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    Tema 2. La Acción Colectiva

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    Este documento describe los diferentes tipos de actores colectivos en la política, incluyendo partidos políticos, grupos de interés y movimientos sociales. Explica que los grupos de interés buscan influir en las decisiones políticas defendiendo los intereses de un sector en particular, mientras que los movimientos sociales expresan preferencias por actividades no convencionales y tienen objetivos más amplios que no se limitan a un solo sector. También analiza los recursos y métodos de acción de estos diferentes actores colectivos, y cómo su capacidad de influencia depende del

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    Tema 2. La Acción Colectiva

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    Este documento describe los diferentes tipos de actores colectivos en la política, incluyendo partidos políticos, grupos de interés y movimientos sociales. Explica que los grupos de interés buscan influir en las decisiones políticas defendiendo los intereses de un sector en particular, mientras que los movimientos sociales expresan preferencias por actividades no convencionales y tienen objetivos más amplios que no se limitan a un solo sector. También analiza los recursos y métodos de acción de estos diferentes actores colectivos, y cómo su capacidad de influencia depende del

    Descripción original:

    Tema 2 actores politicos ciencias politicas

    Título original

    TEMA 2. LA ACCIÓN COLECTIVA

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    Este documento describe los diferentes tipos de actores colectivos en la política, incluyendo partidos políticos, grupos de interés y movimientos sociales. Explica que los grupos de interés buscan influir en las decisiones políticas defendiendo los intereses de un sector en particular, mientras que los movimientos sociales expresan preferencias por actividades no convencionales y tienen objetivos más amplios que no se limitan a un solo sector. También analiza los recursos y métodos de acción de estos diferentes actores colectivos, y cómo su capacidad de influencia depende del

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    TEMA 2.

    LA ACCIÓN COLECTIVA: LOS GRUPOS DE INTERÉS Y LOS MOVIMIENTOS


    SOCIALES

    1. LA ACCIÓN COLECTIVA

    Introducción

    La política no es una actividad exclusiva de los políticos.

    Todo comportamiento político tiene una dimensión colectiva: el acto político individual tiende a integrarse
    en un conjunto de actos realizados por otros. Fin: aumentar su incidencia sobre la toma de decisiones.

    El día a día de la política otorga gran importancia a los actores colectivos:

     Partidos políticos

     Organización de agricultores

     Colegio de abogados

     Sindicatos

     Asociación de vecinos

     Organización ecologista

     Coordinadora feminista...

    ¿A qué responde esta dimensión colectiva de la acción política?

    La política trata:

    - De las tensiones que se dan entre grupos amplios de una misma comunidad y de las discrepancias
    sobre cómo abordar la regulación de dichas tensiones.

    Política aborda conflictos que afectan a colectivos amplios.

    La acción política de unos y otros busca a conservar o modificar la posición e intereses de los miembros de
    cada grupo en el conjunto de la sociedad.

    - A veces mantienen actitudes defensivas y conservadoras.

    - A veces buscan cambios e innovaciones que les permitan mejorar su situación.

    ➢ Acción colectiva (Charles Tilly, 1978)

    Los elementos que componen una acción colectiva política son:

    1. Intereses

    2. Organización

    3. Movilización
    Estructura de oportunidad política (Tarrow, 1997) : las características del contexto político que
    proporcionan incentivos para que la gente participe en acciones colectivas afectando a sus expectativas de
    éxito o fracaso.

    Permiten diferenciar lo que es acción colectiva política de lo que no lo es.

    “Acciones realizadas por un conjunto de sujetos motivados por unos intereses comunes, que adoptan una
    forma de organización más o menos estructurada, y diseñan unas prácticas de movilización concretas,
    actuando en una estructura de oportunidad política que facilitara o dificultara la acción y condicionara sus
    posibilidades de influir en la articulación del poder”

    Repertorio de acción

    2. LOS TRES GRANDES TIPOS DE ACTORES COLECTIVOS: partidos políticos, grupos de


    interés y movimientos sociales.

    ¿Cuándo surgen y como se desarrollan los actores colectivos?

    Partidos de cuadros, sindicatos... (Primeras organizaciones que aparecen)


    Adquieren protagonismo cuando aparece la política de masas y se abre un espacio amplio

    para la intervención política. Participan en:

     -  Los procesos históricos que dieron lugar a las resoluciones liberales.

     -  Las movilizaciones obreras y democratizadas del siglo XIX.

     -  El tránsito del estado elitista liberal al estado liberal-democrático actual.

    A medida que el sistema político facilita la expresión de las demandas de grupos sociales, fueron
    constituyéndose estos “intermediarios” Aunque la teoría liberal no había previsto su aparición, los fue
    incorporando progresivamente a su modelo de organización política:

    - Resistencias a este fenómeno

    - Reconocimiento de hecho

    - Protección legal

    Características comunes

     Asociación voluntaria
     Estabilidad relativa de su actividad
     Comunidad de intereses y objetivos (latentes o explícitos)
     Línea de acción coordinada y organizada

    ¿Cómo diferenciar unos de otros?

     La estabilidad de su estructura: sólida y permanente o sujeta a variaciones y oscilaciones.


     El discurso que desarrollan:
    - Pretensión global, intervención en todos los campos temáticos
    - Concentrarse en un solo campo especifico y acotado de carácter sectorial
    - Subrayar una sola dimensión de carácter “transversal” (Ej. Feminismo)
     El escenario referido para su intervención:
    - Institucional
    - Extrainstitucional
    Tipología ideal de actores colectivos

    3. LOS GRUPOS DE INTERÉS

    Los grupos de interés: influir y presionar

    Son asociaciones voluntarias, cuyo objetivo principal es influir sobre el proceso político, defendiendo
    propuestas que afectan a los intereses de un sector determinado de la sociedad. Buscan participar en la
    elaboración de las decisiones políticas relacionadas con los intereses del sector (sin asumir responsabilidades
    institucionales. Grupos de presión) Pretenden convencer al poder institucional y a las elites que lo gestionan
    de que los intereses particulares de dichos grupos coinciden con los intereses generales de la sociedad.

    Clasificación de los grupos de interés

    Muy variados y abundantes. Podemos encontrar en función de los intereses que persiguen:

    - Relacionados con la esfera económica


    - Agrupan a colectivos en función de características de género, edad, lugar de residencia, condiciones
    físicas...
    - Promueven causas de contenido ideológico o cultural (en sentido amplio): confesiones religiosas,
    entidades promotoras de actividades o rasgos culturales (ejemplo: defensa del catalán), asociaciones
    protectoras del patrimonio natural.
    - Persiguen ciertos objetivos políticos, sin aspirar a elaborar un proyecto global de gobierno.

    Métodos de acción

     Actividades de persuasión (Ej. Cara a cara)


     Actividades económicas (ejemplo: financiación legal o ilegal→soborno)
     Actividades en el campo jurídico (Ej. Desobediencia civil)
     Actividades de intimidación o coacción (Ej. Piquete)

    Las acciones son a veces públicas y transparentes, a veces discretas o secretas (“imperio anónimo” que actúa
    en la sombra).

    Recursos

    - El número de afiliados y otros sujetos susceptibles de ser movilizados por el grupo (ej. Simpatizantes
    famosos)
    -  Las posiciones que sus miembros detentan en el proceso de elaboración de determinadas políticas o
    en el ejercicio de determinadas funciones.
    - Solidez económica de la organización.
    - La consistencia y la disciplina de la organización (para llevar a cabo una acción o resistir los efectos
    negativos de otra)
    - La habilidad mediática para presentar determinados intereses sectoriales como asociados al “interés
    general” ypersuadir a la opinión publica

    - La capacidad de relación y de coalición con otras organizaciones (partidos, Iglesia, otros,)

    Los recursos se reparten de forma desigual entre los grupos. No todos tienen estos recursos, pero son
    recursos potenciales. De su uso dependerá el grado de influencia que cada grupo consiga sobre la
    regulación de diferentes cuestiones.

    4. LOBBIES, AGENCIAS, EMPRESAS DE SERVICIOS Y ADMINISTRADORES

    Son entidades que ofrecen sus conocimientos y habilidades profesionales a otros actores colectivos.

    a. Lobbies: equivalentes a gabinetes de asesoría, consultoría y presión, especializados en conectar con


    los parlamentos los miembros del ejecutivo y los funcionarios. Función: diseño y puesta en marcha
    de estrategias de influencia. Origen: EEUU, UE.

    b. Agencias de RRPP y de publicidad: trabajan para los grupos de interés y los lobbies... ¿solo?
    Campañas a favor o en contra de determinados intereses y de lavado de imagen.

    c. Administraciones funcionarios: objetivo es velar por el interés general. Corporativismo, excesivo


    peso de los técnicos, excesivo peso de profesionales. Extralimitación de sus competencias y
    asunción de atribuciones políticas que no les corresponden.

    5. LOS MOVIMIENTOS SOCIALES

    Los movimientos sociales son fenómenos menos integrados y de fronteras más difusas. Se caracterizan por la
    pluralidad de núcleos conectados entre sí mediante una articulación relativamente débil, descentralizada y
    poco o nada jerárquica. Sus propuestas (discurso) no se limitan a un solo ámbito o a un solo sector. Expresan
    una preferencia por actividades no convencionales (convencionales más para partidos y grupos de interés)

    Ejemplo: el movimiento ecologista. Ej. Greenpeace.

    Son actores políticos cuya apariencia cambia con cierta celeridad y con poca vocación de perdurar (Ej. 15M).
    Ejemplo: el movimiento obrero del s. XIX.

    Nuevos movimientos sociales

     Europa occidental y EEUU en los años 60.


     Valores posmaterialistas/valores materialistas.
     Nuevos conflictos que superaban las líneas divisoras clásicas de clase o religión (actores clásicos)
     Falta de respuesta y erosión de la legitimidad de las democracias liberales... nuevas iniciativas de
    intervención pública (NMS)
     Éxito o fracaso, ritmo de aparición y su solidez: la Estructura de oportunidades políticas:

    - La accesibilidad a las instituciones tradicionales


    - La estabilidad de las alianzas entre las elites que las controlan
    - La posibilidad de tener aliados entre esas elites
    - La propensión del Estado al uso de la coerción.

     Origen: carácter contestatario y progresista... (70’S): movilizaciones con objetivos conservadores


    (“revuelta fiscal”, movimientos pro-vida, redes ultraderechistas o nazis). Países en vías de desarrollo
    y con estructuras políticas autoritarias (reformas agrarias, recursos y equipamientos de primera
    necesidad)
     Movimientos sociales con objetivo global: el Altermundismo. Seattle (noviembre 1999)

    ¿Cómo se organizan?

    Estructura ligera y poco estable:

    - Rechazo hacia derivas oligárquicas, burocráticas y centralizadoras.


    - Red de grupos de dimensión variable.
    - Fragmentación y dispersión.
    - Algunos han evolucionado hacia estructuras más consistentes y estables.

    o Movimientos sociales en sentido amplio (redes)


    o Movimientos sociales organizados (ONG)
    o Movimientos sociales monotemáticos (problemas específicos)

    Formas de actuación

    Nacen de la desconfianza o rechazo hacia los canales políticos institucionales y hacia las formas
    convencionales de actuación. Por ello, recurren en gran medida a las formas de actuación no convencionales.

    También convencionales: una vez que instituciones/representantes reconocen su papel, se dan relaciones de
    cooperación, consulta, negociación.

    6. MEDIOS DE COMUNICACIÓN

    ¿Instrumentos o actores?

    Han dejado de ser simples canales de transmisión y se han convertido en actores del sistema político.

    Defienden los intereses de los grupos empresariales de que dependen y elaboran estrategias particulares,
    ejerciendo su influencia sobre los demás actores.

    Los tres roles principales de los medios

    1. Eco de los mensajes de otros actores.


    2. Comparsa: se posicionan respecto a otros actores.
    3. Protagonistas: desarrollan una estrategia propia.

    - Objetivos políticos: oposición o defensa de algún actor.


    - Intereses económicos: aumento de la audiencia, consolidación, oposición a competidores...

    Varía de unos medios a otros... pero siempre tienen una influencia sobre el proceso político de primera
    magnitud.

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