GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN HUAQUILLAS

TÉRMINOS DE REFERENCIA

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS
 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA
PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTÓN HUAQUILLAS.

1. ANTECEDENTES

El PDOT cantonal es un instrumento de planificación fundamental para la gestión territorial de los

GAD. Orienta y determina las acciones e intervenciones del sector público y privado en el nivel
local y su cumplimiento promueve el desarrollo sostenible. Se circunscribe en la totalidad del
territorio del cantón, incluyendo las áreas urbanas y rurales.

Conforme lo establece el marco normativo legal vigente, tenemos que de acuerdo a:

Constitución de la República del Ecuador

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

Numeral 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo

sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.

Numeral 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el

fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.

Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y
digna, con independencia de su situación social y económica.

Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos,
bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y
equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión
democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad y en el
ejercicio pleno de la ciudadanía.

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

Numeral 25. EI derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, con
eficiencia, eficacia y buen trato, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su
contenido y características.

Numeral 27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de

contaminación y en armonía con la naturaleza.
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los
gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio
de otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con
el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la
vivienda digna, para lo cual:

1. Generará la información necesaria para el diseño de estrategias y programas que comprendan

las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos, equipamiento y gestión del
suelo urbano.

Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su capa
fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su
degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas
integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan
regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de
zonas verdes.

Por otra parte, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

establece lo siguiente:

Art. 3.- Principios. - El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los gobiernos
autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios:

c) Coordinación y corresponsabilidad. - Todos los niveles de gobierno tienen responsabilidad

compartida con el ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadanía, el buen vivir y el desarrollo
de las diferentes circunscripciones territoriales, en el marco de las competencias exclusivas y
concurrentes de cada uno de ellos.

Para el cumplimiento de este principio se incentivará a que todos los niveles de gobierno trabajen
de manera articulada y complementaria para la generación y aplicación de normativas
concurrentes, gestión de competencias, ejercicio de atribuciones. En este sentido, se podrán
acordar mecanismos de cooperación voluntaria para la gestión de sus competencias y el uso
eficiente de los recursos.

d) Subsidiariedad. - La subsidiariedad supone privilegiar la gestión de los servicios, competencias y

políticas públicas por parte de los niveles de gobierno más cercanos a la población, con el fin de
mejorar su calidad y eficacia y alcanzar una mayor democratización y control social de los mismos.

e) Complementariedad. - Los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación

compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y
gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la
ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las
políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

Art. 115.- Competencias concurrentes. - Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles
de gobierno en razón del sector o materia, por lo tanto, deben gestionarse obligatoriamente de
manera concurrente.

Su ejercicio se regulará en el modelo de gestión de cada sector, sin perjuicio de las resoluciones
obligatorias que pueda emitir el Consejo Nacional de Competencias para evitar o eliminar la
superposición de funciones entre los niveles de gobierno. Para el efecto se observará el interés y
naturaleza de la competencia y el principio de subsidiariedad.

Según la Ley Organiza de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, se tiene:

Art. 9.- Ordenamiento Territorial. - El ordenamiento territorial es el proceso y resultado de

organizar espacial y funcionalmente las actividades y recursos en el territorio, para viabilizar la
aplicación y concreción de políticas públicas democráticas y participativas y facilitar el logro de los
objetivos de desarrollo.

La planificación del ordenamiento territorial constará en el plan de desarrollo y ordenamiento

territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. La planificación para el ordenamiento
territorial es obligatoria para todos los niveles de gobierno.

Art. 10.- Objeto. - El ordenamiento territorial tiene por objeto:

1. La utilización racional y sostenible de los recursos del territorio.

2. La protección del patrimonio natural y cultural del territorio.
3. La regulación de las intervenciones en el territorio proponiendo e implementando norma que
orienten la formulación y ejecución de políticas públicas.
2. JUSTIFICACIÓN

La elaboración del PDOT nos permite un análisis de las características de cada territorio, de los
intereses y necesidades de su población.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial nos permite plasmar la visión territorial en el

corto (1 o 2 años), mediano (5 años) y largo plazo (10 o 20 años), con las directrices e
intervenciones concretas respecto del desarrollo económico, la conservación, el uso y gestión de
los recursos naturales y el patrimonio cultural; la prevención y reducción de riesgos; la gestión del
cambio climático; los sistemas de redes de servicios de transporte, movilidad, accesibilidad,
energía y telecomunicaciones; el rol de sus asentamientos humanos, tanto en el ámbito urbano
como en el rural.

El PDOT nos permitirá articular:

 El plan de trabajo de las autoridades electas.

 Las competencias exclusivas del municipio
 Estrategias de articulación con otros niveles de gobierno y actores de la sociedad civil. La
viabilidad presupuestaria

La actualización del PDOT es de mandato obligatorio (Reglamento LOOTUGS. Art. 8) al inicio de

cada período de gestión de las autoridades locales.

Para su actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación se deberá considerar en

orden jerárquico, las siguientes directrices: las del Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia
Territorial Nacional; los planes especiales de los proyectos estratégicos nacionales; los planes
sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio; de ser el caso, los planes de los regímenes
especiales.

Por otra parte en el marco del SNDPP, los GAD del País, tienen como misión fundamental la
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial en sus territorios, la misma que se
ejercerá a través de sus propios planes y demás instrumentos, en articulación y coordinación con
los diferentes niveles de gobierno, los PDOT del nivel Cantonal , deberán permitir priorizar y
fortalecer capacidades y potencialidades, así como minimizar o eliminar problemáticas de sus
territorios, a través de sus competencias para alcanzar el buen vivir de los ciudadanos y
ciudadanas.

Con estos antecedentes y frente a la necesidad y obligatoriedad de los GAD Cantonal de contar
con los planes de desarrollo y ordenamiento territorial actualizados, según lo dispone a legislación
vigente, ha decidido contratar una Consultoría que trabaje en coordinación con los Técnicos de la
Municipalidad y principalmente incluyendo un proceso participativo transversal en todos los
procesos de la Elaboración y Actualización del PDOT.
3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Huaquillas, a fin de que el
Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal mediante un proceso participativo e incluyente,
disponga de un instrumento idóneo para la toma de decisiones, encaminadas a la consecución del
Buen Vivir de los ciudadanos y ciudadanas del cantón y cumpla con los mandatos legales vigentes.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.2.1 Vincular a los ciudadanos de los diferentes barrios a la planificación del cantón
Huaquillas

3.2.2 Evaluar el PDOT vigente para determinar los factores que incidieron en su
cumplimiento e identificar elementos tendientes a mejorar su contenido
estratégico en la actualización del PDOT 2019 -2023.

3.2.3 Identificar a los diferentes actores que contribuyan a construir y cumplir la

visión y misión del cantón, de manera que el GAD pueda realizar acciones de
gestión y articulación, previo y durante todo el proceso de construcción y
ejecución del PDOT.

3.2.4 Realizar el Diagnóstico Estratégico que permita una lectura crítica, estratégica y
sistematizada de la realidad actual del cantón, mirando sus potencialidades,
deficiencias o carencias, con atención en las brechas sociales, contendrá una
síntesis de los problemas y potencialidades y el Modelo Territorial Actual,
previo al cual se deberá realizar un ajuste de los diferentes componentes del
PDOT.

3.2.5 Elaborar la propuesta de desarrollo Cantonal en base a las categorías de

ordenamiento territorial propuestas, la misma que deberá estar articulada con
los diferentes niveles de gobierno. La propuesta deberá contemplar el conjunto
de decisiones concertadas y articuladas entre actores territoriales, con el
objetivo de alcanzar una situación deseada para fomentar las potencialidades y
resolver las problemáticas identificadas en el Diagnóstico Estratégico a corto,
mediano y largo plazo.
 3.2.6 Elaborar el Modelo de Gestión.

3.2.7 Coordinar acciones para la aprobación del PDOT por parte del Consejo de
Planificación Local.

3.3 OBJETIVO DE LA CONTRATACIÒN

Contratar los servicios de Consultoría para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Huaquillas, de
conformidad al marco normativo nacional vigente.

4. ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONTRATACIÓN

El alcance de los servicios de Consultoría que contratará el GAD de Huaquillas, se refiere a la

actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en función del marco normativo
nacional vigente.

Las actividades que deberá desarrollar el Consultor contratado y su equipo técnico estarán
encaminadas a cumplir los con los objetivos específicos propuestos:

4.1. Actividades para el Objetivo específico Nro. 1.- Vinculación de la planificación del Cantón
Huaquillas con los ciudadanos de los diferentes barrios.

La participación de ciudadanos representantes de los actores del cantón y de la población en

general es necesaria, indispensable y recomendable en todo el proceso técnico, desde la fase
inicial, conducente a la actualización del PDOT a fin de recoger los criterios ciudadanos y logar
la apropiación social del proceso, así como para aprovechar sinergias, y para cumplir la
legislación vigente en lo que se refiere a la participación ciudadana, estipulado en los artículos:
64, 65, 66 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

El Equipo Consultor en coordinación con el equipo del GAD Municipal realizarán las siguientes
actividades:

a. Convocatoria a las diferentes instancias de participación ciudadana y preparación de la

documentación técnica que se deberá presentar en concordancia a lo que dicta la ley para
la elaboración del PDOT.
b. Mantener reuniones de trabajo con el Consejo de Planificación Local, a fin de desarrollar
un adecuado proceso de planificación.
4.2. Actividades del Objetivo Específico 2.- Análisis del PDOT vigente

- Vinculación de la planificación territorial y presupuesto (Análisis del PDOT vigente).

- Nivel de participación Ciudadana en los procesos de planificación territorial y planificación
presupuestaria.
- Análisis de la rendición de cuentas sobre los procesos de articulación de la planificación
territorial con los presupuestos.
- Transversalización del enfoque de género, generacional e interculturalidad.
- Análisis de la ejecución del Modelo de Gestión.

4.3. Actividades del Objetivo específico 3.- Mapeo de actores

- Identificación y caracterización de los actores

- Análisis de los actores sociales
- Mapeo de actores
- Diseño de estrategias.

4.4. Actividades del Objetivo específico 4.- Diagnóstico Estratégico por componentes

El diagnóstico estratégico permitirá identificar y priorizar problemas y potencialidades, así como

las demandas ciudadanas que deben ser atendidas por el GAD, según sus competencias
constitucionales, o por otros niveles de Gobierno. Se identificará además el modelo territorial
actual y las interrelaciones con otros cantones y con la provincia.

Se deberá generar un documento descriptivo y la representación cartográfica concreta y analítica

(en formato shape). Este análisis deberá responder a lo relevante (causas) y/o pertinencia de la
información utilizada para la generación de propuestas, políticas, programas y proyectos por parte
del GAD cantonal.

Se deberán generar matrices con la información sintetizada de la descripción de cada una de las
variables de los componentes del diagnóstico y la matriz elaborada con el análisis de la misma.

Para elaborar el diagnóstico estratégico se tendrá que actualizar los siguientes componentes:
Componente Biofísico. -En donde se establece la situación general del medio natural para conocer
las características, potencialidades, estructura y funciones del territorio, en cuanto a los recursos
naturales renovables y no renovables que dispone, para el aprovechamiento sostenible de los
mismos. Asimismo, identificar los conflictos y la fragilidad del territorio (biofísica/ ambiental) para
la posterior determinación de su capacidad de acogida, así como las presiones que se generan
sobre los ecosistemas debido a las distintas actividades humanas. Respecto al componente de
cambio climático, se sugiere el análisis de amenazas climáticas, es decir, la posible ocurrencia de
un evento
meteorológico con capacidad de incidir negativamente sobre los sistemas humanos o naturales,
asentados en el territorio y que pueden causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la
salud, así como daños y pérdidas a la propiedad, infraestructura, medios de subsistencia, provisión
de servicios, ecosistemas y recursos ambientales.
Componente Económico/productivo.- Este componente comprende el análisis de las principales
actividades económicas y productivas del territorio y las relaciones entre los factores productivos
que permiten el desarrollo de la economía. Busca también conocer los niveles de instrucción,
especialización, habilidades y aptitudes que posee la Población Económicamente Activa (PEA) en el
territorio y si es factible desagregado por los enfoques de igualdad. Con el estudio de este
componente se busca entender los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo
se complementan o compiten entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y estos con
el nivel nacional. Así como las opciones para el desarrollo de emprendimientos que generen
trabajo y empleo, potencialidades y recursos con los que se cuenta y factores de concentración y
redistribución de la riqueza.

Componente Socio-cultural.- Apunta a la identificación de las desigualdades de los diferentes

grupos poblacionales asentados en los territorios respecto del ejercicio de sus derechos sociales,
políticos y culturales, mostrando problemas específicos para hacer visibles patrones de
discriminación y exclusión. En este componente se debe aclarar las siguientes temáticas: movilidad
social, ritmo de crecimiento demográfico, características del tejido social, capacidad de las
organizaciones sociales para el trabajo en redes y las posibilidades de incorporarse en los procesos
de cogestión del territorio. Además, debe analizar la cultura, el comportamiento, cohesión social,
identidad y pertenencia de la población con un territorio. Se debe establecer el nivel de
consolidación de valores patrimoniales tangibles e intangibles y la identidad cultural.

Componente Asentamientos Humanos y Movilidad.- Como parte de este análisis, conjuntamente

con el GAD municipal se debe identificar los asentamientos humanos de hecho o irregulares, pues
su gestión demanda acciones concretas desde el GAD. Una vez considerado el comportamiento de
los asentamientos, es fundamental complementar este análisis desde una mirada integral del
cantón, considerando: las redes viales, infraestructura de transporte y accesibilidad universal, de
telecomunicaciones y de energía que enlazan los asentamientos y los flujos que en estas redes se
generan.

Componente Político Institucional.- Comprende el campo del desarrollo organizacional general,

tanto de la institución municipal (y sus actores territoriales) como de las instancias
desconcentradas del ejecutivo, para cumplir con las competencias y roles que les asignan la
Constitución y las leyes pertinentes. En relación con los actores sociales, es importante mapear la
diversidad de organizaciones con particular énfasis en aquellas más vulnerables, debido a las
formas intersecciones de discriminación de los procesos de planificación para promover su
inclusión
democrática como: mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, personas con orientaciones
sexuales e identidades de género diversas, entre otros.

4.5. Actividades del Objetivo específico 5.- Propuesta de desarrollo cantonal, articulada a los
diferentes niveles de planificación.

Comprende el conjunto de decisiones concertadas y articuladas entre los actores territoriales con
el objeto de alcanzar una situación deseada para fomentar las potencialidades y resolver las
problemáticas identificadas en el Diagnóstico Estratégico, a corto, mediano y largo plazo.

La Propuesta contendrá:

- Las decisiones estratégicas de desarrollo en donde se estructurará: La visión mirada

prospectiva del territorio, objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias,
metas e indicadores, programas y proyectos.
- Modelo territorial deseado que contendrá la estructura urbana-rural, la red de
asentamientos humanos y su vinculación con los circunvecinos, zonas de riesgo
identificadas en el territorio, áreas de conservación, ecosistemas, uso sostenible de los
recursos naturales, patrimonio cultural, localización o área de influencia de programas y
propuestas.
- El modelo territorial deseado que armonice la relación urbano-rural para mejorar la
calidad de vida de la población.

Con el fin de viabilizar la propuesta, se considerará:

- La información presentada en el Diagnóstico Estratégico,

- Las acciones definidas en el plan de trabajo de las autoridades electas,
- La propuesta del PDOT vigente y
- Las competencias exclusivas que ejerce el GAD.

A su vez, es necesario visibilizar los actores que intervendrían por el relacionamiento institucional
o territorial que mantienen con el GAD.

Las acciones que tienen relación con las competencias exclusivas del GAD, independientemente de
que consten o no en el plan de trabajo de la autoridad o en el PDOT anterior, serán insumos base
para la determinación de decisiones estratégicas y en el modelo de gestión para desarrollar
estrategias de articulación.
4.6. Actividades del Objetivo específico 6.- Propuesta del modelo de gestión. -

El modelo de gestión del PDOT es el conjunto de procedimientos y acciones que encaminan a la

implementación de la propuesta del PDOT. Requiere de estructura organizacional del GAD,
acorde a sus necesidades y a la articulación entre actores territoriales para solventar problemas
y fomentar potencialidades identificadas en el Diagnóstico Estratégico.

El modelo de gestión contiene al menos cuatro estrategias

- Articulación y coordinación para la implementación del PDOT.
- Acciones para reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación.
- Seguimiento y evaluación del PDOT.
- Promoción y difusión del PDOT.

4.7. Actividades del Objetivo específico 7.- Aprobación del PDOT por las instancias respectivas.-

Aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial por los órganos respectivos, dejando
los lineamientos a ser considerados para la generación de la ordenanza que incorporará al Plan de
Uso y Gestión del Suelo como manda el marco normativo vigente.

5. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PDOT

La participación ciudadana para la construcción del PDOT es un reto, en base a cambios

estructurales que sean sostenibles y perdurables en el tiempo y no cambios coyunturales que
son efímeros transitorios que responden a decisiones políticas de los gobiernos de turno.

La única forma de garantizar que los procesos de planificación sean continuos, será a través del
involucramiento de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones. La participación será
integral para que tenga sentido, entrar en las causas profundas y que la gente pueda marcar
hacia donde quiere caminar, que tipo de cantón desea, no sólo hacer una serie de demandas
puntuales y superficiales.

El consultor presentará la metodología para la incorporación del proceso participativo dentro

del PDOT.
6. PRODUCTOS ESPERADOS – INFORMACIÓN QUE ENTREGARÁ EL CONSULTOR

El Consultor contratado deberá entregar, tanto en forma de documentos impresos, como archivos
digitales, los siguientes productos:

6.1. Documento que contenga una sistematización del proceso participativo llevado a cabo
durante el desarrollo del PDOT 2019 – 2023.

6.2. Documento que contenga la Evaluación del PDOT vigente, donde se identifique el estado
de cumplimiento, factores externos o internos que incidieron en su cumplimiento,
articulación y coordinación en el ejercicio de sus competencias, porcentaje de avance de
programas y proyectos planteados, Identificación de programas y proyectos que deben
tener continuidad (trabajo en conjunto con el equipo del GAD).

6.3. Documento que contenga el análisis del Mapeo de Actores que influyen en el territorio, su
relación con el GAD y las estrategias correspondientes para la acción de gestión y
articulación para la planificación y ejecución del PDOT.

6.4. Documento que contenga el Diagnóstico Estratégico con un análisis de las interacciones
que se producen en el territorio en base a los 5 componentes: biofísico, económico-
productivo, sociocultural, componente político institucional, asentamientos humanos que
incluye movilidad, energía y telecomunicaciones; y el modelo territorial actual con una
síntesis de los problemas y potencialidades.

6.5. Documento que contenga la propuesta de desarrollo cantonal construida

participativamente con una visión a corto, mediano y largo plazo, en donde se refleje la
visión, objetivos estratégicos de desarrollo, políticas estrategias, metas e indicadores,
programas y proyectos sobre un modelo territorial deseado.

6.6. Modelo de Gestión. - un documento que contenga el conjunto de procedimientos y

acciones para encaminar la implementación de la propuesta del PDOT.

6.7. Aprobación y puesta en vigencia del PDOT por parte del Consejo de Planificación Cantonal.

7. INFORMACIÓN QUE ENTREGARÁ EL GAD

El GAD Municipal del Cantón Huaquillas se compromete a facilitar al equipo consultor la siguiente
información:

7.1. Catastro de actividades económicas – Patentes

7.2. Una copia del PDOT Vigente 2015-2019
7.3. Plan de Movilidad
8. CRONOGRAMA DE DESARROLLO DE ACTIVIDADES

CRONOGRAMA

TIEMPO EN MESES

ACTIVIDADES 1 MES 2 MES 3MES 4MES

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Conformación del equipo Técnico

Permanente y Equipo del GAD para el
proceso de Planificación del Desarrollo y
Ordenamiento Territorial

Conformación del sistema de participación

Ciudadana y del Consejo de Planificación
Local

Mapeo de Actores

Notificación del Inicio del Procedimiento a

los GADS Circunvecinos y Otros Niveles de
Gobierno cuya circunscripción afecte al
Plan.

Análisis del PDOT Vigente

Recopilación, Procesamiento y Análisis de

Información por Componentes.

Diagnóstico Estratégico

Propuesta

Modelo de Gestión

Aprobación del PDOT por parte del

Consejo de Planificación Local
9. PERSONAL TÉCNICO CLAVE

NIVEL DE
ÁREA TÍTULO PARTICIPACIÓN CANTIDAD
ESTUDIO

Coordinador -
Arquitecto / Ing.
experto en el área Tercer Nivel 100% 1
Civil/Geógrafo
de planificación

Experto en el área
de desarrollo
económico Economista/Ing
Tercer Nivel 100% 1
relacionado con la Comercial
Planificación
territorial

Experto en el área
ambiental y
elementos biofísicos
relacionado con la Ing. Ambiental /
Tercer Nivel 100% 1
Planificación Biólogo / Geólogo
territorial

Experto en el área
Tercer Nivel Sociólogo/ 20% 1
de desarrollo social
Trabajador social/

PERSONAL TÉCNICO APOYO:

 1 Ingeniero Ambiental
 1 Especialista en Riesgos
 1 Ingeniero Civil
 1 Experto en el área agropecuaria y/o zootecnia
 3 Encuestadores para el levantamiento de Información
10. EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA

EXPERIENCIA GENERAL DEL OFERENTE:

TEMPORALIDAD NÚMERO DE
MONTO
TIPO DESCRIPCIÓN PARA ACREDITAR PROYECTOS
MÍNIMO
EXPERIENCIA MÍNIMO

Experiencia en la
Elaboración de Planes de
Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
Experiencia y/o Planificación Urbana o Últimos 15 años 1 ($4450)
General temas afines, sea como
consultor, coordinador o
parte del equipo técnico.

EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA DEL OFERENTE:

TEMPORALIDAD NÚMERO DE
MONTO
TIPO DESCRIPCIÓN PARA ACREDITAR PROYECTOS
MÍNIMO
EXPERIENCIA MÍNIMO

Experiencia en la
Elaboración de Planes de
Desarrollo y
Ordenamiento Territorial
y/o Planificación Urbana
Experiencia o temas afines, sea como
consultor, coordinador o Últimos 5 años 1 ($2225)
Específica
parte del equipo técnico,
o experiencia en la
función pública dentro
del área de planificación.
EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO:

TEMPORALIDAD NÚMERO DE
MONTO
FUNCIÓN EXPERIENCIA PARA ACREDITAR PROYECTOS
MÍNIMO
EXPERIENCIA MÍNIMO

Experiencia en la Elaboración
de Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y/o
Coordinador -
Planificación Urbana o afines,
experto en el
sea como: parte del equipo Últimos 15 años 1 $ 5000
área de
técnico, consultor, coordinador
planificación o experiencia en la función
pública dentro del área de
planificación.

Experiencia en la Elaboración
Experto en el de Planes de Desarrollo y
área de Ordenamiento Territorial y/o
desarrollo Modelo de Gestión, sea como:
económico parte del equipo técnico, Últimos 15 años 1 $ 5000
relacionado con consultor, coordinador o
la Planificación experiencia en la función
territorial pública dentro del área de
planificación.

Experto en el Experiencia en la Elaboración

área ambiental de Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, sea
y elementos
como: parte del equipo técnico,
biofísicos Últimos 15 años 1 $ 5000
consultor, coordinador o
relacionado con experiencia en la función
la Planificación pública dentro del área de
territorial planificación.

Experto en el Con conocimientos y

área de experiencia en procesos Últimos 15 años 1 $1000
desarrollo social participativos

La experiencia solicitada se demostrará con una copia del acta entrega – recepción definitiva,
certificados emitidos por la entidad contratante, copia de contratos de servicios profesionales,
ocasionales, o de libre remoción.
11. PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN

Parámetro Valoración

Experiencia general del oferente 10

Experiencia especifica del oferente 10

Experiencia del personal técnico clave 60

Plan de trabajo y metodología 10

Oferta económica 10

TOTAL 100 puntos

12. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo para la ejecución del estudio de Consultoría será de 120 días (4 meses), desde la
fecha de notificación de que el anticipo se encuentra disponible.

13. SUPERVISÓN TÉCNICA Y/O ADMINISTRATIVA

El GAD Cantonal de Huaquillas establecerá el mecanismo legal pertinente para designar al

Administrador del Contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada
una de las obligaciones derivadas del contrato.

14. PRESUPUESTO REFERENCIAL

El presupuesto referencial para el desarrollo de la Consultoría de Actualización del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Huaquillas es de $44.500, más IVA (CUARENTA Y
CUATRO MIL QUINIENTOS DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, MÁS IVA).

15. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO

Se otorgará un anticipo del 60% del monto total adjudicado.

Pago del 20% a la entrega del Diagnóstico.

Pago del 20% contra entrega de la propuesta y modelo de Gestión. El pago del 20% se lo realizará
luego de la entrega de los servicios y productos contratados y una vez que sea aprobada por parte
del Consejo de Planificación Local. Se requerirá el acta entrega-recepción correspondiente.
Los pagos de los servicios de consultoría se realizarán con fondos provenientes del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Huaquillas, con cargo a la partida presupuestaria
del programa de Planificación urbana y rural, Función 3.1.1, Código 5.3.06.01 denominada
Consultoría, Asesoría e investigación Especializada conforme consta en el documento de
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA No. DF-GADMCH-CERT-0113-2019, emitido el 14 de octubre del
2019, por el Director Financiero del GAD Municipal del Cantón Huaquillas.

Ing. Alex Briceño

DIRECTOR DE PLANEAMIENTO URBANO Y RURAL
DEL GADM HUAQUILLAS