares relativamente lejanos y diversos respecto en comparación al resto
de los Talleres realizados, lo cual es consistente con la extensión geográfica y presión
demográfica en el sector Mirasol.

A modo de ejercicio, con la finalidad de comprender de mejor forma la cobertura de la

convocatoria y de la información respecto a la existencia de los Talleres es que se realizó el
siguiente ejercicio, el cual fue tomar la distancia máxima entre los domicilios y el sitio de
convocatoria del Taller, en este caso la Delegación Mirasol y la distancia es de 1485 metros,
teóricamente se puede designar esta distancia como el radio de información, o dicho de
otra forma hasta dónde llegó la información sobre el Taller respecto al sitio de convocatoria.
En función a esta distancia se genera un “buffer de convocatoria” que es el área máxima
teórica en la que la información pudo haber llegado según la asistencia de los participantes.
A continuación se muestran los “buffer de convocatoria” de la totalidad de talleres.

Cobertura de talleres según buffer de convocatoria

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

En el mapa se marca con un cuadro azul el buffer del Taller Mirasol Histórico-Padre Hurtado
y se muestra que en general la zona de Mirasol y sus alrededores está bastante cubierto, ya
sea por el taller mismo como por otros talleres que se hicieron en las cercanías del barrio,
indicando un alcance de cobertura de información sobre el Plan Regulador Comunal Fase II
adecuado.

4.2 Características positivas y negativas del sector

El segundo ejercicio comienza a desarrollar la reflexión sobre la realidad particular de cada

sector, promoviéndose la formulación de opiniones desde cada participante. El monitor a
cargo formuló dos preguntas. La primera de ellas fue ¿Qué es lo que más les gusta de vivir
en este sector? Y luego la pregunta opuesta, ¿Y qué es lo que menos le gusta de vivir en
este sector?. Este ejercicio tiene como objetivo continuar generando confianza entre los y
las participantes, hablando sobre necesidades y opiniones sentidas mediante preguntas
simples con respuestas a flor de piel. La integración de cada participante disminuye la
posibilidad que solo una persona o un grupo pequeño monopolice el discurso, como suele
ocurrir en mesas de discusión. En cuanto a contenidos relevantes para el Plan Regulador
Comunal, además, permite entender en términos generales cuáles son las percepciones
tanto positivas como negativas que tienen los y participantes sobre su sector de residencia,
caracterizándolos de buena manera a modo de insumo para la zonificación y delimitación
de normas urbanísticas. Para ello se les indicó que podían identificar hasta 2 menciones
positivas y 2 negativas, sugiriendo una reflexión sobre los aspectos de mayor relevancia. El
ejercicio resultó extraordinariamente enriquecedor ya que los y las participantes
comenzaron a hablar desde lo positivo y negativo considerando las temáticas que habían
sido presentadas previamente, por lo demás permitió ir construyendo consensos desde la
opinión de cada uno e ir identificando cuáles serían las temáticas más relevantes a
considerar a la hora de modificar la normativa urbanística de cada barrio.

A continuación se muestra en detalle cuales fueron los resultados de este ejercicio:

Resultados de ejercicio lo mejor/peor de cada sector

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

Para los residentes de Mirasol lo más positivo son los equipamientos existentes, esto habla
de que no cuentan con grandes falencias en términos de accesibilidad a servicios, ya que si
observamos conjuntamente las dos primeras menciones “Equipamiento” y
“Ubicación/Accesibilidad” nos queda claro de que cuentan con optimo número de
equipamientos y/o con una ubicación estratégica que les favorece a contar con
accesibilidad a estos, aun cuando no los tengan en el barrio mismo tienen la posibilidad de
acceder a ellos con cierta facilidad. No se ven a ellos mismos como un barrio aislado de los
servicios que requieren utilizar. No obstante a esto si observamos las menciones negativas
se vislumbra algunas percepciones negativas en torno a la locomoción o conectividad, esto
se deba muy probablemente a que sienten estar cerca del centro con sus respectivos
servicios y/o equipamientos pero no les es tan fácil llegar por problemas con la red vial,
particularmente por la congestión que se observa en calle Crucero, volveremos con este
tema cuando revisemos lo ocurrido con el ejercicio de problemas y/o actividades
indeseadas.

Si bien es importante entender el contexto y cuál es la lógica del problema de la

conectividad que se indica en Mirasol, tampoco debemos olvidar que esta problemática no
es la que tiene mayor número de menciones ya que es “Inseguridad/Delincuencia” quien
cuenta con esta posición con un 50% de las menciones en primer lugar y del total de
menciones, esto quiere decir que en el 50% de las mesas de trabajo se indicó que la
delincuencia/inseguridad era el tema más relevante que explicaba lo que menos les gustaba
a los participantes de vivir en dicho sector. Por su parte y para terminar de ver el panorama
general de equipamiento cabe mencionar que la mención “Falta de
equipamientos/Urbanización” tiene un 25% de menciones, lo que indica que si en general
se sienten cubiertos con equipamientos y tienen una buena ubicación para acceder a estos
aun así algunos consideran que están carente de algunos equipamientos en particular, en
lo que resta del informe revisaremos con mayor detalle esta situación.

4.3 Usos de suelo residencial deseado

Durante la presentación se les explicó a los asistentes que existen distintos tipos de uso de
suelo residencial, estos son principalmente 4 y que cuentan con las siguientes
características.

Barrios centrales con vocación residencial (Zonas C, C1, C2, C3 Y C4): Son los barrios más
antiguos de Puerto Montt y constituyen el anillo inmediato después del centro histórico y
centro cívico, barrios como Esmeralda, Lintz y Barrio Puerto son considerados según
zonificación del Plan Regulador Comunal como barrios céntricos pero que cuentan con una
fuerte vocación residencial puesto que aún no hay en ellos grandes fenómenos de
densificación, no se encuentran por lo general grandes equipamientos o edificios de gran
altura, no obstante estos barrios por su ubicación estratégica son barrios que cuentan con
usos de suelo mixtos pudiendo emplazarse en ellos tanto residencias como grandes
equipamientos, aun cuando aún esto no se haya consolidado en la realidad.

Zona residencial mixta (R1): Corresponde a los barrios que se forman a partir del primer
gran proceso de crecimiento urbanístico de la ciudad de Puerto Montt tras el terremoto de
1960. Son barrios que fueron forjados principalmente por la gestión estatal que poseía los
terrenos y armaba los barrios incluyendo en estos además de residencias algunos
equipamientos como lo son jardines, colegios, servicios de salud, iglesias entre otros, para
que los mismos vecinos del barrio recientemente creado pudiese hacer uso de estos
elementos, es por esto que su uso de suelo es mixto permitiéndose tanto el uso residencial
como de equipamientos. Entre estos barrios destacan entre otros Techo Para Todos,
Mirasol Histórico, La Colina, Manuel Montt, La Paloma, Antonio Varas, Modelo, entre otros.

Zona residencial exclusiva (R2 Y R3): Son los barrios creados en el segundo gran proceso de
crecimiento urbanístico de la ciudad de Puerto Montt a partir de la década del 90, en donde
ya no era el estado quien armaba los barrios si no que las inmobiliarias las que fueron
armando barrios principalmente de casas iguales entre sí sin grandes equipamientos
comprometidos en su configuración, corresponde principalmente al crecimiento en
expansión, aquí tenemos como ejemplos a gran parte de Alerce, Bosquemar, Mirador de la
Bahía, Trapén, Valle Volcanes entre otros, todos estos pertenecientes al uso de suelo cuya
sigla es R2, R3 por su parte es considerado también como zona preferentemente residencial
sin embargo con mayores dificultades de consolidar por su valor de suelo, en esta categoría
entre buena parte de Pelluco y sus alrededores.

Zona residencial especial (R4, R5, R6, R7 y R8): Finalmente están las zonas residenciales
especiales, en donde existe mayor heterogeneidad de usos de suelo, pudiendo mezclarse
usos residenciales, de equipamiento e incluso productivos de baja escala como son los
emprendimientos de las mismas familias que se emplazan en estos sectores, por ejemplo a
través de la práctica de la pesca y recolección de mariscos en zonas de costa como los son
La Capilla o El Balseo en la Isla Tenglo o la actividad Forestal en Alerce Histórico entre otros
ejemplos. Estas zonas tiene una configuración y un origen particular (autogestión
ciudadana principalmente) por lo que son tratados con particular atención en los que a
normas urbanísticas respecta.

Zonas residenciales y de equipamiento de Puerto Montt

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

Habiéndoles explicado esto a los y las participantes, tanto en la exposición como luego por
parte del monitor a cargo de la mesa se les entregó fichas de 3 colores, cada cual
representaría un tipo de zona residencial, las fichas entregadas fueron las siguientes:
 Corresponde a zonas
mixtas, de color verde
Ficha Blanca
musgo o rosado en el
mapa (R1 u ZE)

Corresponde a zonas
Ficha Roja residenciales exclusivas
(R2 Y R3)

Corresponde a zonas
Ficha Azul
especiales (R4 A R8)

El ejercicio consistió en que cada participante, previa reflexión, decidiera su conformidad

con el uso de suelo residencial asignado según propuesta de Plan Regulador Comunal,
siendo posible la solicitud de cambio en esta zonificación, pasando por ejemplo de un uso
de suelo exclusivamente residencial (Ficha Roja) a un uso de suelo con mayor mixtura (Ficha
Blanca), o indicar simplemente si estaban conformes que el uso de suelo residencial que
tiene su barrio en la actualidad, pudiendo ratificar esta decisión poniendo en la cartografía
la ficha correspondiente al uso de suelo existente.

Este ejercicio tiene como objetivo educar a los y las participantes en cuanto a las
características morfológicas e históricas de los barrios que componen Puerto Montt y cómo
ello afecta la zonificación. De la misma manera permite comprender el grado de
conformidad o disconformidad con los usos de suelo residenciales propuestos, explicando
ventajas y desventajas de un cambio de uso de suelo, como por ejemplo a mayor mixtura
teóricamente habrían mayores posibilidades de contar con un subcentro cerca pero esto
afectaría negativamente a la tranquilidad de los barrios por demanda de servicios, entre
otras cosas. Esto resultó muy importante para que los y las participantes tomaran una
decisión a conciencia, teniendo en cuenta los elementos necesarios para entender
consecuencias, tanto positivas como negativas, que tienen los distintos usos de suelo
residenciales que componen al Plan Regulador Comunal.
A continuación se muestra los resultados de este ejercicio en el Taller Mirasol Histórico-
Padre Hurtado.

Distribución de fichas de uso de suelo residencial

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

Se puede observar con claridad que en general hubo acuerdo, puesto que en zonas R1 de
color verde musgo existe predominancia de fichas de color blanco mientras que en sector
residencial exclusivo (color amarillo) hay mayor número de fichas de color rojo. En términos
estadísticos podríamos indicar que del total de las fichas emplazadas (16), el 81,25% está
emplazada de forma coherente con el uso de suelo residencial existente según PRC, por lo
tanto esto indica que los vecinos de Mirasol están en términos estadísticos de acuerdo con
cómo se configura su barrio y no consideran necesario cambiar el tipo de uso de suelo
residencial existente.

4.4 Equipamientos requeridos y/o deseados

Durante la presentación inicial y luego en el grupo de trabajo, también, se les indicó a los y
las participantes que además del uso de suelo residencial el Plan Regulador Comunal tiene
las competencias para definir zonas de equipamientos para cada sector, además de poder
normar a través de las normas de constructibilidad, favoreciendo o restringiendo la
instalación de equipamientos particulares.

Se les explicó también la definición legal de equipamiento, entregándose ejemplos

específicos e indicándose que según la Ley General de Urbanismo y Construcción se
entiende como equipamiento a un total de 10 tipos de construcciones que se diferencian
entre sí por el objetivo o el servicio que brindan a la comunidad, estos son los siguientes:

● Comercio
● Educación
● Seguridad
● Culto y cultura
● Esparcimiento
● Servicios
● Científico
● Deporte
● Salud
● Social
● Y, si bien no es un equipamiento según ley pero se incluyó también el ítem, Áreas
Verdes.

Se explicó en detalle qué tipos de construcciones constituían cada una de estas categorías
y se solicitó la priorización de 3 tipos de equipamientos que consideraban mayormente
necesarios en sus sectores, solicitándose, además, que se indicara el de mayor prioridad o
urgencia.

A continuación se muestra la distribución de equipamientos levantados para todo Puerto

Montt:

Priorización de equipamientos área urbana de Puerto Montt

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

Habiendo priorizado conjuntamente en cada uno de los grupo de trabajo a través de un

consenso los 3 tipos de equipamientos que consideraran más necesarios en su barrio, se les
solicitó que los emplazaran en la cartografía disponible, para ello se les entregó a cada mesa
un set de adhesivos de distintos colores, cada color correspondía a un tipo de equipamiento
en particular, el ejercicio consistió en que luego de haber priorizado conjuntamente cuáles
eran los 3 tipos de equipamiento, se emplazaran pegándolos en el mapa. A continuación se
muestra el resultado de la distribución de tipos de equipamientos en para el Taller Mirasol
Histórico-Padre Hurtado.

Equipamientos priorizados Mirasol Histórico – Padre Hurtado.

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

A priori pareciera haber cierta concentración de equipamientos priorizados en algunos

sectores del barrio (marcado con elipses rojas), además de cierta tendencia a puntos de
color azul, morado y rosado correspondiente a equipamientos de Seguridad, Servicios y
Culto y Cultura respectivamente.

Se observa además que la distribución de equipamientos tiene distintas lógicas según el

tipo, mientras que seguridad (color azul) se encuentra presente en casi todos los sectores
del mapa con una alta dispersión, el color morado se encuentra principalmente en el centro
del mapa junto con Culto y Cultura, pero además en el costado izquierdo del mapa camino
al sector de Bosquemar.

A continuación revisemos con mayor detalle cómo se distribuyen estas menciones en un

gráfico.

Distribución de menciones de equipamiento priorizado en porcentaje

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

Efectivamente el tipo de equipamiento con mayor número de menciones es Seguridad con

un 25% de estas, luego le siguen menciones de Servicios con un 23% y posteriormente Culto
y Cultura con un 19% dejando más relegadas a las otras menciones.
Cabe mencionar además que no existen menciones para equipamientos científico, social ni
comercio, esto indica que los residentes de este sector o no requieren de estos elementos
o con los ya existentes tienen sus demandas cubiertas.

Pero no solo de indicar los tipos de equipamiento y emplazarlos constaba la actividad,

también fue sumamente relevante poder identificar con mayor detalle cuáles son las
subcategorías de equipamientos que resultaban necesarias y priorizadas para cada barrio,
puesto que hubiese sido demasiado vago, por ejemplo, indicar necesidad de equipamiento
educacional sin entender si el requerimiento versaba sobre universidades, colegios, jardines
infantiles o salas cunas entre otros, todos estos equipamientos pertenecientes a la
categoría “Educación”, es por esto que se solicitó a los y las participantes que indicaran
detalladamente cuál subcategoría de equipamientos estaban haciendo referencia,
mediante la reflexión y posterior consenso en el grupo de trabajo. Cada mesa tenía la opción
de emplazar hasta 5 subcategorías de equipamientos máximo: 3 subcategorías de
equipamiento para el primer tipo de equipamiento priorizado, uno para el segundo y uno
para el tercero. Esto era solo un máximo, dándose el caso que fueran menos de 3 para la
categoría priorizada en primer lugar, a continuación una tabla de ejemplo de un ejercicio
tipo.

SUBCATEGORÍA DE
TIPO DE EQUIPAMIENTO PRIORIDAD
EQUIPAMIENTO

C1, Feria Artesanal

Comercio 1 C2, Supermercado
C7, Estación de servicio
Educación 2 E2, Liceo comercial
Salud 3 S3, Cementerio
A continuación se muestra el detalle de cómo se compone la priorización de equipamientos
y sus subcategorías para el taller de Mirasol.
Equipamientos y subcategorías priorizadas

Elaboración propia en base a información levantada en taller.

Se observa que si bien seguridad es el más priorizado también que se comprende por
equipamiento de seguridad está más disperso, distribuido en menciones de “Carabineros”
y “Bomberos” con un 12,5% y 8,3% respectivamente, esto es importante de destacar puesto
que cuando se les consultó a los vecinos que era lo más malo de vivir en el barrio la primera
mención que se dio fue en torno a las temáticas de seguridad/delincuencia del sector. Otra
de las cosas relevantes que se indican en este gráfico es que si bien servicios como categoría
es el segundo con mayor porcentaje de menciones, la subcategoría “Banco/Serviestado” es
la más mencionada en todas las mesas con un total de 15,3% de los autoadhesivos,
constituyéndose junto con “Carabineros” y probablemente con “Teatro” como los
elementos más priorizados y relevantes en términos de equipamientos deseados para el
sector.

En términos del emplazamiento de estos elementos y otros se revisó cómo se comportan

las zonas de equipamiento propuestas por el Plan Regulador Comunal versus la distribución
de equipamientos levantados por los y las participantes en los grupos de trabajo.

Zonas de equipamiento propuestas versus distribución de equipamientos levantados

Elaboración propia en base a información levantada en taller

Se observa que les vecinos han dispuesto de equipamientos en general en las zonas
propuestas por el PRC (zonas rosadas ZE) o en sus alrededores habiendo una alta
concordancia entre la postura ciudadana y técnica, otra cosa que se extrae de la gráfica
anterior es la percepción ciudadana en torno a la necesidad de consolidar algunas arterias
del sector a través del emplazamiento de equipamientos en ellas, como lo son Jorge
Alessandri, Vicuña Mackenna y Avenida Los Notros principalmente.

4.5 Percepción de actividades molestas o conflictos territoriales

Para finalizar la actividad se les explicó a los participantes que el Plan Regulador Comunal
tiene la potestad de, a través de su normativa, favorecer o privilegiar zonas específicas para
el emplazamiento de distintos elementos, pudiendo ser estos equipamientos, residencias,
áreas verdes, zonas industriales u otros. Además de esto, el instrumento de planificación
territorial puede restringir ciertas actividades en zonas específicas, poniendo condiciones
difíciles de solventar en casos en que se considere que cierta actividad no debiese coexistir
con actividades que ya se dan en la realidad en un territorio en particular, de esta forma un
Plan Regulador Comunal debe ofrecer territorios para cada actividad salvaguardando la
calidad de vida de los habitantes, por lo que es normal que actividades molestas se priorice
desarrollarlas lejos de los usos residenciales.

Bajo esta premisa y habiendo ya trabajado sobre actividades deseadas como lo son los
equipamientos previamente emplazados, se consultó a los y las participantes si es que en
el sector donde residen existen actividades que les resulten molestas procurando que estas
tengan que ver con las competencias del Plan Regulador Comunal, de no existir en la
actualidad alguna actividad molesta o conflicto territorial particular se solicitó a los y las
participantes indicar qué tipo de actividad consideran que sería perjudicial para su calidad
de vida barrial y que por este motivo desearían nunca tener que coexistir con ella.
A continuación se muestra un gráfico que resume la información levantada en este ejercicio,
tanto para actividades/problemas existentes en la actualidad como actividades no deseadas
en el futuro para el sector.

Actividades indeseadas/conflicto territorial o actividades indeseadas en el futuro.

Elaboración propia en base a información levantada en taller

En el gráfico se observa con claridad que la actividad menos deseada para el barrio son los
locales nocturnos, en esta categoría se incluyen bares, pubs y discoteques principalmente
pero a modo de análisis solamente también se incluyó aquí a botillerías, todos estos
pertenecientes a la categoría de equipamiento “Comercio” que por lo demás se revisó
anteriormente era una de las pocas categorías de equipamiento que no había tenido
menciones en el ejercicio de priorización de equipamientos, esto puede deberse a que los
participantes consideran algo perjudicial para su barrio o por otra parte consideran que lo
existente ya es suficiente y que la existencia de más elementos de este tipo sería perjudicial
para la calidad de vida.

Las segundas menciones se distribuyen uniformemente entre 4 categorías que son

“Problemas viales”, “Talleres/Bodegas”, “Falta de acceso a servicios básicos” y “Seguridad”
todos ellos con un 25% de menciones, lo que significa que en un cuarto de las mesas este
elemento fue mencionado como una actividad indeseada o conflicto territorial. Aquí
vuelven a surgir elementos como problemas viales, que fueron conversados en la actividad
de “Lo bueno/Lo malo” de cada barrio al inicio del taller en donde se indicaba que habían
problemas de conectividad y/o locomoción, y surge nuevamente el tema de la seguridad
que también había sido una mención importante en la discusión previa, se debe reconocer
que estas recodificaciones se hicieron a posteriori y a falta de mayor contenido discursivo
por parte de la metodología no es posible tener claridad al respecto, sin embargo es de
imaginar que los ítems “seguridad” y “locales nocturnos/botillerías” tengan cierta relación
en esta sensación de inseguridad que manifiestan los vecinos.

A continuación se muestran los conflictos territoriales georeferenciables que existen en la

realidad del sector, emplazados en la cartografía.

Actividades indeseadas y/o conflictos territoriales en el sector

Elaboración propia en base a información levantada en taller

Se observa con claridad que tanto en lo no deseado en el futuro como en las actividades
molestas en la actualidad (mapa anterior) son los locales nocturnos y/o botillerías la
actividad que los participantes consideran más perjudicial, con menciones en las cercanías
de las calles Vía del Caribe, Volcán Puntiagudo y Las Lilas.

Por otra parte, lo que habíamos visto previamente, al parecer cuando se habló previamente
de problemas de conectividad y problemas viales hacían referencia particularmente a los
que nos indica este gráfico que es la congestión existente en avenida Crucero, uno de los
principales puntos de ingreso al sector de Mirasol y que, considerando que este sector es
uno de los más poblados de Puerto Montt, genera conflictos territoriales entre los vecinos
por la dificultad de ingresas a sus barrios.

Finalmente se hace mención a talleres mecánicos como elementos indeseados y a ciertas

tomas de terrenos en el sector de ladera, estos elementos si bien habían aparecido en la
discusión de actividades indeseadas no habían sido mencionados previamente.

Conclusiones

1. Lo más relevante para los participantes al taller de Mirasol es el tema de la seguridad,

lo ven como el principal problema del barrio y esto se advierte, entre otras cosas, en
su abierta solicitud de entregar las condiciones necesarias para que equipamiento de
seguridad pueda implementarse en el sector, principalmente en lo que respecta a
Carabineros y/o Bomberos. En esta línea también se castiga la existencia y/o posible
llegada de nuevos locales nocturnos o botillerías, puesto que esto posiblemente
aumentaría la sensación de inseguridad.

2. Otro elemento que se advierte con fuerza es la necesidad de un Banco o Serviestado

para el sector de Mirasol, es la mención más repetida (aunque no la más priorizada) y
versa sobre la excesiva dependencia que tienen los vecinos para con el centro a la hora
 de tener que realizar trámites bancarios. En menor medida pero también con claridad
se advierte el requerimiento de favorecer la llegada de un teatro al sector.

3. Finalmente pero no menos importante tomar en consideración la situación de la calle

Crucero, los participantes del taller indican abiertamente que cuentan con una buena
ubicación en el contexto de la comuna y que, en general, cuentan con un buen número
de equipamientos, no obstante la conectividad con el centro de la ciudad de mala solo
porque la calle Crucero no da abasto al flujo vehicular que tiene, por lo que es de suma
importancia poder dar respuesta a este conflicto vial que afecta a tantas personas día a
día.