LINEAMIENTOS PARA CONFORMACIÓN DE CONSEJOS ESTUDIANTILES EN

SITUACIÓN DE EMERGENCIA SANITARIA

A. ANTECEDENTE
El Ministerio de Educación en concordancia con el mandato constitucional reconoce a las
y los estudiantes como ciudadanos y titulares de derechos, por lo que promueve el
ejercicio efectivo de estos dentro del ámbito educativo. Para ello, la Subsecretaría para la
Innovación educativa y el Buen vivir, a través de la Dirección Nacional de Educación para
la Democracia y el Buen vivir implementa estrategias para el ejercicio de la democracia y
la participación del estudiantado.
En este contexto, debido a la emergencia sanitaria y las medidas de seguridad derivadas
de ésta, varios de los procesos propios de la actividad educativa se han adaptado para
funcionar en modalidad virtual y otros han sido suspendidos hasta retomar las clases
presenciales. Por este motivo, en el presente documento se emiten lineamientos para la
conformación del Consejo Estudiantil durante el estado de emergencia por Covid 19.

B. OBJETIVO
Emitir directrices para la conformación del Consejo Estudiantil para Régimen Sierra –
Amazonía 2020 – 2021, en modalidad no presencial o alternancia educativa, durante la
situación de emergencia sanitaria.

C. BASE LEGAL
El Artículo 45 de la Constitución de la República, establece en su inciso final que el Estado
garantizará a los niños, niñas y adolescentes la libertad de expresión y asociación, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas asociativas.
El Artículo 347 de la Constitución de la República del Ecuador, en el numeral 11 señala
como responsabilidad del Estado garantizar la participación activa de estudiantes,
familias y docentes en los procesos educativos.
El Artículo 2 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural-LOEI, determina entre los
principios generales de la actividad educativa la participación ciudadana como
protagonista de la comunidad educativa en la organización, gobierno, funcionamiento,
toma de decisiones, planificación, gestión y rendición de cuentas en los asuntos
inherentes al ámbito educativo, así como sus instancias y establecimiento. Comprende
además el fomento de las capacidades y la provisión de herramientas para la formación
en ciudadanía y el ejercicio del derecho a la participación efectiva.
El Artículo 7 literal h) de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, señala como uno de
los principales derechos de los estudiantes participar en los procesos eleccionarios de las
directivas de grado, de los consejos de curso, del consejo estudiantil y de los demás
órganos de participación de la comunidad educativa, bajo principios democráticos
garantizando una representación paritaria entre mujeres y hombres; y, en caso de ser

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 electos, a ejercer la dignidad de manera activa y responsable, a participar con absoluta
libertad en procesos eleccionarios democráticos de gobierno estudiantil, a participar, con
voz y voto, en los gobiernos escolares, en aquellas decisiones que no impliquen
responsabilidades civiles, administrativas y/o penales.
El Artículo 8 literal f) de la LOEI establece como una de las obligaciones principales de los
estudiantes el participar en los procesos de elección del gobierno escolar, gobierno
estudiantil, de los consejos de curso, consejo estudiantil, de las directivas de grado y de
los demás órganos de participación de la comunidad educativa, bajo principios
democráticos y en caso de ser electos, ejercer la dignidad de manera activa y
responsable.
El Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en su artículo 62 que
señala que, con el fin de fortalecer la formación integral del estudiante, las autoridades
de los establecimientos educativos deben propiciar la conformación de organizaciones
estudiantiles encaminadas al ejercicio de la democracia y al cultivo de valores éticos y
ciudadanos. Las organizaciones estudiantiles se deben conformar de manera obligatoria a
partir del cuarto grado de Educación General Básica en todos los establecimientos
educativos. Para garantizar el permanente ejercicio democrático, se deben conformar
representaciones estudiantiles de grado, curso o paralelo y un Consejo Estudiantil por
establecimiento.
El Acuerdo Ministerial Nro. MINEDUC-MINEDUC-2017-00060-A del 10 de julio de 2017,
establece la normativa para la conformación y participación de los Consejos Estudiantiles
en las instituciones educativas del Sistema Nacional de Educación.
El Acuerdo Ministerial No. MINEDUC-MINEDUC-2020-00014-A de 15 de marzo de 2020,
dispone la suspensión de clases presenciales en todo el territorio nacional.
El martes 1 de septiembre de 2020 inicia el año lectivo de manera no presencial en el
régimen Sierra -Amazonia mediante el Plan Educativo “Aprendemos Juntos en Casa”, con
la finalidad de continuar el proceso de enseñanza – aprendizaje.
D. DESARROLLO
Los Consejos Estudiantiles constituyen un mecanismo importante de participación y la
principal forma de representación estudiantil dentro de la comunidad educativa. Sin
embargo, debido a la situación de emergencia sanitaria y a las medidas derivadas de ella,
principalmente la suspensión de clases presenciales, los procesos de renovación para
Consejo Estudiantil, planificados en régimen Sierra - Amazonía para la segunda semana
de noviembre se ejecutarán mediante una de las siguientes opciones que garantizan la
representatividad del estudiantado dentro de la comunidad educativa:
• Reestructuración del Consejo Estudiantil precedente;
• Elecciones estudiantiles en modalidad virtual; o,
• Elecciones presenciales en instituciones con alternancia educativa aprobada

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 1. Reestructuración del Consejo Estudiantil precedente
Las instituciones educativas podrán mantener el Consejo Estudiantil electo en el
periodo lectivo 2019- 2020 para el periodo vigente, 2020- 2021, considerando:
• La conformación del Tribunal Electoral, en este caso comisión de trabajo,
integrada por el Rector/a o Director/a, el Inspector general o el docente de
mayor antigüedad, tres (3) vocales designados por el Consejo Ejecutivo, dos (2)
representantes de los estudiantes designados por el Consejo Ejecutivo y un (1)
docente con funciones de Secretario. Responsables de la reestructuración del
Consejo Estudiantil. Esta comisión deberá coordinar el proceso y garantizar que
toda la comunidad educativa esté en conocimiento del proceso, previo a hacer la
reestructuración.
• La permanencia en la institución educativa de las y los estudiantes principales y
suplentes del Consejo Estudiantil 2019- 2020 durante el periodo lectivo 2020-
2021.
• Se deberá contactar previamente a las dignidades del Consejo Estudiantil
precedente, con el objetivo de darles a conocer la reestructuración de este
organismo y consultarles disponibilidad para ser parte de este.
• Los cargos estudiantiles que no permanezcan en la institución educativa para el
periodo 2020- 2021 o que no puedan ser parte de la reestructuración del Consejo
Estudiantil, serán reemplazados por el siguiente al mando o por su suplente,
según el siguiente esquema:

Cargo a reemplazar Reemplazo en orden de priorización

Presidente Vicepresidente
Secretario
Tesorero
Vocal de bachillerato
Vicepresidente Secretario
Tesorero
Vocal de bachillerato
Secretario Tesorero
Vocal de bachillerato
Tesorero Vocal de bachillerato
Vocal 1 Vocal suplente
En caso de no haber suplente, se prescinde del cargo.
Vocal 2 Vocal suplente
En caso de no haber suplente, se prescinde del cargo.
Vocal 3 Vocal suplente
En caso de no haber suplente, se prescinde del cargo.

• En caso de no contar con la directiva completa, se priorizará la directiva central y

se prescindirá de los vocales.

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 • Para la proclamación del Consejo Estudiantil, se emitirá un documento formal
que deberá estar suscrito por la comisión y socializado con la comunidad
educativa, en formato PDF (con las firmas respectivas).
• Con la finalidad de facilitar la gestión del Consejo Estudiantil, desde la autoridad
institucional se solicitará a los/las presidentes/as de paralelo del nivel de
bachillerato, el apoyo al Consejo Estudiantil reestructurado, enviando los
contactos respectivos al presidente/a para mantener la comunicación y
organización entre pares.

Una vez proclamado el Consejo Estudiantil, todos sus miembros, tendrán un plazo de
dos semanas para presentar un Plan de Trabajo que puede incluir:

1. Propuestas que no se pudieron cumplir del Plan de trabajo del periodo anterior,
priorizando aquellas que se puedan ejecutar en el contexto de educación no
presencial o alternancia escolar.

2. Propuestas vinculadas al contexto de educación no presencial o alternancia escolar

que se puedan implementar por medios virtuales.

2. Elecciones estudiantiles en modalidad virtual

La modalidad virtual de elecciones para Consejo Estudiantil podrá ser implementada
por las instituciones educativas que certifiquen lo siguiente:
a. Que la totalidad de estudiantes cuentan con los recursos y herramientas
digitales necesarios para el proceso de elecciones, sin perjuicio u omisión del
derecho al voto de ningún estudiante.
b. Que la Institución Educativa cuenta con las plataformas virtuales necesarias a
utilizarse para el efecto, que deberán estar especificadas en el documento.
c. Que los actores de la comunidad educativa estén de acuerdo en la realización
del proceso de elecciones virtuales1.
El documento de certificación deberá ser entregado en el Distrito Educativo
correspondiente hasta el 23 de octubre de 2020 y estará suscrito por la autoridad
institucional (sin notarizar), un (1) representante del Comité de padres, madres y
representantes legales y al menos un (1) representante del Consejo Estudiantil
precedente.
Para llevar a cabo las elecciones de Consejo Estudiantil en modalidad virtual, deberán
llevar a cabo el siguiente proceso:
• La conformación del Tribunal Electoral, integrada por el Rector/a o
Director/a, el Inspector general o el docente de mayor antigüedad, tres (3)
vocales designados por el Consejo Ejecutivo, dos (2) representantes de los
estudiantes designados por el Consejo Ejecutivo y un (1) docente con
funciones de Secretario. El Tribunal Electoral será el responsables de todo el

1
La autoridad de la institución educativa asumirá la responsabilidad legal del proceso, no se requerirá de otra instancia
que lo certifique, solamente la documentación debidamente suscrita que se entregará al Distrito.

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 proceso de elecciones del Consejo Estudiantil, determinado la fecha de
votaciones una vez nombrado.
• INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS: Se realizará en la última semana de
octubre, mediante la remisión de dos (2) documentos a la autoridad de la
institución educativa:
a. Lista de candidatos: Con los datos de la dignidad a la que aspira, nombre
completo y grado o curso al que pertenece.
b. Plan de trabajo: Con las propuestas de la lista candidata.
• CAMPAÑA ELECTORAL: Durará una semana, a partir de la conformación del
Tribunal electoral. Se deberá realizar mediante redes sociales y otros
mecanismos de comunicación virtuales, bajo la supervisión de la autoridad
institucional. El plan de trabajo deberá ser socializado por varias vías en
Formato PDF y especificando la lista a la que pertenece. Así mismo, se deberá
ejecutar al menos un debate entre candidatos de forma virtual, con la
asistencia del estudiantado (puede ser vía zoom, teams, etc). Este proceso se
realizará bajo la supervisión del Tribunal Electoral, velando por la seguridad e
integridad del estudiantado y del proceso.
• VOTACIÓN: Una vez finalizada la campaña electoral, se ejecutará el sufragio
según la fecha estipulada por el Tribunal electoral. Se deberá realizar a través
de una plataforma virtual, que garantice la confidencialidad y transparencia
del proceso, con la coordinación de los y las docentes tutores de cada grado/
curso, garantizando que toda la comunidad educativa tenga claro el proceso,
para lo cual se deberá socializar los pasos de este con el personal docente,
estudiantes y familias.
• PROCLAMACIÓN DE LA LISTA GANADORA: Una vez finalizado el proceso
electoral y tabulados los resultados, se emitirá un documento formal en el
que se proclame al Consejo Estudiantil en funciones que será suscrito por la
autoridad institucional y socializado con la comunidad educativa, en formato
PDF (con las firmas respectivas) por todos los medios que sean necesarios.
3. Elecciones presenciales en instituciones con alternancia educativa aprobada

El proceso educativo en el contexto de la emergencia se encuentra actualmente en la

Fase 2 denominado “Juntos aprendemos y nos cuidamos” éste, se caracteriza por
garantizar la continuidad educativa y la permanencia escolar a través de un modelo
de alternancia casa – escuela que implica el uso progresivo de las instalaciones
educativas. Para el efecto, es necesario que las instituciones educativas elaboren el
Plan Institucional de Continuidad Educativa (PICE) que es aprobado en última
instancia por el COE competente.

Las instituciones educativas que cuenten con el PICE aprobado para el uso progresivo
de las instalaciones educativas, podrán realizar elecciones presenciales de los
Consejos Estudiantiles en la segunda semana de noviembre, conforme lo establece el
Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe,
considerando el protocolo para el autocuidado, higiene y distanciamiento social.

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 E. CONCLUSIONES
• Este documento brinda lineamientos de forma excepcional vinculada a la
emergencia sanitaria, la suspensión de clases presenciales derivada de esta y la
fase de alternancia escolar; no deberá ser empleado para otros fines o contextos
sin la autorización de las autoridades competentes del Ministerio de Educación
• En relación con los Comités de Paralelo o curso, se emplearán los mismos
lineamientos para la elección del Consejo Estudiantil. Durante el primer mes de
iniciado el año lectivo, se reestructurará el comité de paralelo del año lectivo
anterior, se procederá a su elección de manera virtual entre todas y todos los
estudiantes del curso o se realizarán elecciones presenciales si cumplen con
todos los requisitos solicitados por el MINEDUC y el COE competente.
• Las Coordinaciones Zonales y Distritales realizarán el control del proceso de
reestructuración, elección virtual o presencial de los Consejos Estudiantiles, así
como de la certificación que deberán entregar las instituciones educativas,
dependiendo de la opción que elijan.

NOMBRE Y
CARGO FECHA FIRMA
APELLIDO

Analistas de la
Cynthia Tapia Dirección Nacional de
ELABORADO
Peggy Vinueza Educación para la 15/10/2020
POR:
N. Democracia y el Buen
Vivir

Director Nacional de
REVISADO Carlos Educación para la
15/10/2020
POR: Valenzuela A. Democracia y el Buen
Vivir

Subsecretaria para la
APROBADO María Soledad
Innovación Educativa 15/10/2020 Firmado electrónicamente por:

POR: Vela Y. MARIA

y el Buen Vivir SOLEDAD VELA

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