TALLER

EVALUACION DE DAÑOS
Y ANALISIS DE NECESIDADES
EDAN PERU 2018 V 2.0
PELIGRO
PELIGRO

LUNAR DE ORO

 Probabilidad de ocurrencia de un evento de origen natural

o inducido por el hombre
 En un espacio y tiempo determinado
 Que produciría daños físicos, económicos y ambientales
 Afectando a las personas y sus medios de vida.
PRINCIPALES PELIGROS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN EL PERU

INDICIDOS POR LA
DE ORIGEN NATURAL
ACCION HUMANA

GENERADOS POR PROCESOS GENERADOS POR PROCESOS EN

GENERADOS POR FENOMENOS
DE ORIGEN INCENDIOS
HIDROLOGICOS, METEREOLOGICOS
EN EL INTERIOR DE LA TIERRA LA SUPERFICIE DE LA TIERRA BIOLOGICO
Y OCEANOGRAFICOS
URBANOS

SISMOS DESLIZAMIENTOS INUNDACIONES PLAGAS RURALES

DE TIERRA
FORESTALES
MAREMOTOS SEQUIAS EPIDEMIAS
TSUNAMIS DERRUMBRES DERRAME DE
SUSTANCIAS QUIMICAS
ALUDES TORMENTAS PELIGROSAS
ACTIVIDAD
VOLCANICA CONTAMINACION
ALUVIONES HELADAS
AGUA
HUAYCOS
(ALUVION DE POCA GRANIZADAS AIRE
MAGNITUD) SUELO
NEVADAS
EROSION RADIOACTIVIDAD
VIENTOS FUERTES
REPTACION SUBVERSION/TERRORISMO
DEGLACIACION
GUERRAS
OLEAJES DEFORESTACION
ANOMALOS
DESERTIFICACION
EL NIÑO LA NIÑA

PRECIPITACIONES DE ORIGEN BIOLOGICO

INTENSAS
PLAGAS
PRECIPITACIONES
EPIDEMIAS
PROLONGADAS

INCENDIOS OTROS
FORESTALES
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
• Grado de Resistencia
y/o exposición de
una comunidad a ser
dañada por un
determinado peligro.
Puede ser: física,
social, económica,
cultural,etc.

Son factores de Vulnerabilidad:

 La FRAGILIDAD: nivel de resistencia y protección frente al impacto

de un peligro.
 La RESILIENCIA: nivel de asimilación o recuperación frente al
impacto de un peligro.
RIESGO
RIESGO R =PxV
Riesgo = Peligro por Vulnerabilidad

 Es la probabilidad
de pérdidas de
vidas, daños a los
P bienes materiales ,
ala propiedad y
LUNAR DE ORO
economía y otros
 Se evalúa en
función al Peligro
V y la
Vulnerabilidad
 EL TERRITORIO

CONDICIONES FÍSICO NATURALES

CÍRCULO DE FUEGO Alta sismicidad

(Actividad volcánica,
Tsunami)
ZONA TROPICAL Y Cambios Climáticos
SUBTROPICAL (Fenómeno El Niño,
heladas, sequías, friaje)

CORDILLERA DE LOS Fenómenos

ANDES Geológicos
(deslizamientos, aludes,
aluviones)
SISMOS
INUNDACIONES
Invasión de aguas en zonas normalmente secas, debido a
precipitaciones abundantes o ruptura de embalses o
mareas altas, causando daños considerables.
Inundación 2012
HELADAS
Fenómeno consistente en la solidificación del agua del suelo,
causado por el descenso de la temperatura por debajo de su
punto de congelación.
En la región Puno este fenómeno se presenta a partir del mes
de Mayo a Julio, con bajas temperaturas de 0 a -18 °C en la
zona Norte y en el Sur de 0 a -25°C, tomándose como
puntos de observación Crucero (prov. Carabaya) y Capaso
(prov. El Col.
 VIENTOS FUERTES
Corrientes fuertes
de aire
envolventes o
arremolinados que
se originan por
depresión tropical
(sistema de baja
presión
atmosférica) o por
perturbación
atmosférica (aire
frío) que avanza
desde el Antártico.
DERRUMBE

Caída de franjas de terreno que pierde su

estabilidad o la de una estructura construida
por el hombre. Este caída generalmente es
repentino y violento.
ALUD
Desprendimiento
de grandes masa
de nieve y rocas
de la cima de
grandes
montañas. Caen
sobre valles y
quebradas con
alta velocidad y
furia sembrando
la muerte y
destrucción.
 HUAYCO
Desprendimiento de lodo y rocas que debido a
precipitaciones pluviales, se presenta como un golpe
de agua lodosa que se desliza a gran velocidad
arrastrando piedras y troncos.
GENERADOS POR FENÓMENOS
METEOROLÓGICOS O
HIDROLÓGICOS

1. INUNDACIONES
2. SEQUÍAS
3. HELADAS
Fenómenos
4. FRIAJES
5. TORMENTAS Naturales
6. GRANIZADAS
7. NEVADAS
8. TORNADOS *
9. HURACANES *
*No se presenta en el
Perú
GENERADOS POR LA ACCIÓN
DEL HOMBRE

1. INCENDIOS
2. EXPLOSIONES
3. DERRAMES DE Fenómenos
SUSTANCIAS
QUÍMICAS Generados
4. CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
por la Acción
5. GUERRAS Humana
6. SUBVERSIÓN
7. TERRORISMO
INCENDIO FORESTAL
 CONTAMINACIÓN
El deterioro del medio ambiente, esta contaminación es diversa y
compleja. Se clasifican porque sedan en: el aire, el agua y el
suelo, con elementos contaminantes como el plomo, el bióxido
de carbono, desechos sólidos, aguas servidas, relaves, entre
otros elementos perjudiciales para nuestro medio ambiente,
como que el que viene produciendo en la cuenca del río Ramis.
¿Qué es el cambio climático?
• Se llama cambio climático a la modificación del clima con respecto al historial
climático a una escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas
escalas de tiempo y sobre todos los parámetros meteorológicos: temperatura,
presión atmosférica, precipitaciones, nubosidad, etc.
• Recibe el nombre de “variabilidad natural del clima”, pues se produce
constantemente por causas naturales. En algunos casos, para referirse al cambio de
origen humano se usa también la expresión “cambio climático antropogénico”.
Qué es el Cambio
Climatico?
Cuáles son los
componentes del
Clima?
Viento Temperatura

CLIMA

Lluvias
Presión, humedad, etc
 atmósfera

Energía que se
Energía reflejada pierde

Gases de efecto invernadero

Vuelve a la tierra

La tierra absorbe y
La tierra se calienta
refleja esa energía
EL CAMBIO CLIMÁTICO
Que lo origina?
ATMÓSFERA
GASES
ENERGÍA INDUSTRIA- PROCESO PRODUCTOS

RESIDUOS
CAMBIO CLIMÁTICO
Efectos y Consecuencias
Inundaciones

Sequías

Aumento de lluvias y
fenómenos extremos

Falta de agua

Olas de calor y de frío Desertificación

 TRABAJO GRUPAL
5 Integrantes
De acuerdo a las casuísticas en un
Papelote identificar
Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo
(Disertar)
 DAMNIFICADO
Condición de una persona o familia afectada parcial o
íntegramente en su salud o sus bienes por una
emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta
con capacidades socioeconómicas disponibles para
recuperarse
 AFECTADO
Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre
perturbación en su ambiente por efectos de un fenómeno
de origen natural o inducido por el hombre. Puede
requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las
causas de la perturbación para la continuación de la
actividad normal.
 VIVIENDA COLAPSADA O DESTRUIDA
Se considera a aquella vivienda que a consecuencia del
impacto de un fenómeno natural o inducido por la acción
del hombre, ha quedado en su totalidad destruida.
 VIVIENDA INHABITABLE
Se considera a aquella vivienda que por el impacto de un
peligro ha sufrido daños severos en su estructura
(columnas , vigas ), y no tiene condiciones de
habitabilidad.
 VIVIENDA AFECTADA
Se denomina a la vivienda que por inmpacto de un
peligro no ha sufrido daños en su estructura, esta en
condición de habitabilidad por las familias sin necesidad
de realizar evacuación de sus habitantes
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

LEY DEL SINAGERD Nº 29664

19 FEB 2011:

CREACIÓN DEL SINAGERD

DS Nº 048-2011-PCM
26 MAYO 2011:
APROBACIÓN DEL REGLAMENTO
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
El SINAGERD
EsElun sistema
SINAGERD
Es un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
transversal y participativo, que mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de política, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres, cumpla con
la finalidad de:
 COMPOSICIÓN DEL SINAGERD

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS CONAGERD

ÓRGANO DE MÁXIMO NIVEL
ENTE RECTOR DE DECISIÓN POLÍTICA

MINISTERIO DE DEFENSA

CENEPRED INDECI
• ASESORA, PROPONE, LINEAMIENTOS, • ASESORA, PROPONE LINEAMIENTOS, PLANES
PLANES, RELACIONADOS A LA RELACIONADOS A LA GESTIÓN REACTIVA.
GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRECTIVA • CONDUCE Y COORDINA CON LAS ENTIDADES
PÚBLICAS RESPONSABLES DE LAS ACCIONES
PARA ATENDER LA EMERGENCIA Y ASEGURAR
LA REHABILITACIÓN

GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES

PRINCIPALES EJECUTORES DE LAS ACCIONES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

ENTIDADES PÚBLICAS, FF.AA., PNP, CENTRO NACIONAL DE

ENTIDADES PRIVADAS PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Y SOCIEDAD CIVIL INCORPORA LA GRD EN EL PLAN
PARTICIPAN EN LOS PROCESOS DE LA GRD ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL
COMPONENTES DE LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES
 PROCESOS DE LA GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES
ENTE RECTOR

MINISTERIO DE DEFENSA

CENEPRED INDECI

I. ESTIMACIÓN DEL IV. PREPARACIÓN

RIESGO

II. PREVENCIÓN
V. RESPUESTA

III. REDUCCIÓN DEL

RIESGO

VI. REHABILITACIÓN
VII. RECONSTRUCCIÓN
PROCESOS DE LA GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRESCTIVA

ESTIMACION DEL PREVENCION REDUCCION DEL

RIESGO RIESGO

 Normatividad y Lineamientos.  Normatividad y Lineamientos  Normatividad y Lineamientos

 Participación Social  Planificación preventiva  Diagnostico e intervención
 Generación de conocimiento de  Participación social  Participación social
peligros o amenazas  Indicadores de prevención  Evaluación de programas y
 Análisis de vulnerabilidad  Financiación de la prevención proyectos
 Valoración y escenarios de riesgo  Implementación de la prevención  Información y seguimiento
 Difusión a través de la planificación  Planificación participativa
territorial y sectorial  Planificación integral, armonizada
 Implementación de la prevención y transversal
a través de las normas de  Gestión de recursos
urbanismo y construcción
 Implementación de la reducción
 Control y Evaluación del riesgo
 Seguimiento y evaluación
Page  42
PROCESOS DE LA GESTIÓN PROSPECTIVA Y CORRESCTIVA

RECONSTRUCCION

 Definición del esquema

institucional
 Definición de Alcances
 Diseño de mecanismos técnicos
y legales
 Evaluación de impacto
 Desarrollo de información
 Priorización de intervenciones
 Planificación participativa
 Inventario de infraestructura
dañada y priorización
 Información publica
 Seguimiento y evaluación
Page  43
 PROCESOS DE LA GESTIÓN REACTIVA
PREPARACIÓN RESPUESTA REHABILITACIÓN

 Información sobre escenarios de  Conducción y coordinación de la  Restablecimiento de servicios

riesgo atención de la emergencia o públicos básicos e
 Planeamiento. desastre infraestructura.

 Desarrollo de capacidades para la  Análisis Operacional  Normalización progresiva de los

respuesta.  Búsqueda y Salvamento medios de vida.

 Gestión de Recursos para la  Salud.  Continuidad de servicios.

Respuesta.  Comunicaciones.  Participación del sector privado.
 Monitoreo y Alerta Temprana.  Logística en la Respuesta.
 Información Pública y  Asistencia Humanitaria
Sensibilización.
Page  44
 Movilización.
MANUAL EVALUACIÓN DE DAÑOS
Y ANÁLISIS DE NECESIDADES
EDAN – PERÚ
Resolución Ministerial N° 219-2016-PCM
REGLAMENTO DE LA LEY SINAGERD 29664:

Artículo 54 .
La Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades (EDAN PERÚ), es el
mecanismo de identificación y registro
cualitativo y cuantitativo, de la
extensión, gravedad y localización de
los efectos de un evento adverso,
sirve de base para los procesos de
respuesta, rehabilitación y
reconstrucción.

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 CARACTERISTICAS DEL EDAN PERU
 Oportuna: el recojo y reporte de información de daños ocasionados por la ocurrencia
de fenómenos de origen natural o inducidos por la acción humana, debe ser
realizado en el menor tiempo posible porque requiere ser recogida y reportada de
manera inmediata a fin de que las autoridades tomen decisiones de manera eficiente,
se debe cumplir con el principio de eficiencia.

 Objetiva: la información proporcionada debe ser lo más cercana a la realidad

garantizando la aplicación del principio de equidad, desechando aspectos subjetivos
como suposiciones, especulaciones y emociones.

 Confiable: por su carácter prioritario en la toma de decisiones la información

proporcionada debe ser consistente y validada.

 Dinámica: la ocurrencia de un evento adverso, puede generar otros eventos

asociados que incrementen los daños acontecidos, por lo que el reporte de los daños
y necesidades es dinámico, es decir que va modificándose en el tiempo.

 Oficial: la información recogida es validada por la autoridad competente, como

Gobernador Regional o Alcalde. 47
ASPECTOS GENERALES

El EDAN – PERÚ evalúa los daños

y análisis de necesidades por :
-género ( niños, niñas)
-grupo etario (lactantes, infantes,
niños, niñas, adolescentes,
adultos, adultos mayores)
-grupo vulnerable (personas con
discapacidad, personas con
enfermedades crónicas, madres
gestantes)
- Identifica a los damnificados por
afectaciones a los medios de
vida.

48
FINALIDAD DE LA EVALUACIÓN
EDAN - PERÚ

Determinar las necesidades

prioritarias de atención que
permita a la toma de
decisiones: de dónde, cuándo
y qué clase de bienes de
ayuda humanitaria requiere la
población damnificada y/o
afectada.

49
FINALIDAD DE LA EVALUACIÓN
EDAN - PERÚ

Determinar las necesidades

prioritarias de atención que
permita a la toma de
decisiones: de dónde, cuándo
y qué clase de bienes de
ayuda humanitaria requiere la
población damnificada y/o
afectada.

50
 ETAPAS DEL RECOJO DE INFORMACIÓN EDAN - PERÚ

ETAPA 1:
EVALUACIÓN RÁPIDA

Recopila la información de manera

rápida y en tiempo real los daños
ocurridos, permitiendo adoptar
acciones prioritarias como el
salvaguardar la vida y salud de la
población damnificada y/o afectada.

Da origen al registro SINPAD y debe

ser llenado preferentemente en las
dos primeras horas post impacto..

51
 ETAPA 2:
EMPADRONAMIENTO FAMILIAR DE DAÑOS Y MEDIOS DE VIDA

Complementa la EVALUACIÓN RÁPIDA, a

través del empadronamiento detallado de las
familias afectadas y/o damnificadas por la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
Se aplica preferentemente en las primeras
(08) horas de ocurrida la emergencia.
Existen dos tipos de empadronamiento

El Formulario 2 A, relacionado a los daños

a la vida y la salud de las familias, y sus
viviendas.

El Formulario 2 B relacionado a la
afectación y/o daños a los medios de vida.

52
ETAPA 3:
CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Procesa y complementa la información

obtenida en la Evaluación Rápida y el
Empadronamiento Familiar de Daños y Medios
de Vida.

Tiene como objetivo conocer de manera

detallada los daños a la vida, salud, vivienda y
medios de vida de la población; y determinar
las necesidades prioritarias de atención con
bienes de ayuda humanitaria a la población
damnificada y/o afectada

Debe ser llenado durante las primeras 48

horas post impacto.

53
 ¿CÓMO
ORGANIZAR UN
EDAN?

54
ORGANIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN
EDAN -PERÚ

La acción de evaluación puede ser

organizada por :

 Una persona
 Un grupo de personas formando un
equipo multidisciplinario.

El personal puede ser:

 Local
 Foráneo.

55
 PROCEDENCIA DEL PERSONAL EVALUADOR

Personal Ventajas Desventajas

Esta en la misma localidad La vinculación afectiva

Responden inmediatamente. Los lazos familiares o la
Local Garantizan oportunidad y mínimo costo en afectación personal pueden
el desplazamiento. comprometer la objetividad de
la evaluación.

Llegan al lugar con la misión de evaluar la No conocen el estado anterior

situación. al evento.
El hecho de no haber sido afectados ni de Puede resultar siendo una
Foráneo estar comprometidos por lazos familiares o carga para la situación local
de amistad, favorece la objetividad.

56
 CONFORMACIÓN DE LOS GRUPOS
DE EVALUACIÓN

Pueden ser:

1. Evaluador individual:
Personal capacitado y certificado por INDECI.

2. Evaluador en Grupo o Equipo Multidisciplinario:

No es necesario pertenecer a una misma institución
Ante un desastre se trabaja como equipo
Puede estar compuesto por 5 a 12 miembros.

La organización ideal, es contar con un equipo evaluador mixto,

preferentemente con formación técnica o profesional.

57
 RECURSOS PARA EFECTUAR LA EVALUACIÓN

 Mapa del área o región

 Información previa.
 Formularios de Evaluación.
 Lista de verificación, tablas
 Bolígrafos, lápices, borradores,
regla.
 Papelógrafos
 Papel A4, tabla con presilla o
clip, maskingtape.
 Linterna

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PASOS A TOMAR EN CUENTA PARA LA
RECOLECCIÓN DE DATOS

1. INFORMACIÓN PREVIA

2. RECOLECCIÓN DE DATOS
TECNICAS DE INTERPRETACION DE MAPAS Y
CARTAS GEOGRAFICAS
CURVAS DE NIVEL
CURVAS DE NIVEL
CURVAS DE NIVEL
TIPOS DE CURVAS
NOMBRE DE LA CARTA
SIMBOLOS
ESCALA GRAFICA
ORIENTACION
 TIPOS DE ESCALA

EXISTEN 2 TIPOS DE ESCALA

Escala numérica:

La escala numérica se expresa mediante una fracción que indica la

proporción de la distancia entre dos lugares señalados en un mapa y su
correspondiente en el terreno.

Normalmente se expresa en relación con la unidad asi.

Una escala 1:50.000 (también puede expresarse 1/50.000) signifca que cada
unidad del mapa corresponde en la realidad a 50.000. si la unidad es 1 cm,
quiere decir que ese centímetro del mapa equivale a 50.000 cm en realidad

Escala Grafica
Representa lo mismo que la numérica pero lo hace medinte una línea rectaa
o regla graduda
 1. INFORMACIÓN PREVIA

El evaluador o el equipo de evaluadores deben

conocer toda la información posible antes de llegar
al lugar como:
 Población
 Condiciones Climáticas
 Condiciones de salud
 Antecedentes sociopolíticos de la región o
localidad
 Idiosincrasia (costumbres, tradiciones,
aspiraciones)
 Recursos disponibles
 Infraestructura de servicios
 Historia de los desastres ocurridos en la región.
 Nombres, direcciones y teléfonos de posibles
contactos que puedan facilitar la evaluación

71
 2. RECOLECCIÓN DE DATOS
Se realizará tomando en cuenta aspectos como accesibilidad, topografía
del terreno, clima entre otros, pudiéndose efectuar las siguientes
acciones:

VUELO DE RECONOCIMIENTO DE
BAJA ALTURA

EVALUACIÓN DE CAMPO

ENCUESTA POR MUESTREO

SOBRE EL TERRENO

TÉCNICA ADICIONAL LA
AEROFOTOGRAFIA.
 ANÁLISIS DE NECESIDADES Y PROCESAMIENTO
DE LA INFORMACIÓN

Es necesario, establecer necesidades de la

población que permita definir las acciones de
respuesta, considerando:

• Identificar las necesidades

• Estimar los recursos internos requeridos.

Las necesidades externas se determinan

después del análisis de la confrontación de
las capacidades existentes localmente y los
daños sobre las áreas afectadas.

Apoyo externo = (Necesidad total – Capacidad Local)

73