Bases Conv. 003-Lope-049-2020 PDF
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BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
NÚMERO DE PROCEDIMIENTO: LOPE-IFEQROO-FAM-049-2020
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NÚMERO DE PROCEDIMIENTO: LOPE-IFEQROO-FAM-049-2020
Chetumal Q. Roo, a 29 de Junio de 2020.
21.- Porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que deberán cumplir los licitantes.
22.- Información Específica sobre las Partes de los trabajos que no podrán subcontratarse.
23.- Criterios para la evaluación de las proposiciones y adjudicación del contrato.
24.- Causa de descalificación y desechamiento.
25.- Porcentajes, forma y términos de las garantías que deben otorgarse.
26.- Modelo de Contrato
27.- Sanciones por incumplimiento de la firma del contrato.
28.- Procedimiento de ajuste de costos.
29.- Información a los licitantes y relación de documentos que integrar a sus proposiciones.
30.- Documentación distinta a la parte Técnica y Económica.
31.- Causas por las que se podrá declarar desierta la licitación.
32.- Causas por las que se podrá cancelar la licitación.
33.- Etapas del Procedimiento Licitatorio.
34.- Origen de los recursos.
35.- Inconformidades y controversias.
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NÚMERO DE PROCEDIMIENTO: LOPE-IFEQROO-FAM-049-2020
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El Instituto de Infraestructura Física Educativa del Estado de Quintana Roo (IFEQROO), en cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 134, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en
los artículos 22, fracción I; 26, 27 y 28 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas del
Estado de Quintana Roo y demás disposiciones aplicables en la materia, convoca a los interesados que cumplan
con las especialidades, experiencia en obras similares al objeto de la licitación y la capacidad técnica y
económica solicitada, a participar en la Licitación Pública Nacional que se llevará a cabo por conducto de la
Dirección de Planeación, dependiente de la Dirección General del IFEQROO, para la adjudicación del
contrato de obra pública sobre la base de precios unitarios, por unidad de concepto terminado, misma que se
regirá bajo las siguientes:
BASES
1.- Nombre, denominación o razón social de la instancia convocante:
Instituto de Infraestructura Física Educativa del Estado de Quintana Roo (IFEQROO)
El IFEQROO requiere la ejecución de los trabajos relativos a las obras indicadas en la Tabla de Datos de la
Licitación (TDL), hasta su total conclusión y disponible para operar sus instalaciones, de conformidad con los
requisitos, condiciones, alcances y especificaciones establecidos en los catálogos de conceptos y proyectos
ejecutivos que forman parte de los anexos de las presentes bases.
Los interesados podrán consultar el texto integral de la convocatoria, las bases, actas de aclaraciones que se
llegaren a levantar durante el procedimiento y demás información relativa a la licitación que deba visualizarse
o consultarse, en la plataforma del Instituto de Infraestructura Física Educativa del Estado de Quintana Roo.
TABLA DE DATOS DE LA LICITACION (TDL)
No. De Convocatoria 003
Fecha de Publicación 29 JUNIO DE 2020
No. De Licitación LOPE-IFEQROO-FAM-049-2020
(B061) CONSTRUCCIÓN EN LA PRIMARIA JOSÉ GUADALUPE VALENCIA, EN LA
Obra 1: LOCALIDAD DE CHETUMAL EN EL MUNICIPIO DE OTHÓN P. BLANCO DEL ESTADO
DE QUINTANA ROO.
Descripción Técnica 1: CONSTRUCCIÓN EDIFICIO "B": CONSTRUCCIÓN DE UN AULA ADOSADA DE 2 E.E. DE
3.24X8.00 MTS ESTRUCTURA U-2C NUEVO MODELO.
ORIGEN DE LOS RECURSOS FONDO DE APORTACIONES MULTIPLES NIVEL BASICO 2020
Oficios de Autorización: IFEQROO/DA-FAMBAS-013.2020 DE FECHA 18/JUNIO/2020.
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Nota 1.- LOS INTERESADOS DEBERÁN REALIZAR EL LLENADO DE LA TABLA QUE SE ANEXA A CONTINUACIÓN,
PREVIO A LA FACTURACIÓN DE SU PAGO EN EL IFEQROO.
TABLA DE LLENADO:
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Los conceptos de obra ejecutados serán pagados a “EL CONTRATISTA” mediante estimaciones
generadas por unidad de concepto de trabajo terminado, en periodos no mayores a un mes, según
la naturaleza y magnitud de los trabajos, sujetos a las penas convencionales que se aplicarán por
atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a “EL CONTRATISTA”. Dichas penas
serán las descritas en el modelo de contrato anexo.
“EL CONTRATISTA” deberá considerar en la elaboración y presentación de sus estimaciones que la
fecha de corte será a más tardar el último día hábil de cada mes, mismas que se presentaran por “EL
CONTRATISTA” a la Dirección de Obra y Equipamiento del “EL INSTITUTO” dentro de los 6 (seis)
días naturales siguientes a la fecha de corte, a través de la supervisión de la obra.
Todas las estimaciones para su procedencia, deberán incluir la clave, descripción, unidad de
medición, cantidades de obra e importes de cada uno de los conceptos, acompañada, entre otros de:
números generadores, croquis, notas de bitácora donde se hubiere registrado el trabajo objeto de la
estimación, controles de calidad, pruebas de laboratorio, fotografías, análisis, calculo e integración de
los importes por estimación y demás documentos que consideren necesarios.
En caso de que surjan diferencias técnicas o numéricas, que no puedan ser autorizadas por el
Residente de Obra, dentro del plazo señalado en el párrafo siguiente, éstas se resolverán e
incorporarán en la siguiente estimación.
El Residente de obra, revisará y autorizará las estimaciones en un plazo no mayor a 15 días naturales
siguientes a la fecha de su presentación, dentro de dicho plazo, “EL CONTRATISTA” deberá
entregar las facturas correspondientes.
“EL CONTRATISTA” será el único responsable de que la factura o comprobante fiscal que
corresponda, que integre a la o las estimaciones autorizadas para su pago y cumplan con los
requisitos administrativos y fiscales, por lo que el atraso en el pago de la o las estimaciones, por falta
de alguno de éstos o por su presentación incorrecta, no dará lugar ni motivará la solicitud del pago de
gastos financieros.
El INSTITUTO pagará en pesos mexicanos a “EL CONTRATISTA”, el pago se efectuará a través del
INSTITUTO DE INFRAESTRUCTURA FISICA EDUCATIVA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, dentro de
un plazo no mayor de veinte días naturales contados a partir de la fecha en que haya sido autorizado
por el Residente de obra de El INSTITUTO, a través de banca electrónica, para lo cual el contratista
proporcionara a la Dirección de Política y Control Financiero de El INSTITUTO, quien será
responsable de efectuar tramites de dichos pagos, el número de referencia bancaria para realizar
las transferencias correspondientes.
Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, éste deberá reintegrar las
cantidades pagadas en exceso más los intereses correspondientes, conforme a una tasa que será
igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Estado; en los casos de prórroga para el pago de
créditos fiscales, conforme a lo establecido en el modelo de contrato anexo a las presentes bases.
No se considerará pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo de “EL
CONTRATISTA” sean compensadas en la estimación siguiente.
10.- Presentación de proposiciones.
La presentación de las propuestas será por la modalidad presencial en sobre cerrado, presentando
las proposiciones en forma impresa, conforme a la normatividad dispuesta en las presentes bases de
licitación y de acuerdo al siguiente proceso:
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a) El licitante deberá presentarse con tiempo de anticipación en el Instituto de Infraestructura Física Educativa del
Estado de Quintana Roo, previendo las medidas de prevención que se realizan, como consecuencia de la
pandemia del coronavirus y con la única intención de evitar su propagación y contagio.
b) Se instalará una mesa de registro y recepción de propuestas, así como también personal de la dirección de
planeación de este Instituto estará presente en el acceso secundario (por el estacionamiento) del IFEQROO, en la
que el licitante entregará su paquete de concurso y registrará su nombre, firma, la empresa que representa y su
correo electrónico, lo que dejará constancia de la entrega del paquete de concurso y de su participación.
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No aplica.
15.- Acreditación de la existencia legal y personalidad jurídica de los licitantes.
Los licitantes acreditarán su existencia legal y personalidad jurídica, para efectos de suscripción de
las proposiciones y, en su caso firma del contrato, en la forma siguiente:
15.1.- En caso de ser persona física:
• Copia simple por ambos lados del Acta de Nacimiento e identificación oficial vigente con
fotografía (credencial para votar vigente, pasaporte o cédula profesional).
15.1.1.- En caso de ser representante legal de persona física:
• El escrito protocolizado ante notario público en el que el licitante manifieste que otorgó
facultades y/o mandato para suscribir la proposición y/o contrato.
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• Copia simple por ambos lados de la identificación oficial vigente con fotografía (credencial
para votar vigente, pasaporte o cédula profesional) del representante.
En caso de contar con una dirección de correo electrónico, deberá proporcionarla por escrito.
15.2.- En caso de persona moral:
• El escrito mediante el cual el representante legal de la persona moral manifieste que cuenta
con facultades suficientes para comprometer a su representada, conteniendo los datos
siguientes:
De la persona moral:
1. Clave del Registro Federal de Contribuyentes,
2. Denominación o razón social,
3. Descripción del objeto social de la empresa;
4. Relación de los nombres de los accionistas,
5. Números y fechas de las escrituras públicas en las que conste el acta constitutiva y, en su
caso, sus reformas o modificaciones, señalando nombre, número y circunscripción del notario o
fedatario público ante quien se hayan otorgado; asimismo los datos de inscripción en el registro
público de comercio.
En caso de contar con una dirección de correo electrónico, deberá proporcionarla por escrito.
15.2.1.- Del representante:
1. Nombre del apoderado;
2. Número y fecha del instrumento notarial del que se desprendan las facultades para suscribir la
proposición, señalando nombre, número y circunscripción del notario o fedatario público ante
quien se hayan otorgado.
Nota: El licitante ganador, se obliga a presentar para cotejo, en la Dirección Jurídica del instituto,
los originales o copias certificadas de los documentos con los que acredite su existencia legal y
personalidad jurídica con que comparece para suscribir el contrato correspondiente. Si no
presentare dichos documentos o se comprobara falsedad o irregularidades de orden jurídico o
legal, en los mismos, podrá ser declarado nula la contratación en los mismos términos del
numeral 13.3
16.- Restricciones y condiciones para participación en la licitación.
No podrán participar las personas que se encuentren en los supuestos de los artículos 37 y 74 de la
Ley.
Los participantes presentarán escrito bajo protesta de decir verdad de que no se encuentran en los
supuestos de los artículos 37 y 74 de la Ley.
En el caso de que cualquiera de las manifestaciones se haya realizado con falsedad, se sancionará al
licitante conforme al Título Séptimo, Capitulo Único de la Ley.
17.- Acreditación de la experiencia, capacidad técnica y financiera.
Las personas interesadas en participar en la presente licitación, deberán acreditar como mínimo,
cinco años de experiencia, capacidad técnica y financiera en proyectos y trabajos de
características, complejidad y magnitud similares a la del objeto de la licitación.
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También podrán participar empresas de más reciente creación, pero deberán acreditar la experiencia
y capacidad técnica y financiera solicitada con el currículum y la experiencia del personal que labora
en la misma.
Las empresas acreditarán lo solicitado en la forma siguiente:
a) Por cuanto a la experiencia y capacidad técnica:
Para efectos de acreditar las características, complejidad y magnitud similares, se entenderá lo
siguiente:
Características: Obra de construcción, instalación, ampliación, adecuación, remodelación,
restauración, conservación, mantenimiento, modificación y demolición de inmuebles o Edificios
Escolares y/o educativos, o afines, clasificados para dar servicios educativos o de investigación
para la educación o servicios afines.
Complejidad de la Obra: Grado de dificultad técnica, seguridad, logística y organización, que
representa la ejecución de los trabajos en el sitio de la obra, considerando todas las especialidades
contempladas en el proyecto ejecutivo así como en el catálogo de conceptos proporcionados por el
IFEQROO, contemplando el medio ambiente, topográfico y demás aplicables.
Magnitud: Obras que representen una superficie construida igual o mayor a la de la obra objeto de
licitación.
Así también se deberá tomar en cuenta el grado académico de preparación profesional del personal
que se encargará de la administración de los trabajos, la experiencia laboral de éstos en obras
similares, así como de la capacidad técnica del personal que se relaciona directamente en la
ejecución de los trabajos, que se acreditará entre otras, con la documentación siguiente:
a) Currículum de la empresa licitante.
b) Relación de los trabajos realizados por el licitante y los de su personal.
c) Relación y Currículum Vitae de los profesionales técnicos que serán responsables de la
administración y de la ejecución de la obra.
El superintendente y los responsables técnicos deberán tener el nivel Licenciatura en Arquitectura,
Ingeniería – Arquitectura, Ingeniería Civil o ingeniería eléctrica (en su caso), acreditado mediante
copia simple de su cédula profesional; y los Jefes de Frente, deberán tener como mínimo nivel
técnico profesional en construcción o ramas afines, sustentándolo mediante copia simple de su
cédula profesional o documento que lo acredite.
b) Por cuanto a la capacidad financiera:
• Estados Financieros Auditados de los dos últimos años inmediatos anteriores que se hayan
realizado, firmados por Contador Público Independiente anexando copia de su cédula profesional
y copia del oficio de registro ante la SHCP, con los rubros que se mencionan a continuación:
d) Balance General.
e) Estado de Resultados.
f) Estado de Variación en el Capital Contable.
g) Estado de Cambios en la Posición Financiera.
• Copia para cotejo de las Declaraciones Fiscales Anuales respectivas. En caso de que no haberse
realizado la declaración anual del último ejercicio fiscal, por no haberse vencido los plazos
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dispuestos por la Ley correspondiente, deberán presentar las declaraciones parciales mensuales
que corresponde al ejercicio de que se trata y de los meses transcurridos del ejercicio en curso.
• Comparativo de razones financieras conforme al documento de referencia que se entrega en la
presente convocatoria.
En el caso de empresas de nueva creación, se deberán presentar la documentación referida más
actualizada, generada a partir de su creación, hasta la fecha de la presentación y apertura de
proposiciones.
18.- Documentos que el INSTITUTO proporcionará al licitante para preparar la proposición
anexo a las presentes bases:
• PROYECTO EJECUTIVO*.- Contiene las normas de calidad de los materiales, y especificaciones
generales y particulares de construcción.
• CATÁLOGO DE CONCEPTOS.- Contiene la descripción, unidad de medición y cantidades de
trabajo por ejecutar.
• MODELO DE CONTRATO.- Indica el Procedimiento de Ajuste de Costos y demás datos
contractuales.
• MODELOS DE GARANTÍAS.- En sus modalidades de fianzas de anticipo, de cumplimiento, y de
vicios ocultos.
• FORMATOS, ANEXOS Y GUIAS DE LLENADO.- Para una correcta y clara presentación de la
propuesta
(*) Nota.- En anexo se entrega únicamente los planos generales del conjunto para ubicación del sitio
de los trabajos para la visita correspondiente. El complemento del proyecto ejecutivo se entregará en
forma digital a las empresas interesadas en las oficinas del Departamento de Diseño y Proyectos del
IFEQROO, en un horario de 9:00 a 15:00 hrs., previa presentación del comprobante del pago.
19.- Tratándose de servicios relacionados con las obras publicas……. (no aplica para esta licitación)
20.- Suministro de materiales, equipos en general y/o de instalación permanente por parte del
INSTITUTO.
Para la ejecución de los trabajos objeto de la presente Licitación, el INSTITUTO no proporcionará
Materiales, ni equipos de Instalación Permanente.
21.- Porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que deberán cumplir los licitantes en
materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente que serán utilizados en la
ejecución de los trabajos.
EL IFEQROO determina como mínimo, el 50% del valor de los trabajos del grado de contenido nacional
de los materiales, maquinaria y/o equipo de instalación permanente en términos de la normatividad
aplicable de la Secretaría de Economía.
22.- Información Específica sobre las Partes de los trabajos que no podrán subcontratarse.
Para la ejecución de la obra objeto de la presente licitación, el INSTITUTO no autoriza subcontratar los
trabajos de las partidas, sub-partidas y concepto de obra, salvo en los casos en que lo autorice EL
IFEQROO en la Junta de Aclaraciones, previa solicitud del Licitante. Para lo cual deberán tener en cuenta
el numeral 22.1 siguiente:
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22.1.- Requisitos que cubrirán e integrarán los licitantes en su proposición, respecto de los
subcontratistas que participarán en la ejecución de los trabajos. (En caso de ser
autorizada la subcontratación).
• El licitante deberá entregar de las empresas que participen como subcontratistas, la
documentación que acredite de éstas, la experiencia y capacidad técnica y económica,
considerando lo establecido en el numeral 17 de las presentes bases.
• El licitante deberá presentar escrito, que como Anexo A se integra en la presente
convocatoria, en el que los subcontratistas manifiesten: Su compromiso de participar, los
trabajos que realizarán y en caso de resultar ganadora la proposición, acreditarán su
carácter de MIPYME (Micro, Pequeñas y Mediana Empresa), si la legislación fiscal
vigente lo contempla.
Para acreditar el carácter de MIPYME la documentación que deberá presentar consiste en:
su última declaración anual de impuestos y de la constancia del último pago de cuotas
obrero patronal al Instituto Mexicano del Seguro Social.
23.- Criterios para la evaluación de las proposiciones y adjudicación del contrato.
El INSTITUTO evaluará las proposiciones en sus aspectos técnicos y económicos, de conformidad con
lo establecido en el artículo 34 de la Ley de cuyo resultado se adjudicará el contrato, bajo los criterios
siguientes:
23.1.- Evaluación de proposiciones.
23.1.1.- Generales.
EL INSTITUTO deberá verificar:
23.1.1.1.- Que cada documento contenga toda la información solicitada.
23.1.1.2.- Que los profesionales técnicos que se encargaran de la dirección de los trabajos
cuenten con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administración de los
trabajos.
En los aspectos referentes a la capacidad técnica que deban cumplir los licitantes, se
deberán considerar entre otros, el grado académico de preparación profesional, la
experiencia laboral especifica en obras similares y la capacidad técnica de las
personas físicas que estarán relacionadas con la ejecución de los trabajos.
23.1.1.3.- Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construcción adecuado,
suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan.
23.1.1.4.- Que la planeación integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organización de
los trabajos, sea congruente con las características, complejidad y magnitud los mismos.
Que el procedimiento constructivo descrito sea aceptable porque demuestra que el
licitante conoce los trabajos a realizar y tiene la capacidad y experiencia para
ejecutarlos satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde con el
programa de ejecución considerado en su proposición.
El IFEQROO verificara entre otros aspectos lo siguiente:
23.1.2.- De los estados financieros:
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83 21888,
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83 20864,
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23.1.9.4.- Los costos básicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de
salario real a los sueldos y salarios de los técnicos y trabajadores, conforme a lo previsto
en el Reglamento.
23.1.9.5.- Que el cargo por el uso de herramienta menor y equipo de seguridad, se encuentre
incluido, bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje
sobre el monto de la mano de obra, requerida para la ejecución del concepto de trabajo
de que se trate.
23.1.9.6.- Que los costos horarios por la utilización de la maquinaria y equipo de construcción se
hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada máquina
o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados.
23.1.10.- Del análisis de los costos directos, conforme al Reglamento, se verificará lo
siguiente:
23.1.10.1.- Que los costos de los materiales considerados por el licitante, sean congruentes
con la relación de los costos básicos y con las normas de calidad especificadas
en las bases de la licitación.
23.1.10.2.- Los costos de la mano de obra considerados por el licitante, sean congruentes con el
tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde
se ejecutarán los trabajos.
23.1.10.3.- Los costos horarios de la maquinaria y equipo de construcción se hayan
determinado con base en el precio y rendimientos de éstos considerados como
nuevos, para lo cual se tomarán como máximo los rendimientos que determinen los
manuales de los fabricantes respectivos, así como las características ambientales de
la zona donde vayan a realizarse los trabajos.
23.1.11.- De los análisis de costos indirectos se verificará que se hayan estructurado y
determinado de acuerdo con lo previsto en el Reglamento, considerando además que:
23.1.11.1.- Que el análisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe
correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto
del costo directo.
23.1.11.2.- Constatar que para el análisis de los costos indirectos se hayan considerado
adecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los que
comprenderán únicamente los necesarios para dar apoyo técnico y administrativo a la
superintendencia del contratista encargado directamente de los trabajos y los de
campo necesarios para la dirección, supervisión y administración de la obra,
23.1.11.3.- Que no se haya incluido algún cargo que, por sus características o conforme a las
bases de licitación, su pago deba efectuarse aplicando un precio unitario específico.
23.1.12.- Del análisis y cálculo del costo financiero, se verificará que se hayan estructurado y
determinado de acuerdo con lo previsto en el Reglamento, considerando lo siguiente:
23.1.12.1.- Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le serán entregados al
contratista durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones, consideren
la periodicidad y su plazo de trámite y pago; deduciendo del monto de las
estimaciones, la amortización de los anticipos.
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23.1.12.2.- Que el costo del financiamiento esté representado por un porcentaje de la suma de
los costos directos e indirectos.
23.1.12.3.- Que la tasa de interés aplicable esté definida con base en un indicador económico
específico como por ejemplo, la Tasa de Interés Interbancario y de Equilibrio (TIIE),
Tasa Interbancaria Promedio (TIP) o Costo Porcentual Promedio (CPP), considerando
en su caso los puntos que como sobrecosto por el crédito le requiera una institución
financiera, la cual permanecerá constante en la integración de los precios. Se deberá
anexar la información que acredite la fuente de obtención del indicador económico
utilizado.
23.1.12.4.- Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecución
valorizado con montos mensuales.
23.1.12.5.- Que la mecánica para el análisis y cálculo del costo por financiamiento empleada por
el licitante sea congruente con lo que se establece en las presentes bases de licitación.
23.1.13.- Del cargo por utilidad
23.1.14.- Que el cargo por utilidad fijado por el licitante se encuentre de acuerdo con lo previsto en el
reglamento.
23.1.15.- Del importe total de la proposición
23.1.15.1.- Que el importe total de la proposición sea congruente con todos los documentos que
la integran.
23.1.15.2.- Que los programas específicos de erogaciones de materiales, mano de obra y
maquinaria y equipo de construcción y de instalación permanente, sean congruentes
con el programa de erogaciones de la ejecución general de los trabajos.
23.2.- Adjudicación del contrato.
El contrato se adjudicará, de entre los licitantes, a aquél cuya proposición resulte solvente
porque reúne conforme a los criterios de adjudicación establecidos en las presentes bases de
licitación, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por el IFEQROO, que
garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por el IFEQROO, el contrato se adjudicará a quien presente la
proposición que asegure las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Para tal efecto se aplicará el mecanismo de adjudicación que contiene los criterios y parámetros
que identifican las mejores condiciones, conforme a lo establecido en el numeral siguiente:
23.3.- Mecanismo de adjudicación en el supuesto de que dos o más proposiciones resulten
solventes.
Para la adjudicación del contrato y determinar la proposición que económicamente es más
conveniente para el Estado, de entre las proposiciones que resultaron solventes, el IFEQROO
aplicará los siguientes criterios y parámetros:
23.3.1.- Criterio relativo al Precio.
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La proposición solvente cuyo precio o monto sea el más bajo, tendrá una ponderación de
50 puntos.
En estos términos, la ponderación que se le asigna al criterio precio corresponde en
todos los casos a 50 puntos, para lo cual, a efecto de determinar la ponderación del
criterio precio a las demás proposiciones solventes, se atenderá a la siguiente fórmula:
PAj=50*(PSPMB/PPj) Para toda j=1,2…,n
PAj = puntos a asignar a la proposición “j”.
PSPMB=Proposición Solvente cuyo Precio es el Más Bajo.
PPj= Precio de la proposición “j”
El subíndice “j” representa a las demás proposiciones determinadas como solventes
como resultado de la evaluación.
23.3.2.- Criterio Relativo a la Calidad.
La calidad atenderá a los rubros de especialidad, experiencia y capacidad técnica, así
como la acreditación como contratista de contar con un historial de cumplimiento
satisfactorio de los contratos de obra pública similares a la del objeto de la licitación.
Para este criterio en caso de participación conjunta será aplicable a las empresas
conjuntadas.
Los rubros mencionados, en su puntaje deberán tener una ponderación en conjunto de
20 puntos, mismo que se distribuirán como sigue:
a) Especialidad.- Mayor número de contratos de obras ejecutadas de la misma
naturaleza a los que se convocan, en un plazo máximo de cinco años, a partir de que se
publique la convocatoria. Ponderación máxima de 5 puntos.
b) Experiencia.- Mayor tiempo del licitante realizando obras similares en aspectos
relativos a monto, complejidad o magnitud. Ponderación de 5 puntos.
c) Capacidad Técnica.- Se asignará un puntaje máximo de 10 puntos, distribuidos
como sigue:
a. Mayor experiencia laboral del personal responsable de los trabajos convocados
para la presente licitación, de conformidad con la información proporcionada en los
términos
b. del art. 32 de la Ley y 23 del Reglamento. Se asignarán 3 puntos
c. Ausencia de antecedentes de afectación de garantías por vicios ocultos o de
mala calidad de los trabajos, o su equivalente en el extranjero, en un lapso no mayor
a cinco años. Se asignarán 3 puntos.
d. Certificación relacionada con el objeto de la obra a contratar, en materia de
calidad, seguridad o medio ambiente. Se asignarán 4 puntos.
La certificación antes aludida deberá ser emitida conforme a la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización y, tratándose de extranjeros, se aceptarán normas
equivalentes.
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24.9.- Cuando la maquinaria y equipo de construcción que no reúna las características de operación
o bien No proponga maquinaria y equipo indispensable que garanticen la ejecución de los
trabajos que exige el concepto.
24.10.- Cuando los materiales propuestos no cumplan con las especificaciones generales y las
particulares de construcción que contiene el proyecto, entregadas por el IFEQROO, o en
las normas de calidad requeridas en la información técnica.
24.11.- Cuando los consumos o rendimientos de los materiales, mano de obra y maquinaria y
equipo de construcción, considerados en los análisis de precios unitarios, no sean
razonables y adecuados para la ejecución de los trabajos.
24.12.- Cuando se incluyan cargos indebidos en la estructura de los precios unitarios.
24.13.- Cuando se incluya conceptos o cantidades indebidas en el catálogo de conceptos propuesto.
24.14.- La presentación incompleta u omisión de cualquier documento requerido en las bases.
24.15.- El incumplimiento de las demás condiciones que, de acuerdo a las características magnitud
y complejidad de los trabajos a realizar, sean consideradas expresamente en las bases de
licitación por las instancias convocantes y sean estrictamente necesarias para la evaluación
de las proposiciones o la realización de los trabajos.
24.16.- Cuando no se cumplan con algunos de los requerimientos legales, técnicos y económicos
solicitados en las bases, así como en los cálculos y programas que presente como sustento
de su propuesta, falten datos informativos, importes o cantidades que impacten en el
resultado de los mismos, o incluyan procedimientos de cálculo no autorizados o no previstos
por la Ley y su Reglamento y leyes aplicables o en las presentes bases de la licitación.
25.- Porcentajes, forma y términos de las garantías que deben otorgarse.
Los licitantes deberán entregar su propuesta en forma impresa (presencial). Para lo cual, las
empresas presentarán sus propuestas técnica y económica en sobre cerrado y sellado en forma
inviolable, anotando en la parte exterior, nombre o denominación social de la persona Física o
Moral y los datos generales de la licitación, con la totalidad de la documentación contenida en el
mismo. La documentación distinta a la propuesta técnica y económica podrá entregarse, a
elección del licitante, dentro o fuera de dicho sobre.
Los anexos impresos deberán contener el nombre, la denominación o razón social de la persona física o
moral, y firmados autógrafamente en todas sus fojas por el licitante o su representante (no se aceptará
rúbrica o antefirma).
En caso de que el licitante entregue información de naturaleza confidencial, deberá fundamentarlo y
motivarlo por escrito a la convocante, para los efectos de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de Quintana Roo.
INTEGRACIÓN DE LAS PROPOSICIONES.
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Los documentos que los licitantes deberán integrar a su proposición son los siguientes:
NOTA 1: Los numerales PT-29.2, PT-29.3, PT-29.7, PT-29.8, PE-29.9, PE-29.10, PE-29.11, PE-
29.12, PE-29.13, PE-24.14, PE-29.15, PE-29.16, PE-29.17, PE-29.18, PE-29.19 y PE-29.20 deberán
presentarse por cédula y obra.
NOTA 2: Los formatos proporcionados por el IFEQROO son básicos (Información mínima
necesaria), NO limitativos, por lo que el licitante podrá anexar la información
complementaria que considere.
NOTA 3: Así mismo las personas Físicas deberán presentar su propuesta priorizando dicho
nombre sobre cualquier nombre comercial, en caso contrario será motivo de desechamiento.
EJEMPLO:
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NÚMERO DE PROCEDIMIENTO: LOPE-IFEQROO-FAM-049-2020
Chetumal Q. Roo, a 29 de Junio de 2020.
PROPUESTA TÉCNICA
PT-29.1.- Manifestación escrita de conocer el sitio de realización de los trabajos y junta de
aclaraciones, (Anexo 1)
Escrito en el que manifieste que conoce el sitio de realización de los trabajos, las condiciones
ambientales de la zona donde se ubica la obra objeto de la licitación, así como las características
referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar y sus implicaciones de carácter técnico,
entre otras, el estado en el que se encuentra el inmueble, por lo que no podrá invocar su
desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este motivo; estar conforme de ajustarse a
las leyes y reglamentos aplicables, a los términos de la convocatoria, sus anexos y las modificaciones
que, en su caso, se hayan efectuado al modelo de contrato, al proyecto ejecutivo; el haber considerado
las normas de calidad de los materiales y las especificaciones generales y, en su caso, las particulares
de construcción que se le hubiere proporcionado por la Dirección de Planeación.
De igual forma, deberá tomar en cuenta las condiciones topográficas y geológicas de la región, así
como las de carácter general y las particulares del lugar donde se efectuarán los trabajos.
Anexar copia del acta de visita al sitio de los trabajos.
PT-29.2.- Descripción de la planeación integral para la realización de los trabajos y el
procedimiento constructivo: la cual deberá presentarse en 2 apartados, (Anexo 2):
1. APARTADO DE PLANEACIÓN INTEGRAL.
Considerando las características, magnitud y complejidad de los trabajos objeto de la
licitación; el Licitante deberá describir en este apartado, las estrategias que propone aplicar
para hacer factible la ejecución total de los trabajos conteniendo, sin ser limitativo y por
separado, los dos aspectos siguientes:
A). ASPECTO TÉCNICO:
La Descripción de la Planeación Integral, para la ejecución de los trabajos objeto de la licitación,
deberá mencionar la metodología y estrategias que utilizará para la ejecución de los trabajos,
incluyendo los elementos de administración del proyecto, tales como: la dirección de la obra, la
organización, la supervisión y el control, determinando la cantidad y distribución de frentes de trabajo,
clasificados por área, identificando la especialidad y con una descripción secuencial de construcción,
tomando como base los diferentes cuerpos y niveles, de manera congruente con el programa de
ejecución general de los trabajos.
El licitante deberá describir ampliamente el plan para realizar cuando menos las actividades que
adelante se enuncian, de manera no limitativa, considerando que su desarrollo esté directamente
vinculado, es decir que sea congruente con las características, complejidad y magnitud de la obra
objeto de la licitación.
• Actividades preliminares en campo.
• Levantamiento físico del estado actual del inmueble.
• Organización de personal técnico-administrativo en campo y soporte de sus oficinas
centrales.
• Implementación del sistema para seguimiento y control efectivo de la obra.
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NÚMERO DE PROCEDIMIENTO: LOPE-IFEQROO-FAM-049-2020
Chetumal Q. Roo, a 29 de Junio de 2020.
acreditación de la especialidad.
Para la acreditación de la experiencia y capacidad técnica en trabajos similares, deberá
cumplir con las características, complejidad y magnitud que se establecen en el numeral 17 de
las presentes bases.
Como acreditación al inciso a) del numeral 17, el licitante adjuntará escrito bajo protesta de
decir verdad (Anexo 4A), mediante el que manifieste que las obras a que se alude en este
numeral (PT-29.4) no fueron afectadas por vicios ocultos o de mala calidad de los trabajos.
Las obras que no cuenten con lo solicitado en este apartado, no serán consideradas
para la acreditación de la experiencia.
En el supuesto de que el licitante no haya formalizado contratos con las dependencias y
entidades, este lo manifestará por escrito a la convocante, bajo protesta de decir verdad,
anexándolo en este apartado.
PT-29.5.- Manifestación de subcontratación; (Anexo 5).
Escrito mediante el cual el licitante, manifieste bajo protesta de decir verdad las partes de los
trabajos que subcontratará considerando lo dispuesto en el numeral 22 y 22.1, de las presentes
bases.
PT-29.6.- Documentos que acrediten la capacidad financiera (Anexo 6).
Los cuales deberán corresponder al ejercicio fiscal inmediato anterior a esta convocatoria y del
ejercicio actual, integrados por:
PT-29.6.1.- Estados Financieros Auditados y dictaminados de los dos últimos años inmediatos
anteriores 2018 y 2019 que se hayan realizado, firmados por Contador Público
Independiente, anexando copia de su cédula profesional y copia del oficio de registro
ante la SHCP, con los rubros que se mencionan a continuación:
PT-29.6.1.1.- Balance General (Anexo 6(a)),
PT-29.6.1.2.- Estado de Resultados (Anexo 6(b)),
PT-29.6.1.3.- Estado de Variación en el Capital Contable (Anexo 6(c)),
PT-29.6.1.4.- Estado de Cambios en la Posición Financiera (Anexo 6(d)).
PT-29.6.2.- Copia legible de la Declaración Fiscal Anual de los dos últimos ejercicios fiscales
2018 y 2019, anexar a este numeral, las declaraciones parciales mensuales 2020. (Anexo
6(e)).
PT-29.6.3.- Comparativo de razones financieras 2018, 2019, conforme al formato que se entrega
con la convocatoria (Anexo 6(f));
En el supuesto de que las erogaciones mensuales de su proposición en el “Programa de
Ejecución General de los Trabajos”, conforme al catálogo de conceptos, con sus erogaciones,
calendarizado y cuantificado”, no puedan sustentarse con el capital neto de trabajo que reflejan
sus estados financieros, el licitante deberá utilizar recursos contratados a través de una línea de
crédito, que adicionado a su capital neto de trabajo, respalde las erogaciones de todos y cada
uno de los meses del programa propuesto; en su caso, anexar constancia de la línea de crédito.
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PE- 29.12.- Análisis, cálculo e integración de los costos horarios de la maquinaria y equipo de
construcción, (Anexo 12).
El licitante integrará en el anexo, los datos para realizar el cálculo del costo horario, debiendo
considerar éstos para efectos de evaluación, costos y rendimientos de maquinarias y equipos
nuevos.
Se deberá considerar en el presente análisis el porcentaje de herramienta menor y equipo de
seguridad para el operador de la maquinaria o equipo.
Nota: La tasa de interés que aplicará para el análisis, deberá estar referida a un indicador
económico específico (el cual deberá anexar), considerando en su caso los puntos que como
sobrecosto por el crédito le requiera una institución crediticia.
PE-29.13.- Análisis, cálculo e integración de los costos indirectos, (Anexo 13).
El Licitante integrará en el anexo a que se refiere este numeral, los gastos indirectos
generales que podrán tomarse en consideración para integrar el costo indirecto y que pueden
aplicarse indistintamente a la administración de oficinas centrales o a la administración de
oficinas de campo o ambas, según el caso.
Dentro del rubro previsto en la fracción V, inciso e del artículo 181 del Reglamento, deberá
considerar los gastos necesarios para la actualización de los planos existentes,
entregando al final dos copias en papel bond y además, un juego en medio magnético
formato AutoCad, de los planos definitivos de obra.
Todos los costos relativos a las pruebas de laboratorio a considerar
en los conceptos correspondientes, deberán integrarse en el análisis
y cálculo de los costos indirectos.
El licitante deberá considerar en la estructura de sus indirectos la implementación de las
estrategias generales de promoción de la salud y seguridad sanitaria en el entorno laboral, lo
anterior con el objetivo único de cumplir con lo señalado en el Acuerdo por el que se dictan las
medidas de seguridad sanitaria de inmediata ejecución para la prevención y el control del virus
SARS-COV2, a implementar en la obras de construcción, y se constituye la comisión
intersecretarial para el seguimiento y vigilancia, publicado en el Periódico Oficial del Estado de
Quintana Roo de Fecha 26 de Junio de 2020, el cual se adjunta a las presentes bases para su
observancia.
PE-29.14.- Análisis, cálculo e integración del costo por financiamiento, (Anexo 14)
El licitante deberá incluir en el anexo a que se refiere este numeral, los gastos derivados por la
inversión de recursos propios o contratados, que realice el contratista para dar cumplimiento al
anexo 19, Programa de Ejecución General de los Trabajos calendarizados y valorizados por
periodos mensuales. En caso de recursos contratados, los deberá respaldar mediante escrito
OFICIAL emitido por la Institución Financiera, que en su caso haya considerado en la
Planeación Integral dentro del mecanismo financiero que aplicará para obtener los recursos
económicos necesarios.
Para el cálculo deberá considerar la tasa que se refiere en el numeral 23.1.12, en su tercer
punto.
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Este recibo deberá ir acompañado del registro de participación expedido por el IFEQROO. Para su
obtención los interesados deberán sujetarse a lo indicado en el numeral 1 referente a la inscripción, de
las presentes bases.
30.3.- Constancia de no impedimento
Expedido por la Dirección Jurídica del IFEQROO, a fin de comprobar que la empresa licitante cumple
con los requisitos legales para contratación de Obra Pública y no se encuentra en situación de mora u
otras condiciones administrativas internas con el INSTITUTO, que impidan su contratación y cuya
solicitud deberá apegarse al formato anexo.
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manifestaciones deberán presentarse respecto a los socios o accionistas que ejerzan control
sobre la sociedad. Las manifestaciones respectivas deberán constar por escrito.
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contratación y cualquier otro aspecto que les otorguen condiciones más ventajosas, con relación a los
demás participantes (Documento 6).
30.14.- Declaración de veracidad de la información proporcionada relativa a la oportunidad
Escrito bajo protesta de decir verdad, mediante el que manifieste que la información que proporcionará
para la evaluación de los criterios previstos en el numeral 29 y 30 en todas sus fracciones de las
bases, es cierta y se compromete a entregar la documentación soporte, en el momento que el
INSTITUTO la solicite para su verificación (Documento 7).
30.15.- Manifestación de Personal con discapacidad.
En su caso, escrito mediante el cual los participantes manifiesten que en su planta laboral cuentan
cuando menos con un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuyas altas en el IMSS se
hayan dado con seis meses de antelación a la fecha prevista para firma del contrato respectivo,
obligándose a presentar en original y copia para cotejo las altas mencionadas, en caso de empate
técnico. La falta de presentación de este escrito no será causa de desechamiento de la proposición
(Documento 8).
30.16.- Manifestación de Nacionalidad de la Empresa.
Escrito bajo protesta de decir verdad, mediante el cual se manifiesta que la empresa es de
nacionalidad mexicana.
Previo a la firma del contrato, el licitante ganador presentará para su cotejo, original o copia certificada
de los documentos enunciados en los puntos 30.11 o 30.12, de las presentes bases.
30.17.- Manifestación bajo protesta de decir verdad en la que el licitante afirme o niegue los
vínculos o relaciones de negocios... de acuerdo con el protocolo de actuación en materia de
contrataciones públicas, emitido por la Secretaria de la Contraloría del Estado de Quintana Roo.
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Las proposiciones que se sujeten a la aplicación de los artículos 34 y 36, del Reglamento, no podrán
devolverse o destruirse, y deberán integrarse a los expedientes de contratación respectivos.
En cualquiera de las etapas del procedimiento, la falta de firma de alguno de los licitantes en el acta
correspondiente, no invalidarán su contenido, alcances y efectos.
Con posterioridad la convocante llevará a cabo la evaluación integral de las proposiciones, haciendo la
valoración que corresponda a cada requisito solicitado así como en su caso, a la omisión de los
mismos, y el resultado de dicha revisión o análisis se dará a conocer en el fallo correspondiente.
El IFEQROO se reserva el derecho de verificar la veracidad de la información contenida en todos los
documentos presentados.
34.- Origen de los recursos.
Para cubrir las erogaciones que se deriven del contrato que se adjudique con motivo de la presente
licitación, se cuenta con los recursos necesarios, tal como se desprende de la autorización emitida por
el Director General del Instituto de Infraestructura Física Educativa del Estado de Quintana Roo,
indicada en la Tabla de Datos de la Licitación (TDL) del numeral 1.
35.- Inconformidades y controversias.
Los licitantes podrán interponer inconformidad ante la Secretaría de la Contraloría del Estado de Q. Roo
por actos del procedimiento de contratación que contravengan las disposiciones que rigen las materias
objeto de la presente convocatoria que contiene las bases para participación en la presente licitación,
presentándola ante la Secretaria de la Contraloría del Estado de Quintana Roo; ubicada en Av.
Revolución 113, Col Campestre, en Chetumal, Quintana Roo, por:
I. Las bases de licitación, o la(s) junta(s) de aclaraciones, siempre y cuando el interesado haya
manifestado su interés, al obtener las bases de licitación y sus anexos, debiendo expresar su objeción,
con los argumentos y razones jurídicas que la fundan.
En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el interesado dentro de los seis días
hábiles siguientes a la celebración de la última junta de aclaraciones, desde las 7:00 hasta las 21:00
hrs.
II. Los actos cometidos, durante el acto de presentación y apertura de proposiciones, y el fallo.
En este caso, la inconformidad sólo podrá presentarse por el licitante que haya presentado
proposiciones, dentro de los seis días hábiles siguientes a la junta pública en la que se dé a conocer el
fallo, o en los casos que no se haya celebrado junta pública, el término contará a partir de la fecha en
la que se le haya notificado al licitante, desde las 7:00 hasta las 21:00 hrs.
III. La cancelación de la licitación.
En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el licitante que hubiere presentado
proposición, dentro de los seis días hábiles siguientes a su notificación, desde las 7:00 hasta las 21:00
hrs.
IV. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalización del contrato en los
términos establecidos en la presente convocatoria o en la Ley.
En esta hipótesis, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro
de los seis días hábiles posteriores a aquél en que hubiere vencido el plazo establecido en el fallo para
la formalización del contrato o, en su defecto, el plazo legal, desde las 7:00 hasta las 21:00 hrs.
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Los licitantes que hayan presentado proposición conjunta, la inconformidad solo será procedente si se
promueve conjuntamente por todos los integrantes de la misma.
V. En atención al oficio enviado por la Unidad de Transparencia del Instituto, se anexan los avisos de
privacidad para información a los licitantes:
EL DIRECTOR GENERAL
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21888, 83
83 20864,
20864, 83
83 22090
22090
ifeqroo@qroo.gob.mx
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BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
NÚMERO DE PROCEDIMIENTO: LOPE-IFEQROO-FAM-049-2020
Chetumal Q. Roo, a 29 de Junio de 2020.
55 de 57
Av.
Av. Insurgentes
Insurgentes No.
No. 386.
386. Col.
Col. 20 de noviembre.
20 de noviembre. CP.
CP. 77038.
77038. Chetumal,
Chetumal,
Quintana Roo, México
Quintana Roo, México
Tel.:(983)
Tel.:(983) 83
83 21888,
21888, 83
83 20864,
20864, 83
83 22090
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BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
NÚMERO DE PROCEDIMIENTO: LOPE-IFEQROO-FAM-049-2020
Chetumal Q. Roo, a 29 de Junio de 2020.
56 de 57
Av.
Av. Insurgentes
Insurgentes No.
No. 386.
386. Col.
Col. 20 de noviembre.
20 de noviembre. CP.
CP. 77038.
77038. Chetumal,
Chetumal,
Quintana Roo, México
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Tel.:(983)
Tel.:(983) 83
83 21888,
21888, 83
83 20864,
20864, 83
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NÚMERO DE PROCEDIMIENTO: LOPE-IFEQROO-FAM-049-2020
Chetumal Q. Roo, a 29 de Junio de 2020.
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Av. Insurgentes
Insurgentes No.
No. 386.
386. Col.
Col. 20 de noviembre.
20 de noviembre. CP.
CP. 77038.
77038. Chetumal,
Chetumal,
Quintana Roo, México
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Tel.:(983) 83
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83 20864,
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PERIÓDICO
OFICIAL
DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
LAS LEYES Y DEMÁS DISPOSICIONES OBLIGAN POR EL SOLO HECHO DE PUBLICARSE EN ESTE PERIÓDICO
ÍNDICE
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO. ACUERDO POR EL QUE SE DICTAN LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD SANITARIA
DE INMEDIATA EJECUCIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y EL CONTROL DEL VIRUS SARS-COV2, A IMPLEMENTAR EN
LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN, Y SE CONSTITUYE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL PARA EL SEGUIMIENTO
Y VIGILANCIA.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PÁGINA.-2
MUNICIPIO DE COZUMEL. ACUERDO POR EL QUE SE CONCEDEN FACILIDADES Y ESTÍMULOS FISCALES PARA
APOYAR LA ECONOMÍA DE LOS CONTRIBUYENTES, CON MOTIVO DE LA SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES NO
ESENCIALES, PARA MITIGAR LA DISPERSIÓN Y TRANSMISIÓN DEL VIRUS SARS-COV2.---------------------PÁGINA.-15
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