REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIOS DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)
PROGRAMA PARA LA PROFESIONALIZACIÓN POLICIAL
LICENCIATURA EN SERVICIO DE POLICÍA
CEFO-UNES NUEVA CUA.

COORDINACIÓN PARA LA FORMACIÓN CONTINUA PROFESIONAL

Y REENTRENAMIENTO DIRIGIDA A LAS Y LOS FUNCIONARIOS
DE LA POLICÍA MUNICIPAL INDEPENDENCIA, ESTADO
BOLIVARIANO DE MIRANDA MUNICIPIO
INDEPENDENCIA.

Tutor: Autores:
Lcdo. Juan Fernández Nairin Claro, V.-13.515.459
Wilfredo Carrasquel, V.- 16.357.102
Danny Tabata, V.-16.357.760

Nueva Cúa, marzo, 2020

 ÍNDICE

Introducción………………………………..……………………………………….…1

Fase I. Interacción e Identificación Comunitaria……………..…………………...4

Diagnóstico……………………………………………………………………...........4

• Reseña Histórica de la Comunidad……………………………………...........4

• Contexto Social………………………………………………………………..6

• Cartografía Social…………………………………………………………..…7

• Perfil Territorial……………………………………………………………….8

• Organizaciones Comunitarias Presentes en el Ámbito Territorial

• Objeto de estudio……………………………………………………..……….8

• Perfil Demográfico…………………………………………………………….9

• Distribución Ocupacional de los Habitantes……………………………….….9

• Situación presente en materia de Seguridad Ciudadana……………………....9

Matriz FODA……………………………………………………………………...…10

Planteamiento del Problema…………………………………………………………10

Objetivo General…………………………………………………………………….14

Objetivos Específicos…………………………………………………………..……15

Justificación………………………………………………………………………….15
.

ii
Categorización……………………………………………………………………….17

Fase II. Pasos Metodológicos y Conceptuales………………………………….…18

Marco referencial…………………………………………………………………….18
Antecedentes de la investigación…………………………………………………….18

Bases Teóricos…………………………………………………….…………………20

Sustentos jurídicos……………..………………………………………………….…21

Recorrido metodologicos………………………………………………………….…27

Técnicas e Instrumentos……………………………………………………………..29

Fase III. La Propuesta……………………………………………………………...32

Propuesta…………………………………………………………………………….32

Descripción de la Propuesta: Objetivos, Propósito………………………………..…32

Organización y Ejecución de la Propuesta……………………………….………….33

Cuadro del Plan de Acción de la Propuesta………………………………….………37

Fase IV. Experiencias Alcanzadas……………………………………….………..38

Impacto Obtenido (Logros)………………………………………………….………38

Proyección a Futuro…………………………………………………………….……38

Testimonios de los Actores Sociales………………………………………..….……39

Conclusión……………………….……………………………………………..……39

Recomendaciones……………………………………………………………………42

Referentes Bibliográficos…………………………………………………………...44

Anexos (Instrumentos, Actas, Reseñas Fotográficas, Otros)……………….………46

iii
 INTRODUCCION

La presente investigación se realizó con el objetivo de crear el proceso

de formación continua y reentrenamiento aplicado a los funcionarios y
funcionarias policiales del Centro de Coordinación Policial Independencia.
Para ello, fue necesario diagnosticar que dentro de la institución hace falta
una coordinación que lleve a cabo el registro digitalizado de todos los
funcionarios que no están realizando actualizaciones en el área de seguridad
ciudadana.

Es por ello que analizando la problemática sobre la preparación y

actualización de los funcionarios se considera que hay la necesidad de
proponer sea creada la coordinación de Formación continua y
reentrenamiento y que esta sea dirigida por un funcionario de alto nivel
jerárquico con potencial profesional para liderar y supervisar que cada
funcionario sea actualizado en el área de seguridad ciudadana según sus
niveles operacional, táctico o estratégico.

En este sentido, la investigación estuvo enmarcada bajo la modalidad

de investigación de campo, con un nivel descriptivo, en donde se tomó como
población todos los funcionarios policiales que laboran en este centro de
coordinación.

De igual manera, la técnica de recolección de datos que se utilizó fue

la encuesta y como instrumento el cuestionario. Se concluyó que el proceso
de formación continúa y reentrenamiento presentan fallas técnicas y
operativas motivadas a la falta de supervisión directa de algunos que aún no
se han querido actualizar en el nuevo modelo policial.

1
 En el mismo orden de ideas, el nuevo modelo policial propuesto como
resultado de la voluntad popular fue refrendado a través de ley habilitante por
el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez,
recogido en el Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (2008), establece en su
artículo 58 que órgano rector en conjunto con el Ministerio del Poder popular
con competencia en materia de educación superior determinará el diseño
curricular y las políticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de
formación continua y el desarrollo profesional permanente que deberá aplicar
las instituciones académicas nacional responsable del sistema único de
formación de las funcionarias y funcionarios.

Así mismo, en el año 2009 se formaliza la creación de la UNES, como

la institución universitaria especializada en la profesionalización y el
desarrollo integral de funcionarios y funcionarias de la seguridad en el país.
La universidad nacional experimental de la seguridad ofrece a todos sus
integrantes la posibilidad de cursar estudios profesionales que le permitirán
adquirir y fortalecer las herramientas, habilidades y destrezas necesarias
para la toma de decisiones vinculadas a la resolución de problemáticas
socio-comunitarias reales referidas al ámbito de la seguridad ciudadana; se
trata de una formación integral de carácter humanitario y de servicio social y
solidario.

Todo esto conlleva a que el centro de coordinación policial independencia

debe tener un enlace directo con la universidad nacional experimental de la
seguridad para que constantemente los funcionarios y las funcionarias
policiales se mantengan actualizados en materia de seguridad ciudadana y
puedan ejercer con ética y profesionalismo sus funciones sin violentar las
normas y las leyes establecidas.

La presente investigación está estructurada en cuatro (4) Fases: la

2
primera comprende Identificación e Interacción Comunitaria. Donde se
desarrolla: el diagnóstico, matriz FODA, planteamiento de problema, objetivo
general y específico, y justificación. Fase dos: Pasos conceptuales y
Metodológicos.

Fase tres: La Propuesta y Fase cuatro: Experiencias Alcanzadas,

conclusiones y recomendaciones

FASE I

3
 IDENTIFICACIÓN E INTERACCIÓN COMUNITARIA

Diagnóstico.
Reseña Histórica

A finales de los años ochenta, el estado Venezolano sufre una

transformación trascendental en su organización, pasa a ser de un estado
centralizado a un estado descentralizado. A raíz de estos se funda en el
Municipio Sucre del Estado Miranda en el año 1990, la primera Policía
Municipal del país. Luego se extendieron a lo largo del territorio nacional
hasta llegar al Municipio Independencia, donde el Alcalde para ese año
(1991) Freddy Camacero funda la Policía Municipal Independencia siendo el
Director para ese entonces el Comisario Luis Alfredo Nieto, como órgano
descentralizado de la Alcaldía, netamente administrativa, iniciando labores
en el sector de Ciudad Lozada, con un contingente de 33 funcionarios,
posteriormente la sede de la policía sufre un cambio pues el alcalde decide
trasladar a los funcionarios a una sede más cómoda y con más facilidad de
llegada por lo que la División de Inteligencia de los Servicio y Prevención
(DISIP) le otorga en calidad de comodato sus instalaciones, estas
edificación contaba con más de 30 años construida, a partir de ese momento
comienza en funcionamiento la nueva sede de la policía municipal.

Para la fecha el centro de coordinación independencia cuenta con

ciento treinta y cuatro (134) funcionarios quienes mediante la adquisición y
dotación por parte del gobierno nacional y municipal de equipos, unidades
motos y radio patrulleras. En la gaceta Municipal del Municipio
Independencia, con fecha del 14 de Diciembre de 1991, contempla la
Ordenanza de la Policía Municipal, en su Artículo 1 El objeto de la presente

4
ordenanza es regular la prestación de servicio de Policía Municipal en la
jurisdicción del Municipio Autónomo Independencia del Estado Miranda.

Asimismo, Artículo 2, El servicio de la Policía Municipal tiene como

finalidad garantizar la seguridad de las personas y bienes, así como velar
por el mantenimiento de la moralidad, salubridad, urbanismo, turismo,
defensa del ambiente, tránsito, orden público y la jurisdicción del Municipio
Autónomo Independencia del Estado Miranda. Entre otros artículos
publicados en dicha gaceta. En la actualidad seguimos los lineamientos a su
vez, de la Ley Orgánica del Servicio de Policía, Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana, Ley del Estatuto de la Función Policial y las directrices
emanadas del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores,
Justicia y Paz.

Al igual que, La Policía Municipal Independencia es un órgano

encargado de brindar una sensación de seguridad y custodia de la
ciudadanía que cohabitan dentro del Municipio Bolivariano Independencia
donde se han ejecutado operaciones y estrategias tanto como en materia
policial, como administrativa a fin de que la prestación del servicio de policía
sea uno de los más óptimos con el único propósito como es la de proteger a
las personas, sus propiedades y su finalidad es la de disminuir a su máxima
expresión los índices delictivos y resguardar a toda la ciudadanía.

Misión
Cumplir con el ordenamiento jurídico para garantizar la paz, la tranquilidad
de la colectividad del Municipio Independencia, contando para con ello con el
personal capacitado y adiestrado profesionalmente que permite así alcanzar
los objetivos planteados enmarcados en el respeto a los derechos humanos
y la convivencia ciudadana.

5
Visión
Ser una institución generadora de confianza y capaz de dar respuesta a
las comunidades de este Municipio Mirandino, ante situaciones de amenaza,
riesgos o daños para su integridad física, habita y sus propiedades.

Políticas de la Institución

 Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela y las demás disposiciones legales establecidas en
legislación nacional o convenios internacionales suscritos por la
República.
 Colaborar con las Instituciones policiales Nacionales y Estadales para
la preservación y mantenimiento de la seguridad personal y
comunitaria, mediante actividades de patrullaje, recopilación de
información situacional sobre la seguridad ciudadana, a fin de
restablecer el orden público y la paz social en la jurisdicción del
municipio.
 Garantizar la paz y la justicia social, apoyando y radicando nuevas
estrategias y planes de trabajo para combatir la inseguridad.
Características de la Institución.
La institución cuenta con espacio bastante amplio.

CONTEXTO SOCIAL

El comando policial se encuentra ubicado en el sector siendo la condición

social y económica de esa comunidad de familias de muy bajos recursos y
clase media baja, también se encuentra grupos de pobreza extrema, el
barrio se encuentra retirado del casco central y por su situación geográfica
hay hechos delictivos; en relación a la estructura del local reúne las
condiciones mínimas con agua, estructura de bloque luz, para el

6
funcionamiento del organismo policial. En cuanto a las condiciones de los
funcionarios son de clase media y baja.

Cartografía Social

Desarrollando lo indicado por Rocha (2016), “El término cartografía

utiliza especificidades de la geografía para crear relaciones de diferencia
entre territorios y dar así cuenta de un espacio” (p.101). De este modo,
cartografía es un vocablo que hace referencia a la idea de mapa,
contraponiendo a la topología, que caracterizan al terreno de modo estático.

Mapa 1. Santa Teresa del Tuy- Estado Miranda

7
Mapa 2. Centro de Coordinación Policial independencia

Perfil Territorial

Consiste en la localización física de una comunidad mediante análisis

de las estructuras físicas que son las que definen un área. Esta Institución de
seguridad limita por el Norte: con el rio Guaire, por el Sur: con el sector
Ciudad Lozada, Este: con el Sector la tortuga y por el Oeste: con el paraíso
del tuy. Se puede decir que las zonas adyacentes son boscosas, por lo que
en muchos casos la institución queda aislada del casco central sin
visualización especifica.

Organizaciones comunitarias presentes en al ámbito territorial

Los Valles del Tuy, cuenta con un sólido Poder Popular organizado en:

8
  87 Comunas Socialistas

 61 Consejos Comunales, entre los que se destacan los

siguientes:

La urbanización Santa Barbará de la Tortuga, cuenta con el consejo

comunal llamado el nuevo amanecer Bolivariano, cuya vocera es la
Sra. Leika Blanco y el consejo comunal de Santa Barbará de la Tortuga
llamado Renacer es vivir que tiene como vocero principal al Sr. José
Ovalle, los cuales tienen objeto e intereses comunes, para desarrollar
actividades propias en el área que les ocupa. De igual manera, la
comunidad cuenta con un CDI, abastos, panadería, farmacia,

Perfil Demográfico

La Policía Municipal Independencia como Dirección en Línea de la

Alcaldía, inicia sus labores en el sector Ciudad Lozada, con un contingente
de 33 funcionarios, para la fecha, aún no cuenta con sede propia y una
dependencia externa, con ciento treinta y cuatro (246) funcionarios policiales,
quienes realizan su labor con mucha ética y profesionalismo en pro del
desarrollo a la tecnología policial.

Situación Ocupacional

El organismo policial cuenta con doscientos cuarenta y seis (246)

policías aproximadamente distribuidos de la siguiente manera: un (01)
director, (01) subdirector, quince (15) administrativos, siendo todos
funcionarios.

Situación de Seguridad en la Comunidad

9
 A pesar de que en este sector se encuentra la policía municipal, y
debido a lo retirado que está del casco central dicha comunidad
presenta situaciones de robos de carros, motos, casa y de personas en hora
picos, al igual que se han presentados algunos homicidios, violencia
familiar, de género, peleas callejeras productos de la bebidas alcohólicas.
En cuanto a organismo de seguridad solo se encuentran los bomberos.

Matriz FODA
Fortalezas Oportunidades

El Director y el Supervisor son Hay una extensión de la UNES en

profesionales receptivos en la los Valles del Tuy.
creación de la coordinación.
La UNES cuenta con un transporte.
Hay un equipo disponible para la
organización y creación de la
coordinación.
Cuentan con u loca y los equipos de
informática

Debilidades Amenazas

El comando se encuentra retirado El sector donde se encuentra el

del centro (zona aledaña). comando es peligroso.
No cuentan con el espacio para el Muy poco funciona el transporte
reentrenamiento público para el sector.
Problemas económicos del País.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

América Latina enfrenta hoy problemas graves de seguridad

pública, en muchos casos asociados a fenómenos transnacionales muy
complejos de combatir, más aún desde el nivel nacional. A ello se
suman los retos pendientes en la región en materia de fortalecimiento y
consolidación institucional, en este sentido dado que muchos caso la

10
policía es la institución pública con las que los ciudadanos tienen un
contacto más directo y la cara del Estado frente a la comunidad, un
paso fundamental en la reforma y profesionalización de los funcionarios
policiales.
En este sentido, Stifung (2012) plantea que “Es un hecho conocido
que muchas de las instituciones policiales latinoamericanas tienen
problemas serios de corrupción, falta de personal, recursos tecnológicos y
financieros, muy bajos niveles de profesionalización, capacidad de
investigación limitada, entre otros, que les impiden cumplir sus funciones
eficaz y eficientemente; de manera que diseñar nuevos modelos policiales
implica definir una nueva carrera policial que busque cambiar la cultura en
la dirección y el funcionamiento institucional, a fin de que los cambios
organizativos y estructurales se lleven a buen término. Por ello lo primero es
evaluar la carrera actual, su condición, profesionalización, su rendimiento
funcional y sus jerarquías.

De acuerdo a los anterior, es conveniente contar con una institución

centralizada, responsable de su supervisar en los niveles descentralizados
el diseño y la enseñanza de los programas de formación, profesionalización
y especialización del recurso humano destinado a las diversas labores
policiales, es necesario regular los requisitos para los ascensos y para la
participación en cursos de especialización según procesos de selección por
méritos y de evaluación de hojas de servicios. De manera que para que se
logre un cuerpo policial eficaz y eficiente deberá contar con un proceso
de formación y profesionalización permanente, que establezca los perfiles y
criterios de selección, formación, capacitación continua, sanción y promoción
de los integrantes de la institución policial, cubriendo los niveles básicos,
de especialización y formación de mandos medios y superiores.

11
 En el mismo orden, desde la independencia, en Venezuela no había una
Visión Nacional, ni una política unificada para los organismos
policiales; había gran dispersión normativa; la heterogeneidad, grandes
asimetrías y falta de coordinación en la regla. La situación laboral y social
de los funcionarios era precaria. Toda esta complejidad Fue asumida en el
dos mil seis (2006), cuando se creó la Comisión Nacional para la
Reforma Policial (CONAREPOL). Siendo esta organización un espacio
plural diverso, técnico, académico e interinstitucional que trabajó en la
formulación de un modelo policial basado en respeto de los derechos
humanos, la profesionalización de sus funcionarios y el carácter civil del
servicio.

De manera que es necesario generar consensos, confianza, participación

de los involucrados, así como la ciudadanía; defender el núcleo de la reforma
que está plasmada en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo
de Policía Nacional Bolivariana y de la Universidad Nacional Experimental de
la Seguridad (UNES) como universidad de formación profesional.

Asimismo, la Policía Municipal Independencia está comprendida por un

(01) centro de Coordinación Policial que es quien planifica los planes
estratégicos y la operatividad en todo el municipio en cuanto a la seguridad.
Es por ello que se tomó la iniciativa de crear una propuesta para la creación
de la coordinación de Formación Continua y Reentrenamiento para los
Funcionarios y Funcionarias Policiales, esto con el fin de que estos
funcionarios mejoren las prácticas policiales capacitándose en los lapsos
que les corresponden, así mismo llevar el control de la evaluación y el
mérito para sus respectivos ascensos. Y así la educación policial se
convierta por medio de una carrera ha de ser entonces una de las
prioridades del estado.

12
 Cabe destacar que es importante la actualización de los funcionarios y
funcionarias en lo que respecta las buenas prácticas policiales, ya que esta
institución no cuenta con una coordinación y un personal profesional
capacitado en el área de Educación que pueda llevar un registro de cada
uno de sus funcionarios y así evaluar los niveles en que se encuentran para
poder enviarlos en el tiempo correspondiente a una formación continua o a
un reentrenamiento policial.

Por lo tanto este centro de Coordinación Policial envía a sus

funcionarios a un Reentrenamiento o a una Formación Continua un mes
antes que le corresponda su ascenso, utilizando sedes prestadas como la
Universidad Bolivariana de Venezuela, quien apoya con sus aulas de clases,
siendo este un deber de todo funcionario, como lo estipula la norma de
evaluación de desempeño en los lapsos correspondientes para cada nivel.
Es por ello que se realizaron entrevistas a los funcionarios y funcionarias
adscritos a la Policía Municipal Independencia, quienes indican que de los
doscientos cuarenta y seis (246) que ella integran, han sido adiestrados en
el Plan de Formación Continua y Reentrenamiento Policial solo un
porcentaje de ellos entre el nivel Operacional y el nivel Táctico ya que el nivel
estratégico son pocas las plazas que aun operan en ella.

En base a los planteamientos expuestos en los párrafos anteriores,

surgió la inquietud de crear la Coordinación de Formación Continua y
Reentrenamiento Profesional de los Funcionarios y Funcionarias de la Policía
Municipal Independencia Parroquia Santa Teresa del Estado Bolivariano de
Miranda.

Cabe acotar, que en caso de que los procesos de formación

continua y Reentrenamiento aplicada al cuerpo de Policía no se estén

13
realizando de manera permanente, tal y como lo Exige la ley, estos
perderían la oportunidad de actualizar sus competencias en materia policial
relacionadas a las últimas técnicas a nivel gerencial y de supervisión,
operatividad y liderazgo entre otros. Cabe destacar que La Policía Municipal
Independencia, Estado Bolivariano de Miranda es la encargada de capacitar
y adiestrar el talento humano de sus funcionarias y funcionarios es por ello
que debe regirse por los lineamientos emanados del órgano rector.

Es preciso destacar, que por falta de una Coordinación de Formación

Continua y Reentrenamiento los funcionarios de la Policía Municipal
Independencia deben utilizar sus propios medios para mantenerse
actualizados en materia de seguridad Ciudadana, ya que no cuentan con un
enlace o representante entre la Institución Policial y la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad es por ello que sus funcionarios actualmente
asisten a Formación Continua y Reentrenamiento por su propia voluntad a la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad o a cualquier institución
Policial que se encuentre reconocida como centro de Capacitación Policial
para realizar sus actualizaciones en lo que respecta Seguridad Ciudadana.

Es por ello que la presente investigación tiene como objetivo y visión crear
la coordinación policial dentro de la institución que sirva de enlace con la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), y otros
organismos de formación policial en busca de lograr la formación y
reentrenamiento de los funcionarios policiales.

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

14
 Proponer la Coordinación para la formación continua profesional y
reentrenamiento dirigida a los y las funcionarias de la de la Policía Municipal
Independencia. Estado Bolivariano de Miranda.

Objetivos Específicos

Diagnosticar la situación actual en materia de formación continua

profesional de los y las funcionarias adscritos a la policía municipal
Independencia del Estado Bolivariano de Miranda.

Planificar acciones para la creación de la coordinación de formación

continua profesional de los y las funcionarias de la Policía Municipal
Independencia del Estado Bolivariano de Miranda.

Ejecutar acciones para la creación de la coordinación de formación

continua y Reentrenamiento Profesional de los y las funcionarias de la
Policía Municipal Independencia Municipio Independencia Santa Teresa del
Tuy del Estado Bolivariano de Miranda.

Justificación de la Investigación

El proceso de formación continua y reentrenamiento es de gran

importancia para el logro de la misión y estrategias de cualquier
organización, pues actualmente los avances de la ciencia, los avances
tecnológicos, el crecimiento de las instituciones y la demanda de los
ciudadanos hacen que los funcionarios de las instituciones policiales estén
permanentemente sometidos a procesos de aprendizajes que los conduzcan
a estar actualizados y prepararse para un futuro.

15
 De manera que, esta preparación continua se logre a través de un
sistema de entrenamiento eficaz, por lo tanto todas las policías: Municipales,
Estadales y Nacional, deben poseer según la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (L.O.S.P.C.N.B) y la Ley
del Estatuto de la Función Policial (L.E.F.P) una formación continua y
actualizada de todos sus funcionarios en sus diferentes niveles dentro de la
organización, siguiendo las directrices educativas de la Universidad de la
Seguridad (UNES).

De aplicarse los métodos y medios correctos para la formación continua y

el Reentrenamiento, aportará una serie de técnicas que permiten fortalecer
en el funcionario aquellas competencias claves para alcanzar un excelente
desempeño.

En el caso de la Policía Municipal Independencia, al crear la Coordinación

de Formación Continua y Reentrenamiento Profesional, podrá evaluar el
proceso de Formación Continua aplicado a sus funcionarios y funcionarias
policiales, obtendrá información relevante acerca de las exigencias que
deben cumplir los funcionarios policiales para acceder al mismo y si la
Institución cumple con las exigencias mínimas requeridas así como con las
instalaciones y recursos para lograr los objetivos.

Esto permitirá que los planes de estudios y la formación continua que se

elaboren persigan fines más concretos obteniendo buenos resultados,
evitando que los objetivos de dicho plan se desvíen hacia aéreas difíciles de
desarrollar, perdiendo de esta manera recursos.
En otro orden de ideas, el estudio constituye un aporte desde el punto de
vista teórico, ya que proporciona una visión precisa del proceso de formación
continua dirigida a los funcionarios y funcionarias policiales, que se lleva a

16
cabo en las instituciones. Así mismo proporcionará información útil, para
recomendar y mejorar a nivel educativo, una administración eficaz, así como
el desarrollo de futuras investigaciones.

Por último, este trabajo es pertinente porque está enmarcado en la

Octava (8°) Línea Matriz: Pedagogía, Ética, y Formación Técnica
Especializada en Seguridad y en su línea potencial: (g)  Ejercicio docente y la
formación profesional en seguridad ciudadana, servicio penitenciario y
seguridad de la nación.

17
 FASE II
PASOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación

Los antecedentes en una investigación están constituidos por todos

aquellos trabajos previos relacionados con el tema objeto de estudio, su
utilidad está asociada a la visión de los distintos autores acerca de la
temática estudiada y la evolución de las variables que lo componen.Al
respecto, expresa Sabino (2008):

Es dar a conocer que el problema seleccionado tiene carácter

científico (porque por ejemplo ya ha sido objeto de estudio de
otros investigadores) aparte de documentar al investigador obre el
tema tratado, ubicar al lector sobre la importancia del mismo y
actualizar la información existente. (p. 58).

Entre los estudios objeto de revisión se destacan:

Debido a la naturaleza de la investigación, la cual se caracteriza por ser
compleja, los antecedentes seleccionados son variados. Esto se da con la
finalidad de dar mayor consistencia al trabajo de investigación, sirviendo
como marco para los aspectos teóricos referencias que guardan
concordancia con el objeto de estudio.

18
 Una vez expuesto estos elementos, se presentan los antecedentes
seleccionados para el proceso investigativo.

Antecedentes

Miranda (2016), realizó una investigación titulada “Los retos de la reforma

policial y la capacitación en el marco del estado de derecho y la democracia
en México”. Trabajo de grado presentado ante la facultad de
Latinoamericana de Ciencias Sociales, para optar al título de magister en
Derechos Humanos y Democracia. El trabajo se sustentó en una
investigación documental. El objeto de estudio son las propuestas que se
originan de la Reforma Policial a partir de su planteamiento en el Plan
Nacional de Desarrollo 2007/2012, hasta su concreción en lo que se
denomina Nuevo Modelo Policial.

De igual manera, Maraima (2016), efectuó una investigación denominada

“Necesidad de un programa de adiestramiento basado en inteligencia
emocional dirigido a fortalecer la capacidad gerencial educativo de los
funcionarios Policiales. Este trabajo fue presentado ante la Universidad
Nacional Experimental Politécnica de las Fuerzas Armadas para optar al
título de Magister en Scientiarum en Gerencia Educativa. La investigación
tuvo como propósito detectar la necesidad de un programa de adiestramiento
basado en inteligencia emocional dirigido a fortalecer la capacidad gerencial
del Funcionario Policial.

Así mismo, Cedeño (2015) llevo a cabo una investigación en la

Universidad del Zulia para optar al título de magister en Orientación
denominada “la profesionalización de los oficiales de la Policía Regional del
Zulia como una experiencia de desarrollo”. Sustentada en la modalidad
cualitativa los planteamientos de la postmodernidad con un diseño

19
fenomenológico utilizando el método hermenéutico. El autor concluye que la
profesionalización representa la opción al cambio institucional mediante un
adecuado desempeño en el trabajo policial. Las investigaciones
mencionadas anteriormente, una vez consultada, guardan relación con el
presente trabajo, ya que, se pudo apreciar los beneficios que ofrece el
proceso de formación continua para los funcionarios el buen funcionamiento
de la práctica policial.
Bases Teóricos

Teoría del Aprendizaje Significativo Para Ausubel

(Citado por Díaz, F y Hernández G, 1998:69), “el individuo aprende

mediante “Aprendizaje Significativo”, que es la incorporación de la nueva
información a la estructura cognitiva del individuo”. Esto creara una
asimilación entre el conocimiento que el individuo posee en su estructura
cognitiva con la nueva información, facilitando el aprendizaje. El aprendizaje
significativo surge cuando la persona, como constructor de su propio
conocimiento, relaciona los conceptos a aprender y les da un sentido a partir
de la estructura conceptual que ya posee. Dicho de otro modo, construye
nuevos 25  conocimientos a partir de los conocimientos que ha adquirido
anteriormente. Este puede ser por descubrimiento o receptivo. Por
consiguiente, resaltan Díaz, F y Hernández G (1998:70), “esta teoría es
importante en este investigación ya que en la misma el conocimiento
empírico que poseen los funcionarios policiales, por lo cual se establece la
importancia de formación profesional y la capacitación dentro de todo el
sistema”. Conforme a esto se plantea un análisis que permite recoger y
analizar información de los actores involucrados que garanticen la formación
y capacitación de los funcionarios policiales adscritos a la policía comunal.

20
 Por otra parte, toda investigación necesariamente debe contar con
referencias teóricas que ayuden a su desarrollo, esto quiere decir, que todo
trabajo de investigación tiene y cuenta con teorías que contribuyen a darle
sustento a las inquietudes e interrogantes que se plantean en el tema objeto
de estudio. Por los tanto, los investigadores deben recurrir a fuentes
fidedignas (trabajos de grado, proyectos, investigaciones científicas, entre
otras) y tomar de ellas los aspectos más importantes, que ayuden a darle
soporte teórico a la investigación en proceso.
En esta investigación las bases teóricas constituyen el fundamento para
la comprensión y el abordaje de la problemática expuesta. Según Much y
García (2008) establecen que la formación es la determinación de los
objetivos, elección de los cursos de acción para lograrlos con base en la
investigación y elaboración de un esquema detallado que habrá de realizarse
en un futuro, cabe considerar que es la función administrativa que determina
por anticipado cuales son los objetivos que deben alcanzarse y que deben
hacerse para conseguirse.

López, Peña y Peña (2018), Efectividad del Proceso de Adiestramiento

dirigido al Personal Administrativo del Fondo Nacional de ciencia, tecnología
e innovación donde la investigación se sustentó en un diseño de campo de
tipo descriptiva, con una población de 7 personas e igual número en la
muestra, utilizándose un cuestionario contentivo de 14 preguntas de
respuestas cerradas para la obtención de información. Al finalizar la misma,
los investigadores concluyeron que el programa de adiestramiento no fue
concebido como parte de las estrategias y desarrollo de la institución, como a
su vez la evaluación no se realiza de los resultados del adiestramiento y, por
ende, los trabajadores no reciben capacitaciones acorde a sus destrezas y
conocimientos sino los relacionados directamente con el cargo.

21
 Dicho proyecto permitió reconocer que los contenidos del plan de
formación continua y reentrenamiento dirigidos a los funcionarios debe estar
actualizados y ajustados a las necesidades de la institución y a las
exigencias de la UNES.

SUSTENTENTOS JURÍDICOS

En el marco Jurídico, se señalan a continuación algunos basamentos

legales que soportan el estudio. Los funcionarios y funcionarias policiales
deberán mantenerse actualizados durante todo el trayecto de su carrera
policial para estar actualizado profesionalmente y darle respuestas claras
precisas a los ciudadanos; como así también, velar por el buen trato a la
ciudadanía y ejercer las buenas prácticas policiales, ya que en toda
actuación policial deberá tener hacia los ciudadanos un trato correcto y
esmerado en sus relaciones interpersonales para así proteger y auxiliar
en las circunstancias que lo requieran.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV1999)

establece algunos artículos relacionados con los derechos humanos.

Artículo 1:

“La República Bolivariana de Venezuela es irrevocable libre e

independiente y fundamente su patrimonio moral y sus valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional es la doctrina de Simón Bolívar, el
libertador. Son derechos irrenunciables de la nación la independencia, la
libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la
autodeterminación nacional”.

22
 Artículo 2:
“Venezuela se constituye en un estado democrático y social de derecho y
de justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”

Los artículos antes mencionados se relacionan con la presente

investigación, porque es la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela con rango legal estipula los valores fundamentales del país, el
estado venezolano garantizara a los ciudadanos, la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, y los organismos entes e
instituciones del Estado, deberán regirse por la Constitución, los funcionarios
Policiales deben ejercer la responsabilidad social, respetar los derechos
humanos y ejercer con ética sus funciones.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(CRBV1999)

Artículo 332. Estipula lo siguiente

“El ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,

proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, las decisiones
de las autoridades competentes y asegurar el pacifico disfrute de las
garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizara:

1. Un cuerpo uniformado de Policía nacional.

2. Un cuerpo de Investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de
emergencias de carácter civil.

23
 4. Una organización de protección civil y administración de desastre.

Este artículo se refiere primeramente a la formación de una policía

uniformada y la protección de las personas, tanto en la calle como en sus
casas. Desde este artículo inicia la preparación de un funcionario policial en
todas las ramas que deriva la actuación policial.

Cuerpo de Policía Nacional (2009)

Artículo 59: Establece La Formación Continua y Reentrenamiento.

“Las funcionarias y funcionarios policiales serán capacitados
periódicamente y su nivel de formación continua y actualización serán
requisitos para el ascenso y cargo en la carrera policial”.

Claramente en este artículo podemos identificar que la formación

continua y el reentrenamiento es una pieza clave para el mejoramiento
profesional de todos los funcionarios y funcionarias policiales quienes están
en el derecho de ser anualmente reentrenados por la institución donde estén
prestando sus servicio de igual manera ser continuamente formados.

Del Estatuto de la Función Policial (2009)

Artículo: 30 Estipula lo siguiente

“La formación continua es un principio fundamental de la capacitación

para el desempeño de la función policial. Los reglamentos y resoluciones de
esta ley establecerán las áreas, temáticas, alcances, modalidades, sistema

24
de entrenamiento continuo y evaluación en materia de formación continua, a
los fines de lograr permanentemente actualización y niveles adecuados de
respuestas de los cuerpos de policía y de sus funcionarios y funcionarias a
las exigencias de la población en materia de seguridad ciudadana.”

Artículo: 31
“El reentrenamiento para el servicio es un derechos de los funcionarios y
funcionarias policiales y una exigencia periódica. Su finalidad es proporcionar
condiciones que incrementan la seguridad, previsibilidad, eficacia y eficiencia
en la prestación del servicio policial.
Del Reglamento del Estatuto de la Función Policial en Materia de
Administración de Personal y Desarrollo de la Carrera Policía (2017)

Articulo 77
“Los procesos de formación continua son desarrollados directamente por
las Instituciones Académicas Nacional especializada en materia de seguridad
ciudadana o por las academias policiales acreditadas para ello. Este proceso
es requisito indispensable y obligatorio para optar a los procesos de
ascensos ordinarios, ya que estos generan efectos sobre la evaluación del
desempeño individual y está dirigido exclusivamente a la actualización
profesional de los funcionarios y funcionarias policiales”.

Articulo 79
“Los procesos de reentrenamiento son medios idóneos para recapacitar,
mejorar y optimizar actitudes o conductas de los funcionarios y funcionarias
policiales, así como el desempeño institucional del cuerpo de policía,
teniendo carácter correctivo y no retardativo. Su cumplimiento será un
aspecto a considerar y valorar al momento de la evaluación de desempeño
individual.”

25
 Artículo 81.
“La evaluación de la formación continúan y reentrenamiento individual de
los funcionarios y funcionarias policiales, tiene por objetivo ponderar
anualmente su asistencia y aprobación respecto a los programas de
formación continua y reentrenamiento de carácter obligatorio, de conformidad
con el decreto con rango valor y fuerza de la Ley del Estatuto de la Función
Policial, este reglamento y las resoluciones ministeriales que regulan esta
materia.

Articulo 85
“Los cuerpos de policía en sus distintos ámbitos, tendrán las siguientes
atribuciones y obligaciones en materia de formación continua:
1. Cumplir la política y plan nacional de formación continua y
reentrenamiento de los funcionarios y funcionarias policiales.
2. Desarrollar, supervisar y evaluar el plan anual propio de
reentrenamiento de sus funcionarios y funcionarias policiales. Se
excluyen los planes de reentrenamiento que fueren
excepcionalmente y expresamente requeridos a la institución
Académica Nacional especializada en materia de seguridad
ciudadana por el Órgano Rector, para su aplicación directa a los
cuerpos de policía en sus distintos ámbitos políticos- territoriales,
destinados a incrementar su eficiencia, estandarizar criterios e
indicadores que incidan en la calidad del servicio brindado al
pueblo.
3. Garantizar que sus funcionarios y funcionarias policiales participen
y cumplan estrictamente con las obligaciones inherentes a los
procesos de formación continua y reentrenamiento.
4. Vigilar que los y las profesionales que ejecuten y cumplan los
procesos de reentrenamiento se encuentren debidamente

26
 acreditados y acreditadas por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad ciudadana. .
5. Las demás establecidas en las leyes, reglamentos y resoluciones

Articulo 90
“Los procesos de formación continua y reentrenamiento dirigidos a la
actualización profesional de los funcionarios y funcionarias policiales
deberán realizarse una (1) vez al año. El reentrenamiento anual de cada
funcionario y funcionaria policial tendrá una duración mínima en horas
académicas determinadas por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad ciudadana a través de la resolución
correspondiente”

En estos artículos podemos definir que todos los funcionarios y

funcionarias policiales de la República Bolivariana de Venezuela, tienen
derecho a ser reentrenados una vez al año, de igual manera mantenerse
constantemente en una formación continua que lo ayude a ejercer sus
funciones con más ética y profesionalismo, así mismo podemos decir que es
responsabilidad de todas las instituciones cumplir con esta ley que exige la
actualización policial de todos y cada uno de sus funcionarios para así llevar
un registro constante de cada uno, con el fin de que este sea utilizado en su
proceso de ascenso.

Recorrido Metodológico

Con la intención de aproximarse al objeto de estudio, en la construcción

del discurso se asumirá un enfoque cualitativo. Se buscará el abordaje de los
hechos en el mismo escenario que conforma la realidad o mundo de vida de
los actores sociales vinculados a las sanciones administrativas

27
 La investigación cualitativa, según Taylor y Bogdan (2015) representa
un modo de encarar el mundo empírico, de allí su carácter inductivo, es decir
“Los investigadores desarrollan conceptos y comprensiones partiendo de
pautas de los datos y no recogiéndolos para evaluar modelos, hipótesis o
teorías preconcebidos. Los investigadores siguen un diseño de investigación
flexible, comenzando sus estudios con interrogantes vagamente formuladas”
(p. 21).

Paralelamente, Corbin y Strauss (2017) expresan que la investigación

cualitativa es “cualquier tipo de investigación que produce resultados no
encontrados por medio de procedimientos estadísticos u otros medios de
cuantificación” (p. 17). En este sentido el investigador se soporta en fuentes
tales como documentos, textos, informes, entrevistas y observación en todas
sus modalidades. Bajo este contexto se asume en este estudio, el enfoque
cualitativo, puesto que las respuestas emergerán de pensamientos,
creencias, valores, aptitudes, modos de actuar y perspectivas enunciadas
por los actores sociales consultados y observados, en relación con la
formación continua y el reentrenamiento anual que deben recibir todos los
funcionarios policiales.

Método de Investigación

Para alcanzar los objetivos propuestos, se consideró pertinente asumir

el método de Investigación Acción Participativa, la cual constituye una forma
de indagación auto reflexiva por participantes en situaciones sociales con el
objeto de mejorar la racionalidad y la justicia de a) sus propias prácticas
sociales, b) su comprensión con respecto de esas prácticas y c) las
situaciones en las que se llevan a cabo. Resulta intelectualmente más
fecunda cuando los participantes la emprenden en conjunto. Elliot (2015) la

28
define como: “El estudio de una situación real cuyo objetivo es mejorar la
calidad de las acciones que se ejecutan dentro de la situación” (p.69).

Desde la visión anterior, la Investigación Acción Participativa se ha

convertido en un enfoque cada vez más popular entre los investigadores en
pequeña escala pertenecientes a las ciencias sociales, particularmente
aquellos que trabajan en áreas comunitarias como la salud, seguridad
ciudadana, educativa y la asistencial.

El método que orientó este estudio corresponde a la investigación

acción participativa, por cuanto fue llevada a cabo por los involucrados en la
situación a modificar, de modo que los autores actuaron como facilitadores
del proceso. Los objetivos que se persiguieron en la investigación, se
englobaron dentro de un contexto determinado.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Hablar de las técnicas y de recolección a través de la utilización del

instrumento de recopilación de datos para dar respuestas a las interrogantes
formuladas, todo debidamente relacionado con el problema de la
investigación, los objetivos y el diseño de la investigación, permitiendo la
obtención, control y verificación de la información en forma ordenada.

Las técnicas son mecanismos ordenados de acciones que persiguen un

determinado fin, que llevan a conocer unos resultados, este proceso permite
recolectar datos necesarios en la investigación. Este proyecto factible, donde
se utilizó la observación directa, la investigación documental y la encuesta y
la entrevista a través de un cuestionario escrito,

29
 “Se entenderá por técnica de investigación, el procedimiento o forma
particular de obtener datos o información. Las técnicas son particulares y
específicas de una disciplina, por lo que sirven como complemento al método
científico, el cual posee una aplicabilidad general”. Arias (2012). En atención
a la entrevista a profundidad es una técnica sencilla y usual en la
investigación cualitativa, se define como “encuentros cara a cara entre el
investigador y los informantes, encuentros dirigidos hacia la comprensión de
las perspectivas que tienen los actores respecto a sus vidas, experiencias o
situaciones, tal como las expresan con sus propias palabras” (Taylor y
Bogdan, 2015: p. 276).

Por lo que se procedió a elaborar una entrevista a profundidad, con la

intención de propiciar la interacción verbal para la reflexión sobre el modo de
flexión del habla que manifestarán los entrevistados y de esta manera
organizar los temas sobre los cuales se hicieron las preguntas de la
entrevista. Para la aplicación de la entrevista se siguió el proceso sugerido
por Taylor y Bogdan (ob. cit.), en un inicio se comunicó al informante,
creándose un marco que ayudó en el desarrollo de la misma y se ofreció una
introducción de la estructura; conciliándose así el sistema de símbolos y el
sentido de la comunicación construida intersubjetivamente.

Como recurso se utilizaron encuestas durante las entrevistas, con

autorización de los funcionarios entrevistados; realizándose en la oficina del
coordinador de Recursos Humanos, lugar adecuado para ello. No se
pudieron utilizar materiales tecnológicos debido a la confiabilidad y al respeto
de los funcionarios ya que la información suministrada por ellos fue
totalmente confidencial:

Taylor (2015) define a la entrevista en profundidad en los siguientes

términos:

30
 En la investigación cualitativa se entiende por entrevista en
profundidad a reiterados encuentros cara a cara entre el
investigador y los informantes, estos encuentros están dirigidos
hacia la comprensión de las perspectivas que tienen los
informantes respecto de sus vidas, experiencias o situaciones, tal
como las expresan con sus propias palabras. (p.302).

En relación a la observación participante, Ander – Egg (2011) la define

como “es la que tiene la participación directa e inmediata del observador en
cuanto que asume uno a mas roles en la vida de la comunidad, del grupo o
dentro de una situación particular” (p.44)
Las referidas técnicas permitieron a los investigadores aproximarse a
los informantes claves y obtener de ellos una información pertinente.

Informantes Claves

Son aquellas personas que por sus vivencias, capacidad de empatizar y

relaciones que tienen en el campo, pueden apadrinar al investigador
convirtiéndose en una fuente importante de investigación a la vez que le van
abriendo el acceso a otras personas y nuevos escenarios. Según Babbie,
(2008) en la investigación cualitativa se define informante clave como:
Aquellas personas que por su ubicación en la estructura y
organización de la comunidad o grupo que se estudia o por sus
conocimientos y experiencia sobre el tema objeto de análisis,
pueden proporcionar información relevante sobre el asunto que se
investiga. (p.156)

En atención directa a lo antes expresado, los informantes claves en

esta investigación estuvieron representados por 25 funcionarios policiales
adscritos a la Policía Municipal Independencia, del Estado Bolivariano de
Miranda entre ellos funcionarios de alta Jerarquía quienes son los
encargados de velar por que los funcionarios y funcionarias realicen sus
funciones ajustados a las normas.

31
 De igual forma manifestaron que sería de gran apoyo la creación de
una coordinación que lleve directamente el control de las evaluaciones, de la
formación continua y del reentrenamiento de todos los funcionarios, para así
nivelar el status de cada uno de los funcionarios que se encuentran en los
diferentes rangos policiales y trabajar enlazados con la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad.

.
FASE III

PROPUESTA

COORDINACIÓN PARA LA FORMACIÓN Y REENTRENAMIENTO,

¿POR QUÉ Y PARA QUÉ?

-Descripción de la Propuesta:

La seguridad ciudadana esta contemplada entre una de las políticas del

gobierno que se ha prestado especial interés por la importancia que esta
representa para el desarrollo de un país y por influenciar de manera directa
en mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
De esta forma el Estado venezolano invierte recursos humanos y
materiales para mejorar la infraestructura y preparación de los agentes que
tienen a su cargo la seguridad ciudadana.
De estas premisas surge la necesidad de contribuir con la formación
continua de los agentes policiales, en esta caso de los adscritos a la policía

32
municipal del Municipio Independencia, facilitando su traslado hasta los sitios
de formación y reentrenamiento de estos efectivos policiales y porque no,
que sirva de modelo para otras instituciones.

OBJETIVO GENERAL
Diseñar la creación de la Coordinación de formación continua
profesional y reentrenamiento profesional dirigido a las y los funcionarios
adscritos a la policía municipal Independencia

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

-Motivar al personal directivo de la Policía Municipal Independencia

para la creación de la Coordinación de formación continua profesional y
reentrenamiento dirigida a las y los funcionarios policiales.

-Socializar con el personal Policía Municipal Independencia las

características de una coordinación de formación continua profesional y
reentrenamiento dirigida a las y los funcionarios policiales.

-Sistematizar los acuerdos alcanzados con el personal para la creación

de la Coordinación de formación continua profesional y reentrenamiento.

Organización y Ejecución de la Propuesta

Descripción de actividades realizadas y de la Memoria Fotográfica

Esta investigación se encuentra vinculada al mejoramiento de las

normas de control en la Inspectoría para el control y la actuación policial de

33
la Policía Municipal Independencia del Estado Bolivariano de Miranda.
Ajustado al plan de actividades elaborado podemos describir las actividades
realizadas los investigadores de la siguiente manera.

Actividad 1. Motivación al personal directivo.

Se solicitó al Director de la Policía Municipal Independencia reunión

con el personal directivo específicamente con el Coordinador de Recursos
Humanos, esto con la finalidad de plantearles las inquietudes al respecto,
por lo que se convocó una reunión general con todo el personal de la Policía
Municipal Independencia con la intención de dar a conocer los alcances de
la investigación, para lo cual era necesario la debida motivación entre los
funcionarios y funcionarias policiales para que apoyaran la presente
propuesta.

Esta actividad contó con la asistencia de un número importante de

funcionarios y funcionarias, los cuales tuvieron la oportunidad de manifestar
sus inquietudes y preocupación en relación a la falta de interés por parte de
la institución al no apoyar a los funcionarios a mantenerse actualizados en
las buenas prácticas policiales.

En esta actividad se logró el objetivo, es decir dar la debida información a

los miembros de la policía municipal independencia superiores y subalternos
que en esta ocasión se encontraban un poco desorientados sobre el tema.

Entrevista al Coordinador de Recursos Humanos.

entrevistamos con el Supervisor Jefe Ragui Ulloa quien aparte de prestar

su valiosa colaboración informó que los funcionarios de la policía municipal
independencia solo son reentrenados solo cuando les corresponde

34
ascensos, ya que no cuentan con un enlace directo con las instituciones
autorizadas en la capacitación de los mismos, así mismo informó que la
coordinación de recursos humanos necesita un personal capacitado
profesionalmente que trabaje enlazada a la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad que lleve solo los procesos de actualización
Policial para así estar al día con la formación continua y el reentrenamiento
de los funcionarios.

Actividad 2: Conversación con los participantes sobre las

características de la Coordinación de Formación.

Se inició esta actividad tomando la cantidad de veinte y cinco

funcionarios, quienes llenaron un cuestionario de preguntas simples donde el
entrevistador no intervino en las respuestas de los entrevistados, para dar
mayor validez a los resultados y poder obtener los objetivos establecidos
anteriormente el cuestionario realizado a los funcionarios y funcionarias
policiales. La entrevista realizada arrojó la información requerida que ayudó a
generar una idea global y más clara de la situación, ya que fue realizada por
funcionarios policiales activos de la institución, quienes aportaron de su
ayuda para el desarrollo del proyecto.

Es importante reconocer, la escasa información que poseen los

funcionarios policiales y funcionarias en materia de Formación continua y
Reentrenamiento ya que desconocían de igual manera que existe un nuevo
reglamento en materia de administración de personal y desarrollo de la
carrera Policial.

35
 Actividad 3. Características del Centro de Coordinación de
Formación Continua y Reentrenamiento.

En esta parte, se propone la creación del Centro de Coordinación de

Formación Continua y Reentrenamiento, para ello se estima que este Centro
funcione con la participación de por lo menos tres funcionarios, el primero de
ellos estaría encargado de la parte tecnológica, dentro de sus
responsabilidades podría estar el manejo de la base de datos de los
funcionarios, planillas y otros aspectos relacionados con el manejo de
equipos computarizados.

El segundo funcionario se encargaría de realizar la articulación entre la

UNES y el Centro Policial para facilitar el flujo de información de los cursos,
fechas, requisitos y otras actividades relacionadas con la formación continua
y reentrenamiento que son ofrecidos a los funcionarios, específicamente a
los funcionarios de la policía municipal de Independencia.

Por último, el tercer funcionario podría estar encargado de recolectar

información académica de los cursos, se considera que se podría hacer una
base de información, una especie de biblioteca de material impreso y
electrónico que facilite la consulta de los funcionarios que están realizando
los cursos y porque no a todos los demás interesados en esta materia.

En cuanto a los recursos materiales se gestionó un espacio en el Centro

Policial de la Policía Municipal de Independencia, además de un escritorio un
archivo, una silla y una computadora, queda por gestionar otros artículos de
oficina como hojas, grapadora, tijeras, sacabocado, carpetas, lapiceros,
lápices, sacapuntas, reglas entre otros.

36
37
 Plan de Actividades Propuesto

N. OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDAD RECURSOS

1 Motivar al personal directivo de la Conversatorio Conversación con los directivos Humanos: Los
Policía Municipal Independencia para de la Policía Municipal de Investigadores.
la creación de la Coordinación de Independencia Materiales: pizarra,
formación continua profesional y marcadores, material
reentrenamiento dirigida a las y los impreso
funcionarios policiales.
2 Socializar con el personal Policía Discusión dirigida Se conversó con los participantes Humanos: Los
Municipal Independencia las sobre las características de la Investigadores.
características de una coordinación de Coordinación de Formación. Materiales: pizarra,
formación continua profesional y marcadores, material
reentrenamiento dirigida a las y los impreso
funcionarios policiales.

3 Sistematizar los acuerdos alcanzados Mesas de trabajo Los participantes y facilitadores Humanos: Los
con el personal para la creación de la elaboraron la propuesta de la Investigadores.
coordinación de formación continua. coordinación de formación Materiales: pizarra,
continua. marcadores, material
impreso, hojas blancas,
lapiceros.

(LOS AUTORES, 2020)

38
 FASE IV

EXPERIENCIA ALCANZADAS

Impacto Obtenido (Logros)

La organización de la coordinación policial como estrategia para
el fortalecimiento y mejoras de la policía municipal de Santa Teresa
del Tuy como estrategia para lograr la profesionalización y
reentrenamiento de los funcionarios produjo motivación e interés de los
directivos y a su vez dieron la autorización para que se conformara un
equipo que estructure, organice y coordine el trabajo. De igual manera,
hubo receptividad y aceptación de la mayoría de los funcionarios.

Proyección a Futuro

Conformar y ejecutar las actividades planificadas de la coordinación a

mediano y largo plazo para que sirva de enlace entre el organismo policial
y UNES y otras instituciones de formación policial para la profesionalización
de sus funcionarios.

De manera, que con la profesionalización del policía se requiere

verdaderamente un nuevo modelo policial, apegados a los derechos
humanos y más preventivos que represivos.

También que El proyecto Socio Integrador sirva de modelo a otros

investigadores y la conformación de la coordinación sirva de ejemplo para
otros organismos de seguridad.

39
 Testimonio de los Actores Sociales

La opinión del Director de la policía municipal al inicio fue de cierta

incertidumbre por la creación, o conformación de la coordinación ya que
no estaba claro de lo que querían realizar y la función, pero, después
que el equipo presentó la propuesta, se motivó y se entusiasmó con la
iniciativa, autorizando la conformación.
Para el supervisor la iniciativa del grupo le pareció excelente estando de
acuerdo con la conformación de la coordinación para que sirva de enlace
y articulación la UNES y los funcionarios policiales.
En cuanto a los funcionarios. Las mayoría estuvo receptivos, contentos y
motivados por la iniciativa, sólo los que están por jubilarse no se motivaron.

CONCLUSIONES

En este aparte se dan respuestas a los objetivos específicos del

trabajo, destacando los siguientes aspectos:

El logro de los objetivos de esta investigación se puede aseverar que

los mimos se cumplieron a cabalidad, ya quemas de 80% de los funcionarios
estuvieron de acuerdo en la Creación de la Coordinación de Formación
continua y Reentrenamiento del Centro de Coordinación Policial
Independencia.

En este sentido se pudo evidenciar, que las actividades que se

realizaron permitieron a los funcionarios policiales obtener conocimientos de
lo importante que es esta coordinación dentro de las instituciones policiales
ya que en el reglamento del decreto con rango, valor y fuerza de la ley del
estatuto de la función policial en materia de administración de personal y
desarrollo de la carrera policial especifica en ella que los cuerpos de policías

40
en sus distintos ámbitos políticos territoriales deben cumplir la política y plan
nacional de formación continua y reentrenamiento de los y las funcionarias
policiales.

Así mismo podemos destacar que las orientaciones efectuadas a los

funcionarios fueron totalmente aceptadas, lo que esto indico un nivel de
sensibilización del funcionario policial, la minimización de la desconfianza
frente a las instancias formales de control social es necesaria. De lo contrario
se permite la ocupación de espacios por parte de instancias privadas
sustitutivas de control social que no responden con criterios de amplitud y
equidad ante las necesidades sociales.

En este momento se necesita reflexión sobre el tema de la seguridad y

su repercusión en las políticas sociales en torno a la articulación de las
expectativas ciudadanas, las necesidades puntuales sobre el tema de la
seguridad y los recursos disponibles por parte del Estado para enfrentar las
necesidades sociales. Esto contribuiría a diseñar una política viable que se
adapte a las tendencias actuales en materia de seguridad ciudadana.
.
Finalizada la investigación los funcionarios sujetos a la misma,
demostraron poseer un amplio conocimiento sobre la Formación continua y
Reentrenamiento. Por otra parte, es pertinente evaluar la respuesta de los
funcionarios policiales frente a las demandas ciudadanas sobre seguridad.
La literatura sobre necesidades sociales destaca la relación entre el
ciudadano y Estado como un aspecto importante cuando se trata de políticas
sociales. El ciudadano es un cliente permanente del Estado (Lynn, 2000,
168) y, en un supuesto ideal, debe creer en la efectividad de las instituciones
formales.

41
 Éstas deberían atender los problemas sociales, sobre todo en el contexto
latinoamericano, donde las Constituciones políticas han incorporado,
recientemente, la seguridad como un derecho general de la población.

Al analizar el logro de lo expuesto, se determinó la necesidad de ampliar la

información al resto de los funcionarios policiales que aun no se encuentran
capacitados para ejercer sus funciones policiales motivado a que el gran
déficit de funcionarios en la institución policial ha hecho que ingresen
funcionarios pertenecientes a otras instituciones que no conocer de
seguridad ciudadana, por lo tanto estos funcionarios deben de ir a una
capacitación especial para ejercer con ética y profesionalismo sus funciones.

Por otra parte, es necesario destacar que la gerencia policial contribuyó

especialmente con el desarrollo de este tema al permitir su ejecución dentro
de las instalaciones del centro de coordinación policial independencia.

Garantizar la formación de base continua, conforme a los principios

constitucionales y los instrumentos jurídicos que regulan los mecanismos de
seguridad ciudadana, con diversificación según las disciplinas y áreas de
servicios, contextualizadas en función de las realidades nacionales, tanto
locales como regionales. Socializar conocimientos en el área de seguridad,
por medio de la investigación, la sistematización y el análisis crítico de las
situaciones han hecho que las instituciones participen o tengan contacto
directo con la universidad nacional experimental de la seguridad para la
capacitación de los funcionarios y funcionarias policiales para poder obtener
un buen dialógo de saberes con las comunidades para la formación integral
del futuro profesional donde los contenidos y experiencias en la
consolidación y ejercicio de la ciudadanía democrática, la solidaridad, la
construcción colectiva y la acción profesional transformadora con la
responsabilidad ética y perspectiva sustentable.

42
 Esto con el fin de la creación de lazos entre las comunidades y el
ejercicio profesional del funcionario policial a lo largo del trayecto formativo,
con todo esto se busca abordar la complejidad de los problemas en
contextos reales con la participación de actos diversos, considerar la
multidimensionalidad de los temas y problemas de estudios para realizar
trabajos en equipo interdisciplinarios y desarrollar visiones de conjunto
actualizadas y orgánicas de los campos de estudios en perspectivas
históricas, apoyadas en soportes epistemológicos coherentes y criticas
fundadas.

RECOMENDACIONES

 Mejorar las prácticas policiales ajustadas a las normativas vigentes en

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, para que los
funcionarios y funcionarias policiales del centro de coordinación
policial independencia ejerzan sus funciones capacitados sin violentar
las normas.
 Mantener constantemente actualizados en el área de seguridad
ciudadana a todos y cada uno de los funcionarios policiales de la
policía municipal independencia.
 Nombrar como Jefe de la Coordinación de Formación continua y
Reentrenamiento a un Superior que cumpla con los requerimientos
exigidos por la Universidad Nacional Experimental de la seguridad
(UNES), quien será el responsable de velar por la capacitación del
personal

Propiciar espacios de reflexión en la institución donde participen los

funcionarios policiales, alcaldes y gobernadores a fin de evaluar la aplicación
de los programas de formación continua y reentrenamiento policial.
 Promover los ajustes requeridos en el cuerpo de policía municipal

43
 independencia para avanzar en la transición completa hacia el nuevo
esquema de funcionamiento para el crecimiento y la actualización
policial.
 Tramitar ante las instancias pertinentes las partidas presupuestarias
para implementar los programas de formación continua dirigidos a los
y las funcionarias policiales de la Policía Municipal Independencia del
Estado Miranda, para dar cumplimiento a la normativa legal vigente
que rige la materia y por ende fortalecer las acciones en cuanto a
seguridad se refiere.
 Acondicionar espacios dentro del Centro de Coordinación Policial
Independencia conjuntamente con los funcionarios Profesionales que
se encuentren en ella para encaminar y efectuar la formación continua
y el reentrenamiento a la mayor cantidad de funcionarios policiales
según su jerarquía, para los posibles ascensos correspondientes de
esta manera crear la motivación laboral.

44
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ANEXOS

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