Contraloría General Informaciones Generales
Contraloría General Informaciones Generales
Contraloría General Informaciones Generales
Visión
Ser reconocida como el órgano rector del control interno, agregando valor a la gestión
pública para garantizar ejecutorias optimas y transparentes.
Misión
Somos el órgano rector del sistema nacional de control interno, fiscalizador del debido
recaudo, manejo, uso e inversión de los recursos públicos, responsables de autorizar las
órdenes de pago, mediante revisiones y consultorías objetivas que generen resultados
oportunos, a través de procesos automatizados y estandarizados, recursos humanos
idóneos y metodologías basadas en gestión de riesgo; contribuyendo al mejoramiento
continuo de las instituciones bajo el ámbito de la ley, creando rentabilidad social.
Valores
CONFIABILIDAD: Gestión basada en altos estándares profesionales, garantizando
un desempeño eficiente orientado al logro de resultados.
LEGALIDAD: Aplicamos y supervisamos el cumplimiento de la Constitución y las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes.
PROBIDAD: Actuamos de manera íntegra y objetiva, cumpliendo con la ética
profesional.
DISCRECION: Manejamos con prudencia y criterios confidenciales e
institucionales, las informaciones y todo recurso bajo nuestro ámbito de
responsabilidad.
RESPETO A LA DIVERSIDAD: Valoramos a las personas y sus formas de
pensamiento, independientemente de sus condiciones
TRANSPARENCIA: Garantizamos el acceso a la información pública, sobre los
procesos y los resultados que estos generan.
El control interno ha sido pensado esencialmente para limitar los riesgos que afectan las
actividades de las organizaciones. A través de la investigación y análisis de los riesgos
relevantes y el punto hasta el cual el control vigente los neutraliza, se evalúa la
vulnerabilidad del sistema. Para ello debe adquirirse un conocimiento práctico de la
entidad y sus componentes de manera de identificar puntos débiles, enfocando los
riesgos tanto al nivel de la organización (interno y externo) como de la actividad.
El establecimiento de objetivos es anterior a la evaluación de riesgos. Si bien aquellos
no son un componente del control interno, constituyen un requisito previo para el
funcionamiento del mismo.
Los objetivos (relacionados con las operaciones, con la información financiera y con el
cumplimiento), pueden ser explícitos o implícitos, generales o particulares.
Estableciendo objetivos globales y por actividad, una entidad puede identificar los
factores críticos del éxito y determinar los criterios para medir el rendimiento.
A este respecto cabe recordar que los objetivos de control deben ser específicos, así
como adecuados, completos, razonables e integrados a los globales de la institución.
Una vez identificados, el análisis de los riesgos incluirá:
Una estimación de su importancia / trascendencia.
Una evaluación de la probabilidad/ frecuencia.
Una definición del modo en que habrán de manejarse.
Dado que las condiciones en que las entidades se desenvuelven suelen sufrir
variaciones, se necesitan mecanismos para detectar y encarar el tratamiento de los
riesgos asociados con el cambio. Aunque el proceso de evaluación es similar al de los
otros riesgos, la gestión de los cambios merece efectuarse independientemente, dada su
gran importancia y las posibilidades que los mismos pasen inadvertidos para quienes
están inmersos en las rutinas de los procesos.
Existen circunstancias que pueden merecer una atención especial en función del
impacto potencial que plantean:
Cambios en el entorno.
Redefinición de la política institucional.
Reorganizaciones o reestructuraciones interna.
Ingreso de empleados nuevos, o rotación de los existentes.
Nuevos sistemas, procedimientos y tecnología.
Aceleración de crecimiento.
Nuevos productos, actividades o funciones.
Los mecanismos para prever, identificar y administrar los cambios deben estar
orientados hacia el futuro, de manera de anticipar los más significativos a través
de sistemas de alarma complementados con planes para un abordaje adecuado de
las variaciones.
Actividades de Control
Están constituidas por los procedimientos específicos establecidos como un
reaseguro para el cumplimiento de los objetivos, orientados primordialmente hacia
la prevención y neutralización de los riesgos.
Las actividades de control se ejecutan en todos los niveles de la organización y cada una
de las etapas de la gestión, partiendo de la elaboración de un mapa de riesgos según lo
expresado en el punto anterior: conociendo los riesgos, se disponen los controles
destinados a evitarlos o minimizarlos, los cuales pueden agruparse en tres categorías,
según el objetivo de la entidad con el que estén relacionados:
Las operaciones
La confiabilidad de la información financiera
El cumplimiento de leyes y reglamentos
En muchos casos, las actividades de control pensadas para un objetivo suelen ayudar
también a otros: las operaciones pueden contribuir a los relacionados con la
confiabilidad de la información financiera, éstas al cumplimiento normativo, y así
sucesivamente.
A su vez en cada categoría existen diversos tipos de control:
Preventivo / Correctivos
Manuales / Automatizados Informáticos
Gerenciales o Directivos
En todos los niveles de la organización existen responsabilidades de control, y es
preciso que los agentes conozcan individualmente cuales son las que les competen,
debiéndose para ello explicitar claramente tales funciones
La gama que se expone a continuación muestra la amplitud de las actividades de
control interno, pero no constituye la totalidad de las mismas.
Análisis efectuados por la dirección
Seguimiento y revisión por parte de los responsables de las diversas funciones o
actividades.
Comprobación de las transacciones en cuanto a su exactitud, totalidad, y
autorización pertinente: aprobaciones, revisiones, cotejos, recálculos, análisis de
consistencia, prenumeraciones.
Controles físicos patrimoniales: arqueos, conciliaciones, recuentos.
Dispositivos de seguridad para restringir el acceso a los activos y registros.
Segregación de funciones
Aplicación de indicadores de rendimiento.
Es necesario remarcar la importancia de contar con buenos controles de las tecnologías
de información, pues éstas desempeñan un papel fundamental en la gestión,
destacándose al respecto el centro de procesamiento de datos, la adquisición,
implantación y mantenimiento del software, la seguridad en el acceso a los sistemas, los
proyectos de desarrollo y mantenimiento de las aplicaciones.
A su vez los avances tecnológicos requieren una respuesta profesional calificada y
anticipada desde el control.
Información y Comunicación
Así como es necesario que todos los agentes conozcan el papel que les corresponde
desempeñar en la organización (funciones, responsabilidades), es imprescindible que
cuenten con la información periódica y oportuna que deben manejar para orientar sus
acciones en consonancia con los demás, hacia el mejor logro de los objetivos.
La información relevante debe ser captada, procesada y transmitida de tal modo que
llegue oportunamente a todos los sectores permitiendo asumir las responsabilidades
individuales.
La información operacional, financiera y de cumplimiento conforma un sistema para
posibilitar la dirección, ejecución y control de las operaciones.
Está conformada no sólo por los datos generados internamente sino por aquellos
provenientes de actividades y condiciones externas, necesarios para la toma de
decisiones.
Los sistemas de información permiten identificar, recoger, procesar y divulgar datos
relativos a los hechos o actividades internas y externas, y funcionan muchas veces como
herramientas de supervisión a través de rutinas previstas a tal efecto. No obstante resulta
importante mantener un esquema de información acorde con las necesidades
institucionales que, en un contexto de cambios constantes, evolucionan rápidamente.
Por lo tanto deben adaptarse, distinguiendo entre indicadores de alerta y reportes
cotidianos en apoyo de las iniciativas y actividades estratégicas, a través de la evolución
desde sistemas exclusivamente financieros a otros integrados con las operaciones para
un mejor seguimiento y control de las mismas.
Ya que el sistema de información influye sobre la capacidad de la dirección para tomar
decisiones de gestión y control, la calidad de aquel resulta de gran trascendencia y se
refiere entre otros a los aspectos de contenido, oportunidad, actualidad, exactitud y
accesibilidad.
Además de una buena comunicación interna, es importante una eficaz comunicación
externa que favorezcan el flujo de toda información necesaria, y en ambos casos
importa contar con medios eficaces, dentro de los cuales tan importantes como los
manuales de políticas, memorias, difusión institucional, canales formales e informales,
resulta la actitud que asume la dirección en el trato con sus subordinados. Una entidad
con una historia basada en la integridad y sólida cultura de control no tendrá dificultades
de comunicación. Una acción vale más que mil palabras.
Supervisión
Información de Interés
Basado en la experiencia del MAP con el SISMAP orientado a medir el grado de
desarrollo de la función pública, se ha definido una serie de indicadores de desempeño y
resultados para la gestión pública local desde una visión integral y bajo una lógica de
sistemas, integrando un conjunto de subindicadores para la gestión de recursos
humanos, la transparencia, la planificación y programación institucional, la gestión
presupuestaria y financiera, la gestión de las compras y contrataciones, la calidad del
gasto en la ejecución presupuestaria y la participación social en la gestión municipal a
través de los mecanismos de participación.
Nota: las mediciones aquí presentadas están sujetas a revisión en la medida que los
gobiernos locales remitan los insumos requeridos por cada entidad rectora del
indicador.