CONTRATACIÓN, PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO

GRUPO: 109006_13

UNIDAD 3 Y 4: FASE 3 - ELABORAR UN PLAN DE DESARROLLO

INTEGRANTES:

ERMENSON VILLAR ESTRADA

EFRAÍN EDUARDO GÓMEZ ROYERO.1.065.581.724
XIOMARA BAHOQUE GUZMAN 45.593.531
YULEIDYS ALARCON MEDINA 39.463.438

TUTOR (A):
LILIANA MANRIQUE ARDILA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
MAYO 2020
 REPÚBLICA DE COLOMBIA

MUNICIPIO DE PALO GRANDE

PLAN DE DESARROLLO 2020 -2023

¡Derechos Para Todos!

JOSELITO MENDEZ PAYARES

Alcalde Municipal de Palo Grande

Carrera 15 No 20-86 - Palacio Municipal

Teléfono: (57) (5) 5778095

Correo electrónico: [email protected]

 ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

JOSELITO MENDEZ PAYARES CONSEJO DE GOBIERNO

Alcalde
ANTONIO ROMERO GARCIA
ROSA MARÍA URREGO PEREZ CLEMENTE TORREZ ESTRADA
Gestora Social FEDERICO RANGEL ALMANZA

CONSEJO TERRITORIAL DE
GABINETE MUNICIPAL PLANEACIÓN

MANUEL ANTONIO CARRANZA

MANUEL ANTONIO CARRANZA EDER MARTINEZ NORIEGA
Secretario de Planeación SAMUEL CALDERON ANDRADES
SANDRA SANTOS VARGAS
KEVIN JOSE NACHO GUTIERREZ MANUELA SANCHEZ DIAZ
Secretario de Salud

LUIS MIGUEL ROMERO OVIEDO

Secretario de Hacienda

HONORABLE CONCEJO
MUNICIPAL

EVER ARIAS RODRÍGUEZ

EURÍPIDES ARÉVALO
JAIME LUIS BAZZA
JAIRO PUNTO PANTIÑO
EDWIN JOSÉ CASTILLA LÓPEZ
HERNÁN MARTÍNEZ POLO
MARTHA CASTILLO VIDES
DRAYDA CAROLINA SANTÍZ
ROSAS
 CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE PALO GRANDE

Este análisis se enfocará en el municipio de PALO GRANDE cuenta con unárea calculada
con base en el perímetro municipal actual, de 1.148,8 km², La cabecera se localiza a 01° 07’ 3”.4
latitud norte y 76° 19’ 11”.9 de longitud oeste (Coordenadas planas:614.970 m norte y 1’084.920
m este, con origen Chocó). La Extensión área urbana:970 Km2, Extensión área rural: 178,8 Km2.
Posee alturas entre los 300 m.s.n.m ylos 2500 m.s.n.my su Temperatura oscila en 25. 3º C.
Limitación:

Al Norte con el Departamento Las Delicias y el municipio de SantaJuana que pertenece al

Departamento Rio Chiquito; al Oriente con los municipios de San juan de los Andaquíes y San
Judas del Fragua pertenecientes al Departamento de Acacias; por el Occidente con el de
municipio Las Cruces y el Río Las Piedras; y al Sur con el Departamento del Cause.
DEMOGRAFÍA POBLACIONAL

La fuente DANE proyecciones a 2019 de población para el municipio de Palo Grande es

de 7.379 personas, de cuyo número un 8,6% (634) vive en la cabecera y el restante 91,4% (6.745)
en la zona rural. Su densidad poblacional es de 6,32%. En términos de la composición por género
se estima que 52,8% de la población es masculina y 47,1% femenina, siendo este un
comportamiento que no se aparta de lo observado en las cifras del Censo 2018. Sin embargo,
estos registros de población municipal según fuente oficina SISBEN al año 2019 registra 8.139
personas sisbenizados. Es decir, se refleja una diferencia de 760 personas más en las estadísticas
municipales.
DIVISIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA

Palo Grande fue incorporado a la vida político-administrativa mediante la ordenanza No.

024 del 18 de noviembre de 1996; identificado código según DANE número 19533, situado en
una categoría 6.

Se encuentra organizado en quince (15) veredas y el casco urbano, cuatro (04) consejos
comunitarios afrodescendientes uno de los cuales se encuentra debidamente acreditado y 7
Resguardos indígenas.
1.2.1. Corregimientos:

La equidad, Las Cruces, El porvenir, Las estrellas, Potreritos, Campamento, Aurora, Payan y
El mango.
1.2.2. Consejos Comunitarios:

Rio choco, unidos por acción, Nuestro Palenque y Palo grande.

1.2.3. Resguardos Indígenas:

Guayuyacol, Floresta, San Antonio, La Leona, San Rafael, Brisas y Washipanga.

 HISTORIA

El proceso de creación del municipio de Palo Grande, se fundo en el año 1910 por la
familia Quiñonez Arboleda, que fue deslazada del municipio de Argelia por la violencia y
llegaron a la zona donde hasta la fecha eras territorio deshabitado. Poco a poco fueron poblando
el municipio y se reconoció como municipio en el año 1996.

FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023

FUNDAMENTOS

El municipio de Palo Grande colectivamente sueña con una población de igualdades

sociales, equitativa, fundamentada en los valores del respeto y derecho por la vida, la
participación ciudadana, la justicia, la libertad y la honestidad, en concordancia con la ley, la
garantía de derechos humanos y la promoción de oportunidades; sin discriminación de género,
raza, religión u otra, desde las bases del buen gobierno y la familia participante, el trabajo y la
transparencia en el servicio público.
NORMATIVIDAD

Los Municipios, representados en sus alcaldes, están obligados a realizar un plan de

desarrollo para cada periodo de gobierno, el cual se convierte en el eje central de toda su gestión,
y les permite disponer de un instrumento guía; donde deberán establecerse los objetivos de
desarrollo del Municipio, las objetivos que se intentan alcanzar y los medios y recursos técnicos,
financieros y humanos que se requieren.

El plan de desarrollo Municipal de Palo Grande, tiene como fundamento legal, las
siguientes normas.

Constitución Política de Colombia.

Artículo 339.: “Habrá un Plan de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de
inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los
propósitos y objetivos nacionales de largo plazo las metas y prioridades de la acción estatal a
mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y
ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá los
presupuestos plurianuales de los principiantes programas y proyectos de inversión pública
nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un
marco que garantice la sostenibilidad fiscal.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el

gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos
y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la
Ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un
plan de inversiones de mediano y corto plazo”.
 Artículo 340. .Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por representantes de las
entidades territoriales y de los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y
culturales. El consejo tendrá carácter consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan
Nacional de Desarrollo.
LEYES

Ley 388 de 1997.

Artículo 6. Objeto. “El ordenamiento del territorio municipal y distrital tiene por objeto
complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible (…)”

Artículo 21. Armonía con el plan de desarrollo del municipio. “El plan de ordenamiento
territorial define a largo y mediano plazo un modelo de ocupación del territorio municipal y
distrital, señalando su estructura básica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada
organización, el cual estará vigente mientras no sea modificado o sustituido. En tal sentido, en la
definición de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en
cuenta las definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del territorio. ”.

Ley 134 del 31 de mayo de 1994. Por medio de la cual se dictan normas sobre
mecanismos de participación ciudadana.

Ley 136 del 2 de junio de 1994, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios.”

Ley 152 del 15 de julio de 1994. Por medio de la cual se establece la Ley Orgánica del
plan de Desarrollo.

Ley 962 del 8 de julio de 2005. Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización
de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los
particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos.

Ley 1551 del 6 de julio de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios.

OBJETIVOS

2.1.1. Objetivo General

La garantía y el goce de los Derechos Humanos de los ciudadanos de Palo Grande desde
la prevalencia del bienestar común, la justicia y la solidaridad, la buena calidad de vida y la
convivencia social, el fomento de la igualdad, el desarrollo territorial y la inserción competitiva
del Municipio en los ámbitos subregional, regional, departamental, nacional e internacional. Este
Desarrollo Humano Integral será el motor para alcanzar un municipio equitativo, incluyente en lo
social, justo en lo económico, democrático en lo político y con sostenibilidad ambiental.
 2.1.2. Objetivos Específicos

 Llevar la educación oficial hasta zonas rurales sin distinción de la cultura

religión, raza etnia etc.

 Realizar jornadas de inclusión al régimen subsidiado tanto en zonas

urbanas como rurales

 Llevar hasta las zonas de difícil acceso la puntos de atención para la

prestación de los servicios de salud

 Proveer a través de la educación oficial una alimentación complementaria

en las jornada de la mañana y la tarde

 Diseñar programas de acceso a la vivienda de interés social.

 Ubicar al Municipio de Palo Grande como un gran centro regional, dentro

de un marco de competitividad, crecimiento y desarrollo; en condiciones de equidad,
igualdad y justicia.
 Impulsar el desarrollo Municipal, mediante la inserción de la inversión
pública y privada, a través de proyectos urbanos estratégicos, que garanticen el
ordenamiento del territorio y apunten a mejorar la economía local.
 Impulsar la eficiencia y el fortalecimiento de los servicios públicos
domiciliarios; ampliación, mejoramiento o construcción de redes de infraestructura
básica.
 Asegurar la adopción y cumplimiento de políticas públicas municipales,
que focalicen la inversión, para satisfacer las necesidades básicas de los grupos de
población más pobres y vulnerables.

Misión

Garantizar el desarrollo integral de la comunidad del municipio de Palo Grande creando

mejores oportunidades y aumentando sus expectativas de bienestar y calidad de vida; lograr el
crecimiento económico a partir de políticas públicas municipales entre los diferentes sectores
productivos, siempre apegados a la Constitución Política, a las normatividad y a los principios
rectores de equidad, transparencia, participación efectiva y viabilidad.

Visión

El Municipio de Palo Grande para el año 2023 logrará ser un municipio estructurado,
garantista y propicio del desarrollo integral y sostenible, con un alto grado de responsabilidad
social, permitiendo la inclusión y participación de todos sus grupos y comunidades, se convertirá
en un espacio apropiado y dispuesto para la productividad y para la creación de un orden social
justo y democrático.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL

INTRODUCCIÓN

Los grupos con mayor grado de vulnerabilidad en relaciones a la violación de derechos

humanos en diferentes contextos sociales (educación, salud, formación de familias, nutrición y
protección) están representados por los niños y adolescentes especialmente aquellos de niveles
socioeconómicos más bajos.

La cesación bienestar de la sociedad actúa como un indicador de desarrollo o crecimiento

social de cualquier municipio, Es decir, la satisfacción de las necesidades básicas de toda la
población esto se hace teniendo en cuenta aquellos grupos humanos que presentan mayor
necesidades ( niños, adolescentes y tercera edad ).

El Municipio de Palo Grande en su Plan de Desarrollo tiene como objetivo principal

garantizar la seguridad y bienestar de su comunidad con equidad,en función de sus necesidades
sociales, culturales, biológicas y políticas.Las acciones encaminadas a resolver los problemas
sociales presentes se articulan a través de programas de salud con altos estándares de calidad,
implementación de proyectos de superación de la pobreza infantil, programas familiares pues son
los focos de para el desarrollo infantil y adolescencia.

El Plan De Desarrollo Integral del municipio de Palo Grande consiste en establecer una
política consolidad a favor de la infancia, adolescencia y salud para todos,propuesta innovadora
que buscaofrecer mayores oportunidades, mejorar su calidad de vida.

DIAGNÓSTICO

Para el caso de infancia y adolescencia en Colombia, las proyecciones poblacionales de

establecidas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) para el 2019
habían 11.103.762 niñas, niños y adolescentes un 22% del total de la población.

De acuerdo a la investigación realizada por el Departamento Administrativo Nacional de

Estadística (DANE) la Encuesta Nacional de Calidad de Vida Año (2019), las niñas, niños y
adolescentes pertenece a los grupos étnicos (indígenas, gitanos o Rrom, afrocolombianos, negros,
palenqueros y raizales).

En cuanto, al Municipio de Palo Grande para el año 2019 cuanta con 2.420.114 habitantes
del cual 8.8% del total de la población son niñas, niños y adolescentes Además, existe un criterio
que actúa como indicador que determina su condición socioeconómica este es el SISBEN en el
cual se encuentran niñas y niños con un puntaje menor o igual a 57.21 esto quiere decir que el
71% de esta población inscrita está en condiciones de vulnerabilidad y cumplen con el criterio de
priorización para ser cobijados con los diversos programas.

Por consiguiente, se tiene que la mayoría de las niñas y los niños en condiciones de
vulnerabilidad registrados en el SISBEN, habitan viviendas localizadas en estrato 1 (53.2%)
seguidos de aquellos que habitan en estrato 2, donde se concentra el 39.2% del total de
potenciales beneficiarios, siendo estos considerados como estratos bajos donde habitan los
usuarios con menores recursos económicos que son beneficiarios de subsidios en los servicios
públicos domiciliario (DANE 2019).

Además, se presenta un 5.2% de potenciales beneficiarios en estrato 0 es decir, personas en

difíciles condiciones cuyos niveles se acercan al de pobreza extrema, constituyéndose como
asentamiento humano de desarrollo incompleto donde los servicios básicos y la unidad de
vivienda son ilegales de escasos, asociados con la ausencia de la calidad de vida.

Una buena calidad de vida es resultado de la percepción personal o sensación de bienestar, a

partir de esta definición es correcto afirmar que el estado de salud tiene que ver con el estilo de
vida o condición social esto es el grado de demanda en la satisfacción de sus necesidades.
Las necesidades básicas fundamentales de la población son aquellas que deben satisfacerse
impostergablemente denominadas primarias o vitales.

Necesidades básicas primarias o vitales

Alimentación y Salud La población de infancia y adolescencia tiene
desventaja en indicadores de salud en lo que tiene
que ver con privación en Aseguramiento,
Mortalidad infantil, y en Desnutrición como
principal causa asociada a la mortalidad. Caso
asociado a la población de estrato 0,1,2

Educación La población infantil asociada grupos étnicos

presenta desventaja en relación a la población sin
pertenencia étnica medidas des en tasas de
analfabetismo; acceso a la educación prescolar,
básica primaria y media.

Vivienda Generalmente las poblaciones con pertenencia

étnica registran mayores privaciones en
indicadores de vivienda digna, de servicios
públicos domiciliarios y especialmente la brecha
en acceso a acueducto.
 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL

ESTRATEGIA1. Implementación de rutas de atención en salud con un enfoque

multicultural

ESTRATEGIA 2. Fomentar el acceso a la vivienda mediante el fortalecimiento del

programa de Susidio de viviendas en zona urbano y rural.

ESTRATEGIA 3. Las instancias del sistema nacional de bienestar familiar a

acompañaran en la gestión de las atenciones priorizadas en el marco de la atención de la infancia
y adolescencia incluyendo un enfoque étnico.

ESTRATEGIA 4. Fomentar la situación nutricional mediante el fortalecimiento del

Programa de Alimentación Escolar “PAE”.

ESTRATEGIA 5. Promover y declarar la implementación de proyectos productivos y

seguridad alimentaria mediante la conformación de alianzas que conlleven a la lucha contra el
hambre.

CAPÍTULO 1: PROGRAMA SALUD PARA TODOS

La salud es derecho inalienable de todos los ciudadanos y no simplemente es la ausencia

de enfermedad. Las condiciones en las que las personas crecen viven, trabajan y envejecen tiene
una influencia poderosa sobre su salud.

Las inquietudes en salud son las diferencias de la distribución de las riquezas, el acceso y
la utilización de los servicios, que se reflejan en los resultados de salud. El estado de salud
dependerá entonces de a disminución de estas inequidades, impulsando el compromiso de los
actores públicos y privados, frente a la prevención de enfermedades y accidentes, a través de la
promoción y construcción de estilos de vida y entornos más seguros y saludables.

Es necesario que las entidades públicas como privadas responsables de la salud en el

municipio, suscriban pactos públicos por la calidad y transparencia de su gestión, involucrando la
ciudadanía en el control y mejoramiento continuo de su servicio.

DIMENSION SOCIAL

LINEA: DESARROLLO SOCIAL

SECTOR: SALUD PARA TODOS

Objetivo estratégico: Realizar acciones y campañas de promoción, comunicación, vigilancia

y control tendientes a mejorar las condiciones medio ambientales que permitan el mejoramiento
de la salud en el municipio de Palo Grande.
 NOMBRE DEL
INDICADO LINEA META
PROGRAMA O RESPONSABLE
R BASE AÑO 2023
PROYECTO
Secretaria de Salud,
Ejecución de la
secretaria de gobierno,
Política Publica Porcentaje 60 80
acueducto y
Salud para todos.
alcantarillado.
Aumentar la 4.427
cobertura de salud es el 40% Secretaria de Salud,
Habitantes 6.641
subsidiada al 90% de de la Secretaria de Gobierno
la población. población
Jornadas de
control y desarrollo Secretaria de Salud,
Porcentaje 40 80
en niños de 0 a 5 Secretaria de Educación
años
0,69
Disminuir la tasa 0,5 por
por
de mortalidad en Tasa 100.000 Secretaria de Salud
100.000
Niños habitantes
habitantes
Jornadas de
Vacunación de Porcentaje 60 90 Secretaria de Salud
Perros y Gatos
Acueductos Secretaria de Salud y
legalizados con Numero 23 70 Acueducto y
saneamiento básico alcantarillado.

CAPÍTULO 2: PROGRAMA INFANCIA Y ADOLESCENCIA CON BIENESTAR

Los niños, niñas y Adolescentes del Municipio de Palo grande son de vital importancia
para la administración puesto que son el presente, y el futuro de nuestro territorio, pues en ellos
están los sueños, expectativas, iniciativas y proyectos que cada uno de ellos tiene frente a su
familia, localidad, vereda, corregimiento, departamento y región. Por esta razón es primordial
garantizar el goce efectivo de derechos, consagrado en la ley 1098, articulo 204.
Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el Plan de Desarrollo son esenciales en la
construcción de la ciudadanía, la democracia y la participación, para la edificación de una ciudad
más equitativa en la que como sujetos de derechos prevalentes se caracterizan y desarrollan como
personas de formas diferentes, por lo cual la garantía de sus derechos y la promoción del
desarrollo integral a lo largo de su vida, exige reconocer dichas particularidades a nivel individual
y social.

La Convención Internacional de los Derechos del Niño, la Constitución Política y el

Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), establecen que la obligación
esencial del Estado, la familia y la sociedad con los niños, niñas y adolescentes es asegurar su
Protección Integral, lo cual implica desarrollar cuatro acciones fundamentales y contemplar los
principios de interés superior y prevalencia de sus derechos:
 Reconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, pero también de
ellos y ellas como sujetos de derechos. Esto significa reconocer su dignidad como seres humanos
desde la gestación y durante su desarrollo hasta el final de la adolescencia, así como que la niñez
es una categoría social y un componente estructural de la vida en sociedad. Igualmente, exige
generar condiciones para que en todos los entornos en los que viven los niños, niñas y
adolescentes se favorezca el ejercicio de sus derechos.

Garantía de los derechos. Consiste en asegurar las condiciones para que los niños, niñas
y adolescentes ejerzan su ciudadanía. Ello exige adecuar los servicios sociales en materia de
cobertura, acceso, calidad y eficiencia, a partir de las características y necesidades de cada niño,
niña o adolescente. El Estado tiene la obligación de respetar, proteger y proveer las condiciones
para el pleno ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes bajo los principios de
universalidad e integralidad.

Prevención de la amenaza o vulneración de los derechos. Incluye las acciones para

detectar a tiempo los riesgos, comprender de manera completa y compleja su origen y naturaleza
y realizar las acciones requeridas para contrarrestarlos. Implica acciones propositivas del Estado,
no reactivas, que tengan en cuenta las realidades y amenazas del contexto, y sus repercusiones en
los niños, niñas, adolescentes. El propósito de estas acciones es proteger su dignidad, integridad,
desarrollo y su capacidad para participar y ejercer sus derechos.

Restablecimiento de los derechos vulnerados. En caso de que se amenacen o vulneren

los derechos de los niños, niñas y adolescentes, el Estado debe adelantar todas las acciones
requeridas para restaurar la dignidad, la integridad, el desarrollo y la capacidad de participación y
ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Exige resignificar el estatus de cada
niño, niña o adolescente que sufre una vulneración, y movilizar a todos los actores del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar para restablecer su dignidad. En concordancia con lo estipulado
en la Convención Internacional de los Derechos del Niño (1989) donde se reconoce a los niños,
niñas y adolescentes como sujetos de derecho.

El estado colombiano en cumplimiento del mismo y con base en la ley 1098 de 2006,
acepta la obligación de adoptar las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar
cumplimiento a lo allí expuesto. En este sentido, con la expedición del Decreto 936 de 2013, por
medio del cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar- SNBF, se ha diseñado y
adoptado una arquitectura institucional en la cual se articulan los procesos de formulación de
políticas, programas y acciones dirigidas a esta población desde todos los niveles de gobierno, en
función de cumplir con la protección integral de los niños, niñas y adolescentes.

De esta manera, el municipio de palo grande en cumplimiento de la normatividad vigente

y con el objeto de fortalecer la política pública de primera infancia, infancia y adolescencia,
adopta los lineamientos estipulados por el Comité ejecutivo del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar para la inclusión de la primera infancia, infancia y la adolescencia en el plan de
desarrollo 2020-2023.

EDUCACIÓN: La educación es un derecho que constituye uno de los pilares

fundamentales y básicos para el desarrollo Municipal. Se presentan dificultades grandes en la
población de niños y adolescentes en edad escolar que están desertando desde el grado 3° de
primaria para ayudar a los padres en los trabajos de las fincas, de 100 niños que terminan la
primaria solo el 60% continua con realizando el bachillerato, esto se debe a que las únicas 3
instituciones educativas que tienen de 0 grados a 11 grados están en el casco urbano. Las familias
no tienen los recursos para que sus hijos estudien, la vereda más lejana está a 4 horas del casco
urbano.

Las escuelas solo 15 veredas tiene contrato en alimentación escolar.

VEREDAS MAS POBRES DEL MUNICIPIO PALO GRANDE
IT VEREDA NIÑOS EN EDAD
EM ESCOLAR
1 SAN RITA 100
2 NUEVO ATERDECER 76
3 EL MANGO 120
4 EL CRUCERO 80
5 El HATO 52
6 MONTAÑITAS 60
7 LA DESPENSA 35
8 LOS ARRAYANES 45
9 LA PAZ 82
10 LAS ESTRELLAS 93
11 SAN BERNARDO 61
12 AGUSTINA 41
13 TABIO 110
14 LAS FLORES 74
15 LA BALSA 250
TOTAL: 1.279

Establecimientos Educativos:

It Tipo Cantidad
em
1 Instituciones Educativas 3
2 Centros Educativos 15
Total, de establecimientos 18
educativos

DIMENSION SOCIAL

LINEA: DESARROLLO SOCIAL

SECTOR: INFANCIA Y ADOLESCENCIA CON BIENESTAR

Objetivo estratégico: Desarrollar y fortalecer los fundamentos para la implementación

de acciones para la atención integral a la niñez y a la adolescencia y así mismo garantizar el goce
efectivo de derechos a los niños, niñas y adolescentes.
 NOMBRE DEL
PROGRAMA O INDICADOR LINEA BASE META AÑO 2023
PROYECTO
Definir e Porcentaje 30 100
implementar la Política
Pública de Niñez y
Adolescencia
Creación de la Porcentaje 0 60
instancia de
participación de niñas,
niños, adolescentes y
jóvenes
Diseño de sistema de Porcentaje 0 100
seguimiento y
evaluación de
indicadores de gestión y
resultado para la
atención a la niñez y a
la adolescencia
Diseño de sistema de Porcentaje 0 100
información municipal
para visibilizar la
gestión y los resultados
en la atención a la niñez
y a la adolescencia
Proyecto de Porcentaje 20 100
prevención, detección y
control violencias
sexuales en la infancia
y adolescencia diseñado
y en implementación
Ejecución de la
Política Publica Estudiantes 1.279 2.000
Educación para todos.
Implementar en 2 Porcentaje 60 80
establecimientos
educativos la
continuidad con básica
secundaria en el sector
rural queden central
para todos.

CAPÍTULO 3: PROGRAMA ALIMENTACIÓN SALUDABLE

PLAN DE PLURALIDAD DE INVERSIONES PÚBLICAS

 La seguridad alimentaria y nutricional requiere la articulación de los distintos sectores
involucrados, mediante la conformación y desarrollo de alianzas, que conlleven a la
conformación de pactos y acuerdos orientados a la lucha contra el hambre en los ámbitos
nacional y regional, tanto rural como urbano, la promoción y apoyo a los procesos de
planificación descentralizados y la participación ciudadana en temas asociados con la seguridad
alimentaria nacional SAN, así como al establecimiento y fomento de normas que viabilicen la
conformación de alianzas entre estado y diferentes grupos sociales en planes y proyectos de SAN.
Está enmarcado en el enfoque de derechos, en el abordaje intersectorial e interdisciplinario y en
la gestión del riesgo.

El grupo de niñez y adolescencia estará atendido a través de intervenciones educativas

encaminadas a establecer Hábitos Alimentarios Saludables, donde se incentiva la actividad física,
el aumento en el consumo de frutas y verduras y la reducción del consumo de productos
azucarados, con preservantes y colorantes artificiales.

El Plan tendrá como horizonte de ejecución el periodo 2020-2023, tiempo en el cual

deberá articularse programática y presupuestalmente con los diferentes planes de desarrollo de la
Nación y de las entidades territoriales. A su vez, promoverá la vinculación activa del sector
privado y la sociedad civil en su gestión, financiación, seguimiento y evaluación.

El acceso a los alimentos es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una

alimentación adecuada y sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o comprar una
familia, comunidad o país. Sus determinantes básicos son: Nivel y distribución de ingresos
(monetarios y no monetarios) y los precios de los alimentos. El consumo se refiere a los
alimentos que comen las personas y está relacionado con la selección de los mismos, las
creencias, actitudes y prácticas. Sus determinantes son: La cultura, los patrones y los hábitos
alimentarios, la educación alimentaria y nutricional, la información comercial y nutricional el
nivel educativo, la publicidad, el tamaño y la composición de la familia.

Gestión Social del Riesgo

Riesgo y Vulnerabilidad el enfoque de riesgo y vulnerabilidad, parte de tres conceptos:

i) una crisis alimentaria se materializa a través de un proceso de cambio producido por un

evento y puede llevar a que personas que antes no padecían hambre o no estaban en condición de
inseguridad alimentaria, empiecen a estarlo

ii) un evento no afecta a todas las personas en la misma dirección (puede generar
resultados diferentes a diferentes grupos o personas)

iii) un evento puede llevar a los grupos a una situación de inseguridad alimentaria con
diferente grado de intensidad y predictibilidad.

De lo anterior se considera que si se disminuye la vulnerabilidad o la amenaza (o ambas)

el riesgo disminuye, y por tanto los resultados negativos del evento son menores. Las tipologías
de acciones dirigidas a reducir los resultados negativos se pueden tipificar en acciones de
prevención y promoción, mitigación y superación.

La alimentación saludable no solo se basa en un plato balanceado, necesitamos saber de

como se produce esos alimentos que llegan a la mesa, para ello vamos a fomentar el sector
agropecuario de nuestros campesinos, apoyando con proyectos y programas.

Conocemos que nuestra población el 91,4% (6.745) se encuentra en la zona rural y el

abastecimiento de los productos agropecuarios esta llegando de los departamentos de Boyacá y
Nariño.

DIMENSION SOCIAL

LINEA: DESARROLLO SOCIAL

SECTOR: ALIMENTACIÓN SALUDABLE

Objetivo:

Poner a producir el campo de Palo Grande, con la implementación de programas en

seguridad alimentaria, proyectos productivos por familia en busca de asociatividad. En el
momento solo se tiene identificada 3 asociaciones en el municipio que se dedican a la producción
de Café, Caña y Aguacate.

Indicadores:

NOMBRE DEL MET

INDICAD LINE
PROGRAMA O A AÑO RESPONSABLE
OR A BASE
PROYECTO 2023
Ejecución de la
Áreas Secretaria de
Política Publica El
cultivadas 20 60 Agricultura y secretaria de
campo produce
Porcentaje Gobierno.
nuestro alimento.
Atender el 50% de
las familias de la
población rural con
programas de Habitantes 0 1000 Secretaria de agricultura
seguridad alimentaria
y proyectos
productivos.
Implementar en la
semana mercados
campesinos con la Días Secretaria de
1 2
participación de las semana Agricultura
familias de los
programas atendidos
 Implementar en
Secretaria de Educación
las instituciones
Huertas O 20 y Secretaria de
educativas una huerta
Agricultura.
casera.
Realizar trueques
entre las instituciones Secretaria de Educación
educativas con los Número 0 50 y Secretaria de
productos de las Agricultura.
huertas caseras
Realizar ruedas de
negocios Secretaria de Fomento
Ruedas 0 10
departamentales, para Económico.
ofrecer los productos

FUENTES DE FINANCIACIÓN
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y sus entidades adscritas y
vinculadas privilegiará la producción del grupo de alimentos prioritarios, particularmente, a
través de la inclusión de estos productos, con condiciones especiales en los instrumentos
sectoriales pertinentes Adicionalmente, se promoverá el desarrollo de herramientas para la
gestión del riesgo y se pondrá a disposición de los productores paquetes tecnológicos que
mejoren la productividad de los alimentos prioritarios Por su parte, con el fin de garantizar el
abastecimiento nacional, en el caso que se presenten limitaciones en la oferta de alimentos, el
Ministerio de Comercio Industria y Turismo, en concertación con el Ministerio Agricultura y
Desarrollo Rural, gestor de la política del sector agropecuario, analizarán las acciones en materia
de importación ante la escasez de alimentos prioritarios, teniendo en cuenta los compromisos en
los acuerdos comerciales de Colombia y la producción nacional.

ESTRUCTURA DE INVERSIONES
Para garantizar el acceso al grupo de alimentos prioritarios se tendrán cuatro enfoques:

(i) generación de ingresos;

(ii) fomento del autoconsumo
(iii) evaluación y fortalecimiento de los programas de promoción social
relacionados con la SAN
(iv) atención en momentos de eventos indeseables (crisis de origen ambiental,
social o económico).

LEY 152 DE 1994

Artículo 23º.-Modificaciones por parte del Gobierno Nacional. En cualquier momento
durante el trámite legislativo, el Gobierno Nacional podrá introducir modificaciones a cualquiera
de las partes del Plan Nacional de Desarrollo. Si se trata de modificaciones al Plan de Inversiones
Públicas, se observarán las mismas disposiciones previstas en el artículo precedente, en lo
pertinente.
 Artículo 24º.-Participación del Director Nacional de Planeación. El director del
Departamento Nacional de Planeación asesorará al Congreso en el análisis del proyecto del Plan
Nacional de Desarrollo y llevará la vocería del Gobierno ante la comisión de asuntos económicos,
cuando el Presidente así lo encomiende. Para tal fin asistirá a las Comisiones constitucionales con
el objeto de suministrar los informes, datos y explicaciones, que sean indispensables.

PLAN FINANCIERO DE PALO GRANDE

Para la elaboración y formulación del Plan de Desarrollo “Derechos para Todos 2020 –
2023”, se desarrolla el Plan Financiero, tomando en cuenta el marco constitucional y
especialmente la Ley Orgánica de del Plan de Desarrollo 152 de 1994, en el que se establece las
funciones de planificación y recursos de la Alcaldía Municipal como ente territorial autónomo.

Esta planificación se hace basado en las operaciones efectivas de caja, partiendo de la

situación actual la cual permitirá visualizar en el corto y mediano plazo, el estado de las finanzas
públicas del municipio, considerando el comportamiento de los ingresos, los egresos ahorro o
déficit existente y las fuentes de financiación dentro de las normas vigentes.

El Plan Financiero, es un instrumento de planificación y gestión financiera para el período

de la actual administración tomando como fundamento las ejecuciones presupuestales de la
Alcaldía Municipal y su articulación sean compatibles y posiblemente ampliadas con las políticas
financieras territoriales, departamentales y nacionales.}

1. FIJACIÓN DE METAS Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS

Teniendo como fin el financiamiento del Plan de Desarrollo y de acuerdo con las
dependencias que tiene el municipio en la participación de los ingresos corrientes de la nación, el
esfuerzo fiscal que debe realizar a través de gestión, las proyecciones se presentan en el cuadro
siguiente, teniendo en cuenta su crecimiento para el apalancamiento de los proyectos del plan de
desarrollo. Cabe resaltar que se incluye 2015 como base de las proyecciones.

De acuerdo con el Marco Fiscal de mediano Plazo calculado, se incorporan los deducibles
futuros correspondientes a gastos de funcionamiento, servicio a la deuda, y las transferencias a la
personería y concejo municipal, al restar estos componentes de los ingresos nos otorga la
inversión neta planeada para los próximos cuatro años la cual totaliza el plan de desarrollo en $
62.710 millones de pesos aproximadamente para el cuatrienio.

1.2 Plan Financiero Municipal:

MUNICIPIO DE PALO GRANDE
PLAN FINANCIERO ( En millones de pesos corrientes)
CUENTA 2020 2021 2022 2023
19.3 14.0 14.4 14.9
INGRESOS TOTALES 33 21 49 07
1. INGRESOS CORRIENTES 6.33 2.97 3.13 3.26
 1 3 1 0
1.20 1.28 1.38 1.46
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 2 5 9 3
1.1.1. PREDIAL 33 42 59 83
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 195 234 281 295
1.1.3 SOBRE TASA A LA GASOLINA 46 55 66 72
1.01
1.1.9 OTROS 928 954 983 3
1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 28 31 35 39
5.10 1.65 1.70 1.75
1.3 TRANSFERENCIAS 1 7 7 8
5.07 1.62 1.67 1.72
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 4 9 9 9
1.3.2. OTRAS 27 28 28 29
11.9 12.3 12.7 13.2
GASTOS TOTALES 68 89 73 21
1.47 1.53 1.59 1.66
2. GASTOS CORRIENTES 7 6 8 4
1.47 1.53 1.59 1.66
2.1. FUNCIONAMIENTO 7 6 8 4
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 758 781 804 828
2.1.2. GASTOS GENERALES 298 307 316 326
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 421 448 478 510
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 0 0 0 0
4.85 1.43 1.53 1.59
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 4 7 3 6
13.0 11.0 11.3 11.6
4. INGRESOS DE CAPITAL 02 48 18 47
2.95
4.1. REGALIAS 5 740 750 760
9.01 9.29 9.57 9.85
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, ETC) 9 1 0 6
4.3. COFINANCIACION 0 0 0 0
1.02 1.01 1.03
4.4. OTROS 8 7 998 1
10.4 10.8 11.1 11.5
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 91 53 75 57
5.1.1.1 FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 877 866 847 875
9.61 9.98 10.3 10.6
5.1.1.2. OTROS 4 7 28 82
7.36 1.63 1.67 1.68
6. DEFICIT O SUPERVIT TOTAL (3+4+5) 5 2 6 6
- - - -
7. FINANCIAMIENTO 7.365 1.632 1.676 1.686
7.1 CREDITO NETO 0 0 0 0
 7.1.1. DESEMBOLSOS (+) 0 0 0 0
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 0 0 0 0
- - - -
7.3 VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS 7.365 1.632 1.676 1.686
SALDO DE DEUDA 0 0 0 0
2.02
CUENTAS DE FINANCIACIÓN 2020 2021 2022 3
1. CREDITO 0 0 0 0
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS 0 0 0 0
2.02
RESULTADOS PRESUPUESTO 2020 2021 2022 3
19.3 14.0 14.4 14.9
INGRESOS TOTALES 33 21 49 07
11.9 12.3 12.7 13.2
GASTOS TOTALES 68 89 73 21
7.36 1.63 1.67 1.68
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL 5 2 6 6

GESTIÓN FINANCIERA DEL PLAN FINANCIERO

La gestión financiera de municipio de Piamonte deberá adelantar acciones a solucionar los

siguientes problemas.

Es evidente que en términos reales los ingresos corrientes crecen insustancialmente,

situación que comprometerá el financiamiento del gasto corriente derivando en una situación
deficitaria, por efectos del posible crédito que se pueda realizar.

La administración tributaria presenta una deficiente gestión de recaudo que conlleva la

subutilización del potencial de ingreso.

El municipio tiene gran dependencia de los recursos del Sistema General de

Participaciones, no sólo para financiar sino también los gastos corrientes.

Se manifiesta un crecimiento de los gastos de funcionamiento, causado por el incremento

de los servicios personales, debido entre otros factores al sostenimiento de personal por órdenes
de prestación del servicio.

METAS DE GESTIÓN

Incrementar los ingresos tributarios mediante la modernización del sistema tributario

local, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: La actualización de las bases del registro
de los contribuyentes, de los avalúos de los predios y de las declaraciones de industria y
comercio, plantear una modificación de las tarifas y una política de cobro oportuna, mediante la
adopción de incentivos por pronto pago.
 Controlar los gastos de funcionamiento, haciendo una revisión de la planta de personal,
acompañada de un estudio de análisis ocupacional.

Apalancar la inversión aprovechando la GESTIÖN en materia de mecanismos de

cofinanciación departamental, nacional e internacional, para financiar proyectos de gran impacto
que permitan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Mejorar el área financiera local, con personal suficiente y con adecuados sistemas de
información.

BIBLIOGRAFÍA

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (1994). LEY 152 DE 1994 - LEY ORGÁNICA DEL
PLAN DE DESARROLLO.  
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Nieves, J. (2013). MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN
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SOCIAL Y EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA.
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Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PNSAN) 2012 -2019

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Informe de gestión del ICBF

https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/informe_de_gestion_icbf_enero_31_de_2019.pdf

Análisis de la situación de la infancia y la adolescencia en Colombia 2010-2014

https://unicef.org.co/sitan/assets/pdf/sitan.pdf