Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Popular para

de Venezuela Transporte Acuático y Aéreo

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL TRANSPORTE

INSTITUTO NACIONAL DE AERONÁUTICA CIVIL

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE AERONÁUTICA CIVIL (IUAC)

AEROPUERTOS

Participante: Mónica Angelillo Ramírez

Cédula: V-1022942

Maury Montilla

Cédula:

Valencia Octubre 6 de 2020

 Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Popular para
de Venezuela Transporte Acuático y Aéreo

DIPLOMADO DE DERECHO AERONAUTICO ON LINE

1. ¿Con cuál RAV se relaciona el anexo 14 y porqué?

Anexo 14: RAV 14: Diseño y operación de

Aeródromos Volumen I  aeródromos y helipuertos

Diseño y operaciones de RAV 139: Certificación de

aeródromos Volumen II aeródromos

Helipuertos

El Estado Venezolano en materia aeronáutica y en lo correspondiente a la materia en estudio ha

desarrollado:

Ley de Aeronáutica Civil (LAC): Publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela con el Nro. 39.140, de fecha 17 de marzo de 2009. Se transcriben los artículos que
hacen referencia entre los que tenemos:

Artículo 5.- La legislación aeronáutica civil venezolana se orientará a la

adecuación y al cumplimiento de las normas y métodos recomendados, emanados de
la Organización de Aviación Civil Internacional y otros organismos internacionales
especializados, para alcanzar la uniformidad con la normativa aeronáutica
internacional, a fin de promover el desarrollo de la aeronáutica civil de manera
segura, ordenada y eficiente.

Artículo 47.- Ningún aeródromo o aeropuerto podrá operar sin el certificado de

explotador otorgado por la Autoridad Aeronáutica, donde consten las
especificaciones y condiciones de explotación, de conformidad con lo establecido en
las normas técnicas correspondientes.

Regulación Aeronáutica Venezolana 14 Diseño y Operación de Aeródromos y Helipuertos

(RAV 14): Publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela con el Nro. 5.962
 Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Popular para
de Venezuela Transporte Acuático y Aéreo

Extraordinario, de fecha 19 de febrero de 2010. Se transcriben la sección de interés en el presente

trabajo:

SECCIÓN 14.5 CERTIFICACIÓN DE AERÓDROMOS.

Se certificarán todos los aeródromos de la República Bolivariana de Venezuela de

conformidad con lo establecido en la Regulación Aeronáutica Venezolana para la
Certificación de Aeródromos RAV 139. Dicha certificación constará en un Certificado
de Explotador expedido por el INAC donde se detallen especificaciones y condiciones
de explotación.

Regulación Aeronáutica Venezolana 139 Certificación de Aeródromos (RAV 139): Publicada en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela con el Nro. 5.962 Extraordinario, de fecha
19 de febrero de 2010. Se transcribe la aplicabilidad y las normas generales de dicha norma:

SECCIÓN 139.1 APLICABILIDAD.

La presente regulación establece los requerimientos de certificación y operación de

aeródromos terrestres nacionales y regula el proceso de certificación de aeródromos
terrestres con el objeto de garantizar la seguridad, regularidad y eficiencia de las
instalaciones, servicios, equipos, y procedimientos operacionales, conforme a la
Regulación Aeronáutica Venezolana RAV-14 "Diseño y Operación de Aeródromos" y
demás normas técnicas aplicables.

SECCIÓN 139.3 NORMAS GENERALES.

(a) Los requerimientos consagrados en la presente Regulación Aeronáutica y en las

Normas Complementarias referidas a la Certificación y a los Aspectos Operacionales
de los Aeródromos emitidas por la Autoridad Aeronáutica, deben ser cumplidos a
cabalidad por los solicitantes de un Certificado de Explotador de Aeródromo, a los
fines de obtener la respectiva Certificación por parte de la Autoridad Aeronáutica.

(b) Las Normas Complementarias mencionadas en ésta Regulación, deben hacer

referencia a situaciones específicas de estricto cumplimiento conforme a lo dispuesto
en esta Regulación Aeronáutica.

La OACI ha desarrollado el Anexo 14— Aeródromos, Volumen I. — Diseño y operaciones de

aeródromos, así como varios documentos relacionados con la el diseño y operaciones de
aeródromos, entre los cuales tenemos:

Doc. 9137 — Manual de Servicios de Aeropuertos.

Doc. 9157 — Manual de diseño de aeródromos.

Doc. 9184 — Manual de planificación de aeropuertos.

Doc. 9774 — Manual de certificación de aeródromos.

Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Popular para
de Venezuela Transporte Acuático y Aéreo

2. Analizar y explicar con sus propias palabras cuales son los

pasos del proceso de certificación de aeródromos y
aeropuertos.
Certificación es la actividad que consiste en la emisión de documentos que garantizan que
un producto o servicio se ajusta a normas técnicas determinadas (nacionales e
internacionales). La certificación tiene un enfoque de voluntad inicial, que se
complementa con las pruebas de carácter documental que den validez a los ojos de
terceros; que lo presentado tiene valores asegurados, méritos ciertos y es de confianza
para la utilización. Para poder entender mejor definiremos los términos:

Certificación: la certificación es la acción que ejecuta un organismo reconocido e

Independiente de las partes Interesadas, mediante la cual se pone de manifiesto que un
Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Popular para
de Venezuela Transporte Acuático y Aéreo

producto, proceso o servido está conforme con una norma o requisitos permanentes
especificados”

Certificación de Aeródromos: Proceso mediante el cual un Estado puede demostrar que

los aeropuertos en su territorio cumplen de forma continúa con los requisitos de
seguridad operacional establecidos en los reglamentos, brindando condiciones uniformes
a las aeronaves de todos los Estados.

¿Cómo es el Proceso de certificación de aeródromo?:

Se refiere al conjunto de acciones y fases sucesivas llevadas a cabo por la Autoridad

Aeronáutica de la República Bolivariana de Venezuela, con el fin de dar fe; mediante la
expedición de un Certificado, que el explotador de un aeródromo es competente para
garantizar que el aeródromo, su espacio aéreo correspondiente y los procedimientos de
explotación son seguros para el uso de las aeronaves, además que es capaz de cumplir con
las normas Nacionales e Internacionales pertinentes.

Para cumplir con las responsabilidades generales en el marco del Convenio, el Estado
venezolano ha establecido la elaboración y promulgación de la RAV 14, La RAV 139 y la
Norma Complementaria 01-139 de una manera que son coherentes con el Anexo 14.

Los reglamentos de certificación de aeródromos se concentran en la seguridad

operacional, la regularidad y la eficiencia de las operaciones de aeronave en los
aeródromos. Por consiguiente, este manual excluye los aspectos de las operaciones de
aeródromo relacionadas con la administración de las finanzas del aeródromo y los
servicios que se brindan a pasajeros y carga.

Para la certificación de un Aeropuerto, la RAV 139 establece las diferentes fases a que se
refiere el Proceso de Certificación de aeródromos, para que sean realizadas de una forma
lógica y establecer los lapsos correspondientes.
 Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Popular para
de Venezuela Transporte Acuático y Aéreo

Existen condiciones que estan espeficidas en la RAV 139, en las cuales dichas condiciones están
establecidas como resolverlas, tal es el caso el de no poder cumplir alguna de las fases en el
tiempo estipulado o el caso de pasar un tiempo limite en algunas de las fases.

Fases del Proceso de certificación de aeródromo.

Fase I.- Pre aplicación: Constituye la gestión que realiza el interesado para obtener información
relacionada con el otorgamiento de un Certificado, se establecen las primeras reuniones para
estandarizarlos procedimientos y la documentación aplicable.

El solicitante presentará ante la Autoridad Aeronáutica una Carta de Solicitud de Preaplicación

para la Certificación del Aeródromo junto con el certificado correspondiente a los Derechos
Aeronáuticos establecidos por concepto Certificación de Aeródromos. La Autoridad Aeronáutica le
indicará la fecha y hora de la reunión inicial.

En la reunión inicial, la División de Certificación de Aeródromos y la Gerencia de Estadísticas y

Asuntos Económicos del INAC, le harán una exposición detallada con la finalidad de suministrarle
la información necesaria sobre:

 Metodología del Proceso de Certificación.

 Normativa legal aplicable al desarrollo del Proceso.
 Publicaciones y documentos técnicos aplicables.
Asimismo, les dará respuesta a todas las dudas e interrogantes que pudiera tener el solicitante. La
Autoridad aeronáutica le solicitará que el futuro explotador programe un seminario de inducción.
Al finalizar la reunión se elabora un Acta indicando el resultado de la misma.

Adicionalmente, se le solicitará la siguiente documentación la cual consignará en la siguiente fase:

a) Certificado de Depósito.

b) Formulario “Solicitud Formal de Certificación”.

c) Estudio Económico-Financiero de la empresa solicitante.

d) Manual del Aeródromo. En sus cinco (5) partes:

1. Parte I: Generalidades del Aeródromo.

2. Parte II: Operaciones de Aeródromo.
3. Parte III: Mantenimiento de Aeródromo.
4. Parte IV: Plan de Emergencia del Aeródromo.
5. Parte V: Programa de Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional (SMS).
e) Programa de Seguridad Local.

f) Plan de Contingencia.
 Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Popular para
de Venezuela Transporte Acuático y Aéreo

g) Programas de Instrucción AVSEC.

h) Programa de Instrucción Operaciones y Mantenimiento Aeroportuario.

i) Estudio Ecológico (de considerarse necesario).

j) Registro Mercantil.

Fase II.- Solicitud Formal: El solicitante presenta al INAC, la totalidad de la documentación

correspondiente a su operación, la misma fue referida en la fase anterior.

La Autoridad Aeronáutica, después de haber analizado y aprobado el Estudio Económico-

Financiero cita al solicitante, indicándole la fecha y lugar de la reunión de Solicitud Formal la cual
tiene las siguientes finalidades:

a. Presentar al equipo de Inspectores de Certificación de Aeródromos que llevará a cabo el

Proceso de Certificación.

b. Explicar de nuevo y en forma detallada el desarrollo del Proceso de Certificación, hasta

agotar todas las dudas posibles.

c. Programar las reuniones que se llevarán a cabo durante el Proceso de Certificación.

d. Discutir el contenido de los documentos sometidos a consideración, para resolver errores u

omisiones, así como efectuar aclaratorias pertinentes.

e. Solucionar discrepancias y Puntos pendientes.

f. Revisar la metodología del Proceso de Certificación.

g. Analizar el impacto que produciría en incumplimiento del Cronograma de Eventos.

Al finalizar la reunión de Solicitud Formal, se elabora un Acta indicando el resultado de la misma. El

Acta debe ser firmada por el solicitante y todos los asistentes como constancia de lo tratado en la
reunión y de los acuerdos logrados. Con esta acción queda cerrada la Fase II: “Solicitud Formal” y
se le notifica al solicitante la fecha para dar inicio a la Fase III: “Evaluación de la Documentación”
del Proceso de Certificación de Aeródromos.

Fase III.- Evaluación de la Documentación: El INAC revisa la documentación conforme a la

Regulación y emite las discrepancias encontradas para su corrección por el solicitante hasta su
aprobación a satisfacción del INAC.

La revisión de los manuales y documentos debe incluir lo siguiente:

 Evaluación del Manual de Aeródromo

 Revisión y verificación de los currículos y credenciales del personal gerencial de la empresa
solicitante y del personal técnico aeronáutico, para garantizar el cumplimiento de lo
establecido en el Manual del Aeródromo.
 Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Popular para
de Venezuela Transporte Acuático y Aéreo

 Revisión y verificación de los documentos legales de la empresa solicitante: Registro

Mercantil, Contrato de Arrendamiento y otros.
Todas las verificaciones que puedan llevarse a cabo en las oficinas de la Autoridad Aeronáutica
deben incluir la publicación de los datos y la adecuación de los procedimientos operacionales del
Aeródromo.

Durante la evaluación de la documentación recibida, la Autoridad Aeronáutica puede encontrar

errores u omisiones, en cuyo caso emitirá un Oficio al aspirante indicándole las correcciones e
inclusiones que debe hacer en la documentación y el tiempo que dispondrá para ello.

Una vez culminada toda la revisión e incluidas todas las modificaciones en la documentación, la
Autoridad Aeronáutica emitirá un Oficio en el que le informa al aspirante la fecha de inspección en
campo.

Es importante destacar que la documentación evaluada en esta Fase, será reevaluada en la

inspección de campo que se realizará en la Fase de Demostración e Inspección.

Fase IV.- Demostración e Inspección: El INAC, realiza las verificaciones de las instalaciones,
procedimientos y equipos asegurándose que los mismos corresponden a lo establecidos en sus
manuales.

La inspección en el emplazamiento del aeródromo se deben evaluar las instalaciones, servicios y

equipos del mismo para verificar que se ajustan a lo especificado en los Manuales aceptados y
aprobados por el INAC, a la RAV-139, RAV-14, las normas y métodos recomendados por la OACI.

Personal necesario para realizar la inspección del aeródromo:

a. Inspector de Aeródromos.

b. Inspector de Servicios a la Navegación Aérea

c. Inspector de Radio Ayudas.

 Gobierno Bolivariano Ministerio del Poder Popular para
de Venezuela Transporte Acuático y Aéreo

d. Bombero Aeronáutico.

e. Ingeniero Civil

f. Ingeniero Electricista

g. Ingeniero Mecánico

h. Arquitecto

i. Otro(s) Especialista(s) u Organización nacional/internacional que se considere necesario.

Una vez finalizadas las actividades de esta Fase, el Equipo de Inspección emite un Informe en el
que expresa su “Conformidad” o su “No Conformidad” con el otorgamiento de la Certificación al
aeródromo y:

En caso de “No Conformidad” con la Certificación: Se envía al aspirante un Oficio

explicativo informándole sobre las medidas que debe adoptar el aeródromo para poder
obtener el Certificado de Explotador del Aeródromo.

El aspirante está obligado a cumplir los requisitos de los reglamentos y normas técnicas que
le haga la Autoridad Aeronáutica para poder certificarse y para ello debe informar a ésta
última por escrito su disposición de tomar las medidas, así como el tiempo necesario, para
superar las “No Conformidades”.

En caso de “Conformidad” con la Certificación: Se pasa a la Fase 5 “Certificación”.

Fase V.- Certificación: La Autoridad Aeronáutica le otorga al aspirante el Certificado de Aeródromo

con su respectivo número de certificación, incorporando al mismo las condiciones que se ajustan a
los reglamentos y normas de certificación.