Trabajo Causas y Consecuencias de La Informalidad en El Perú

PRESENTADO POR: LIMA VILCA JHON ANTONY
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD EN EL

PERÚ
Resumen
Partiendo de una definición legal de informalidad, el presente trabajo estudia las causas de
este fenómeno en general, concentrándose en particular en el análisis de la informalidad en
el caso peruano. Primero ofrece una discusión de la definición de informalidad y de las
mediciones de ésta, señalando además las razones por las cuales la informalidad
generalizada debiera ser motivo de gran preocupación. Dicha combinación resulta
especialmente explosiva cuando el país se caracteriza por tener bajos niveles educativos,
fuertes presiones demográficas y estructuras productivas primarias.
1. Definición.
Esta definición, introducida por De Soto (1989) en su clásico estudio sobre la
informalidad, ha alcanzado gran popularidad ya que su fortaleza conceptual permite
concentrar el análisis en las causas de la informalidad antes que meramente en los síntomas
de ésta Aun cuando la definición de informalidad pueda ser simple y precisa, estimar su
tamaño no resulta sencillo.
2. Cómo medir la informalidad

Los indicadores referidos a la actividad informal en general son el índice de
Schneider sobre la economía subterránea y el índice de libertad económica elaborado por
The Heritage Foundation. Los indicadores que se centran en el aspecto laboral de la
informalidad son la prevalencia del autoempleo y la falta de cobertura del sistema de
pensiones. En el Anexo 2 se presentan algunas estadísticas descriptivas sobre los cuatro
indicadores de informalidad. cuatro indicadores de informalidad referida al Perú, a
Colombia y México (países ambos con similares niveles de ingresos), a Chile (el país con
la más alta tasa de crecimiento sostenido de América Latina) y a los Estados Unidos (el
país desarrollado de mayor peso en la región debido a las estrechas relaciones que
mantiene tanto con el Perú como con los distintos países latinoamericanos). En general, el
grado de informalidad en el Perú es alarmantemente elevado y mucho mayor al de Chile y
Estados Unidos según todos los indicadores.
3. ¿Por qué la informalidad debe ser motivo de preocupación?
La informalidad es la forma distorsionada con la que una economía excesivamente

reglamentada responde tanto a los choques que enfrenta como a su potencial de
crecimiento. Desde una perspectiva empírica, el efecto ambiguo de la formalización pone
de manifiesto una importante dificultad para evaluar el impacto que tiene la informalidad
sobre el crecimiento económico: dos países pueden tener el mismo nivel de informalidad,
pero si las causas subyacentes que lo explican son distintas, las tasas de crecimiento de
dichos países podrán ser notoriamente distintas también.
A los países en los que se controla la informalidad mediante una drástica
imposición de normas les irá menos bien que a aquellos países que tienen un bajo nivel de
informalidad debido a que cuentan con normas más suaves y servicios públicos adecuados.
A continuación, se presenta un análisis de regresión simple sobre el efecto que tiene la
informalidad sobre el crecimiento económico.
Los resultados de la regresión indican que un incremento en la informalidad genera
una disminución del crecimiento económico. Los cuatro indicadores de informalidad
presentan coeficientes negativos altamente significativos. El gráfico 2 muestra el diagrama
de dispersión de la regresión parcial entre la variable crecimiento y cada una de las
mediciones de informalidad (la regresión es parcial en el sentido en que se controla el nivel
inicial del PBI per capita), que confirma que la relación negativa entre informalidad y
crecimiento representa la tendencia general y que no está influida por observaciones
aisladas.
4. Las Causas de la informalidad: discusión conceptual
Por ello, la informalidad debe ser entendida como un fenómeno complejo y

multifacético. La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco legal y
normativo de un país son superiores a los beneficios que ello conlleva. El Gráfico 3, por
ejemplo, presenta el diagrama de dispersión de las cuatro mediciones de informalidad en
términos de las variables instrumentales empleadas para representar los principales
determinantes de informalidad.
5. Las causas de la informalidad: un análisis econométrico
Cada una de las cuatro mediciones de informalidad presentadas anteriormente
funciona como la variable dependiente del modelo de regresión respectivo. El nivel de
informalidad disminuye cuando la ley y el orden, la libertad económica y el nivel educativo
aumentan. El Gráfico 4 contrasta el diagrama de dispersión de la medición de informalidad
observada y la proyectada. El Gráfico 5 ofrece una comparación entre la informalidad
medida y la proyectada en el caso de Perú. En resumen, aunque el modelo de regresión de
corte transversal explica en gran medida el nivel de informalidad en el Perú, no lo explica
completamente. Por ello, se hace necesario analizar las especificidades de la informalidad
en el caso peruano en mayor profundidad.
Concentrándonos ahora en la porción de la informalidad explicada por el modelo de

regresión de corte transversal, podemos evaluar la importancia individual que tiene cada
variable explicativa para el caso de Perú. De esta manera, podemos medir la contribución
de cada variable a la diferencia que existe en términos de informalidad entre el Perú y los
países que hemos seleccionados con fines de comparación: Chile, el país con mayor
crecimiento en la región, y Estados Unidos, el principal socio comercial de Perú.
En el gráfico 6 se desagrega por variables la diferencia en el nivel de informalidad

(proyectada) entre Perú y Chile. La ley y el orden, la libertad económica, y las condiciones
sociodemográficas son mayores en Chile, por lo que estas variables contribuyen en forma
positiva a explicar el mayor nivel de informalidad que hay en el Perú. La variable nivel
educativo, medida en términos de años de educación secundaria alcanzados, es mejor en
Perú, por lo que esta variable por sí sola nos llevaría a proyectar una menor informalidad
en el caso peruano. Asimismo, se puede agrupar las variables ley y orden y libertad
económica como “factores institucionales” y las variables educación y factores
demográficos como “factores estructurales,” con lo cual se observa claramente que el
mayor grado de informalidad en el Perú se explica sobre todo por el mayor avance
alcanzado en términos de factores institucionales en Chile.
De igual manera, en el gráfico 7 se desagrega la diferencia en el nivel de

informalidad (proyectada) entre Perú y Estados Unidos por variables.
6. Comentario.- A lo entendido ampliamente generalizada en el país la informalidad en el
Perú muestra niveles alarmantes. La evidencia comparativa sugiere que la informalidad
en el Perú es producto de la combinación de malos servicios públicos y un marco
normativo que agobia a las empresas formales.

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2. Cómo medir la informalidad

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La informalidad es la forma distorsionada con la que una economía excesivamente

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