INFORME ACADEMICO

A: CORPORACION FRESNENSE DE OBRAS SANITARIAS

“CORFRESNOS E.S.P.”,

DE: ESTUDIANTES PROFESIONAL EN SALUD OCUPACIONAL

UNIVERSIDAD

ASUNTO: GESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

FECHA:

Con respecto al asunto me permito informar que:

I. OBJETIVO DEL ESTUDIO

Identificar los aspectos básicos de la gestión en seguridad y salud en el trabajo

según la normatividad legal vigente aplicables en CORFRESNOS E.S.P
mediante la aplicación de herramientas de evaluación e inspección.

II. METODOLOGIA

Análisis del proceso, mediante observación directa, entrevista con personal de

la empresa, identificación de cada una de las características gestionadas por
CORFRESNOS E.S.P, dentro de las instalaciones, el personal de planta y
asociado, para así determinar un grado de gestión en las normas de seguridad
y salud en el trabajo.

III. CONSIDERACIONES

Para la realización y comprensión del presente informe se tiene las siguientes

consideraciones,

 El presente documento es de carácter educativo, y su finalidad es dar a

conocer aspectos específicos de la gestión de CORFRESNOS E.S.P en
materia de seguridad y salud en el trabajo;
 CORFRESNOS E.S.P. manifestó verbalmente que cualquier información
que requiriéramos deberíamos hacerlo por escrito, debido a cuestión de
tiempo y a la intención académica de la actividad no fue posible oficiar;
 Fue necesario acudir a mecanismos de recolección de información tales
como la entrevista indirecta, con personal de la empresa a fin de
identificar aspectos necesarios para la evaluación de la gestión en
seguridad y salud en el trabajo.
IV. INFORMACION BASICA DE LA EMPRESA
La empresa se constituyó legalmente mediante el acuerdo 019 de junio de
1996, constituida como EICE, y toma de aquí su nombre como la
CORPORACION FRESNENSE DE OBRAS SANITARIAS “CORFRESNOS
E.S.P.”, entidad encargada de la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alumbrado público, alcantarillado y aseo.

Nombre o razón social CORFRESNOS E.S.P

NIT 800123171
Representante legal LILIBETH CASTAÑO LOMBANA
Actividad económica SERVICIOS
Dirección CL 2 CR 9 BODEGAS ALMACAFE VÍA
MANIZALES
Teléfono 258 1421 -314 821 8436
Número de empleados 32
ARL Positiva
Clase de riesgo III (2,436)
Número de centros de 2
trabajo
Municipio FRESNO
Departamento TOLIMA
Jornada 8:00 am- 4:00 pm / 4:00 pm a 12 am /
12 m a 8:00 am

1) ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA EMPRESA

CORFRESNOS E.S.P. es la corporación encargada de prestar los

servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y
alumbrado público a toda la comunidad fresnense, no se manifiesta un
código de la actividad económica, sin embargo en el decreto 1607 de 2002
el código que más se asemeja es 2-9309-01, “otras empresas dedicadas a
actividades de servicios NCP incluye las empresas de servicios públicos
sanitarios, estacionamientos y/o garajes de automotores”

2) DESCRIPCION GENERAL

CORFRESNOS E.S.P. es la entidad encargada de suministrar al municipio

de Fresno Tolima, los servicios públicos domiciliarios de alcantarillado,
acueducto, aseo y recolección de residuos, al igual que los servicios de
alumbrado público para lo cual maneja dos centros de trabajo,
El primer centro de trabajo corresponde a la Sede principal ubicada sobre
la calle segunda (2) con carrera novena (9) en las antiguas bodegas
ALMACAFE, en esta sede labora el personal administrativo, la coordinación
de las escobitas, coordinación de la recolección de residuos, personal de
mantenimiento, y el estacionamiento de la maquinaria perteneciente al
municipio y garaje particular.
El segundo centro de trabajo corresponde a la planta de potabilización de
agua, la cual funciona las 24 horas en turnos de 8 horas, para un total de
 tres turnos, cada turno lo atiende un solo trabajador que hace las veces de
operador de planta y celaduría, la planta está ubicada en el kilómetro dos
(2) vía fresno Manizales.

3) INFORMACION SOCIODEMOGRAFICA

El personal de CORFRESNOS E.S.P está distribuido de la siguiente

manera

POBLACIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL

De planta 8 5 13

Prestación de 11 8 19
servicios

Total 19 13 32

V. HALLAZGOS, ANALISIS Y RESULTADOS

De acuerdo a la información recolectada mediante observación directa, visita a

las instalaciones, entrevistas con el personal y las consideraciones
anteriormente mencionadas, encontramos que

Se evalúa un total de 19 aspectos básicos de gestión en seguridad y salud en

el trabajo, de los cuales se obtiene:

1) Política De Seguridad Y Salud En El Trabajo

En relación a los aspectos estructurales de la gestión de seguridad y salud

en el trabajo, tanto la política como el reglamento de higiene y seguridad
industrial no se evidenciaron publicados en ningún espacio de trabajo,
previa entrevista con algunos de los trabajadores manifestaron no tener
conocimiento de estos documentos; en su página web tienen establecido
un compromiso institucional, sin embargo no existe evidencia de un
compromiso con la salud y seguridad de los trabajadores de acuerdo a las
obligaciones del empleador establecidas en la resolución 1016 de 1989, en
el decreto ley 1295 de 1994, y ratificadas en el decreto 1443 de 2014.

2) Objetivos Del Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo

SG-SST

no es posible generar un grado de cumplimiento sobre esta, puesto que al

no poder revisar los documentos para verificar la existencia de un
documento sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo SG-SST,
en base a la resolución 1016 de 1989, ni en concordancia con el decreto
1443, ni la estructuración de objetivos establecidos en el decreto 1443 de
2014, artículo 7; por lo cual el no conocimiento de compromiso con la
seguridad y salud de los trabajadores por parte de los empleadores,
 permite interpretar que no existen objetivos claros y definidos, ni la
ejecución de actividades que permitan el cumplimiento de los mismos

3) Responsable De Gestión En Seguridad Y Salud En El Trabajo

Según el artículo 8 numeral 2 del decreto 1443 de 2014, el empleador

debe asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas
en SST, a todos los niveles de la organización, la empresa CORFRESNOS
E.S.P. por su parte y según lo manifestado relaciona actividades al jefe de
personal, sin embargo no se suministra evidencia de que se asigne un
responsable directo de la seguridad y salud en el trabajo dentro de la
empresa.

4) Afiliación Al Sistema General De Seguridad Social

Según la información suministrada, CORFRESNOS E.S.P. cuenta con  32

trabajadores de los cuales 13 trabajadores Son de planta y la empresa
paga su seguridad social, 13 están por prestación de servicio y ellos pagan
la seguridad social y 6 trabajadores no cotizan; De acuerdo a la ley 100 de
1993 Art. 22 y 37. Decreto 1703 de 2002Art 1 y 30, decreto 1295 de 1994,
ley 1562 de 2012 y el decreto 1443 de 2014, entre otros determina que el
empleador está en la obligación de la afiliar y garantizar el pago de la
seguridad social de sus trabajadores directos y asociados, al igual que los
contratistas esto  conducen a salvaguardar el bienestar de los trabajadores,
ya que toda labor desarrollada en la ejecución de un contrato genera
situaciones de riesgo.

5) Comité Paritario De Seguridad Y Salud En El Trabajo

La empresa no evidencia una estructura organizacional que permita definir

funciones claras y precisas en temas relacionado con la seguridad y salud
en el trabajo, esto se ve reflejado en el momento que el personal no tiene
conocimiento sobre el compromiso gerencial, objetivos, encargado de la
gestión ni la conformación del Comité paritario en seguridad y salud en el
trabajo (COPASST) según la resolución 2013 de 1986 en relación al
número de trabajadores de la empresa, ni un vigía de salud y seguridad
para el centro de trabajo; en la actualidad la empresa cuenta con un
funcionario el jefe de personal quien realiza algunas actividades de
seguridad y salud en el trabajo.

6) Comité De Convivencia Laboral

En cuanto al comité de convivencia laboral, el personal de CORFRESNOS

E.S.P. manifiesta no conocer la existencia de este comité, dicho comité
está regulado por la resolución 1356 de 2012, resolución 652 de 2012,
resolución 2646 de 2008, y tiene como principal función prevenir el acoso
laboral en cualquiera de sus manifestaciones, dar solución a los diferentes
conflictos que se dieran lugar dentro de la empresa, en igual sentido
acompaña y vigila las actividades planteadas para la empresa en temas de
prevención de la salud mental de todo el personal.
7) Diagnóstico Y Evaluación De Riesgos

En relación al diagnóstico y evaluación de riesgo, se relaciona directamente

la matriz de riesgos y peligros, mecanismos de priorización y mecanismos
de control, de acuerdo a lo establecido en la resolución 1016 de 1989, en el
decreto ley 1295 de 1994, y ratificadas en el decreto 1443 de 2014, debido
a que no fue posible revisar si dicho documento existe, su periodo de
vigencia y soportes de inspecciones para su creación no es posible
determinar el estado de gestión de dicha actividad.

8) Plan De Acción Anual

De acuerdo con el decreto 1443 de 2014, capitulo 8 punto 7, El plan de

trabajo anual en SST: debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual
para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el SG-SST, para
CORFRESNOS E.S.P. no es posible determinar la existencia de un plan de
trabajo anual, puesto que no existe evidencia de un compromiso gerencial
con relación a la seguridad y salud en el trabajo, ni una definición clara de
unos objetivos para cumplir con dicho compromiso.

9) Plan De Inducción, Capacitación Y Entrenamiento

En la empresa CORFRESNOS E.S.P. no es posible determinar la

realización de capacitaciones a sus empleados en temas relacionados con
la seguridad y salud en el trabajo ni los orientan sobre los riesgos que se
presentan al realizar las diferentes labores, según entrevista con los
trabajadores las actividades de fortalecimiento de funciones y actividades
de formación y capacitación son muy pocas, es de recalcar que la
capacitación del trabajador es una obligación del empleador según lo
establece la resolución 1016 de 1989, en el decreto ley 1295 de 1994, y
ratificadas en el decreto 1443 de 2014. Entre otras.

10)Inspecciones De Seguridad

La revisión de las inspecciones de seguridad no es posible generar un

grado de cumplimiento sobre esta, puesto que al no poder revisar los
documentos para verificar la existencia de un proceso de inspección de
acuerdo a lo establecido por la resolución 1016 de 1989 articulo 11,
ratificado por el artículo 15 del decreto 1443 de 2014, y en su defecto el
programa de inspección estructurado de acuerdo a la norma técnica
colombiana NTC 1441, ni la existencia de registros de inspecciones
ejecutadas de acuerdo al decreto 1443 de 2014 articulo 12 numeral 14 y
otros similares como las inspecciones realizadas por el COPASST de
acuerdo a la resolución 2013 de 1986.

11)Plan De Emergencias

La preparación ante emergencias debido a imposibilidad de revisar los

documentos no se puede determinar la valoración de vulnerabilidades,
 priorización de amenazas ni controles a los riesgos, por su parte las
instalaciones carecen de una señalización adecuada, y según entrevista
con funcionarios no se les ha comunicado protocolos o que hacer en caso
de presentarse alguna emergencia, tampoco se reconocen responsables
de reacción y atención ante una emergencia

En aspectos locativos en la sede principal la planta física está en un

sugestivo buen estado, los pisos, techos, paredes, las puertas y ventanas
se encuentran en aparente buen estado, sin embargo la puerta principal, el
ventanal que se encuentra en las escaleras, la puerta al mirador son en
vidrio y no se encuentran señalizadas, lo cual podría reflejar inconvenientes
en el momento de evacuar.

La planta de potabilización por su parte presenta inconvenientes en este

aspecto ya que al permanecer un solo trabajador durante turnos de ocho
(8) horas, según entrevista con los funcionarios manifiestan que la
comunicación entre la planta y la sede administrativa es de carácter
ocasional, siempre y cuando se requiera y en caso de una emergencia y el
operario no puede comunicarse, se debe esperar hasta que se termine el
turno lo cual pone en riesgo la vida del operario.

12)Sistemas Contra Incendios Y Botiquín De Primeros Auxilios

De acuerdo con la visita de campo a la planta de tratamiento de agua y las

oficinas de la empresa CORFRESNOS E.S.P. se pudo identificar que la
empresa cuenta con la red contra incendio en malas condiciones, puesto
que no existe evidencia de una brigada contra incendios según lo dispone
el resolución 1016 de 1989 y la resolución 256 de 2014, los extintores
presentes en las instalaciones presentan anomalías tales como su
funcionalidad, carga, mantenimiento, señalización, la clase de extintor y la
ubicación no es acorde con la normatividad legal vigente, (Decreto 0340 de
2013, Norma Técnica Colombiana 2885, Ley 09 de 1979, Resolución 2400
de 1979, Título VI, Capítulo I, NFPA 600 Y NFPA 10). Por su parte los
botiquines de primeros auxilios, presentan anomalías en su contenido,
puesto que no se encuentra ubicado en un lugar visible con
correspondiente señalización y de fácil acceso, presenta medicamentos
vencidos, gasas, algodón, alcohol, como complemento no existe evidencia
de que el personal sepa utilizar este recurso como herramienta de
atención y complemento al primer respondiente.

13)Exámenes De Ingreso, Periódicos Y De Egreso

La Resolución 2346 del 2007 regula la práctica de evaluaciones médicas

ocupacionales, el manejo y contenido de las historias clínicas
ocupacionales, estos exámenes  se deben realizar de forma obligatoria a
todos los empleados sin importar el tipo de contrato, se realizan para
determinar las condiciones de salud física, mental y social del trabajador,
en función de las condiciones de trabajo a las que estaría  o está expuesto,
acorde con los requerimientos de la tarea y perfil del cargo. El objetivo es
determinar la aptitud del trabajador para desempeñar en forma eficiente las
 labores sin perjuicio de su salud o la de terceros; para CORFRESNOS
E.S.P. según la información suministrada ejecuta exámenes de ingreso y
egreso al personal de planta únicamente.

14)Investigación De Accidentes E Incidentes De Trabajo ,Registro Y

Análisis De Accidentalidad

En relación a la investigación de accidentes e incidentes, se interpreta que

al no contar con un comité paritario de seguridad y salud en el trabajo
COPASST, no le es posible tener formalmente un equipo investigador de
accidentes e incidentes de trabajo, debido a que es indispensable que el en
equipo investigador haga parte al menos un miembro de dicho comité
según lo establece el decreto 1401 de 2007, en relaciona las estadística su
generación y manejo, no recibimos información que permitiera analizar su
manejo o reconocer su existencia.

15)Estilos De Vida Saludable

De acuerdo a la apreciación durante la entrevista y visita a las

instalaciones se aprecia un ambiente laboral sano en cuanto clima
organizacional, puesto que la comunicación y trato percibido entre los
trabajadores es cordial y ameno, en cuanto al fomento de hábitos de vida
saludable no es posible identificar el cumplimiento de las obligaciones del
trabajador establecidas en la resolución 1016 de 1989, en el decreto ley
1295 de 1994, y ratificadas en el decreto 1443 de 2014 entre otras, puesto
que no es posible verificar un plan de trabajo anual, un plan de
capacitación ni soportes de las mismas.

16)Plan De Orden Y Limpieza

En cuanto a organización, orden y aseo, las instalaciones en las diferentes

visitas se encontraron limpias y sin presencia de malos olores, sin embargo
es importante considerar la aplicación de herramientas para un adecuado
uso del plano de trabajo, en cuanto a la existencia de un plan de orden y
limpieza no es posible identificar el cumplimiento de las obligaciones del
trabajador frente a este tema establecidas en la ley 9 de 1979, la resolución
1016 de 1989, en el decreto ley 1295 de 1994, y ratificadas en el decreto
1443 de 2014 entre otras, puesto que no es posible verificar un plan de
trabajo anual, un plan de capacitación ni soportes de las mismas.

17)Elementos De Protección Personal

Los operarios son conscientes de la precariedad con la que desarrollan su

labor todos los días, pero eso hace una parte tan original de su diario vivir
que aún no magnifican el grado de peligro y ven todo lo acontecido dentro
de su trabajo como algo natural y que no representa ningún peligro,
tomando de una manera jocosa las eventualidades que puedan
presentarse y de una manera muy empírica y grotesca le encuentran
solución a todo; su único interés y lo que más recalcan es la importancia de
brindar el servicio constantemente, sin importar todas la dificultades que
 tengan que sobrellevar para cumplir su cometido; según las obligaciones
del empleador establecidas en la resolución 1016 de 1989, en el decreto
ley 1295 de 1994, y ratificadas en el decreto 1443 de 2014, sugiere que
debe brindar al trabajador los mecanismos y medios necesarios para
preservar su optimo estado de salud.

18)Tareas De Alto Riesgo

Para CORFRESNOS E.S.P. aplican las actividades de alto riesgo según el

artículo 1 del decreto 2090 de 2013, pues ninguna de las actividades
implican la disminución de la expectativa de vida, el trabajo en alturas
acompañado por el trabajo aislado representa un alto grado de riesgo para
el trabajador, desde el punto de vista laboral, los procesos que se realizan
en estas instalaciones devengan de un alto grado de compromiso,
concentración y riesgo (supervisión de proceso de la planta, mantenimiento
de la planta), la labor la desarrolla una sola persona que labora en turno de
8 horas diarias, sin ninguna ayuda o apoyo en caso de una eventualidad o
emergencia, los organismos de socorro más cercano se encuentran en el
casco urbano y su único medio de comunicación es un teléfono celular el
cual en caso de una imposibilidad para operarlo, no tendría ningún acceso
o comunicación para pedir sostén o asistencia; el personal es reducido en
proporción a la magnitud de las instalaciones y sus tareas se reducen a
labores de vigilancia, control del funcionamiento, mantenimiento, toma de
muestras, acciones que implican recorrido de las diferentes instalaciones
(muchas de ellas en un sector agreste sin ningún tipo de protección y
exponiéndose a las inclemencias del terreno, del clima).

19)Manejo De Productos Químicos

De acuerdo a los al trabajo de campo hecho en la planta de tratamiento de

la empresa CORFRESNOS el cual se pudo evidenciar que entre los
productos químicos utilizados para la potabilización del agua como
componente principal encontramos es el sulfato de aluminio tipo B como
también el hipoclorito y la antracita , del cual no se encontró ficha técnica
visible, donde determine como trasportar almacenar o manipular este tipo
de sustancias lo que se interpreta como el no conocimiento previo del
riesgo y precauciones de uso, que elemento de protección personal utilizar
o que hacer en caso de intoxicación con dichas sustancias además de que
se puede presentar que en ocasiones se presente una sobredosificación o
como también puede suceder que al dosificar menos no se obtenga un
proceso óptimo. En Colombia el marco legal es la Ley 55 de 1993 que
corresponde a la adopción de un convenio internacional sobre el manejo
seguro de sustancias peligrosas, ley de 1979 art 69 , resolución 2400 de
1979; en cuanto a la calidad del agua y sus características fisicoquímicas
corresponden al decreto 1575 de 2013 por el cual se establece el sistema
para la protección y control de la calidad del agua para consumo humano, y
la resolución 2115 de 2007 por medio del cual se señalan las
características, instrumentos básicos y frecuencia del sistema de control y
vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.
 Existen otros aspectos dentro de la gestión, sin embargo estos son aspectos
más relevantes dentro de la gestión en seguridad y salud en el trabajo

VI. CONCLUSIONES
De lo anterior expuesto se concluye que:
De acuerdo a que CORFRESNOS E.S.P. manifestó verbalmente que cualquier
información que requiriéramos deberíamos hacerlo por escrito, y según se
manifestó en las consideraciones, la información evaluada y corresponde al
análisis de la información suministrada por algunos de los funcionarios, y
recolectada mediante la visita a las instalaciones.
En aspectos generales la gestión evaluada y expresada en el presente informe
corresponden a las características mínimas de gestión tipificadas como
obligatorias dentro del sistema general de riesgos laborales, de lo cual al no
encontrar evidencia de gestión alguna se considera como no gestionado, en
este sentido de 19 aspectos evaluados:

 El 74% corresponde a los aspectos de los cuales no se evidencio gestión

acorde a lo establecido en el marco legal colombiano;
 El 26% corresponde a los aspectos de los cuales se encontró una gestión
parcial de acuerdo a lo establecido en el marco legal colombiano;
De acuerdo a lo anterior es factible que al momento de una visita por parte de
los organismos de regulación del sistema general de riesgos laborales, se
generen multas de acuerdo a lo establecido en el decreto 472 de 2015 “ Por el
cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a
las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Laborales, se señalan normas
para la aplicación de la orden de clausura del lugar de o cierre definitivo de la
empresa y paralización o prohibición inmediata de o tareas y se dictan otras
disposiciones”, en especial lo dispuesto en el artículo 4 literal “d) El grado de
prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan
aplicado las normas legales pertinentes.” Y “g) La ausencia o deficiencia de las
actividades de promoción y prevención.”

VII. RECOMENDACIONES

en base a las conclusiones y hallazgos, se formulan algunas recomendaciones

generales, con la finalidad de contribuir con la gestión en seguridad y salud en
el trabajo de CORFRESNOS E.S.P., es indispensable que el empleador con el
fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales y en función de
cumplir con la normatividad legal vigente en materia de seguridad y salud en el
trabajo desarrolle:
 Plan de capacitación que proporcione conocimiento para identificar los
peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo, haciéndolo
extensivo a  todos los niveles de la organización.