Señor

JUEZ DEL CIRCUITO DE SOGAMOSO

E. S. D.

Ref.: ACCION DE TUTELA.

ACCIONADOS: FONDO DE PENSIONES PORVENIR,
DEPARTAMENTODE BOYACÁ Y MINISTERIO DE AMBIENTE
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRIOTORIAL. Hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
ACCIONANTE: HECTOR HERNANDO PINTO FERNANDEZ.
 
 
HECTOR HERNANDO PINTO FERNANDEZ, mayor de edad, con domicilio
en la ciudad de Sogamoso, portador de la cédula de ciudadanía No
9.521.507 de Sogamoso Boyacá, actuando en mi propio nombre, con todo
respeto manifiesto a usted que en ejercicio del derecho de tutela
consagrado en el artículo 86 de la Constitución Política y reglamentado por
el Decreto 2591 de 1991, por este escrito formulo acción de tu tela contra
las entidades mencionadas en la referencia a fin de que se ordene dentro
de un plazo prudencial perentorio, en amparo de mis derechos
fundamentales del mínimo vital, la dignidad humana, derecho
irrenunciable a la Seguridad Social y la vida digna. a la Seguridad
Social, a la vida digna, y los que se demuestren dentro de este proceso,
me reconozca y pague en forma inmediata mi derecho ya adquirido a mi
pensión de vejez causado desde el día 24/04/2019.
 
Presento la acción impetrada en los siguientes:

I.- ANTECEDENTES.

1. Nací el día 27 de abril de año de 1957 en el Municipio de Pacho

Cundinamarca contando actualmente con la edad de 62 años ya por cumplir
63 el presente año.

2. Soy afiliado al Fondo de Pensiones y cesantías Porvenir.

3. Cumplí con el total de semanas y edad exigida por la ley para obtener la
prestación de pensión de vejez hace ya más de 10 meses.
4. Realice la solicitud conforme a la ley ante el fondo de pensiones Porvenir en la
oficina de la ciudad de Sogamoso, en el mes de mayo de año 2019.

5. Desde tal fecha no he obtenido respuesta afirmativa al reconocimiento de mi

pensión de vejez a la cual tengo derecho y ya debería estar disfrutando desde
el 27 de abril del año pasado fecha en la cual cumplí los 62 años edad
requerida por la ley para esta prestación.

6. Por parte del Fondo de pensiones Porvenir he obtenido solo respuestas con
evasivas, aduciendo que están a la espera del pago de bonos pensionales por
parte del Departamento de Boyacá y el Ministerio de ambiente vivienda y
desarrollo territorial hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

7. En lo anterior ha trascurrido más de 8 meses hasta el día de hoy en las

mismas respuestas.

8. De igual manera son 8 meses que he estado sin ningún ingreso económico
para mi subsistencia básica, y hasta el momento me encuentro insolvente
para con todas mis obligaciones en una precaria situación. Todo esto debido a
que no me ha sido reconocido un derecho legítimo y ya adquirido.
 
 
DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO
 
Estimo que la entidad accionada con la omisión en reconocerme y pagarme
el derecho a mi pensión de vejez, está violando otros de mis derechos
fundamentales, los consagrados en los artículos 48-1-2 de la Carta,
consagra:
 
"La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se
prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado en sujeción a
los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos
que establezca la ley.
 
Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad
Social". Por su parte el artículo 53-3 de la misma C.N. consagra:
 
"El Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste periódico de
las pensiones legales".
 
Artículo 48. La Seguridad Social es un servicio público de carácter
obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del
Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad, en los términos que establezca la Ley. 
  
Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad
Social. 
  
El Estado, con la participación de los particulares, ampliara
progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprenderá la
prestación de los servicios en la forma que determine la Ley. 
  
La Seguridad Social podrá ser prestada por entidades públicas o privadas,
de conformidad con la ley. 
  
No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la
Seguridad Social para fines diferentes a ella. 
  
La ley definirá los medios para que los recursos destinados a pensiones
mantengan su poder adquisitivo constante. 
  
El Estado garantizará los derechos, la sostenibilidad financiera del Sistema
Pensional, respetará los derechos adquiridos con arreglo a la ley y asumirá
el pago de la deuda pensional que de acuerdo con la ley esté a su cargo.
Las leyes en materia pensional que se expidan con posterioridad a la
entrada en vigencia de este acto legislativo, deberán asegurar la
sostenibilidad financiera de lo establecido en ellas. 
  
Sin perjuicio de los descuentos, deducciones y embargos a pensiones
ordenados de acuerdo con la ley, por ningún motivo podrá dejarse de
pagar, congelarse o reducirse el valor de la mesada de las pensiones
reconocidas conforme a derecho. 
  
Para adquirir el derecho a la pensión será necesario cumplir con la edad,
el tiempo de servicio, las semanas de cotización o el capital necesario, así
como las demás condiciones que señala la ley, sin perjuicio de lo dispuesto
para las pensiones de invalidez y sobrevivencia. Los requisitos y beneficios
para adquirir el derecho a una pensión de invalidez o de sobrevivencia
serán los establecidos por las leyes del Sistema General de Pensiones. 
  
En materia pensional se respetarán todos los derechos adquiridos. 
  
Los requisitos y beneficios pensionales para todas las personas, incluidos
los de pensión de vejez por actividades de alto riesgo, serán los
establecidos en las leyes del Sistema General de Pensiones. No podrá
dictarse disposición o invocarse acuerdo alguno para apartarse de lo allí
establecido. 
  
Para la liquidación de las pensiones sólo se tendrán en cuenta los factores
sobre los cuales cada persona hubiere efectuado las cotizaciones. Ninguna
pensión podrá ser inferior al salario mínimo legal mensual vigente. Sin
embargo, la ley podrá determinar los casos en que se puedan conceder
beneficios económicos periódicos inferiores al salario mínimo, a personas
de escasos recursos que no cumplan con las condiciones requeridas para
tener derecho a una pensión. 
  
A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo, no habrá regímenes
especiales ni exceptuados, sin perjuicio del aplicable a la fuerza pública, al
Presidente de la República y a lo establecido en los parágrafos del presente
artículo. 
  
Las personas cuyo derecho a la pensión se cause a partir de la vigencia del
presente Acto Legislativo no podrán recibir más de trece (13) mesadas
pensionales al año. Se entiende que la pensión se causa cuando se
cumplen todos los requisitos para acceder a ella, aun cuando no se
hubiese efectuado el reconocimiento. 
  
La ley establecerá un procedimiento breve para la revisión de las pensiones
reconocidas con abuso del derecho o sin el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la ley o en las convenciones y laudos arbitrales
válidamente celebrados. 
  
Parágrafo 1º. A partir del 31 de julio de 2010, no podrán causarse
pensiones superiores a veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, con cargo a recursos de naturaleza pública. 
  
Parágrafo 2º. A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo no
podrán establecerse en pactos, convenciones colectivas de trabajo, laudos
o acto jurídico alguno, condiciones pensionales diferentes a las
establecidas en las leyes del Sistema General de Pensiones. 
  
Parágrafo transitorio 1º. El régimen pensional de los docentes nacionales,
nacionalizados y territoriales, vinculados al servicio público educativo
oficial es el establecido para el Magisterio en las disposiciones legales
vigentes con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 812 de 2003, y
lo preceptuado en el artículo 81 de esta. Los docentes que se hayan
vinculado o se vinculen a partir de la vigencia de la citada ley, tendrán los
derechos de prima media establecidos en las leyes del Sistema General de
Pensiones, en los términos del artículo 81 de la Ley 812 de 2003. 
  
Parágrafo transitorio 2º. Sin perjuicio de los derechos adquiridos, el
régimen aplicable a los miembros de la Fuerza Pública y al Presidente de la
República, y lo establecido en los parágrafos del presente artículo, la
vigencia de los regímenes pensionales especiales, los exceptuados, así
como cualquier otro distinto al establecido de manera permanente en las
leyes del Sistema General de Pensiones expirará el 31 de julio del año
2010. 
  
Parágrafo transitorio 3º. Las reglas de carácter pensional que rigen a la
fecha de vigencia de este Acto Legislativo contenidas en pactos,
convenciones colectivas de trabajo, laudos o acuerdos válidamente
celebrados, se mantendrán por el término inicialmente estipulado. En los
pactos, convenciones o laudos que se suscriban entre la vigencia de este
Acto Legislativo y el 31 de julio de 2010, no podrán estipularse condiciones
pensionales más favorables que las que se encuentren actualmente
vigentes. En todo caso perderán vigencia el 31 de julio de 2010. 
  
Parágrafo transitorio 4º. El régimen de transición establecido en la Ley 100
de 1993 y demás normas que desarrollen dicho régimen, no podrá
extenderse más allá del 31 de julio de 2010; excepto para los trabajadores
que estando en dicho régimen, además, tengan cotizadas al menos 750
semanas o su equivalente en tiempo de servicios a la entrada en vigencia
del presente Acto Legislativo, a los cuales se les mantendrá dicho régimen
hasta el año 2014. 
  
Los requisitos y beneficios pensionales para las personas cobijadas por
este régimen serán los exigidos por el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y
demás normas que desarrollen dicho régimen. 
  
Parágrafo transitorio 5º. De conformidad con lo dispuesto por el artículo
140 de la Ley 100 de 1993 y el Decreto 2090 de 2003, a partir de la
entrada en vigencia de este último decreto, a los miembros del cuerpo de
custodia y vigilancia Penitenciaria y Carcelaria Nacional se les aplicará el
régimen de alto riesgo contemplado en el mismo. A quienes ingresaron con
anterioridad a dicha fecha se aplicará el régimen hasta ese entonces
vigente para dichas personas por razón de los riesgos de su labor, este es
el dispuesto para el efecto por la Ley 32 de 1986, para lo cual deben
haberse cubierto las cotizaciones correspondientes. 
  
Parágrafo transitorio 6º. Se exceptúan de lo establecido por el inciso 8º del
presente artículo, aquellas personas que perciban una pensión igual o
inferior a tres (3) salarios mínimos legales mensuales vigentes, si la misma
se causa antes del 31 de julio de 2011, quienes recibirán catorce (14)
mesadas pensionales al año. 
 
El derecho a la seguridad social a pesar de no estar expresamente
consagrado en la Carta como un derecho fundamental teniendo en cuenta
que es derivación directa e inmediata del derecho fundamental al trabajo
ha sido elevado al carácter de derecho fundamental cuando según las
circunstancias del caso, su no reconocimiento tiene la no potencialidad de
poner en peligro otros derechos fundamentales tales como el derecho a la
subsistencia a la vida de las personas de la tercera edad, y en este caso se
hace necesario su amparo para salvaguardar mi derecho a la vida. Esto es
lo que se denomina un derecho fundamental por conexidad, es decir, aquél
que no siendo catalogado corno tal en el texto constitucional, sin embargo,
le es comunicada esta calificación, en virtud de la íntima e inescindible
relación con otros derechos fundamentales.
 De forma que si no fueran protegidos en forma inmediata los primeros se
ocasionaría la vulneración o amenaza de los segundos. Es el caso de la
Seguridad Social, que no siendo un principio de derecho fundamental,
adquiere esa categoría cuando la desprotección del ciudadano amenaza
con poner en peligro el derecho a la vida.
 La Honorable Corte Constitucional se ha pronunciado en repetidas
ocasiones a través de sentencias provenientes de las diferentes Salas de
Revisión de Tutelas, entre otras, en las Sentencias T-426 del 24 de junio
de 1992, T-526 del 18 de septiembre de 1992 y T-135 del 1° de abril de
1993 y de las cuales se desprende una clara y contundente afirmación
sobre el carácter fundamental del derecho a la seguridad social cuando se
reclama el derecho a una pensión y así ha sostenido:
 "El derecho a la Seguridad Social no está consagrado expresamente en la
Constitución como un derecho fundamental. Sin embargo este derecho es
establecido en forma genérica en el artículo 48 de la Constitución y de
manera específica respecto de las personas de la tercera edad (C.P. art. 4-6
inc. 2°), adquiere el carácter de fundamental cuando, según las
circunstancias del caso su reconocimiento tiene la potencialidad de poner
en peligro otros derechos y principios fundamentales como la vida (art. 11)
y la dignidad humana (C.P. art. 1°), la integridad física y moral (C.P. art.
12) o el libre desarrollo de la personalidad (C.P. art. 16) de las personas de
la tercera edad (C.P. art. 46)."
 De todo lo anteriormente expuesto se concluye que el no reconocimiento y
pago oportuno de una sustitución pensional a favor de quien ha satisfecho
o cumplido con los requisitos de ley para acceder a ella constituye grave
violación de los derechos fundamentales tanto de la seguridad social, como
del pago oportuno de las pensiones, pues el goce de las pensiones legales
fue elevado a nivel de derecho constitucional, el cual, junto con el deber de
promover la integración a la vida activa y comunitaria (C.P. art. 46)
constituyen algunas de las más preciosas garantías a favor de las personas
de la tercera edad (sentencia T-426 de 1.992 - Sala Segunda de Revisión
de Tutelas).
 

PROCEDENCIA Y LEGITIMIDAD
 
Esta acción de tutela es procedente de conformidad con lo establecido en
los artículos 1°, 2°, 5° y 9° del Decreto 2591 de 1991, ya que lo que se
pretende es que se garantice mi derecho fundamental a la Seguridad
Social y al pago oportuno de las pensiones y toda vez que, la petición
consiste en una orden para que aquél respecto de quien se solicita la
tutela actúe o se abstenga de hacerlo según el inciso 2° art. 86 de la C.P.
siendo únicamente aceptables como otros medios de defensa judicial, para
los fines de exclusión de la acción de tutela, aquellos que resulten aptos
para hacer efectivo el derecho, es decir, que no tienen tal carácter los
mecanismos que carezcan de conducencia y eficacia jurídica para la real
garantía del derecho.
 
La existencia de otro medio de defensa ha sido reiteradamente explicado
por la H. Corte Constitucional, en el sentido de que no siempre que se
presenten varios mecanismos de defensa, la tutela resulta improcedente.
Es necesario además una ponderación de eficacia de los mismos a partir
de la cual se concluya que alguno de los otros medios existentes, es tan
eficaz para la protección del derecho fundamental como la acción de tutela
misma y en tal sentido en la sentencia T-526 del 18 de septiembre de
1992, Sala Primera de Revisión, manifestó:
 
"... Es claro entonces que el otro medio de defensa judicial a que alude el
artículo 86 debe poseer necesariamente, cuando menos, la misma eficacia
en materia de protección inmediata de derechos constitucionales
fundamentales que, por naturaleza, tiene la acción de tutela. De no ser así,
se estaría haciendo simplemente una burda y mecánica exégesis de la
norma, en abierta contratación con los principios vigentes en materia de
efectividad de los derechos y con desconocimiento absoluto del querer
expreso del constituyente."
 
Para los efectos de que trata el artículo 37 y 38 del Decreto 2591 de 1991,
manifiesto bajo juramento que, con anterioridad a esta acción no he
promovido acción similar por los mismos hechos.
 
ANEXOS
 
1. Fotocopia de la cedula de ciudadanía ampliada al 150%.
2. Fotocopia del extracto e historia laboral expedida por Porvenir.
3. Fotocopia de oficio de fecha 2019-11-12.
4. Fotocopia de oficio de fecha 2020-02-18.
5. Fotocopia de oficio de radicado 4107412016515400

 
NOTIFICACIONES
 
Las accionadas en …………….. de esta ciudad.
 
El suscrito recibirá notificación en ………………….. o en la secretaría de su
despacho.
 
Respetuosamente,

……………
C.C. No. ……….. de ……