Informe Legal - Designacion de Funcionarios
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1.1. Que, las Municipalidades son órganos de Gobierno Local, con personería de Derecho Público y gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, consagrada en el
Artículo 194° de la Constitución Política del Perú, concordante con el Artículo II del Título Preliminar de la
Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades.
Por lo tanto, la designación es una modalidad por la cual la persona ingresa a desempeñar un cargo
directivo o de confianza en la Administración Pública, de manera estrictamente temporal, pues está sujeta
a la decisión de la autoridad competente para disponer la remoción de dicha persona, sin que por ello ésta
tenga derecho a continuar en dicho cargo o a una indemnización. Ahora bien, tal como lo establece la
normativa citada, la designación en cargo .de confianza puede recaer sobre un servidor nombrado,
pudiendo éste pertenecer a cualquiera de los grupos ocupacionales de carrera administrativa, sin
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embargo, dicho servidor debe cumplir necesariamente con el perfil requerido para el cargo de confianza.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILLIMO
ASESORIA LEGAL EXTERNA
Calle Real Nº 444 – Distrito de Illimo
LAMBAYEQUE
Cabe precisar que el literal e) de la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Reglamento
General de la Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, derogó el Decreto
Supremo Nº 043-2004-PCM, que regulaba la elaboración y aprobación del CAP.No obstante, ambas
normas se orientan en que las entidades deben establecer una adecuada clasificación y calificación de sus
órganos y sus funciones, así como de sus cargos y sus requisitos (que se encuentran en el respectivo
Manual de Organización de Puestos- MOF), evaluando de forma permanente su actualización.
En efecto, los Manuales de Organización y Funciones (MOF) de las entidades generalmente contienen los
perfiles, requisitos mínimos y alternativos de cada puesto o cargo, los cuales son aprobados según las
necesidades, especialidades, funciones asignadas por ley y criterios uniformes que cada entidad
establece. Actualmente, las entidades públicas deben observar lo señalado en la Directiva Nº 001-
2013SERVIR/GDSRH, aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 161-2013SERVIR/PE
"Normas para la Formulación del Manual de Perfil de Puestos-MPP".
Por lo tanto, corresponde a las entidades, en función a sus necesidades, mediante sus documentos de
gestión interna (CAP, MOF, Clasificador de Cargos), establecer los requisitos mínimos para el acceso a los
cargos previstos en el CAP, incluidos aquellos cargos calificados de confianza. En ese sentido, las
personas que ingresan a los cargos previstos en el CAP, por concurso público o por designación (en el
caso de los empleados de confianza), deben cumplir con dichos requisitos mínimos o perfil establecido en
los documentos de gestión interna de la entidad; caso contrario, el incumplimiento de dichas disposiciones
generaría la nulidad de la designación de acuerdo a las disposiciones establecidas en el TUO de la Ley Nº
27444, Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento Administrativo General, sin perjuicio de la
responsabilidad que pudiera existir.
2.1. Que, según lo informado por la Contraloría General de la República en Resolución Nº 100-2018-CG.,
(REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES PARA LA DETERMINACION DE LA
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL DERIVADA DE LOS INFORMES EMITIDOS POR
LOS ORGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL); vigente desde Abril del año 2018., el máximo
órgano de control de la República advierte a los Alcaldes, Gerentes Municipales y Responsables de las
Oficinas de Control Institucional (OCI) a dar cumplimiento de la citada resolución de acuerdo a esta
resolución de Contraloría Nº 100-2018-CG, designar trabajadores en los municipios, sin reunir los
requisitos mínimos puede ocasionar problemas a la gestión municipal.
2.2. Para la Contraloría General de la República es FALTA GRAVE el hecho de ejercer profesión, o prestar
servicios en las entidades del Estado, sin reunir los requisitos mínimos requeridos para el puesto o cargo,
o hacer uso de título o grado falso, causando perjuicio al Estado. Constituyendo una SANCION GRAVE,
siendo aplicable la suspensión temporal en el ejercicio de las funciones, no menor de 90 ni mayor de 360
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días, o INHABILITACIÓN no menor de uno ni mayor de dos años. Asimismo, para los infractores el
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agravante de inhabilitación para el ejercicio de la función pública, no menor de dos ni mayor de tres años.
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2.3. Por tanto; se recomienda tener en consideración lo informado por esta asesoría, dado que en el marco de
declaratoria de emergencia administrativa de la entidad, se vienen actualizando los documentos de
gestión y considerado una nueva estructura orgánica municipal (de tipo gerencial), donde todos sin
excepción deben ajustar su perfil profesional y/o técnico según corresponda, al puesto que son
designados para ejercer la función pública.
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