Universidad Inca Garcilaso de la Vega

Psicología y trabajo social

Curso

Administración y Gestión social

Tema

Administración y gestión social

Autor

Carmen Beatriz Raqui Pecho

Fecha de finalización

19 de Mayo del 2019

 Dedicatoria:

A mis padres por haberme forjado como la persona que soy en la actualidad, muchos de mis

logros se los debo a ustedes entre los que se incluye este. Me formaron con reglas y con algunas

libertades, pero al final de cuentas, me motivaron constantemente para alcanzar mis anhelos.

Gracias madre y padre.

Tabla de contenido
Resumen......................................................................................................................................1

Palabras clave..............................................................................................................................2

Introducción................................................................................................................................3

Capítulo I : Marco conceptual de Administración Social.......................................................4

Etimología...............................................................................................................................5

Capítulo II : Enfoques Administrativos................................................................................7

Capítulo III : Proceso Administrativo en la Gestión Social..................................................9

Consideraciones......................................................................................................................9

Dinámicas sociales................................................................................................................12

Capítulo IV: Gestión del bienestar Social.................................................................................13

Concepto...............................................................................................................................13

Fundamentación....................................................................................................................13

Conclusiones.............................................................................................................................14

Bibliografía...............................................................................................................................15
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Resumen

La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las organizaciones y la

técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los recursos

(humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, etc.) de una organización, con

el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser social, económico,

dependiendo de los fines perseguidos por la organización.

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Palabras clave

Administración

Empresas

Planificación

Dirección

Recursos humanos

Bienestar social
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Introducción

La preocupación por la administración social, es relativamente moderna. Al nivel

internacional encontramos, patrocinados por la Organización delas Naciones Unidas, una serie

de estudios realizados por grupos de expertos, que inician la consideración sistemática del tema,

a partir de los años 50. Es a partir de esa misma época, que en los países en proceso de desarrollo

se inicia también, la introducción de una nueva dimensión en su administración pública, la de la

planificación. Este nuevo enfoque global, se orienta al principio sólo al campo económico.

Después, se dirige el proceso a nuevas áreas y en los últimos tiempos la consideración de lo

social ocupa un lugar importante. De aquí que, en la actualidad, se hable de la planificación

social y en consecuencia, de los programas sociales. Uno de los puntos todavía no aclarados para

todos los efectos y en todos los países, es el relativo al lugar que ocupan los programas sociales,

dentro de la planificación total. Al nivel de las Naciones Unidas se ha planteado la posibilidad de

contar con el Sector de Bienestar Social para efectos del esquema general de la planificación. En

algunos países se utilizan otros esquemas que van desde la identificación de los programas

sociales como el otro lado de la medalla de lo económico, hasta la de-limitación de su campo,

confundiéndolo con lo operativo de varios sectores, como Salud, Trabajo y Educación, por

ejemplo: o reduciéndolo a los aspectos residuales de la acción pública no precisados dentro de un

sector específico.
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Capítulo I : Marco conceptual de Administración Social

La Administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso de los

recursos y las actividades de trabajo con el propósito de lograr los objetivos o metas propuestas

de la organización de manera eficiente y eficaz. Permite implementar nuevas estrategias para el

logro de las metas para tener éxito en la empresa.

Otras definiciones de Administración (según varios autores) son los siguientes:

La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya

aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo,

a través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible

lograr.

La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno.

(George R. Terry).

La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos

institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado. (José A.

Fernández Arenas).

La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los

recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad. (Lourdes

Münch Galindo y José García Martínez). Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en

común:

 La existencia de objetivo(s) hacia el cual está enfocada la administración.

 La administración se da en grupos sociales, es entre personas.

 Debe existir el uso adecuado de recursos para lograr el fin común.

 Requiere de la eficacia, es decir, lograr los objetivos establecidos o previstos.

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 Necesita la eficiencia que se refiere al logro de los objetivos pero al menor costo y con

la máxima calidad.

 Productividad, es la obtención de los máximos resultados con el mínimo de esfuerzos

humanos.

Etimología

La palabra administración, se forma del prefijo «ad» («hacia») y de «ministratio». Esta última

palabra viene a su vez de «minister», vocablo compuesto de «minus» —comparativo de

inferioridad y del sufijo «ter», que sirve como término de comparación. «Minister» significa

«subordinación u obediencia; el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta un

servicio a otro.

Considerando la definición anterior, puede decirse entonces que:

Planificar: Es el proceso que comienza con la visión que tiene la persona que dirige a

una organización; la misión de la organización; fijar objetivos, las estrategias y

políticas organizacionales, usando como herramienta el mapa estratégico; todo esto

teniendo en cuenta las fortalezas/debilidades de la organización y las

oportunidades/amenazas del contexto (Análisis DAFO). La planificación abarca el

largo plazo (de 5 a 10 o más años), el mediano plazo (entre 1 y 5 años) y el corto

plazo, donde se desarrolla el presupuesto anual más detalladamente. En la actualidad

los cambios continuos generados por factores sociales, políticos, climáticos,

económicos, tecnológicos, generan un entorno turbulento donde la planificación se

dificulta y se acortan los plazos de la misma, y obligan a las organizaciones a revisar y

redefinir sus planes en forma sistemática y permanente.

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Organizar: Responde a las preguntas ¿Quién va a realizar la tarea?, implica diseñar el

organigrama de la organización definiendo responsabilidades y obligaciones; ¿cómo

se va a realizar la tarea?; ¿cuándo se va a realizar?; mediante el diseño de proceso de

negocio, que establecen la forma en que se deben realizar las tareas y en qué secuencia

temporal; en definitiva organizar es coordinar y sincronizar.

Dirigir: Es la influencia o capacidad de persuasión ejercida por medio del liderazgo

sobre los individuos para la consecución de los objetivos fijados; basado esto en la

toma de decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de toma de

decisiones.

Controlar: Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los

objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias

para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel

operativo; la organización entera es evaluada, mediante un sistema de Control de

gestión; por otro lado también se contratan auditorías externas, donde se analizan y

controlan las diferentes áreas funcionales.

El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto, es

aplicable a empresas privadas y públicas; instituciones públicas y organismos

estatales, y a las distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades;

gobiernos y organismos municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras

instituciones de salud, fundaciones, etc. y a todos los tipos de empresas privadas; e

incluso las familias y hogares.

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Capítulo II : Enfoques Administrativos

Administración científica o clásica

A esta corriente se le llama administración científica, por la racionalización (volver más eficaz

y menos costoso un proceso de producción) que hace de los métodos de ingeniería aplicados a la

administración y debido a que desarrolla investigaciones experimentales orientadas hacia el

rendimiento del obrero. Sin embargo, algunos autores consideran que es un error llamar ciencia a

una serie de principios que carecen de bases fisiológicas y psicológicas, argumentando que, en

esencia, este método no es más que un sistema perfeccionado para aumentar al máximo el

rendimiento de la mano de obra a través de la utilización más estricta de los tiempo; la principal

objeción a esta escuela es la preponderancia que se otorga al éxito económico, en lugar del

bienestar físico y mental del trabajador.

Los creadores de esta escuela son Frederick Wilson Taylor, los esposos Gilberth y Henrry L.

Gantt, quienes a principios del siglo pasado, en Estados Unidos, determinaron las bases de la

administración científica.

Frederick Taylor (1856-1915)

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El ingeniero Taylor nació en Filadelfia (1856-1915), inició su carrera como aprendiz de

taller, por su voluntad y constancia escaló puestos en diversas compañías cuyos sistemas de

producción modificó totalmente, llegando a construir una teoría nueva para la administración y

funcionamiento de empresas.

Se ha calificado a Frederick W. Taylor como el padre de la Administración, por haber

investigado en forma sistemática el trabajo humano y haber aplicado al estudio de las

operaciones fabriles, sobre todo en el área de producción, el método científico. Además fue él
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quien se percató del principio de Universalidad de la Administración y elaboró un método para

estudiar los tiempos y movimientos en el trabajo.

Como consecuencia de la observación que realizó a los procesos productivos, Taylor

encontró:

No existía ningún sistema efectivo de trabajo

No habían incentivos económicos para que los obreros mejoraran su trabajo.

Las decisiones eran tomadas militar y empíricamente más que por conocimientos

científicos.

Los trabajadores eran incorporados al trabajo sin tomar en cuenta sus habilidades y

aptitudes.

La Organización Burocrática

Max Weber desarrollo sus ideas en reacción a lo que él consideraba deficiencias de

desempeño en las organizaciones de su tiempo, le preocupaba que la gente ocupara puestos de

autoridad no por su capacidad para el trabajo, sino por su posición social o status. Por ésta y otras

razones pensaba que las organizaciones en gran parte no lograban alcanzar su potencial de

desempeño. En la esencia del pensamiento de Weber se encontraba una forma específica de

organización que en su opinión, podría corregir los problemas que se acaban de describir: una

Burocracia (forma racional y eficiente de organización que tiene como base la lógica, el orden y

la autoridad legítima. Las características de esta organización burocrática son las siguientes:·

División clara de trabajo : Los puestos de trabajo están bien definidos y los trabajadores

adquieren una gran especialización para desempeñar sus tareas.· Jerarquía clara de autoridad: la

autoridad y la responsabilidad están definidas para cada puesto, y cada uno de ellos es

responsable ante un nivel más alto.· Reglas y procedimientos formales: rigen el comportamiento
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y las decisiones en los puestos , y se llevan archivos escritos para un registro histórico.· Carácter

impersonal: las reglas y procedimientos se aplican de forma imparcial y uniforme sin que nadie

reciba un trato preferencial.· Avance profesional con base en el mérito : los trabajadores son

seleccionados y ascendidos según su capacidad y desempeño. Autores importantes en estas

escuelas de pensamiento: Max Weber

Capítulo III : Proceso Administrativo en la Gestión Social

Consideraciones

La gestión social, en términos generales, puede entenderse como la capacidad que tienen las

personas o la comunidad de realizar una determinada actividad para producir un cambio social,

superar carencias y satisfacer necesidades. Su marco de referencia corresponde a las ciencias

administrativas y a las teorías de la gerencia social, el enfoque sistémico, el direccionamiento

estratégico, la gerencia del servicio y la formulación. Una definición aceptada en nuestros

tiempos es que es un proceso de decisiones y acciones que no se limita a la gestión propiamente

administrativa sino que implica diseñar y operar propuestas de transformación de la realidad de

unos determinados sujetos sociales. Pero también podría entenderse como la construcción de

espacios de relación social y vínculos de relacionamiento institucional, a través de un conjunto

de acciones, focalizadas en determinados grupos sociales o poblacionales.

En todo caso, la gestión social debe posibilitar el desarrollo de las personas y las

comunidades, generando cultura y, sobre todo, inclusión social para la transformación de las

realidades insatisfactorias, soportada en herramientas administrativas que permitan dotar a los

sujetos de los elementos teóricos y prácticos con los cuales pueda materializarse el cambio

social.
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Aunque la gestión social presenta puntos de encuentro con conceptos más o menos similares,

debe hacerse la distinción respecto de la gestión comunitaria y de la gestión pública.

La gestión se define como la capacidad de administrar o también de hacer diligencias para

conseguir un propósito o realizar una determinada actividad. También puede aceptarse la

definición de que es la capacidad de asumir responsabilidades para el funcionamiento de un

sistema organizacional. Al introducirse el concepto social, ello implica capacidad de generar

bienestar en las personas, esto es, asumir responsabilidades para producir calidad de vida o

mejorar las condiciones de vida. Por tanto, la gestión social es un proceso que ha de tomar en

cuenta principalmente los intereses o necesidades de los sujetos de su accionar. La gestión social

lleva implícitos los elementos constitutivos del proceso administrativo, pero también los

conceptos de democracia participativa, autogestión y desarrollo sustentable.

En resumen, por gestión social debe entenderse el proceso por el cual una acción (o conjunto

de acciones) social se somete a diferentes pasos para hacerla coherente, racional, eficiente,

efectiva, implicando: planeación, organización, dirección y control.

En algunos tipos empresariales la gestión social se confunde con los diferentes elementos de

su proceso administrativo, haciendo que la operación económica se supedite al cumplimiento de

su inherente responsabilidad social. En otros tipos empresariales la gestión social se constituye

como un agregado de la gestión económica y administrativa, fundamentalmente en cumplimiento

de una responsabilidad social que le es obligada para mantener un buen posicionamiento en el

mercado.
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En todo caso, si se quiere realizar una dinámica social coherente, racional, eficiente y efectiva,

toda organización empresarial debe adelantar diferentes pasos, entre los que se destacan: el

mercadeo social, la planeación social y el control social.

En esa perspectiva, quienes adelanten la gestión social deben ser personas centradas en los

problemas de la comunidad, atentos a las necesidades, quejas y reclamos de asociados y

usuarios, con amplitud de miras y transparentes respecto de la información sobre sus decisiones

y las obras ejecutadas. Así pues, quienes cumplan el papel de gestores sociales deben contar con

una serie de condiciones, entre las cuales se tienen:

a) Capacidad de coordinación y de negociación dentro de su propia organización y fuera de

ella con otras organizaciones e instituciones.

b) Capacidad de administrar la contingencia, la complejidad y la incertidumbre

c) Capacidad de dirigir estrategias de conducción participativas, con respecto a los ejecutores

de los proyectos y a los sujetos beneficiados.

d) Contar con la suficiente formación, en cuanto a conocimientos y habilidades de gestión

organizacionales.

El gestor social, además de la responsabilidad de asegurar la supervivencia, competitividad y

rentabilidad económica de la empresa, debe coadyuvar a garantizar la ampliación del bienestar,

la equidad y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los grupos relacionados.

Es de advertir como un componente indispensable para la gestión social es el diagnóstico

social, el cual debe ser entendido como el conocimiento previo de la realidad sobre la cual se

pretende intervenir. Con el diagnóstico se trata de detectar necesidades, expectativas, problemas,

fortalezas, debilidades y oportunidades de los sujetos de las inversiones e iniciativas sociales. Se

trata de tomar conciencia de la realidad. El diagnóstico es una fase indispensable para que los
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gestores sociales reconozcan que las comunidades y las personas que las integran no sólo son

consumidores potenciales, entendiéndolos como actores sociales en permanente movimiento que

generan su propia cultura, dueños de un saber y de destrezas que les permiten ser gestores de su

propio desarrollo, para lo cual es necesario –en ciertas circunstancias- ayudarles a construir las

herramientas para manejar conscientemente su saber y estar en mejores condiciones de afrontar

los desafíos.

Dinámicas sociales

Las dinámicas sociales siempre han sido objeto de debate en todos los tiempos, especialmente

para definir y evaluar la acción gubernamental. Educación, vivienda, salud, empleo, cultura,

derechos humanos, justicia y medio ambiente, entre otros, son el centro de atención en muchos

lugares y momentos históricos; conforman las agendas de concertación entre lo público y lo

privado, para establecer acuerdos mínimos entre el Estado, empresarios y ciudadanía organizada

en la búsqueda del bienestar.

A partir de estos acuerdos y la responsabilidad que asumen las organizaciones hacia el logro

de esos propósitos comunes, se producen planes y programas de intervención e inversión en

dinámicas sociales variadas. Por ello, para poder identificar con precisión los tipos de inversión e

intervención, es necesario partir del significado y alcance del término dinámica social. Esta debe

entenderse como una categoría que capaz de desplegar esfuerzos e iniciativas empresariales

hacia el logro del bienestar social, apoyándose en procesos de mercadeo, planeación, gestión y

control.

La dinámica social implica responsabilidad y participación de modo que los intervinientes

(quien entrega y quien recibe) asumen este acto como un producto de la reciprocidad, siendo
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conscientes de su capacidad de aportar trabajo, conocimiento, capital o cualquier otro recurso.

De este modo se superará el asistencialismo que no permite mayor evolución del bienestar.

Una acción con sentido propio, dirigida a la acción de otros, es la que se válida para poder

construir una dinámica social intencional; es decir, con sentido. Las dinámicas sociales se

orientan por las acciones de los otros y estos otros deben ser individualizados y conocidos,

porque ellas no pueden aceptar una pluralidad de individuos indeterminados y desconocidos.

Capítulo IV: Gestión del bienestar Social

Concepto

El bienestar social, incluye aquellas cosas que inciden de manera positiva en la calidad de

vida: un empleo digno, recursos económicos para satisfacer las necesidades, vivienda, acceso a la

educación y a la salud, tiempo para el ocio, etc. Pese a que la noción de bienestar es subjetiva

(aquello que es bueno para una persona puede no serlo para otra), el bienestar social está

asociado a factores económicos objetivos.

Fundamentación

El bienestar social se os ofrece como un proceso bien asentado en las cinco dimensiones

propuestas por Keyes (1998), pero se apoya de manera especial en la integración y en la

actualización social. La primera se asocia con necesidades socioemocionales (pertenencia,

apoyo, vínculos sociales, identidad, autoestima, etc.) sobre las que se apoya uno de los

fundamentos de la grupalidad desde la apuesta de que «el grupo es el cimiento sobre el que se

erige el individuo» por parte de Lewin, hasta el paradigma del grupo mínimo sobre el que de

Tajfel (1984) elabora su ingente y fructífera teoría de la categorización social. La actualización

tiene puesta su mirada un paso más allá: en la confianza que despierta la sociedad como

generadora de un progreso y de un nivel de bienestar del que todos podemos salir beneficiados.
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Así es como puede leerse un dato que aparece con frecuencia en las investigaciones y que

resume Veenhoven (1994): la satisfacción con la vida es mayor en las naciones económicamente

más prósperas, donde impera una mayor igualdad social, donde se respetan al máximo los

derechos humanos y las libertades políticas, y donde el acceso al conocimiento está más

garantizado. Se trata de sociedades que se mueven en una dirección que produce un bienestar del

que todos se sienten partícipes, o de sociedades que permiten conseguirlo, que garantizan la

libertad para el bienestar (Sen, 1996).

Conclusiones

La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las organizaciones y la

técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los recursos

(humanos, financieros, materiales, tecnológicos, del conocimiento, etc.) de una organización, con

el fin de obtener eficiencia o máximo beneficio posible; este beneficio puede ser social,

económico o estratégico, dependiendo de los fines perseguidos por dicha organización.

En este contexto, también se encuentra la gestión social, que en términos generales, puede

entenderse como la capacidad que tienen las personas o la comunidad de realizar una

determinada actividad para producir un cambio social, superar carencias y satisfacer necesidades.

Su marco de referencia corresponde a las ciencias administrativas y a las teorías de la gerencia

social, el enfoque sistémico, el direccionamiento estratégico, la gerencia del servicio y la

formulación.

Por último, se encuentra el bienestar social, la cual incluye aquellas cosas que inciden de

manera positiva en la calidad de vida: un empleo digno, recursos económicos para satisfacer las

necesidades, vivienda, acceso a la educación y a la salud, tiempo para el ocio, etc. Pese a que la
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noción de bienestar es subjetiva (aquello que es bueno para una persona puede no serlo para

otra), el bienestar social está asociado a factores económicos objetivos.

Bibliografía

Introducción a la teoría general de la administración. Adalberto Chiavenato.

N, Funes, Nelida, CODIGO DE ETICA PROFESIONAL Y TRABAJO SOCIAL. Primera

Edición. Editorial: Espacio Buenos Aires 2003

Ponce, Agustín Reyes (1992). Administración moderna. México