Documento 20

EL CAS Y LOCACIÓN POR SERVICIO
¿QUÉ ES EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS (CAS)?
El CAS es una modalidad contractual de la Administración Pública, privativa del

Estado, que vincula a una entidad pública con una persona natural que presta
servicios de manera no autónoma. Se rige por normas del derecho público y
confiere a las partes únicamente los beneficios y las obligaciones que
establece el Decreto Legislativo Nº 1057 y su reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 075-2008-PCM. No está sujeto a las disposiciones del Decreto
Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público—, ni al régimen laboral de la actividad
privada, ni a ningún otro régimen de carrera especial.
Este contrato se celebra entre una entidad pública y una persona natural para
prestar un servicio no autónomo, subordinado y dependiente dentro de las
instalaciones de la entidad, la que proporciona ambiente, recursos, servicios,
bienes, mobiliarios, equipos, herramientas, insumos y demás medios
necesarios para cumplir con las tareas objeto de la contratación.
¿QUÉ ENTIDADES SE ENCUENTRAN BAJO EL ÁMBITO DE APLICACIÓN

DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1057?
Con excepción de las Empresas del Estado, la norma se aplica a todas las
Entidades Públicas, entendiendo por ellas al:Poder Ejecutivo: Ministerios,
organismos públicos, programas, proyectos, comisiones, de acuerdo a lo
establecido por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;Congreso de la
República;Poder Judicial;Organismos Constitucionalmente
Autónomos,Gobiernos Regionales y LocalesLas universidades públicas; y a las
demás entidades públicas cuyas actividades se consideran sujetas a las
normas comunes de derecho público.
¿QUÉ TIPOS DE CONTRATOS NO SE ENCUENTRAN DENTRO DEL
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMA?
El Decreto Legislativo Nº 1057 y su reglamento no se aplican en los siguientes
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supuestos:Las relaciones laborales.Los contratos suscritos directamente con
alguna entidad de cooperación internacional con cargo a sus propios
recursosLos contratos que se suscriben a través de organismos internacionales
que, mediante convenio, administran recursos del Estado Peruano para fines
de contratación de personal altamente calificado, tales como PNUD, entre
otros.Los contratos del Fondo de Apoyo Gerencial;Aquellos que corresponden
a modalidades formativas laborales;Los contratos de prestación o locación de
servicios, consultoría, asesoría o cualquier otra modalidad contractual de
prestación de servicios autónomos que se realizan fuera del local de la entidad
contratante. En estos casos se regirán por sus propias norma Las personas
contratadas por alguna modalidad contractual no laboral con cargo a fondos de
programas o proyectos que tengan financiamiento de cooperación internacional
reembolsable o no reembolsable, también se encuentran dentro del ámbito de
aplicación del Decreto Legislativo N° 1057 y su Reglamento.
Por ello es que la Cuarta Disposición Complementaria Final prohibió

expresamente que las entidades comprendidas en el Decreto Legislativo N°
1057 suscriban o prorroguen contratos de servicios no personales o de
cualquier modalidad contractual para la prestación de servicios no autónomos,
a partir del 29 de junio de 2008
¿QUE BENEFICIOS TIENE EL CONTRATADO POR C.A.S?
El régimen que regula el CAS de personas establece un nivel de ordenamiento

y reconocimiento de derechos, los mismos que se detallan a continuación y que
requieren de ciertas precisiones a efectos de garantizar su pleno ejercicio:
48 Horas de Prestación de Servicios a la Semana:Con ello, el Estado regula la
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jornada semanal máxima de prestación de servicios, estableciendo un tope de
horas máximas. Así la entidad, en ningún caso, podrá suscribir contratos o
exigir más horas que las señaladas en la norma, pudiendo contratar por menos
horas a la semana, de considerarlo conveniente. (Para el cumplimiento de la
presente disposición se hace necesario llevar un registro del ingreso y salida de
dicho personal, con el objeto adoptar las medidas respectivas. La prestación de
servicios en sobretiempo se compensa con descanso físico
sustitutorio)Descanso semanal pagado de veinticuatro horas continuas. Este es
otro beneficio con el que cuenta el trabajador bajo la presente modalidad
contractual. Mediante este beneficio se pretende garantizar que el contratado
tenga al menos un día a la semana de descanso. La oportunidad del descanso
será determinada por la entidad, de acuerdo a sus propias
necesidades.Descanso físico pagado de 30 días calendario continuo por cada
año de servicios. El descanso físico es el beneficio con el que goza el
contratado para no prestar servicios por un periodo ininterrumpido de 30 días
calendario al año, manteniendo el derecho de recibir el íntegro de la
contraprestación. (Dicho beneficio se adquiere al cumplir un año de prestación
de servicios en la Entidad, contados a partir del día siguiente de suscrito el
CAS. La renovación o prórroga no interrumpe el tiempo de servicios
acumulados.)Afiliación, como afiliado regular al Régimen Contributivo de la
Seguridad Social en Salud.Afiliación a un régimen de pensiones. La afiliación a
un régimen de pensiones es opcional para quienes ya vienen prestando
servicios a favor del Estado y sus contratos - cuando la entidad decida
renovarlos o prorrogarlos - se sustituyan por un CAS. Es obligatoria para las
personas que sean contratadas bajo este régimen a partir de su entrada en
vigencia. A estos efectos, la persona debe elegir entre el Sistema Nacional de
Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones.
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