INVESTIGACIÓN FORMATIVA Covid-19
INVESTIGACIÓN FORMATIVA Covid-19
INVESTIGACIÓN FORMATIVA Covid-19
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ALUMNOS:
Huánuco – Perú
2020
Contenido
I. INTRODUCCIÓN...........................................................................................2
II. IMPACTO ECONÓMICO...............................................................................2
2.1. MEDIDAS TOMADAS POR EL GOBIERNO:.........................................3
2.2. Reactiva Perú..........................................................................................4
III. IMPACTO SOCIAL.....................................................................................4
3.1. Impacto del COVID-19 en los problemas sociales del Perú...................4
3.2. El IMPACTO SOCIOECONÓMICO ESPERADO EN EL PERÚ.............9
IV. IMPACTO POLITICO................................................................................10
4.1. Implementación de políticas públicas del gobierno..............................10
4.2. Análisis de las capacidades del estado para implementar sus políticas
postcrisis.........................................................................................................11
V. CONCLUSIONES........................................................................................12
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.........................................................14
I. INTRODUCCIÓN
La pandemia del COVID19 ha afectado al mundo de una manera muy significativa, por la
Para el caso de Latinoamérica, donde hemos visto en las últimas semanas, la manera en que se
En esa misma línea la CEPAL en sus recientes publicaciones pone en vilo que para este 2020 la
pobreza en Latinoamérica aumentaría al menos 4,4% (28,7 millones de personas adicionales) con
respecto al 2019 y que la extrema pobreza aumentaría 2,6% (15,9 millones de personas
adicionales). Claramente podemos afirmar que esto traerá implicancias al cumplimiento del
primer objetivo de Desarrollo Sostenible de la agenda al 2030, direccionada a poner fin a la
pobreza.
El FMI había proyectado hasta antes del COVID-19 un crecimiento de 1.6% del PBI para
Latinoamérica, no obstante esto se vio obligado a cambiar dicha proyección a una caída en –
medida tomada para frenar los contagios del COVID-19, la cual ha generado pérdidas de empleo
e ingresos. En paralelo, la economía a nivel global está sufriendo una fuerte e inédita
El Banco Mundial proyectó, en su reporte The economy in the time of COVID-19, que
Latina y el Caribe, el Banco Mundial pronosticó una caída de -4.6%, mientras que el
alentador el pronóstico del Banco Mundial, que señala que el PBI del Perú crecería en
6.6% el 2021 y 3.5% el 2022, lo que nos posiciona como uno de los países de América
Desde que se decretó el aislamiento social obligatorio, el Gobierno ha dado una serie de
medidas económicas para que la población pueda afrontar esta crisis. Una de ellas es autorizar el
retiro de S/ 2,000 de los fondos de la AFP a quienes no hayan aportado en los últimos seis meses,
así como a los trabajadores activos cuyos sueldos mensuales sean menores a S/2,400. Por su
parte, el Congreso aprobó un proyecto que permite retirar hasta el 25% del Fondo Privado de
Bonos
segundo bono por la misma cantidad. Considerando que el hogar promedio en el Perú tiene 4
miembros, el presupuesto es de S/ 6.33 por persona al día. Si acotamos también que las familias
vulnerables tienen, durante este período, esa única fuente de ingresos, el bono no es suficiente
por las autoridades. De esta forma las empresas volverán a operar siguiendo un protocolo estricto
entrega a domicilio, empresas que se dedican al comercio electrónico, etc. Se estima que
cerca de 13,253 empresas han sido autorizadas para operar durante esta fase.
reiniciado labores. Las empresas que han vuelto a operar durante esta fase son las del
rubro de manufactura, comercio y servicios. Entre ellas se encuentran los grandes centros
comerciales, los salones de belleza, las fábricas productoras, entre otras. La meta es que
últimas fases con el fin de abrir la economía, pero manteniendo ciertas restricciones para
economía del Perú en más de un siglo, por lo que es fundamental que el Gobierno brinde
mecanismos de ayuda para que las empresas no desaparezcan. “Este año se sufrirá
la caída más grande del PBI desde la Guerra con Chile, por eso es importante que las
cual busca apoyar a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas a fin de que
puedan acceder a créditos bancarios para que puedan continuar operando. Estos
préstamos funcionan como una especie de respirador artificial para que las empresas no
continuidad en la cadena de pagos y que las empresas puedan cumplir con sus
muestra en la Figura 1, la variación porcentual que han tenido los diferentes sectores económicos
del país, en la mayoría de casos, sufrieron variaciones negativas, especialmente en aquellos que
no son de necesidades básicas. Los únicos que han tenido una ligera variación positiva son los
que sí están habilitados por el Gobierno, como por ejemplo el caso de Banca y
de https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-prensa-n-063-2020-inei.pdf
que muchas personas pierdan su empleo, ejemplo de ello es que en Lima Metropolitana para el
trimestre de febrero a abril de 2020, de acuerdo al INEI (2020) se indica que el 25% de personas
en edad de trabajar han perdido su puesto laboral, pasando de 4,872 millones a 3,655 millones
con respecto a la última comparación anual para el trimestre de febrero a abril, considerando un
total de población en edad laboral que varía de 7.8 a 7.9 millones, como se indica en la Figura 2.
Figura 2. Población Total y Ocupada por trimestre en Lima Metropolitana (En
millones). Adaptado de https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/05-informe-
tecnico-n05_mercado-laboral-feb-mar-abr.2020.pdf
Por otro lado, para el caso del nivel de educación, el desempleo generado como consecuencia
de COVID-19, según un estudio de INEI (2020), muestra que los grupos más afectados han sido
los que tienen menor nivel de educación, como la educación primaria, alcanzando un 28% menos
de https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-prensa-n-063-2020-inei.pdf
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO, 2020) la cantidad de estudiantes afectados por la pandemia en el Perú han sido 9,911
millones en los diferentes niveles de educación, desde inicial hasta el superior, como se indica en
la Figura 4, lo que haría suponer que los problemas sociales se profundizan por la pérdida del
de https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/05-informe-tecnico-n05_mercado-
laboral-feb-mar-abr.2020.pdf
En el Perú, por su geografía, se dividen los colegios en Urbanos y Rurales. De acuerdo con un
estudio de la Defensoría del Pueblo (2012), se tiene que en el sector público el 63% son Colegios
(INEI, 2018) existen 49,798 colegios ubicados en zonas rurales, donde hubo 1’226,000
estudiantes matriculados. En las Figuras 5 y 6 se muestran los porcentajes para cada nivel, entre
Urbano y Rural, así como los colegios por zona geográfica y sus cantidades respectivas de
Figura 5. Defensoría del Pueblo (2013), Porcentaje de escuelas rurales por zona geográfica.
Tomado de https://centroderecursos.cultura.pe/sites/default/files/rb/pdf/Informe-017-
2013%20Una%20mirada%20a%20la%20escuela%20rural.%20Supervision
%20a%20Instituciones%20Educativas%20Publicas%20de%20Nivel%20Primaria.pdf
Figura 6. INEI (2018) Cantidad de estudiantes rurales por departamento. Tomado
de https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/education/
(2015), las escuelas rurales tienen problemas mayores, ya que los libros necesarios para el
desarrollo de clases no les llegan a tiempo y muchas veces los estudiantes tienen que acelerar su
inscripción en los registros públicos y sin servicios higiénicos. Según un estudio de la Defensoría
del Pueblo (2015), se encontraron que de 566 escuelas supervisadas, 254 (45%) eran de
propiedad pública pero no estaban inscritos en los registros públicos, lo que dificulta los
proyectos de inversión y 540 (95,7%) no tenían servicios higiénicos. En cuanto al idioma usado
mismo idioma, muchas veces en una misma clase se puede encontrar que los estudiantes hablan
Según la Defensoría del Pueblo (2013) “en áreas rurales hay una gran diversidad de escuelas
multigrado, y sus características merecen ser tomadas en cuenta en la definición de las políticas
educativas”, lo que indica que para 2016 hubo 1,258 millones de estudiantes matriculados en
escuela públicas rurales y en los colegios. Los docentes pueden ser de tres tipos: polidocente,
polidocente multigrado (polidocentes incompletos), lo que quiere decir que un docente dicta en
del Pueblo (2018). Se encontró que de 566 escuelas rurales supervisadas, todas cumplían con el
programa, pero 231(40.8%) empezaban en el mes de abril, es decir un mes después de inicio de
clases.
las predicciones sobre su trayectoria sean muy inciertas. Sin embargo, hay datos relevantes de
Se espera que genere una recesión peor que la de 2008-9 en todo el mundo. Goldman and
Sachs estima que la caída del producto global será de 4 puntos porcentuales, la peor caída desde
la década de 1950. Esta caída impactará a todas las economías en un mundo altamente
globalizado, y tendrá un efecto aún mayor en países con una alta incidencia de pobreza y
desigualdad, con poco o nulo espacio fiscal, con volúmenes importantes de su población en la
difícilmente podrán mitigar las posibles afectaciones a la salud y la caída abrupta de los ingresos
Asimismo, las posibilidades de recuperación serán más remotas en estos países debido al
reacomodo de los flujos de inversión internacional, que están migrando a mercados con menor
incertidumbre.
gracias a décadas de manejo responsable de las finanzas públicas. Tiene estabilidad monetaria,
bajo déficit fiscal y bajo endeudamiento, lo que le da espacio fiscal para implementar las
30 de marzo, el Estado prevé que invertirá hasta 12% del Producto Interno Bruto en estas
sector informal de la economía son factores de especial preocupación. Incluso dentro del sector
formal, 96% de las unidades económicas son microempresas (2017), dedicadas mayormente al
comercio y los servicios, que no están recibiendo ingresos actualmente. 75% de ellas pertenece al
sector informal, que ocupa a 72.5% de la Población Económicamente Activa (PEA) (ENAHO,
2017).
Aún cuando la tasa de desempleo es relativamente baja (4,2% de la PEA en el tercer trimestre
de 2019 a nivel nacional) 43% de la PEA estaba subempleada. Dada la proporción mayoritaria de
empleo en el sector informal, es de esperar que las tasas de desempleo y subempleo aumenten
considerablemente.
Censo 2017 señalaba que una cuarta parte de la población (24,5%, poco más de siete milones de
personas) no estaban aseguradas. Ante el riesgo en la salud que representa la pandemia, esta debe
inmovilización han tenido hasta ahora en Perú, una encuesta telefónica de Ipsos, levantada entre
el 20 y 21 de marzo y citada por múltiples analistas, reportó que 25% de las personas
encuestadas se había quedado sin trabajo, cifra que ascendió a 32% en el norte del país y a 31%
Desde los inicios del brote del COVID-19 el gobierno central ha venido implementando un
plan de herramientas a través de políticas enfocados a contener los efectos del virus, y buscando
reactivar progresivamente la economía. Tenemos entre ellas, las políticas relacionadas al gasto
En américa Latina el Perú es uno de los países que más ha invertido en subsidios para su
población durante la pandemia, alrededor de 30 mil millones de dólares, equivalente al 12% del
PBI.
El soporte económico a las familias, como parte de las políticas públicas implementadas, se
estadísticas cruzadas del que adolece nuestro país por tantas décadas. Como consecuencia
De otro lado tenemos el sector salud, el gobierno ha destinado gran cantidad de dinero a dicho
sector a través del decreto de emergencia sanitaria nacional, sin embargo no ha sido suficiente a
estas alturas ya han alcanzado el tope de capacidad los hospitales, los implementos de seguridad
no se han dado bastos, inclusive el personal de salud se han agotado. Estos problemas se vienen
arrastrando desde años anteriores, principalmente debido a la alta corrupción que propugna entre
las principales autoridades e instituciones, lo que ha llevado a tomarnos de sorpresa respecto del
COVID-19. En ese contexto, los gobiernos regionales vienen padeciendo estragos que devienen
Arequipa, el gobierno central ha tenido que intervenir y tomar las riendas del sector salud de
dicha jurisdicción, en esa misma línea, la región Huánuco viene solicitando a gritos de esperanza
Como sabemos este ranking es elaborado con información de 140 a 150 países y evalúa la
situación y el puntaje de cada país en doce pilares. El Perú en el último año descendió 2
posiciones y 5 en los últimos 2 años. Entre los pilares más débiles son el institucional y el de
infraestructura.
del 2019, tiene en sus objetivos prioritarios mejorar en el ranking. Un aspecto importante en este
plan, son las acciones al cierre de brechas de infraestructura en el mediano plazo. No obstante,
esto deberá ser reestructurado por el contexto de pandemia, enfatizando en el sector salud,
en posiciones debajo de los 100, ejemplo de ellos: fiabilidad en los servicios de la policía,
independencia judicial, derechos de propiedad, visión a largo plazo del gobierno, etc.
De otro lado tenemos a las elecciones generales que se avecina a la vuelta de la esquina, el
presidente ha llamado a las elecciones para el mes de abril del 2021, los partidos políticos en ese
contexto ya han empezado una marcha y carrera sin fronteras a través de las redes sociales,
atiborrando de información y publicidad. Las bancadas del congreso también vienen realizando
una suerte de campaña mediante la creación y propuestas de leyes populistas con el único fin de
Bajo este contexto de COVID-19, las elecciones generales deberían pasar de ser obligatorios a
El COVID-19 está causando penosos perjuicios en las familias y en las economías en el Perú
y en el mundo; no podemos engañarnos pensando que cuando se encuentre una vacuna efectiva,
se habrá solucionado el problema. De ninguna manera; puesto que el problema es más grave,
podrán aparecer otros virus mutantes u otro tipo de mal que requerirá vacunas ad-hoc y no
Asimismo, la pandemia muestra que existen relaciones importantes entre necesidades sociales
Las TIC pueden ser una alternativa en el análisis, como en la implementación de soluciones, y es
necesario trabajar de forma colaborativa entre el Estado, la Empresa privada y los Ciudadanos.
Por otro lado, si bien la salud pública es de prioridad máxima para el país, mantener en
confinamiento a la sociedad y a la economía; tiene sus pros y sus contras, así como el desempleo
reducir los impactos negativos que podrían traer los posibles problemas; se tiene que
reducir al mínimo las brechas de nuestras capacidades, en todas las áreas que ahora
han sido sobrepasadas con tan fatales consecuencias: los sistemas funcionales y sus
Los cambios urgentes en estos sistemas, gravitantes en la Gestión Pública del Perú
Postcovid19, los podemos materializar en gran parte con las siguientes acciones:
del Servicio Civil con enfoque intercultural. Se requiere un acuerdo político que
aproveche la crisis para una aceptación con mayor facilidad y rapidez. De ese modo se
gobiernos subnacionales.
En todos estos procesos, será imperativo contar con la intensa participación y fiscalización de
Defensoría del Pueblo. (2018). Reporte de Derecho a la Educación. Revista de la Defensoría del
Pueblo, 2-7. Recuperado de https://www.defensoria.gob.pe/wp-
content/uploads/2018/12/Reporte-de-Eduaci%C3%B3n-III-noviembre-2018.pdf
https://www.unicef.org/peru/sites/unicef.org.peru/files/2020-04/Informe%20Socioecono%CC
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Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI]. (2018). Hogares con acceso a TIC según
área de residencia. Lima, Perú: Autor. Recuperado de
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n02_tecnologias-de-informacion-ene-feb-mar2018.pdf
Instituto Nacional de Estadística e Informática [INEI]. (2020, mayo). Informe Técnico, Trimestre
móvil: Febrero-Marzo-Abril 2020. Situación del Mercado Laboral de Lima Metropolitana. Lima,
Perú: Autor. Recuperado de https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/05-
informe-tecnico-n05_mercado-laboral-feb-mar-abr.2020.pdf