TEMA 3

EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES DE LOS

ALUMNOS Y DE LAS ALUMNAS Y SU RELACIÓN CON EL CURRÍCULO. DECISIONES DE ESCOLARIZACIÓN.

Como INTRODUCCIÓN cabe señalar que a lo largo del tiempo la educación especial ha ido experimentando un
cambio significativo, ya que es un hecho inherente a la condición humana la existencia de diferencias
individuales. La forma en que la sociedad ha concebido y conceptualizado a las personas con alguna deficiencia
ha condicionado y condiciona el tipo de respuesta educativa a las necesidades de dichas personas. Por ello,
conocer el proceso de identificación y valoración de las necesidades educativas y la relación con el currículo es de
vital importancia a fin ofrecer una educación de calidad, en igualdad de oportunidades, compensadora de
desigualdades y ajustada a las NEE de nuestros alumnos.
De ahí que en la propuesta tanto de la anterior legislación educativa, la Ley Orgánica 2/2006, de 3 mayo, de
Educación, la LOE, como de la actual Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad
educativa (LOMCE), se desarrolle en un modelo de enseñanza abierto, flexible y adaptable a las condiciones y
circunstancias del alumnado.

Por consiguiente, sobre la base de estas premisas, para desarrollar el tema que nos ocupa seguiremos el
siguiente índice:

1. EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS NEE DE LOS ALUMNOS Y DE LAS ALUMNAS.

2. DECISIONES DE ESCOLARIZACIÓN
3. CONCLUSIÓN
4. BIBLIOGRAFÍA
5. LEGISLACIÓN

1. EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS NEE DE LOS ALUMNOS Y DE LAS ALUMNAS Y SU

RELACIÓN CON EL CURRÍCULO.

CONCEPTO de las NEE

Para comenzar, creemos conveniente concretar ¿qué entendemos por NEE? De manera que según el art.
73 de la LOE, establece que se entiende por alumnado que presenta NEE, aquel que requiera, por un periodo de
su escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de
discapacidad o trastornos graves de conducta. La actual ley en vigor Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre,
para la mejora de la calidad educativa (LOMCE), no modifica este artículo.

Por ello, al organizarse el sistema educativo bajo los principios fundamentales de equidad, normalización e
inclusión, propuestos por la LOE, y actualmente por la LOMCE, nos encontramos ante un alumnado caracterizado

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por la diversidad. De ahí que sea importante detectar y valorar al alumno que precisa una NE, se debe tener
siempre en cuenta que tales necesidades sólo podrán determinarse tras un proceso amplio de evaluación del
alumno y del contexto escolar y sociofamiliar en el que se desenvuelve.

Por consiguiente, el….

PROCESO DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS NEE

tiene como objeto la determinación de las actuaciones educativas y ayudas precisas. Por tanto, la identificación
de las NEE de estos alumnos constituye el 1º paso para determinar las ayudas para favorecer el proceso de
enseñanza-aprendizaje y el desarrollo personal.

Cabe señalar que si acudimos al Art. 71 LOE, este establece que las administraciones educativas proporcionaran
procedimientos y recursos para identificar las NEE lo más tempranamente posible, y además la atención a este
alumnado de iniciará desde el mismo momento en que dicha necesidad sea detectada. Evidentemente, sólo
podrán DETERMINARSE ESTAS NECESIDADES TRAS DICHO PROCESO DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN del
alumno y del contexto escolar y sociofamiliar en el que se desenvuelve. La LOMCE modifica los apartados 1 y 2
del artículo e incluye en que “las administraciones educativas podrán establecer planes de centros prioritarios
para apoyar especialmente a los centros que escolaricen alumnado en situación de desventaja social”, también
que “las administraciones deben asegurar los recursos necesarios para el alumnado que requiera atención
educativa diferente”.

Básicamente este proceso cuenta con 3 fases interrelacionadas:

1. Durante la primera fase, se recoge toda la información necesaria sobre el alumno y los contextos en
que vive, implicando a todas las personas que puedan aportar datos relevantes sobre: su deficiencia; sus
capacidades, en relación al desarrollo sensorial, psicomotriz, cognitivo, adaptativo, lingüístico, de relación social y
competencia curricular; y por último, las variables relacionadas con su entorno escolar y sociofamiliar.
2. En la segunda fase, la tarea consiste en analizar y sintetizar la información y determinar las necesidades
educativas de los alumnos.
3. En la tercera fase, se construye la respuesta educativa, esto significa tomar decisiones en cuanto a
medidas de acceso al currículo y las propiamente curriculares.

En definitiva hablamos de la evaluación psicopedagógica, que se entiende como un proceso de recogida,

análisis y valoración de la información relevante, sobre los distintos elementos que intervienen en el proceso de
enseñanza aprendizaje, para determinar las necesidades educativas y concretar decisiones respecto a la
propuesta curricular y tipo de ayudas que puede precisar el alumno.

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 Por consiguiente, la evaluación del alumno en el contexto de aprendizaje abarca tanto la información sobre
su persona, información médica, del NCC, del estilo de aprendizaje y motivación para aprender, etc; y su entorno:
escolar y socio-familiar.

Frente al modelo que pone el énfasis en la detención de dificultades el modelo actual pone el acento en la
identificación de las necesidades para poder dar una respuesta educativa adecuada. En definitiva, la evaluación
nos tiene que servir para la toma de decisiones, como puede ser en las modalidades de escolarización, en las
adaptaciones curriculares y en la dotación de recursos.

Por ello, para llevar a cabo la evaluación psicopedagógica se tendrán en cuenta aquellos instrumentos y/o
estrategias que nos den toda la información relevante del alumno y su contexto. Hablamos de los
INSTRUMENTOS Y ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN que podemos utilizar, podemos destacar:
- la Observación del alumno en contextos naturales.
- El Análisis de los trabajos y tareas escolares.
- La Realización de pruebas psicopedagógicas
- los Informes anteriores: escolares, médicos...
-determinar Nivel actual de competencias. NCC
- y las Entrevistas con el tutor, familia....

Determinar las NEE de un alumno/a consiste en traducir todos los datos obtenidos en la valoración para
proceder a la intervención. Y además si acudimos al Art. 71 tanto de la LOE como de la LOMCE, éste señala que
la identificación y valoración de las NEE se realizara por personal con debida cualificación. Y si acudimos al Art 6
del D 39/98 determina que dichos tareas correrán a cargo de los servicios de orientación educativa,
psicopedagógica y profesional, en estrecha colaboración con el equipo de profesores que los padres o familias del
alumno.
Para establecer la RELACIÓN DEL CURRÍCULO con el proceso de identificación-valoración de las NEE,
primero, debemos saber que en el modelo educativo que desarrolla la LOMCE subyace una misma educación
para todos, por ello los grandes fines de la educación deben ser los mismos para todos los alumnos, aunque el
grado en que cada alumno alcance esos grandes fines sea distinto, así como el tipo de ayuda que necesite para
alcanzarlos.

Por consiguiente, se trata de hablar de un alumnado diverso, que requiere a la vez respuestas diferentes
por parte de la escuela. De manera que la educación debe ser sólo una, con diferentes ajustes para dar respuesta
a la diversidad de necesidades de los alumnos.

Desde esta perspectiva deberemos conocer que se entiende por currículum, por ello acudimos al Art. 6 de
de la LOMCE, se define como currículo a la regulación de los elementos que determinan los procesos de

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enseñanza y aprendizaje para cada una de las enseñanzas. Este artículo queda modificado con respecto a la LOE y
además incluye la especificación de los elementos que se incluyen dentro del currículo (objetivos, competencias,
contenidos, metodología, resultados y criterios de evaluación).
Dicho esto, caber decir que los diferentes ajustes educativos anteriormente mencionados hacen referencia
a la toma de decisiones con respecto a los alumnos NEE, dirigidos a ofrecer planteamientos curriculares
adecuados al tipo de respuesta educativa. Además, se pretende que la atención no sea solamente hacia el
alumno sino también hacia el contexto de enseñanza-aprendizaje.

En definitiva se pretende que el currículum ordinario sea el punto o referencia para dar respuesta a estos
alumnos. En consecuencia, el objetivo fundamental debe ser siempre lograr la mayor participación posible de
estos alumnos en el currículo ordinario, atendiendo al mismo tiempo las necesidades específicas e individuales
por medio de las medidas de adaptación y diversificación curricular.

Para tomar estas decisiones en relación al currículo debemos partir del Nivel de Competencia Curricular del
ACNEE. Es decir, de aquella información que tenemos del alumno con respecto a su nivel curricular. Por tanto,
podemos señalar que el Nivel de competencia curricular (NCC) es la evaluación que implica determinar aquello
que es capaz de hacer el alumno en relación con los objetivos y contenidos de las diferentes áreas del currículo
ordinario. En caso de necesidad, se recurrirá a los de los ciclos anteriores.

Por consiguiente, estos resultados nos permitirán dar una respuesta educativa dentro del marco curricular
para así adoptar medidas de adaptación, y así también llegar a decidir sobre el tipo y modalidad de
escolarización del alumno CNEE.

Con las ADAPTACIONES CURRICULARES hablamos de medidas en relación a cualquier modificación del
currículo, o acceso a este, en respuesta a las necesidades y posibilidades del alumnado, por tanto consiste en un
proceso de toma de decisiones sobre los elementos de currículo.

Concretamente el Art. 12 O. 16 julio 2001 señala que se trata de la acomodación o ajuste de la oferta
educativa común a las necesidades y posibilidades de cada alumno. Esta decisión debe partir siempre del
Proyecto Educativo PE, del Proyecto Curricular PC y de la Programación de Aula PA, y busca dar una respuesta
común y a la vez diferenciada que contemple las distintas necesidades, intereses y posibilidades de cada alumno.

Se fundamentan en la concepción curricular de un nuevo modelo educativo desarrollado en la LOMCE, que

se caracteriza por ser abierto, flexible y adaptable a las necesidades y características de los alumnos.

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 Las AC se caracterizan por ser relativas y cambiantes, y forman un continuo de menor a mayor
significatividad, el punto de partida es el currículo ordinario, es necesario partir de una evaluación inicial, deberán
quedar reflejadas por escrito.

La toma de decisiones se puede realizar tanto en los elementos curriculares básicos, como en los
elementos de acceso al currículo.

A nivel individual podemos distinguir AC no significativas, que son aquellas modificaciones de los
elementos básicos del currículo que no afectados de forma radical, así que estas modificaciones no superan un
ciclo de diferencia. Cabe señalar que el alumno será atendido en su contexto habitual, por sus profesores o por
otros profesionales especializados del centro.

Y en relación a las AC significativas: -Art. 14 O. 16 julio 2001- afectan a los elementos básicos del currículo
de una manera radical, superando como mínimo un ciclo de diferencia. Son una medida extraordinaria,
pudiéndose realizar una AC en una o varias áreas o del conjunto de las áreas del ciclo o la etapa. Y esta medida se
tomará al inicio del ciclo.

El proceso para su elaboración menos reflejado en el mismo Art. 14 O. 16 julio 2001, donde básicamente
podríamos destacar que:
-en 1º lugar, se detentan las NEE y el tutor tramita la solicitud de evaluación al SPE
-en 2º lugar, el SPE realiza la evaluación psicopedagógica al alumno
-y en 3º lugar, los equipos de ciclo coordinados por el tutor y ayudados por el maestro especialista en PT
elaborarán las ACIS, que formarán parte del expediente académico

2. DECISIONES DE ESCOLARIZACIÓN
A la hora de tomar decisiones sobre la escolarización de un alumno/a con nee debemos hacer referencia al
REAL DECRETO 1635/2009, de 30 de octubre, por el que se regulan la admisión de los alumnos en centros púbicos
y privados concertados, los requisitos que han de cumplir los centros que impartan 1º ciclo de la ed. infantil y la
atención al acneae en el ámbito de gestión del Ministerio de Educación (el cual deroga el Real decreto 696/1995,
de 28 de abril) y en el ámbito de la Comunidad Valenciana atenderemos al D.C. 39/1998 de 31 de Marzo,
modificado parcialmente por el Decreto 227/03 del 14 de Noviembre, el cual regula ambos tipos de escolarización,
en Centro Ordinario y en Centro Específico, sin embargo existen niveles de escolarización intermedios, como
veremos a continuación.

En cuanto a la ESCOLARIZACIÓN la LOE, en su Art. 74, el cual no modifica la LOMCE, señala que la
escolarización se regirá por los principios de normalización e inclusión y asegurará su no discriminación y la
igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo. Además, cuando el marco de atención a

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la diversidad del centro ordinario no pueda dar respuesta a los alumnos con NEE, estos serán escolarizados en
unidades o centros de EE, pudiéndose extender hasta los 21 años su escolarización. Y siempre que sea posible se
favorecerá el acceso del alumnado a un régimen de mayor integración.

Por consiguiente, ningún ACNEE podrá quedar excluido de la posibilidad de escolarización, y su la

escolarización se hará siempre que sea posible, en centros ordinarios que dispongan de los medios personales y
de las ayudas técnicas necesarias. De manera que la escolarización de estos alumnos formaría parte de una
respuesta educativa de calidad.

El DICTAMEN DE ESCOLARIZACIÓN constituye una garantía en relación a la respuesta educativa. El

dictamen está regulado por la Orden 11 noviembre 1994, CV, establece los procedimientos para la elaboración
del dictamen de escolarización, modificada en parte por la Orden de 15 de mayo de 2006.

Consiste en un informe que contiene propuestas y decisiones de escolarización vinculadas al análisis de la

respuesta educativa que precisan los ACNEE, y vinculadas a la valoración de los recursos personales y materiales
que dicha respuesta requiere.

Deben tomarse sobre la base de un proceso de evaluación psicopedagógica, realizado por el SPE, en el que
se tengan en cuenta las características y necesidades de los alumnos, y del contexto educativo y sociofamiliar del
alumno.

- Son decisiones de carácter prescriptivo,

- en base a los criterios de reversibilidad y flexibilidad,
- los recursos humanos y materiales deben organizarse de acuerdo con las necesidades y posibilidades del
alumno,
- en primer lugar siempre hay una evaluación psicopedagógica,
- se debe tener en cuenta la opinión de los padres,
- y se debe iniciarse cuanto antes.

Dicho informe se dirige a ACNEE se requieran ACI de acceso y/o ACIS que se escolarizan por primera vez o
requieren de una revisión de su escolarización. Siendo en la Resolución de la Dirección Territorial donde se
especificará el lugar y modalidad de escolarización en base al dictamen.
Por último, el actual marco legislativo, Decreto 39/1998 de 31 de marzo, en su preocupación por la atención a la
diversidad contempla distintas MODALIDADES DE ESCOLARIZACIÓN para los alumnos/as con NEE.

Las propuestas de escolarización de los alumnos con NEE deberán estar en todo momento vinculadas al
análisis de la respuesta educativa que precisan y la valoración de los recursos personales y materiales que dicha

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respuesta requiere. Principalmente, existen cuatro grandes modalidades educativas, atendiendo al tipo y grado
de discapacidad del alumno, a su edad y a su nivel de desarrollo social y personal.

CENTROS ORDINARIOS. Asistirán aquellos alumnos que presentan algunas de las siguientes características:
deficiencia sensorial en todos sus grados; deficiencia motórica ligera y media; problemas no graves de
personalidad y deficiencia mental ligera y media.
Conviene comenzar la escolarización integrada de los alumnos con NEE en los cursos iniciales del sistema
educativo. La integración social será un requisito previo a exigir al alumno.

AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS. Estas aulas deberán funcionar

coordinadamente con la totalidad del centro y sus alumnos participarán en todas las actividades de gran grupo. El
currículo de estos alumnos tendrá como referente el currículo ordinario, para sus adaptaciones, que serán
individuales y tendrán un carácter más significativo que las realizadas para los alumnos de los centros ordinarios.

Una buena muestra de ello son las aulas experimentales de Comunicación y Lenguaje presentes desde el
curso 05/06 en nuestra Comunidad.

CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL. Serán alumnos de centros de educación especial aquellos que
manifiesten deficiencias muy graves de cualquier etiología y cuya escolaridad requiera adaptaciones curriculares
altamente significativas con respecto al currículo ordinario.

ESCOLARIZACIÓN COMBINADA Los alumnos combinan su jornada escolar entre el centro específico y el
centro ordinario.

3. CONCLUSIÓN
Para finalizar, cabe concluir que en el presente tema hemos pretendido poner de manifiesto como en la tarea de
dar respuesta a las NEE de los alumnos es importante entender y ser conocedores del proceso de identificación
de necesidades educativas, así como las decisiones de escolarización.
En definitiva, las premisas expuestas tratan de aportar luz a nuestra práctica como docentes en responder
adecuadamente a las demandas educativas que requiere la diversidad de alumnado. No obstante, tanto la
literatura como los actuales marcos legislativos apoyan y promueven esta perspectiva, pero en la práctica aún
queda un largo camino por recorrer y muchos obstáculos que superar. Como indica el informe Delors (1996),
“enseñar y aprender la diversidad de la especie humana es una de las tareas fundamentales de la educación para
el siglo XXI”.
Y para finalizar tras esta breve conclusión apuntaremos aquellos apoyos bibliográficos y legislativos utilizados
para la preparación del presente tema.

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4. BIBLIOGRAFÍA

- García Pastor, C. (1993) Una escuela común para niños diferentes. Barcelona: PPU
- García Vidal, J. (1993) Guía para realizar adaptaciones curriculares. Madrid EOS
- Marchesis, A., Coll, C. y Palacios, J. (1992) Desarrollo psicológico y educación. Vol. III Necesidades
educativas especiales y aprendizaje escolar. Madrid: Alianza.
- MEC (1992) Alumnos con necesidades educativas especiales en la educación primaria. Madrid.
- MEC (1992) Orientación educativa e intervención psicopedagógica. Madrid.

5. LEGISLACIÓN
- Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE).
- Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE).
- Decreto 39/98 del 31 de Marzo del Gobierno Valenciano, de Ordenación de la educación para la atención
del alumnado con necesidades educativas especiales.
- Decreto 227/03 del 14 de Noviembre, modificando el decreto anterior.
- Orden del 14 de Febrero de 1996 sobre evaluación de los acnnes.
- Orden del 16 de Julio de 2001 por la que se regula la atención educativa al alumnado con necesidades
educativas especiales escolarizado en centros de E.I y E.P.