Trabajo de Silencio Administrativo

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Dedicatoria:

Dedico este trabajo en primer lugar a Dios, por

brindarnos salud y bienestar físico, de igual

forma a mis padres como agradecimiento por su

apoyo incondicional, al docente por brindarnos

sus recomendaciones y sabiduría en nuestro

desarrollo personal.
Introducción

El silencio administrativo es un hecho que se da en los procesos de administración

pública, en el cual se muestra la importancia del pronunciamiento o respuesta por parte

de esta última (administración pública), en este hecho se ven inmiscuidos dos partes;

por un lado, el administrado y por la otra la administración pública. Este presente acto

fue creado con la normativa N°29060 y accionan en los procesos administrativos que

requieren evaluación previa, lo típico del silencio administrativo es la paciencia al

cumplir un proceso administrativo cuando la entidad se ve obligada a responder un

plazo establecido en su TUPA.

Este hecho nace cuando la administración pública hace caso omiso (silencio

administrativo) al pedido del administrado; por ende, con este presente trabajo

mostraremos los diferentes casos en los que se puede incurrir en un silencio

administrativo además que también desarrollaremos las diferentes interpretaciones del

silencio administrativo. Pues se sabe bien, que existen dos variantes; el silencio

administrativo positivo y el silencio administrativo negativo; ambas clases serán

desarrolladas de una manera didáctica en esta presente monografía. Además de ello

mostraremos la gran importancia del texto único de procedimientos administrativos

(TUPA), ya que este documento de gestión guarda toda la información relacionada a la

tramitación de procedimientos que los administrados realizan ante sus distintas

dependencias. Se ahondara un poco más detallado en el trabajo a presentar.

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LLUVIA DE IDEAS
EL SILENCIO
ADMINISTRATIVO

SILENCIO

ADMINISTRATIVO

Fuente u origen del Silencio Administrativo:

Para hablar del origen del silencio administrativo, tendremos que rememorar y

ahondar en la historia francesa. Pues fue en esta monarquía constitucional en la que se


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vio por primera vez la figura jurídica del silencio administrativo, ya que pretendieron

subsanar el vacío de respuesta por parte de los ministros ante las autoridades

subalternas; así pues, el 2 de noviembre de 1864 da origen a este acto jurídico, para que

unos años después se estipule en una ley, el 17 de julio de 1900 en el cual se generaliza

la aplicación del silencio administrativo que hasta nuestros días sigue prevaleciendo

firmemente.

Definición:

Según el autor Ramos nos dice: “Se produce el Silencio Administrativo cuando la

Administración no resuelve ni expresa tácitamente una petición, reclamación o recurso

interpuesto por un particular”.[ CITATION Fra01 \l 10250 ]

Podemos decir que esta se considera un Proceso Administrativo dada por un ciudadano

hacia la “Administración Pública”. Este proceso se da cuando dicha petición o reclamos

del ciudadano no es respondida, esto quiere decir, es como protección hacia el

ciudadano ante el incumplimiento de la “Administración Publica” al no responder dicha

petición. Dichas respuestas dadas por la Ley pueden ser negativo (silencio negativo), o

positivo (silencio positivo).

TIPOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO:

SILENCIO POSITIVO

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El silencio positivo es cuando si no hay una norma con rango de ley, esto quiere decir que no ha
resultado y notificado en plazo por ministerio de La ley. [ CITATION Arr19 \l 10250 ]
En qué casos se da En qué casos no se da
El silencio positivo se da en la resolución No puede amparar la transferencia de
posterior donde solo podrá ser confirmatoria. facultades sobre bienes de dominio público no
servicio público.
Se da cuando el acto es ilegal y jurídica los No puede neutralizar sus efectos ya que el
intereses públicos derecho obtenido será nulo o contrario del
ordenamiento jurídico.
La administración se niegue a recibir la No puede resolver las reclamaciones ya que a
declaración jurada. salvo se trate de un recurso de alzada
interpuesto contra un presunto resuelto por
silencio negativo.

SILENCIO NEGATIVO
El silencio negativo opera de manera contraria al positivo es decir si transcurrido el plazo legal
aplicable no emitiera un pronunciamiento se considera denegada la solicitud en estos casos el
silencio negativo permite al administrado poder impugnar la denegatoria de su solicitud, atreves
de la presentación de los recursos que resulten aplicadas.[ CITATION Bla10 \l 10250 ]
En qué casos se da En qué casos no se da
Solamente en los casos expresamente previstos No se produce la norma de creación o
en disposiciones legales especiales. modificación del procedimiento
administrativo, debiendo sustentar técnica y
legalmente.
Otorga la opción de esperar el No se puede dar procedimientos por los que
pronunciamiento expreso considerar denegado transfiere facultades de la administración
su pedido o recurso luego de vencido el plazo pública.
legal y acceder a la siguiente instancia.

CASO EJEMPLAR:

EJEMPLOS DE SILENCIO
POSITIVO Y NEGATIVO

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Positivo Negativo
Una petición de estudio de una Una petición de construcción de un
escuela pública avanzado tiempo sin cercado de publicidad, al consejo de una
disposición de la gerencia, el curso localidad, el silencio es desestimatorio
de silencio es estimatorio. porque es un lugar público.

NORMAS QUE REGULAN EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

El silencio administrativo está regulado por el Texto Único de Procedimientos

Administrativos (TUPA). Aprobada con el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS

Para el silencio positivo está sujeto a los artículos 34°, 35° y 36° del mismo D.S.

Para el silencio negativo el artículo 37°.

NOTA: Este DS derogó a la Ley N° 29060.

Las actividades solicitadas por parte de los ciudadanos tienes que ser autorizadas,

siempre y cuando no afecte al interés público, si la petición requiere de evaluación

como al abrir un bar, una construcción de vivienda, esta es estudiada por las áreas

correspondientes para ver si se puede autorizar o no.

Así como lo menciona el autor Xabier Arzoz Santisteban “El examen en las acciones

procesales regulan en la LJCA de 1998 deben superar un problema previo: la

identificación de estas nuevas acciones procesales. Este problema se debe a la deficiente

técnica de la LJCA al delimitar las nuevas acciones procesales de defensa frente a la

inactividad administrativa”[CITATION Arz19 \p 503 \l 3082 ]

Los motivos para el objeto de exposición son cuatro:

1. El recurso contra actos.


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2. El recurso directo o indirecto contra las disposiciones.

3. El recurso contra la inactividad de la administración.

4. El recurso contra las actuaciones materiales.

Este procedimiento, ayuda a la administración a que no afecte a las actividades

cotidianas, así como también en la seguridad del ciudadano, ya que con este silencio

administrativo evalúa las solicitudes del ordenador; las normas efectuaran la

regularización de este silencio para llevar un orden administrativo.

CONCLUSIONES

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 Según la LEPAC en el punto 199.2 nos menciona lo siguiente: “el silencio

positivo tiene para todos los efectos e carácter de resolución que pone fin al

procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio prevista en el

artículo 2013.”

 En el caso de que el administrado presente una información falsa y este a su vez

se sujete al silencio administrativo, esto conllevaría a diferentes sanciones, ya

que este silencio positivo también está sujeto a una fiscalización posterior.

 En el supuesto de un silencio administrativo negativo, el administrado está

dispuesto a interponer una demanda judicial, ya que el no recibir una respuesta

por parte de la administración pública, terminara viéndose perjudicado el

administrado.

 Dado el supuesto, que la solicitud del administrado perjudique el derecho de

terceros, la administración pública interpretara como un silencio administrativo

negativo. Además, se deberá estipular las razones por las cuales se tomó dicha

decisión.

 Dado el supuesto en el que la administración pública interprete un silencio

administrativo negativo, tiene que tratar de resolver el caso puesto que, si no lo

hace, se estaría incurriendo en un delito “omisión de deberes funcionales”.

Bibliografía
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Ramos, F. J. (2001). Materiales para el estudio del Derecho Administrativo Económico. Madrid,
España: DYKINSON, S.I.

Arzoz Santinisteban, X. (2019). EL SILENCIO ADMINISTRATIVO-ANALISIS CONSTITUCIONAL Y


ADMINISTRATIVO. Wolters Kluwer España

Cutanda, B. L. (2010). silencio negativo y en caso se da cuando no.

Xavier, A. S. (2019). Silencio Administrativo Positivo. Madrid: Wolters Kluwer España.

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