V PN Medanos de Coro PORU

Compendio Legal Sobre Áreas Protegidas Estrictas de Venezuela
Centro Internacional de Ecología Tropical

www.ivic.ve/Ecologia/CIET
Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso

Parque Nacional “Médanos de Coro”
REPÚBLICA DE VENEZUELA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DECRETO Nº 667 DE 10 DE MAYO DE 1995
Gaceta Oficial Nº 4.904 (Extraordinaria) de 26 de mayo de 1995.
El Presidente de la República de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6°,

17 y 35 de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, en concordancia con
lo establecido en el Decreto Nº 276 de fecha 07 de junio de 1989 publicado en la
Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4.106 Extraordinario de fecha 09
de junio de 1989, contentivo del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica para la
Ordenación del Territorio, sobre Administración y Manejo de Parques Nacionales y
Monumentos Naturales, en Consejo de Ministros;
Decreta:
El siguiente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Parque
Nacional Médanos de Coro
TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Este Decreto tiene por objeto establecer las directrices, políticas y
lineamientos que conforman el plan de ordenamiento del Parque Nacional
Médanos de Coro, creado mediante el Decreto Nº 1592 de fecha 06 de febrero de
1974 publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 30.325 de 02
de agosto de 1974, así como los criterios para asignar los usos, la zonificación de
los mismos y las normas que regirán tales usos y regularán la ejecución de las
actividades que puedan ser realizadas tanto por el sector público como por el
privado.
Artículo 2. La administración y manejo del Parque Nacional Médanos de Coro

estará a cargo del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), conforme a lo
establecido en el reglamento parcial de la Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio sobre Administración y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos
Naturales con las particularidades que se estipulan en este Decreto.
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Parágrafo Único: El control del plan de ordenamiento del Parque Nacional

Médanos de Coro corresponde al director general sectorial de Parques nacionales
del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), quien otorgará las aprobaciones o
autorizaciones que conforme a la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio se
requieran para tomar decisiones o realizar actividades, según sea el caso, que
impliquen la ocupación del Parque Nacional o la utilización de alguno de sus
recursos, pudiendo delegar tal control en el director regional correspondiente.
Artículo 3. La administración y manejo del Parque Nacional tendrá como objetivo

primordial la protección y conservación de los recursos naturales, culturales y el
equilibrio ecológico, en beneficio del interés colectivo de las generaciones actuales
y futuras. Como objetivos secundarios se tenderá a proporcionar a la colectividad
facilidades para la educación, investigación, recreación y turismo en forma
ordenada y dentro de la política de conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente, respetando las potencialidades y restricciones propias de cada uno de
los espacios que conforman el Parque Nacional.
TÍTULO II.
DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
CAPÍTULO I.
DE LOS OBJETIVOS DEL PARQUE
Artículo 4. El objetivo fundamental del Parque Nacional Médanos de Coro es

preservar y conservar muestras relevantes y representativas de los ecosistemas y
paisajes que se localizan en el área continental, Mar Caribe y Golfete de Coro, en
la parte Nor-Occidental del país, mediante el cumplimiento de los siguientes
objetivos específicos:
1. Conservar inalteradas muestras representativas de las formaciones vegetales:

monte espinoso tropical, maleza desértica, vegetación halófita y fanerógamas
marinas.
2. Conservar la biodiversidad y el equilibrio ecológico, garantizando la continuidad

de los procesos evolutivos, las migraciones animales y el flujo normal de materia y
energía entre los ecosistemas.
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3. Conservar los recursos genéticos de las comunidades naturales y evitar la

pérdida de flora y fauna, en especial de la avifauna costera y de las especies
marinas.
4. Conservar los paisajes de la llanura aluviomarina y demás elementos

fisiográficos, así como aspectos geológicos raros o interesantes.
5. Conservar los sitios, objetos y estructuras del patrimonio histórico-cultural y las

áreas arqueológicas presentes en el Parque Nacional.
6. Recuperar áreas o recursos degradados.
7. Conservar el recurso hídrico subterráneo del Golfete de Coro, para garantizar su

aprovechamiento sostenido.
8. Promover activamente la investigación científica y la educación ambiental en el

Parque Nacional.
9. Proporcionar a la colectividad oportunidades para la recreación y el turismo,

acordes con la naturaleza del Parque Nacional.
10. Velar por el mantenimiento de la calidad ambiental en todos sus ecosistemas.
11. Establecer los mecanismos de control ambiental necesarios para las actividades
productivas temporales.
12. Contribuir al desarrollo regional a través del flujo de recursos y servicios que
aporta el Parque Nacional a la dinámica funcional de la región y del país.
CAPÍTULO II.
DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN
Artículo 5. El objetivo del plan de ordenamiento del Parque Nacional Médanos de

Coro es presentar lineamientos y directrices para la ordenación y el desarrollo
gradual y equilibrado del Parque Nacional, orientados hacia el cumplimiento de los
objetivos de su creación, garantizando la conservación, de los recursos naturales y
culturales allí contenidos, a través de la zonificación y su reglamentación.
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Artículo 6. El plan de ordenamiento se desarrollará a través de la instrumentación

de programas de manejo, formulados de acuerdo a los lineamientos de la dirección
general sectorial de Parques Nacionales y a las particularidades del Parque,
atendiendo a las directrices para su conservación y desarrollo integral con miras a
garantizar la protección, investigación, educación, recreación y turismo
ambientalmente concebidos.
CAPÍTULO III.
DE LAS DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL
Artículo 7. La protección integral del Parque Nacional se cumplirá dentro de la

política de conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y de los recursos
naturales como objetivo del más alto interés nacional y estará sujeta a las
siguientes directrices:
1. Proteger y mantener las condiciones naturales o silvestres de aquellos

ambientes prístinos o poco perturbados.
2. Proteger las especies florísticas y faunísticas, particularmente las consideradas

raras, endémicas, de distribución restringida, vulnerables, amenazadas o en peligro
de extinción.
3. Restaurar los hábitats, comunidades biológicas y especies afectadas o

degradadas por la acción antrópica.
4. Instrumentar en forma prioritaria los programas y acciones de protección de los

recursos naturales.
5. Erradicar o reubicar los usos y actividades no cónsonas con los objetivos,

filosofía de manejo y legislación que rigen para los Parques Nacionales.
6. Sanear legalmente la superficie territorial que conforma el Parque Nacional

mediante la realización de un programa de avalúos y pagos, que obedezca a un
orden de prioridades, establecido en función de recuperar las áreas con mayor
impacto ambiental y deterioro escénico.
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7. Orientar y reglamentar los usos y actividades legalmente permitidas que se

realizan en el Parque Nacional.
8. Defender y proteger los recursos histórico-culturales y tradicionales localizados

en el Parque Nacional.
9. Armonizar el interés social y económico de la población local con los valores

ambientales del Parque Nacional.
10. Acopiar y mantener en forma organizada el conocimiento científico sobre los

elementos, estructuras y procesos de los recursos físicos, biológicos y culturales y
fomentar la participación activa de las universidades nacionales e instituciones de
reconocida solvencia científica en los programas de investigación pertinentes.
11. Satisfacer racionalmente la demanda educacional, recreacional y turística de la

colectividad, mediante el uso adecuado de los espacios y recursos del Parque
Nacional, a través de los programas de manejo correspondientes.
12. Diseñar las infraestructuras y organizar las actividades de prestación de

servicios al público, de manera que se integren y mimeticen con el ambiente
natural, procurando producir el menor impacto posible.
CAPÍTULO IV.
DE LOS RECURSOS BIOLÓGICOS, ESCÉNICOS, HISTÓRICO CULTURALES
Y SOCIO-ECONÓMICOS RELEVANTES
Artículo 8. Se consideran recursos biológicos de alta fragilidad y relevancia en el

Parque Nacional Médanos de Coro, los siguientes:
1. Las comunidades biológicas de fondos marinos.
2. Las comunidades de manglares (Rhizophora, Avicenia, Laguncularia y

Conocarpus) y de fanerógamas marinas (Thallassia).
3. Las comunidades de flora y fauna estuarinas.
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4. Las formaciones de monte espinoso tropical y matorral desértico tropical, así

como las comunidades bióticas que ellas contienen.
5. La avifauna de ambientes marino-costeras y terrestres, tanto las especies

locales como migratorias.
6. Las especies de moluscos y crustáceos, en particular el camarón rosado

(Penaeus duorarum).
7. Las especies faunísticas en peligro de extinción, tales como las tortugas marinas
(tortuga verde Chelonia mydas, cabezón Caretta caretta, carey Eretmochelys
imbricata y cardón Dermochelys coriacea), el cardenal coriano (Cardinalis
phoenicius) y el caimán de la costa (Crocodylus acutus).
8. Las especies raras como la Lennoa madreporioides subsp. australis, planta

parásita cuya distribución en el país se restringe a dos sitios en el Estado Falcón.
9. Las asociaciones de cujíes y cactáceas que rodean y estabilizan los médanos.
Artículo 9. Los recursos escénicos naturales que caracterizan al Parque Nacional,

son:
1. La espectacularidad del relieve de dunas que conforman los médanos activos.
2. La pluralidad y contraste de recursos conformados por la llanura aluvial con sus

salinas y salinetas, las lagunas de mangle y las rocas de playa.
3. Las vistas panorámicas desde el Cayude hasta las cercanías de Prudencio en el

Golfete de Coro y las comprendidas entre el Cruce y Carretillas, vía Adícora.
4. La vegetación xerofítica característica, dominada por cujíes, tunas y cardones.
Artículo 10. Los recursos histórico-culturales más relevantes del Parque Nacional
son:
1. “El Cementerio de Los Indios” en Todariquiva.
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2. Los “Chiperos”, restos de moluscos dejados por los caquetíos, hacia la parte
norte de El Conejal.
3. El sitio de “Las Ánimas de Guasare”.
Artículo 11. Los recursos socio-económicos del Parque Nacional son: El potencial
turístico recreacional del paisaje de médanos y su accesibilidad, particularmente en
la zona de recreación, la Zona de Servicios sector S-II, la Zona de Uso Poblacional
Autóctono y la Zona de Amortiguación.
CAPÍTULO V.
DE LA ZONIFICACIÓN
Artículo 12. A los fines de su ordenación y manejo, el Parque Nacional Médanos

de Coro ha sido objeto de una Zonificación de Uso, de acuerdo a la singularidad,
fragilidad, valor de los recursos naturales de cada uno de los espacios que lo
conforman y de los usos y actividades existentes para la fecha de su creación.
Estas zonas se corresponden con las definiciones establecidas en el reglamento
parcial de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio sobre Administración y
Manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales y se describen a
continuación:
I. Zona de Protección Integral (PI). Abarca:
1. La asociación cujíes-cardones que rodea y estabiliza a los médanos activos de

Coro.
2. Las formaciones de manglar presentes en el Parque Nacional, particularmente

las comprendidas entre las desembocaduras de las quebradas Cujim y El Cayude.
II. Zona Primitiva o Silvestre (PS). Comprende:
1. El conjunto de médanos activos con sus áreas de dunas apegadas y dispersas

en una franja de dirección Noreste-Suroeste de 20 kilómetros de largo y ancho
variable.
2. El istmo de Médanos.
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III. Zona de Ambiente Natural Manejado (ANM). Comprende dos sectores:
1. Ambiente Natural Manejado Continental (ANMC). El cual incluye:
1.1 La llanura o, planicie de mareas y salineras al Sur, Este y Norte del Golfete de
Coro, hasta donde llega la influencia de la marea y la llanura de origen aluvial, al
oeste de Coro.
2. Ambiente Natural Manejado Marino (ANMM).
2.1. Una franja del Mar Caribe de cinco (5) kilómetros de ancho que bordea al
istmo de Médanos, desde la desembocadura del río Coro hasta el kilómetro 13 de
la vía hacia Adícora.
2.2. El golfete de Coro, comprendido entre la desembocadura de la quebrada de

Cujima al Sur y la desembocadura de la quebrada El Cayude al norte, bordeando la
costa en una franja de cinco (5) kilómetros aguas adentro, entre ambos puntos.
IV. Zona de Recuperación Natural (RN). Integrada por cuatro (4) sectores:
Sector RN-I (Campo Alegre): Ubicado al frente del puesto de guardaparques

“Campo Alegre” y definido por la siguiente poligonal en unidades UTM:
Punto Norte (m) Este (m)

1 1.265.500 427.500
2 1.265.315 427.515
3 1.265.625 427.565
4 1.265.710 428.015
Sector RN-II: Ubicado al norte del aeropuerto del Coro, ocupa una superficie
aproximada de 36,5 ha, definido por la siguiente poligonal en unidades UTM:

1 1.263.070 426.190
2 1.263.130 426.150
3 1.263.235 426.250
4 1.262.630 424.290
5 1.262.500 424.395
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Sector RN-III (El Conejal): Corresponde al área del actual botadero de basura con
una superficie aproximada de 513 ha., enmarcada por la siguiente poligonal de
unidades UTM:

1 1.258.900 423.350
2 1.259.260 421.750
3 1.261.115 421.700
4 1.271.700 421.920
5 1.262.500 424.395
6 1.261.700 423.820
Sector RN-IV: Adyacente al complejo ferial y de gran importancia por contener

comunidades de Amoroides sp., especie nueva para la ciencia; está definido por la
poligonal de vértice en unidades UTM siguientes:

1 1.263.445 430.035
2 1.263.960 429.835
3 1.263.765 429.250
4 1.263.550 429.440
5 1.263.360 429.865
V. Zona de recreación (R). Comprende las siguientes playas y sitios, cada una
de ellas con una extensión aproximada de 10 hectáreas:
1. Las playas de Punta Prudencio, Médano Colorado y Punta Miramar al norte del
golfete de Coro y la de Cujima al sur del mismo.
2. La playa de “Carretillas”, en el Mar Caribe.
3. La playa y el sitio de El Cruce en la encrucijada, vía Adícora.
VI. Zona de servicios (S). Comprende:
S-I. Los sitios de Campo Alegre, El Cruce, Cuara y Boca el Tura, donde
actualmente existen o se construirán puestos de guardaparques.
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S-II. Este sector está conformado por una infraestructura turístico recreacional y
de servicios, definida por la poligonal cuyos vértices son los siguientes, en
unidades UTM:

1 1.263.345 430.000
2 1.264.000 429.750
3 1.264.160 429.750
4 1.264.195 430.000
5 1.264.480 430.745
6 1.264.530 431.900
7 1.264.430 431.900
8 1.263.345 430.000
El punto 1, corresponde al lindero sur-oeste del Parque ferial (estacionalmente al

frente de la Manga de Coleo).
El punto 2, corresponde al oeste del inconcluso Mirador de los Médanos.
El punto 3, corresponde al lindero nor-oeste, nueva sede de INPARQUES.
El punto 4, corresponde al lindero nor-oeste de la Hostería Los Médanos.
El punto 5, corresponde al lindero nor-este de la Hostería Los Médanos.
El punto 6, se ubica en el cruce norte de la carretera de acceso a la Retama.
El punto 7, se sitúa en la intersección de la Avenida Intercomunal Coro-La Vela con

acceso a La Retama.
VII. Zona de Interés Histórico-Cultural o Paleontológico (IHC).

Comprende:
1. La explanada de Todariquiva, conocida como “Cementerio de Los Indios”, frente

a Coro.
2. Restos de moluscos o “Chiperos” de los caquetíos, hacia el norte de El Conejal.
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3. El sitio de Las Ánimas de Guasare, de veneración por parte de la población en

esta región.
VIII. Zona de Uso Especial (UE). Comprende:
1. Una franja de 10 m. de ancho, cuyo eje es el tendido de suministro eléctrico de

115 kv, que va paralelo a la vía Coro-Punto Fijo.
2. Una franja de 10 m. de ancho, hacia el este del Parque Nacional, cuyo eje lo
constituyen la tubería del acueducto Coro-Punto Fijo y la tubería de aguas
servidas.
3. La alcabala “Los Médanos”, en la autopista Coro-Punto Fijo.
4. La autopista Coro-Punto Fijo y una franja de 5 metros de ancho, a ambos

márgenes de la misma.
5. La Capilla de Las Ánimas de Guasare.
6. La infraestructura para la trasmisión de energía eléctrica ubicada en el Istmo de

Médanos.
7. La laguna de oxidación ubicada en el oeste del Parque Nacional.
IX. Uso Poblacional Autóctono (UPA). Esta zona se corresponde con el

poblado “La Retama” y está limitada por las siguientes coordenadas en unidades
UTM:

1 1.264.430 431.900
2 1.264.530 431.900
3 1.264.480 430.745
4 1.265.580 432.500
5 1.265.550 433.000
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Desde el punto 5, se sigue 100 m, en dirección sur franco hasta interceptar al río
Coro, siguiendo su cauce hasta llegar al Puente Las Calderas en la Av.
Intercomunal Coro-La Vela; desde allí se regresa al punto 1 cerrando la poligonal.
X. Zona de Amortiguación (A). Se define como zona de amortiguación el área

ocupada por los barrios Lara y José Gregorio Hernández. El área total es de 90 ha.,
y sus coordenadas de puntos UTM son las siguientes:

1 1.263.770 429.910
2 1.264.160 429.750
3 1.262.900 427.120
4 1.262.690 426.280
5 1.262.590 426.160
6 1.262.535 426.200
Parágrafo Único: El Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), por sí mismo, o

terceros bajo su dirección podrá realizar estudios de mayor nivel de detalle en las
zonas de recreación, de uso especial y de amortiguación, con miras a establecer su
subzonificación; a cuyo efecto, prevalecerán las categorías de uso de mayor
protección que las ya asignadas.
Artículo 13. Para una mejor aplicación de este Decreto, las zonas descritas en
este capítulo, serán demarcadas e identificadas con las siglas correspondientes en
el mapa de zonificación que elaborará la Dirección General Sectorial de Parques
Nacionales y que reproducirá y editará el Servicio Autónomo de Geografía y
Cartografía Nacional (SAGECAN), el cual se pondrá a disposición del público en las
oficinas del indicado servicio y en las del Instituto Nacional de Parques.
CAPÍTULO VI.
DE LOS PROGRAMAS DE ADMINISTRACIÓN Y MANEJO
Artículo 14. La instrumentación del plan de ordenamiento se estructurará

mediante programas y subprogramas, los cuales constituirán una serie ordenada
de acciones o actividades diseñadas para hacer cumplir los objetivos del Parque
Nacional y formulados de conformidad con los lineamientos y directrices que aquí
se establecen.
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Artículo 15. Los programas básicos y los correspondientes subprogramas, para la

administración y manejo del Parque Nacional son los siguientes:
1. Programa de Protección:
1.1 Guardería y vigilancia: Involucra todas aquellas actividades rutinarias y

especiales de vigilancia, así como las coordinaciones necesarias para una efectiva
operatividad con la Guardia Nacional y el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables.
1.2 Censos y avalúos: Abarca las actividades de seguimiento a ocupantes del

Parque Nacional, la realización de censos prediales, catastro y la práctica de
avalúos para el saneamiento legal de tierras y bienhechurías en aquellos sectores
prioritarios o de usos y actividades incompatibles con el Parque Nacional.
1.3 Puestos de guardaparques y afines: Consiste en el establecimiento adecuado,

la dotación y el mantenimiento de la infraestructura de apoyo a la vigilancia y
resguardo del Parque Nacional.
1.4 Caminos y accesos: Concierne al mantenimiento de vías de acceso tanto para

las labores de vigilancia como para excursionismo.
1.5 Alinderamiento: Consiste en la materialización, construcción, mantenimiento y

densificación de los hitos o botalones que demarquen en el terreno los linderos del
Parque Nacional, así como de los límites entre las zonas de uso del mismo.
2. Programa de Manejo de Recursos y Uso Público:
2.1 Reforestación y restauración de hábitats: Involucra todas aquellas actividades

tendentes al logro de dicho objetivo, así como de la infraestructura necesaria para
ello.
2.2 Actividades agropecuarias: Está dirigido a sistematizar el registro de

actividades agropecuarias, así como la aplicación de actividades de extensión
conservacionista hacia los productores agropecuarios.
2.3 Actividades pesqueras: Consiste en el registro y control permanente de las

actividades de pesca artesanal de las embarcaciones y la instrumentación de
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actividades de extensión conservacionista dirigidas hacia los pescadores

artesanales.
2.4 Recreación y visitantes: Involucra aquellas actividades tendentes a establecer

en forma adecuada la infraestructura de uso recreacional y parareceptiva. Incluye
su construcción, dotación y mantenimiento, así como el seguimiento y registro
permanente de los visitantes del Parque Nacional.
2.5. Vida silvestre: Trata de la coordinación y ejecución de las actividades

relacionadas con el seguimiento, manejo y conservación de especies silvestres, así
como el control y erradicación de especies exóticas.
2.6 Investigación: Agrupa las actividades de coordinación para la realización y

promoción de las investigaciones científicas.
3. Programa de Información y Extensión:
3.1 Relaciones con la comunidad: Consiste en la aplicación de una política de

educación ambiental e información dirigida a las comunidades ubicadas en el
entorno del Parque Nacional, principalmente hacia la población escolar, mediante
la realización de charlas, eventos especiales, visitas guiadas, etc.
3.2 Señalización: Radica en la aplicación del sistema de señalización, incluyendo el

diseño, construcción, mantenimiento y reposición de señales, letreros, avisos, etc.
3.3 Información al público y relaciones interinstitucionales: Se refiere al

establecimiento de centros de información, elaboración de carteleras, folletos,
mapas y demás medios para el logro de una efectiva política de comunicación e
información al público, así como para una efectiva relación con los medios de
comunicación social, involucra igualmente la gestión y tramitación de donaciones y
convenios de cooperación.
3.4 Voluntariado: Está dirigido a promover la formación de grupos

conservacionistas de apoyo al Parque Nacional, guardaparques ad-honorem y
demás iniciativas de voluntariado.
3.5 Capacitación: Abarca la realización de talleres, jornadas, seminarios, cursos de

actualización y de mejoramiento técnico del personal.
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Parágrafo Único: La Superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro

elaborará e instrumentará los programas y subprogramas de acuerdo a las
particularidades del Parque Nacional Médanos de Coro; en todo caso, el Programa
de Protección con sus respectivos subprogramas será objeto de diseño y aplicación
prioritaria, en el término de un año (1) año a partir de la publicación de este
Decreto.
Artículo 16. La Superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro le

presentará al Director Regional y al Director General Sectorial de Parques
Nacionales, con suficiente antelación al comienzo de cada ejercicio económico,
para su revisión y aprobación, un plan operativo anual, en el que se incluirán las
previsiones de inversión y desarrollo, en concordancia con los programas y demás
medidas previstas en el presente plan de ordenamiento. Dicho plan deberá definir,
para cada programa, objetivos particulares desglosados en actividades específicas
y concretas, al igual que estrategias para su logro, estimaciones de recursos
económicos y de personal y cronograma de ejecución, todo lo cual debe estar
referido en términos cuantificables y evaluables.
Artículo 17. Los programas que conlleven la realización de actividades propias al

mantenimiento de la soberanía nacional, seguridad e integridad física de los
visitantes y orden público deberán ser elaborados por las autoridades
competentes, en función de las directrices y lineamientos generales aquí
establecidos para la conservación, defensa y mejoramiento de los recursos
naturales y culturales del Parque Nacional Médanos de Coro, previa opinión
favorable del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES).
CAPÍTULO VII.
DE LA SEÑALIZACIÓN
Artículo 18. El sistema de señalización a ser utilizado en el Parque Nacional y en

especial su diseño gráfico, deberá ser aprobado por la Dirección General Sectorial
de Parques Nacionales del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES). En todo
caso se deberán emplear materiales de tipo rústico y cónsonos con el ambiente;
los mensajes serán directos, sencillos, visibles y de tipo institucional, dirigidos a
promocionar los valores y el buen uso del Parque Nacional.
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Parágrafo Único: Toda señalización existente que no se adapte a lo pautado

anteriormente debe ser ajustada a lo aquí especificado en un plazo no mayor de
tres (3) meses a partir de la fecha de publicación de este Decreto, de lo contrario
deberá ser removida.
Artículo 19. Aquellas instituciones de carácter público o privado que promuevan

programas de señalización o de información podrán incorporar su emblema en los
elementos utilizados, de acuerdo a la normativa del Instituto Nacional de Parques
(INPARQUES).
CAPÍTULO VIII.
DE LOS SERVICIOS AL PÚBLICO
Artículo 20. Los servicios que deban prestarse a los usuarios para una mejor
utilización del Parque Nacional, dentro de los objetivos de su creación y de acuerdo
a lo establecido en este Decreto, son aquellos vinculados a los usos asignados y a
las actividades permitidas, entre ellos: apoyo a la educación ambiental y a la
investigación científica, a la recreación y el turismo, a través de instalaciones para
acampar, expendio de alimentos, venta de artesanía locales, centros de
información, servicios sanitarios y estacionamientos.
Artículo 21. Los servicios para el público podrán ser prestados directamente por
el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), o bajo el régimen de autorizaciones
y contratos.
CAPÍTULO IX.
DEL RÉGIMEN DE EXPROPIACIÓN
Artículo 22. La expropiación de terrenos y bienhechurías de propiedad privada,

ubicados dentro del Parque Nacional Médanos de Coro, sólo procederá cuando se
cumplan los extremos establecidos en la Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio, es decir, que como consecuencia de la zonificación establecida en el
presente plan de ordenamiento, se desnaturalice el derecho de propiedad y se
produzca un daño cierto, efectivo, individualizado, actual, técnica y
económicamente cuantificable.
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Parágrafo Primero: La determinación del justiprecio se hará en todos los casos

en función del uso actual, es decir, al uso que legalmente se esté realizando con
anterioridad a la fecha de publicación de este Decreto.
Parágrafo Segundo: La expropiación y adquisición de bienes que sea procedente

conforme a lo establecido en este artículo, se realizará dentro de un plazo no
mayor a cinco (5) años, contados a partir de la fecha de publicación de este
Decreto y de conformidad con lo previsto en la legislación sobre la materia.
Artículo 23. En caso de que se compruebe la existencia de bienhechurías

instaladas en violación al régimen de tierras baldías, sin permiso o autorización de
la autoridad competente, deberán ser removidas sin que esto cause derecho a
indemnización alguna.
Artículo 24. Todos los bienes de propiedad o uso privado, legalmente amparados,
ubicadas dentro de las áreas zonificadas como zona de protección integral, zona
primitiva, zona de recuperación natural, zona de recreación y zona de servicios,
que se encuentren dedicados a usos o actividades incompatibles con los asignados
en este Decreto, deberán ajustarse a las regulaciones aquí establecidas. Si ello no
fuera posible, se procederá a la adquisición o expropiación, dentro de un plazo no
mayor de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de publicación de este
Decreto.
CAPÍTULO X.
DE LAS BASES ECONÓMICAS DEL PLAN
Artículo 25. El Ejecutivo Nacional proveerá recursos al Instituto Nacional de

Parques (INPARQUES) para el manejo del Parque Nacional Médanos de Coro, los
cuales deben contemplar los gastos de inversión, mantenimiento y de personal
necesarios para cumplir con los requerimientos y previsiones de este plan.
Artículo 26. Los organismos nacionales, las empresas del Estado y demás entes
de carácter público regional y nacional, así como las personas e instituciones
privadas que posean instalaciones realicen actividades dentro del Parque Nacional,
podrán contribuir económicamente con el adecuado manejo y conservación del
mismo y en tal sentido, efectuará los acuerdos necesarios con el Instituto Nacional
de Parques (INPARQUES).
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Parágrafo único: Se exceptúa de esta obligación a los pisatarios de los fundos

establecidos en el Parque Nacional.
Artículo 27. Los recursos que generen las diversas actividades, autorizaciones y
concesiones serán invertidos en la materialización de los programas de manejo y
consolidación de la infraestructura de apoyo del Parque Nacional Médanos de Coro.
CAPÍTULO XI.
DE LA INFLUENCIA REGIONAL Y NACIONAL
Artículo 28. Dada su importancia por su posición geográfica y su alto potencial de

riquezas naturales, es necesario asegurar la protección del Parque Nacional y
orientar el aprovechamiento de sus recursos naturales, primordialmente, en
beneficio colectivo de los venezolanos y en defensa de la integridad territorial.
Artículo 29. Dentro del proceso de ordenación del territorio, el Parque Nacional
Médanos de Coro tiene significado fundamental como importante reservorio de
recursos naturales y escénicos que, preservados en el espacio y en el tiempo,
representan el más alto potencial para el fomento y promoción de las actividades
recreacionales y turísticas, en la región.
Artículo 30. Con el fin de establecer y profundizar las relaciones armónicas entre
el Parque Nacional y el contexto regional, se establecerán líneas de acción que
garanticen:
1. Asumir la globalidad de situaciones interactivas planteadas entre el Parque

Nacional y su entorno.
2. Difundir el concepto de Parque Nacional y los beneficios directos e indirectos

que proporciona su existencia.
3. Promover la concepción y aplicación de un modelo de desarrollo regional,

compatible con la conservación del Parque Nacional
Página 18
TÍTULO III.
DEL REGLAMENTO DE USO
CAPÍTULO I.
DE LOS USOS Y ACTIVIDADES RESTRINGIDAS
Artículo 31. Dentro del Parque Nacional Médanos de Coro solo se podrán
desarrollar los usos y ejecutar las actividades conformes con la zonificación
establecida en el título II de este Decreto, sujetos a las condiciones que a
continuación se indican y a las especificaciones que se establezcan en la
correspondiente autorización o aprobación, que según el caso, sea otorgado al
efecto. La zonificación establecida en el plan de ordenamiento se desarrollará
dentro de las condiciones generales aquí señaladas y mediante la ejecución de las
actividades siguientes:
I. Zona de Protección Integral (PI). En ella sólo se podrán aprobar o

autorizar:
a) Las actividades de investigación científica y de guardería ambiental.
b) Las instalaciones de carácter temporal, bajo la supervisión del Instituto Nacional

de Parques (INPARQUES), que puedan necesitar los investigadores como apoyo a
la actividad científica y a las funciones de guardería ambiental. Dichas instalaciones
no deben causar impacto sobre el ambiente, ni generar daños a los recursos que
estén protegiendo.
II. Zona Primitiva o Silvestre (P). En ella sólo se podrán autorizar o aprobar:
b) La educación ambiental, limitada a la observación e interpretación de los

procesos y fenómenos naturales.
c) El excursionismo por parte de un número reducido de personas, a través de

senderos y rutas especialmente señalados y acondicionados a tal efecto, los cuales
serán determinados por la Superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro.
Página 19
d) La circulación de bestias u otro tipo de transporte de tracción animal a través de

aquellos caminos o senderos que a tal efecto determine y señale la
superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro.
III. Zona de Ambiente Natural Manejado (ANM). Comprende dos sectores:
A. Zona de Ambiente Natural Manejado Continental (ANMC). En ella sólo se podrán

autorizar o aprobar:
a) La construcción de instalaciones en los sitios de recreación establecidos, tales

como: sanitarios rústicos, carteles informativos y educativos, señalización, puestos
de guardaparques, refugios, locales para la venta de comida ligera, instalaciones
de carpas en las áreas identificadas para tal fin, miradores, merenderos y otros
que considere el Instituto Nacional de Parques.
b) El desplazamiento de bicicletas y vehículos automotores a través de las rutas

que determine la superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro.
c) Actividades de investigación científica, educación ambiental y recreación.
d) La continuación de actividades agropecuarias que se venían realizando para la

fecha de creación del Parque Nacional.
B. Zona de Ambiente Natural Manejado Marino (ANMM). En ella sólo se podrán

aprobar o autorizar:
a) La navegación a motor.
b) La pesca artesanal, de acuerdo a las estipulaciones contenidas en el presente

Decreto.
c) El fondeo de embarcaciones en los sitios expresamente señalados para tal fin.
d) Actividades de investigación científica, guardería ambiental, educación

ambiental y recreación.
IV. Zona de Recuperación Natural (RN). En ella sólo se podrán aprobar o

autorizar:
Página 20
b) El desarrollo de programas conservacionistas para la recuperación o

restauración de suelo, la flora y la fauna.
c) Las actividades agrícolas que se venían realizando a la fecha de la declaratoria

del Parque Nacional, en forma temporal y restringidas a los sectores RN-I y RN-III,
siempre que se cumpla con lo indicado en el presente Decreto y en la autorización
que se expida a tal fin.
V. Zona de Recreación (R). En ella sólo se podrán aprobar o autorizar:
b) Las actividades recreativas sujetas a las regulaciones establecidas en este

Decreto.
c) La construcción de instalaciones y dotaciones apropiadas para la prestación de

servicios al público, tales como: centros de visitantes, control de entradas, áreas
de acampamiento, muelles para lanchas, líneas de boyas de seguridad, torres
salvavidas, duchas desalinizadoras, estacionamientos, kioscos, cafetín,
restaurantes, servicios sanitarios, puestos de guardaparques y demás obras
conexas.
VI. Zona de Servicios (S). Se podrán aprobar o autorizar:
a) Las actividades de investigación científica, educación y guardería ambiental.
b) Las actividades de recreación y la pernocta.
c) La construcción, instalación y dotaciones apropiadas para la prestación de

servicios públicos tales como: posadas turísticas, restaurantes, cafeterías, centros
de recreo, balnearios, estacionamientos, helipuertos, cabañas y obras conexas.
VII. Zona de Interés Histórico-Cultural o Paleontológico (IHC). En ella sólo

se podrán aprobar o autorizar:
Página 21
b) Las actividades de educación y divulgación delos recursos histórico-culturales.
c) La restauración o consolidación de los recursos histórico-culturales o

paleontológicos existentes.
d) Las visitas guiadas a las zonas histórico-culturales.
e) Las actividades de guardería ambiental.
VIII. Zona de uso especial (UE). En ella sólo se podrán aprobar o autorizar:
a) Las actividades de guardería ambiental.
b) Las actividades de educación y monitoreo ambiental.
c) El mantenimiento de la infraestructura existente.
d) Las manifestaciones religiosas.
e) Las actividades de vigilancia y seguridad vial.
IX. Zona de Uso Poblacional Autóctono (UPA). Sólo se podrá aprobar o

autorizar:
a) Las actividades de investigación científica, educación ambiental y el turismo.
b) La construcción y reparación de viviendas de los pobladores que poseen su

domicilio legal y residencia permanente dentro del Parque Nacional.
c) La construcción de posadas turísticas, restaurantes, cafeterías, abastos y obras

conexas.
d) La instalación de servicios públicos.
e) El aprovechamiento turístico-recreacional.
Página 22
Artículo 32. Las edificaciones y construcciones que puedan ser ejecutadas

conforme a este capítulo y con la debida adecuación al casó que se trate,
quedarán sujetas a las condiciones siguientes:
1. Deberán reflejar las características arquitectónicas típicas de la región. De no

existir un patrón urbano, el Instituto Nacional de Parques en coordinación con los
organismos regionales competentes en la materia, definirá las pautas
arquitectónicas a seguir.
2. Tener las instalaciones mínimas requeridas para su habitabilidad.
3. Contar con la aprobación del Instituto Nacional, de Parques (INPARQUES).
Parágrafo Único: El Instituto Nacional de Parques determinará el sitio y el

número de instalaciones a ser desarrolladas.
Artículo 33. Cada una de las zonas han sido determinadas en base a sus
características intrínsecas, por tanto habrá de erradicarse todo uso o actividad no
conforme que se verifique dentro de cada una de ellas.
CAPÍTULO II.
DE LOS USOS Y ACTIVIDADES PROHIBIDAS
Artículo 34. Son usos y actividades prohibidos dentro del Parque Nacional
Médanos de Coro:
1. Los cultivos agrícolas en general, la cría comercial o de subsistencia de animales

domésticos y la acuicultura comercial, con las excepciones establecidas en este
Decreto.
2. La minería. Las actividades de prospección y exploración sólo podrá ejercerlas el

Estado, sujetas a los controles ambientales establecidos en la normativa legal.
3. La construcción de cualquier tipo de planta de generación de electricidad, de

talla industrial.
4. La construcción de viviendas, con las excepciones establecidas en este Decreto.
Página 23
5. Las plantaciones forestales de cualquier tipo, así como la introducción,

plantación o siembra de especies exóticas, a excepción de especies de arbustos o
hierbas de valor ornamental en la zona de servicios.
6. Las industrias no artesanales.
7. La instalación de vallas y anuncios publicitarios comerciales o políticos.
8. Los desarrollos urbanísticos y asentamientos humanos, urbanizaciones y clubes

turísticos, públicos o privados y las colonias vacacionales, con las excepciones
establecidas en este Decreto.
9. La experimentación y manipulación de los recursos naturales contenidos en el

Parque Nacional, con fines de aprovechamiento comercial o de subsistencia.
10. Cualquier tipo de establecimiento comercial, excepto venta de comidas y

artesanía local, como concesionarios de los servicios públicos que se presten
dentro del Parque Nacional, con las restricciones que establezca el Instituto
Nacional de Parques y de acuerdo a la zonificación establecida.
11. La extracción de especimenes de flora y fauna con las excepciones

establecidas en este Decreto.
12. La cacería deportiva o de subsistencia.
13. La extracción de moluscos y crustáceos con fines comerciales.
14. La pesca industrial con fines comerciales y la pesca submarina.
15. La introducción y cría de animales exóticos, no domésticos.
16. El vertido de contaminantes de cualquier tipo a los cursos de agua.
17. El vertido o inyección de contaminantes líquidos de cualquier tipo directamente

a las aguas subterráneas.
18. Las talas, deforestaciones y movimientos de tierra. Estos sólo podrán

autorizarse, por vía de excepción, las requeridas para la construcción de obras
Página 24
públicas permisibles y de las instalaciones para la administración del Parque

Nacional, así como las requeridas para la recreación y el turismo en las zonas
indicadas en el presente plan de ordenamiento.
19. Cualquier tipo de aprovechamiento o extracción de productos forestales o

vegetales en general, con las siguientes excepciones:
a) Para la construcción de las propias instalaciones del Parque Nacional.
b) Con fines de investigación científica, de acuerdo a lo que se estipule en el

respectivo permiso o autorización.
20. La práctica de deportes colectivos, las competencias deportivas con

concurrencia de más de 300 personas y participantes, la recreación masiva que
permita más de una (1) persona por cada 30 m2, excepto en las zonas de
recreación y de servicios descritas en este Decreto.
21. Abandonar, arrojar o depositar basura y otros residuos sólidos.
22. El dragado o alteración de fondos marinos.
23. El anclaje de embarcaciones en sitios no autorizados y la libre descarga de las

sentinas de las embarcaciones que posean instalaciones sanitarias.
24. Las labores de limpieza o mantenimiento de las embarcaciones en aguas del

Parque Nacional.
25. La modificación exterior o destrucción de edificios y demás elementos

tradicionales de valor histórico cultural.
26. La utilización comercial o publicitaria de la expresión Parque Nacional Médanos

de Coro, derivaciones de la misma y otras expresiones que pudieran identificarse
con ella.
27. El uso de las imágenes fotográficas, fílmicas y de vídeo que puedan identificar
la figura del Parque Nacional, así como sus hitos geográficos fundamentales, con la
venta o promoción de bebidas alcohólicas, cigarrillos y de cualquier otro producto
Página 25
o actividad que contradiga los usos y actividades permitidas en un Parque

Nacional.
28. La construcción de nuevos tendidos eléctricos, gasoductos o cualquier tipo de

ducto o línea para el transporte de fluidos, así como de carreteras y demás
infraestructuras similares, en cualquiera de las zonas de uso del Parque Nacional, a
excepción de la zona de uso especial.
29. El porte de armas de fuego, salvo por funcionarios debidamente autorizados en

cumplimiento de actividades de guardería ambiental.
30. La venta y expendio de bebidas alcohólicas.
CAPÍTULO III.
DEL RÉGIMEN ESPECIAL PARA LA EJECUCIÓN DE ALGUNAS
ACTIVIDADES
Sección I.
Del Acceso al Parque
Artículo 35. Los visitantes del Parque Nacional deberán solicitar un permiso de
acceso y cancelar la tarifa correspondiente, cuyo monto determinará el Instituto
Nacional de Parques, el cual estará en función del tiempo de permanencia en el
Parque Nacional y será dada a conocer públicamente mediante avisos ubicados en
lugares accesibles al público.
Parágrafo Único: Todo usuario al obtener el correspondiente permiso de acceso

al Parque Nacional, será provisto de un listado de normas que deberá observar y
cumplir.
Artículo 36. En los principales sitios de acceso al Parque Nacional se ubicarán

puesto de control a cargo de un funcionario autorizado por el Instituto Nacional de
Parques (INPARQUES), quién estará facultado para otorgar los permisos de acceso
que no correspondan a otras autoridades, conforme a lo señalado en este Decreto
y llevará un libro de registro de los visitantes, para garantizar una efectiva
vigilancia y control en beneficio de la seguridad tanto del visitante como del
Parque Nacional. Estos permisos podrán ser expedidos igualmente por la
superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro, quedando los visitantes
Página 26
en la obligación de reportarse en los puestos de guardaparques para ser

registrados en el libro correspondiente.
Sección II.
De la Circulación y Navegación
Artículo 37. La circulación y navegación dentro del Parque Nacional estará sujeta
a la obtención de la aprobación o autorización previa otorgada por la
superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro y deberá cumplirse con las
disposiciones legales que rigen la materia, además de lo establecido en este
Decreto.
Artículo 38. Todos los vehículos, motos y bicicletas que circulen dentro del
Parque Nacional deben respetar las señales de circulación.
Artículo 39. Sólo se permitirá la navegación dentro del Parque Nacional a

embarcaciones con las siguientes características: eslora máxima de doce (12)
metros, setenta y cinco (75) caballos de fuerza; velocidad máxima de veinte (20)
nudos (33 Km/h).
Artículo 40. No podrán circular dentro del Parque Nacional las embarcaciones que
produzcan emisiones excesivas de gases, fugas de gasolina o aceite y cuyos
motores emitan niveles de ruido mayores de cincuenta (50) decibeles medios a
dos (2) metros de distancia de la fuente.
Artículo 41. En uso de embarcaciones para el transporte de pasajeros se

considera un servicio público realizable bajo el régimen de concesiones del
Instituto Nacional de Parques (INPARQUES).
Artículo 42. Toda embarcación deberá mantener el casco y el motor en buen

estado, así como llevar a bordo el siguiente equipo mínimo de seguridad: un
salvavidas por persona, un ancla, dos (2) remos, herramientas para reparaciones
menores, equipo de primeros auxilios, un litro de agua potable por persona, un
radio transmisor y bolsas o recipientes para colocar desperdicios.
Página 27
Artículo 43. El estacionamiento de vehículos con fines de pernocta dentro de las

áreas de servicio del Parque Nacional, requerirá la aprobación o autorización
expedida por la superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro y la
cancelación de la tarifa correspondiente.
SECCIÓN III.
DEL LAS ACTIVIDADES RECREACIONALES Y TURÍSTICAS
Artículo 44. Las actividades recreacionales, turísticas y en general de uso público,

tienen como objetivo proporcionar un buen conocimiento del Parque Nacional que
induzca a una actitud favorable a la conservación de los valores del mismo. En
consecuencia la ordenación, funcionamiento y administración de las actividades
recreativas, turísticas y de uso público en general, se realizarán dentro de los
siguientes lineamientos:
1. Planificación previa y detallada del sitio y de los servicios.
2. Mantenimiento de la mínima presión de visitas sobre el interior del Parque

Nacional, bajo un estricto control del número de visitantes que puedan concurrir a
un sitio determinado de acuerdo a la capacidad de carga que se determine.
3. Diversificación de la oferta de formas de visitas, así como la correspondiente

dotación de los servicios públicos necesarios.
4. Atención especial de las demandas de uso público de las comunidades

integradas y adyacentes al Parque Nacional.
Artículo 45. Las actividades de recreación y turismo que pondrán ser realizadas
dentro del Parque Nacional, donde la zonificación lo permita, son: paseos a pie o
excursionismo, acampamiento, picnic, baños de playa, fotografía, navegación y
todas aquellas contempladas en este Decreto.
Parágrafo Único: Las actividades enunciadas en este artículo han de sujetarse a

la normativa técnica que se indique en la correspondiente autorización.
Artículo 46. El funcionamiento de los sitios zonificados como zona de recreación

estarán sujetos al cumplimiento de las siguientes condiciones:
Página 28
1. La Superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro fijará un horario de

uso.
2. Podrán ser cerrados temporalmente al público por razones justificadas de

protección, investigación, conservación o recuperación de los recursos naturales
que hayan sido afectados.
3. Para el acondicionamiento paisajístico vegetal de estos sitios, se utilizarán en la

medida posible especies autóctonas.
Artículo 47. Los operadores turísticos que pretendan funcionar dentro del Parque
Nacional deberán solicitar la respectiva autorización ante la Dirección General
Sectorial de Parques Nacionales del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES),
sujetarse a lo establecido en este Decreto e inscribirse en el registro nacional de
operadores turísticos que se lleva en dicha dependencia.
Parágrafo Único: Los guías turísticos independientes o pertenecientes a

operadoras turísticas, para ejercer actividades dentro del Parque Nacional, deberán
contar con un enfrentamiento especial, el cual será ofrecido directamente o bajo la
supervisión de la Dirección General Sectorial de Parques Nacionales del Instituto
Nacional de Parques (INPARQUES), de acuerdo a lo que este organismo considere
procedente, a los fines de obtener el certificado de apropiación o autorización
correspondiente que los acredite para realizar tales funciones.
Artículo 48. Las normas específicas complementarias que regirán la práctica de

cada actividad recreativa y turística no contemplada expresamente en esta sección
y que el Instituto Nacional de Parques considere compatibles con los objetivos del
Parque Nacional, se incluirán en la respectiva autorización o aprobación.
Sección IV.
De los Grupos Voluntarios
Artículo 49. Los voluntarios que deseen colaborar o estén colaborando con el
Parque Nacional deben registrarse o actualizar su registro en la Dirección General
Sectorial de Parques Nacionales del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES).
Página 29
Artículo 50. Los grupos voluntarios estarán supeditados a los lineamientos y

directrices que establezca la Superintendencia del Parque Nacional Médanos de
Coro y realizarán actividades inherentes a su capacidad y formación tales como:
socorrismo, guías recreativos, protección, descontaminación ambiental.
Parágrafo Único: La superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro será

la encargada de entrenar a los voluntarios en las actividades propias del Parque y
de coordinar sus actividades. Los grupos voluntarios asociados a los puestos de
guardaparques serán coordinados por el respectivo guardaparques.
Sección V.
De la Pesca Artesanal
Artículo 51. Dentro del Parque Nacional se podrá autorizar la pesca artesanal,
con sujeción a lo establecido en este Decreto y a los planes de manejo de pesca
que elaboren el Instituto Nacional de Parques y el Ministerio de Agricultura y Cría,
conjuntamente.
Parágrafo Único: Se entiende por pesca artesanal la actividad que se realiza

generalmente en pequeñas unidades de captura, dentro de un radio de pesca
limitado, utilizando artes de pesca tradicionales y donde se refleja una baja
relación capital-trabajo.
Artículo 52. La autorización para la pesca artesanal tendrá un (1) año de vigencia
y será otorgada, previa solicitud del interesado, conjuntamente por el Ministerio de
Agricultura y Cría y el Instituto Nacional de Parques.
Parágrafo Primero: Sólo podrán optar por autorización para la pesca artesanal
aquellas personas que tengan su domicilio legal y residencia permanente dentro
del Parque Nacional o en poblados inmediatamente adyacentes y que se
encuentren inscritos en el registro de pescadores artesanales, llevado por el
Instituto Nacional de Parques.
Parágrafo Segundo: Las personas autorizadas para ejercer la pesca están en la

obligación de declarar la especie, el peso y demás información requerida por los
funcionarios del Instituto Nacional de Parques, referente al producto de la pesca,
lo cual es requisito para optar por la renovación de la autorización correspondiente
a una nueva temporada.
Página 30
Parágrafo Tercero: La actividad de pesca artesanal estará sujeta a las épocas de

veda, talla mínima de captura, número de individuos a capturar y demás
regulaciones establecidas por las autoridades competentes.
Artículo 53. Las artes de pesca permitidas son el cordel, la atarraya y la red con
ojo de malla mayor o igual a cuatro (4) pulgadas.
Parágrafo Primero: Se permite la utilización de estas artes de pesca hasta tanto

se realicen los estudios técnicos pertinentes, los cuales deberán contar con la
participación de los pescadores del área y los organismos competentes en la
materia. La posible utilización de otras artes de pesca estaría igualmente sujeta a
los resultados del mencionado estudio.
Parágrafo Segundo: Se prohíbe el uso de técnicas de arrastre, chicas, equipos

de buceo autónomo, explosivos, dispositivos o fuentes de atracción lumínica y
sustancias químicas de cualquier tipo.
Artículo 54. Las especies faunísticas marinas de reptiles y mamíferos no podrán

ser capturados, ya que estas especies son consideradas de gran interés
conservacionista. Aquellos lugares dentro del Parque Nacional que sirvan de
hábitat temporal o permanente para nidificación, alimentación y procreación a
estas especies, deberán ser cerrados al público mientras dure el proceso que se
desea proteger.
Artículo 55. Aquellas embarcaciones acondicionadas para la pesca de arrastre no

podrán ingresar, ni circular por las aguas del Parque.
SECCIÓN VI.
DE LA INVESTIGACIÓN
Artículo 56. Las expediciones, exploraciones y demás actividades de investigación

científica en el Parque Nacional estarán sujetas a las regulaciones y limitaciones
que para cada caso establezca el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), en
la aprobación o autorización otorgada a tal fin.
Artículo 57. Toda actividad de investigación científica a ser realizada por

investigadores extranjeros, no incorporados en proyectos específicos del Instituto
Página 31
Nacional de Parques (INPARQUES), de universidades o institutos de investigación

nacionales, deberá poseer la conformidad previa del Concejo Nacional de
Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT).
Artículo 58. Se consideran actividades de investigación científica y técnica a todo

trabajo de laboratorio o de campo que implique la toma de datos o muestras de
cualquier índole de los recursos naturales y socioculturales del Parque Nacional, así
como acerca de sus pobladores y usuarios y que como consecuencia de ello, se
contribuya al incremento del conocimiento de los recursos y procesos protegidos.
Artículo 59. Los investigadores deberán presentar al Instituto Nacional de

Parques (INPARQUES), un informe de las actividades realizadas y de los trabajos
preliminares, así como copia de los trabajos publicados acerca de la investigación
realizada en el Parque Nacional.
Artículo 60. Las muestras de plantas y animales colectadas en el Parque

Nacional, deberán ser depositadas en las colecciones oficiales e instituciones
designadas para tal fin en la autorización emitida por el Instituto Nacional de
Parques (INPARQUES).
Artículo 61. El Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), podrá solicitar al

investigador el entrenamiento de algún funcionario del Parque Nacional en las
técnicas de investigación que está utilizando, a objeto de adiestrarlo en la
realización de trabajos similares o de diseñar sistemas de seguimiento ambiental.
Además el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), en los casos que considere
pertinente designará personal técnico para acompañar a los investigadores en las
actividades de campo.
Artículo 62. No se podrán realizar investigaciones que signifiquen la muerte de

especies zoológicas vulnerables, amenazadas o en peligro de extinción.
Artículo 63. Los criterios a ser utilizados para definir la prioridad de las
investigaciones en el Parque Nacional son los siguientes:
1. Proyectos de investigación encaminados a resolver los problemas que plantea la

gestión y manejo del Parque Nacional.
Página 32
2. Proyectos de investigación que por su naturaleza no puedan realizarse fuera del

ámbito del Parque Nacional o que requieren de unas condiciones ambientales
difícilmente repetibles fuera del mismo ámbito.
Artículo 64. Se considerarán prioritarios para el Parque Nacional, los siguientes

campos de investigación:
1. Inventario de recursos naturales, socioculturales e históricos, así como el

cartografiado actualizado al mayor nivel de resolución posible.
2. Estudios sobre especies amenazadas, raras o en peligro de extinción, en

especial de los factores que condicionan el tamaño de sus poblaciones.
3. aspectos funcionales de los ecosistemas y relaciones ecológicas del Parque

Nacional, en especial sobre su fragilidad ante la actividad humana.
4. Interacción de los pobladores y visitantes con el Parque Nacional, en especial

sobre percepciones y actitudes hacia el mismo.
5. Estrategias y métodos para la restauración o regeneración de ecosistemas, así

como de sus procesos naturales.
Artículo 65. El Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), suministrará a los

interesados, el instructivo interno contentivo de la normativa que regirá las
actividades de investigación.
Sección VII.
De la Disposición de Efluentes y Desechos Sólidos
Artículo 66. No está permitida la descarga de aguas servidas en cursos o cuerpos

de aguas naturales. Excepcionalmente podrán autorizarse descargas en sumideros,
pozos sépticos y aguas servidas tratadas, siempre y cuando no generen daños por
contaminación, así como el vertido directo en los cursos de agua a condición de
que no haya otra alternativa y se cumplan las condiciones estipuladas en la
normativa sobre descargas de efluentes líquidos.
Artículo 67. Los desechos sólidos generados por los usuarios, ocupantes,
temporadistas, guías independientes y operadores turísticos, deberán ser
Página 33
colocados en los recipientes o sitios destinados para tal fin. De no existir dichos
recipientes o sitios para depositar los desechos sólidos, éstos deberán ser
trasladados fuera de los linderos del Parque Nacional.
CAPÍTULO IV.
DEL RÉGIMEN TRANSITORIO DE USO DE LOS BIENES SUJETOS A
EXPROPIACIÓN
Artículo 68. Sólo se podrán realizar las actividades agropecuarias relativas a

cultivos temporales y permanentes, cuando la actividad se hubiese venido
realizando en forma ininterrumpida desde antes de la declaratoria del Parque
Nacional.
Artículo 69. Todos los cultivos que se desarrollen de acuerdo a lo establecido en

el artículo anterior, quedan sujetos a las siguientes condiciones:
1. Se permitirán las prácticas agrícolas solamente en los terrenos tradicionalmente

utilizados para tal fin.
2. Deberán instrumentarse prácticas conservacionistas para una efectiva

protección del suelo.
3. Sólo se permitirá el uso de abonos orgánicos.
4. Se prohíbe el uso de insecticidas, plaguicidas, fungicidas y cualquier otro

biocida.
5. Se permite el cambio de patrón agrícola hacia usos permitidos menos intensivos

o permanentes.
Artículo 70. De conformidad con las previsiones legales pertinentes, dentro de las
áreas sujetas a expropiación, se permitirá la continuación de los usos actuales
legalmente ejercidos, incompatibles con los asignados, durante un período no
mayor de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de publicación de este
Decreto. Durante, el plazo señalado los interesados deberán proceder a la
adecuación de los usos asignados o si fuere el caso, se procederá a la expropiación
y reubicación correspondiente.
Página 34
Parágrafo Único: Para efectos de la conservación de los recursos naturales del

Parque Nacional, la continuación de las actividades en ejecución, se hará de
acuerdo a las condiciones que se establezcan en la correspondiente autorización,
que se otorgará al inscribir la actividad en el registro de actividades temporales
que llevará el Instituto Nacional de Parques.
Artículo 71. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Nº 1569 del 11 de

marzo de 1976, el Estado en ningún caso reconocerá indemnizaciones de
bienhechurías ubicadas dentro del Parque Nacional, que sean posteriores a dicha
fecha. Tampoco se reconocerá indemnización por cualquier tipo de ocupación
posterior a la declaratoria del área como Parque Nacional.
CAPÍTULO V.
DE LOS CONTRATOS Y CONCESIONES
Artículo 72. Los contratos y concesiones otorgados a terceros para la prestación

de servicios al público deberán contener las disposiciones necesarias para asegurar
la conservación, defensa y mejoramiento de los recursos naturales y del ambiente,
dentro del área de incidencia del servicio de cuya prestación se trate.
Artículo 73. En los contratos y en las concesiones que se otorguen y en la

selección del contratista o concesionario se tomará primordialmente en cuenta la
capacidad y experiencia para garantizar la conservación, defensa y mejoramiento
del ambiente, durante la actividad que será objeto de contratación, además de la
idoneidad y calidad técnica del servicio ofrecido.
CAPÍTULO VI.
DE LA GUARDERÍA AMBIENTAL
Artículo 74. La protección de los recursos del Parque Nacional será ejercida por el
cuerpo civil de guardaparques bajo la dirección de la superintendencia del Parque
Nacional Médanos de Coro, quien establecerá la forma de hacer cumplir este
Reglamento, a través de los lineamientos de los programas de manejo, en
particular del programa de protección.
Artículo 75. Los funcionarios de guardería ambiental deberán cumplir sus

funciones con sujeción a las directrices, lineamientos y procedimientos que
Página 35
establezca el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), y a los contenidos en la

normativa legal.
Artículo 76. La Superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro

determinará los objetivos de vigilancia ambiental y señalará las zonas y recintos
del Parque que serán sometidos a la labor de vigilancia. En circunstancias de
emergencia, el jefe de la unidad de la Guardia Nacional podrá determinar otros
objetivos, vigilar zonas y recintos no previstos por la superintendencia del Parque
Nacional Médanos de Coro y a la brevedad posible, informará por escrito a este
último.
Artículo 77. La superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro es el

funcionario competente para hacer del conocimiento de los residentes y miembros
de los distintos cuerpos de vigilancia, cualquier medida de protección ambiental
que se dicte conforme al presente reglamento.
Artículo 78. Las instrucciones relacionadas con los servicios de vigilancia

ambiental, emanadas de la superintendencia del Parque Nacional Médanos de Coro
serán transmitidas por escrito al jefe del puesto de la Guardia Nacional a fin que
éste disponga la forma de ejecución. Las instrucciones de carácter urgente podrán
transmitirse de modo verbal, debiendo confirmarlas por escrito, a la brevedad
posible.
Parágrafo Primero: El jefe del puesto de la Guardia Nacional hará cumplir las
medidas ambientales que conforme a sus atribuciones, dicten los funcionarios de
guardería ambiental comprendidos en el artículo 66 del reglamento parcial de la
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio sobre la Administración y Manejo de
Parques Nacionales y Monumentos Naturales, Decreto Nº 276 de fecha 09 de junio
de 1989.
Parágrafo Segundo: El jefe de la Guardia Nacional velará por el cumplimiento de

las instrucciones que se dicten en función de detectar daños al ambiente y al
patrimonio del Parque Nacional, así como la detención de los infractores.
CAPÍTULO VII.
DE LAS SANCIONES
Página 36
Artículo 79. El incumplimiento o violación de este Decreto será sancionado de

conformidad con el ordenamiento legal.
Artículo 80. Sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar, las autoridades
competentes del Parque Nacional Médanos de Coro podrán ordenar el desalojo de
aquellos visitantes y usuarios que incumplan las disposiciones de este Decreto. El
funcionario que ordene el desalojo consignará ante la autoridad superior un escrito
contentivo de las razones, hechos o circunstancias que motivaron la decisión
tomada y la acción ejecutada.
Artículo 81. El no acatamiento de las disposiciones establecidas para la

realización de la pesca artesanal en el Parque Nacional, será sancionado con la
suspensión temporal o definitiva del permiso de pesca en el Parque Nacional.
Artículo 82. El incumplimiento o violación de este Decreto será sancionado de

acuerdo con el ordenamiento legal, sin perjuicio de la revocatoria de las
autorizaciones, contratos, concesiones y aprobaciones correspondientes, el
decomiso del material afectado y de los equipos utilizados en dicha afectación,
independientemente de las demás sanciones a que hubiere lugar.
CAPÍTULO VIII.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artículo 83. Cualquier obra de infraestructura o actividad que involucre la

afectación de recursos del Parque Nacional o que requiera, según la normativa, de
la variable ambiental para ser autorizada, será objeto de la exigencia de un estudio
previo de evaluación y mitigación del impacto ambiental.
Parágrafo Primero: Los entes o personas ejecutoras de las obras o actividades

referidas, deberán asumir los costos de dichos estudios de impacto ambiental, así
como de las medidas correspondientes destinadas a mitigar los daños o el impacto
ambiental causado.
Parágrafo Segundo: El Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), a través de

la Dirección General Sectorial de Parques Nacionales, evaluará estos estudios y
podrá objetarlos cuando no sean técnica y legalmente satisfactorios y ordenar la
contratación de uno nuevo, siempre a cargo del ente interesado o ejecutor. La
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aprobación de dicho estudio será requisito indispensable para la tramitación de la

solicitud.
Artículo 84. El Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), podrá restringir

temporalmente las actividades o usos permitidos cuando la conservación, defensa
y mejoramiento del ambiente o de los recursos naturales del Parque Nacional lo
justifiquen plenamente.
Parágrafo Único. Por razones de protección y manejo de los recursos naturales o

seguridad de los usuarios, podrá prohibirse temporalmente el acceso a cualquiera
de las zonas establecidas en este Decreto, según lo resuelvan las autoridades
correspondientes del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES).
Artículo 85. Las autoridades del Parque Nacional podrán exigir a los usuarios y
visitantes en cualquier momento sus documentos de identificación y los permisos y
autorizaciones pertinentes.
Artículo 86. Los visitantes estarán en la obligación de denunciar ante las

autoridades respectivas cualquier actividad que realicen terceras personas en
contra de la protección y conservación del Parque Nacional Médanos de Coro.
Artículo 87. La realización de fotografías, videos y filmaciones de carácter

comercial estará restringida a los sectores que indique la Superintendencia del
Parque Nacional Médanos de Coro, así como a las condiciones especiales que
establezca la Dirección General Sectorial de Parques Nacionales, en la respectiva
autorización.
Artículo 88. Se prohíbe el porte de armas de fuego dentro del Parque Nacional, a
menos que las mismas sean portadas por funcionarios en cumplimiento de
actividades de guardería ambiental.
Artículo 89. El Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), así como los demás
organismos públicos con responsabilidades asignadas en este Decreto deberán,
dentro del plazo de un año a partir de la fecha de su publicación y salvo términos
especiales aquí establecidos, instrumentar y aplicar los procedimientos, acciones,
programas y medidas necesarios para asegurar el cumplimiento de las previsiones
del plan de ordenamiento y reglamento de uso del Parque Nacional Médanos de
Coro.
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Parágrafo Primero: Los funcionarios del Instituto Nacional de Parques

(INPARQUES), así como los de los demás organismos públicos deberán velar por el
estricto cumplimiento de las normas que aquí se establecen y se considerará una
falta grave la violación a alguna de sus normas, lo cuál será sancionado de
conformidad con las leyes, sin menoscabo de la responsabilidad civil y penal en
que incurran.
Parágrafo Segundo. Todas las instituciones públicas o privadas y las autoridades

civiles y militares que tengan presencia en el área están en la obligación de
colaborar con el Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), en el cumplimiento
de este Decreto.
Artículo 90. Este Decreto no podrá ser modificado en ninguna de sus partes
hasta tanto no se cumpla un penado mínimo de cinco (5) años, contados a partir
de la fecha de publicación del mismo en la Gaceta Oficial. Cuando mediante
exposición de motivos del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), sea
necesario modificar las disposiciones de este Decreto, las mismas serán sometidas
a la consulta de los organismos públicos y privados involucrados, así como a la
comunidad directamente afectada por la materia que se desea modificar.
Dado en Caracas, a los diez días del mes de mayo de mil novecientos noventa y
cinco. Año 185° de la Independencia y 136° de la Federación.
(L.S.)
RAFAEL CALDERA
Refrendado:
Ministro de Relaciones Interiores.
RAMÓN ESCOVAR SALOM
Ministro de Relaciones Exteriores.
MIGUEL ÁNGEL BURELLI RIVAS
Ministro de Hacienda.
LUIS RAÚL MATOS AZOCAR
Ministro de la Defensa.
MOISÉS A. OROZCO GRATEROL
Ministro de Educación.
ANTONIO LUIS CÁRDENAS C.
Ministro de Sanidad y Asistencia Social.
CARLOS WALTER
Ministro de Agricultura y Cría.
RAÚL ALEGRETT RUIZ
Ministro del Trabajo.
Página 39
JUAN NEPOMUCENO GARRIDO MENDOZA

Ministro de Transporte y Comunicaciones.
CIRO ZAA ÁLVAREZ
Ministro de Justicia.
RUBÉN CREIXEMS SAVIGNON
Ministro de Energía y Minas.
ERWIN JOSÉ ARRIETA VALERA
Ministro del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables.
ROBERTO PÉREZ LECUNA
Encargado del Ministerio
del Desarrollo Urbano.
FRANCISCO GONZÁLEZ
Ministra de la Familia.
MERCEDES PULIDO DE BRICEÑO
Ministro de la Secretaría de la Presidencia.
ANDRÉS CALDERA PIETRI
Ministro de Estado.
GUILLERMO ÁLVAREZ BAJARES
Ministro de Estado.
HERMANN LUIS SORIANO VALERY
Ministro de Estado.
JOSÉ GUILLERMO ANDUEZA
Ministro de Estado.
GUIDO ARNAL ARROYO
Ministro de Estado.
MARÍA DEL PILAR IRIBARREN DE ROMERO
Ministro de Estado.
JULIO SOSA RODRÍGUEZ
Ministro de Estado.
EDGAR HUMBERTO PAREDES PISANI
Página 40

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Compendio Legal Sobre Áreas Protegidas Estrictas de Venezuela

Centro Internacional de Ecología Tropical

Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso

El Presidente de la República de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6°,

Artículo 2. La administración y manejo del Parque Nacional Médanos de Coro

Parágrafo Único: El control del plan de ordenamiento del Parque Nacional

Artículo 3. La administración y manejo del Parque Nacional tendrá como objetivo

DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

Artículo 4. El objetivo fundamental del Parque Nacional Médanos de Coro es

1. Conservar inalteradas muestras representativas de las formaciones vegetales:

2. Conservar la biodiversidad y el equilibrio ecológico, garantizando la continuidad

3. Conservar los recursos genéticos de las comunidades naturales y evitar la

4. Conservar los paisajes de la llanura aluviomarina y demás elementos

5. Conservar los sitios, objetos y estructuras del patrimonio histórico-cultural y las

6. Recuperar áreas o recursos degradados.

7. Conservar el recurso hídrico subterráneo del Golfete de Coro, para garantizar su

8. Promover activamente la investigación científica y la educación ambiental en el

9. Proporcionar a la colectividad oportunidades para la recreación y el turismo,

10. Velar por el mantenimiento de la calidad ambiental en todos sus ecosistemas.

Artículo 5. El objetivo del plan de ordenamiento del Parque Nacional Médanos de

Artículo 6. El plan de ordenamiento se desarrollará a través de la instrumentación

Artículo 7. La protección integral del Parque Nacional se cumplirá dentro de la

1. Proteger y mantener las condiciones naturales o silvestres de aquellos

2. Proteger las especies florísticas y faunísticas, particularmente las consideradas

3. Restaurar los hábitats, comunidades biológicas y especies afectadas o

4. Instrumentar en forma prioritaria los programas y acciones de protección de los

5. Erradicar o reubicar los usos y actividades no cónsonas con los objetivos,

6. Sanear legalmente la superficie territorial que conforma el Parque Nacional

7. Orientar y reglamentar los usos y actividades legalmente permitidas que se

8. Defender y proteger los recursos histórico-culturales y tradicionales localizados

9. Armonizar el interés social y económico de la población local con los valores

10. Acopiar y mantener en forma organizada el conocimiento científico sobre los

11. Satisfacer racionalmente la demanda educacional, recreacional y turística de la

12. Diseñar las infraestructuras y organizar las actividades de prestación de

Artículo 8. Se consideran recursos biológicos de alta fragilidad y relevancia en el

1. Las comunidades biológicas de fondos marinos.

2. Las comunidades de manglares (Rhizophora, Avicenia, Laguncularia y

3. Las comunidades de flora y fauna estuarinas.

4. Las formaciones de monte espinoso tropical y matorral desértico tropical, así

5. La avifauna de ambientes marino-costeras y terrestres, tanto las especies

6. Las especies de moluscos y crustáceos, en particular el camarón rosado

8. Las especies raras como la Lennoa madreporioides subsp. australis, planta

9. Las asociaciones de cujíes y cactáceas que rodean y estabilizan los médanos.

Artículo 9. Los recursos escénicos naturales que caracterizan al Parque Nacional,

1. La espectacularidad del relieve de dunas que conforman los médanos activos.

2. La pluralidad y contraste de recursos conformados por la llanura aluvial con sus

3. Las vistas panorámicas desde el Cayude hasta las cercanías de Prudencio en el

4. La vegetación xerofítica característica, dominada por cujíes, tunas y cardones.

1. “El Cementerio de Los Indios” en Todariquiva.

3. El sitio de “Las Ánimas de Guasare”.

Artículo 12. A los fines de su ordenación y manejo, el Parque Nacional Médanos

I. Zona de Protección Integral (PI). Abarca:

1. La asociación cujíes-cardones que rodea y estabiliza a los médanos activos de

2. Las formaciones de manglar presentes en el Parque Nacional, particularmente

II. Zona Primitiva o Silvestre (PS). Comprende:

1. El conjunto de médanos activos con sus áreas de dunas apegadas y dispersas

III. Zona de Ambiente Natural Manejado (ANM). Comprende dos sectores:

1. Ambiente Natural Manejado Continental (ANMC). El cual incluye:

2. Ambiente Natural Manejado Marino (ANMM).