¿QUÉ ES LA SUNAT?

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, de acuerdo a

su Ley de creación N° 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y la Ley
29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo técnico especializado, adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, cuenta con personería jurídica de derecho público, con
patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica, financiera, presupuestal
y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-PCM,
expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha
absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.

Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer dependencias
en cualquier lugar del territorio nacional.

 Ley 24829 - Ley de creación.

 Decreto Legislativo 500 - Ley General de la Superintendencia Nacional de Aduanas.

 Decreto Legislativo 501 - Ley General de Superintendencia de Administración Tributaria.

 Decreto Supremo 061-2002-PCM - Disponen fusión por absorción de la Superintendencia.

 Nacional de Administración Tributaria – SUNAT con la Superintendencia Nacional de

Aduanas - Aduanas.
 Ley 27334 - Ley que Amplía las funciones de la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria.
 Ley 29816 – Ley de Fortalecimiento de la SUNAT.

FINALIDAD
La SUNAT tiene como finalidad primordial administrar los tributos del gobierno nacional y los
conceptos tributarios y no tributarios que se le encarguen por Ley o de acuerdo a los convenios
interinstitucionales que se celebren, proporcionando los recursos requeridos para la solvencia
fiscal y la estabilidad macroeconómica; asegurando la correcta aplicación de la normatividad
que regula la materia y combatiendo los delitos tributarios y aduaneros conforme a sus
atribuciones.

También tiene como finalidad la implementación, la inspección y el control del cumplimiento de

la política aduanera en el territorio nacional y el tráfico internacional de mercancías, personas y
medios de transporte, facilitando las actividades aduaneras de comercio exterior y asegurando
la correcta aplicación de los tratados y convenios internacionales y demás normas que rigen la
materia.
 
Asimismo, le corresponde participar en el combate contra la minería ilegal así como del
narcotráfico, a través del control y fiscalización del ingreso, permanencia, transporte o traslado y
salida de los productos de la actividad minera, de insumos químicos y maquinarias que puedan
ser utilizados en la minería ilegal, así como del control y fiscalización de los insumos químicos,
productos y sus sub productos o derivados, maquinarias y equipos que puedan ser utilizados
directa o indirectamente en la elaboración de drogas ilícitas; y otros fines que se establezcan
mediante Ley.
 
Adicionalmente, debe proveer a los administrados los servicios que les faciliten el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias, aduaneras y otras vinculadas a las funciones que realiza la
SUNAT, así como brindar servicios a la ciudadanía en general dentro del ámbito de su
competencia.
 
(Establecido en el artículo 3° del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT,
aprobado por Resolución de Superintendencia N° 122-2014/SUNAT y modificatoria)

MISIÓN
Servir al país proporcionando los recursos necesarios para la sostenibilidad fiscal y la estabilidad
macroeconómica, contribuyendo con el bien común, la competitividad y la protección de la
sociedad, mediante la administración y el fomento de una tributación justa y un comercio
exterior legítimo.

VISIÓN (PRE IMAGEN INSTITUCIONAL)

Convertirnos en la administración tributaria y aduanera más exitosa, moderna y respetada de la
región.
 Exitosa, porque lograremos resultados similares a los de las administraciones de los países
desarrollados.
 Moderna, porque incorporaremos en nuestros procesos las tecnologías más avanzadas y
utilizaremos los enfoques modernos de gestión de riesgo y fomento del cumplimiento
voluntario para enfrentar con éxito los desafíos.
 Respetada por:
 El Estado: por mantener niveles bajos de evasión y de fraude en la tributación interna y el
comercio exterior, y contribuir a financiar los programas sociales y el desarrollo del país.
 Los contribuyentes y usuarios de comercio exterior: porque aquellos que son
cumplidores se sienten respetados; reciben todas las facilidades para el cumplimiento de
sus obligaciones y tienen confianza en la capacidad de la institución de detectar y tratar
los incumplimientos.
 Sus trabajadores: porque laboran en una institución con mística, modelo dentro del
estado; orgullosos de pertenecer a la organización y comprometida con su misión.
 Sus trabajadores potenciales: porque es una institución atractiva para trabajar, que
compite de igual a igual con las instituciones más atractivas del Estado y con las más
respetadas empresas por los mejores egresados de las más prestigiosas instituciones
educativas; y es capaz de atraer gente con experiencia que se destaque en el sector
público o el privado.
 Otras administraciones: porque la consultan y la toman como referente.

PRINCIPIOS
 Autonomía.- La SUNAT debe ejercer sus funciones aplicando sus propios criterios técnicos,
preservando su independencia y estabilidad institucional.
 Honestidad.- La actuación de la SUNAT y de sus miembros tiene que ser justa, recta, íntegra
y de respeto a la verdad e implica la coherencia total entre el pensamiento, el discurso y la
acción. Es la base en que se sustenta la SUNAT.
 Compromiso.- Dado el carácter singular de la SUNAT como entidad que provee la mayor
parte de los recursos al Estado y promueve la competitividad y la protección a la sociedad, la
institución y sus miembros deben tener un fuerte compromiso con el bien común, basado en
la justicia, respeto a los derechos humanos, y orientado a la búsqueda del progreso de
nuestro país, el bienestar de todos los peruanos y a garantizar la igualdad de oportunidades.

Asimismo, el colaborador debe estar plenamente identificado con la institución, sus metas y
tener predisposición para hacer más de lo esperado a efectos de lograr los objetivos. Debe
desear pertenecer a la institución y estar orgulloso de ello.
 Profesionalismo.- El capital humano de la SUNAT debe caracterizarse por su excelencia ética
y técnica. Debe ser imparcial, objetivo y efectivo, en caso de conflicto de intereses debe
preferir el interés público y abstenerse de participar en aquellas situaciones que pudieran
poner en duda la transparencia de su proceder.
 Vocación de Servicio.- La institución y sus miembros deben tener una permanente
orientación a brindar un servicio de calidad que comprenda y satisfaga las necesidades de los
contribuyentes, usuarios y operadores de comercio exterior, ciudadanos, así como de los
usuarios internos de la institución; utilizando eficientemente los recursos y optimizando la
calidad de nuestros servicios.
 Trabajo en Equipo.- Debemos trabajar en un ambiente de colaboración en el que se
comparte información y conocimiento, privilegiando los resultados colectivos por sobre los
individuales.
 Flexibilidad.- Supone cuestionarse permanentemente cómo se pueden hacer mejor las
cosas, tener disposición y capacidad para buscar nuevas alternativas; y, además, tener mente
abierta y habilidad para adaptarse a lo nuevo

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Son funciones y atribuciones de la SUNAT:
 Administrar los tributos internos del Gobierno Nacional, así como los conceptos tributarios y
no tributarios cuya administración o recaudación se le encargue por Ley o Convenio
Interinstitucional.
 Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de las normas tributarias,
aduaneras y otras de su competencia.
 Expedir, dentro del ámbito de su competencia, disposiciones en materia tributaria y
aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios del
servicio aduanero, disponer medidas que conduzcan a la simplificación de los trámites
correspondientes a los regímenes aduaneros, así como normar los procedimientos que se
deriven de éstos.
 Dictar normas en materia de organización y gestión interna en el ámbito de su competencia.
 Sistematizar y ordenar la legislación e información estadística de comercio exterior, a fin de
brindar información general sobre la materia conforme a Ley, así como la vinculada con los
tributos internos y aduaneros que administra.
 Celebrar acuerdos y convenios de cooperación técnica y administrativa en materia de su
competencia.
 Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de investigación, de
capacitación y perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera, en el país o en el
extranjero.
 Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria o aduanera,
de acuerdo con la Ley.
 Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepción de los tributos
que administra y disponer la suspensión de las mismas cuando corresponda, de acuerdo a
Ley.
 Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y naturaleza a nivel
nacional.
 Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores oficiales,
depósitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de almacenamiento, consignatarios y
medios de transporte utilizados en el tráfico internacional de personas, mercancías u otros.
 Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudación de rentas de aduanas, la
defraudación tributaria yel tráfico ilícito de mercancías, así como aplicar medidas en
resguardo del interés fiscal.
 Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad, cantidad, especie, clase y
valor de las mercancías, excepto las que estén en tránsito y transbordo, a efectos de
determinar su clasificación en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son
aplicables.
 Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los valores declarados por
los usuarios del servicio aduanero.
 Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido, resolver en vía
administrativa los recursos interpuestos por los contribuyentes o responsables; elevar los
recursos de apelación y dar cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso
a las del Poder Judicial.
 Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y administrativas de carácter
tributario y aduanero, con arreglo a Ley.
 Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios para el cobro de deudas por los
conceptos que administra. .
 Mantener en custodia las mercancías y bienes incautados, embargados o comisados,
efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus funciones.
 Adjudicar mercancías de acuerdo a Ley.
 Desarrollar programas de información, divulgación y capacitación en materia tributaria y
aduanera.
 Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de Aduanas actualizado, los
tratados y convenios de carácter aduanero, así como las normas y procedimientos aduaneros
para su utilización general.
 Determinar la correcta aplicación y recaudación de los tributos que administra y de otros
cuya recaudación se le encargue, así como de los derechos que cobren por los servicios que
prestan, de acuerdo a Ley.
 Liderar las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logística del comercio exterior
cuando tengan uno o más componentes propios de las actividades aduaneras, coordinando
con las entidades del sector público y privado que corresponda, las cuales deberán
implementar los procesos armonizados que se establezcan
 Controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida de los bienes
controlados que puedan ser utilizados en la minería ilegal, así como en la elaboración de
drogas ilícitas.

TRIBUTOS QUE ADMINISTRA

Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dictó la Ley Marco
del Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N° 771), vigente a partir del 1 de enero de
1994.
La ley señala los tributos vigentes e indica quiénes son los acreedores tributarios: el Gobierno
Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con fines específicos.

En aplicación del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio del 2002, se dispone
la fusión por absorción de la Superintendencia Nacional de Aduanas(SUNAD) por la
Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente
administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22 de
diciembre de 2011 se publicó la Ley Nº 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, estableciéndose
la sustitución de la denominación de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria-
SUNAT por Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT.

Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:

o Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta e
importación de bienes, así como en la prestación de distintos servicios comerciales, en los
contratos de construcción o en la primera venta de inmuebles.
o Impuesto a la Renta: Es aquél que se aplica a las rentas que provienen del capital, del
trabajo o de la aplicación conjunta de ambos.
o Régimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un régimen tributario dirigido a personas
naturales y jurídicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el país que
obtengan rentas de tercera categoría provenientes de las actividades de comercio y/o
industria; y actividades de servicios.
o Nuevo Régimen Único Simplificado: Es un régimen simple que establece un pago único
por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de
Promoción Municipal). A él pueden acogerse únicamente las personas naturales o sucesiones
indivisas, siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera categoría
(bodegas, ferreterías, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los requisitos y
condiciones establecidas.
o Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica sólo a la producción o
importación de determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas,
combustibles, etc.
o Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional: Impuesto
destinado a financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo del
turismo nacional.
o Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta de
tercera categoría sujetos al régimen general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos Netos
al 31 de diciembre del año anterior. La obligación surge al 1 de enero de cada ejercicio y se
paga desde el mes de abril de cada año.
o Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las operaciones
que se realizan a través de las empresas del Sistema Financiero. Creado por el D.Legislativo
N° 939 y modificado por la Ley N° 28194. Vigente desde el 1° de marzo del 2004.
o Impuesto Especial a la Minería: Creada mediante Ley Nº 29789 publicada el 28 de
setiembre de 2011, es un impuesto que grava la utilidad operativa obtenida por los sujetos
de la actividad minera proveniente de las ventas de los recursos minerales metálicos. Dicha
ley establece que el impuesto será recaudado y administrado por la SUNAT.
o Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotación de casinos y máquinas
tragamonedas.
o Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las mercancías
que ingresan al país, contenidas en el arancel de aduanas.
o Derechos Específicos, son los derechos fijos aplicados a las mercancías de acuerdo a
cantidades específicas dispuestas por el Gobierno.
o Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N° 27334 se encarga a la SUNAT la
administración de las citadas aportaciones, manteniéndose como acreedor tributario de las
mismas el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
o Regalías Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de minerales
metálicos y no metálicos. El artículo 7° de la Ley 28258 - Ley de Regalías Mineras, autoriza a
la SUNAT para que realice, todas las funciones asociadas al pago de la regalía minera. Se
modificó mediante la Ley Nº 29788 publicada el 28 de setiembre de 2011.
o Gravamen Especial a la Minería: Creado mediante la Ley Nº 29790, publicada el 28 de
setiembre de 2011, está conformado por los pagos provenientes de la explotación de
recursos naturales no renovables y que aplica a los sujetos de la actividad minera que hayan
suscrito convenios con el Estado. El gravamen resulta de aplicar sobre la utilidad operativa
trimestral de los sujetos de la actividad minera, la tasa efectiva correspondiente según lo
señalado en la norma. Dicha ley, faculta a la SUNAT a ejercer todas las funciones asociadas al
pago del Gravamen.

CUADRO COMPARATIVO ENTRE EQUIPO DE TRABAJO Y

GRUPO DE TRABAJO

EQUIPO DE TRABAJO GRUPO DE TRABAJO

1. Responde en su conjunto de trabajo realizado.

2. Es fundamental la cohesión entre los 1. Cada persona responde
integrantes. individualmente
3. En el equipo de trabajo en cambio las jerarquías 2. La cohesión no tiene ningún interés
se diluyen; hay un jefe de equipo con una serie en el grupo.
de colaboradores, elegidos en función de sus 3. El grupo de trabajo se estructura por
conocimientos, que funcionan dentro del niveles jerárquicos.
equipo en pie de igualdad aunque sus 4. Sus miembros tienen formación
categorías laborales puedan ser muy diferentes. similar y realizan el mismo tipo de
4. Cada miembro domina una faceta determinada trabajo (no son complementarios)
y realiza una parte concreta del proyecto (si son 5. Cada persona puede tener una
complementarios) manera particular de funcionar.
5. En el equipo es necesario la coordinación. 6. En el grupo de trabajo sus
6. En el equipo de trabajo cada miembro domina miembros tienen formación similar y
una faceta determinada y realiza una parte realizan el mismo tipo de trabajo (no
concreta del proyecto (si son complementarios) son complementarios)
7. El equipo es necesario la coordinación, lo que va 7. En el grupo de trabajo cada persona
a exigir establecer unos estándares comunes de pueden tener una manera particular
actuación (rapidez de respuesta, eficacia, de funcionar.
precisión, dedicación, etc.

DIFERENCIA ENTRE TRABAJO EN EQUIPO Y TRABAJO EN GRUPO

CUADRO COMPARATIVO

ATRIBUTOS EQUIPO GRUPO

Liderazgo Compartido por el equipo. Propiedad de una persona.

 Con el líder, no circula entre los
Comunicación Abierta
miembros.
Responsabilidad Individual y colectiva Individual
Cada miembro las utiliza para cumplir
Son utilizadas para
únicamente
Habilidades conseguir el proyecto en
el rol o tarea que previamente se le ha
su conjunto.
asignado.
Fruto del esfuerzo Fruto de la suma de contribuciones
Resultados
colectivo del equipo. individuales.
Interdependiente: Independiente:
Se trabaja en pro de los Se trabaja en pro de dar cumplimiento a
Forma de trabajo
objetivos personales y del las
equipo. tareas personales asignadas.
Se resuelven por medio de
Conflictos Se resuelven por medio de la imposición.
la confortación colectiva.

DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO

Artículo 7.- Deberes de la Función Pública. El servidor público tiene los siguientes deberes:

1. Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier

otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.

La neutralidad o imparcialidad de la función pública es un canon de conducta para la buena

administración que el ordenamiento jurídico impone como forma de respetar el derecho a
la igualdad de la ciudadanía. Este principio de imparcialidad tiene dos vertientes de
obligaciones:

La vertiente negativa de la imparcialidad implica la separación de la política y de la

administración pública en la medida que atienden intereses no necesariamente
concurrentes y a que empleadas y empleados deben respetar la pluralidad política.
Desde la vertiente positiva, la imparcialidad expresa que las autoridades deben en cada
caso concreto adoptar aquella decisión que entienda satisface el interés público y a la
vez encuentre sustento en la ley, sin que para ello ingresen en el análisis los factores
externos o subjetivos políticos, ideológicos, económicos, o sus vinculaciones con
personas, partidos políticos o instituciones, grupos de interés y de presión, prejuicios o
preferencias personales.

EJEMPO:
 Emitir una licencia, otorgar un permiso o resolver un procedimiento administrativo, en
contra de lo establecido en el marco legal, por presiones de tipo político o
económico.
 Contratar, despedir u obligar a la renuncia, bajo presiones de la misma naturaleza, o
por vinculación amical o partidaria.
 Solicitar aportes para campañas políticas en cuestión o del partido político al cual
pertenece.
2. Transparencia Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al conocimiento de toda
persona natural o jurídica. El servidor público debe de brindar y facilitar información
fidedigna, completa y oportuna.

“La transparencia como deber ético de las personas que laboran en las entidades públicas
implica un conjunto de obligaciones funcionales, tales como responder por los actos y
omisiones de gestión, el desarrollo de procedimientos abiertos y de consulta en la
formulación de decisiones de gobierno (incluyendo la respuesta oportuna y relevante al
cuestionamiento de las propuestas y su implementación); la apertura a los elementos de
control interno y externo al libre escrutinio de la prensa de modo oportuno, responsable y
competente en cuanto a los asuntos de políticas públicas (con las excepciones que
contempla la Ley de la materia y la Ley de Acceso a la Información Pública),operaciones
gubernamentales y su integridad, el traslado de oficio de información a la ciudadanía
(portales de información, por ejemplo), el acceso a los documentos e informaciones que
obran en las entidades, la publicidad de las normas, actas y documentos de gestión pública,
el deber de dar información sobre las políticas y acciones gubernamentales, entre otros”

EJEMPLO:
 Responder sustancialmente las solicitudes de información en el plazo legal,
determinando si existe o no el derecho de acceso a la información solicitada.
 Clasificar toda la información en secreta, confidencial, reservada y accesible, para poder
atender los pedidos.

3. Discreción Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los
deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el
acceso y la transparencia de la información pública.

El deber de discreción implica para quien trabaja en la administración pública la necesidad

de conducirse con reserva y prudencia con los hechos que conozca o informaciones de la
entidad o de terceras personas que conozca con motivo del ejercicio de la función
encomendada. Existiendo el principio constitucional de la transparencia y el criterio de la
máxima divulgación, se asume a priori que toda la información que las entidades poseen es
accesible, sujeta solamente a un sistema restringido de excepciones con base legal clara,
acordes con una sociedad democrática y proporcional al interés que los justifica. Por lo que
en caso de discrepancias o conflicto de normas, el deber de transparencia prevalece sobre
toda otra legislación.

En ese sentido, el deber de discreción significa que respecto a aquella información excluida
del acceso público, él y la empleada pública no deben usarla en beneficio propio o de
terceras personas, revelarla, dejar que otra persona lo revele o que accedan a ellas,
personas no autorizadas, aun cuando hayan cesado en el cargo.

EJEMPLO:
 Entregar copias o revelar a personas no autorizadas por el paciente o la paciente, el
contenido de las Historias Clínicas.
 Revelar información privilegiada, que otorgue a personas naturales o empresas una
posición injustificadamente ventajosa en el mercado de valores
4. Ejercicio Adecuado del Cargo Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el
servidor público no debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna
contra otros servidores públicos u otras personas.

El deber de ejercer adecuadamente el cargo implica que la cuota de poder atribuido

corresponde ser ejercida para perseguir fines públicos lícitos, no pudiendo obligar a un
empleado a hacer lo que la norma no dispone ni impedir realizar lo que sí es su cometido
legal. Del mismo modo, a personas particulares no puede obligárseles a hacer lo que no
desean dentro de su libertad ni impedírseles ejercer actividades lícitas.

Otros ejemplos que se pueden considerar como un ejercicio inadecuado del cargo es exigir
aportes económicos a empresas proveedoras con el fin de apoyar la reelección de las
autoridades locales y regionales; o contratar como personal de la entidad en la que labora
él o la funcionaria a personas que trabajan como empleadas en las casas o en sus empresas.
EJEMPLO:
Personal médico de un hospital público durante una huelga que sugiere atender mejor al
público usuario en su consultorio, la profesora o profesor estatal que vende libros o
materiales de consulta a su alumnado induciendo condiciones ventajosas en las
evaluaciones, o sin vendérselos directamente, induce a que lo adquieran de terceros, o que
les induce a realizar investigaciones u obtener información para su beneficio, o el policía
ante quien la ciudadanía recurre para denunciar un robo o son sujeto de batidas policiales

5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado Debe proteger y conservar los bienes del Estado,
debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeño de sus funciones de
manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o
permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que
no sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados.

Los bienes de dominio público y de dominio privado del Estado así como los recursos que
forman parte del patrimonio de las entidades de la Administración Pública o que se
encuentra bajo su administración están asignados y destinados para el cumplimiento de sus
funciones. El/ la empleado/a público/a debe proceder conforme a ley al realizar los actos de
administración (por lo que los bienes son usados y aprovechados, incluyendo figuras
contractuales de uso, comodato y construcción y equipamiento), los actos de disposición
(por los que los bienes se desplazan de dominio, como venta, permuta, constitución de
fideicomiso, superficie, entre otros), actos de adquisición (por lo que se incorporan bienes a
su patrimonio como donación, dación en pago, decomiso, primera inscripción de dominio,
etc.), actos de registro (inscripción en el sistema oficial de información de bienes estatales) y
actos de supervisión (por los que se controlan la regularidad de los actos anteriores).

EJEMPLO:
 Emplear vehículos oficiales asignados para actividades oficiales en actividades personales
o familiares, o prescindiendo del personal asignado para su conducción.
 Emplear los locales de las instituciones para agasajos personales o reuniones festivas,
afectando la continuidad del servicio.
 Emplear las computadoras asignadas para el trabajo para comunicaciones personales
asiduas en redes sociales, visitar páginas de diversión o realizar juegos en red

6. Responsabilidad Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en

forma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública.
 Las normas, los documentos de gestión y en general, las reglamentaciones atinentes a los
cargos y labores de servidores y servidoras le asignan un conjunto de obligaciones o
funciones derivadas de la actividad que realizan. En esa medida, es su obligación agotar la
búsqueda de ejercer las funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno
respeto su función pública. El estándar ético de responsabilidad de quien labora en la
administración pública le exige no solo ejercer de oficio las competencias asignadas, sino
además desarrollar su contenido a través del cumplimiento formal de las tareas asignadas y
aquellas razonablemente implícitas del cargo, pero además con diligencia, esmero y
prontitud.

EJEMPLO:
 En todos estos casos, se necesita que asuman con responsabilidad las actividades
necesarias para superar la situación, especialmente las acciones que se realicen en el
marco de exoneraciones por situación de emergencia de la normativa de contrataciones
del Estado.
 Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar aquellas tareas que
por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre
que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se
enfrenten.
 Todo servidor público debe respetar los derechos de los administrados establecidos en
el artículo 55 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO

Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública. El servidor público está prohibido de:

1. Mantener Intereses de Conflicto Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo

contexto sus intereses personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en
conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.

El conflicto de interés es una situación o estado de cosas de riesgo razonable para el interés
general confiado a un/a empleado/a público/a, que surge porque él o ella mantiene,
concurrentemente, legítimos intereses personales de origen privado (familiares, amicales,
económicos sociales, partidarios) que podrían generar un incentivo para favorecerlos
(desvío de poder) o, cuando menos, podría afectar la objetividad del criterio para adoptar la
decisión que le compete.

EJEMPLO:
 Si un/a accionista mayoritario/a de una empresa de transporte es nombrado/a Director/a
General de Transporte Terrestre.
 Si un/a integrante del Comité de Adquisiciones va a evaluar las propuestas de tres
empresas, en una de las cuales su hermano tiene acciones

2. Obtener Ventajas Indebidas Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o

para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.

Quienes se desempeñan en la función pública tienen como ingreso lícito el de la

compensación económica y otros ingresos del presupuesto público que le corresponde al
cargo que desempeña. También tiene derecho a percibir otros ingresos de fuente privada
 en función de las otras actividades que puede desempeñar fuera del horario de trabajo y
siempre que no sea incompatible con la función pública asignada (ej. ingreso como docente
en universidades o colegios privados, consultorías, rentas por alquileres, réditos de ahorros,
herencias, etc.)

EJEMPO:
 El/la médico/a que deriva sus pacientes a su consultorio privado o que receta los
medicamentos de laboratorios amigos.
 Exigir dinero o favores para no cumplir con una obligación funcional (imponer papeleta
de tránsito, efectuar un decomiso o un desalojo)
 Percibir regalos de beneficiarios/as de las prestaciones sociales (ej. pensiones),
económicas (ej. subsidios), en bienes (ej. alimentos) o de servicios (salud, educación) sea
por el cumplimiento correcto de la función o como contraprestación para que las
prestaciones sean correctamente entregadas

3. Realizar Actividades de Proselitismo Político Realizar actividades de proselitismo político

a través de la utilización de sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura,
bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas
o candidatos.

Hacer proselitismo político es una de las maneras de incumplir su deber de neutralidad

política, realizando alguna actividad en el ejercicio de su función (comprende durante el
horario de trabajo, mientras permanezcan en los locales institucionales, así como durante
las comisiones de servicio dentro y fuera de su centro de trabajo) o por medio de la
utilización de los bienes de las entidades públicas, destinada a favorecer o perjudicar los
intereses particulares de organizaciones políticas de cualquier índole o de sus
representantes, se encuentren inscritas o no e independientemente que se encuentren en
períodos electorales.

EJEMPLO:
 Hacer propaganda de partidos o movimientos políticos en el horario de trabajo, en el
local de la institución, o dejar que terceras personas ingresen para ello.
 Realizar colectas para financiar grupos políticos o campañas electorales.
 Utilizar instalaciones o equipos públicos para difusión de propaganda política, para
elaborar, almacenar o distribuir material proselitista.

4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada Participar en transacciones u operaciones

financieras utilizando información privilegiada de la entidad a la que pertenece o que
pudiera tener acceso a ella por su condición o ejercicio del cargo que desempeña, ni debe
permitir el uso impropio de dicha información para el beneficio de algún interés.

EJEMPLO:
 Difundir a la competencia la información privilegiada que una empresa confía en la
administración.
 Adquirir moneda extranjera conociendo que se va a disponer una devaluación de la
moneda.
 Anticipar a determinadas empresas cuales van a ser las especificaciones técnicas de una
futura adquisición del Estado o difundir el valor referencial, cuando este es reservado.

5. Presionar, Amenazar y/o Acosar Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros
servidores públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir
a la realización de acciones dolosas.
EJEMPLO:
 La promesa implícita o expresa al acosado de un trato preferente o beneficioso respecto
a su situación actual o futura a cambio de favores sexuales.
 Las amenazas mediante las cuales se exija en forma implícita o explícita una conducta no
deseada por la víctima, que atente o agravie su dignidad.
 El uso de términos de naturaleza o connotación sexual o sexista (escrita o verbal),
insinuaciones sexuales, proposiciones sexuales, gestos obscenos o exhibición a través de
cualquier medio de imágenes de contenido sexual, que resulten insoportables, hostiles,
humillantes u ofensivos para la víctima