INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL CORRECTIVO

El Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC, regulado en el Decreto Supremo N° 004-

2012-MINAM, es uno de los requisitos para lograr la formalización de las actividades de pequeña
minería y minería artesanal. El IGAC tiene como fin fundamental mitigar y corregir los impactos
ambientales generados por las actividades mineras en curso y establecer medidas permanentes
para lograr que dichas actividades sean sostenibles en el tiempo.

Para su presentación, debe cumplirse con los requisitos previos que establecen el Decreto
Legislativo N° 1105 o el Decreto Supremo N° 006-2012-EM, según corresponda por la ubicación de
las operaciones. El plazo para la presentación del IGAC ante el Gobierno Regional respectivo se
enmarca dentro del tiempo establecido para el proceso de formalización vigente.

1. ¿Quiénes pueden presentar el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC?

• Las personas naturales y jurídicas que, en forma individual o colectiva, son sujetos de
formalización

• Las personas naturales y jurídicas que, antes de la vigencia del Decreto de Urgencia Nº 012-2010,
habían presentado petitorios o eran titulares de concesiones mineras, en áreas de exclusión
minera en Madre de Dios. El DU 012-2012 entró en vigencia el 19 de febrero de 2010.

• Las personas naturales y jurídicas que se encuentran realizando actividades en la zona permitida
para la pequeña minería y minería artesanal en el departamento de Madre de Dios, descrita en el
Anexo 1 del Decreto Legislativo N° 1100, siempre que se observe lo dispuesto en el Artículo 5° del
mencionado Decreto Legislativo y el Artículo 3° del Decreto Supremo N° 006-2012-EM.

2. ¿Cuáles son los requisitos para iniciar el trámite del Instrumento de Gestión Ambiental
Correctivo – IGAC?

Cumplidos los requisitos previos descritos en la respuesta 4, el sujeto de formalización deberá

presentar al Gobierno Regional para iniciar el trámite del IGAC, lo siguiente:

• Solicitud de aprobación del IGAC dirigida al Gobierno Regional.

• Dos (02) ejemplares (original y copia) impresos y en formato electrónico del IGAC.

• Recibo de pago por derecho de trámite, de acuerdo al Texto Único de Procedimientos

Administrativos (TUPA) del Gobierno Regional correspondiente.

• Copia del cargo o registro vigente de la Declaración de Compromiso prevista en el Anexo Nº 01

del Decreto Legislativo Nº 1105 o, de corresponder, en el Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 006-
2012-EM.

3. ¿Quién elabora el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC?

El IGAC deberá ser elaborado y suscrito por un profesional como mínimo, que se encuentre
debidamente inscrito en cualquiera de los siguientes registros:

• El Registro de Consultoras Regionales Autorizadas, establecidos por los Gobiernos Regionales

(algunos Gobiernos Regionales lo tienen disponible). Podrán elaborar el IGAC los profesionales
• El Registro de Consultoras Autorizadas del Ministerio de Energía y Minas (Existente a nivel
nacional).

4. ¿Cuáles son los requisitos previos que debe haber cumplido el sujeto de formalización
para presentar el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC?

Según lo dispuesto en Decreto Legislativo Nº 1105 y el DS 006-2012-EM, el sujeto de formalización

debe contar con lo siguiente:

• La declaración de compromiso

• El título de concesión, el contrato de cesión, o el convenio o contrato de explotación,

debidamente inscritos ante la SUNARP.

• La acreditación de la propiedad del terreno superficial, inscrita ante la SUNARP, o el testimonio

de escritura pública del contrato o convenio por medio del cual el propietario del terreno
superficial autoriza su uso.

• Para el uso del recurso hídrico, el sujeto de formalización se guiará de acuerdo con la
normatividad vigente y lo establecido por la Autoridad Nacional del Agua – ANA.

5. ¿Cuál es la autoridad encargada de la aprobación de licencias y autorizaciones

relacionadas al recurso hídrico?

La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la máxima autoridad técnica normativa del
Sistema Nacional de Recursos Hídricos, y por lo tanto la encargada de aprobar las licencias de uso
de agua, las autorizaciones de vertimiento y demás autorizaciones relacionadas.

6. ¿Qué información se requiere para elaborar el IGAC?

El IGAC debe ser elaborado en base a los Términos de Referencia comunes establecidos en el
Anexo 1 del Decreto Supremo N° 004-2012-MINAM.

El IGAC elaborado, así como toda la documentación e información adicional remitida por el(los)
sujeto(s) de formalización, tienen carácter de Declaración Jurada y deben ser suscritos por dichos
sujetos o por su apoderado común, de ser el caso, como expresión de veracidad de la información
contenida y de la autenticidad de los documentos presentados; sin perjuicio de las acciones
legales correspondientes, en caso se determine la falsedad de dichos documentos.

 RESUMEN EJECUTIVO Describir una síntesis general del IGAC explicando brevemente las
condiciones ambientales actuales, actividades realizadas, tipo de procesamiento y
medidas para controlar y remediar los impactos ambientales negativos generados por la
actividad minera en curso.
 OBJETIVO Los objetivos deben estar dirigidos a la implementación de las medidas para
eliminar, controlar y remediar progresivamente, en plazos claramente definidos, los
impactos negativos de la actividad minera.
 MARCO LEGAL Descripción de las normas legales vigentes que sustentan la elaboración del
IGAC.
 ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD Detallar a través de un mapa la ubicación donde se realiza la
actividad minera, la distribución de las instalaciones y áreas de trabajo. Asimismo, se debe
 describir los procesos productivos, equipos, maquinarias y sus formas de uso, materias
primas e insumos, requerimientos de energía y de agua, productos generados, emisiones
de gases, vertido de aguas residuales, gestión de residuos, derrames accidentales entre
otros.
 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA ACTIVIDAD EN CURSO Descripción del
medio físico, biológico, socio – económico y cultural.
 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS EN MATERIA AMBIENTAL Descripción de los
impactos ambientales en agua, suelo, -ora, fauna y paisaje, identificando y evaluando cada
uno de ellos en la etapa de operación y procesos.
 PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) Detallar las acciones de: prevención
y mitigación ambiental, monitoreo ambiental, contingencia, cierre y post cierre.
 CRONOGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN Y DE INVERSIÓN Se debe establecer un programa
de trabajo para implementar el Plan de Manejo Ambiental, acompañado de un
cronograma de inversión.
7. ¿Cuáles son los plazos para la presentación e implementación del IGAC?

Para la presentación del IGAC ante el Gobierno Regional, el sujeto de formalización tiene como
plazo único, máximo e improrrogable, cinco (05) meses contados a partir de la entrada en vigencia
del Decreto Supremo N°004-2012-MINAM. Dicha norma entró en vigencia el 07 de setiembre de
2012.

Para la implementación del IGAC, el sujeto de formalización tiene un plazo no mayor a tres (03)
años, contados a partir de la fecha de la resolución de aprobación de dicho instrumento, para la
culminación de la implementación de las medidas correctivas establecidas en el citado
instrumento.

Luego de concluida la implementación de las medidas de control, prevención y remediación

aprobadas en el Plan de Manejo Ambiental del IGAC, el sujeto de formalización deberá continuar
con la implementación de las medidas de prevención, control, remediación de carácter
permanente aplicables durante todo el ciclo de vida de la actividad, relacionados con sus residuos
sólidos, efluentes y otras obligaciones en materia ambiental.

8. ¿En qué casos se requiere la Opinión Técnica Favorable del SERNANP o de la ANA para
la aprobación del IGAC?

Si la actividad minera en curso se encuentra en la zona de amortiguamiento de un Área Natural

Protegida – ANP, el Gobierno Regional respectivo deberá solicitar la opinión técnica favorable de
los contenidos del IGAC al SERNANP.

Cuando la actividad de pequeña minería y minería artesanal se encuentre relacionada con el

recurso hídrico, el Gobierno Regional respectivo deberá solicitar la opinión previa favorable de la
Autoridad Nacional del Agua.

El plazo para emitir dichas opiniones técnicas se encuentra incluido en el plazo integral dispuesto
para la revisión del IGAC.
 9. ¿En qué casos se puede aplicar un IGAC colectivo?

Se puede presentar un IGAC colectivo cuando dos o más sujetos de formalización, desarrollan
actividades en una misma área geográfica, con características de operación y aspectos
ambientales comunes. Por ejemplo, cuando se encuentran contiguos en una misma área de
concesión minera o en concesiones colindantes; cuando se usa equipos y métodos de extracción
comunes, así como cuando tengan el mismo tipo de concesión minera.

El Gobierno Regional es la entidad encargada de evaluar la admisibilidad de los IGAC colectivos.

10. ¿Qué obligaciones y responsabilidades implica un IGAC colectivo?

• Las medidas correctivas y permanentes establecidas en el IGAC colectivo deben ser cumplidas
por los sujetos de formalización agrupados.

• El IGAC colectivo establece las responsabilidades comunes e individuales de los sujetos de

formalización agrupados.

• Para presentar el IGAC colectivo, los sujetos de formalización agrupados deben acreditar un
apoderado común.

• El apoderado común es el representante para fines de presentación del IGAC colectivo y asume
las responsabilidades que le corresponde.

11. ¿Si se agrupan uno o más sujetos de formalización para presentar un IGAC colectivo,
esto sumaria la extensión o la capacidad de producción permitidos, para ser
considerados como pequeña minería y minería artesanal?

No. El IGAC colectivo considera los impactos ambientales acumulativos y sinérgicos generados por
las actividades mineras en su conjunto, estableciendo las medidas correctivas y permanentes de
cumplimiento individual o colectivo, con relación a los aspectos ambientales, con pleno respeto a
las regulaciones sectoriales del MINEM, sobre la extensión superficial y la capacidad de producción
permitidas a los pequeños mineros y a los mineros artesanales.

Cada sujeto de formalización deberá formar su expediente técnico para la autorización de inicio o
reinicio de actividades de exploración, explotación y/o beneficio de minerales, siendo los
requisitos los contenidos en el Anexo N°1 del Decreto Supremo N°043-2012-EM.

12. ¿El IGAC es aplicable para actividades conexas o complementarias1 a las actividades de
pequeña minería y minería artesanal?

No, el IGAC no es aplicable para actividades conexas o complementarias de manera individual o

colectiva, ya que éstas tienen como objetivo brindar servicios al sujeto de formalización.

Dichas actividades deberán cumplir la normativa ambiental específica para estos casos, para lo
cual se deberá solicitar los requisitos a la respectiva autoridad ambiental competente o en caso no
se pueda identificar dicha autoridad, se deberá solicitar la información al MINAM.
La elaboración del IGAC deberá incluir las actividades relacionadas o conexas que se realiza en
torno a la pequeña minería y minería artesanal, siempre y cuando el sujeto de formalización sea
responsable de éstas.

- Estas actividades podrían ser construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias,

tanques de almacenamiento, tuberías en general, generadores, sistema de transporte que no son
concesionados, uso de maquinaria, equipo y accesorio, mantenimiento mecánico, eléctrico,
comedores, hoteles, campamentos, servicios médicos, vigilancia, construcciones y otros tipos de
prestación de servicios (Decreto Supremo N° 055-2010-EM).

13. ¿Qué sucede con los DIA o EIA-sd que se encuentran en trámite en los Gobiernos
Regionales?

Los procedimientos de aprobación de DIA o EIA-sd, en trámite a la fecha de entrada en vigencia

del Decreto Supremo N° 004-2012-MINAM, en los que se constate que alguna o todas las
actividades planteadas como parte del proyecto se encuentran en proceso de ejecución o ya
ejecutadas, deben ser declarados improcedentes por el Gobierno Regional correspondiente, bajo
responsabilidad.

En estos casos, los sujetos de formalización podrán acogerse al IGAC dentro del plazo establecido
por la norma, para lo cual podrán usar en la formulación del IGAC la información generada para la
elaboración de los DIA o EIA-sd, antes citados.

Los titulares que van a realizar nuevas actividades y cuyo DIA o EIA-sd se encuentra en trámite, no
se encuentran incluidos en el supuesto anterior, y continuarán con el procedimiento, de acuerdo a
la normatividad vigente. El IGAC solo es aplicable para las actividades mineras en curso.

14. Si el titular minero cuenta con un DIA o EIA-sd aprobado por el Gobierno Regional y
requiere realizar una modificación ¿Puede presentar un IGAC?

No, los titulares que cuentan con un DIA o EIA-sd aprobado y vigente que hayan solicitado una
modificación, deben proseguir o concluir con los trámites iniciados y obtener, de ser el caso, la
respectiva aprobación de su solicitud según los procedimientos establecidos en el marco de la
normativa ambiental sectorial, el Reglamento de la Ley del SEIA y demás normas vigentes
relacionadas (Ley de Recursos Hídricos, Ley de Áreas Naturales Protegidas, entre otras).

15. ¿Cómo es el proceso de participación ciudadana en la revisión del IGAC?

El proceso de Participación Ciudadana del IGAC se encuentra establecido en el artículo 11º del
Decreto Supremo N° 004-2012-MINAM, y consistirá en los aportes, comentarios u observaciones
que cualquier interesado podrá remitir al Gobierno Regional hasta veinte (20) días calendario de
publicado el listado de IGAC en el diario de mayor circulación regional.

IGAC-IGAFOM
Las normas dictadas durante el gobierno de Ollanta Humala crearon la figura del IGAC como un
estudio de impacto ambiental que tenía que ser presentado por el minero para obtener la
certificación ambiental. La actual normativa instituyó un estudio de impacto ambiental más
simplificado que el IGAC, el denominado IGAFOM. Sin embargo, el actual marco normativo otorga
a los mineros que estaban inscritos en el RS (Registro de Saneamiento) o en el RNDC (Registro
Nacional de Declaraciones de Compromisos), la posibilidad de continuar los trámites de sus IGAC
en caso estuviese vigentes y en proceso de evaluación.

De lo contrario, tienen la alternativa de desistir de ellos y presentar el IGAFOM. Con este último,
el minero adopta las medidas ambientales para identificar, controlar, mitigar y/o prevenir los
impactos ambientales negativos de su actividad, así como para establecer las medidas de cierre,
según corresponda.

DECRETO LEGISLATIVO N°1336: El minero informal inscrito en el Registro Integral de

Formalización Minera que tenga en trámite un Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo
(IGAC) establecido en el Decreto Supremo N° 004-2012-MINAM y sus normas modificatorias,
puede desistirse del este y acogerse al instrumento ambiental establecido en la presente norma;
o, en su defecto, culminar el referido trámite ante la autoridad correspondiente. El Instrumento de
Gestión Ambiental Correctivo (IGAC) o la Declaración de Impacto Ambiental debidamente
aprobada por la autoridad competente, puede sustituir la exigencia de contar con el IGAFOM en el
presente proceso de formalización minera integral.

DECRETO SUPREMO N° 038-2017-EM: Los Instrumentos de Gestión Ambiental Correctivos –

IGAC presentados ante la Dirección y/o Gerencia Regional de Energía y Minas o quien haga sus
veces, conforme al Decreto Legislativo N° 1105 y su normativa complementaria, pueden adecuarse
a lo dispuesto en el presente Reglamento. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo
anterior, el minero informal inscrito en el Registro Integral de Formalización Minera puede optar
por desistirse de la documentación en trámite y presentar el IGAFOM a que se refiere el presente
dispositivo, o continuar su evaluación conforme al Decreto Supremo N° 004-2012-MINAM y
normas complementarias, en aquello que resulte aplicable. No son admitidos a trámite, los IGAC
presentados con posterioridad al 2 de agosto de 2017, fecha en que entró en vigencia el Proceso
de Formalización Minera Integral.