El Nuevo Militar Flexible

Universidad Nacional Autónoma de México
El nuevo “militar flexible” / The new "flexible military man"

Author(s): Marina Malamud
Source: Revista Mexicana de Sociología, Vol. 76, No. 4 (octubre-diciembre, 2014), pp. 639-663
Published by: Universidad Nacional Autónoma de México
Stable URL: https://www.jstor.org/stable/43497006
Accessed: 15-03-2020 07:25 UTC
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El nuevo "militar flexible"
Marina Malamud«
Resumen: Los países con fuerzas armadas

Abstract: Countries with professional armed
profesionales enfrentan grandes desafios a nivel
forces face major challenges at the organizatio-
organizativo en la definición de roles , estruc-
nal level in the definition of roles , value struc-
turas de valores y relación con la ciudadanía.
tures and relations with citizens. The goal of
El objetivo de este artículo es argumentar sobre
this paper is to argue the importance of finding
la importancia de encontrar un nuevo patrón a new pattern of analysis of the military sphere
de análisis del ámbito militar como organiza-as a social organization , consideńng that it re-
ción social, considerando que reproduce las va-
produces the variables imposed as a constituent
riables impuestas como parte constitutiva de part
la of the military profession. The proposal of
profesión militar. La propuesta de un " militara "flexible military man " is a possible paradigm
flexible " es un posible paradigma adaptado adapted
a to the specific challenges of today's in-
dividualized societies.
los desafios propios de las sociedades individua-
lizadas actuales.
Palabras clave : sociología militar, defensa y seguridad, fuerzas armadas, sociología del Estado.
Key words : military sociology, defense and security, armed forces, state sociology.
y la resultante transformación de un ejército de algunos miles de

La y hombres la incorporación
hombres que vivían
resultante
y operaban
que vivían
al margen
transformación
de la sociedad
de Estados
en un y operaban Unidos de al un margen a ejército la Segunda de de la algunos Guerra sociedad miles Mundial en un de
ejército de más de siete millones de individuos comenzó a generar pro-
blemas en la organización militar que ésta nunca antes había enfrentado.
Con el fin de solucionarlos, el ámbito militar fue tomado por las ciencias
sociales como tema de trabajo (Caforio, 2003: 13).
En la etapa de posguerra, la sociología militar apareció de forma
sistèmica, con el objetivo de comprender los procesos sociales que
modificaron la estructura de la organización militar a través del estable-
cimiento de criterios sociológicos para el estudio de las fuerzas armadas
(Burk, 2002). Las variables en esa etapa tenían el fin de dar cuenta del
desarrollo interno del desempeño militar a partir de los roles, valores o
* Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Escuela de De-

fensa Nacional. Temas de especialización: sociología militar, sociología de la guerra.
Maipú 262, 1084, Buenos Aires, Argentina.
D. R. © 2014. Universidad Nacional Autónoma de México-Instituto de Investigaciones Sociales. Revista Mexicana de Sociología 76,
núm. 4 (octubre-diciembre, 2014): 639-663. México, D.F. ISSN: 0188-2503/14/07604-05.
640 Marina Malamud
normas estructurales,
de la educación cerrad
y las relaciones civiles/
Hempo después, surg
Guerra Fría el "militar
Booth, Meyer Kestnb
es innegable que la or
cuanto a misiones, tam
no queda claro qué co
modernidad".
Las tendencias que enfrentaron desde la caída del Muro de Berlín
los países democráticos con fuerzas armadas profesionales se vincularon
con la declinación del "ejército de masas" y el modelo de conscripción.
Estas fuerzas armadas post-industriales y globalizadas han encarado des-
de entonces cambios internos constantes para enfrentar los desafíos de
defensa nacional y, a la vez, cumplir con los objetivos de política exterior
en operaciones militares más allá de las fronteras.
Desde este punto de partida, el objetivo principal es abrir el debate
sobre qué tipo de profesional militar se está conformando actualmente
en los países democráticos con sociedades de mercado. Algunas de los
principales desafíos que veremos a continuación son: el vínculo con los me-
dios de comunicación en tiempos de paz y dentro del teatro de ope-
raciones; el reto de mantener un número adecuado de reclutamiento
voluntario; la transformación del diseño de fuerzas y, finalmente, los
nuevos parámetros de la relación civil-político-militar.
Como primer antecedente se destaca la escuela americana, intro-
ducida por Samuel Stouffer. Parte de su pionero aporte fue demostrar
cómo la sociometría podía explicar y crear teorías del comportamiento
humano en la guerra (Ryan, 2010). Las publicaciones reunidas en El
soldado americano eran para el consumo interno del país. Los trabajos de
Stouffer dieron lugar a nuevos aportes teóricos que ganaron aún mayor
divulgación y perduraron como referentes teóricos, como los de Morris
Janowitz (1960) y Samuel Huntington (1964). Desde estos clásicos de
la subdisciplina, los grandes temas han sido el estudio de la profesión
militar y de las fuerzas armadas como organización social, las relaciones
civiles-militares y la polemologia o estudio del fenómeno de la guerra
(Beltrán, 1985).
El principal enfoque de Huntington (1964) es que las fuerzas armadas,
por tener como rol principal el manejo legítimo de la violencia, se dis-
Revista Mexicana de Sociología 76, núm. 4 (octubre-diciembre, 2014): 639-663.
El nuevo "militar flexible" 641
tinguen del resto de las organiz

funcional. Por esa razón existe
entre la sociedad civil y la insti
civil-militar a ser el eje central
una tensión entre el deseo del c
militar.
De acuerdo con la experiencia estadounidense, Huntington identi-
fica dos fuerzas creadoras para la organización militar: los imperativos
funcionales y los imperativos sociales, que constituyen las variables inde-
pendientes que explican los cambios en el control civil. Los imperativos
funcionales son las conductas sociales que producen funciones objetivas
específicas, es decir, los requerimientos. Los imperativos sociales se rela-
cionan con la ideología y los condicionamientos que impone la sociedad
sobre los militares, llevados adelante por los líderes políticos. En ambos
casos el balance que se busca como tema clave es el control objetivo a
partir del profesionalismo militar (Feaver, 1996).
En otro plano, con una visión más "convergente" entre civiles y mi-
litares, Morris Janowi tz (1960) entiende que los oficiales modernos no
constituyen un cuerpo social separado de la sociedad civil, sino que se
encuentran profundamente integrados. En efecto, considera que aislar
al soldado profesional de la vida política de un país resultaría imposible
y absurdo. En este sentido, plantea que no solamente militares y civiles
comparten espacios de acción más allá de las diferencias funcionales de-
rivadas de la carrera profesional, sino que además los civiles comienzan a
ser progresivamente incorporados al ámbito de las fuerzas estatales como
técnicos no uniformados. Por ello, Janowitz asienta que a la organización
militar le caben las mismas categorías sociológicas que podrían ser apli-
cadas a cualquier otra organización de la sociedad moderna.
Para comprender los cambios en la profesión de las armas en Estados
Unidos pueden analizarse al menos cinco hipótesis de trabajo o grandes
transformaciones que son tomadas como ejes centrales en el desarrollo
de esta subdisciplina (Janowitz, 1985).
1 . Modificación de la autoridad organizativa: existe un progresivo paso

del dominio autoritario a la manipulación, la persuasión y el consen-
so colectivo. La preocupación principal de los comandantes no es ya
el mantenimiento de una disciplina rígida, sino la conservación de
elevados niveles de iniciativa y moral. Supone también la exigencia
de soldados altamente especializados con grandes motivaciones.
642 Marina Malamud
2. Disminución del d
tar y civil: se obser
civil y la militar en
creciente de especia
3. Modificación del
de la base social de
hombre de negocio
organización y debe
sión. Por lo tanto,
características de una carrera.
4. Significado de los distintos tipos de carrera: los jefes militares se apar-
tan de sus carreras prescritas para interesarse por problemas militares
más amplios, en los que destaca el valor de las capacidades técnicas.
Por lo tanto, se demarca una permanente innovación en la carrera
hacia conceptos renovadores, responsabilidad en general y destreza
política, especialmente para el grupo más reducido de las fuerzas.
5. Tendencias en la esfera del adoctrinamiento político: por la diver-
sificación funcional, la estructura militar se ha convertido en la ac-
tualidad en una vasta empresa administrativa. Así, el nuevo adoctri-
namiento se concentra en suministrar a los militares profesionales
opiniones sobre aspectos políticos sociales y económicos que deben
conocer, por la ampliación de sus funciones.
Sin embargo, con las transformaciones sociales de la actual etapa de

globalización, en particular desde fines de 1990, nuevas configuracio-
nes políticas mundiales, regionales y locales han impuesto la necesidad
de analizar algunas variables conceptuales que están caracterizando el de-
sempeño de la profesión militar. La relevancia de un trabajo de estas ca-
racterísticas se fundamenta en la necesidad de avanzar en la investigación
de una institución social clave y, paradójicamente, poco estudiada desde
la perspectiva sociológica.
En virtud de lo anterior, este trabajo resulta sólo un nuevo aporte para
un largo camino por recorrer dentro del ámbito de la sociología militar.
Algunas dimensiones observadas aquí serán: los esquemas de estudio de
organización militar (institucional/ocupacional); los cambios sociales que
impactan en el desempeño del profesional militar (como la influencia de
los medios de comunicación en el terreno de operaciones), y el impacto
de la economía de mercado en la actividad. Por otra parte, en términos
generales, estos desafíos no se ciñen a la realidad de un país solamente,
sino que representan un estado

países democráticos con modelo
ceñimos a un estudio de caso, si
en el desarrollo de la profesión d
Como premisa principal, entend
sociología militar de esta etapa g
lógico del "militar posmoderno"
profesional (Booth, Kestnbaum, S
ocupacional, para el estudio de l
social. Teniendo en cuenta la riq
nes de Charles Moskos (2000), p
necesidad de forjar nuevos esque
plina, que consideren las particu
de desarrollo.
Es por ello que enfatizamos la configuración de un nuevo tipo de
profesional denominado "flexible". El "soldado flexible" es una etapa pro-
gresiva y no la antítesis del modelo de Moskos. Este nuevo tipo ideal fue
introducido, entre otros, por Marina Nuciari (Caforio, 2003: 75) como
aquel que es convergente con la sociedad civil y comparte una mayor con-
ciencia acerca de las cuestiones humanitarias. El nuevo tipo ideal, además,
recupera parte del espíritu marcial que parecía haberse erosionado en la
caracterización del soldado posmoderno (Moskos, 2000).
Como resultado, en países democráticos con modelos profesionales
atados a economías liberales como Estados Unidos, así como en potencias
emergentes, es que aparece aquello que se puede denominar "organi-
zación militar flexible". Esta se justifica parcialmente por la necesidad
de enfrentar fenómenos nuevos a partir de la dispersión de conflictos
intraestatales mediante una importante innovación interna en materia
de "transformación" de las fuerzas (Sanz Roldan, 2005).
El soldado flexible debe adaptarse a un nuevo tipo de organización:
tener el entrenamiento necesario para misiones de guerra en términos
convencionales (enfrentamientos interestatales) y simultáneamente para
operaciones militares en marcos más difusos, como aquellas que se desa-
rrollan en conflictos intraestatales. En este último caso es particularmente
notable cómo cambian los términos de interacción social en un mismo
espacio geográfico no considerado ya netamente civil, ni netamente de
intervención militar.
En otras palabras, desde finales de la Guerra Fría y en especial en los
últimos años, se ha desdibujado el concepto de "civil". Un comandante de
644 Marina Malamud
una fuerza que oper

asimétrico, tiene qu
en presencia de civile
de ataques, resultan
enemigas. Eso supone
te y aceptar el uso m
sario (Caforio, 2013:
Sin embargo, creem

cepto de flexibilidad
Estados Unidos y al
cias y economías en
Sur. El contenido m
motivacionales que
perspectiva teórica g
clave del desarrollo
no obstante, consider
ECOS DE LA SOCIOLOGÍA MILITAR
Como mencionamos anteriormente, en la actualidad existen dos princi-

pales formas de estudiar el ámbito militar desde la sociología: las fuerzas
armadas como organización social y el soldado como profesional. Para el
primer caso, se sigue una categorización introducida por Charles Moskos
(1991), tomando como base de análisis un trabajo de campo realizado
sobre el ejército de Estados Unidos, para el periodo moderno tardío.
La organización militar es institucional cuando está legitimada en
términos de valores y normas; es decir, cuando se trasciende el interés
individual a favor de un objetivo superior. Esta categoría es la que se
asocia con las fuerzas armadas por definición y se muestra a través de
la consecución de procedimientos mediados por reglas compartidas. La
legitimidad está basada en la idea de servicio y el grupo de referencia
está comprendido dentro de los límites de la organización. El modelo
ocupacional, en cambio, supone la imposición del interés propio al de la
organización. Este militar visualiza su rol como si fuese un trabajo igual a
otros. La legitimidad está dada por la economía de mercado y, por lo tan-
to, se vincula con compensaciones concretas como aumentos salariales.
Ambos modelos polares resu

práctica. La investigación empí
sible tal como está planteada
predominancias en el esquema I/
ne un modelo plural, que int
contingencias de cada caso. H
oscilación entre los rasgos ins
interior de un mismo sistema
entre distintas especialidades.
Desde un punto de vista soci
puesta I/O, según nuestro punt
la motivación subjetiva que o
weberianos de racionalidad inst
acción social individual con arre
más cercanas a lo ocupacional, y
rasgos institucionales se resalta
términos weberianos, en una ac
En lo empírico, una organiza
jaría a una especie de corporaci
ridad mecánica durkhemiano. E
supondría pensar en una organ
individuales típicos de las em
raleza distintiva de la organiz
la pérdida de la especificidad
definición les corresponde de
sideremos que el ejercicio de la
ideales) por criterios de maxim
del bien común.
En lo empírico, es difícil conseguir el equilibrio entre la prima-
cía de la valentía, el honor, el servicio a la sociedad y el espíritu de
cuerpo, entre otros valores institucionales, y la iniciativa profesional,
la especialización técnica y los incentivos de carrera asociados con lo
ocupacional. Además, en los análisis de casos, tal distinción no resulta
tan clara:
Se argumenta que las fuerzas armadas de Estados Unidos se están despla-

zando, desde un formato organizativo predominantemente institucional, a
otro que va siendo cada vez más ocupacional. Es fácil exagerar el contraste
entre institución y ocupación. Caracterizar las fuerzas armadas como una
646 Marina Malamud
institución o una ocupac

kos: 1991, 43).
Una investigación acerc

cias de motivación de la
del estudio es que conf
va desde el abandono d
tran que las mujeres con
(señal de una aparente
al mismo tiempo se si
ritual, la disciplina y la
sentido, se concluye qu
su colega masculino"
dificultades reales que
aérea o una armada co
Comparativamente, a
puede decir que solam
Unidos:
Los ejércitos se sienten el símbolo de sus naciones y están muy ligados al

concepto de Estado. Sus armas y especialidades tienen fuerte identidad, y
están dotados de influencia europea inicial y norteamericana posteriormen-
te. Las marinas son más conservadoras con mayor énfasis en las tradiciones
y en la historia. Las especialidades tienen mayor capacidad de integración
que las de los ejércitos y su influencia inicial es británica, aunque no se
desconoce la posterior influencia norteamericana. Las fuerzas aéreas son
menos conservadoras y tradicionalistas. Tienen un concepto de equipo tipo
binomio muy marcado (piloto-técnico) y la influencia es importantemente
norteamericana (García Covarrubias, 2002).
Sin embargo, en general en los países latinoamericanos destacan los

rasgos institucionales.
En el plano del estudio del militar como profesional, todavía hasta
fines de 1990 prevalecieron las clasificaciones de líder heroico, técnico
y administrador (Janowitz, 1960), y desde la Posguerra Fría se impuso
el paradigma de militar posmoderno. Con especial consideración en el
caso de Estados Unidos, Moskos (2000) distingue al militar moderno
del posmoderno, según los cambios sociales y la estructura de valores: el
sello que caracterizaba al militar moderno era la visión de una institución
legitimada en términos de valores y normas basadas en el propósito de
trascender el interés individual en

entre otras cosas, la repetición pe
y patria". Con el fin de la conscri
voluntarias, algunos factores del m
vez mayor en el reclutamiento.
ciertos valores distintivos, los ince
zaron a competir con las considera
De acuerdo con Moskos (2000), la
vos de las fuerzas armadas se han
del nivel de amenazas a la nación
basadas en el género, la pertenen
do lugar al militar posmoderno
diferencias entre ambos tipos id
histórico-políticos.
El militar moderno aparece en el
de la formación de los Estados n
tipo puro, se caracteriza por ser
el objetivo de la guerra como únic
profundamente en estructura y
posmoderno, por el contrario, s
del Estado nacional y la emerge
sariamente requieren un uso trad
tiene lugar un giro hacia fuerzas
de propósitos múltiples, y que evi
la sociedad civil.
La noción del militar posmoderno (Moskos, 2000) se caracteriza por

algunos cambios organizativos, como una mayor interrelación entre lo
civil y lo militar, tanto en términos estructurales como culturales; una
disminución de las diferencias jerárquicas intra-fuerzas; la inclusión de
misiones denominadas de no guerra (como las Operaciones de Päz), y
una mayor convergencia con unidades militares de otros países mediante
espacios de interoperabilidad en el marco de las operaciones humanita-
rias y de paz dentro del esquema de Naciones Unidas y especialmente
de la OTAN.
Algunas características se reproducen en esta nueva etapa histórica
tanto en la organización como en los términos de desempeño del militar,
especialmente en lo que se refiere a la proximidad del ámbito militar y
el civil, y la interacción de las fuerzas armadas en los planos de acción
multilaterales. Esto tiene innumerables derivados; por ejemplo, pareciera
648 Marina Malamud
darse una tendencia

y Olmeda, 1984).
Como muestra de el
fuerzas como reser
las diferencias no so
tro de las estructura
de civilinización me
terminado en su def
militares supone vol
las profesiones técni
En otro plano, la n
nario mundial racionalizando recursos ante una naturaleza difusa de las
amenazas va en dirección a la integración transnacional de ciertas pautas
del desarrollo de la profesión militar. No obstante, esto no implica la de-
clinación de los intereses nacionales de cada Estado manifestados a tra-
vés de su instrumento militar. En todo caso, supone intereses políticos
similares que llevan a operaciones combinadas y/o conjuntas mediante
reglas de empeñamiento estandarizadas entre unidades militares de
distintas latitudes.
Donde más se notan la interoperabilidad de las fuerzas y cierto gra-
do de estandarización de procedimientos y normas es en los países de
la Unión Europea. Desde el caso de Eslovénia, como ejemplo clave, se
entiende que hay una "cultura militar" compartida de las fuerzas posmo-
dernas basada en la convivencia en un espacio socialmente heterogéneo
(Vuga, 2010). No obstante, aparecen también especificidades desde un
punto de vista de sociología de la cultura. Estudios cualitativos parece-
rían demostrar que la sociedad eslovena se inclina por la jerarquía, la
estabilidad y la claridad en lo personal y lo profesional. Por esa razón,
en operaciones concretas parecería sólo ligeramente compatible con la
cultura italiana, por ejemplo. Aun con esa salvedad, bases operacionales
comunes demostraron permitir el trabajo conjunto y la buena conviven-
cia en la misión UNIFILL II, a pesar de las mencionadas diferencias de
idiosincrasias culturales (Vuga, 2010).
Como corolario, aun teniendo en cuenta los parámetros teórico-
metodológicos que prevalecieron durante la década de los años noventa
y más, un contexto sociopolítico en plena conformación que se consoli-
dó aún más desde el atentado a las Torres Gemelas en 2001 empezó a
transformar ese modelo profesional de militar posmoderno hacia nuevos
términos en el desempeño y en los valores culturales de la especificidad
militar, que fueron incorpora

(como variable de trabajo clav
ducto de una sociedad individu
planificación intra-instituciona
que denominamos "militar flex
Las fuerzas flexibles: entre la disuasión y el cosmopolitismo
Uno de los grandes cambios en las nuevas formas de las prácticas bél
es el paso de la trinidad clausewitziana del Estado, el ejército y la soc
dad, vinculada con las guerras interestatales, hacia guerras y conflic
intraestatales cuyos límites territoriales no juegan un rol central. En
sentido, Eric Ouellet (2005: 19) remarca que las fuerzas armadas o
dentales se están desenvolviendo cada vez más en conflictos en los cuales
los rasgos tradicionales, como las formaciones regulares o los uniformes,
están desapareciendo.
Particularmente, los líderes militares tienen ahora la responsabilidad
de dar sentido a los conflictos que aparecen como externos a las prepara-
ciones y las expectativas de sus subordinados. Así, construcciones sociales
como el patriotismo, el coraje y la liberación de las opresiones, entre
otros valores, están abiertas a nuevas interpretaciones por quienes están
enfrentando estas formas de la violencia en el terreno (Ouellet, 2005: 19).
Ello deriva en un delicado equilibrio entre las misiones clásicas de las
fuerzas nacionales (la defensa de la soberanía) y las nuevas funciones que
suponen la cooperación multilateral en materia de apoyo humanitario
y mantenimiento de la paz (vinculado con el cosmopolitismo). Por ello
aparece la necesidad de pensar en un equilibrio entre cosmopolitismo y
defensa nacional.
Una descripción exhaustiva de los tipos ideales de profesión militar
(Nuciari, 2003) sugiere una medición de las motivaciones subjetivas de los
soldados hacia las operaciones de mantenimiento de paz, por medio de
indicadores basados en entrevistas representativas del ejército de Estados
Unidos. En particular, denota las actitudes positivas/negativas de los sol-
dados en diferentes momentos de las misiones. Los resultados generaron
tres tipos puros de profesional militar de acuerdo con rasgos subjetivos
del desempeño: el guerrero (warrior), el soldado de paz (peacekeeper) y
el flexible (in between). El primer tipo es caracterizado por disciplina,
liderazgo, obediencia, patriotismo, lealtad al poder civil, habilidad para
650 Marina Malamud
soportar el estrés fís

no guerra (Nuciari, 2
Las características pr
minación, especializaci
una actitud favorable
como parte natural de
Finalmente, aparece e
los anteriores. En ot
que no son típicas de
esta manera, es un pr
actividad supone la co
a los requerimientos
biente turbulento (Nu
Otra propuesta teóri
los aspectos subjetivo
ción militar. Así, segú
flexibles" es utilizado
fuerzas, material y po
tinta manera en cola
crisis cuya naturaleza
respuesta militar a ta
dumbre del entorno y
capaces de tener una
previstas.
Postulamos nuevamente que existen ciertas tensiones entre diferentes
tipos o niveles de flexibilidad: primero, la habilidad para mantener el
rango total de las capacidades militares que pueden ser requeridas para
enfrentar una operación militar cuyos terreno, enemigo y temporalidad
se entienden casi impredecibles; segundo, la capacidad de proveer res-
puestas militares apropiadas a crisis ocurridas en otros países que afectan
intereses políticos o económicos domésticos. Las tensiones que surgen de
estas dos formas de flexibilidad pueden ser resueltas pensando en qué
es lo que el Estado puede afrontar económicamente por sí solo y en
qué deberá necesariamente depender de los esfuerzos colectivos de los
aliados (Dandeker: 2003, 405-406).
A partir de estos antecedentes, proponemos pensar en el militar
flexible no como un término medio entre el heroico y el peacekeeper, sino
como un posible nuevo tipo ideal, que guarda relación con los anterio-
res pero tiene potencialidad para reemplazarlos progresivamente. La
caracterización de este nuevo

rentes adaptaciones profesion
analíticas: las correspondiente
términos de desempeño de la
En suma, las fuerzas estatale
democráticos occidentales est
necesidades de defensa que im
no sea el objetivo aquí identif
una de las instituciones milit
tendencias comunes clave que
lograr mayor flexibilidad.
Dificultades en el reclutamiento y permanencia de cuadros
Unas fuerzas armadas plenamente incorporadas a la econom

cado acarrean algunos de esos valores en su lógica interna, c
esperar en cualquier organización social moderna. Por lo tanto,
plazo del militar heroico con fuerte sentido corporativo por el p
flexible implica, desde la perspectiva de una economía de m
necesidad de ofrecer oportunidades de crecimiento personal y
a los miembros actuales o potenciales y beneficios salariales que
la capacidad de convocatoria para integrar la vida militar.
La profesionalización de las fuerzas en países con modelo v
implica un verdadero cambio en la relación intra y extrains
Cualquier profesional tiene lealtad con sus pares pero también
saldo positivo de sus relaciones en términos de costo/beneficio
las mejores opciones disponibles para su carrera. Ante la caída d
cuadro-conscripto, el militar es prioritariamente un profesion
rio; es decir, será solamente una cuestión de elección formar p
organización militar de su país o de un país extranjero. Un e
ello es la ola migratoria de latinoamericanos a España y a Estad
durante las últimas décadas (Gratius, 2005).
Uno de los grandes problemas del modelo voluntario es
zar una defensa sostenible para los ciudadanos de su nación,
progresiva falta de candidatos a integrar las fuerzas. Así, el cr
poblacional se vuelve cada vez más anacrónico respecto de la
de miembros de las fuerzas. La población en condiciones de ser
para las fuerzas armadas y la población económicamente ac
652 Marina Malamud
convergen en las etap

futuro profesional. T
litar buscan captar a l
las condiciones de des
militares tienen una g
El alto nivel de depen
fenómeno en ascenso e
ma demográfico de pe
Aun así, algunos paíse
vas de cambio dentro
guían hacia nuevos par
en el futuro, principal
De acuerdo con Georg
nos tres grandes tende
militar en Estados Un
fuerzas determinado p
latar la edad de retiro,
con todos los trabajos
De la misma forma, e
del intercambio en el c
experiencia y especial
En segundo lugar, se
mayor especialización.
nente y la promoción
entrenamiento constan
militares menor al óp
necesaria para la acció
La tercera tendencia e
(Quester, 2005). De hec
necesario transformar
y el alto grado de des
En definitiva, más all
te la organización mili
compita solamente en
sociedad civil para sum
Las fuerzas pueden in
extrapolados del mun
el Estado. Aplicar abie
Revista Mexicana de Soci
visible o la justificación del recl

secuencias negativas para la in
En otro plano, la cuestión del
de reclutamiento principalment
también de su permanencia e
compleja es la solicitud de baj
de oficiales, en especial en los
muy valorada en el ámbito civil
pilotos de rango medio en las
Puede tomarse como ejemplo e
en Argentina desde mediados d
gro, 2007). El traspaso a la avia
número de oficiales de rango m
para el Estado. Por ende, esta
flexibilidad organizativa para
de personal uniformado, que i
cuadros y un desafío para los
nencia de los oficiales capacitado
su rango y experiencia.
Transformación y/o modernización de la organización
La transformación no se vincula con las nuevas tecnologías solamente,

sino que acarrea grandes cambios organizacionales. Por transformación
entendemos la adaptación a las situaciones estratégicas mediante la
innovación operacional, en términos de adquisición de material o reno-
vación, y la innovación organizativa como formación de sus miembros
para nuevas destrezas. En otras palabras, es una adecuación holística que,
ante la complejidad del mundo actual, modifica costumbres y estructuras.
Organizarse para el futuro no significa comprar materiales bélicos masiva-
mente con uso potencial, sino procurarse principalmente el conocimiento
necesario para comprender la naturaleza del espectro de posibilidades
futuras y lo que se requerirá para el éxito operacional.
En Estados Unidos, la transformación se comenzó a plasmar en el
denominado Network Centric Warfare (NCW). De acuerdo con el De-
partamento de Defensa, el antecedente de este sistema organizacional
es el concepto francés levée en masse, del periodo napoleónico (Office of
Forre Transformation, 2005). Se vincula con la necesidad de generar una
654 Marina Malamud
respuesta rápida, sinc

de la armada tres años
sin embargo, fue im
mundiales tiempo des
Con el supuesto de q
información, el acces
hace casi 10 años atr
principales caracterí
de decisiones, la auto
superioridad de la info
teligencia, la distribu
iniciales en situaciones
mation, 2005). Así, es
un viraje hacia la flex
rativa de peso.
En el caso de países con menor nivel de gasto en defensa y, por lo
tanto, menores posibilidades de modernización de las unidades militares,
como el argentino, la estructura es diferente. En primer lugar, ni las de-
finiciones de amenazas convergen con el caso anterior ni existen hoy al
menos (según lo destinado en presupuesto al área de defensa) las posibi-
lidades materiales de llegar a un profundo cambio del diseño de fuerzas.
Sólo como cambio doctrinario y de diseño se destaca dejar de lado la
necesidad de atar la planificación estratégica al concepto de hipótesis de
conflicto, reemplazándola por el desarrollo de capacidades.
La última Directiva de Política de Defensa Nacional en Argentina
(Decreto N. 1714, 2009) señala en cuanto al posicionamiento estraté-
gico que se establece el principio de "legítima defensa" como criterio
ordenador principal de todo el sistema de defensa del país. Por lo tanto,
determina un modelo de defensa "defensivo" que rechaza actitudes y
capacidades ofensivas de proyección hacia otros Estados, tomando una
postura autónoma en cuanto a la soberanía pero claramente marcada
hacia la cooperación con otros países.
Es plausible analizar desde la política de defensa defensiva la noción
de "flexibilidad" en este caso como una readaptación de los medios
existentes desde la postura de maximizar las posibilidades con que ya
cuenta el país. En otras palabras, la flexibilidad organizativa referida a
un nuevo diseño de fuerzas es un sí parcial a la modernización, porque
finalmente sólo supone optimizar las capacidades militares en virtud de
contar con la cooperación (princ

postura no ofensiva.
La pregunta es cómo lograr mod
tener alistadas unidades de des
industria militar y lograr una su
política defensiva que prioriza la
el área. Como mínimo se necesitan
plir con los requerimientos polític
en el mantenimiento de cuadros,
profesionales equivalentes a otr
teriales muy limitadas. La flexib
de Argentina, guarda entonces
establecen su diseño de fuerzas desde la transformación militar.
LA RELACIÓN CrVIL-POLÍTICO-MILITAR
La convergencia con la sociedad civil es una variable proveniente del

modelo de militar posmoderno. Sin embargo, está conformándose una
interrelación distinta entre sociedad civil y fuerzas armadas. Actualmente
es indiscutible para numerosos países que los militares están integrados
al resto de la sociedad y no sólo en la subordinación al poder político;
ya se reconoce la incorrección de hablar de relaciones cívico-militares,
porque los militares también son cívicos (ejercen derechos y obligacio-
nes), y se reemplaza este concepto por el de relaciones civiles-militares,
que denota una separación en términos de roles específicos pero no de
grupos sociales diferentes.
Nuevas perspectivas teóricas ya distinguen las relaciones fuerzas
armadas-sociedad (que pueden ser medidas desde la opinión pública
principalmente) de la relación político-militar que se desarrolla en el
marco de la gestión estatal. En este último plano, la propuesta de Douglas
Bland (1999) es no centrarse solamente en asegurar el control civil de los
militares (un aspecto unidimensional del vínculo), sino también consi-
derar la responsabilidad que le compete a cada parte en la búsqueda de
mejores interrelaciones dentro de la estructura administrativa estatal.
Dicho autor considera que hay que tener en cuenta que muchos de
los problemas de las relaciones civil-militares y político-militares tienen
su paralelo en lo que sucede en diferentes grados en otras correlaciones
656 Marina Malamud
en la sociedad. Desd
son los posibles prob
1. El riesgo del preto

2. Asegurar que los m
de al Estado sin lle
dañe al gobierno o
3. Resolver el doble
control de un gobie
decisores políticos
usando inadecuadam
la obediencia.
4. La relación entre el experto y el ministro: la problemática es cómo
controlan los ministros a sus fuerzas si carecen de conocimientos es-
pecíficos en el área.
La teoría de la responsabilidad compartida (Bland, 1999) se centra en

el control civil de los militares mantenido a partir de la cooperación
responsable entre líderes civiles y oficiales militares. La idea es que las
autoridades civiles son también responsables de la eficacia en el vínculo
y deben rendir cuentas sobre algunos aspectos del control y los militares
de otros. Compartir responsabilidades se basa siempre en un régimen de
normas, principios, reglas y procedimientos de toma de decisiones, en
el que existe acuerdo en los temas en que convergen civiles y militares
decisores.
En otro plano, encontramos hoy una mayor convergencia civil-militar
en las interacciones sociales cotidianas. Se puede decir que responde a que
el militar flexible comparte la estructura normativa que hace a la espe-
cificidad de su desempeño, pero no limita su desarrollo personal a la
organización, conjugando la identidad profesional con otras múltiples
identidades posibles en aspectos de su vida personal. Es claro que las
posibilidades de filiación social son infinitas en un mundo globalizado
y segmentado en términos de pertenencia institucional, y los militares
no escapan a esta realidad. Del mismo modo, este profesional se acerca
subjetivamente no solamente a la coyuntura de su propio país, sino a las
situaciones políticas y sociales del mundo. La consecuencia directa es una
mayor identificación con valores que trascienden las fronteras sociales.
La flexibilidad supone también mayor amplitud conceptual para
ejercer cualquier profesión, y así se destaca la comprensión de otras
realidades, como también una may

La organización militar no deja d
roles definidos y el respeto de la
de especialización y la apertura h
el ámbito civil permiten también e
cada profesional más allá de su d
es, entonces, la valorización de la i
Cabe destacar que la posibilidad d
con civiles que trabajen como plante
ción militar que formen parte de a
sus actividades con los soldados en
de una nueva interacción entre lo c
civil quien se acerca a la estructura
signifique perder su condición.
Estas tendencias de mayor inter
no profesional son señal de flexib
tienen como resultado la necesid
esferas, combinando instancias de
dificultad en casos como los de algu
cisamente lograr el equilibrio entr
a la responsabilidad que le compet
de decisiones.
El impacto de los medios de comunicación
Actualmente es indudable que la presión que ejercen los medi

comunicación masiva puede modificar el curso de los acontecimie
políticos. En el ámbito de la defensa en tiempos de paz, los medios d
relativamente al margen de la publicidad el desarrollo del mismo, es
declaraciones o políticas pronunciadas por los funcionarios de alto ra
e incluso un problema que suija dentro de la organización y trasci
las fronteras de la misma. Durante la guerra, el proceso es lógicam
inverso. La incursión en el campo de batalla desde la transmisió
directo del enfrentamiento se entrecruza con la necesidad de impact
público con imágenes y relatos vendibles. Esto ha convertido la cruel
de la guerra en un fenómeno televisivo de impacto masivo.
Los medios de comunicación en el teatro de operaciones gener
consecuencias importantes: los periodistas se someten a un terreno h
658 Marina Malamud
sin preparación para e

inclina la balanza de la
de una información co
sentido político. Se v
asistiera a una pelícu
transformación social
fascinación en una por
pero progresivament
de primicia y deja de p
De acuerdo con Kenn
medios interactúen c
prevalece una tensión
objetivos militares. E
incorporar formas de
mayor seguridad en el
la información que se
síntesis, el soldado enf
comunicación y, en lo
algún tipo de entend
monopolio de la infor
En este sentido, es p
tante o flexibilización
la creación de sentido
ción, teniendo en cue
circunstancias política
tiempos de guerra (si
de la política por otro
Conclusiones
Ante la actual etapa de protagonismo de los conflictos intraes

gran factor disruptivo en los términos del desarrollo de los c
mados, los Estados democráticos se enfrentan a la necesidad d
políticas militares atendiendo a la dificultad de establecer el c
otras naciones en la definición de las amenazas, e identificar
que ya no necesariamente se enmarcan en los límites de un E
tienen gran versatilidad y capacidad de movilidad.
Frente a estos retos, las fuerzas armadas deben tener en cu
nuevos términos de intercambio en el teatro de operacione
Revista Mexicana de Sociología 76, núm. 4 (octubre-diciembre, 2014
ción constante de los criterios

violencia, los cambios impuestos
e internacional que impactará
deben intentar desarrollar con
modernización.
A partir de este panorama, concluimos que la flexibilidad se impone
como una realidad concreta de las organizaciones militares tanto de un
país con amplio poder militar como en países periféricos. No hicimos
aquí hincapié en las motivaciones de los militares en su desempeño, en el
que destaca la flexibilidad como "valor" de la estructura de motivaciones,
como es la perspectiva de Nuciari (2003), sino en los desafíos concretos
que se imponen a la institución. De todas formas, la autopercepción del
desempeño es otro tema destacable que trabajar como complemento de
esta idea de cambio organizacional, ya que función y valores van siempre
de la mano en cualquier subsistema social.
Se destacaron como grandes giros el impacto de los medios de co-
municación, los desafíos en el reclutamiento y permanencia de cuadros,
la exigencia de la transformación del diseño de fuerzas y el desarrollo
de ciertas capacidades adaptativas por parte de los comandantes, para
actuar en el terreno con una vinculación multidimensional con los civiles.
Así también, dentro de la relación civil-militar aparece en especial la re-
lación político-militar como una subdimensión de lo anterior, en cuanto
a la coordinación política y de gestión ante el gran ingreso de civiles al
área militar y especialmente en cuanto a la toma de decisiones desde la
perspectiva de la responsabilidad compartida.
Cada país, de acuerdo con su historia, su sociedad y su coyuntura po-
lítica, tiene que encontrar su propia fórmula de flexibilidad. El término
resulta lo suficientemente amplio para el análisis sociológico, pero nece-
sita ser acotado a las normativas y posibilidades reales de aplicación de
cada caso. La intención de la propuesta es, paralelamente, demostrar la
limitación conceptual que se enfrenta al intentar encontrar respuestas
claras a los nuevos desafíos que están enfrentando las fuerzas armadas
en los últimos años. El contenido del término flexibilidad se ajusta, en-
tonces, a cada país, pero al fin y al cabo necesita ser explicado como una
conjunción de modelos anteriores con la capacidad de convertirse en un
tipo puro que explique más exhaustivamente la situación existente.
A la vez, también es deseable que la flexibilidad sea una posibilidad,
a partir de que el militar pueda cumplir misiones de guerra y no guerra
de forma simultánea sin perder la esencia de su función; especializarse
660 Marina Malamud
pero mantener el espí

zación pero participar e
cohesión dentro de su
que se incorporan de m
de forma equilibrada c
terales, respetando la
Como desafíos específ
incluso en misiones d
entre fuerzas estatales,
lo cual requiere transf
Para ello, la flexibilidad
no identificados con c
complejidades éticas, y
bre los aún considerad
estatales reconocidos c
de una delgada línea en
A la vez, el respeto p
universales, como el De
ciones internacionales
una paradoja: flexibilid
rritorios urbanos y a la
También implica cam
situación en el lugar d
y plantear estrategias d
relación con el resto de la sociedad.
La multiplicidad de exigencias y responsabilidades sociales, pensando
en una profesión que se especializa en la administración de la violencia
legítima estatal, no escapa a paradojas conceptuales y dificultades ope-
racionales al aplicar los parámetros estratégicos y tácticos. Es por estas
razones, entre otras, que el profesional militar en los países democráticos
occidentales está enfrentando cambios organizativos que se dirigen hacia
una cada vez mayor necesidad de adaptabilidad organizativa y también
de atención a nuevos aspectos éticos. En sociedades modernas globaliza-
das, en las que prevalece un movimiento constante de reglas de juego,
todas estas complejidades se resumen en el desafío de convertirse final-
mente en un militar flexible.
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Recibido: 10 de julio de 2013

Aceptado: 21 de julio de 2014

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Universidad Nacional Autónoma de México

El nuevo “militar flexible” / The new "flexible military man"

Universidad Nacional Autónoma de México is collaborating with JSTOR to digitize, preserve

Resumen: Los países con fuerzas armadas

y la resultante transformación de un ejército de algunos miles de

* Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires. Escuela de De-

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tinguen del resto de las organiz

1 . Modificación de la autoridad organizativa: existe un progresivo paso

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Sin embargo, con las transformaciones sociales de la actual etapa de

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sino que representan un estado

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una fuerza que oper

Sin embargo, creem

ECOS DE LA SOCIOLOGÍA MILITAR

Como mencionamos anteriormente, en la actualidad existen dos princi-

Revista Mexicana de Sociología 76, núm. 4 (octubre-diciembre, 2014): 639-663.

Ambos modelos polares resu

Se argumenta que las fuerzas armadas de Estados Unidos se están despla-

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Una investigación acerc

Los ejércitos se sienten el símbolo de sus naciones y están muy ligados al

Sin embargo, en general en los países latinoamericanos destacan los

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