Resolucion 0002273-2014 PDF

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MINISTERIO DE TRANSPORTE
RESOLUCiÓN
{¡002273 •. 6 AG02014
"Por la cual se aiusfa el Plan Nacional de Seguridad Vial 20 11-2021 Y se didan afros
disposiciones" /
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
En ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por los artículos 2°
literal el de la Ley 105 de 1993,4° parógrafo 1° de la Ley 769 de 2002 y 1 y 2
numerales 2,2 y 2] del Decreto 087 de 2011, y
CONSIDERANDO /
/
Que a través de la Ley 1450 de 2011 o Plan Nacional de Desarrollo, el Estado

colombiano definió la seguridad vial como Política de Estado y como prioridad del
Gobierno Nacional
Que como consecuencia, el Ministerio de Transporte adoptó mediante resolución

1282 del 30 de marzo de 2012, el Plan Nacional de Seguridad Vial, para el período
2011-2016,
Que esta Cartera Ministerial inició en el mes de julio de 2013, un proceso de ajuste
para convertir al Plan Nacional de Seguridad Vial en un marco sólido y coherente que
permita desarrollar acciones efectivas para prevenir y reducir la inseguridad vial a nivel
nacional, incluyendo la realización de mesas nacionales y regionales con la
participación de todos los actores relacionados con la seguridad viaL
Que el proceso de ajuste se adelantó bajo una metodología participativa,

desarrollando primero una fase de consenso con los principales actores y agentes de
la seguridad vial de Colombia, por medio de talleres y mesas en las regiones y la zona
central del país,
Que posteriormente se sometió en el mes de enero de 2014" el documenta técnico a

consulta pública de la ciudadanía, durante 30 días, realizado de forma virtual a través
de un formulario publicado en la pógina web del Ministerio,
Que como resultado de la consulta pública se incorporaron los aportes pertinentes y

el documento final al Plan de Seguridad Vial fue presentado a consideración de la
Comisión Intersectorial de Seguridad en las Carreteras, quien lo aprobó en sesión
celebrada el día 21 de julio de 2014, como consta en el acta número 38,
Que durante el proceso de aiuste, se evidenció la necesidad de ampliar su vigencia,

con la prevista en el Plan Decenal de Salud Públic,aadoptciao-p'ara el período 2012-
2021, declarado como década de la seguridacl"vial y con la declaración de la
Asamblea General de- las Naciones Unidas, del período 2011-2020 como "Decenio
de Acción para la Seguridad Vial".
Que se mantuvieron como líneas de Acción Estratégicas para la implementación y

ejecución del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021, las correspondientes a los
aspectos institucionales, al comportamiento humano, a los vehículos, a la
infraestructura vial yola atención y rehabilitación de víctima.;
,
.Que el ajuste del Plan Nacional de Seguridad Vial impartiró lineamientos generales
sobre seguridad vial en Colombia, hasta que la Agencia Nacional de Seguridad Vial,
,~
RESOLUCiÓN NÚM~ O22 7 3 DEL - 6oAG0201tJAN002

"Porla cual se aiusta el Plan Nacional de Seguridad Vial207 7-2027 y se dictan otras
disposiciones"
de acuerdo con los funciones asignadas en la Ley 1702 de 2013, someta al Ministerio
de Transporte si lo considera necesario un nuevo Plan de Seguridad Vial.
Que una vez entre en funcionamiento la Agencia Nacional de Seguridad Vial deben
disponerse los mecanismos de coordinación para la implementación, seguimiento y
evaluación del Plan Nacional de Seguridad Vial.
Que el contenido de la presente Resolución, fue publicado en la pagina web del

Ministerio de Transporte, el día 04 de agosto del 2014 en cumplimiento a lo
determinado en el numeral 8 del articulo 8 de la Ley 1437 de 2011, con el objeto de
recibir opiniones, sugerencias o propuestas alternativas.
Que los comentarios recibidos fueron evaluados, atendidos y los pertinentes fueron
incorporados en el contenido del presente acto administrativo.
Que en mérito de lo anteriormente expuesto.
RESUELVE
Artículo '0.NUSTE DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL. Ajustar el Plan

Nacional de Seguridad Vial y ampliar su vigencia al período al 2021, de acuerdo con
el documento contenido en el texto anexo, el cual hace parte integral de la presente
resolución.
Artículo 2°0 PILARES ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y ACCIONES. Definir los

programas y acciones correspondientes a los pilares estratégicos establecidos poro la
implementación y ejecución del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021, así:
l. Pilar Estratégico de Gestión Institucional:
PROGRAMAS ACCIONES
Fortalecimiento institucional
del sector transporte Crear e implementar un organismo o entidad
ejecutor de la Política Pública de Seguridad Vial -
Agencia Nacional de Seguridad Vial
Diseñar e implementar el Observatorio de

Seguridad Vial
Fortalecer la Superintendencia de Puertos y

Transporte
Fortalecimiento otros sectores
Institucionalizar y fortalecer las Comités Locales de
Seguridad Vial
Fortalecerel Ministerio de Educación
Impulsar la creación de Fiscalíasespecializadas en

delitos que atentan contra la seguridad vial
Fortalecer los Centros de Regulación de Urgencias

y Emergenciasa nivel nacional
Robustecery ampliar la cobertura de la Dirección

de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional yel
Grupo de Control Vial o cuerpo de agentes de
trónsito
Formulación y reforma de
políticas para la seguridad vial Impulsar la reforma al Código Penal en las delitos
RESOLUCiÓN NÚME~fb O22 7 3 DEL ~6AG02&1~O.3
UPorla cual se aiusfa el Plan Nacional de Seguridad Vial207 7-202 7 y se didan ofras
disposiciones"
contra la seguridad vial
Impulsar la reforma integral al Código Nacional de

Tránsito
Formular los Planes locales y departamentales de

Seauridad Vial.
Socialización y participación
del Plan Nacional de Promover la socialización, la divulgación y la
Seguridad vial participación ciudadana en las acciones del Plan
Nocional de Seguridad Vial
2. Pilar estratégico sobre el Comportamiento Humano
PROGRAMAS ACCIONES
Formación y educación en
seguridad vial Diseñar e implementar el programa integral de
apoyo y seguimiento a los cursos de reeducación y
sensibilización de las centros integrales de
atención.
Promover la capacitación de los Agentes y las

Autoridades de Trónsito.
Formular lineamientos de bienestar universitario

.
para la prevención vial.
Generar el capital humano para la gestión de la

movilidad segura.
Transformar los colegios en comunidades seguras.
Desarrollar un entorno virtual para la educación

vial.
Desarrollar la titulación laboral para los

conductores de vehículos de transporte de
pasa leras Y de carga urbana, de transporte
escecial v monitoras.
Medidas y acciones de control
efectivas Desarrollar esquemas y estrategias para el control
de comportamientos riesgosos para la seguridad
vial
Información y mercadotécnica
social sobre seguridad vial. Diseñar e implementar estrategias de información,
formación'y comunicación en colectivos específicos.
Diseñar e implementar estrategias de información,

formación y comunicación para la cultura
ciudadana
La licencia de conducción
como privilegio Impulsar la modificación de los procedimientos
para la obtención de la licencia de conducción
Estructurar el programa de licencias diferenciadas.
Analizar el proceso de licenciamiento de

conducción por punlos.
Responsabilidad social
empresarial con la seguridad Formular e implemenlar planes estratégicos de
vial seguridad vial
Fortalecer el programa de medicina preventiva

desarrollado en terminales de transporte a las
empresas de Transporte Intermunicipal de
RESOLUCiÓN NÚME,\?Ü O 2 2 7 3 DEL ~ ft\GO 20440. 4
uPorla cual se aiusta el Plan Nacional de Seguridad Vial20 7 7-202 7 y se didan otras
disposiciones"
Pasajeros.
I I I
3. Pilar Estratégico de Atención y Rehabilitación a Víctimas:
PROGRAMAS ACCIONES
Atención pre-hospitolaria
Desarrollor el diagnóstico de la atención pre-
hospitoloria, hospitolaria y rehabilitación de
accidentes de trónsito.
Fortalecer la capacidod instalado en la atención

pre-hospitaloria.
Creor el número UnlCO de emergencias y otros

mecanismos de acceso o los sistemas de
emergencia.
Actualizar los guías de APH (otención pre-

hospitalario).
Unificar la closificación de lesiones (triage) pora

accidentes de tránsito en atención pre-
hosoitolaria v hosoitalaria.
Atención hospitalaria
Definir e implementar las rutas de atención en
salud por accidentes de tránsito.
Acompañamiento a víctimas y
rehabilitación e inclusión a Fortalecer y promover los mecanismos de
personas en condición de acceso a los programas de terapia ocupacional
discapacidad. a las víctimas de traumatismos relacionados con
tránsito.
Promover programas educativos y de formación

para el trabaio a las víctimas de traumatismos
relacionados con el tránsito.
Diseñar e implementar el programa de

generación de aportunidades laborales para las
víctimas de los traumatismos relacionados con
el tránsito en condición de discapacidad.
Impulsar la creación del sistema integral de

acompañamiento que oriente a familiares y
víctimas de accidentes de tránsito.
Promover la participación de asociaciones de

víctimas
Vigilancia en salud pública de Implementar el sistema de vigilancia en salud

accidentes de tránsito pública de accidentes de tránsita.
4. Pilar Estratégico sobre la Infraestructura
PROGRAMAS ACCIONES
Normatividad y
especificaciones para una Definir la metodología para el cálculo de velocidad
infraestructura segura en vías urbanas.
Definir y actualizar las especificaciones técnicas

para una infraestru,ctura vial sen uro
Auditorías, evaluación y
seguimiento de seguridad vial Formular la reglamentación sobre Auditorías de
en la infraestructura vial Seguridad Vial (ASV).
(j
RESOLUCiÓN NÚM~~ O22 7 3 DEL
UPorla cual se aiusta el Plan Nacional de Seguridad Vial207 7-2027 y se didon afros
disposiciones"
Definir los estóndares que debe cumplir la

infraestructura en términos de seguridad vial y la
realamenfación necesaria.
Sistema de Gestión VioI
Desarrollar el sistema de información para la
gestión vial.
Políticas municipales para una
infraestructura vio I Promover la inclusión en los planes de desarrollo,
en los instrumentos tipo POT/PBOT/EOT y en las
planes de movilidad acciones encaminadas a
fortalecer la seguridad vial en la infraestructura.
Diseñar y desarrollar un plan integral de andenes y

ciclo rutas accesibles y seguras.
Modernizar y ampliar integralmente el sistema de

semaforización, y mejorar e incrementar el sistema
de señalización
Implementar medidas para la intervención integral

en puntos críticos.
Formular e implementar el plan de mantenimiento

oreventivo v correctivo de la infraestructura vio1.
5. Pilar Estratégico de Vehículos
PROGRAMAS ACCIONES
Reglamentación técnica y
evaluación de la conformidad Impulsar la armonización con la narmatividad
para un parque automotor
internacional, la homologación y la creación de
laboratorios de ensaya y calibración, dirigidas a las
más seguro
vehículos de transporte público (individual y colectiva).
especial y carga.
Impulsar la armonización con la normatividad

internacional, la homologación y creación de
laboratorios de ensayo y calibración, dirigidos a las
vehículos particulares importados y/o ensambladas
en el país.

internacional, la homologación y la creación de
laboratorios de ensayo y calibración, dirigidos a los
vehículos tipo motocicletas, importados y/o
ensamblados en el país. Reglamentación técnica para
los elementos de protección del motociclista.

internacional y formular la reglamentación de los
agentes de la cadena de mantenimiento de los
automotores
Implementar un sistema de administración de flotas

para el servicio público
Reglamentar la retro-reflectividad en los vehículos de

carga y transporte escolar
Optimizar al proceso de Revisión técnico-mecánica de

automóviles.
Transporte más seguro
Analizar la seauridad vial del transoorte realizado en
.
, ,
6 AGO20~4.
"
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RESOLUCiÓN NÚME~m 022 7 3 DEL O! 6

,.
"Porla cual se aiusla el Plan Nacional de Seguridad Vial20 77-2027 y se didon ofras t,
i,
disposiciones"
'--
bicicleta,
Formular e implementar el programa integral de

estándares de servicia y seguridad vial para el tránsito
de motocicletas
Fortalecer la seguridad vial del transporte público

organizado, en los sistemas integrados, estratégicos y
masivas de transporte, en los de la modalidad de
transporte colectivo, público individual, de pasajeros
por carretera y especial
Artículo 3°. COORDINACiÓN Y ARTICULACiÓN DEL PLAN NACIONAL DE

SEGURIDAD VIAL. Las entidades del sector transporte al desarrollar actividades que
tengan efectos en la seguridad vial deberán hacerla en coordinación con la Agencia
Nacional de Seguridad Vial.
Artículo 4°. LINEAMIENTOS EN EL NIVEL TERRITORIAL. Los Planes Locales de

Seguridad Vial que formulen los distritos, áreas metropolitanas, departamentos y los
municipios se armonizarán con base en los fundamentos y políticas definidos en el
Plan Nacional de Seguridad Vial adoptado en la presente resolución.
Artículo 5°. RÉGIMEN DE TRANSICiÓN. Hasta la entrada en funcionamiento de la

Agencia Nacional de Seguridad Vial, corresponderá al despacho del Viceministerio de
Transporte la ejecución, seguimiento y evaluación del "Plan Nacional de Seguridad Vial
2011-2021".
Artículo 6°. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de la fecha de su

publicación.
PUBLrQUESE y CÚMPLASE.
Dada en Bogotá, D. c., a los

-6AG02014
CECILIA ÁLVAREZ-CORREA GLEN
Ministro de Transporte
~ ~
Elaboraron; luz Amparo Ménd~ H. - Daisy A. Guzmán. auricio A. Comacho F.r
~.k' ulM
Revisaron: Ya:tmjn Gait6n R Ayda lucy Ospina A" ríD

Aprobaron: Gina A. Solazar lo Nicolás Estupiñan Alvor ~_
Plan Nacional de Seguridad \!la! 2011-2021
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PLAN NAC~ONAL [D)~

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COLOMla~A20~~ -202~
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Plan Nac!onllll de Seg!lridllld \f!a! 2011-2021
Contenido
. 0002273 . o. 6 .~~02014
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'\,n,,!,
PRESENT
ACiÓN, ~, ::.:~.: ! 5
1. METODOLOGíA DELAJ USTE 7
2. SITUACiÓN DE LA SEGURIDADVIAL EN COLOMBIA 14
Variables sociodemográficas de los accidentes de tránsito 18
El accidente de tránsito según condición de la víctima 22
Distribución geográfica 33
Situación de Colombia frente a otros países 36
Situación del factor humano en Colombia frente a la seguridad vial 38
Situación de la Institucionalidad en Colombia frente a la seguridad vial 42
3. DEFINICIÓN DETÉRMINOS BÁSICOS 45
4. ELPLAN NACIONAL DE SEGURIDADVIAL 2011-2021 .49
4.1. VALORESDELPNSV .49
4.2. PRINCIPIOSDELPNSV 49
4.3. Objetivos del Plan Nacional de Seguridad Vial PNSV2011-2021 .....50
4.4. Pilares estratégicos, programas y acciones del Plan Nacional de

Seguridad Vial PNSV2013 - 2021 , , 53
4.4.1. PILARESTRATÉGICOGESTiÓNINSTITUCIONAL 55
4.4.1.1. Programa: Fortalecimiento institucional sector transporte 57
4.4.1.2. Programa: Fortalecimiento institucional otros sectores 60
4.4.1.3. Programa: Formulación y retormas de políticas para la seguridad vial.

65
4.4.1.4. Programa: Socialización y participación del PNSV 68
4.4.2, PILARESTRATÉGICODE COMPORTAMIENTO HUMANO 70
4.4.2.1, Programa: Formación y educación en seguridad vial 72
4.4.2.2. Programa: Medidas y acci9nes de control efectivas 81

G020l~
o o 022 ? 3;~~1'tNt)~ 2011-2021
4.4.2.3. Programa: Información y mercadotecnia social sobre seguridad vial.

82
4.4.2.4. Programa: La licencia de COnducción como privilegio 85
4.4.2.5. Programa: Responsabilidad social empresarial con la seguridad vial89
4.4.3. PILARESTRATÉGICODE ATENCiÓN Y REHABILITACIÓNA VICTIMAS..93
4.4.3.1. Programa : Atención prehospitalaria 95
4.4.3.2. Programa : Atención hospitalaria 100
4.4.3.3. Programa: Acompañamiento a víctimas y rehabilitación e inclusión de

personas en situación de discapacidad 101
4.4.3.4. Programa: Vigilancia en salud pública de accidentes de tránsito 107
4.4.4. PILARESTRATÉGICODE INFRAESTRUCTURA 109
4.4.4.1. Programa: Normatividad y especificaciones para una infraestructura

segura 111
4.4.4.2. Programa: Auditorías, evaluación y seguimiento de seguridad vial en

la infraestructura vial. 113
4.4.4.3. Programa: Sistema de gestión vial 116
4.4.4.4. Programa: Políticas municipales para la infraestructura vial 118
4.4.5. PILAR ESTRATÉGICODE VEHícu LOS 125
4.4.5.1. Programa: Reglamentación técnica y evaluación de la conformidad

para un parque automotor más seguro 127
4.4.5.2. Programa: Transporte más seguro 135
4.5. Indicadores del Plan 140
BIBLlOGRAFíA 162
índice de Fichas 168
índice de Tablas 169
índice de Ilustraciones 169
5. AN EXOS 173
5.1. Personas y entidades participantes en el ajuste al PNSV 173

( o O 02273 p,a::6ºnA G ~2ndf~2011.2021
5.2. Marco teórico 178
5.2.1. Elmodelo de Haddon 179
5.2.2. El Plan Mundial del Decenio de Acción para la Seguridad Vial2011 -

2020 180
5.3. otros antecedentes relevantes 183
5.4. Georreferenciación de las víctimas fatales por departamento y

condición 2005-2013 188
PllIlI NlIciolllll de Seg!J!1dlld Vial 2011-2021
0002273 ";
,
~ 6 AG02014
1. METODOLOGíA DEL AJUSTE
De acuerdo con el mandato establecido en el artículo 4, parágrafo 1 de la Ley

769 de 2002 el Ministerio de Transporte, como órgano rector del tránsito y
transporte a nivel nacional, asume la labor tanto de formular el Plan Nacional de
Seguridad Vial para el período comprendido entre 2013 a 2021, como de liderar
todo el proceso de implementación de las acciones en el contenidas. Lo
anterior, hasta tanto la Agencia Nacional de Seguridad Vial, creada como la
autoridad máxima para la aplicación de políticas en el tema, entre en
funcionamiento y diseñe y promulgue un nuevo Plan Nacional de Seguridad
Vial, como lo estipula la Ley 1702 de 2013.
Al respecto, es necesario indicar que este Plan Nacional responde a un proceso

de ajuste del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2016, dadas las debilidades
encontradas y comentadas por diversos actores y agentes públicos y privados
en la vigencia 2012, durante su fase de implementación.
Uno de los aspectos relevantes a ajustar es el período de referencia, dado que

este se había propuesto a muy corto plazo, hasta el 2016, y varias de las
acciones tienen una vigencia mayor para su realización. Por esta razón, el ajuste
del PNSVse acoge al período estipulado en el Plan Decenal de Salud Pública
2012 - 2021, dado que este último ha incluido la seguridad vial dentro de su
agenda, priorizándolo como un problema de salud pública que debe ser
abordado de forma holística, en coherencia con los objetivos e intereses que ha
trazado el Plan Nacional de Seguridad Vial. De esta forma, el PNSV2011-2021 se
presenta como un plan a mediano plazo, que compromete más de un periodo
de gobierno, y que permite hacer propuestas estratégicas de mayor alcance,
para el cumplimiento de sus objetivos.
A continuación, se realizará la descripción de la metodología empleada para el

proceso de ajuste, así como de las fases que caracterizaron dicho proceso (ver
figura 1l.
Figura 1 Fases y elementos
0002273
del proceso de ajuste del PNSV 2011-2021
• ~ .1
INSUMOSPREVIOS I ELEMENTOSCLAVE
PARA ELAJUSTE
El PNSVAJUSTADO
PLANNACIONALDE
SEGURIDAD
VIAL2011-2016 SITUACiÓNDE LA SV EN
COLOMBIA
, ,
':. Presentación ,
SUGERENCIAS Y
COMENTARIOSAL PNSV
2011-2016 MÉTODODECONSENSO:
TÉCNICADEGRUPO ,.;"
, Divulgación ~
l " :
NOMINAL
REFERENTES ~~,..;r~.;.:. 1 . '. 'J ~
INTERNACIONALES ';. Participación
l\'", . . . .,
METODOLOGíA
REFERENTES
TEÓRICOSY PARTICIPATIVA:
CONSULTA
LINEAMIENTOS
DEPOLíTICA PÚBLICA
'<.1:.-
. .',
.'
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia. 2013
Fase inicial
Una vez expedido el Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2016 - PNSV. a través
de la Resolución 1282 del 2012, el Ministerio de Transporte recibió diversas
sugerencias y comentarios sobre algunas debilidades encontradas en el
documento final del Plan, que dificultaban su gestión. Entre los comentarios más
frecuentes manifestados por los responsables de las medidas allí consignadas,
era la poca participación y la falta de construcción consensuada de este
documento. Por tal razón, en el primer semestre del 2013, el Ministerio realiza
diversas mesas de acercamiento con los actores/agentes implicados en el
proceso, con el fin de conocer sus sugerencias y recomendaciones sobre el
particular. En ese sentido, se hace evidente la necesidad de iniciar un proceso
que permita la interacción, el conocimiento y la experticia de dichos
actores/agentes, para fortalecer el PNSV.Los insumas utilizados para dar inicio
al proceso de ajuste fueron especialmente el documento del PNSV2011-2016,
así como una matriz multicriterio elaborada partir de las sugerencias y
comentarios frente al PNSV2011-2016 realizados por distintos actores.
Adicionalmente, se revisaron referentes internacionales y lineamientos de
política internacional sobre seguridad vial, los cuales fueron utilizados durante el
ejercicio de ajuste, en sus distintas fases. No obstante, los elementos básicos, que
fundamentan el contenido del ajuste al PNSV,se exponen a continuación.
,Plan Nacional de ~!lr!dad Vial 2011-2021 -
. Fase clave para

. .~'
el ajusJlP022/3 ,
- 6 AGu2014
Situación de la Seguridad Vial en Colombia
La revisión de la situación en Colombia, analizado desde los cinco piiares con los
cuales se aborda el PNSV,permitió identificar acciones prioritarias, así como
reconocer y caracterizar a los actores de la vía.
Método de consenso de expertos

En el segundo semestre del 2013, el Ministerio de Transporte inicia la fase de
formulación con un enfoque claro de construir y revisar de forma colectiva el
Plan. De este modo, se invita inicialmente a instituciones públicas, privadas y
académicas para iniciar un proceso formal de ajuste a la política de seguridad
vial en Colombia, liderada por el Ministerio de Transporte.
La metodología empleada utilizó el consenso de expertos por piiares

estratégicos (vehículos, víctimas, comportamiento, infraestructura) donde los
participantes se incorporaron en cada mesa de acuerdo a sus saberes,
funciones y experticias (ver figura 2). Elconsenso de expertos se llevó a cabo
bajo la técnica de grupo nominal, desarrollada por Delbecq y Van de Ven en
1971 (Universidad Nacional de Colombia, 2012), la cual consistió en realizar un
consenso sobre las principales acciones a incluir en el ajuste al PNSVtravés de
encuentros sucesivos con dichos expertos. Las fases que se desarrollaron, en
coherencia con la metodología de grupo nominal (Guerrero, 2003), fueron:
Figura 2 Partlclpacl6n del consenso de expertos y la consulta público.
- Del Nivel Central y

Regional
- Entidades/organismos
participantes: 68 (145
funcionarios/ represent a
ntes)
- Sectores: públicos,
privados y academia
(tránsito, salud,
educación, planeación,
control)
- Mesas/talleres
realizados:28
-Sector público: 40
funcionarios/re presenta ntes
-Sector privado/ciudadanía en
general: 32 personas
- Academia: 6.uoiv_ersidades
-ONG's/ aso.ciaciooes: 5
r.epr.esentaotes
Fuente:Ministeriode Transportede Colombia. 2013

1. Generación de ideas y propuestas. En esta etapa se solicitó a los expertos
convocados, representantes de las instituciones públicas, privadas y la
academia, proponer las acciones que debería contener el PNSV.
Asimismo, se instó para hacer aportes o sugerencias sobre los objetivos
generales y específicos planteados en el PNSV2011-2016.
2. Registro de las ideas /propuestas individuales/institucionales en la
plataforma. ElMinisterio de Transporte puso a disposición una plataforma
virtual que servía como herramienta para el intercambio de información
donde se consignaban las propuestas y donde se podían revisar la de los
copartícipes de su mesa y de las demás mesas. La plataforma también
proporcionaba la posibilidad de subir información adicional de interés, así
como fungía como medio de comunicación entre las partes. Lo anterior,
permitió fomentar el interés y el grado de participación y colaboración.
3. Discusión /análisis grupal sobre las propuestas individuales/institucionales.
Las propuestas individuales se consolidaron por pilar y se presentaron en
cada una de las mesas de trabajo, donde se analizaron de forma
conjunta. Esto, permitió tener un primer filtro sobre aquellas acciones
poco factibles para su inclusión en el Plan.
4. Votación grupal- Discusión - priorización final. Dentro de esta fase, se
utilizó una metodología de priorización de acciones, donde se
identificaron los criterios para evaluar la priorización, así como su
ponderación de forma consensuada (ver figura 3). Posterior a esto, se
inició el proceso de priorización de cada acción de forma
individual/institucional y una vez esta fue realizada, se consolidaron los
resultados. Esta priorización grupal fue objeto de discusión entre los
participantes, quienes, en algunos casos, deciden hacerle
modificaciones, debido a variables no consideradas previamente.
Agregado a lo anterior, se solicita a los expertos participantes, su
sugerencia sobre los responsables y las fases de ejecución de las acciones
definidas en la priorización.
Phm il!adoml! de Seg!lridad Via! 2011-2021
0002273 . - 6 AG02014
Figura 3 Criterios de evaluación y ponderación consensuada en la reglón central.
n
C
~. Evaluación, Acciones {"Cobertura 'i.:.
Costos de lo
\ "1 impacto y priorizadas. . ,: propuesto
resultado
',.~i
~
'.
i
el:- existentes o V' 25%
6' Inclusión actores J -23.8%
::¡ '27.5% ~ adelantados
Z vulnerables O Inclusión
~ Carácter . Ü '20.5% !::!:! -21.5% .~ actores
Ü Intersectorial ~ Carácter ,!,¿ vulnerables
'> '30% i3 Interstitucional ~
li
Capacidad
gestión,
de
costos e
:t:
~ '16.3%
'":3 Costos y ~ .t9% ~ intersectorialidad '" Impacto
¡¡: presupuesto z Inclusión actores :E '18.8% =el:
-25%
'18.8% ;;; vulnerables
el:
== -20.4%
8 Mantenimiento y a.. Gestión
Mantenimiento y ~ continuidad Institucional y
continuidad a.. Mantenimiento
y continuidad
¡: -14.8% continuidad
• t6.3%
'23.8% Evaluación e
'18.3% impacto
Impacto '20%
'22%
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia, 2013
5. Resultado estadístico: Juicio grupal. A nivel regional se realizaron talleres

cortos, con los actores y agentes conocedores del tema en estos
contextos, con el fin de conceptuar y priorizar las acciones propuestas
desde el nivel central, lo cual permitió retroalimentar el proceso y obtener
nuevas miradas y realidades. Dado que el proceso de priorización se llevó
a cabo en área central y en las regiones (20 realizados en Bogotá y 8 en
las regiones)con distintos grados de profundización y análisis, el Ministerio
dio un peso diferencial a dicho proceso, con el fin de determinar
estadísticamente el consenso o juicio grupal de todos los expertos
participantes.
En este período se ajusta el Documento Técnico del Plan (ver figura 4)

incluyendo el sistema de indicadores y los mecanismos de seguimiento y
evaluación, para dar paso a la fase de validación realizada tanto con los
responsables institucionales externos, corno al interior del Ministerio de
Transporte.
. Plan I\!acl0l! d7\~~~~jf~1.2021
0002273.. - U t\\JV ¿y i~
Figura 4 Principales elementos ajustados en el PNSV201t.2021
-Coherente con el Plan Mundial

del Decenio de Acción y la
político internacional.
• Priorizoci6n de medidas o
través de lo"panicipación .
• Acciones de largo. mediano y • Objetivos generales y específicos
corto plazo. ambiciosos pero realizables y medibles .
• Asignación de responsables. -lo vida es el volor m6ximQ yel
• Acciones interinstifucionoles sistema de movilidad deberó
e intersectorioles.
orotegerlo y respetarlo .
•Aiuste frente 01Plan

Decenal de Salud • Desarrollo de uno bofería de
indicadores de actividad. de
producto y de efecto .
• Propuesta de indicadores
transversales y asociados o los
pilares .
• De creación de diversos instancias
de coordinación y seguimiento.
Consulta pública
En la última fase, el documento técnico se puso más de 30 días en
consideración de la ciudadanía en general, de forma virtual, a través de un
formulario publicado en la página web del Ministerio. Posterior al período de
consulta, se analizaron, de manera ordenada y clasificada, las propuestas
planteadas en este medio, por los ciudadanos. De acuerdo al aporte y
pertinencia de los planteamientos, estos se incorporaron. Así. la formulación
consensuada realizada en los talleres y las mesas de trabajo con actores y
agentes expertos en el tema, se robusteció con los resultados de la consulta
ciudadana, donde se manifestaron y se expresaron las necesidades sentidas y
las principales problemáticas percibidas en la sociedad.
Adicionalmente, la consulta le otorgó legitimidad al proceso de ajuste del PNSV
y lo valida, como la expresión concreta de la política, de generar programas y
acciones coherentes y contextualizadas con el fin de crear condiciones que
garanticen el bienestar integral de la ciudadanía al movilizarse, En la figura 2, se
evidencia el número de comentarios allegados en el proceso de la consulta, los
cuales se clasificaron por el tipo de sector donde labora el usuario.
Finalmente, luego de la incorporación de los aportes procedentes, el,

documento final del PNSV2013 - 2021, surtió un proceso de revisión y
aprobación por la Comisión Intersectorial de Seguridad en las Carreteras.
Fase de presentación, divulgación y participación ciudadana

La estrategia de divulgación comenzará después del lanzamiento oficial del
PNSVy debe ejecutarse durante todo 2014 y 2015. Debido a que el ajuste del
PNSV2011-2021 se convierte en un referente, para los demás niveles, en cuanto
a su formulación consensuada, las Entidades Territoriales (Departamentos,
Distritos y Municipios). de acuerdo con sus competencias, deben liderar sus
propios procesos de formulación con base participativa, así como enmarcarlos
dentro de los lineamientos trazados por el Plan Nacional.
FUENTESDE FINANCIACiÓN DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD

VIAL 2011-2021
La ejecución del Plan Nacional de Seguridad Vial 201 1-2021, con sus programas
y acciones asociados, se ejecutarán con los recursos de cada una de las
entidades responsables de la implementación del Plan. Adicionalmente, el
Ministerio de Transporte, y posteriormente la Agencia Nacional de Seguridad
Vial, en coordinación con las referidas entidades, desarrollarán las siguientes
acciones:
al Apropiar presupuestalmente, en cada vigencia, los recursos requeridos
para la ejecución de los programas y las acciones encaminados a la
prevención, mitigación, atención y tratamiento de la accidentalidad vial.
enmarcadas en el Plan Nacional de Seguridad Vial 201 1-2021.
b) Identificar nuevas fuentes de financiación para la implementación de las
acciones del Plan Nacional de Seguridad Vial, a través de organismos
nacionales e internacionales de diferente naturaleza que financien
proyectos en seguridad vial.
c) Optimizar la gestión de los organismos de tránsito de manera ágil, eficaz,
eficiente y oportuna, con el fin de obtener mayor recaudo por infracciones
de tránsito tanto en su cobro persuasivo, con el fin de implementar las
acciones, contenidas en el plan, del nivel municipal.
d) Incluir en la reglamentación criterios de priorización de las inversiones en
obras de infraestructura vial y de transporte, que busquen el mayor
impacto para la prevención y/o mitigación de la accidentalidad vial en
el país.
o o o 22 7 3 P!¡¡n
~C6¡¡~~201!~11-2021
2. SITUACiÓN DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA
La OMS, a través del Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial

(2013), ha indicado que anualmente fallecen más de 1,24 millones de personas
en accidentes de tránsito y que diariamente se alcanzan aproximadamente los
3.000 fallecidos. Además, entre 20 y 50 millones más sufren traumatismos por esta
misma causa.
En ese contexto, Colombia no es ajena a esta problemática, dada sus altas

cifras y la tendencia presentada en los últimos años. Una muestra de ello, es la
suma de las personas fallecidas y lesionadas en una década, entre el período
2002-2012, en donde se obtiene una representativa cifra de casi 62.000
colombianos muertos y más de 443.000 heridos en accidentes de tránsito. Esto es
preocupante, porque el alto número de accidentes de tránsito en Colombia se
ha convertido en la segunda causa de muerte violenta en el país [Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses; Fondo de Prevención Vial,
2010), Y la primera causa de muerte de los jóvenes colombianos, menores de 30
años (Contraloría General, 2012).
Al revisar de manera más detallada el comportamiento de los fallecimientos por

accidentes viales en Colombia, se identifica que la tasa de mortalidad
disminuyó entre el período de 1999 al 2004, de 17,6 a 12,94 muertes por cada
100.000 habitantes [ver Figura 5). Vale la pena mencionar que en estos años la
reducción se dio, entre otras cosas, gracias a la mejora en los mecanismos de
control policial, así como a la socialización, a través de campañas, del uso de
seguridad pasiva en conductores y ocupantes (casco y cinturones de
seguridad) yola generación de programas sobre los riesgos de la conducción
en estado de embriaguez. Aunque, es evidente que el número absoluto de
víctimas fatales presentó una reducción, especialmente en el período entre 1999
y 2004, también vale la pena tener en cuenta que algunos autores justifican
dicho fenómeno en la alta tasa de crecimiento poblacional sufrida en Colombia
en ese período de tiempo (Planzer, 2005).
()o o 2 2 7 3 .P1~n:d(f! ~ GU 2b'1~11-2021 i
Figura 5 Tasa de mortalidad por cien mil habitantes (PCCH) y por 10 mil vehículos (PCDV),
originada por accidentes de tránsito 1999 - 2012 Colombia
25
20
~
15
10
~
-
5 -
O
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
I-TASA (PCCH) 17.68 16.26 15,55 14,67 13,46 12.94 12.63 12.64 12.84 12.76 12,89 12,53 12,58 13.21
¡-TASA (PCDV) 19.38 17.55 16.95 15,66 13.91 12.92 11,90 10.82 9,86 8.75 8.22 7.55 6.98 6.72
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de (Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses; Fondo de Prevención Vial. 2013)' Y (2001). (DANE. 2011) Y (Ministerio de Transporte. 2013)
A partir del año 2005 y hasta hoy en día, el país presenta un estimado
aproximado de 13 muertos por cada 100.000 habitantes causados por
accidentes de tránsito, sin variaciones importantes en la tasa, a excepción del
año 2012 que se incrementa en 0,63 puntos porcentuales con respecto al año
201L
Por su parte, como se observa en la misma figura, la tasa de muertes en

accidentes de tránsito por cada 10 mil vehículos (PCDV) muestra una tendencia
constante al descenso desde 1999 hasta el año 2012, pasando de 19.38 a una
tasa 6,72 fallecimientos por cada 10 mil vehículos. Al respecto, se hace evidente
la diferencia existente entre las dos tasas, dado que la poblacional presenta un
crecimiento menor frente al aumento del parque automotor. Asimismo, permite
reconocer que la tasa por cada 10 mil vehículos no permite una lectura real del
fenómeno, dado que evidencia cifras muy positivas asociadas al importante
crecimiento automotor.
En el periodo entre 1999- 2012, las cifras con números absolutos muestran un
descenso continuo desde 1999 hasta el año 2005. A partir del año 2005, se
presentó un incremento paulatino con una cifra pico en el año 2012, a
excepción de una leve disminución en el año 2010 (ver Figura 6). Esto también es
evidenciable en la figura 7, la cual ilustra las variaciones porcentuales anuales
de las muertes en accidentes de tránsito en Colombia, donde en el año 2010 se
registra una variación negativa equivalente al 1,59%. Esimportante indicar que
1 La informoción tomada dellNML incluye los accidentes reportados en lodo la clase de vehículos que utilizan históricamente
en la base de datos SIRDEC.
o o o 22 7 3 ~I¡¡!l:cill!lll! de $e~!!r!d¡¡d
~!¡¡I2011-2021
Colombia, desde el año 2002, no superaba los 6.00fiaA~º 20~t4ntes de

tránsito, como lo muestra el año 2012. No obstante, el año 2013 presentaría de
nuevo una cifra a la baja con 5.507 casos2 según el INML.
Figura 6 Evolución de muertes en accidentes de tránsito, Colombia 1999-2012.
8000
2026
7000 ..,
6063
6000 ".
6346
5000
4000
3000
2000
1000
o
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de (Instituto Nacional de Medicina legal y
Ciencias Forenses; Fondo de Prevención Vial, 2013/V (2012)
Figura 7. Variación porcentual anual de las muertes en accidentes de tránsito. Colombia, 2005.
2012.'
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
-2,00%
.4,00%
-6,00%
-8,00%
2000- 2001. 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008- 2009- 2010- 2011- 2012-
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
• VARIACiÓN % -6,76% -3,13%-4.46% -7.11%-2,65%-1,19% 1,26% 2.84% 0,50% 2,22% -1,59% 1,54% 6.22%
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de (Instituto Nacional de Medicina legal y
Ciencias Forenses; Fondo de Prevención Vial, 2013)y (2012)
2 La informoción del año 2013 tiene carócfer de Información preliminar, sujeto o cambios por actualización. Fecho de corte 31
de diciembre de 2013. Fecha de consutlo o la base de dotos SIRDEC: Enero 16 de 2014.
o o o 227 3 ~~n :!!I~~tr2Ut
Losanteriores datos indican que las acciones implementadas por el Gobierno
~11-2021
Nacional, las entidades territoriales y demás organismos a nivel nacional, no han

sido efectivas para disminuir la tendencia de la inseguridad vial. De hecho, las
cifras disponibles dan cuenta de un promedio diario de 15víctimas fatales en
accidentes de tránsito. Lasrazones para esto son diversas; sin embargo, hay
factores que indudablemente han contribuido de manera notoria: una baja
formulación e implementación de la política de seguridad vial nacional y
municipal, poco análisis y diagnóstico de la población objetivo, insuficiente
investigación sobre los factores de riesgo, un exiguo monitoreo y evaluación de
indicadores y metas relacionados, así como un escaso recurso humano
preparado y una débil capacidad presupuestal e institucional.
Precisamente, el reto del PNSVradica en dar un giro a la tendencia actual de los

accidentes de tránsito que presenta Colombia, de forma integral. con el fin de
dar una respuesta que muestre resultados positivos evidenciables en la vigencia
2021.
Por este motivo, a continuación se explicará de forma más detallada, la

estadística y el análisis asociado a los accidentes de tránsito en el país, desde el
año 2005 hasta la fecha, dado que a partir de este año se muestra un
incremento en la mortalidad por este fenómeno. Losresultados aquí obtenidos,
fueron elementos clave para la formulación del presente ajuste del PNSV2011-
2021.
Frente al tema de lesionados [ver figura 8), Colombia presenta desde el año
2005 una tasa promedio de 92 heridos por cada 100mil habitantes, la cual
muestra un incremento relevante en el período 2007-2008y una tendencia
moderada a la baja desde el año 2009. En cuanto a la tasa por cada 10 mil
vehículos se observa una fuerte tendencia a la baja desde el año 2009, dado el
alto crecimiento del parque automotor.
0002273 P!:'lgAGO~Of4 2011-2021
Figura 8 Tasa de morbilidad por cien mil habitantes (PCCH) y por 10 mil vehículos (PCDV),
originada por accidentes de tránsito 2005 - 2012 Colombia
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
__ Tasa (pcch) 87,83 89,26 101,78 103,17 87,06 86,38 88,62 84,63
_Tasa (pcdv) 93,79 82,83 84,34 85,04 66,43 61,64 56,51 43,05
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de Instituto Nacional de Medicina legal y
Ciencias Forenses, base SIRDEC (enero 2014).
En el periodo entre 2005- 2012, las cifras con números absolutos muestran un
comportamiento similar a la tasa por 100 mil habitantes, con un pico en los años
2007 y 2008 Y un número estable desde 2009 (ver figura 9).
Figura 9 Evolución de heridos en accidentes de tránsito, Colombia 2005-2012.
50.000
44.709 5.860
40.805
40.000 .422
39.159 39.30
37.671
30.000
___ Lesionados
20.000
10.000
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, base SIRDEC(enero 2014).
Variables sociodemográficas de los accidentes de tránsito
Al revisar las variaciones porcentuales (Ver figura 10) se evidencia una tendencia
muy desigual en el período estudiado. En cuanto a los actores viales, el
motociclista presenta durante este tiempo un incremento total del 94%, mientras
que el peatón tiene una tendencia a la disminución del 6% durante los años
examinados.
()o o 2 273 <.
•
P!~~~~~GOY~U
l4011-2021
Figura 10. Variación porcentual anual de las muertes en accidentes de tránsito por condición.
Colombia. 2005.2012
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0.0%
-10m;,
-20,0%
-30,0%
-40,0%
-50,0%
2006- 2007- 2008. 2009- 2010- 2011- 2012-
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
• Ciclista -7,4% -1,2% -9,3% 8,9% -16,4% 4,9% -18.7%
• Conductor 11,0% 2,6% -3,0% 14,9% 11,2% -11,9% -9,8%
• Pasajero Moto 15.3% 4.6% 13.2% 11,6% -10,2% 3,0% -43,8%
• Pasajero y pasajero bicicleta -13.9% -1,9% -0.4% 12,5% -4,2% 1,3% 20,3%
• Motociclista 29.6% 13.3% 15.0% 9,1% -1,3% 8,6% 19,5%
• Peatón -9,4% 2,3% -1,6% -0,8% 2,4% -4,4% 5.8%
Ciencias Forenses, base SIRDEC (enero 2014).
La tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes a nivel de género indica

que, en promedio, en los seis años analizados, este fenómeno ha cobrado la
vida 20 hombres por cada 100.000, en tanto que la tasa para las mujeres es de 5
mujeres por cada 100.000 (ver figura 11), es decir que por cada mujer que
muere en accidentes de tránsito, fallecen 4 hombres. Elaño 2012 registra la tasa
más alta para hombres en tanto que para las mujeres la tasa más alta se registró
en el año 2009.
0002273
Figura 11 Tasa especffica por género de muertes en accidentes de tránsito. Colombia, 2005.2012
22.00 5.30
21,50 5,20
5,10
21,00
5.00
20.50
4.90
20.00
4,80
19.50 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 4,70 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
~Hombre 20,26 20.32 20,76 20,68 20,74 20,28 20,47 21.64 -Mujer 5.19 5.15 5.14 5,03 5,22 4.98 4,89 4.98
Ciencias Forenses.base SIRDEC.(enero 2014).
La distribución porcentual de las muertes en accidente de tránsito por grupo de

edad y género, para el periodo 2005 -2013, se ilustra en la figura 12, donde se
constata una concentración histórica de este tipo de lesiones fatales, en la
población entre los 20 y los 39 años de edad, que equivale durante los 9 años
que conforman el periodo analizado, al 40,94% de los casos registrados en el
país. No obstante, el mayor porcentaje de víctimas fatales para este fenómeno
se presentan entre los 20 y los 24 años con el 12,29%,seguido del grupo etario
entre los 25 y los 29 años con el 11,73%,siendo estos grupos etarios uno de los de
mayor peso porcentual en el mercado laboral colombiano.
Figura 12. Distribución porcentual de las muertes en accidente de tránsito par grupo de edad y
género. Colombia, 2005-2013p (acumulado)
(80 y MÁSI 329
&2"_:'~
(75.79) 40.935 casos . 2 . !lid :CU 10.235 casos
(70-74) 80% U JI.•I S
(65-69) .:&'1££ £
(60-64) .£La",Ss
[55-59) . S 2 -'lA ka
[50-541 2m .%S$
(45.49)
.aM'. s
(40-44) ! Xi'8.&JiL 21
(35-39) .SiLi £.$' L_
(30-34) SU£á2 &1 id
(25.29) : £ _ BJJi. : ntQLJE
(20-24) 11E LJ1'tiU; & dll
(18-19) ;;¡J\9.2
( 15.17) (la LUUS..
[10-141
"""11£
[05-091 _!2~
[00-041 if'!'M 3.£
Noto: - p: La información del año 2013 tiene carócter Información preliminar sujeto o cambios por actualización. Fecho de
corte 31 de diciembre de 2013. Fecha de consulta a lo base de datos SIRDEC:enero 16 de 2014.
El cólculo de los porcentajes paro cada grupo de edad se realiza sobre el tofal d~ cas~s paro c~da sexo. .
_ Se excluyen de la presentaclón en el grófico el porcentaje de casos que no registran InformaCión para la vanable grupo de
edad. d.' L I
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de Instituto Nacional de Me IClna ega y
Ciencias Forenses.base SiRDEC.(Enero2014).
P!an lIJ1iJd«lnalde SellMrid¡¡d \!ia! 20:1.1-2021
U002273
Uno de los indicadores más relevantes que ilustra la pérdida que sufre la
-6AG02014
sociedad colombiana como consecuencia de la muerte de infantes o personas
jóvenes es el indicador de años de vida perdidos por muerte prematura a causa
de accidentes de tránsito (AVPP). En el caso colombiano, como se muestra en
la figura 13, entre el período 2005-2012 se presenta una tendencia al alza en el
número de años de vida perdidos por accidentes viales desde el año 2005, lo
cual indicaría que un número creciente de personas jóvenes están cada vez
más involucradas en este tipo de accidentes. Elrango analizado suma en ese
período aproximadamente un millón ochocientos mil años perdidos.
Figura 13. Distribución de las años de vida perdidos por muerte prematura a consecuencia de las
muertes en accidentes de tránsito. Colombia 2005-2012
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
o
2005
-AVPP 171.994
Nota: - p: La información del año 2013 llene carácter Información preliminar sujeta a cambios por actualización. Fecha de corte
31 de diciembre de 2013. Fecha de consulta a la base de datos SIRDEC:enero 16 de 2014.
.• Expectativa de vida 2005.2009 según cálculos DANE 74 años.
'""'Expectativa de vida 2010 - 2012 según cálculos DAN E 7S,22años
Ciencias Forenses. base SIRDEC. (Enero 2014).
Llama la atención que el grupo de edad entre los 15 a 24 años es el que más
años perdidos acumula, en coherencia con la alta participación del grupo entre
20 a 24 años de la figura 14. Con una representatividad del 27% se encuentra el
grupo entre 25 a 34 años. Lo anterior, representa un alto impacto económico y
social, dada su alta representatividad de esta edad para trabajar.
o o 02273 . PI~n N:g8dXGya~u~41.2021
Figura 14. Distribución de los años de vida perdidos por muerte prematura a can secuencia de las
muertes en accidentes de tránsito en rangos etarios. Colombia 2005-2012
80.000
70.000
_2005
60.000
_2006
50.000 _2007
40.000 _2008
30.000 _2009
20.000 -2010
10.000 _2011
O _2012
104 5a 14 15.24 25.34 35.44 45.54 55.64 Más de
65
Nota: - p: la información del año 2013 tiene carócter Información preliminar sujeta o cambios por actualización. Fecho de corte
31 de diciembre de 2013. Fecha de consulto o lo base de datos SIRDEC:enero 16 de 2014.
'" Expectativo de vida 2005 - 2009 según cólculos DANE 74 años.
**Expectativa de vida 2010 - 2012 según cálculos DAN E 75,22oños
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los dotos de Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses. base SIRDEC.(Enero 2014).
El accidente de tránsito según condición de la víctima
Particularmente, en los últimos años, Colombia ha presentado una tendencia al

alza de la tasa de mortalidad y morbilidad por accidentes de tránsito donde se
encuentran involucrados el usuario motociclista y el usuario peatón, con un
peso del 61% del total de fallecimientos por accidentes asociados al tránsito
como actores de la vía entre 2005 al 2013. En particular, los peatones muestran
una leve disminución en las cifras de mortalidad asociadas con accidentes de
tránsito en el período 2005-2013, aunque tienen un porcentaje representativo de
fallecimientos con un total de 15.765 muertes, siendo el31 % del total. Así mismo,
las muertes en accidentes de tránsito, en el periodo analizado también cobraron
la vida de 15.257 motociclistas, lo cual representa el 30% del total de
fallecimientos. En ese aspecto, el usuario motociclista presenta un incremento en
muertes asociadas con el tránsito, desde el año 2005, presentando un pico en el
año 2012 con 38% de peso en las lesiones fatales de ese año (ver Figura 15). Es
relevante señalar que los pasajeros de moto tienen prácticamente el mismo
porcentaje de decesos que los conductores, lo que muestra la enorme
vulnerabilidad de esta condición.
- 6AG02014
PI~!l)I!<!d!l!l<!1 de Se~!lrid~d
1!i~12011-2021
0002273
Figura 15 Víctimas lalales en Colombia 2005-2013p por co~dlclón.
i Peotón 15.765
"
t
f¡)
Motociclista
Pasajero
Pasajero Moto '--=-

.•.-
--=-
, -
3.661
f..W7
15.257
a
C!J,
11'1 Pasajero
Conductor
Ciclista
- Bicicleta
Sin información
.-=-
,
,
,I 125
••••
I Sin'
2.905
Pasajero -
3.634
3.626
Ciclista Conductor
Pasajero
Pasajero Motociclista Peotón
_2005
¡Información
589
Bicicleta
26 433 346
-~ 321 811 987 1.905
_2006 605 21 401 384 370 700 1.279 1.726
_2007 546 12 396
----
394 387 695
----
1.449 ) .766
_2008
--_.-
384 1 359 382 438 703 1.666 1.737
-<
t:J2009
_2010
_2011
_2012
144
:33
--163
16
15
9
391
327
343
439
488
430
489
439
776
744
-----760
452
-----
1.818
1.794
1.948
--
1.723
1.764
1.687
1.785
3:
:
--194 21 279 388 254 904 2.327
_2013 147 4 297 383 511 504 1.989 1£d
Nota: - p: La información del año 2013 tiene carócter Información preliminar sujeta a cambios por actualización. Fecho de corie
31 de diciembre de 2013. Fecha de consulta a la base de datos SIRDEC: enero 16 de 2014,
Ciencias Forenses, base SIRDEC. (Enero 2014).
Según tipo de evento, en el país entre el 2005 y el 2013, el tipo de accidente de

mayor frecuencia en el periodo analizado, fue el choque con otro vehículo con
el 32,30%, seguido del atropello con el 30.81% de las muertes en accidentes de
tránsito, lo cual resulta consistente con el hecho que las principales víctimas de
este tipo de eventos fatales sean los peatones, posteriormente sigue el choque
con objeto fijo con el 9,51% y el volcamiento con el 7,12% [Ver la figura 16).
o o o 22-7 3 p'a:a~nAt~y~a
fa2011-2021
Figuro 16. Distribución porcentual de los muertes en occidentes de tr6nslto según tipo de
occidente. Colombia, 2005-2013p (acumulado)
• Sin información; ~
14.85 ,
• 0Ir05;0,24 ~
Coidode
• Volcamienlo; ~
7.12
32 % ocupante; 3.23
Coidode
vehlculo o
precipicio: 1.95
• Choque con
otro vehículo; Choque con
32.30 objeto fijo; 9.51
Nota: - p: la información del ano 20 13Uene car6cter Información preliminar sujeto o cambios por actualización. Fecha de corte
31 de diciembre de 2013. Fecho de consulto a la base de dolos $IRDEC:enero 16 de 2014.
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de Instituto Nocional de Medicina legal y
Ciencias Forenses.base SIRDEC.(Enero2014).
De otro lado, en la tabla 1 se registra la distribución de las muertes en accidente

de tránsito para el periodo 2005 -2013 según tipo de accidente y condición de la
víctima. La mayor incidencia de muertes en accidente en la condición de
motociclista se presenta en choques con otro vehículo, en un 42% de los casos.
En un 13%de los casos se da por choque con objeto fijo (sardineles, postes, otros
vehículos estacionados, etc.) yen un 7% por volcamiento. Lo anterior, indica la
necesidad de inspeccionar las condiciones de la infraestructura por la cual se
moviliza este usuario, dado que condiciones de baja luminosidad, estado
inadecuado del pavimento, entre otros aspectos, pueden ser causantes de este
20% de los accidentes. Asimismo, se hace necesario revisar los requisitos exigidos
a los conductores de motocicletas para certificar su pericia de este tipo de
vehículos caracterizados por su alta inestabilidad.
Tabla 1. Distribución Muertes en occidente de tr6nslto según tipo de occidente y condición de lo

víctima. Colombia, 2005 -2013~Jacumulado)
e 2 e
~ •• (1)0.2 g~ e
o;o. 'Oc 'O O U 8~ U U ~ :!l
U
Condición de la vfcHma
o o
o.
0'3 a. • o lb~
o• E
M
o e o
Total
'O o. ¡¡; E
o
8g
.'2.~Ü
o" • g:o 8'> o 5
"" U~Ci.
u" o u-a
" o -ll> ~
Pealón 15.765 na na na na na na na 15.765
Motociclista na O 149 2.782 8.661 1.437 13 2.216 15.258
Pasajero. Moto na 733 25 483 1.886 131 1 401 3.660
Pasajero na 882 582 715 1.867 1.289 79 1.182 6.597
Conductor na 6 223 672 1.380 616 30 708 3.634
Ciclista na O 19 208 2.649 167 182 3.226
Pasajero. Bicicleta na 30 2 5 79 1 O 8 125
Sininformación na O O O 4 O 2.900 2.905
COLOMBIA 15.765 1.651 1.000 4.865 16.526 3.642 124 7.597 51.170
Noto:. p: La información del ano 2013 tiene car6cter Información prelimlnarsujela a cambios por actualización. Fecho de corle
31 de diciembre de 2013. Fecha de consulta a lo base de datos SIROEC:enero 16 de 2014.
Ciencias Forenses.base SIRDEC.(Enero2014).
,Plan Nacional de seguridad Vial 2011-2021
0002273~'~\''': 6 AG02014
La tabla 2 indica las víctimas fatales por accidentes de tránsito en Colombia,
según clase de vehículo en el que se movilizaba la víctima y el tipo de
accidente. La información registrada. sin incluir los peatones. ubica nuevamente
a los motociclistas [conductores y pasajeros). seguido de los ciclistas
(conductores y pasajeros) como las víctimas fatales más frecuentes. Este tipo de
vehículos se caracteriza por su inestabilidad y la exigencia de pericia para su
conducción, situación que se ve reforzada por la interacción con otros actores
de la vía.
Por otro lado, también puede afirmarse que. sin contar a los pasajeros de
motocicletas, el transporte público (Bus, Buseta, Taxi. Microbús) presenta el
mayor número de caídas de ocupante para el periodo de análisis con 318 casos
entre el 2005 y el 2013, lo cual debe orientarlas medidas de control sobre las
prácticas inadecuadas en el transporte público. como por ejemplo conducir
con las puertas abiertas. subir o bajar del vehículo en movimiento, dejar o
recoger pasajeros en sitios no autorizados, para citar solo algunas.
Tabla 2. Dlstrlbucl6n Muertes en accidente de tr6nslto según clase de vehículo en el que se

movilizaba la vfctlma y tIpo de accIdente. Colombia, 2005 .2013p (acumulado)
, o_
o ,
S!
~ o ¡¡;o .~
e
&,
,
S! S2
w "w> S2 ~
e
~-8 :¡; e V
g w-
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O
e
EO .9!
E
•
O
O
Vehículo en el que se movilizaba la vlctlma w
'O
w V
'O W
O
V
e
O
O
.!!
Il ~ ~
O
:EO
00.
:EO
w, v
,
w
O
>
-=
8' ~
U U 8'
"
U
"
U
Ambulancia O 3 6 25 13 O 4 51
Automóvil (Incluye Taxis) 54 147 681 1.570 395 19 197 3.063
Avión. Avioneta. Helicóptero O O 10 O O 57 O 67
Bicicleta 30 21 213 2.728 168 190 3.351
Bus I Buseto 280 277 171 540 411 5 75 1.759
Comión I Comión furgón 100 68 95 249 231 11 49 803
Camioneta J Compero 245 220 248 452 543 10 71 1.789
Microbús 38 16 28 90 28 O 3 203
Mofo o mofo corro 733 174 3.265 10.547 1.568 14 2.617 18.918
Tractor I Maquinaria 37 11 5 21 68 O 11 lS3
Vehículo articulado 13 13 12 52 69 O 7 166
Vehículo de tracción animal! Semoviente 2 8 42 10 O 2 6S
Vehículo de transporte masivo 8 4 7 20 31 72
Vehículos acu6ticos con mofor O O 5 19 4 2 31
Volqueto 42 19 9 16 51 2 7 146
o O O 2 2 7 -3 ,'P!an;aa AG020 n
~a4011-2021
r~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~-~
Sin informaci6n
._ _ COLOMBIA
69 26
1.651 _ 1.000
102
4.865
155
16.526
55
3.642
O
124
4.361
7.597
4.768
35.405!
Noto: p: Información preliminar sujeto o cambios por actualizaci6n. Fecho de corte 31 de diciembre de 2013. Fecho de consulto
o lo base de datos SIRDEC: enero 16 de 2014.
- Se excluyen 15.765 cosos que correspondientes o peatones poro los cuales la variable tipo de vehlculo no aplica.
Fuente: elaboración Ministeriode Transporte con base en los datos de Instituto Nacional de Medicino legal y
Al realizar el análisis por condición de la víctima. según grupos etarios. se

evídencia varias tendencias. En el caso de los motociclistas. se observa en la
figura 17 que tanto en conductores como en pasajeros. las lesiones fatales se
concentran en la población entre los 20 y los 29 años y alcanzan. para el
periodo de análisis 2005-2013p. el 80% del total de muertes en motociclistas. De
hecho este rango etario tiene un peso en el total de lesiones fatales de 24%.
En cuanto a las víctimas fatales en condición de conductor (no incluye

conductores de motocicletas y bicicletas). entre el 2005 y el 2013. el 61,7% de los
casos se sitúan entre los 20 y los 44 años. Siendo el grupo etario de los 25 a los 34
años el que mayor número de víctimas fatales registra con el 26.7%. Las lesiones
fatales en condición de pasajero se concentran en la población entre los 20 y
los 34 años de edad. con el 29.3%. manteniendo una tendencia casi uniforme
para el resto de los grupos de edad.
Las víctimas fatales en condición de conductores de bicicletas. mantiene una

distribución uniforme. observándose unos leves picos en los grupo etarios de los
20 a los 24 años. de los 40 a los 44 años y de los 50 a los 54 años. Mientras que la
mortalidad en accidente de tránsito de los pasajeros de bicicletas. para el
periodo de análisis [2005 -2013p) si evidencia una concentración de las víctimas
en la población entre los Oy los 14 años. con un porcentaje del 32.8% de los
casos de pasajeros de bicicleta.
Por otro lado. durante el período analizado. 147 menores de 9 años fallecieron
como pasajeros de motocicleta. dada su vulnerabilidad en este tipo de
vehículos a nivel nacional. se hace necesario revisar la legislación sobre el
particular a nivel nacional. así como promover la movilidad segura de los
menores. entre otros aspectos.
0002273 Pian :dt)IP:GOi20'1!411.2021
Figura 17 Muertes en accidentes de tránsito. Dlstrlbucló~ según grupo de edad (grupos etarlos de O
a 39 años) y condición de la víctima. Colombia, 2005 .2013p (anual)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
o {00-04} (05-09) (1Q.14) (15-17) (18-19) {2Q.24} (25-29) {3Q.34} (35-39)

• 2005-20J3p Peotón 479 506 394 300 271 764 757 771 743
• 2005-2013p Motociclista O O 51 574 842 3.265 3.139 2.275 1.627
• 2005-2013p Pasajero Moto 84 63 142 328 284 723 555 365 283
.2005-2013p Pasajero 236 222 273 325 292 742 658 535 510
• 2005-2013p Conducíor O O 11 44 92 408 497 475 433
• 2005-2013p Ciclista 8 58 192 195 102 271 190 180 204
• 2005-2013p Pasajero Bicicleta 8 19 14 6 4 3 7 9 14
Nota: - p: la información del año 2013 tiene carácter Información preliminar sujeta o cambios por actualización. Fecha de corte
31 de diciembre de 2013. Fecha de consulta a la base de datos SIRDEC enero 16 de 2014.
A partir de la figura 18, se analiza que el mayor número de víctimas en condición

de peatón se encontraba en la población adulta mayor es decir, entre los 65 y
los mayores de 80 años, grupo que alcanza un porcentaje del 35,4% del total de
las lesiones fatales para este actor de la vía. De hecho, en el grupo etario entre
los 45 años a los 49 años se observa una disminución importante de los
accidentes de motociclistas, situándose por debajo de la condición de peatón,
que a partir de esa edad predomina como víctima de los fallecimientos. De
hecho, en el rango de más de 80 años, es la condición que más prevalece, con
un peso del 85% de los decesos por accidentes de tránsito.
PianlIlac!.! !fi A0Il9A111tlo2021
()O02273' -. - U I\U &\f!f
Figura 18. Muertes en accidentes de tránsito. Distribuciónsegún grupo de edad (grupos eiarlos de
40 a más de 80 años) y condición de la víctima. Colombia, 2005 -2013p (anual)
2000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600 f---
400 -
l. l. l. •
tII r-JIUi
200
o
}
; ~ - 1 1111 JJH JJ L 1.
(80Y
(40- 441 {45-49} (50- 541 {55-59} (60-64) {65-69} (70-741 (75-791
MÁS)
• 2005-2013p Peotón 845 1.015 1.109 1.121 1.094 1,170 1.352 1.317 1.748
.2005-20 13p Motociclista 1.204 863 578 401 214 125 58 15 22
.200S-2013p Pasajero Moto 215 171 115 112 64 42 54 26 31
• 2005-20l3p Pasajero 480 490 424 356 293 243 196 147 168
• 2005-2013p Conductor 430 386 273 212 164 97 54 29 24
• 2005-20l3p Ciclista 271 245 278 256 256 211 166 96 47
• 2005-2013p Pasajero Bicicleta 9 7 4 6 1 3 9 2 O
Nota: - p: Lo información del año 2013 fiene corócfer Información preliminar sujeto o cambios por actualización. Fecho de corte
31 de diciembre de 2013. Fecha de consulta a la base de datos SIRDEC: enero 16 de 2014.
fuente: elaboración Ministeriode Transporte con base en los datos de Instituto Nacional de Medicina Legal y
En los accidentes asociados al tránsito, donde el motociclista ha estado

involucrado, un factor determinante ha sido el crecimiento del parque
automotor de motocicletas, que para inicios del año 2014 ya era muy superior al
parque de automóviles, con un total de matrículas correspondientes a 5'546.039
en motocicletas y a 3'807.632 en automóviles respectivamente (sin incluir buses,
taxis y camiones, entre otros), (RUNT,2014).
o o o 22 7 3 ~i'6!'A00701
. P,lilll ~11.2021
Figura 19. Tasa de mortalidad de motociclistas por clen'mll habitantes y por 10 mil vehículos tipo
motocicleta, originada por accidentes de tránsito 2005 - 2012 Colombia
7,0
6,0 -
5,0 -"'"'
~
..- ~
4,0
3,0
2,0
1.0
...-
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
__ TASA PCCH 2,3 2,9 3,3 3.7 4,0 3,9 4,2 5,0
~TASAPCDM 6,2 6,6 6,1 5,9 5.7 5,1 4,9 5,2
Ciencias Forenses. base SIRDEC.(Enero 2014) y base de datos RUNT.2014.
Al analizar el comportamiento de las defunciones frente a la tasa por cada cien

mil habitantes y la tasa por cada diez mil motocicletas, es indudable el dispar
comportamiento de estos dos indicadores, dado que la primera tasa presenta
una tendencia al alza constante debido al alto número de motociclistas
fallecidos. Mientras la tasa que considera el parque automotor de motocicletas
tiende a la baja considerando el importante aumento del parque automotor de
motocicletas (Ver figura 19).
Merece la pena señalar, que para el periodo de análisis los motociclistas

estuvieron involucrados en el atropello de 4.171 peatones, lo que representa el 26%
del total de atropellos (1 de cada 4). Los casos de peatones atropellados por
motociclistas en cada uno de los años analizados se ilustran en la figura 20.
Figura 20. Comportamiento de las muertes de motociclistas en accidentes de tránsito según tipo
de accidente. Colombia, 2005-2013p (acumulado)
700
600
500
400
300
200
lOO
O
• Pealones atropellados por motos
Noto: p: Información preliminar sujeta o cambios por actualización. Fecha de corte 31 de diciembre de 2013. Fecha de consulta
Qla base de datos SIRDEC:enero 16 de 2014.
P!¡m!\!ad'f:l1Y ~~1'1!11.2021
0002273 '-UI\UY&au .,
En Colombia se encuentran mayoritariamente involucrados en lesiones el usuario
motociclista y el usuario peatón, con un peso del 55% del total de lesiones por
accidentes asociados al tránsito como actores de la vía entre 2005 al 2013. En
particular, los peatones muestran una leve disminución en las cifras de
mortalidad asociadas con accidentes de tránsito en el período 2005-2013. Los
accidentes de tránsito, en el periodo analizado, lesionaron a 114.365
motociclistas, representando el 32% del total de heridos, con una tendencia
creciente en cada año. (Ver Figura 21).
Figura 21 Heridos en Colombia 2005-2013p por condición.
Motociclista
I
-
Peot6n
I
~-
Pasajero
I
Pasajero Moto
1•• --
Conductor
Ciclista ~r_
1
8>0jero - Bicicleta 1I
a Sin información
1
,• •
Sin Pasajero - Pasajero
ll£1 información Bicicleta
Ciclista
-
Conductor
Moto
Pasajero Peatón Motociclista
_2005 3.031 272 3.449 2.014 3.362 6.803 9.728 9.012
_2006 3.165 237 3.067 1.822 4.041 6.079 9.641 10.691
_2007 5.958 257 2.891 1.973 4.768 6.322 9,705 12.835
_2008 5.513 218 2.543
- 1.883 5.277 6.111 10.109 14,206
_2009 471 359
-- 2.003 3.848 4.776 6.356 8.572 12.774
_2010 973 175 2.175 2.780 4.567 6.151 9.534 12.954
_2011 1.006 154 2.184 3.253 4.593 6.357 9,756 13.502
_2012 570 141 1.990 3.506 4.730 5.764 9.093 13.628
_2013 5 125 2.099 1.468 5.104 4.901 8.651 14.763
Nota: p: Información preliminar sujeta a cambios por actualización, Fecha de corte 31 de diciembre de 2013. Fecha de
consulta a la base de datos SIRDEC:enero 16 de 2014.
0002273
Figura 22. Variación porcentual anual de las lesiones en accidentes de tránsito por condición.
Colombia, 2005-2012
120 '"'
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
2CW%
0,0%
.. .... ••• --- .- ....-••- -
_
•• •• &""
•
-20,0% - lO
-40,0%
-60,0% •
2006-2005 2007-2006 2008-2007 2009-2008 20102009 2011-2010 2012-2011
• Pasajero - Bicicleta -12.9% 8,4% -15.2% 64,7% -51,3% -12,0% -8.4%
_Ciclista -11.1% -5,7% -12,0% -21.2% 8.6% 0.4% -8.9%
.Conductor -9.5% 8.3% -4.6% 104,4% -27.8% 17,0% 7.8%
• Pasajero Moto 20,2% 18.0% 10,7% -9,5% -4,4% 0.6% 3,0%
• Pasajero -10,6% 4,0% -3.3% 4,0% -3.2% 3.3% -9,3%
• Peatón -0,9% 0,7% 4.2% -15.2% 11.2% 2.3% -6.8%
• Motociclista 18.6% 20,1% 10,7% -10.1% 1,4% 4.2% 0,9%
La tendencia en el períodos examinado, de acuerdo a la figura 22, en cuanto a

lesionados es de una disminución del 7%. Asimismo, los actores que presentan
variaciones importantes son los conductores y los pasajeros de bicicleta durante
el período 2008-2010. Esde anotar que el motociclista sube en promedio durante
el período de análisis en un 45%.
En cuanto a los grupos etarios, llama la atención la alta morbilidad en menores

de 14 años como peatones, así como el incremento súbito del rango de 20-24
en las lesiones de motocicleta y su importante reducción en el rango de los 45 a
49 años. (Ver figura 23)
()o o 2 2 7 3 ; p'~::a8nA~oy~a
f4011-2021
Figuras 23. lesiones en accidentes de tránsito. Distribución segun grupo de edad (grupos etarios de
00 a 44 años) y condición de la víctima. Colombia, 2005 -2013p (anual)
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
o
_2005-2013p Peatón
.2005-2013p Motociclista o
.2005-2013p Pasajero Moto 1.574
a2005-2013p Pasajero 2.296
.2005-2013p Conductor o
.2005-2013p Ciclista 576
• 200S-2013p Pasajero - Bicicleta 2'18
.2005-2013p Sin información 44 67
Nota: p: Informoción preliminar sujeta o cambios por actualización. Fecha de corte 31 de diciembre de 2013. Fecha de
consulto a la base de datos $IRDEC:enero 16 de 2014. Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los
datas de InstitutoNacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,base SIRDEC.(Enero2014}.
Por otro lado, las lesiones del actor peatón vuelven a tener relevancia en el
grupo de edad de 35 a 39, con más de 5.000 lesiones en el período (ver figura
24).
Figuras 24. lesiones en accidentes de tránsito. Distribución según grupa de edad (grupos etarlos de
45 a más de 80 años) y condición de la víctima. Colombia, 2005 .2013p (anual)
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
200~.
~
Iai= Iy,.
1
•••••••
1
1..1.
.- Sin
(6Q...64) (70-74) (75-79)
(aoy informacl
(45-49) (50-54) [55-591 (65-69)
MÁS)
6n
.2005-2013p Peat6n 5.549 5.601 4.911 4.157 3.870 3.484 2.692 2.242 95
• 2005-2013p Motoclclista 6.270 3.791 2.055 1.022 478 197 61 23 93
.2005-2013p Pasajero Moto 2.199 1.522 893 447 241 124 51 28 35
.2005-2013p Pasajero 4.213 3.876 3.100 2.249 1.595 1.165 652 480 74
_2005-2013p Conductor 2.158 1.602 1.186 677 418 271 139 84 61
1.037 524 256 87 10
• 2005-2013p Ciclista
.2005-2013p Pasajero - Biclcleta
1.794
94
1.613
75
1.363
60 51 '"28 20 12 8 O
174 144 JOI 81 41 41 24 17 18.032

.2005-2013p Sin Informaclón
Ciencias Forenses.base SIRDEC.(Enero2014}.
.P!all f\!adollal dI!!SI!!&\!IIÍ!la!iVia! 2011-2021
0002273 =a6AG02014
Distribución geográfica
Como se observa en el figura 25, entre el 2005 y 2013, los departamentos de

Antioquia, Valle del Cauca, Cundinamarca, Santander y el Distrito Capital,
concentraron el 51,08% (26.138) de los casos registrados en el país, en tanto que
en el resto de los departamentos se registraron el 48,92% [25.032). De hecho,
Antioquia y Valle del Cauca concentran, cada una, el 14%de las víctimas fatales
desde el año 2005 hasta el 2012. Lo que significa que son los dos territorios que
requieren mayores esfuerzos municipales y distritales porque impactan de forma
relevante en las cifras nacionales. (Ver Anexos de planos georreferenciados)
Figura 25. Distribución porcentual de las de las muertes en accidentes de tr6nslto. Colombia y
principales departamentos, 2005-2013p (acumulado)
Cundinamarca;
7.91%
Bogotá D.C.:9,55%_
Antioquio; 14,39%
Nota: p: Información preliminar sujeta o cambios por actualización. Fecha de corte 31 de diciembre de 2013. Fecha de consulta
a la base de datos SIRDEC;enero 16 de 2014.
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de Instituto Nocional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, base SIRDEC. (Enero 20t4).
Enla Figura 26 se muestra la distribución de las muertes en accidente de tránsito

según condición de la víctima, para los cinco departamentos con mayor
número de casos registrados, durante el periodo 2005 - 2013. A nivel
departamental, las víctimas mortales que involucran motociclistas, presentan
una concentración de hechos en la región de Antioquia, Bogotá y Valle del
Cauca. En la condición de peatón, se presentan una intensidad similar al del
motociclista, en Antioquia y Valle del Cauca, disminuyendo la participación de
Bogotá,
Figura 26. Distribución de las de las muertes en accidentes de tránsito. Principales departamentos.
2005-2013p (acumulado)
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
o Pasajero - Pasajero - Sin

Peatón Motociclista Pasajero Conductor Ciclista
Moto Bicicleta información
.Antioquio 2.493 2.307 537 650 376 336 6 660
• Bogotá D.C. 2.664 875 171 398 176 390 16 199
_Cundinamarca 1.107 775 173 812 434 319 12 414
.Santander 690 976 220 382 207 122 5 157
_Valle del Cauca 2.167 2.308 490 655 523 755 24 157
Nota: p: Información preliminar sujeta a cambios por actualización, Fecho de corte 31 de diciembre de 2013. Fecho de consulta
a la base de dotos $lRDEC: enero 16 de 2014.
Entre las ciudades con categoría especial (ver figura 27), categorizadas de
acuerdo a la Ley 617 del 2000, (Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali,
Cartagena, Cúcuta y Medellín, se encuentran las que concentran mayor
número de víctimas (Bogotá, Medellín y Cali). Frente a la tasa por cada cien mil
habitantes hay comportamientos muy disímiles, ya que mientras Bogotá,
Barranquilla y Cartagena presentan tasas promedio desde el 2005 al 2012
menores de 9, ciudades como Bucaramanga y Cali presentan tasas mayores de
15 para ese mismo rango de tiempo.
Ciudades de categoría 1, como Armenia, Ibagué, Manizales, Neiva, Pereira,

Santa Marta, Valledupar, Villavicencio presentan en promedio, en el mismo
período de análisis, tasas por encima de la media nacional (entre 14 y 15). Sin
embargo, Neiva y Villavicencio tienen tasas excepcionalmente altas, lascuales
deben ser objeto de estudio (entre 19 y 21). Las ciudades de categoría 2
(Montería, Pasto, Popayán, Sincelejo, Tunja y Yopal) tienen un comportamiento
de acuerdo a la media nacional a excepción de Tunja, con una tasa de 17 y
Yopal, con un promedio de 32 personas fallecidas por cada 100.000 habitantes,
lo cual debe ser tema de análisis.
En las ciudades capitales de categoría 3, 4, 5 Y 6 (Arauca, Florencia, Puerto

Inírida, Leticia, Mitú, Mocoa, Puerto Carreña, Quibdó, Riohacha, San Andrés y
San José del Guaviare) la mortalidad se encuentra en promedio sobre la tasa
nacional o incluso muy por debajo de ella, como en Leticia, Puerto Inírida, Mitú y
San José del Guaviare debido, entre otros aspectos, a una baja motorización.
Sin embargo, las ciudades como Mocoa, San Andrés y Puerto Carreña
presentan en promedio tasas superiores al 22. Al respecto, Mocoa es una ciudad
con una tasa desproporcionadamente alta frente al resto, así como llama la
atención Puerto Carreña con una tasa con muchas fluctuaciones durante el
período de análisis.
0002273' P!~n :'cilJ'~GUi~U'i~11-2021
Figura 27. Evolución 2005 -2012 de la tasa de mortalidad por cada cien mil habitantes por ciudad
capital
,~
Mocaa Yapa!
Mltú
Medellín Valledupar
--
!,,;,. r-"
,f.1;'¡;~':tlí
Manlzoles Tunja
--~ . ,.
,':'::'r~Vtff:
92012
Letlcla SlnceleJo
Inlrlda '201 Santa Marta
_2009
Ibogué San José del Guovlare
'2008
Florencia San Andrés

_2007
_2006
Riohacha
~ '.- /~.
Cúcuta
_2005
Cartagena Quibdó
Call Puerto Carreña
Bucaramanga Popay6n
Bogotá D.C. Pereiro
Barranquilla Pasto
Armenia Neivo
Arouea
10,0 20,0 30,0 40,0 50.0 60,0 70,0 80,0 9 10,0 20,0 30,0 40,0 5e
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte del procesamiento de datos de Por la Vía Por la Vida (2011) con la
base en Josdatos de Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
o o 0227 3 p'~::~8nA~2n
11° 11
<2021
Situación de Colombia frente a otros países'

Al compararlo con los porcentajes históricos de víctimas fatales que han
presentado algunos países europeos (ver Figura 28), se evidencia que Colombia
en las dos últimas décadas ha estado muy alejada de las cifras de reducción que
presentan España, Francia y Alemania. Aunado a esto, el conjunto de países de
la Unión Europea, marca resultados positivos en la reducción de fatalidades, con
un descenso en promedio del 8,5% en periodos de dos años (4,25 anual) en las
últimas dos décadas. Esta cifra, se vuelve en uno de los derroteros para el
Gobierno Nacional, que la toma como referente para alcanzar en el período de
ejecución del PNSVuna reducción del 25% en las fatalidades, la cual es un poco
más mesurada que la europea, teniendo en cuenta las condiciones de
infraestructura, institucionalidad y promoción de la seguridad vial en el país.
Figura 28 Variación del porcentaje de víctimas por periodos de dos años, Países europeos vs
Colombia 1992.2010
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
-10%
-20%
-30%
-40%
1992- 1994- 1996- 1998- 2000- 2002- 2004- 2006- 2008- 2010-
1994 1996 1998 200 2002 2004 2006 2008 2010 2012
a España -28% -2% 9% -3% -8% -11% -14% -24% -20% -23%
a Francia -9% -5% 4% -9% -5% -28% -15% -9% -7% -8%
a Italia -12% -6% -5% 12% -1% -12% -7% -17% -13% -11%
a Alemania -8% -11% -11% -4% -9% -15% -13% -12% -19% -1%
a Unión Europea -10% -7% -1% -4% -5% -11% -9% -9% -20% -11%
a Colombia 51% 7% 2% -14% -7% -10% -1% 0% 1% 8%
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de (Comisión Europeo. 2013)
Igual sucede al comparar el desempeño de Colombia con el de otros países de

América Latina como Chile, México y Perú, que presentan la misma
característica, en tanto que Argentina muestra una tendencia sostenida a la
disminución de los porcentajes de víctimas año tras año Incluso, países
latinoamericanos, como Argentina, en gran parte gracias al fortalecimiento
institucional en seguridad vial. (Ver Figura 29).
()o o 2273! N
Pi~!l
,
~~f~O~'01l-2021
Figura 29 Variación del porcentaje de víctimas latales en Colombia y en otros países de América
Latina por años, 2005 a 2012
30%
25%
20%
15%
10%
5%
11
0%
11
-5%
-10%
-15%
-20%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
• COlOMBIA -1% 8% -3% 0% 2% -2% 2% 6%
.ARGENTlNA 11% 14% 9% 6% -9% -2% -1% 1%
.CHILE -7% 2% 0% 8% -15% 6% -1% -3%
• MÉXICO 6% 5% -8% 11% 4% -7% 0%
• PERÚ 6% 5% 1% -1% -7% -12% 24% -7%
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de (Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses; Fonda de Prevención Vial, 2013Jy (2012), (Irtad, 20141, (Comisión Nacional de Seguridad de
Tránsitode Chile, 2014), (Consejo Nacional para lo Prevención de Accidentes de México, 2014), (Ministerio de
Transportes y Comunicaciones de Perú, 2014).
En cuanto a los peatones, la proporción de los peatones fallecidos en accidentes

de tránsito en Colombia ha tenido una leve tendencia a la baja en el período
2008-2012, como se observó en la figura 11, con un total de 15.765 muertes, es decir
una participación del 31% del total de fallecimientos por esta causa.
Comparativamente con otros países de América Latina, este porcentaje es más
alto que en Argentina, con un promedio de 13%y una tendencia a la disminución,
especialmente desde el año 2011. Por su parte México se ha sostenido en el
periodo 2008-2012 en 29% y con mayor participación se encuentra Chile que ha
oscilado entre 38% y 40%, manteniéndose sin variaciones sensibles (ver Figura 30).
()o 0227 flan. Nac=g J\~odzU2r42021
Figura 30 Proporción de los pealones muertos en accldenles de 1r6nsllo en Colombia y en airas
parses de América Lallna, 2008.2012
45.0%
40.0%
35,0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
2008 2009 2010 2011 2012
_COLOMBIA 13,0% 24,0% 31.2% 29,1% 29,0%
-ARGENTINA 13,4% 15,0% 15,0% 12,0% 11.2%
-CHILE 40,0% 38,1% 39,3% 38,7% 38,3%
• MéxICO 28,9% 28.8% 28,9% 29,2%
Fuente: elaboración Ministeriode Transporte con base en los datos de (Instituto Nacional de Medicina legal y
Ciencias Forenses; Fonda de Prevención Vial. 2009), (2010), (2011), (2012) Y (2013), (Dirección Nacional de
Observatorio Vial de Argentina, 2013), (Comisión Nocionoi de Seguridad de Trónsito de Chiie, 2014), (Consejo
Nacional para la Prevención de Accidentes de México. 2014).
Situación del factor humano en Colombia frente a la seguridad vial

A continuación se describe brevemente la importancia del factor humano y su
incidencia en la accidentalidad vial, a partir de estudios que muestran las
percepciones, aptitudes y comportamientos de los usuarios en el sistema de
movilidad, así como las actuales debilidades en su tratamiento. Entre los
principales hallazgos se cuentan:
• Elcomportamiento de las personas es determinante para la seguridad

vial, el estudio denominado Tri-Level Study of the causes of traffic
accidents (Treat, y otros, 1979) , indica que el factor humano, fue la causa
probable de 92,6% de los accidentes investigados en las fases 11a V del
estudio.
• ElSegundo estudio observacional en Argentina sobre hábitos y cultura vial
2011-2012, muestra los principales factores de distracción, entre los que
predominan el fumar, comer, usar celular y auriculares, entre otros (Ver
Tabla 3).
Tabla 3 Comportamlenlo y laclores de dlslracclón por usuario 2011-2012.
Comportamiento Factores de distracción
[oton~_
Usuarios
• Cruzor por los pasos pealonales. "Ir ocompor"lodo y chor1ondo .
• Miror antes de cruzor. • Usar el celular .
'Respelar el sem6loro. "Fumar.
.Usar auriculares.
___ ~ ~~_C9D"!~!/p_eber. _
Ciclistas
------_ - .. .---~-----
-Transilar por la acero. 'Usor auriculares.
-Maniobrar sin ambos monos. -Fumar.
________ 0_0_0_' 2_2_j_..~_I~n_'N_:'_!OSltnd2m_l.2_02_1__
'Uevar o alguien. 'Usar celular.
'Respetar el senlidovehiculor. 'Ir acampanado y charlando.
'Respetar el semóforo. Comer/b~e~b"e_r_. _
Motociclistas 'Usor el casco. 'Portar 'Objetos. ,
'Fumar. I
'Conlrolor nii"los.
'Comer/beber. J
I
'- :,~~~um~~~~~~lrtQrse. ..__

Conductores 'Usar el cinturónde seguridad. 'Fumar,
'Controlar niños.
'Comer.
'Observar OVO.
"Observor GPS .
•Moquillorse~p_e_in_o_~e_. _
Pasajeros 'Uso del cinturón de seguridad del
copiloto y en osienlos traseros.
'Uso de Sistemas de Retención Infanlil
(SR').
'Uso del cosco en pasojeros de
motocicleta.
Fuente: elaboración propia Ministerio de Transporte con base en (Ministerio del Interior y de Transporte de
Argentino, 2013).
• En Colombia, "predomina la emoción sobre la razón" (Corporación

Fondo de Prevención Vial. 2010) identificando las siguientes percepciones
y comportamientos:
o 62% de los usuarios cree que quienes tienen más accidentes de
tránsito son los motociclistas, e131% cree que son quienes conducen
bajo los efectos del alcohol. el 4% percibe que quienes más se
accidentan son los conductores de transporte público, el 2% los
peatones y 1% los conductores particulares, pero la consideración
general es que la gente como ellos NO TIENEaccidentes de tránsito,
o Más de la quinta parte de los actores viales (22%) ha estado
involucrado en un accidente de tránsito.
o 3 de cada 4 personas (75%) involucradas en un accidente de tránsito
piensa que el causante del hecho es una persona diferente a ellos,
o 3 de cada 4 personas (75%) cree que el accidente se habría podido
evitar porque fue causado por un error humano.
o 71% de los usuarios considera que su propio comportamiento es muy
prudente, 22% que es algo prudente y 7% que no es prudente.
o El48% de quienes conducen cualquier vehículo, considera que de vez
en cuando hay que hacer maniobras arriesgadas.
o 66% cree que para ser buen conductor o peatón se deben acatar las
normas, pero un poco más de la mitad de los usuarios de las vías (58%)
está de acuerdo con la mayoría de las normas, en tanto que 34% con
algunas y 8% con pocas de ellas,
o La cuarta parte de los usuarios viales (24%) considera que las normas
son demasiado severas. (Corporación Fondo de Prevención Vial, 2010)
• En cuanto a los conocimientos adquiridos, se evidencia que, por ejemplo

en Bogotá, el 15%de los peatones y el 39 % de los motociclistas
aprendieron las normas de tránsito en el colegio, 21% de peatones y el
oo022 7 ~!a~~a~~Gcr20 ,a~0l1.2021
16%de los motociclistas en escuelas de conducción, 18%de peatones y

30% de motociclistas las aprendieron por iniciativa propia y que 10%de los
peatones y el 2% de los motociclistas no las conoce. Sin embargo, el 88%
de los peatones identifican los puentes peatonales y los pasos peatonales
como los sitios obligados por los cuales se puede cruzar como peatón
(Secretaría de Movilidad de Bogotá, 2009).
• Todos los colombianos en algún momento de su vida son peatones, 6 de

cada 10 (61%) son caminantes habituales y en promedio, los peatones
destinan más de una hora para caminar al día, distribuida entre 3 o 4
trayectos. Frente a los comportamientos, 4 de cada 10 personas
reconocieron que tienen comportamientos descuidados [38%) y
comportamientos infractores [40%). Las causas de dichos
comportamientos son:
l. Erroresfacilitados por el entorno.
2. Lapsus determinados por falta de atención y/o costumbre.
3. Transgresiones conscientemente decididas por razones personales.
4. Infraestructura (percibida como inadecuada para caminar, carente
de señalización, semáforos y pasos de cebra debidamente
demarcados) (Corporación Fondo de Prevención Vial, 2011j.
• Actualmente, se presentan debilidades para una adecuada planificación

y acción coordinada de la Policía, las Secretarías de Tránsito y el nivel
nacional para desarrollar campañas y acciones de control y
comunicación eficientes que busquen cambios actitudinales en los
conductores para el cumplimiento de las normas en términos de uso del
elementosde protección (cinturón, casco, SRI,etc.), cumplimiento de los
límites de velocidad y el consumo de alcohol en la conducción. (World
Bank,2013)
• La metodología actual de la enseñanza de la educación en seguridad

vial se enmarca en el desarrollo de guías, sin verificar un efectivo cambios
en los comportamientos inseguros. [World Bank, 2013)
• Elsistema de otorgamiento de la licencias de conducir es débil a nivel

nacional, dado que estas se otorgan de manera muy fácil, sin un real
control por parte de los organismos responsables. La licencia de
conducción se debe considerar un privilegio. (World Bank, 2013).
• Las causas más frecuentes de infracciones en el periodo 2009 a junio de

2013, en Colombia son: "conducir motocicleta sin observar las normas
establecidas en el Código de Tránsito", "estacionar un vehículo en sitios
o o o 2 2 7 3. P!a::~A~~2dad "4201102021
9
I
prohibidos", "no realizar la revisión técnico-mecánica en JalO legal

establecido", "conducir un vehículo a velocidad superior a la máxima
permitida", "conducir un vehículo sin llevar consigo la licencia de
conducción", "transitar por sitios restringidos o en horas prohibidas por la
autoridad competente" y "guiar un vehículo sin haber obtenido la
licencia de conducción correspondiente" (Controlaría General de la República,
2013) (ver Figura 31).
Figura 31. Infracciones mós frecuenfes al Código Nacional de Trónslfo. Periodo 2009-junlo
2013. Colombia
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
Guiar un
Transitar Conducir
vehículo No realizar Conducir
por sitios un Conducir
sin haber lo revisión mofociclel
res fingidos vehículo un Estacionor
obtenido técnico- o sin
o en horas sin flevor vehículo a un
la licencio mecánica observar
prohibidas consigo la velocidad vehículo
de en el plazo las normas
perlo licencio superior o en sitios
conducei legal del
autoridad de la máxima prohibidos
ón eslablecid Código de
competen conducci permitida
correspon o Tránsito
te ón
diente
• Series1 334.865 535.064 705.821 944.548 958.398 1.065.456 1.185.008
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte, con base en (Contraloria General de la

República, 2013)
• Colombia presenta un número considerable de caducidades y

prescripciones de las infracciones cometidas al Código Nacional de
Tránsito, lo cual generan una cultura del no pago y se pierde el efecto
disuasorio y aleccionador de la sanción, afectando significativamente la
seguridad vial. [World Bank, 2013)
• Elenfoque integral de la seguridad vial de la OMS, para abordar la

i'
situación de la accidentalidad en el mundo, identifica las interacciones
entre los usuarios de las vías, el vehículo y el entorno o infraestructura
como un elemento esencial para su prevención/mitigación y reducción.
En ese sentido las acciones encaminadas hacia el factor humano
requieren una aproximación holística, reconociendo que el cuerpo
0002273
humano es muy vulnerable a los traumatismos y que las personas
cometen errores. (Organización Mundial de la Salud, 2009).
• Los principales elementos a incluir en las acciones del Plan Nacional de

Seguridad Vial 2011-2021 en materia de Factor Humano deben incluir los
hallazgos anteriores, los cuales deben estar enmarcados en tres niveles:
fomento del compromiso personal de los ciudadanos, reforza miento
colectivo y formación de capital humano e institucional (Ver figura 32) los
cuales se distribuyen en los Pilares estratégicos y actividades del Plan que
se exponen más adelante.
Figura 32. Elementos relacionados con el factor humano frente a la seguridad vial a Incluir en las
acciones del PNSV2011-2021. Colombia
Reforzamiento
colectivo
• Respeto por la vida • Conductores, peatones,
• Respeto por la integridad física motociclistas, ciclistas y
• Corresponsabilidod pasajeros
• Cultura ciudadana • Sensibilización • Polida de Tránsito y
• Reflexión autoridades
• Formación y educación • Empresas. Instituciones,
• Regulación y control organizaciones (seguridad vial
laboral)
• Expedición de licencias
• Profesionalizaclón y
• Normalividad
titulaciones laborales .
• Información y comunicación
• Academia y universidades
Compromiso
personal Capital humano e
institucional
Fuente: elaboración propia del Ministerio de Transporte.
Situación de la Institucionalidad en Colombia frente a la seguridad vial
La situación de la institucionalidad de la seguridad vial en Colombia se describe

a continuación brevemente:
• Mediante el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 "Prosperidad para

todos" el Gobierno Nacional. por primera vez en Colombia, "declara la
seguridad vial como una política de Estado que trascienda los planes y
programas de un período de gobierno", siendo esto coherente con el
mandato constitucional y legal del Estado de "garantizar la prestación del
()o o 22 7 3 . P: ~i1\~n~7a, ~¡ 2011-2021 ,
servicio de transporte en condiciones de calidad, oportunidad y

seguridad"; durante este período se establece como cabeza de dicha
política al Ministerio de Transporte lo que "implicará una articulación
institucional a nivel público y privado" [Departamento Nacional de
Planeación, 2011).
o A nivel municipal la responsabilidad de la seguridad vial recae en los
Municipios y los Departamentos a través de los Organismos de Tránsito, los
Agentes de Tránsito, la Policía Nacional y las Terminales de Transporte,
entre otros actores. (World Bank, 2013)
o La Superintendencia de Puertos y Transporte, es el organismo encargado
de la inspección, vigilancia y control de la prestación del servicio público
de transporte en el país. No obstante, tiene efectos muy limitados debido
a la falta de recursos humanos y físicos. (World Bank, 2013)
o La universidad colombiana cuenta con suficiente capacidad para
desarrollar investigaciones necesarias sobre la gestión de la política, pero
no se cuenta con una estrategia académica que permita la aplicación
de los resultados de las investigaciones. Al respecto, la investigación nutre
a la política pública muy pobremente. (World Bank, 2013)
o La sociedad civil y los medios de comunicación juegan un rol
fundamental en la descripción, en la denuncia, en la documentación del
problema y en el seguimiento a la administración frente al cumplimiento
de los compromisos. (World Bank, 2013)
o El PNSV2011-2016 no contó con un liderazgo institucional para su
implementación. Aunado a lo anterior, presentó debilidades que
dificultaban su implementación: la falta de objetivos realizables, la
definición de acciones frente a sus recursos, la carencia de participación
de los entes territoriales con la definición de responsables, y la ausencia
de tratamientos para los modos de transporte más vulnerables en la vía,
entre otros aspectos. (Contraloría General de la República, 2013).
o Bajo el anterior panorama y luego de un proceso que involucró a
entidades estatales de los órganos legislativo y ejecutivo y surtido un
proceso de socialización del Proyecto de Ley, se crea la Agencia
Nacional de Seguridad Vial (ANSV) de Colombia en virtud de la Ley 1702
del 27 de diciembre de 2013. Así la ANSV se convierte en la autoridad
máxima en materia de seguridad vial en Colombia cuyos recursos para su
funcionamiento e inversión serán financiados a través del Fondo Nacional
de Seguridad Vial. Las funciones generales de la ANSV se esquematizan
en la Figura 33.
Figura 33 Funciones de la Agencia Nacional de Seguridad Vial
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en {Congreso de Colombia, 2013J.
• Con esta estructura de funciones y su organización interna, la Agencia

Nacional de Seguridad Vial (ANSV) podrá responder a los nuevos desafíos
que enfrenta la institucionalidad para la seguridad vial en Colombia
dada su integralidad en competencias, la garantía de financiación, la
capacidad para la toma de decisiones, la administración de recursos y la
coordinación de esfuerzos de todos los participantes del sector
gubernamental responsables de la seguridad vial.
3. DEFINICiÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
o ACTOR DE LA VíA: Son actores de la vía, todas las personas que asumen
un rol determinado, para hacer uso de las vías, con la finalidad de
desplazarse entre un lugar y otro, por lo tanto se consideran actores de
tránsito y de la vía los peatones, los transeúntes, los pasajeros y
conductores de vehículos automotores y no automotores, los
motociclistas, los ciclistas, los acompañantes, los pasajeros, entre otros.
[Corporación Fondo de Prevención Vial, 2011l
o ACCIDENTE DE TRÁNSITO: Evento generalmente involuntario, generado al
menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y
bienes involucrados en él e igualmente afecta la normal circulación de
los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o
dentro de la zona de influencia del hecho. [Código Nacional de Tránsito,
2002)
o AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL: La Agencia Nacional de
Seguridad Vial (ANSVl es la máxima autoridad para la aplicación de las
políticas y medidas de seguridad vial nacional, Coordina los organismos y
entidades públicas y privadas comprometidas con la seguridad vial e
implementa el plan de acción de la seguridad vial del Gobierno; su misión
es prevenir y reducir los accidentes de tránsito. [Ley 1702,2013)
o ATENCiÓN PREHOSPITALARIA [API-I): conjunto de actividades,
procedimientos, recursos, intervenciones y terapéutica prehospitalaria
encaminadas a prestar atención en salud a aquellas personas que han
sufrido una alteración aguda de su integridad física o mental, causada
por trauma o enfermedad de cualquier etiología, tendiente a preservar la
vida y a disminuir las complicaciones y los riesgos de invalidez y muerte,
en el sitio de ocurrencia del evento y durante su traslado hasta la
admisión en la institución asistencial, que puede incluir acciones de
salvamento y rescate". (Resolución 1441,2013)
o AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL: es el procedimiento sistemático por el
que un profesional cualificado e independiente comprueba las
condiciones de seguridad de un proyecto de una carretera nueva, de
una carretera existente o de cualquier proyecto que pueda afectar a la
seguridad de la vía o a los usuarios. Mediante las auditorías se pretende
garantizar que las carreteras, desde su primera fase de planea miento, se
diseñan con los criterios óptimos de seguridad para todos los usuarios,
verificando que se mantienen dichos criterios durante las fases de
proyecto, construcción, puesta en servicio de la misma y su vida posterior.
[Pozuelo, 2011l.
o EDUCACiÓN VIAL: La educación vial consiste en acciones educativas,
iniciales y permanentes, cuyo objetivo es favorecer y garantizar el
Ma.arpr,!~1'A~WOll.2021
P!¡¡n
()o o 2 273 . - U t\UV ~\lI"
desarrollo integral de los actores de la vía, tanto a nivel de conocimientos
sobre la normativa, reglamentación y señalización vial, como a nivel de
hábitos, comportamientos, conductas, y valores individuales y colectivos,
de tal manera que permita desenvolverse en el ámbito de la movilización
y el tránsito en perfecta armonía entre las personas y su relación con el
medio ambiente, mediante actuaciones legales y pedagógicas,
implementadas de forma global y sistémica, sobre todos los ámbitos
implicados y utilizando los recursos tecnológicos más apropiados. (Ley
1503,2011)'
• EVALUACiÓN DE LA CONFORMIDAD: se define como la demostración de
que se cumplen los requisitos especificados relativos a un producto,
proceso, sistema, persona u organismo, y su campo incluye actividades
tales como el ensayo/prueba, la inspección, la certificación, así como la
acreditación de organismos de evaluación de la conformidad. (ronce
Reyes & Alejandra, 2006)
• HOMOLOGACiÓN: Esla confrontación de las especificaciones técnico-
mecánicas, ambientales, de pesos, dimensiones, comodidad y seguridad
con las normas legales vigentes para su respectiva aprobación. (Código
Nacional de Tránsito, 2002)
• LABORATORIO DE PRUEBASY ENSAYOS: Laboratorio nacional, extranjero o
internacional, que posee la competencia e Idoneidad necesarias para
llevar a cabo en forma general la determinación de las caracteristicas,
aptitud o funcionamiento de materiales o productos. (Decreto 2269, 1993)
• MERCADOTECNIA SOCIAL: es el uso y principios de la mercadotecnia con
el fin de crear conciencia sobre un tema específico, lograr la aceptación
de una conducta deseada y modificar el comportamiento para el
beneficio individual, grupal o comunitario. Lasestrategias de
mercadotecnia se dirigen hacia las personas que desean o necesitan
cambiar o mejorar un comportamiento o cuyo comportamiento pone en
riesgo su calidad de vida, bienestar y seguridad individual y colectiva e
intentan influenciarlas para aceptar, adoptar, modificar o abandonar
una conducta determinada. (Secretaría de Salud de México D.F.,2010)
• MOVILIDAD REDUCIDA: Esla restricción para desplazarse que presentan
algunas personas debido a una discapacidad o que sin ser
discapacitadas presentan algún tipo de limitación en su capacidad de
relacionarse con el entorno al tener que acceder a un espacio o moverse
dentro del mismo, salvar desniveles, alcanzar objetos situados en alturas
normales. (Ley 1287,2009)
• ORGANISMOS DE TRÁNSITO: Son unidades administrativas municipales
distritales o departamentales que tienen por reglamento la función de
organizar y dirigir lo relacionado con el tránsito y transporte en su
respectiva jurisdicción. (Código Nacional de Tránsito, 2002)
• PERSONA CON DISCAPACIDAD: Las personas con discapacidad incluyen a
aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o
sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan
impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás. (Organización de las Naciones Unidas, 2006)
• PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL: Esel instrumento de planificación
que oficialmente consignado en un documento contiene las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas, que deberán adoptar las diferentes
entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado
existentes en Colombia, encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como
algo inherente al ser humano y así evitar o reducir la accidentalidad vial
de los integrantes de sus compañías, empresas u organizaciones y
disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de tránsito.
(Decreto 2851, 2013)
• PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL. Se tratará de un plan, basado en el
diagnóstico de la accidentalidad y del funcionamiento de los sistemas de
seguridad vial del país. Determinará objetivos, acciones y calendarios, de
forma que concluyan en una la acción multisectorial encaminada a
reducir de víctimas por siniestros de tránsito. La Agencia Nacional de
Seguridad Vial (ANSV) será el órgano responsable del proceso de
elaboración, planificación, coordinación y seguimiento del Plan Nacional
de Seguridad Vial, que seguirá vigente hasta que se apruebe la Ley y se
promulgue un nuevo Plan Nacional de Seguridad Vial. (Ley 1702,2013)
• PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI): es el documento que debe
elaborar y poner en práctica cada establecimiento educativo y en el que
se especifican entre otros aspectos, "los principios y fines del
establecimiento, los recursos docentes y didácticos disponibles y
necesarios, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y
estudiantes y el sistema de gestión, todo ello encaminado a cumplir con
las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos". (Ley 115, 1994)
• PROYECTO PEDAGÓGICO: es una actividad dentro del plan de estudios
que de manera planificada ejercita al educando en la solución de
problemas cotidianos, seleccionados por tener relación directa con el
entorno social, cultural, científico y tecnológico del mismo. (Decreto 1860,
1994)
• REHABiliTACiÓN PSICOSOCIAl: Esel proceso de cambio de una
disfunción ocupacional a lo largo de la vida de la persona afectada de
trastorno mental hacia el desempeño ocupacional dentro de su entorno
comunitario, en una cultura predeterminada. (Mazorra, 2004)
• SEGURIDAD VIAL: Entiéndase por seguridad vial el conjunto de acciones y
políticas dirigidas a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o de
lesión de las personas en sus desplazamientos ya sea en medios
motorizados o no motorizados. Se trata de un enfoque multidisciplinario
sobre medidas que intervienen en todos los factores que contribuyen a los
accidentes de tráfico en la vía, desde el diseño de la vía y equipamiento
vial. el mantenimiento de las infraestructuras viales, la regulación del
tráfico, el diseño de vehículos y los elementos de protección activa y
pasiva, la inspección vehicular, la formación de conductores y los
reglamentos de conductores, la educación e información de los usuarios
de las vías, la supervisión policial y las sanciones, la gestión institucional
hasta la atención a las víctimas. (Ley 1702,2013)
• SUSTANCIA PSICOTRÓPICA O PSICOACTIVA: Sustancia que, cuando se
ingiere, afecta a los procesos mentales, p. ej., a la cognición o la
efectividad. Este término y su equivalente, sustancia psicotrópica, son las
expresiones más neutras y descriptivas para referirse a todo el grupo de
sustancias, legales e ilegales. (World Health Organization, 1994)
• TRÁFICO CALMADO: es la combinación de medidas físicas,
principalmente, que reducen los efectos negativos del uso del vehículo
automotor y alteran los comportamientos de los conductores, mejorando
las condiciones de los usuarios de la vía no motorizados. (Ewing, 1999)
• TRIAGE: la acción de clasificar a los implicados en un incidente/accidente
masivo, para que de acuerdo con criterios de gravedad que diferencien
lo urgente de lo no urgente, puedan recibir una atención médica
organizada y efectiva. (Martínez, 2003)
• USUARIOS VULNERABLES~ Esun término que se aplica a los usuarios con
una mayor probabilidad de sufrir lesiones graves o la muerte en caso de
un accidente, son principalmente aquellos sin la protección de un
revestimiento exterior, a saber, los peatones y los conductores de
vehículos de dos ruedas. Entre éstos, los peatones y los ciclistas son
aquellos que probablemente menos probabilidad tienen de infligir
lesiones a otro usuario de la vía, mientras que los motociclistas, dado que
las máquinas son más pesadas y las velocidades más altas, puede
representar un peligro mayor para los demás. (Organisation for Economic
Co-operation and Development [OECD), 1998)
• VíCTIMA: Se entiende por víctima, la persona que ha sufrido daño en su
integridad física como consecuencia directa de un accidente de tránsito,
un evento terrorista o una catástrofe natural. (DECRETO3990 DE 2007)
o o 022 7 3P!~n ~~g5d~a2Dli-2021
4. ELPLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL 2011-2021
4.1. VALORES DEL PNSV
ElPlan Nacional de Seguridad Vial se apoya en los siguientes valores que se

promoverán en TODASlas actuaciones a desarrollar:
• La vida es el valor máximo y todas las ideas y propósitos estarán encaminadas

a protegerla y respetarla en el sistema de movilidad.
• Los actores viales fomentarán la capacidad de vivir en sociedad,
promoviendo actitudes de convivencia y solidaridad en los espacios de
movilidad.
• Elcumplimiento de las normas de tránsito y transporte se realizará de manera
libre y consciente por todos, convirtiendo así a la autorregulación y la
corresponsabilidad en un mecanismo de educación y ejemplo.
• Todas las acciones en pro de la seguridad vial serán desarrolladas con el fin
de disminuir los accidentes de tránsito, realizadas bajo los parámetros de
honestidad y rectitud.
• La responsabilidad y el compromiso son la base para el desarrollo de la política
colombiana de seguridad vial, en las distintas escalas y niveles.
4.2. PRINCIPIOS DEL PNSV
Tendencia a la baja
El PNSVbuscará presentar durante el período de vigencia, tendencias a la baja
en el número de víctimas mortales, heridos graves, motociclistas, peatones y
víctimas por la conducción alcohólica. La baja se medirá en valores absolutos,
dado que la disminución por tasas puede generar resultados muy poco
significativos en el número real de fallecimientos o heridos.
Enese sentido, Colombia incluye objetivos cuantitativos duros (de base empírica),
buscando un compromiso total de los distintos sectores y niveles de la
administración pública, así como de las organizaciones privadas y la academia.
Aproximación holística.
ElPlan Nacional de Seguridad Vial se concibe y se debe implementar desde un
enfoque holístico. Dado que incluye estrategias dirigidas a los usuarios, a la
seguridad de los vehículos, así como a la infraestructura, además de incorporar .
acciones para la atención y rehabilitación de víctimas y para una gestión
institucional. Estaaproximación integral debe ser un medio eficaz para el trabajo
conjunto de todas las partes interesadas, reconociendo interdependencias y
promoviendo acciones de coordinación para un efectivo resultado.
0002273
Sistemas perdonadores
La implementación de las acciones del PNSVdebe tener en consideración el error
humano que se comete en el sistema de movilidad, como una garantía para
salvaguardar la vida.
Marco de 10 años
El plazo para la implementación del Plan Nacional de Seguridad Vial es de diez
años en lugar de cinco y podrá ser renovado o extendido posteriormente por la
Agencia Nacional de Seguridad Vial. Este plazo le ayudará a establecer,
fortalecer y mantener el impulso de las acciones a desarrollar y permite apartarse
de los resultados enmarcados en un programa de gobierno con una vigencia
menor.
Reportes estadísticos frecuentes y públicos

En el marco del PNSV,y de acuerdo a las acciones allí contenidas, se deberán
reportar las muertes y las lesiones graves de Colombia en forma anual. Estosdatos
se utilizarán para elaborar un informe sobre el progreso nacional en la reducción
de muertes y lesiones graves a través de los indicadores planteados.
4.3. Objetivos del Plan Nacional de Seguridad Vial PNSV

2011-2021
Elobjetivo que Colombia adopta sobre seguridad vial, a nivel general es:
Reducir del número de víctimas fatales en un 26% por accidentes de tránsito a

nivel nacional para el año 2021.
Esteobjetivo supone reducir una media de 5.708 víctimas fatales (promedio del
2005 al 2012), a un número de 4.224 personas fallecidas por esta causa en el año
2021. Con el fin de determinar el cumplimiento de la meta, se utilizará el
promedio de los últimos 8 años desde que se adopta el PNSV.
La figura 34 muestra el comportamiento de víctimas fatales con base al objetivo

planteado para el año 2021. Losporcentajes de reducción en los primeros años
son bajos, debido a la fase de inicio e implementación de la nueva
institucionalidad, la Agencia Nacional de Seguridad Vial, quien será la autoridad
máxima en el tema. Posteriormente, a partir de la vigencia 2016, el porcentaje
de reducción aumenta, hasta un porcentaje de reducción de 4.5%anual en los
últimos dos años del PNSV.
Elobjetivo general propone esta reducción, con base en los siguientes aspectos:
• La tendencia de crecimiento de la accidentalidad con víctimas fatales
ha sido durante los últimos 8 años de 13%.El PNSVbusca'cambiar la
tendencia. no solo evitando este aumento, sino proponiendo una
disminución del 26%que rompa la tendencia actual de crecimiento de
los accidentes y que permita doblar los esfuerzos por disminuir las cifras de
accidentalidad en el país.
• Dado que el fenómeno es evidentemente urbano, las ciudades juegan
un papel muy relevante en la reducción de la mortalidad. Por tal razón, se
plantea que las ciudades con más recursos humanos y físicos (Bogotá,
Cali, Medellín y Barranquilla) lleguen al año 2021 a resultados
comparables con estándares internacionales (tasa de 5.5 PCCH),
asimismo, las demás ciudades de categoría especial, así como de
categoría 1 y 2 debería llegar al 2021 mínimo con tasas comparables a
países de la región, con una institucionalidad fuerte en seguridad vial,
como Chile con 11 fallecidos por cada 100.000habitantes (Irtad, 2014). En
ese orden de ideas, solo al cumplir con estas reducciones en las ciudades
capitales de estas categorías, se podría disminuir la accidentalidad de
víctimas mortales, cumpliendo en un 58%el objetivo. Lo anterior, no
excluye a las demás ciudades, así como a los departamentos, quienes
tienen un peso importante en la accidentalidad.
• Esteobjetivo está alineado al objetivo planteado sobre seguridad vial en
el Plan Decenal de Salud 2012-2021.
Figura 34 Objetivos generales y específicos 2011.2021
6000
5.000
4.000 -
3.000 .
2.000
1.000
Promedio
2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021
2005-2012
VíCTIMAS FATALES 5.708 5.697 5.651 5.594 5.394 5.194 4.995 4.738 4.481 4.224
-MOTOCICLISTAS 1.972 1.968 1.952 1.933 1.864 1.795 1.726 1.637 1.538 1.440
-PEATONES 1.752 1.748 1.743 1.729 1.694 1.650 1.607 1.563 1.501 1.437
Fuente: elaboración Ministerio de Transporte con base en los datos de Institufo Nacional de Medicina Legal y
Junto a este objetivo, el gobierno nacional adopta como objetivos

específicos los siguientes:
0002273 ...p'a~a~n):Gtr20 '~Oll-2021
.:. Reducir la mortalidad en un 18% del usuario tipo peatón por

accidentes de tránsito para el año 2021.
Elobjetivo pretende reducir el número de peatones fallecidos, utilizando el

promedio de los años 2005-2012 pasando así de 1752 personas a 1437. Esta
reducción se basa en la tendencia de disminución del período analizado, la
cual es del 6%.
Al respecto, se plantea la reducción del 18%,ya que no solo se busca continuar

con la tendencia, sino triplicarla, con el fin de minimizar la participación de este
actor vulnerable .
•:. Reducir la mortalidad en un 27% del usuario tipo motociclista por

accidentes de tránsito para el año 2021.
Este objetivo busca reducir el número de motociclistas fallecidos en promedio
durante el período de 2009 a 2012, pasando de 1972 motociclistas a 1440 para el
año 2021. Esta reducción toma como línea base el período de los 3 años
anteriores y no un período mayor, dado el importante crecimiento, en números
absolutos, de la accidentalidad, experimentando en los últimos años. Por lo cual.
se toman cifras más cercanas a la situación actual.
En este actor se plantea esta reducción, debido a que la tendencia de

crecimiento de este fenómeno ha sido durante los últimos 3 años del 27%. En ese
sentido, se busca modificar la tendencia, evitando este relevante incremento .
•:. Reducir en un 21 % las lesiones por accidentes de tránsito para el año

2021.
La tendencia la morbilidad en el período, muestra un crecimiento del 7%
durante los años estudiados, por lo cual el PNSVbusca romper este rumbo y
disminuir las lesiones por accidentes viales al triple para el año 2021. Pasando así
de contar con 40.640 heridos a 32.105.
•:. Reducir el número de víctimas fatales por accidentes de tránsito

imputables a la conducción alcohólica y al uso de sustancias
psicoactivas a 0% para el año 2021.
Independiente de las cifras de accidentalidad que tienen como causa
hipotética el estado de embriaguez, es claro para el Gobierno Nacional que se
dará cero tolerancia a la conducción alcohólica y al uso de sustancias
psicoactivas. Elanterior objetivo está apoyado en un marco jurídico fuerte, que
penaliza severamente esta conducta.
o o o 227 3 Pi~~lrJ(G{j2a f~0l1-2021
4.4. Pilares estratégicos, programas y acciones del Plan

Nacional de Seguridad Vial PNSV2013 - 2021
Eneste apartado se desarrollarán los pilares estratégicos contenidas en el

presente Plan, fundamentados en el marco referencial de la Matriz de Haddon y
los lineamientos establecidos por el Plan Mundial para el Decenio de Acción
para la Seguridad Vial 2011-2020. En cada una de los pilares estratégicos, se
plantean diversos programas, que a su vez contienen una serie de acciones de
la misma línea (ver figura 35 y 36). Estosprogramas y acciones son el resultado
de la priorización llevada a cabo en el nivel central y en las regiones, por medio
de las mesas técnicas y los talleres, fruto de las discusiones de expertos en el
tema y validadas por la ciudadanía en general, a través de la consulta pública.
Adicionalmente, estas propuestas responden coherentemente a las
conclusiones obtenidas de la situación y los antecedentes estadísticos que se
analizaron en el primer capítulo, donde se identificaron los actores del tránsito
más vulnerables en Colombia, así como los factores contribuyentes de los
accidentes asociados al tránsito en el país. Enconsecuencia, las acciones
propuestas en el PNSV2013 - 2016, se incorporan con el propósito de cumplir
con los objetivos planteados, dado que son aquellas que presentan una alta
efectividad y una factibilidad jurídica, financiera e institucional.
Figura 35 Estructura del ajuste al PNSV2011.2021
................................................................
INDICADORES
~SSJ:Q~5~~~E5 _
ACCiones/
j
I
I
progrOrOS
Piláres
estrdtégicos
,
..................................................................
Fuente: Ministerio de Transporte de Colombia, 2013
Plan Nacional de Seguridad \!Ial 2011-2021
0002273 -6AG02014
Figura 36 Organización de los pilares estratégicos y los programas del ajuste al PNSV 2011-2021
, ' (,
1- PLAN NACIONAL DE
. , SEGURIDAD VIAL
,-
2011-2021. "
I ~ • •
I I~FI ~ I ~
I I
~
I
Fortalecimiento Reglamentación técnic(
~
Institucional sector
Transporte
-' Formación y educación
en seguridad vial
-' !Mención prehospitalaria
-' y evaluación para un
Sistema de Gestión Víal f- parque automotor mós
seguro
Fortalecimiento
1 YI I
1
Institucional otros La licencia de Aualfonas. evaluaclon
~ sectores. - conducción como
privilegio ~
Atención hospitalaria
seguimiento de
seguridad vial en la 11I__
iº-fr~e?t?Jct:Ju:_vi~!___._.
Investigación para un
transporte mós seguro
)
J Formulación y ajuste de
J
J Acompañamiento a NormanVlaaa y
politicas para la
seguridad vial
-1 Medidas y acciones de
control efectivas
ictimas y rehabilitación
Inclusión a personas en
condición de
discapacidad
I
especificaciones para
una infraestructura
'Q~',,~
-' Soacialización y
participación del PNSV J
-
Responsabilidad Social
Empresarial con la
Seguridad Víol
Información y
mercadotécnica social
-11
Vigilancia
II~
ofilicas municipales pare
una infmestructura
segura
sobre seguridad vial.

0.1; ~trO~Uf~d
201(t92Ü 2 27 3
Vial r.' ,
4.4.1.PILAR ESTRATEGICO GESTION INSTITUCIONAL

-
Elgobierno nacional busca impulsar el desarrollo de las acciones en seguridad
vial del PNSVmediante una gestión institucional adecuada, dando así. una
respuesta proporcional a la magnitud de los retos que deberá afrontar para
cumplir con los objetivos y metas propuestos en el presente plan.
Por este motivo, el pilar estratégico de gestión institucional es fundamental, ya
que asegura el liderazgo y la institucionalidad y por ende, el cumplimiento
efectivo y eficiente de las funciones asociadas a la seguridad vial. Enel PNSVes
clave fortalecer y crear institucionalidad, ya que con ello se acelera el proceso
de transferencia de conocimiento, se asegura una inversión a largo plazo y se
genera un entorno favorable para hacer dichas medidas sostenibles en el
tiempo.
Estepilar permitirá que el PNSVse convierta en un plan modelo en

Latinoamérica, dada la confluencia diversa de sectores e instituciones de
distintas escalas, reunidas en torno al tratamiento de esta pandemia.
Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021
,
Figura 37 Pilar estratégico
000227\3cG-.6.
gesll6n Institucional -V .• ~
•
AG'02014 • •
PROGRAMAS ACCIONES
Diseñar e implementar el Observatorio de Seguridad Vial
Fortolecer lo Supenntendencia de Puertos y Transporte
Institucionalizar y fortolecer los Comités Locales de Seguridad Vial
Fortalecer el Ministerio de Educoción
Impulsor lo creación de Fiscolios especializados en delitos que atentan

contra lo sv
Fortalecer los CRUEo nivel nocional
.
Robustecer y ampliar lo cobertura de DITRAy el grupo de control violo
cuerpo de agentes de trónsito
Impulsor lo reformo 01Código Penal en los delitos contra lo seguridad vial

Formulación y
reformas de políticas
poro la seguridad
vial Impulsor lo reformo integral 01Código Nocional de Trónsito
Formular los Planes locales y deporto mentoles de Seguridad Vial.
Institucionolizar el Comité Interminislerial poro lo seguridad vial

Implementación,
socialización y
seguimiento del Promover lo socialización, lo divulgo ció n y lo participación ciudadano en los
PNSV acciones del PNSV
Fuente:Ministeriode Tronsportede Colombia, 2013

,
, Plan
NilI'f!aIJf~rift\ 'frlloll-2021
n00227~ -UJ'\UV~UI't
4.4.1.1. Programa: Fortalecimiento institucional sector
transporte.
Descripción:
Elprograma busca el fortalecimiento institucional de la seguridad vial en el
sector transporte por medio de la creación de un organismo o entidad que
formule y ejecute la política de seguridad vial de Colombia y que se constituya
en la máxima autoridad en el tema. Esla Agencia Nacional de Seguridad quien
ejercerá este liderazgo. asumirá responsabilidades y buscará resultados positivos
impactantes. Adicionalmente. este fortalecimiento incluye la Superintendencia
de Puertos y Transporte, así como el diseño y la implementación del
Observatorio de seguridad vial, organismos clave para el buen funcionamiento
del sistema de gestión de la seguridad vial en el país.
Acciones:
"Crear e implementar un organismo o entidad ejecutor de la Política Pública de
Seguridad Vial - Agencia Nacional de Seguridad Vial"
"Diseñar e implementar el Observatorio de Seguridad Vial"
"Fortalecer la Superintendencia de Puertos y Transporte"
Fichas Técnicas I Acciones del programa: nueva Insllluclonalldad para la seguridad vial
AJUSTE DEl PLAN
NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
'@"'.
;~
:
i •••
\~.~,
''1
2011-2021 MinTrdnsporte
Mloóo.W." •• """"""'lO
FICHA TÉCNICA NO
1.1.
Nombre de la acción Creor e implementar un orgonismoo entidad ejecutor de

la Politica Públicode SeguridadVial. Agencia Nacional de
SeguridadVial
2 Descripciónde la acción: El Gobierno Nacional. a través del Ministeriode Transporte

presentará la creación e implementación de una Unidod
Administrativa Especialdenominada Agencia Nacional de
SeguridadVial entidad descentralizada.del orden nacional
máximo responsablede la ejecución de planes.programas
y proyectosde SeguridadVial. Paraatender lasnecesidades
del servicioy cumplir con eficacia y eficiencia losobjetivos
misionalesy la ejecución de los programas en la materia se
conformará un grupo interno de trabajo.
3 ProgramaAsociado: Fortalecimientoinstitucionalsector transporte

Planl\!ac6a~~rfiJj1ftt4l1lo11-2021
0002273-"- , ' .
I\JV"Ulit
4 I _.-Pilar
---
asóciado:
- - .- ---
Pilar estratégica de gestión institucional
.._- .
. - -- ---
I -
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte. Congreso de la República

acción
-, .- - - ... .. -- ._- - - - -- - ....
6 Agente: Participante de la Ministerio de Hacienda

acción
- - -- - - -- _,_o
- -- -- _._- - --
I -
7 Actor: Colaborador Asociación de víctimas
externo
... ..
,
--_.- . ---- ____ o
8 Escala de actuación Nacional

- . --- - -- - - - -
1;
9 Período de realización Corto Plazo (2015)
- . - - - - -- .. - - . _ .. -
1;
I -
10 ¡Indicador asociado 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 3.2
rM~I-N-IS-TE-R-IO-D-E
-TR-A-N-S-P-O-RT-ET-AAIi~~Ií<Sc:TiTE~I~ni~~~r;~;¡-~AAiE
N;:¡--I~I@=_#;:_~.,\,.:;;:,,=====;--I
SEGURIDAD VIAL
2011-2021 MinTranspor1e
""-'¡"~.••
FICHA TÉCNICA NO
1.2.
Nombre de la acción Diseñar e implementar el Observatorio de Seguridad Vial
2 Descripción de la acción: El Observatorio Nacional de Seguridad Vial será el órgano

coordinador y consultor técnico para el manejo de la
información y desarrollo de la gestión de datos que servirán
.._- --
de -_ insumo
.. -
para orientar la política pública en la materia .
_ ..__ ._...
3 Programa Asociado: Fortalecimiento institucional sector transporte
4 Pilar asociado: Pilar estratégico de gestión institucional

acción
6 Agente: Participante de la Policía Nacional. SIMIT.RUNT.DANE. Instituto Nacional de

acción Medicina Legal y Ciencias Forenses. Ministerio de Salud y
Protección Social
7 Actor: Colaborador Academia. Observatorios de movilidad y/o seguridad vial

externo locales
,
8 I Escala de actuación I Nacional - -- - -
,- . - -- - - -- -
9 I Período de realización I Corto Plazo (20 ¡5) --

I
- - - -- -- - -- -
-
--
-
10 I Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 2.1. 3,2
AJUSTE DEL PLAN

MINISTERIO DE TRANSPORTE NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHA TÉCNICA NO
1.3.
1 Nombre de la acción Fortalecer la Superintendencia de Puertos y Transporte
2 Descripción de la acción: Fortalecimiento del recurso humano y físico para el desarrollo

de las funciones de inspección, control y vigilancia propias
de la Superintendencia de Puertos y Transporte en temas
relacionados con la seguridad vial. Este fortalecimiento se
dará, entre otros aspectos, por medio de la creación del
grupo de seguridad vial en la Superintendencia, osi como
por la implementación del sistema de control y vigilancia
tecnológico que garantizará una mayor calidad en el
proceso de expedición de certificados en los CDA's.
3 Programa Asociado: Fortaiecimiento institucional sector transporte
5 Agente: Propietario de la Superintendencia de Puertos y Transporte

acción
6 Agente: Participante de la Ministerio de Hacienda, Autoridades de Tránsito

acción
7 Actor: Colaborador
externo
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.3,.1-4, 1.5,3.2

4.4.1.2. Programa: Fortalecimiento institucional otros
sectores
Descripción: el programa busca fortalecer a las entidades u organizaciones,

que no pertenecen al sector transporte y presentan posibilidades de mejora,
dada su responsabilidad en el control, la atención, la formulación y el
seguimiento de las acciones contenidas en el PNSV. La inclusión de este
programa busca aumentar ya sea su cobertura, sus capacidades, recursos y/o
el mejoramiento en los procedimientos y procesos de prestación y operación
del servicio que proveen, entre otros aspectos.
Acciones:
"Institucionalizar y fortalecer los Comités Locales de Seguridad Vial"
"Fortalecer el Ministerio de Educación"
"Impulsar la creación de Fiscalías especializadas en delitos que atentan contra la
seguridad vial"
"Fortalecer los CRUE a nivel nacional"
"Robustecer y ampliar la cobertura de DITRA y el grupo de control violo cuerpo
de agentes de tránsito"
AJUSTE DEL PLAN
NACIONAL DE
@) ---
SEGURIDAD VIAL
2011-2021 MinTransporte
Mo-!, •••••••• r""'P-"'t
FICHATÉCNICAW
1.4.
1 Nombre de la acción Institucionolizor y tortolecer los Comités Locales de

Seguridad Vial
2 Descripción de la acción: Los Comités Locales de Seguridad Vial son instancias de

coordinación que se encargan de articular y coordinar a las
entidades y organismos responsables de la implementación
y cumplimiento de las metas y/o acciones contempladas en
ios piones locales y/o programas y/o proyectos de
Seguridad Vial y ademós efectuar el seguimiento de las
mismas. Enel ómbito nacional se prestaró asistencia técnica
permanente con el fin de acompañar el proceso de
instalación, asícomo las demós actividades que permitan un
óptimo desarrollo y evaluación de los planes locales.
3 Programa Asociado: Fortalecimiento institucional otros sectores

~A2ft1f1J12011.2021
r ~P~iI!.il~
noo ?273 \
U t\\JV ;V 1'1
4 Pilar asociado: Pilarestratégico de gestión institucional
- - - --
- - -
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte, Entidades territoriales
acción .. _ .... - - --- --- -- --- .
l ~- --
6 Agente: Participante de la Lasdemás autoridades de tránsito, sector salud y sector
acción educación.
- -- --- - . -- .. --- -- -- ..- .-
I -
7 Ador: Colaborador Comunidad, Organismos de socorro del sistema nacional
externo para la prevención y atención de desastres
- -- - -- -
- - ... -
8 Escala de aduaclón Nacional
.•.. - -- - - --- -- - --

- .. --- -- - - --_ .. _.
-
10 Indicador asociado 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5,3.2
1--------T-'A;oJIIUS~T:cEr;D;cEL~p¡;¡LAA~N,-I--;r=@)==~::-=- ====:;--1
MINISTERIO
DETRANSPORTE NACIONALDE I _'ii.,,',o
SEGURIDAD VIAL ~
2011-2021
FICHATÉCNICANO
-
nsportc
. ~
1.5.
Nombre de la acción Fortalecer el Ministerio de Educación
2 Descripción de la acción: Fortalecimiento del recurso humano y físico que contribuya

a la formulación de las orientaciones, estrategias y al
desarrollo de los programas pedagógicos para la
implementación de la enseñanza en Educación vial en
preescolar, básica y media. Asimismo,como apoyo para
la administración del fondo de bienestar universitario y
prevención vial y demás acciones presentes en el PNSV,
cuya responsabilidad sea de este Ministerio.
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Educación

acción
acción
.. .. -_.- .
externo
, -- . .. .... -
8 I Escala de- _._.aduación

- - -- ---
Nacional
.. _ ... - -- _. _ ..
I! . . . ,
9 I Período de realización Corto Plazo (2015)
... . _.- - - ,--- ---- .. .. . - •.
1:
'.
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 3.2
1--------T-~AIiJUiI<S¡y¡TE~DñiE~L-¡;P;¡-LAAiN;;¡--I--;:~~;:;;::2. =====;--1
MINISTERIO
DETRANSPORTE NACIONALDE 11;$
SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHA TÉCNICA W --,,--
MinTransporte
1.6.
I
Nombre de la acción Impulsar la creación de Fiscalías especializadas en delitos
que atentan contra la seguridad vial
2 Descripción de la acción: Designación de fiscalías especializadas y de cuerpos de

investigación judicial especializados para el abordaje de las
casos de accidentes de tránsito.
5 Agente: Propietario de la Ministerio del Interior. Ministerio de Justicia y del Derecho

acción
..... - - ..-. ..
6 Agente: Participante de la Ministerio de Transporte. Fiscal General de la Nación

acción
externo
Escala de aduaclón Nacional
9 Período de realización Largo Plazo (2021)

o OO227 3PI~nN.ii¡'6 ~~010'241-2021
•
~ Indicador asociado 11.1. 1.2, 1.3, lA, 1.5, 3.2
1--------T-¡A\iJiilU~STrcErD;CE'L DiPLAA~NII--:I:=@)~-~;:-======;----¡
MINISTERIO
DETRANSPORTE NACIONALDE I íii:
SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHA TÉCNICA N°
1.7.
-~-
MinTransporfc
Ji!!!!
Nombre de lo acción Fortalecer los CRUEa nivel nacional
2 Descripción de lo acción: Los CRUE- Centros Reguladores de Urgencias y Emergencias

deberán fortalecerse a nivel institucional y de servicios, en el
marco de lo dispuesto en la Resolución 1220 de 2010, para
que efectivamente dinamicen los sistemas de referencia y
contrarreferencia, la coordinación de los sistemas de
atención prehospitalaria, y realicen la coordinación de las
,- emergencias y desastres del sector salud .
Fortalecimiento
.. - -
institucional otros sectores

3 Programo Asociado:
5 Agente: Propietario de lo Ministerio de Salud y Protección Social,

acción Entidades Territoriales. - ,-
-- - . _. - ... -- -
I - _ .. .
6 Agente: Participante de lo Secretaria de Salud Departamental y autoridades de

acción tránsito
- - -- - ...... ---- -- -- - -- .- - ---- -
I oo.
.- .. - -
externo ._._-
. -- - . .. ..
. --
8 Escalo de actuación Nacional
oo.
-
I
9 Período de realización Mediano Plazo (2018)

- .. .._-- -
...• - - ..
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.3, lA, 1.5, 3.2
---- -'- --l.LJ-----.l~,

@)
..
¡: AJUSTE DEL PLAN I
I
I MINISTERIO DE TRANSPORTE NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHATÉCNICANO
I 1.8.
- .. .. - , -
-
1 Nombre de la acción Robustecer y ompliar la cobertura de DITRAy el grupo de

control violo cuerpo de agentes de tránsito
- .. _ .. ...
- -_ .. --- -
2 Descripción de la acción: El fortalecimiento de la Dirección de Tránsito y Transporte -

DITRA buscará fortalecerse y proponer perspectivas de
crecimiento de la Institución. en cuanto a las funciones
relacionadas con la seguridad vial. indicando la cobertura
geográfica deseable. el recurso humano y perfiles
necesarios, los requerimientos físicos y dotacionales que
implicaría este nuevo tamaño. asi como los recursos
tecnológicos requeridos (radares móvile~. dispositivos de
alcoholemia. comparenderas electrónicas. entre otros).
.Lasactividades a realizar deberán contemplar:

el desarrollo de un estudio diagnóstico para tol fin. que
indique el presupuesto requerido. osi como su
sostenibilidad en el largo plazo. Asimismo. este estudio
debe presentar propuestas de mejora en su actual
funcionamiento. relacionadas con el servicio. los
mecanismos de rendición de cuentas. la solución de
controversias. la estandarización de funciones entre las
partes. entre otros aspectos.
. Formulación de los lineamientos. por parte del gobierno
nacional. para definir las condiciones básicas de
cobertura de los cuerpos de agente de tránsito y
agentes de tránsito del orden territorial. teniendo en
cuenta el parque automotor. la población y el área de
la jurisdicción. _. -_ .. -
I
- . . . -- • __ o ••• _ •• _.
- .. .
, ,. - . .
I -
I1, 3 Programa Asociado:

--- .... -
Fortalecimiento institucional otros sectores
,
- -- .... . - .- o •• _. _
5 Agente: Propietario de la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional

acción Ministerio de Transporte - Ministerio de Defensa Nacional
., .
- ... -- -- -- o •••
- - -- -c

acción .. -- - -- .. - - -
- __ 'o
--- -
0002273
.
7 Actor: Coloborador
externo
...
-_o. --- .
- -- -
- --
8 I Escala de actuación Nacional
-
-- - - - -
--
9 I Período
--- ---
de realización Mediano Plazo (2018)
- --
lO ¡Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 3.2, 3.4
4.4.1.3. Programa: Formulación y reformas de políticas

para la seguridad vial.
Descripción: Este programa propende revisar y promover en los lineamientos y

en la política penal, social y de tránsito, así como en los planes que se
derivan de ella, de distintas escalas, la inclusión de aspectos de seguridad
vial para hacerla más coherente frente los requerimientos de la sociedad
de garantizar el derecho a una movilidad segura.
Acciones:
"Impulsar la reforma integral al Código Nacional de Tránsito"
"Impulsar la reforma al Código Penal en los delitos contra la seguridad vial"
"Formular los Planes locales y departamentales de Seguridad ViaL"
FichasTécnicas 111Acciones del programa: Formulacl6n y ajuste de lineamientos y pomlcas para

la seguridad vial .
:'i'D
AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL !~
2011.2021
FICHA TÉCNICA N°
""-""" •.~~..
MinTronsportc
1.9.
1 Nombre de la acción Impulsar la reforma al Código Penal en los delitos contra la

seguridad vial
- _ .. -
2 Descripción de la acción: La iniciativa para la reforma del Código Penal. en los delitos
relacionados con la seguridad vial. tiene como finalidad
determinar el riesgo permitido para la sociedad en el sistema
de movilidad, es decir, diferenciar aquellas conductas que
constituyen una mera contravención y aquellas que, por
representar concreto peligro para la sociedad, se tipificarían
como delito. Esta reforma, obedece a los lineamientos de los
organismos internacionales, como la OMS o la OCDE, que
buscan combatir conductas como: la conducción
alcohólica, el influjo de sustancias psicotrópicas, los excesos
00 O2 27 3 (p~a\~'aAÚ~20ikloll.2021
•
de velocidad y las conductas temerarias; responsables de la
mayor lesión a la vida yola integridad física.
: ----- <--
3 Programa Asociado: Formulación y ajuste de lineamientos y políticas para la
Seguridad Vial

Ir " - - "". . .. _- .
. .
I
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Interior - Ministerio de Justicia y del Derecho -
acción Congreso de la República
. ,
6 Agente: Participante de la
acción
externo

I
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, 2.1.
r--------T-4A-¡¡JU~S:TiTE¡:D¡;;¡E~LFP;¡-LAiiN;;¡--lr~=:;;;::====::::;--1
. MINISTERIO DE TRANSPORTE NACIONAL DE : .. iil...-/
SEGURIDAD VIAL
2011-2021 MinTransporle
I_ÓO~
FICHATÉCNICAW
1.10.
1 Nombre de la acción Impuisar la reforma integral al Código Nacional de Tránsito
2 Descripción de la acción: El gobierno nacional presentará una iniciativa para la

reforma integral del Código Nacional de Tránsito,
reformando los contenidos que regulan los sistemas de
tránsito y transporte, asícomo la actuación y procedimientos
de las autoridades de tránsito.
3 Programa Asociado: Formulación y ajuste de lineamientos y políticas para la

Seguridad Vial

0002273
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte, Congreso de la República
acción
acción
externo
10 Indicador asociado 1.1, 1.2, 2.1
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
2011.2021 MinTransportc
•••••••
_""Io~
FICHA TÉCNICA N"
1.11.
Nombre de la acción Formular los Planes locales y departamentales de Seguridad

Vial.
2 Descripción de la acción: Losdepartamentos y los municipios deben formular un Plan

de Seguridad Vial que atienda las caracteristicas propias de
cada entidad territorial, en coherencia, si lo poseen, con el
plan de movilidad. Al respecto, se deben realizar las
siguientes actividades para dar cumplimiento a la acción:
Desarrollo de guias metodológicas, por parte del

gobierno nacional, para la formulación integral de los
planes locales/departamentales de seguridad vial.
Formulación de los planes de seguridad vial de manera
participativa y consensuada con los principales
actores/agentes de la seguridad vial en la Entidad
Territorial.
Diseño de unas instancias de coordinación para la
implementación, monitoria, seguimiento y evaluación de
los planes de seguridad vial. mediante la creación formal
de comités en las cabeceras municipales .
. Estructuración de encuentros y espacios de discusión
entre los comités de las entidades territoriales que
afronten situaciones similares en términos de seguridad
0002273
. . - .
vial, para facilitar escenarios tanto de capacitación
como de transferencia horizontal de experiencias y
conocimientos.
I
... - .. .- ... - .. .-- .. _-
.
3 Programa Asociado: Formulación y ajuste de lineamientos y politicas para la

Seguridad Vial
.. .. ... . . ... _. -- .. _._- ... - . -
.

_. .- -_ .. .._-- -_.- - ..
I .
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte - Entidades Territoriales

acci6n
. - -_ .. .. - - --. - - -
I
6 Agente: Participante de la Demás autoridades de tránsito
accl6n
- . _. - .. ...
I
externo
- _. - -- _ .. . - .- . ._ .. -
. .' .
...
8
-- .-
Escala de actuaci6n
.. - -
I Nacional _.-
. ..
9 Período de realizacl6n
. - --
I Corto ..
Plazo (2015)
... -. ...
10 Indicador asociado I 1.1. 1.2, 2.2,
4.4.1.4. Programa: Socialización y participación del

PNSV
Descripción: El PNSV propone actividades de divulgación y participación
ciudadana, con el fin de hacer pública la política de seguridad de Colombia,
Acciones:
"Promover la socialización, la divulgación y la participación ciudadana en las
acciones del Plan Nacional de Seguridad Vial"
FichasTécnicas IV Acciones del Programa:Soclallzacl6n y partlclpacl6n del PNSV
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
2011.2021 MinTranspone
~dil""-'"
FICHA TÉCNICA W
1,12.
0002273
•
' •..
, PI VIal 2011-2021
1 Nombre de la acción Promover la socialización, la divulgación y la participación

ciudadana en las acciones del Plan Nacional de Seguridad
Vial
2 DescrIpciónde la acción: Con el fin de adoptar procesos de divulgación que faciliten

la apropiación de los planteamientos del Plan Nacional de
Seguridad Vial y difundir los resultados del ejercicio de
confrol y evaluación de las metas del Plan, se realizarán las
siguientes acciones:
Cartilla informativa sobre la política de seguridad vial de
Colombia.
Boletin anual con los principales resultados de la
accidentalidad en el pais.
Creación del Portal de la Seguridad Vial. cuyo propósito
será informar las investigaciones y avances en materia
de seguridad vial. asi como difundir las cartillas y
boletines de los numerales 1 y 2 Y permitir un espacio
para la presentación de quejas y denuncias sobre el
tema.
Asimismo, se plantearán acciones que permitan la
participación ciudadana:
Creación Mesas en los ámbitos central y regional
intersectoriales interinstitucionales y multidisciplinarias
que permitan presentar y debatir la política nacional de
seguridad vial.
...~
3 Programa Asociado: Socialización y participación del PNSV
4 Pilarasociado: Pilarestratégico de gestión institucional
5 Agente: Propietariode la Ministerio de Transporte

acción
6 Agente: Participante de la Autoridades de Tránsito

acción
externo
8 Escalade actuación Nacional
9 Períodode realización Corto Plazo (2015)
10 Indicador asociado
Nadir' tteGAI2fV11 ~11.2021
Plan
(1 OO22 73 . - U 1'\ V ,\1 •••
4.4.2.PILAR ESTRATÉGICO DE C'OMPORTAMIENTO HUMANO
La defensa a la vida al movilizarse, debe basarse en el papel activo y reflexivo

del ser humano, ya que es el único actor de los procesos de transformación
cultural y social. Al respecto, el cambio hacia un comportamiento que respete
constantemente la vida y la integridad física se da en un largo proceso, que
requiere del compromiso personal de cada sujeto y que depende del
reforzamiento que se da a nivel colectivo.
Sin embargo. el cambio de comportamiento no se da únicamente por medio

de una mirada reflexiva, que parte desde la sensibilización y la educación, sino
este se debe reforzar a través de acciones que regulen el comportamiento en
la vía, en donde confluyen la autoridad institucional y la autorregulación
humana.
Con este fin, el pilar de Comportamiento Humano busca una aproximación

holística e integral que no solo contenga el desarrollo de un programa de
cultura ciudadana desarrollado por medio de acciones formativas, ínformativas
y comunicacionales y medidas de control al comportamiento, sino que adecue
procedimentalmente la normativa asociada e incorpore la seguridad vial en los
entornos laborales, así como en establecimientos con usosrelacionados al
consumo de alcohol.
. . o o o 2 2 7 3 ' 'Pla~asn~rmu2~
l401102021
Figura 38 Pilar estratégica de comportamiento humaho
PROGRAMAS ACCIONES
Transformar los colegios en comunidades seguros.

~
1 Desarrollar un entorno virtual pora la educación vial.

I
1 Formular lineamientos de bienestar universitario pora la prevención vial.
Formación y
educación en Generar el capital humano para lo gestión de la movilidad segura.
seguridad vial
iOlseñar e implementar el programa integrol de apoyo y seguimiento a los cursos

de reeducación y sensibilización de los centros integrales de atención
-1 Promover lo capacitación para lo Correra de Agentes y para las Autoridades

de Trónsito.
Desarrollar la titulación laborol paro los conductores de vehículos de transporte

de pasajeros y de carga urbana. de transporte especial y monitores.
adldas y accione
e control efectiva Desarrollar esquemas y estratégias para el control de comportamientos
riesgosos para lo seguridad vial.
Diseñar e implementar estratégias de información, formación y comunicación

Información y para la cultura ciudadano
mercadotécnica
soclol sobre
seguridad vial.
Diseñar e implementar estratégias de información, formación y comunicación
en colectivos especificos.
Impulsar lo modificación en la obtención de las licencias de conducción

La licencia de
conducción como
privilegio Estructurar el programo de licencia diferenciadas.
Analizar el proceso de licenciamiento de conducción por puntos.
esponsabilidac
Social Formular e implementar Planes Estratégicos de seguridad vial
mpresarial con
la Seguridad
Vial Fortalecer el programo de medicino preventiva en términales de transporte
Fuente:Ministeriode Transportede Colombio, 2013
,-
ooo2273 :nGC'~t;(jZaf 4312011-2021
4.4.2.1. Programa: Formación y educación en

seguridad vial
Descripción: Elprograma busca dar elementos que impulsen actividades de

capacitación formal y no formal sobre seguridad vial a diversos grupos objetivo
tanto a los responsables de la seguridad vial, como a diversos colectivos
[estudiantes universitarios, ciudadanía en general, entre otros). Asimismo,
promoverá la virtualidad en los procesos de educación preescolar, básica y
media, incluyendo a los docentes de estos niveles.
Acciones:
'Transformar los colegios en comunidades seguras."
"Desarrollar un entorno virtual para la educación viaL"
"Formular lineamientos de bienestar universitario para la prevención viaL"
"Generar el capital humano para la gestión de la movilidad segura."
"Diseñar e implementar el programa integral de apoyo y seguimiento a los
cursos de reeducación y sensibilización de los centros integrales de atención"
"Promover la capacitación para la Carrera de Agentes y para las Autoridades
de Tránsito. "
"Desarrollar la titulación laboral para los conductores de vehículos de transporte
de pasajeros y de carga urbana, de transporte especial y monitoras."
Fichas Técnicas V Acciones del Programa: Formación y educación en seguridad vial: escolar,
profeslonallzaclón, reeducación y educación superior
AJUSTE DEL PLAN

MINISTERIO DE TRANSPORTE NACIONAL DE I
SEGURIDAD VIAL ~
2011-2021
FICHATÉCNICANO
f:ltt¡5!,.tf~
I
2.1.
..
1 Nombre de la acción Transformarloscolegios en comunidades seguras.

. . .
2 Descripción de la acción: La comunidad segura escolar se refiere a un proyecto

pedagógico institucional que involucra. de forma integral. la
incorporación y desarrollo de diversas estrategias y
actividades dirigidas a la comunidad escolar en pro de la
seguridad vial de la misma. Dichas estrategias deben ser
formuladas, apoyadas y monitoreadas desde el municipio. a
través de un portafolio de servicios y cada colegio debe
evaluar y diagnosticar las posibilidades de implementación
de cada una de estas. de acuerdo al compromiso de la
o o o 22 73 . P!:'l;C~Gota112011-2021
comunidad escolar de llevarlas a cabo (padres, docentes,
directivos), así como de la situación del entorno físico de los
colegios, Elnivel nacional definirá ios lineamientos generales
para ia realización de las mismas, como son la patrulla
escolar, ei autobús a pie, la bicicleta al coiegio, entre otras.
.
..,- - ,- .. -
3 Programa Asociado: Formación y educación en seguridad vial: escolar,

profesionalización, reeducación y educación superior
-
- ' "
-- . _. . - --
4 I Pilar asociado: I Pilar- estratégico_..- de comportamiento _.. _..
humano
- - I
.
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Educación Nacional - Ministerio de Transporte -

acción Municipios
acción
externo
I Nivel-- Nacional
. - _._.
...
I Mediano Plazo (2018)
10 Indicador asociado I 1.1, 1.2, 1.4, 1.5,3.2,3.5,3.9
MINISTERIO DE TRANSPORTE AJUSTE DEL PLAN

NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
I
@
2011-2021
FICHATÉCNICANO ffun"~'*" I
':¡;"~'.~
2,2,
, - - _ .... .. . --- . - - - - ..
-
1 Nombre de la acción Desarrollar un entorno virtual para la educación vial.
- - --_.- -- - - - . -- .. ,--- . . __ .
- .. . o •• " __ •
--- -- - . ---- o- __ ••• _____ ••• __
I
2 Descripción de la acción: El desarrollo de un entorno virtual de aprendizaje (EVAl
busca ofrecer facilidades para la comunicación y el
intercambio de información en el procesos de enseñanza -
aprendizaje sobre seguridad vial, lo cual permiten potenciar
la diseminación del conocimiento a nivel nacional, con
apertura y flexibilidad en el acceso a la información y a su
intercambio inmediato. y oportuno, facilitando la
construcción de redes y el aprendizaje en red.
n002273
El entorno virtual de aprendizaje busca promover una
estrategia de educación vial trasversal, donde no se
promueve una cátedra específica en el curriculo, sino que
en cada materia y en cada nivel se incluye conceptos y
ejercicios que tienen que ver con la movilidad segura.
Por lo tanto, este entorno virtual debe desarrollar material y
contenidos didácticos virtuales en el tema, dirigidos a la
educación preescolar, básica y media de forma transversal.
Asimismo,este campus tendrá el acompañamiento en línea
de expertos que garanticen contenidos técnicos en las
distintas materias.
Este entorno virtual de aprendizaje también contendrá
módulos dirigidos a la formación de los docentes por nivel
educativo y disciplinas.
.-
3 Programa Asociado: Formación y educación en seguridad vial: escolar.

profesionalización. reeducación y educación superior
.. - .. -_. -, -
4 Pilar asociado: Pilarestratégico de comportamiento humano
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Educación

acción
6 Agente: Participante de la Ministerio de Transporte - Instituto Nacional de Medicina

acción Legal y Ciencias Forenses- Policía Nacional - Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones I
7 Actor: Colaborador Academia - centros de investigación

externo
8 I Escala de actuación Nivel Nacional

-
9 Período de realización Estructuración y formación de docentes: Corto Plazo (20¡5)

Operativización del campo virtual: Mediano Plazo (2018)
. -- ---- -- - .__ .. - - -- _ ... - - --- - -
I -
10 Indicador asociado ¡.1. 1.2. 1.4. 1.5,3.2,3.5,3.9
AJUSTE DEL PLAN
NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
I I@ \\\.'
2011.2021
FICHA TÉCNICA W
l$$#'!QJ I
:"~"-' ~.;,;)
_. --- -- .... -
2.3.
- _. - _o: - _.,
1:' -
--
__ o
-
1 Nombre de la accl6n Formular lineamientos de bienestar universitario poro lo
prevención vial.
-- -- - - - ._-- -
.-
l - -
2 Descripcl6n de la accl6n: Eldesarrollo de los lineamientos que impulse lo tormulación e

implementación de políticos de bienestar universitario poro
lo prevención vial busco incluir. dentro de los líneas
generales del programo. lo tormación integral del
estudiante. donde se fomenten actifudes de prevención 01
moviiizarse. de solidaridad en lo vio. de auto-cuidado. de
conciencio ciudadano y de responsabilidad. lo cual
contribuirá o lo realización personal y colectivo _El desarrollo
de los lineamientos de lo político de bienestar universitario
poro lo prevención vial. contemplará tres ejes:
lo Persuasión sobre lo conducto riesgosa:
2. Formación de hábitos y actitudes seguros.
3. Extensión social.
- -
-
----- _.- --, _.
3 Programa Asociado: Formación y educación en seguridad vial: escolar.
profesionalización. reeducación y educación superior
-:- -
.... - ..- --- -- .. - - -
4 Pilar asociado: Pilar estratégico de comportamiento humano

- --- ... -- --- - - - _ ..
!
--
S Agente: Propietario de la Ministerio de Educación Nocional
accl6n
-- - ._. -- - -
-- -
6 Agente: Participante de la Ministerio de Transporte
accl6n
-- - - - - -_. -- -
L -
7 Actor: Colaborador Canal ZOOM
externo
- - - ---- -- - - -- .. - -- _ __
.. ..
-
8 Escala de actuacl6n Nivel Nocional
-- -_ .. -- -- - ---
-
-
-
9 Período de reallzacl6n Mediano Plazo (2018)
. __ .
--- - - - -- ....
- I
10 Indicador asociado 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 3.2, 3.5,
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
I
@
2011.2021
FICHA TÉCNICA NO
~"~:¡ií"
.•,;....',:).
.•.. ".w'
I
. ---
2.4.
...... --- -- - -- - -- . _.- - - --
- -- -- - --
0002273
-
P: BIA~rr20'JlllOU o
2021
1 Nombre de la acción Generar el capital humano paro lo gestión de lo movilidad

_.
seguro .
- -- - . .- - .. ...__ .- - . - -----
-- ---
2 Descripción de la acción: Esto acción incluye tonto el desarrollo de investigaciones
que permitan definir lineamientos curriculares paro pregrado
y posgrado en diversos programas académicos, así como lo
formulación de dichos Iineamíentos buscando permitan ia
generación de capital humano y gerencíal paro lo
seguridad vial.
Posterior o esto, los instituciones de educación superior
podrán proponer programas de posgrado y pregrado, entre
las cuales se sugieren:
. Especialización en Movilidad Segura y Sostenible dirigido
o las disciplinas de ingeniería, arquitectura, urbanismo y
demás relacionados.
. Especialización en derecho sobre seguridad vial. dirigido
especialmente o los fiscales y jueces.
. Fomento, o nivel de pregrado, de lo inclusión del temo
de seguridad vial en los espacios académicos previstos
en el currículo, especialmente en los siguientes
programas: ingeniería de vías y transporte, ingeniería
.
civil. orquitectura, urbanismo, licenciaturas, SOCíología,
derecho, medicino y sicología.
. Formación técnico en criminalística 01 personal
responsable de lo atención pre-hospitalaria para
preservación de lo evidencio.
Así mismo, se sugiere lo incorporación en educación
continuo del temo, dentro de ios cuales se sugieren:
. Cursos de formación o funcionario públicos que lideren
acciones en seguridad vial. Eventualmente, se incluirán
en los programas de formación formol que señalo esto
acción.
. Diplomados y cursos sobre seguridad vial diseñados poro
los todos los aéreas del conocimiento, como lo
ingeniería, lo arquitectura, el urbanismo, lo sociología, el
derecho, lo medicino, lo sicología, lo fisioterapéutica, lo
matemático, lo fisica, los licenciaturas, entre otras
disciplinas.
- --- . -_ .. --- -~- - _. -- - -- -- .. -- ---_.- .. - -
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... - - - --
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I
- - --- -- -- - - -- -
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5 Agente: Propietario de la Ministerio de Educación Nocional
acción ---. - - . -
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I .
6 Agente: Participante de la Ministerio de Transporte, Ministerio de Defensa Nacional
acción
- - - . -- --- -_ ..
7 Actor: Colaborador Academia - Sociedad Colombiana de Ingenieros - Consejo

externo Nacional de Ingeniería
--
8 Escala de actuación Nivel Nacional
9 Período de realización Mediano (2018) y Largo (2021) Plazo

_.- - _ .. . --- - - - .- -_. "- --- .. _- - _. _. - - _. _. "-- -- _.
- - " __ O
-- . .- -. - _. - ... -- 1
10 Indicador asociado 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 3_2,3_5
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
I
@
2011-2021
FICHA TÉCNICA W
f!?"l@ I
r '.-j_ ~-.
2.5.
_. -- - - -- . ---- . -- --- -- _. -
1 Nombre de la acción Diseñar e implementar el programa integral de apoyo y

seguimiento a los cursos de reeducación y sensibilización de
los centros integrales de atención . _._- _.-
- - - - -- -- - -- - - - --
2 Descripción de la acción: El programa integral de apoyo y seguimiento a los cursos de

reeducación y sensibilización busca fortalecer los procesos
generados en los centros integrales de atención respecto a
los cursos ofrecidos, dada a diversos usuarios de las vías. Este
programa contendrá dos acciones:
. Los centros integrales de atención deberán preparar

anualmenfe un programa de los cursos a realizar,
indicando contenidos. tiempos, perfiles de los
formadores, frecuencia. metas asociadas. entre otros
aspectos.
. Asimismo, como apoyo a este programa. el Gobierno

Nacional prestará apoyo técnico en contenidos.
metodologías, pedagogía y en el desarrollo de un
manual del formador. Los contenidos para la formación
vial. presentes en el manual, deben estar dirigidos a los
distintos actores de la vía y su enfoque se dirigirá hacia
áreas urbanas y rurales. Al respecto. algunos de los
contenidos que el manual deberá incorporar son: al Uso
del cinturón de seguridad de todos los ocupantes y
dispositivos de control b) Uso de los elementos de
protección del motociclista y ciclista cJ Respeto al limite
de velocidad d) Desaprobación y censura total a la
,
conducción bajo el efecto de sustancias sicotrópicas o
bajo los efectos del alcohol. Asimismo, se incluirán temas
relacionados con la conducción ecológica,
-- • __ o
o •• _.
- - --- -- ..- .
, --
L - - -
profesionalización, reeducación y_._-educación
- .
superior
. - .. -- - --
- ...
4 I Pilar
- ---
asociado:
.. - .-
Pilar estratégico de comportamiento humano
... ....._ .. - - - - - -- -- - -
i
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte, Centros integrales de atención
acción
....... .. .... ,
- - -- - ._ .. - -- -- - -- -
I -
6 Agente: Participante de la Ministerio de Educación - SENA - Organismo de Tránsito -
acción Policia - Gobernadores y Alcaldes
- -- - - .- . - -- .._- --
7 Actor: Colaborador Centros integrales de atención (en caso de ser privada)

externo
.. - -- - -- - -- - -- - - . __ . - . ------ _ .•.
---
- -
- - . -- - .
8 I Escala de actuación Nivel Nacional
, -- -
- - -- ':
--
-
9 Período de realización Corto Plaza (2015) punto 1

Mediano Plazo (2018) Punto 2
. --- . .... - ... - --- • • o •• .. .- .. _- . -- -- -_ .. .. _-- --- - -- - --
I
lO Indicador asociado 1.1. 1.2. 1A. 1.5.2,1. 3,2. 3,5
AJUSTE DEl PLAN

MINISTERIO DETRANSPORTE NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
I
@ <J-
2011-2021
FICHATÉCNICAN"
r'ETj~~!ffi' I
2.6.
--- -- - - - -- -
- -- -- ---
1 Nombre de la acción Promover la capacitación _para la Carrera de Agentes y
para las Autoridades de Tránsito,
-- --- -- - - - .' - - -- -- - - ,- ---
-
I
2 Descripción de la acción: La profesionalización tiene por objeto formar un nuevo
modelo de agentes y autoridades de tránsito que garantice
el óptimo cumplimiento de sus funciones en el tránsito.
promoviendo la investigación y el análisis sobre seguridad
\.
\
0002273 PlanlI!at)'
- X liJO;~~ I~alol1-2021
r
vial por médio de conocimientos técnicos, cientíticos y
metodológicos, lo cual promoveró la retención del recurso
humano institucionalmente, en tunción a su desempeño,
con el propósito de coadyuvar a la eficiencia y eficacia de
la gestión de las entidades de tránsito en Colombia.
Con este propósito se deben definir los lineamientos de
formación requeridos para este proceso de
profesionalizació n o capacitación, el cual esta
principalmente dirigido a los agentes y autoridades de
tránsito y donde pueden participar los directivos de tránsito
del país.
..... -- - --
-- --
3 Programa Asociada: Formación y educación en seguridad vial: escolar,
profesionalización, reeducación y educación superior_ .
, -- .. - - - -
.. - --
4 Pilar asaclado: Pilarestratégico de comportamiento humano
... - . _ . ._-_. -
I
5 Agente: Prapletarlo de la Ministerio de Educación - Policia Nacional - Ministerio de
acción Defensa Nacional . _ .. _-
- -
,
I
6 Agente: Participante de la Ministerio de Transporte - Autoridades de Tránsito

acción _.
.- - - ---
- 1
- -
-- .. -
7 Actor: Colaborador Academia
externo . _.
.- ._-- - -- _. -

..- - . _.- . __ .- - -_. --- . ....
I- _. _.
--- . . . .. - . _ . ..- -- ._- ._~..
--
lO Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.4, 1.5,3.2, 3.5
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
i
@)
2011-2021
FICHATÉCNICANO
pm.¡W I
.,'.~_ .•.•. ~
2.7.
. .... --- -- .. - - - -_ .
-- . -
1 Nombre de la acción Desarrollar la titulación iaboral para los conductores de

vehículos de transporte de pasajeros y de carga urbana, de
_.- transoorte esoecial v monitoras.
- - _o. - ._- __ o _.
---'
0002273,
2 Descripción de la acción: La titulación laboral para los conductores de vehículos de
transporte de pasajeros urbano e intermunicipal (individual o
colectivo), así como de carga urbana (motocicletas de
reparto y vehículos de reparto), de transporte especial y
monitoras, busca desarrollar nuevas destrezas,
capacidades, actitudes profesionales y competencias
relacionadas con la operación de los vehículos con los
cuales laboran. Esto fomentará la segurídad vial, la
prevención de riesgos laborales. la generación de prácticas
laborales orientadas a la minimización del impacto
ambiental del transporte y la mejor calidad de la prestación
del mismo.
Por tal razón, es necesario realizar las siguientes actividades

para esta acción: 1. La definición de los lineamientos que
deben incluir las titulaciones, en donde se diseñe el pertil de
titulación, las pruebas para la evaluación de competencias,
la metodología para definir las competencias laborales y el
pertil ocupacional. 2. La realización de la titulación y la
respectiva acreditación de la competencia. 3. El desarrollo
del acto administrativo que profesionaliza a los conductores
a _nivel nacional.
-- - - ..- .. _--- - ... _-_ . --
- - --
... - - . -- .- .._- --- .
I Pilar-_._.-
oo
4 asociado: Pilarestratégico de comportamiento humano

--- - . - .._._- ..
--
S Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte ..Ministerio de Educación - SENA
acción
. - ... -_._ .. - -- - -
I .. - . --- .
.
6 Agente: Participante de la Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

acción
.. - .. _ .. --
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externo _.
- .. .. ..._-- --- .. -- -- --.. ___ o _.
... - oo • - .. .. _- - . __ . - - - - - - .....
l. "
S I Escala de actuación Nacional

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--
...
-
9 I Período de realización
--- _.
Corto (2015),Mediano (2018) Plazo
. .. -- - -- .. --
"
I oo
--
10 Indicador asociado 1.1, 1,2, 1.4, 1.5,3.2, 3.5
o o o 22 7 3 ,p'2~~nAtU2lTf4 2011-2021
4.4.2.2. Programa: Medidbs y acciones de control

efectivas
Descripción: Este programa busca optimizar las estrategias de control preventivo

del comportamiento humano en el tránsito, par medio del desarrollo de
esquemas que permitan una adecuada planeación. desarrollo y evaluación de
dichas acciones y medidas de control.
Acciones:
"Desarrollar esquemas y estrategias para el control de comportamientos
riesgosos para la seguridad vial."
FichasTécnicasVI Acciones del Programa:Aumentode la efectividad en las medidas y acciones

de control de Intracclonesa las normasde trónslto
AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
I
@
!
i
2011.2021
fiCHA TÉCNICANO
1'~!t¡Ij!'~\ll'J:i'"
I
2.8.
-
1 Nombre de la acción Desarrollar esquemas y estrategias para el control de

comportamientos riesgosos para la seguridad vial
2 Descripción de la acción: Esta acción contempla un estudio diagnóstico sobre las

estrategias de control requeridas y eventual desarrollo de las
mismas, que permita planear y ejecutar un control que
maximice la capacidad de persuadir a los ciudadanos de
abstenerse a infringir la norma.
Dichas estrategias deben incluir la priorización de las
conductas a controlar. la planeación óptima de la
tecnologia aplicada al monitoreo y control sistemático de la
operación del sistema de movilidad. el recurso humano
disponible. una cobertura geográfica soportada con días y
horas y la inclusión de nuevas tecnologias. Por último. debe
contener mecanismos de evaluación de la efectividad de la
gestión.
Lasautoridades. dentro de la estrategia. deberán hacer una

revisión contextualizada de los comportamientos que más
causan accidentes de tránsito. para llevar a cabo acciones
de control. Asimismo.se insta, desde el nivel nacional. a que
se desarrOllen. de manera periódica. el control de
comportamientos como: a) No uso del cinturón de
seguridad y dispositivos de control b) No uso de los
elementos de protección del motociclista y ciclista c) No
acatamiento a los límites de velocidad d) Conducción bajo
el efecto de sustancias psicoactivas y bebidas alcohólicas.
Así como se efectúe control periódico a los vehículos de
transporte público colectivo y de escolares.
Los municipios en Colombia que no cuentan con ninguna

capacidad de control ni de vigilancia del cumplimiento de
las normas de trónsito. deberón desarrollar estudios
diagnósticos sobre el problema de la inseguridad vial en su
entidad territorial, con el fin considerar mecanismos de
control regulares o alternativos .
.. .. -_._ . .. _. _ ... .. .... . .- - ..- .. - .... - .., .._, .. -, _. ---- oo. . .
3
...
Programa Asociado:
. .. .- . - .. - ....
I Medidas
--.._-- .. .
y acciones
. - .- -- _ ..
de control efectivas
__ o -
..
4 Pilar asociado: Pilarestratégico de comportamiento humano
. ...
' _- ..... --
5 Agente: Propietario de la Autoridades de Trónsito.Comité Local de Seguridad Vial

acción (miembros permanentes).
.. - - - ._- - -- ... ... ... .... .
_. -
6 Agente: Participante de la SIMIT,RUNT
acción
-- ... - .. -_ ...
l. .. .. .. --
externo
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..
•• 0 •• oo
I .' ••..
8 Escala de aduaclón Nacional

. . -
••
9 Período de realización Corto (2015) y Mediano (2018) Plazo

.. .. . ..- . -- --
I -_ .. -_. ,-
10 Indicador asociado 1.1. 1.2. 1.4. 1.5.3.2. 3.4
4.4.2.3. Programa: Información y mercadotecnia social

sobre seguridad vial.
Descripción: Este programa busca garantizar que la información y la

mercadotecnia sobre seguridad vial sea de calidad y pertinente frente al
contexto donde se desarrolle. impulsando la participación de colectivos
especificas con el objetivo de concienciar y perseverar en cambios
actitudinales. Al respecto. se alienta a desarrollar. de manera periódica.
actividades informativas. así como formativas y comunicacionales dirigidas a
persuadir en actitudes. como: a) Uso del cinturón de seguridad y dispositivos de
control b) Uso de los elementos de protección del motociclista y ciclista c)
0002273
•
Respeto al límite de velocidad d) Desaprobación y censura total a la
conducción bajo el efecto de sustancias psicoactivas y bebidas alcohólicas.
Acciones:
"Diseñar e implementar estrategias de información, formación y comunicación
para la cultura ciudadana"
"Diseñar e implementar estrategias de información, formación y comunicación
en colectivos específicos.
"
FichasTécnicasVII Acciones del programa:Informacióny mercadotécnica social sobre

seguridadvial
AJUSTE DEL PLAN
NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
I l@
2011.2021
FICHATÉCNICANO
['YWl"y.:e l
2.9.
. -
1 Nombre de la acción Diseñar e implementar estrategias de intormación,

formación y comunicación para la cultura ciudadana
2 Descripción de la acción: El gobierno nacional desarrollará un programa de cultura

ciudadana que busque generar actitudes,
comportamientos, imaginarios y valores individuales y
colectivos apropiados y positivos para el uso y la
convivencia en los espacios destinados a la movilidad. Este
programa se realizará por medio de estrategias de
información, formación y comunicación, enmarcadas en
actividades de persuasión, que busquen perseverar en los
cambios de actitudes donde se involucran los factores que
en ella inciden, para el empoderamiento de la cultura
ciudadana.
Al respecto, cada
...
municIpIo deberá investigar y
contextualizar el mensaje, los grupos objetivos y los tiempos
de desarrollo de estas estrategias integrales. Sin embargo,
debe desarrollarse, de manera periódica, actividades
informativas, formativas y comunicacionales dirigidas a
persuadir en actitudes, como: al Uso del cinturón de
seguridad de todos los ocupantes y dispositivos de control b)
Usode loselementos de protección del motociclista y ciclista
c) Respeto al límite de velocidad d) Desaprobación y
censura total a la conducción bajo el efecto de sustancias
sicotrópicas o bajo los efectos del alcohol.
Las estrategias IFC deberán aSimismo, promocionar y
divulgar los desarrollos en otros componentes del sistema
(gestión institucional. vehículos, víctimas e infraestructura) y
su coherencia e integralidad con las acciones del pilar de
comportamiento.
- -. _ ... ,- ....
-1
I _ .. -
3 1 Programa Asociado:
- _- Información y mercadotécnica
_ ... - ...
social sobre seguridad vial.
.. .... -- . -
4 I Pilar asociado: Pilar estratégico de comportamiento humano

_.
. ..
..
. - -
5 Agente: Propietario de la Alta Consejería Presidencial para la Convivencia y la
acción Seguridad Ciudadana - Ministerio de Transporte
Ministerio de Salud y Protección Social - Ministerio de
Educación
- -- . -- .. .- -.
1I . .. .. .- . ..
6 Agente: Participante de la Departamento - Municipios - Ministerio de Tecnologías de
acción la Información y las Comunicaciones - Agencia Nacional
de Comunicación
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11
-
7 Aclor: Colaborador Medios de Comunicación - Aseguradoras
externo
- _. _ .. - . .. .. . - ..
II .. - 1
8 T Escala de acluación Nacional
. _. - _ ... __ . _ .. _-
- .. .... -- .
.. -
9 T Período
-_
de re~lÍza~i6n
- -_._.
.. ...
Corto (2015), Mediano (2018) y Largo (2021) Plazo
-_ .. --- . - ...
I - --
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.4, 1.5, 3.2, 3.5, 3.10
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
I
@)
2011-2021
FICHA TÉCNICA NO
~!@ I
2.10.
.. . - _ .. - ... .- -
I ..- .
1 Nombre de la acción Diseñar e implementar estrategias de información,

formación y comunicación en colectivos específicos.
. .- o •••• _. __ •• .. . - ... - .. - . . - - _. - .'.
, ..
2 Descripción de la acción: El fortalecimiento de la comunicación sobre seguridad vial

en sectores específicos busca concienciar y perseverar en
cambios actitudinales sobre un producto desarrollado en las
estrategias de comunicación, que se enfoque a grupos
0002273
•
:nsc~Gt12n'd4aI2011.2021
objetivo~ particulares, con el fin de llegar a las personas en
entornos más cercanos a su proceso de toma de decisiones.
Por esto, se desarrollarán investigaciones, lineamientos y

herramientas que permita el diseño y la implementación
diferenciada de las estrategias de información, formación y
comunicación sobre seguridad vial en colectivos
específicos,
_.
como_.
en entornos laborales y comunitarios.
- - __ o
- -- -
- -
3 Programa Asociado: Información y mercadotécnica social sobre seguridad vial.
.. - - - _.
4 I Pilar asociado: - _._- I Pilar

_.
estratégico de comportamiento humano
-- _ .. _. -
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- ... _ ..
5 Agente: Propietario de la Alta Consejería Presidencial para la Convivencia y la

acción Seguridad Ciudadana - Ministerio de Transporte
Ministerio de Salud y Protección Social - Ministerio de
Educación _.
- - - . - - .- ..- -.
I .. ..
6 Agente: Participante de la Departamento - Municipios - Ministerio de Tecnologías de

acción la Información y las Comunicaciones - Agencia Nacional
de Comunicación - .. _ ..
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I .-
7 Actor: Colaborador Medios de Comunicación
externo._.
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- I
8 I Escala
-
de actuación
- - .. - .,- -
I Nacional - ___ o o ••
I -
9 I Período de realización I Corto (2015),Mediano (2018) y Largo (2021) Plazo

.- - --_.. -
- .. .. - -
I
10 Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1.4, 1.5,3.2,3.5,3.10
4.4.2.4. Programa: La licencia de conducción como

privilegio
Descripción: Este programa contiene tres acciones complementarias e

integrales entre sí. que permitirán en el largo plazo modificar las condiciones
actuales para la obtención de licencias para conducir vehículos
particulares, servicio público, escolares, motocicleta, entre otros, El
programa busca que la ciudadanía conciba a la licencia de conducción
como un documento el cual obtiene no como un derecho, sino como un
privilegio.
Plan Naciona! de Seguridad \/Ial 2011-2021
0002273 - - 6 AG02014
Acciones:
"Impulsar la modificación en la obtención de las licencias de conducción"
"Estructurar el programa de licencia diferenciadas. "
"Analizar el proceso de licenciamiento de conducción por puntos:'
Fichas Técnicas VIII Acciones del Programa: La licencia de conducción cama privilegio
AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
I
@
2011-2021
FICHATÉCNICAW
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I
2.11.
-- .. - .. _. - - .-
I
1 Nombre de la acción Impulsar la modificación de los procedimientos para la
obtención de la licencia de conducción
- . .- -- - --
I
- -
2 Descripción de la acción: Estaacción está compuesta por varias actividades:

Evaluación del nivel de idoneidad (prueba teórica y
práctica): El Ministerio regulará los contenidos de la
prueba, evaluando conocimientos [prueba teórica) y
destrezas (prueba práctica). Las destrezas deben ser
consideradas con relación al vehículo, con pruebas en
pista cerrada o con dispositivos. y como conjunto
conductor-vehículo frente al resto de los actores en vía
pública. Las condiciones de aprobación se
incrementarán conforme la prueba se vaya extendiendo
de los nuevos conductores a los que ya poseen licencia.
Modificación en las edades mínimas de conducción: El
gobierno estudiará las edades mínimas permitidas para
el transporte público terrestre de pasajeros y el servicio
escolar. Asícomo la posibilidad de una modificación que
indique, en las licencias de conducción expedidas para
rangos entre 16 a 18 años. la obligatoriedad de
acompañante mayor de edad.
Periodicidad de la renovación de las licencias de
conducción: El Ministerio deberá formular una ley
que busque refrendar ias licencias de conducción
de servicio particular cada tres años y sancionar de
la misma forma como la no renovación de las
mismas.
. - ._- - - - _._- :
I
-
-- -
3 Programa Asociado: La licencia de conducción como privilegio
_. - - - ._- .. -- -. ....
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- . ,
-
..
4 Pilar asociado: I Pilarestratégico de comportamiento humano

. . .. - -- .._.
-----
()o o 22 73
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-P: 81~GU2U' ~12011-2021
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte

acción
-- _. -_. - -
- -- I
._- --- -- I
6 Agente: Participante de la SIMIT- RUNT- Organismos de Tránsito - SENA
acción
-- ---_ .. - ----
.... I
7 Actor: Colaborador Academia, Centros de Reconocimiento de Conductores

externo
- - - - --
S I Escala de actuación I Nacional

- --
- - .....
9 Período de realización Corto Plazo (2015): Punto 1 (examen teórico)
Punto 3
Mediano plazo (2018): Punto 1 (examen prádico)
Punto 2
- -
lO Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1A, 1.5, 3.2, 3.3
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
I
@
2011-2021
FICHA TÉCNICA N°
(ilm¡'II¡W'¡' '
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I
2,12,
.. - ._- . . -._. .. -- . -- - - ---
I -- -- --
1 Nombre de la accIón Estructurar el programa de licencias diferenciadas.
- - -- --_ .._-
- ---- - I
2 Descripción de la acción: La estructuración del programa de licencias diferenciadas
está enfocado hacia dos ámbitos:
Licenciamiento diferenciado de acuerdo al servicio
prestado: tronsporte de pasajeros. transporte escolar,
transporte de carga y transporte de materiales
peligrosos.
El Gobierno definirá las condiciones mínimas requeridas
para los conductores que prestan estos servicios.
Adicionalmente, se diseñarán las competencias
requeridas y se diseñarán las pruebas de evaluación de
competencias. En este procedimiento se verificará la
necesidad de solicitar como requisito el certificado de
competencias laborales. Asimismo se analizará la
manera de inciuir, como unas de las condiciones para la
renovación de la licencia de conducción en el servicio
de transporte público terrestre de pasajeros, el
expedie'nte vial del conductor. Rasgo característico de
idoneidad para ejercer la profesión de riesgo.
Licenciamiento de motocicletas: En lo relacionado a los

vehículos motorizados de dos y tres ruedas el
licenciamiento obedecerá a un número mayor de
categorías de potencia de motor en función de la
realidad del mercado. accediendo gradualmente a
cada categoría. con tiempos mínimos de permanencia .
- .. - - -- _.- - - ••• __ o
. - ;:::- . 0-,,, ,_;'~ '
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- - -- .
3 T Programa Asociado: La licencia de conducción como prívilegio
- ._ .. -- - -- - ----
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-
4 TPllar ~soclado: Pilorestratégico de comportamiento humano

_ .... - ..... - -- --- .- - .. -- -
I
I - - -
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte - Ministerio de Educación

acción
..- .. ... -- - - - -- -
- . __ .
6 Agente: Participante de la SENA- Ministerio de Educación - Organismos de Tránsito

acción
- - -- -
-
- -
7 Actor: Colaborador Centros de enseñanza automovilística - Academia -
externo Asociaciones y agremiaciones del sector
. ._. .. _.- ...... _--- - - ..... . ..... ~ --
- - ...
8 I Escala de actuación
_ .. - --
Nacional
-- -- -- - -
._.- _ ...
9 T Período de realización Largo Plazo (2021)
.._ ..- • __ o
. - ... - _.- -
- --
lO Indicador asociado 1.1, 1.2, 1.4, 1.5,3.2, 3.3
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
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FICHATÉCNICAN"
2011.2021 fiWliijj"i~
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...A ••• J ••.•••
..,
I
2.13.
._-- .._- -- ..- -- -- _.- --
- :
1 Nombre de la acción Analizar el proceso de licenciamiento de conducción por
puntos.
- - - -- _. ---- - -- -- - -
!
.. ,.- ---
2 Descripción de la acción: La acción busca analizar el proceso necesario para el
licenciamiento por puntos, con el fin de identificar los
elementos requeridos para la construcción de un soporte
normativo, técnico y de repositorio de bases de datos a nivel
nacional.
0002273
Lo anterior servirá de soporte pora la creación de un sistema
de información que administre la vigencia de los puntos
asignados por la autoridad competente de todos los
ciudadanos que porten una licencia de conducción. El
sistema permitirá la consulta en linea y por otros canales.
salvaguardando el habeas data del infractor.
_o. ... - . -- --
- ., ._. - ... --
3 Programa Asociado: La licencia de conducción como privilegio
.- -- -
I
. -, . _.- - - ..
. -- .
acción _. ._. --
í
6 Agente: Participante de la SIMIT- RUNT- Organismos de Tránsito
acción ._- .. __ .. -
.--_.- - .. - - -- . .....
-- - _ .. I
7 Actor: Colaborador Centros de Reconocimiento de Conductores
externo
- . .. --- -- - ..

-- o. __
- - ._- - .-
9 Período de realización Largo Plazo (2021)

.- ..
I .-
10 Indicador asociado I 1.1. 1.2. 1.4. 1.5.3.2. 3.3
4.4.2.5. Programa: Responsabilidad social empresarial

con la seguridad vial
Descripción: este programa se enmarca en la Ley 1503 de 2011, ofreciendo

asistencia técnica a los procesos de formulación, implementación y evaluación
de los planes estratégicos en los establecimientos expendedores de alcohol. así
como a las organizaciones, entidades y empresas del sector privado y público
que posea el parque automotor contemplado en la Ley. Asimismo. contempla
un programa de fortalecimiento a las acciones de medicina preventiva
realizadas en terminales de transporte a las empresas de Transporte
Intermunicipal de Pasajeros.
Acciones:
"Formular e implementar Planes Estratégicos de seguridad vial"
"Fortalecer el programa de medicina preventiva en terminales de transporte"
FlchosTécnicasIX Acciones del programa: Seguridadlaboral

.0002273
••
AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHA TÉCNICA NO
2.14.
Nombre de la acción Formular e implementar planes estratégicos de seguridad

vial
2 Descripción de la acción: Está acción busca promover una integral. adecuada y

coherente formulación de planes esfratégicos en las
organizaciones. entidades y empresas del sector privado y
público que posea el parque automotor contemplado en la
Ley. Por lo cual. se desarrollarán las siguientes actividades
que orientan el proceso. así:
Guía "Para la elaboración de planes estratégicos del
consumo responsable de alcohol. que permita la
adecuada elaboración y desarrollo de los planes en los
establecimientos de consumo.
Guía metodológica para la formulación e
implementación de los Planes Estratégicos para las
empresas. entidades u organizaciones. públicas y
privadas. que posean el parque automotor. de acuerdo
a los requisitos de ley.
Elaboración de otro material de apoyo sobre seguridad
vial a nivel empresarial. como el manual sobre buenas
prácticas en las horas de conducción y de descanso.
entre otros.
Prestación de asistencia técnica. desde el gobierno
nacional. dirigida a las entidades territoriales para que
estas apoyen y acompañen los procesos de formulación
e implementación de leisplanes estratégicos.
5. Definición de un manual para la implementación de la
tarjeta de compromiso por la Seguridad Vial
contemplada en la Ley 1503de 2011.
3 Programa Asociado: Responsabilidad Social Empresarial con la Seguridad Vial
4 Pilarasociado: Pilarestratégico de comportamiento humano
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte - Ministerio de Educación - Ministerio

acción de Salud y Protección Social
-------
6 Agente: Participante de la Entidades Territoriales- DIAN - SENA- Ministerio de Defensa

acción Nacional
0002273
p
p~ ~ii\eaoe2o, ~12011.2021
7 Actor: Colaborador Aseguradoras de riesgos laborales

externo
--
- -- - ---
- •• 0._" -
9 Período de realización Corto (2015) y Mediano (2018) plaza
.. --- -- -
--
lO Indicador asociado 1.1. 1.2. 1A. 1.5.3.1. 3.2
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
I
@
2011.2021
FICHATÉCNICAN°
f@!i5i!. ht¡¡¡:¡ii¡J
";~""-."'-:'-". I
2.15.
-- --
- - --
1 Nombre de la acción Fortalecer el programa de medicina preventiva
desarrollado en terminales de transporte a las empresas de
Transporte lntermunicipal de Pasajeros.
_ ... - ... ...._- --
- - ._- - -
2 Descripción de la acción: Elprograma de medicina preventiva se realizará en el marco
de lo dispuesto en el Decreto 2762 de 2001 y está
encaminada a fortalecer el programa de manera integral.
Por este motivo. se desarrollarán las siguientes actividades:
. Componente de divulgación y sensibilización. Estará
dirigido a los conductores de las empresas usuarias del
servicio del terminal e incorporará como mínimo los
siguientes contenidos: normas de tránsito y transporte.
hábitos saludables de alimentación. prevención de
enfermedades. prevención de adicciones. atención del
pasajero. ecoconducción.
• Componente de prevención. Este incluye tanto la
realización de exámenes médícos generales de aptitud
física (tamizaje visual y auditivo). como la práctica de
pruebas aleatorias de alcoholimetria a los conductores
que estén próximos a ser despachados del respectivo
terminal. Estas pruebas deben ser proporcionales al
tamaño de la empresa y deben tener un incremento
progresivo en el tiempo. con miras a cubrir la totalidad
de los despachos.
. Componente de planificación. Las empresas de
transporte deberán realizar un plan de acción anual de
medicina preventiva. que contenga los programas.
proyectos y acciones a realizarse. así como ei
0002273
presupuesto asignado a cada acción, con responsables
y metas cuantificables.
. Creación del comité de prevención, conformado por
delegados de las empresas usuarias de cada ferminal y
cuyo objeto seró el anólisis y la evaluación del programa
y susresultados frente la accidentalidad vial relacionada
con la terminal.
.._.
- . .- _
-. ....
- --
3 Programa Asociado: Responsabilidad Social Empresarial con la Seguridad Vial
--- . . - .- - - -
- I
4 Pilar asociado: Pilar estrafégico de comportamiento humano
- ... - -- - - -- - _. - - .... _. ..- ~-- - - - - -
.
--
5 Agente: Propietario de la Superintendencia de Puertos y Transporte, Terminales de
acción Transporte Terrestre Automotor de Pasajeras
. _-- ---- - _. - . -- --- - - - - - _.
i _ ..
6 Agente: Participante de la Ministerio de Transporte, Ministerio de Salud y Protección
acción Social. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
-- -- -- . . -- .-.. -
.. -
7 Actor: Colaborador Empresas de Transporte Intermunicipal de Pasajeros,
externo agremiaciones de transporte intermunicipal de pasajeros
... --- .- _ .. - -
I '.
- -
8 I Escala de_._ actuación
- .- ..
Nacional
- --
____ o
.... -
I ~.
.
.
9
-
I Período de realización Corto Plazo (2015)
... - .
•
.. .. -- - -- ..
- ._--
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.4, 1.5, 3.1. 3.2
,
()o o 2273 .. ~'~N~jtG020Y~ 2011-2021
•
4.4.3.PILAR ESTRATÉGICO DE ATENCiÓN Y REHABILITACiÓN
A VICTIMAS.
El pilar estratégico de atención y rehabilitación a víctimas busca el

restablecimiento integral de las condiciones físicas y psicosociales de las
víctimas, así como de sus familiares. Así, se garantizará el derecho a la atención
prehospitalaria, hospitalaria yola rehabilitación a nivel físico, mental y
psicosocial, permitiendo la dignificación y la recuperación por los traumatismos
causados por el tránsito.
El pilar se fundamenta en tres grandes componentes específicos: La atención

pre y hospitalaria, acompañamiento a víctimas y rehabilitación e inclusión a
personas con discapacidad y de manera transversal, el sistema de vigilancia en
salud pública de los accidentes de tránsito.
Al respecto, se promueve un servicio de atención pre y hospitalaria organizado,

fortalecido en varios de sus componentes y contextos y con una mejora en el
acceso a estos servicios. De forma transversal, la vigilancia promoverá no solo la
evaluación del servicio de atención sino el aseguramiento del sostenimiento del
sistema y la mejora en la calidad y unificación de los datos relacionados con los
accidentes de tránsito.
. Plan ~lol.11¡Jt11~'VjI2011.2021
Figura 39 Pilar estratégico

0002273
y
de atención rehabilitaCión
.UI'UV~U"'t
a vfcllmas
PROGRAMA ACCiÓN
Desarrollar el diagnóstico de lo alención pre-haspitalaria.

hospitalario y rehabililación de occidentes de trónsita.
- Fortalecer lo capacidad instalado en lo atención

prehaspitalana.
Atención Crear el número único de emergencias y otros

prehospitalaria mecanismo de acceso o los sistemas de emergencia.
- Actualizor los guias de APH (atención prehospitalaria).
Unificarlo clasificación de lesiones (triagej poro

occidentes de frónsito en atención prehosp,talaria y
hospitalario.
Atención Definir e implementar los rutas de atención en salud por

hospitalaria occidentes de Irónsllo.
Acompañamien
to a víctimas y
rehabilitación e
I
Inclusión de .
personas en Diseñar e implementor el programo de generación de
opor.lunidades laborales poro las víctImas de los traumatismos
condición de relacionados con el Iránsilo en condición de discapacidad.
discapacidad.
Impulsar lo creación del sistema integral de
acompañamienlo que oriente o familiares y victimas de
occidentes de trónsito.
I Vigilancia en
salud pública de
I Promover lo participación de los asociaciones de vict,mas
accidentes de ~
tránsito L Implementar el sistema de vigilancia en salud público de
occidentes de trónsito.
Fuenle: Ministeriode Tronsportede Colombio. 2013

ooo2273 Pla~ Na:nS~Goatolf4- 2021
4.4.3.1. Programa: Atención prehospitalaria.
Descripción: el programa de atención prehospitalaria busca disminuir la

morbimortalidad de las víctimas de trauma. por accidentes asociados al
tránsito. por medio de una atención adecuada. antes de ser trasladado al
centro asistencial. Dicha atención sufrirá un proceso de mejora en el acceso al
servicio. así como de los procedimientos y de la capacidad instalada. previo un
diagnóstico del servicio a nivel nacional.
Acciones:
"Desarrollar el diagnóstico de la atención pre-hospitalaria. hospitalaria y

rehabilitación de accidentes de tránsito. "
"Fortalecer la capacidad instalada en la atención prehospitalaria."
"Crear el número único de emergencias y otros mecanismo de acceso a los
sistemas de emergencia."
"Actualizar las guías de APH (atención prehospitalaria)."
"Unificar la clasificación de lesiones (triage) para accidentes de tránsito en
atención prehospitalaria y hospitalaria."
Fichas Técnicas X Acciones del programa: Atención Prehospltolorlo

¡ AJUSTE DEL PLAN
. MINISTERIO DE TRANSPORTE NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
2011-2021 MinTransportc
••.•..~ •.• -..r' .••
FICHA TÉCNICA NO
3.1.
1 Nombre de la acción Desarrollarel diagnóstico de la atención pre-hospitalaria.

hospitalariay rehabilitación de accidentes de trónsito.
2 Descripción de la acción: Desarrollode un diagnóstico que permiten caracterizar la

capacidad instalada y la calidad del sistema atención
prehospitalaria, hospitalaria y rehabilitación de víctimas a
niveldepartamental y municipal.
3 Programa Asociada: Atención Prehospitalaria
r--,.__
----,------,.-----------,----- ------------
4 Pilarestratégico de atención y rehabilitación a víctimas
r---:+~-'--"--~--:-__:__:----,-,---,----,-,-------,-------_,_______:_-------- --------.-.-
..
5 Agente: Propietaria de la Ministeriode Saludy ProtecciónSocial.
acción
PlanNacl06d~~ft!1c¡11.2021
-- -_.-- - --
OOO?273 - Y\\JVla\l"
6 Agente: Participante de la CRUE..Centros reguladores de urgenciás y emergéncias
acción (donde los hubiera). Secretaríasde salud departamental y
municipal.
. .- ..
' ,
'7 Actor: Colaborador Clínicas.hospitales y grupos de socorro.

externo
.
------- --------¡-
8 Escala de actuación ---L Nivel Nacional
9 Período de realización Corto. mediano y largo Plazo (2015.2018 Y2021)

~. _.
: 10 Indicador asociado 1.1. 1.2. 1.4.1.5.3.2. 4.1. 4.4
r--------~-
..
~.~.
-.-.--.-
....,...---==- ..,-,----.------~~~-.......,
MINISTERIO DE TRANSPORTE A~~S~~~~~~~~N @).!.~'. ~.
SEGURIDAD VIAL
'''' .•......•.
FICHATÉCNICAN°
3.2.
- _oo ••• -------- .----- ••• -------------,-:---:--:----:------------ --- ,---,--:-----,.-;---'---l
Nombre de la acción Fortalecer la capacidad instalada en la atención
prehospitalaria.
Oo. • ••••• _. •• Oo __ • Oo.. • •• _ ••.•••. __ •.•••• •• •• -,-_:- __ -,- _
2 Descripción de la acción: Eltortalecimiento de la capacidad instalada en la atención

prehospitalaria. incluye las siguientes actividades:
l. Definición de los lineamientos sobre la atención
prehospitalaria estóndar que deben suministrarlos contratos
viales concesionados y los contratos de operación no
concesionados.
2. Incorporación de la atención prehospitalaria estóndar. en
los contratos viales concesionados y en los contratos de
operación de los no concesionados. Al respecto. en caso
que los lineamientos sean formulados después de la
suscripción de los contratos mencionados. se debe
coordinar su implementación. en consideración de los
contratos vigentes en ese momento.
3. Programa de fortalecimiento. a nivel departamental y
municipal. de los grupos de rescate vehicular.
r--:---.-::-.----------------
3 Programa Asociado: Atención Prehospitalaria
~--""p¡i~r asoci~-d-o-:
-- ....----.--Pi-Ia-r-e-si.ratégicode atención y-;ehabilitación a víctimas
. . . .. •
5 Agente: Propietario de la Ministerio de. Salud y Protección Social.
acción Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
.
________ ~~.- ___ 'o - __
6 Agente: Participante de la Agencia Nacional de Infraestructura

acción Policía Nacional
Defensa civil. Bomberos
Entidades territoriales
7 Actor: Colaborador Concesionarios privados y Empresas de ambulancias

externo
_._--------.-
TTi:;calade" actuC;.cló-n -=r=-------.----.--- Ni~eTNaciona-1--.---~.-- ..
----- ---
__ o
f-. -_._--~-
9 Período de realización I Corto y Mediano Plazo (2015 Y 2018)
''- i•• '.; •.-:-- .
.._-~-------~-
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, lA, 1.5,3.2, 4.1. 404
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
~.". ~ ~.-'.
FICHA TÉCNICA N°
3.3.
~__r----:----:----:----:-;----_,__::_-___,__o__-_:__:_--:----------------.-----"-- .. - .
1 Nombre de la acción Crear el número único de emergencias y otros mecanismos
de acceso a los sistemas de emergencia.
r-----,------:-------:----,---------------,---------
2 Descripción de la acción: El número único de emergencias es un sistema que permite
la unificación de todos los números de seguridad y
emergencias del pais, e integra en una plataforma
tecnológica la recepción de las llamadas y el despacho de
los recursos por parte de las agencias de manera
coordinada, lo cual garantiza una respuesta en situaciones
de urgencias, emergencias y desastres de forma rápida por
parte de las entidades que se encuentran incluidas en el
sistema.
Por lo anterior, en esta acción se debe analizar y/o ajustar la
reglamentación definida en el país que permita la creación
de un número único nacional para la atención de
emergencias, así como otros mecanismos- de acceso al
sistema.
o O O 2 2 7 3 Pla::a "):GO\!20 1'1°1102021
4 Pilarasociado: Pilarestratégico de atención y rehabilitación a víctímas
5 Agente: Propietario de la Ministeriodel Interior y Unidad Nacional para la Gestión del

acción Riesj;lode Desastres
acción Ministeriode Salud y Protección Social y Autoridades de
Tránsito
----7 Actor: Colaborador

externo
___ o _' ~_." __ ~___ __'_~_~~ _
-~~-_.~._--- ~------_._-- ~--~_ .. - - - -
10 Indicador asociado 1.1. 1.2. 1.4. 1.5. 3.2. 4.1
,......~~~----------.---~--------_._-----.-----------,
AJUSTE DEL PLAN t:l!:\ .-
S~:~~~~~L~;L
.\!J
2011-2021 MinTranspor1'e
••••••.••••• r~~
FICHATÉCNICA W ._._-'
3.4.
J---_~---o_--.-o--- _.~_"__ _~ . o ...".,--,---,_-:-:- _
I 1 Nombre de la acción Actualizar las guias de APH (atención prehospitalaria).
I
_. __ 0. ••• __ •••• ._. __ •• _. • __ ••• _. ~
2 Descripción de la acción: Las Guías APH buscan facilitar y racionalizar la toma de

decisiones para la más adecuada afención de un
importante grupo de condiciones clínicas.
Por esto. las guías se deben convertir en el país en un
documento de consulta permanente. para las entidades
que brindan este servicio. lo cual contribuirá a mejorar la
calidad de asistencia a los pacientes.
Por este motivo. la acción está encaminada a definir. por
medio de un acto administrativo. la periodicidad de dicha
actualización y los mecanismos de socialización y
divulgación de la misma.
,
o o o 2273
~ - . - ...
Plan ~6!1\OO%a1 ~11-2021
! 3 Programa Asociado: Atención Prehospitalaria

.
------------ -
4 Pilar asociado: Pilar estratégico de atención y rehabilitación a víctimas
.
¡ 5 Agente: Propietario de ¡;;-r-/Ii\inisterio de Salud y Protección Social

I
I acci6n
.
- ..
--
_-
¡ Secretarías de salud departamental y municipal
I
acci6n
7
.
Actor: Colaborador
externo
J=-----------
! 8 Escala de aduaci6n Nivel Nacional
--
9 Período de reallzacl6n Mediano Plazo (2018)
.
~-
I 10 Indicador asociado 1.1, 1.2, lA, 1,5,3.2, 4.1, 404
AJUSTE DEL PLAN

: MINISTERIO DE TRANSPORTE NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHA TÉCNICA NO
MinTronsporte
-
.•....
"'" ..•.... ~
3.5.
!,-~-------.,---~--:c:--,---,-.",----:-:--- ----------- ---- .._--
Nombre de la acci6n Unificar la clasificación de lesiones (tríage) para accidentes
de trónsito en afención prehospifalaria y hospitalaria.
2 Descrlpci6n de la acci6n: ElTriage es un método objefivo de selección y clasificación

de po cien fes, el cual se basa en las necesidades
terapéuficas y en los recursos disponibles de la insfifución de
salud.
Por esfo, se adopfaró un mecanismo unificado en el país de
clasificación de lesiones de accidentes de trónsifo en la
atención prehospitalaria y hospitalaria, que permifa mayor
efectividad en la afención del paciente y genere mayor
coordinación y confiabilidad en la insfitución, atendiendo las
mejores prócticas internacionales. La determinación de los
lineamientos para la adopción del mecanismo seró
apoyado con un acto administrativo.
---_._-----------1
n O 02273 Plan:c a~~-O!O'~11-2021
4 Pilar asociado: Pilar estratégico de atención y rehabilitación civictimas
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Salud y Protección Social

acción
6 Agente: Participante de la Secretarías de salud departamental y municipal.

acción Unidad Nocional paro lo Gestión del Riesgo de Desastres
--c-.---------.--
i 7
---._-
---
Actor: Colaborador
¡externo
-- ---_._-
Clinicas, hospitales y grupos de socorro.
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.4, 1.5, 3.2, 4.1. 4.4
4.4.3.2. Programa: Atención hospitalaria.
Descripción: el programa de atención hospitalaria está enfocado

especialmente a la construcción, implementación y socialización de rutas de
atención en salud de accidentes asociados al tránsito, con el objetivo de
mejorar el pronóstico de las víctimas de accidentes de tránsito, por medio de un
traslado eficiente y oportuno al centro asistencial.
Acción:
"Definir e implementar las rutas de atención en salud por accidentes de tránsito."
Fichas Técnicas XI Acciones del Programa: Atención hospitalaria

AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
2011-2021 MinTransporfc
"'- ..-,.' , ..
FICHA TÉCNICA NO
_. __. .l.-. 3.6. ...J.- .--;
..--1 Definir e implemeniOr-la-S~;;ta~-de

,-1-~mb~;-d~-¡~ac~16; atención en salud por
I occidentes de trónsito.
._~---
2
_. __
Descripción de la acción:
Las' rut~~ de-a-te-n-c-ió-n-e.n~alu<:¡po;-a-c.c-'id-:-e-nt:-e-s-d'""ce-:-tr-'ó-nsito
es
una estrategia que tiene como objetivo mejorar el
pronóstico de las víctimas de accidentes de trónsito, por
_. -
, medio de url traslado eficiente y oportuno a la institución de
I adecuada, según la lesión.
! salud
Por esta razón, se desarrollará un estudio que evalúe y

proponga dichas rutas, de acuerdo a los centros
hospitalarios disponibles y los periféricos, según niveles, osí
como los tiempos de traslados y la capacidad resolutiva.
entre otras características.
La implementación y socialización de dichas rutas será la

segunda fase de esta acción.
3 Programa Asociado: Atención Hospitalaria

---
4 Pilarasociado: Pilar estratégico de atención y rehabilitación a víctimas
:
.
5 Agente: Propietario de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
acción .
-- _.__ .._------
6 Agente: Participante de la Consejos departomentales y locales de gestión del riesgo y
acción las entidades que los componen. Autoridades de tránsito.
: Secretarías de salud_
Ministerio de Tecnologías de la Información y las
,
Comunicaciones.
7 Actor: Colaborador Empresasde ambulancias, IPS,EPS,concesiones privadas

i
! externo
.
.__ .-._----
8 I Escala de actuación I Nivel Nacional
9 I Período de realización I Mediano y Largo Plazo ( 2018 Y 2021)

.....
----_._------- "-
10 ¡Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1.4, 1.5,3.2, 4.4
4.4.3.3. Programa: Acompañamiento a víctimas y

rehabilitación e inclusión de personas en situación
de discapacidad.
Descripción: el programa de acompañamiento a víctimas y rehabilitación e

inclusión a personas en situación de discapacidad por accidentes de tránsito
busca brindar un proceso de acompañamiento y rehabilitación integral a las
víctimas, promoviendo no solo la rehabilitación médico funcional, sino la
inclusión social, laboral. formativa, con el apoyo de diversos recursos existentes
en la comunidad. Este programa se articulará con la Ley 361 de 1997, la cual
()o o 2 2 7 3 P!a:SAtt12~df~2011.2021
establece los mecanismos de integración ~ocial de la personas con
discapacidad.
Acciones:
"Fortalecer y promover los mecanismos de acceso a los programas de terapia

ocupacional a las víctimas de traumatismos relacionados con tránsito"
"Programas educativos y de formación para el trabajo a las víctimas de
traumatismos relacionados con el tránsito. "
"Diseño e implementación del programa de generación de oportunidades
laborales para las víctimas de los traumatismos relacionados con el tránsito en
condición de discapacidad."
"Impulsar la creación del sistema integral de acompañamiento que oriente a
familiares y víctimas de accidentes de tránsito. "
"Promover la participación de las asociaciones de víctimas."
FichasTécnicosXIIAccionesdel Programo:Acompañamientoo víctimas.rehabilitacióne

Inclusiónde personasen--situaciónde discapacidad.
-- --- ...__ ... .-- -- -.- ..- . -_._,-- ----_.
AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHATÉCNICAN°
r-------------~
------ ------] _-
Nombre de lo acción
..
3.7.
--~--~-----------
Fortalecer y promover los mecanismos de acceso a los
programas de terapia ocupacional a las víctimas de
-
- traumatismosrelacionados con tránsito.

-~- - ----~ ----~----_..- - --.--- ----- ------------------,----,----,-_._-,--
2 Descripción de lo acción: En el marco del Sistema Nacional de Discapacidad y su
reglamentacián vigente. se propone fortalecer y promover
mecanismos de acceso a los programas de terapia
ocupacional a las personas lesionadas por accidentes de
tránsito.
::.:.:.::-'-----------
3 Pr(;giC;;~a-A;~clado: ---'rAcompáriamiento a víclimos:rehabilitación e Inclusión de

___________ ~_~-.----JLEers~nas en situación de discap:.:a:.:c:.:i;::d-=ac=d,,-. -1
¡.--4_- ---"..--P_i1_a_r
_a_so_c_la_-d_-o~:~_-_-_--_-
__
-_-_]jÍlar estratégico de atención y re¡;C;¡;iÍilacióna víctimas
s-J Age:~te:'proPletariO-dé "fa~¡niSte;.¡o de Salud y Protección Soc¡al~-

_ acclo:.:n.:- .J...J --------i
acción
•
0002273
.
-----, .o ••••••• '._ •• _0 ... _"'. o •• '" •• _ •••
7 Actor: Colaborador EPS,Asociación de Víctimas

externo
-~--------_.,
,
8 I Escala de actuación J Nivel Nacional ._---
9 I Período de realización ~ediano Plazo (2018)
!
10 I Indicador asociado
--TT1----'-. _.-
1.1. 1.2, 1.4, 1.5,3.2, 4.2
..
--
AJUSTE DEL PLAN

! MINISTERIO DE TRANSPORTE NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
". ~, . ,"
FICHA TÉCNICA N°
3.8.
_ •• __ .• _._ •• '_0.'. ,,_ •.•• _ .• . __ ._. _0- ----- -.-------:-:----4
.o -----
'1 Nombre de la acción Promover programas educativos y de formación para el

trabajo a las víctimas de traumatismos relacionados con el
tránsito.
f--.,-----c------:---,---------------:---------;-o .....
'- .0
2 Descripción de la acción: Con esta acción se busca dinamizar y promocionar los

pragramas educativos y de formación para el trabajo, que
permitan a las víctimas de traumatismos por accidentes de
tránsito, acceder a esto programas en condiciones
favorables. La entidad responsable realizará para ello un
estudio que permita establecer los mecanismos de acceso
a dichos programas y los esquemas de socialización y
seguimiento de población objetivo beneficiada.
1-:--,.----:---:--,------,----:----:.--,,-.-,-;-:- ----...-..------0-- -"--

3 Programa Asociado: Acompañamiento a víctimas, rehabilitación e Inclusión de
personas en situación de discapacidad.
~-r=----:--:------r~-~c ...
:_:.---o--:-:-o-. --.--0-
4 Pilarasociado: Pilar estratégico de atención y rehabilitación a víctimas
-.----i
1-:--,.------:-:-------,-------------------------.- ..- ..--.....
--.
! 5 Agente: Propietario de la Ministerio de Educación
acción
6 Agente: Participante de la SENA

acción
- _. -. . -
7 Actor: Colaborador Academia. asociación de víctimas
externo
~8-íESCalade octuaclón . -rNivel Nacional

- .
.
19"Ti'éríodo de realización I Largo Plazo( 2021)
-
10 Indicador asociado 1.1.1.2. 1.4. 1.5.3.2. 4.2
AJUSTE DEL PLAN

MINISTERIO DE TRANSPORTE NACIONAL DE i.@,_"..
, W¥ ..
SEGURIDAD VIAL , ..
-",-,JO~'"
FICHA TÉCNICA W --------
i
3.9.
-- .~--- -._------:------;----- - - --.-_ .... _---------
1 Nombre de la acción Diseñar e implementar el programa de generación de
oportunidades laborales para las víctimas de los
traumatismos relacionados con el tránsito en condición de
discapacidad.
------ --~-~.-_.-
...--c---:------:---,--
2 Descripción de la acción: En el marco de la actual legislación sobre personas en
condición de discapacidad. se propone dinamizar y
promocionar los programas de generación de
oportunidades laborales. que permitan que las víctimas con
discapacidad por traumatismos derivados del tránsito
puedan acceder a esto programas en condiciones
favorables. La entidad responsable realizará para ello un
estudio que permita establecer los mecanismos de acceso
a dichos programas y los esquemas de socialización y
seguimiento de población objetivo beneficiada.
- ---~------....----------_ ...,....-,-._----,-_ ...,..,-----------_ .. _ _. .•...
3 Programa Asociado: Acompañamiento a víctimas. rehabilitación e Inclusión de

personasen situación de discapacidad_
4 Pilarasociado: EstrategiaAtención a Víctimas
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Trabajo

acclo::':n:.:-~ ____1 __ . ,
------_._----.--- .-
6 Agente: Participante de la SENA
acción
externo
0002273
AsociaCiÓn
-
. Planf\!
de víctimas
2011-2021
9 Período de realización Largo Plazo ( 2021)
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, lA, 1.5, 3.2, 4.2
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
v _ .•.••• +"tI
FICHATÉCNICAN°
3,10,
!--.......,.-----------r-----.----.----.---------
1 Nombre de la acción Impulsar la creación del sistema integral de
acompañamiento que oriente a familiares y víctimas de
2 Descripción de la acción: El sistema integral de acompañamiento a familiares y

víctimas constará de las siguientes actividades:
1. Formación de equipos de asesoríay orientación presencial
o telefónico a familiares de las víctimas con relación a la
escena y los derechos de la victima.
2. Acompañamiento en el proceso de atención hospitalaria
y rehabilitación psicosocial a la víctima y su familia.
3. Asesoría Jurídica básica en el cumplimiento de los
derechos de las víctimas. Asimismo,conformación de grupos
sin ánimo de lucro para la defensa judicial de las víctimas
menos favorecidas, promovidos desde los consultorios
jurídicos.
5. Guía integral protocolizada de atención psicosocial a
víctima {familiares en accidentes de tránsito.
6. Constitución de unidades de seguimiento y registro
nacional de loscasos fallados para verificar el cumplimiento
y la reparación integral de las víctimas.
3 Programa Asociado: Acompañamiento a víctimas, rehabilitación e Inclusión de

4 Pilarasociado: .----~ estratégico de atenci6rly'rehci)¡¡¡¡óCi6n a víctimas

o o o 22 7 3 PlanNaclii1t
\
PfG(jZOilI¡2021
-
5 Agente: Propietario de la Nueva institucionalidad: Agencia Nacional de Seguridad
acci6n Vial
L._. --_. __ ._-- ~ - . ~ - -_. ----
- ..
,-~------- __ o ____ •
--- --...._--
acci6n Secretarías de Salud Departamentales y locales.
I, CRUE - Centros reguladores de urgencias y emergencias
1.--
: 7
.
......r.--~--._....
Actor: Colaborador
externo
_ '.L..
(donde los hubiera).
., ._._ •• ________
Academia. Fasecolda y asociación de víctimas

T.' ______________ ., .'."'." __ ',
._ ..•...-
'--¡-Nivel Ncíclünoi" ----------_.- --_._~~---------,----

~IEscala de ac¡u~cl~n
-- . -- . .._-_ .. _-.- -. _. -~--_..-- . ---~----

;TTPerfodo-de reallzacl6n
.. I Mediano Plazo (2018)Y largo plazo (2021)
L..
10
Ti' ''-- -- ,- ... r'--'~~""
Indicador asociado --
1.1, 1.2. 1.4. 1.5.3.2. 4.2
T ___ ~ _____ • ______ .,
.- _.
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHATÉCNICANO
MinTransporro
••........ "'--
3.11.
Nombre de la acci6n Promover la participación de asociaciones de víctimas
2 Descrlpci6n de la accl6n: Elgobierno nacional deberá promover en distintos ámbitos y

niveles la participación de asociaciones de víctimas de
traumatismos relacionados con el tránsito y de usuarios
vulnerables. La participación dinámica y organizada de las
asociaciones. particularmente en diversas regiones y
departamentos en Colombia. permitirá potenciar la reflexión
en torno a la problemática. impulsar la gestión institucional
al respecto. orientar a las víctimas y a susfamiliares frente a
la prestación de servicios no cubiertos a nivel público y
promover la participación política para orientar políticas
públicas en su favor.
3 Programa Asociado: Acompañamiento a víctimas. rehabilitación e Inclusión de

'.: .
4 Pilarasociado: Pilarestratégico de gestión institucional

5 Agente: Propietario de la Ministerio de-Transporte, Ministerio de Educación, Ministerio
acción de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Salud y
Protección Social, Autoridades de Tránsito.
.
6 Agente: Participante de la Alta Consejería Presidencial para la Convivencia y la

acción Seguridad Ciudadana, Congreso de la República .
.
.
externo
I
8 I Escala de actuación I Nacional ..
, -
9 I Período de realización I Mediano Plazo (2018)
10 I Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1.4, 1.5,3.2
4.4.3.4. Programa: Vigilancia en salud pública de

accidentes de tránsito
Descripción: este programa promueve la observación y el análisis, sistemático y

constante de la atención pre y hospitalaria asociado a los accidentes de
tránsito, así como las acciones necesarias para el sostenimiento del mismo.
Adicionalmente, el programa incluirá la unificación de los datos de lesionados
fatales y no fatales en el territorio nacional.
Acción:
"Implementar el sistema de vigilancia en salud pública de accidentes de
tránsito."
FichasTécnicasXIIIAcciones del Programa:Vigilancia en salud público de accidentes de tránsito
AJUSTE DEL PLAN
NACIONAL DE .r:J\.....
SEGURIDAD VIAL ~
2011-2021 MinTronspor1e
'>'r •• ,,:1. ••••"" •••
FiCHATÉCNICAW
3.12.
~--,------- -:---r--.~~--~.-;----;---,---:c--:---...,--,---:--::-~--l
Nombre de la acción Implementar el sistema de vigilancia en salud pública de
'2 Descripción de la acción: El sistema de vigilancia en salud pública es un conjunto de

personas e instituciones integrantes del sistema general de
seguridad social en salud, así como otras instituciones de
.- - . - -
o O02273
--
PlanNaclónal:' s~AGU7Or4
interés distintas del sector salud, en el cual se hacen
I,
I intercambio de información para el conocimiento, abordaje
,i Y análisis de los problemas de salud. Entre las actividades a
desarrollar en el sistema, se encuentran:
I . Sostenimiento institucional del sistema de vigilancia .
I,
. Apoyo a las acciones en salud pública que se deriven
del sistema.
. Evaluación de la atención pre y hospitalaria en atención
traumatológica.
• Unificación de los datos y cifras de las víctimas por
accidentes asociados al tránsito, fatales y no fatales, a
nivel nacional.
,
. Desarrollo de informes de los resultados de
! investigaciones, análisis y diagnósticos de vigilancia en
, seguridad vial.
f- -.-
: 3
r Programa
---.-------- Asociado: - - --~_. -
I Vigilancia
_._-_._.? __.... _____ .__ ._.u_~_
en salud pública de accidentes de tránsito
4 Pilar ~SO~lad~~------fPiíar estratégico de atención y rehabilitación a víctimas

-
1---...,,---------- ----~.------
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Salud y Protección Social
acción Instituto Nacional de Salud
'6
~_
-1-------- - --____
Agente: Participante de la
acción
o.
._____ ._7 __ ~__ • _____________
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,

Ministerio de Transporte, Autoridades de Tránsito
7
_._---_._.- ...
Actor: Colaborador
_-_. Aseguradoras
_.
externo
------ --- --- .-.-- .. __ .. ,,- --~~

... ...__ .__ .
,
---
--.9.T.---.----.
Período de realización
. ______ .___..__ ~ __ .,.n•._._
Corto, Mediano y Largo Plazo ( 2015, 2018 y 2021)

..~_
-
10 Indlcador'~s~laClo'"----ll.1, 1.2, 1.4, 1.5,3.2,4.1,4.3

o o o 2273 ! Pi~n N=!l6 j\üt710t4 1 2021
-
4.4.4.PILAR ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURA.
Elpilar de infraestructura incluye los principales aspectos a regular, implementar

y evaluar que permitan una planificación, diseño, construcción, mantenimiento
y operación adecuada de la infraestructura vial. Dicha infraestructura deberá
atender las necesidades de todos los actores de la vía, en especial de los
peatones, motociclistas, ciclistas y personas en situación de discapacidad, para
movilizarse en un ambiente seguro.
Por esta razón, el pilar considera, como medida prioritaria, la implementación

de un sistema de gestión vial, como una herramienta que permita una
evaluación de las condiciones de seguridad de la infraestructura para la
movilidad motorizada y no motorizada. Asimismo, incorpora las acciones que
reglamentarían a nivel nacional las auditorias de seguridad vial, para identificar
potenciales focos de accidentes asociados al tránsito. otra de los programas
propuestos se refiere a las especificaciones sobre el diseño y mantenimiento de
la infraestructura, no reglada en el país, así como la metodología para la
adecuada señalización de velocidad en zonas urbanas.
Por último, como resultado de la consulta en las regiones, se promueve a nivel

municipal, por medio de los planes de desarrollo, de planea miento y
ordenamiento territorial y de movilidad, la construcción de nueva infraestructura
segura, dirigida especialmente a los peatones, como usuarios vulnerables del
sistema.
ij O~2213
Figura 40 Pilar estratégico de Infraestructura
.PI~~,.Mac:o~ r1\tr01o'-~21
PROGRAMA ACCIONES
Definir la metodología poro el cálculo de

velOCidad en víos urbanas.
I
--
- - ----------
I Normoti"idod y especificacIones poro
uno Infraestructuro seguro
Definir y actualizar los espeCificaCIones
técnicos poro una ¡nfraestructuro vial seguro
--
formular lo reglamentación sobre Audltoríos

de Seguridad Vial (ASV).
I Auditorías, evaluación y seguimiento de

I seguridad ',1101en lo infroestructuro ',1101
Incorporar e implementar los estándares y lo

normalividod en infroeslrucluro relacionado
con lo seguridad viol.
-- -- - --
Sistema de Gestión Vlol Desarrollar el sislema de InformacIón poro lo

gestión viol.
- -----
Promover lo inclusión de occiones

encaminados o fortalecer lo seguridad viol
en lo infraeslructura, en los piones de
desarrollo. en los instrumentos tIPO
POT/PBOi/EOT y en los planes de movilidad.
- - -----
Disér'lar y desarrollar un plan inlegrol de

andenes y ciclo rutas accesibles y seguros.
-------------
---- --- Modernizar y ampliar integralmenle el

sIstema de semafOriloci6n. y mejoror e
Políticos municipales aOfO lo incrementar el SIStemade sei"lohzoci6n
lnfroeslrucluro vial
-- -
Implementor medidas paro lo Intervención

inlegrol en puntos criticas de occidenlo1tdod.
Formular e Implementar el plon de

monlenimlento preventivo y correclívo de lo
infraeslructura VIOl.
Fuente: Ministerio de Transporte de Coiombio, 2013

o o o 227 3 'PI~Íl N:06 p:Gtr201241.2021
4.4.4.1. Programa: Normatividad y especificaciones
•
para una infraestructura segura
Descripción: este programa pretende desarrollar las especificaciones y

normatividad, carente o incipiente en el país, sobre el diseño, la construcción y
el mantenimiento de la infraestructura vial, haciendo especial énfasis en la
necesidad de desarrollar una metodología que determine la velocidad en vías
urbanas.
Acción:
"Definir la metodología para el cólculo de velocidad en vías urbanas."
"Desarrollar y actualizar las especificaciones técnicas para una infraestructura
vial segura."
Fichas Técnicas XIV Acciones del Programa Normatlvldad y Especificaciones para una
Infraestructura segura
AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
I
@ '-'\
2011-2021
FICHATÉCNICAN"
P#.L~ I
4.1. ___
- -- . ._-- . _. - .
.- -- '.~
._-
1 Nombre de la acción Definir la metodología para el cólculo de velocidad.en vias
urbanas . - _.- --
.... . _- -- - - . -
.
2 Descripción de la acción: En el marco de la Resolución 1384 DE 2010, esta acción

busca el desarrollo y la aplicación de una metodología que
determine la señalización en vías urbanas. Lo anterior
permitiró tener a nivel nacional un método unificado, una
implementación coherente en el contexto urbano y un claro
entendimiento de la señalización de velocidad por parte del
ciudadano. -_ ...
-- - ._- . .-_._-
"
I .. --
3 Programa Asociado: Normatividad y Especificaciones para una Infraestructura
segura
---- .- -- -_. --
... _. -
4 Pilar asociado: Pilar estratégico de infraestructura
. --
-- .
acción
- --- -- .. -
....
6 Agente: Participante de la Organismos de Trónsito
acción
.... - ... _.- -- --- -
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o OO22 7 3' ~I¡¡~
~aclónal: s~1\U'O70'~
externo
-" - --- - - --- -
- -- - -c- "" O""
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-
I
8 Escala de actuación
- --
I Nivel Nacional
"" .. -- - . -- - -
I
"
- __ o
-- "-
9 Período de realización I Corto Plazo ( 2015)
_-
- -- - .. - --
[- -
"" "" " ""
-"- "-
- -" -
10 Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1.4, L5, 3.2, 5.2
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
I
@
2011-2021
FICHA TÉCNICA N"
~."1lIl'j!"
'..- !;! _.~~
I
4.2.
" "- -- - ._-- -" "- " -
--
1 Nombre de la acción Definir y actualizar ias especificaciones técnicas para una
infraestructura
._ .....
vial segura
-- - -" --- ""
- -" - -
- "- - --
2 Descripción de la acción: Esta acción se enfoca hacia la investigación para el
desarrollo y actualización de las especificaciones y
estándares técnicos sobre seguridad vial en las fases de
diseño, construcción y mantenimiento de infraestructura
vial. Contendrá dos actividades principales:
A) Desarrollo de nuevos manuales y/o guías y/o
reglamentación y/o lineamienfos sobre:
Corto Plazo:
-Diseño de Tráfico Calmado.
-Diseño de Infraestructura Vial Urbana.
-Mantenimiento vial y obras de arte.
-Protocolos de implementación y seguimiento a Pianes
de Manejo de Tránsito.
-Análisis, evaluación y eventuales lineamientos de diseño
de motovías,
-Diseño de infraestructura segura para BRT.
-Diseño de franjas de retiro, zonas laterales y separadores
de calzoda.
Mediano Plazo:
-Barreras de contención de impactos y amortiguadores
de choque, barreras y barandas.
-Diseño de infraestructura vial para modos no
motorizados: ciclo infraestructura, redes peatonales.
-Planificación urbana para una movilidad segura.
-Diseño seguro de pasos subterráneos y/o deprimidos
vehiculares y peatonales.
Largo Plazo:
_Localización de venetación colombiana en carretera.
0002273 Gt1111fa2011-2021
Pla;:~~
- Análisisde los postes colapsa bies en alumbrado
público, transporte de energía, telefonía, fibra óptica,
postes SOS,postes de señales elevadas, entre otros.
- Características técnicas de la pintura de señalización
horizontal antideslizante en Colombia.
B) Actualización de manuales técnicos nacionales

relacionados con la seguridad vial:
Corto plazo:
o
Manual de señalización vial.
o
Diseño de obras de drenaje.
o
Manual de Diseño Geométrico de Carreteras de
Colombia.
Mediano plazo:
o
Manual para la inspección de pavimentos
- Reglamento Técnico de Iluminación y
Alumbrado Público.
- o -
- - - - --
3 Programa Asociado: Normatividad y Especificaciones para una Infraestructura
segura
.. _- .
-
4 I Pilar asociado: -- I Pilar estratégico de infraestructura
- -
--- .. - _. --
S Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte
acción
.__ ._-- - _ ... ---
--
-- --
acción Agencia Nacional de Infraestructura, Instituto Nacional de
Vías e ICONTEC.
- - -- -- -
7 Actor: Colaborador Academia, Sociedad Colombiana de Ingenieros

externo Consejo Colombiano de Ingeniería
Asociación Colombiana de túneles y obras subterráneas -

ACTOS.
-_. - - ---- --
8 Escala de actuación
- -- .. -
I Nivel
-
Nacional
-- - - - ... --- --- --- - ---. -- __ o
---
9 Período de realización Corto, Mediano y Largo Plazo (2015,2018 Y 2021)

- __ o
-- _.
10 Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1.4, 1.5,3.2
4.4.4.2. Programa: Auditorías, evaluación y

seguimiento de seguridad vial en la infraestructura
vial.
Descripción: este programa busca definir, por medio de una reglamentación, la
metodología para adoptar e implementar, de forma obligatoria, las auditorías
en seguridad vial aplicable a la infraestructura del país. Asimismo, el programa
propone incorporar los estándares y la normatividad actual, sobre seguridad
vial. en los proyectos de infraestructura vial.
Acciones:
"Formular la reglamentación sobre Auditorías de Seguridad Vial (ASV)."
"Definir los estándares que debe cumplir la infraestructura en términos de
seguridad vial y la reglamentación necesaria."
FichasTécnicasXVAccionesdel Programaauditorías,evaluación y seguimientode seguridadvial

en la Infraestructuravial
AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
~
2011-2021
FICHATÉCNICAN°
¡(~.¡.~iltt' I
4.3.
-
I
1 Nombre de la acción Formular la reglamentación sobre Auditorios de Seguridad
Vial
_.
(ASV).
-- --
2 Descripción de la acción: Las Auditorías de Seguridad Vial-ASV son una estrategia

valiosa para la disminución de accidentes en la malla vial.
garantizando que desde su primera fase de planeamiento,
se diseña con los criterios óptimos de seguridad para todos
sususuarios,verificando que estos se mantienen durante las
fases de construcción y puesta en servicio.
Eneste sentido. las Auditorías de Seguridad Vial (ASV)deben

ser de carócter obligatorio, razón por la cual se formalizan
en el contexto colombiano por medio de una
reglamentación que las adopta e indica la metodología
estóndar para su implementación. Las fases donde se
incluirón las auditorías serón la de planificación, diseño,
construcción, preapertura y operación en todos los
proyectos de transporte masivo, así como en las
concesiones viales y en los proyectos de obra pública de
infraestructura vial a nivel rural y urbano.
Asimismo, se incluiró en dicha reglamentación el desarrollo

metodológico tanto de inspecciones viales como la
identificación de puntos críticos de vías en operación
localizados en zanas rurales y urbanas.
._. - _.
3 Programa Asociado: Auditorías; evaluación y seguimiento de seguridad vial en la
infraestructura vial
. .. ...
4 I Pilar asociado: .. .
I Pilar estratégico de infraestructura
-- .. _- ..
...
5 Agente: Propietario de la Ministerío de Transporte

acción
.. . . . . .. .•. ....
.
.•
6 Agente: Participante de la Organismos de Tránsito

acción Agencia Nacional de Infraestructura
Instituto Nacional de Vías
Superintendencia de Puertos y Transporte
. . ... ----- .. . --- . . _. .._-
.. .. . . . .. . _." ..
7 Actor: Colaborador Academia
externo Sociedad Colombiana de Ingenieros
-~ -- . .,. - . _ ..
I
8 I Escala ...
de actuación
.. .. .
I Nivel Nacional
I
9 I Período de realización ..
I Corto ..
Plazo ( 2015)
.
10 I Indicador asociado I 1.1. 1.2. lA. 1.5, 3.2. 5.1
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
i
@)
2011-2021
FICHA TÉCNICA N°
(R~:%' I
4.4. •. _ .
. - ._- -._-_ .. -
I1
.. . .
1 Nombre de la acción Definir los estándares que debe cumplir la infraestructura en
términos de seguridad vial y la reglamentación necesaria .
.. ___ o
. 0.-
I
2 Descripción de la acción: Esta acción está compuesta de dos actividades:

• Estudio diagnóstico sobre los mecanismos de adopción
de estándares y normatividad en seguridad vial para la
estructuración. diseño. construcción y operación de
proyectos de .transporte masivo. concesiones violes,
proyectos de obra pública de infraestructura vial (a nivel
rural y urbano) y pasos férreos. identificando plazos para
la ejecución frente a los recursos presupuesta les de cada
entidad.
• Programa integral de incorporación e implementación
de los estándares nacionales y la normatívídad
,--
relacionada con la seguridad vial en la estructuración,
diseño, construcción y operación de proyectos de
transporte masivo, concesiones viales, proyectos de obra
pública de infraestructura vial (a nivel rural y urbano) y
pasos férreos.
, ~- ...__ .--_. -
. "
- . ._- -- .~. -_ ..
- ~... . ~ ~- _.
3 Programa Asociado: Auditorías, evaluación y seguimiento de seguridad vial en la
infraestructura vial .__ . .. _._ ...
- -
I
4 Pilar asociado: I Pilar estratégico de infraestructura
- I
acción Agencia Nacional de Infraestructura
Instituto Nacional de Vías
-
I -- -
6 Agente: Participante de la Superintendencia de Puertos y Transporte, Entidades
acción Territoriales
, - . .~ . _. - -_. - -~
~ . - _. .~.
I ~.. ..
7 Actor: Colaborador Consejo Colombiano de Ingeniería
externo Sociedad Colombiana de Ingenieros
--- - .. .. _- .. - .. -
.. -
8
..
Escala de actuación I Nivel Nacional . .... -
9 Período de realización Fase diagnóstica: Mediano Plazo (2018)

Implementación: Largo Plazo (2018)
-- - .. _-- - - ----- ... -- . .- --
10 Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1.4, 1.5, 3.2
4.4.4.3. Programa: Sistema de gestión vial
Descripción: Diseña y puesta en marcha de un sistema de gestión vial, a nivel

nacional, actualizable y flexible, que permita la incorporación de indicadores y
monitoreo e involucre una fase preliminar de diagnóstico.
Acciones:
"Desarrollar el sistema de información para la gestión viaL"
FichasTécnicas XVI Acciones del Programa:Sistemade gestión vial

AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
I
@
2011-2021
FICHA TÉCNICA N°
p:m._
~x:: )
4.5.
.. .. - - -- . . , --- .. - ' .
I
I
1 Nombre de la acción Desarrollar el sistema de información para la gestión vial.
- - -- --- • ___ o.
-
2 Descripción de la acción: El sistema de gestión vial busca convertirse en una
herramienta que permita al nivel nacional y a las entidades
territoriales, obtener información para la evaluación y
seguimiento continúo del estado y condición de la
infraestructura vial en el país con el fin de determinar las
acciones necesarias para eliminar y/o mitigar riesgos
asociados al trónsito_
El sistema deberó ser actualizable y flexible. permitir la

comparación de alternativas para la identiticación y
selección de soluciones óptimas, estar compuesto de
atributos, criterios y restricciones para generación de anólisis,
admitir una constante retroalimentación a través del
administrador y permitir la incorporación de indicadores y
monitoreo, entre otros aspectos.
La información bósica que debería proveer estaría

relacionada con inventarios viales, estado, velocidades,
volúmenes de trónsito (TPD), indicadores de accidentes
relacionados con el trónsito, puntos y tramos críticos, entre
otros.
Lo anterior, permitiró la tormulación de un plan de acción

preventivo y correctivo de mantenimiento y rehabilitación
de la infraestructura vial.
Con este fin, esta acción debe involucrar una fase preliminar
de diagnóstico que debe revisar e incorporar. si es factible,
las bases de datos existentes que a nivel institucional se estón
usando y que alimentarían el sistema.
El Sistema se desarrollaró en el marco del Programa de

Seguridad en Carreteras Nacionales, siendo compatible y
complementario al Centro Inteligente de Control de Trónsito
y Transporte - clcn.
- --
, -- - .__ . - - .-" --- -
3 Programa Asociado: I Sistema de Gestión Vial.
- -- - - - - . - - -- - -- - -
-- -
4 I Pilarasociado: I Pilar estratégico de infraestructura
. _ .._- --- --
. -- - -- ---
S Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte
acción
- - _._- --
--
, Plan N'en'J\ ~~ .. f~2011.2021
0002273, - g p\UV ¿.u e;,
6 Agente: Participante de la Instituto Nacional de Vias, Agencia Nacional de
acción Infraestructura, Superintendencia de Puertos Y Transporte,
policía Nacionai y Departamento de Planeaci6n .
.. -- -- , ., , ..
I ..
externo Sociedad Colombiana de Ingenieros y Academia .
.. .. .. ... . , .... -
. . ..
8 I Escala de actuación Nivel Nacionai

. .. -
__ o __
I , I
9 I ---Período de realización
_-
Mediano y largo Plazo ( 2018 Y 2021)
l' , --- .. , .. - ,
- , - . -
10 I Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.4, 1.5,3.2, 5.2
4.4.4.4. Programa: Políticas municipales para la

infraestructura vial
Descripción: este programa pretende incluir dentro de los instrumentos de

planificación y gestión, tipo POT/PBOTy EOT,así como en los planes de
desarrollo y de movilidad, que poseen los municipios, acciones y medidas en
pro de la seguridad vial. Además alienta a dichas entidades territoriales a
formular e implementar programas integrales tanto para la construcción de
andenes accesibles y seguros, como para la modernización y ampliación del
sistema de semaforización, en concordancia a lo dispuesto en la Ley 1083 de
2006, referida a planeación urbana sostenible.
Acción:
"Incluir en los planes de desarrollo, en los instrumentos tipo POT/PBOT/EOTy los
planes de movilidad acciones encaminadas a fortalecer la seguridad vial en la
infraestructura:'
"Implementar el programa integral de andenes y ciclorutas accesibles y
seguros."
"Modernizar y ampliar integralmente el sistema de semaforización y mejorar e
incrementar el sistema de señalización."
"Intervenir integralmente los puntos críticos de accidentalidad."
"Desarrollar el programa de mantenimiento preventivo y correctivo de la
infraestructura."
FichasTécnicas XVIIAcciones del Programa:PolíticasMunicipales para una Intraestructura Segura

AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
2011.2021 ~1;_-=-..••
~ -':¡
)
FICHATÉCNICANO
4.6 ..
-- - -- . . _._-_ ...... _ ...
.... --
1 Nombre de la acción Promover la inclusión en los planes de desarrollo, en los
instrumentos tipo POTIPBOTIEOT y en los planes de movilidad
acciones encaminadas a tortalecer la seguridad vial en la
infraestructura.
.. - -- --
- . -
2 Descripción de la acción: Las entidades. territoriales deberán incluir en sus planes de
desarrollo acciones concretas para la disminución de la
inseguridad vial. Por esto se propone incluir estrategias de los
pilares de víctimas ylo infraestructura ylo comportamiento,
especialmente _
Los municipios deben incluir en los instrumentos
POTIPBOTIEOT aspectos relacionados con los usos del suelo
y el diseño urbano que propicien una movilidad más segura
en las ciudades.
Los municipios que cuenten con planes de movilidad, en el
marco de la Ley 1083de 2006, deberán contener un capítulo
pro positivo sobre actuaciones concretas que promueven
una movilidad más segura.
_. - - - - -
l' .
3 I Programa Asociado: I Políticas Municipales para la Infraestructura Vial

- ----
- -
I -
4 I Pilar asociado: ,-
I Pilar estratégico
..
de infraestructura
..
. .. _
I1
5 Agente: Propietario de la Entidades Territoriales, Departamento Nacional de

acción Planeación y Ministerio de Vivienda.
- ., -- .- ------- -- ... - -
--
acción -_ .. .._-- ,-
- -_. - ---- . - - - oo- .
I -- oo-
í
externo
,- --
S I Escala de actuación I Nivel Municipal

--
I
9 I Período de realización I Mediano Plazo (2018)
-
- -- ,
;
10 Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.4. 1.5.3.2, 5.3
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
!
~I
,
2011-2021
FICHATÉCNICANO
4.7.
-- . --- _ .. . . ---- -_ .
I • __ o
- .
1 Nombre de la acción Diseñar y desarrollar un plan integral de andenes y ciclo rutas
accesibles y seguras.
.. ,
- .. . - .- . ..- .
2 Descripción de la acción: Los municipios deberán formular e implementar un plan de
andenes accesibles y seguros en concordancia con la
normatividad vigente. Las actividades que incluyen esta
acción son:
- Diagnóstico de la red vial peatonal e identificación
de las prioridades y alternativas de tratamiento. en
busca de la movilidad segura y cómoda de los
peatones.
- Intervención en la red peatonal (diseño y/o
construcción y/o recuperación de andenes)
promoviendo la generación de redes peatonales.
que tengan continuidad en el espacio público. que
incorpore las franjas que lo componen (circulación
peatonal y amoblamiento) y que presenten anchos
de andenes suficientes para el tránsito del peatón y
las personas con movilidad reducida ..
- Intervención en los pasos peatonales a nivel. la cual
dará prioridad a los actores vulnerables tales como
peatones. ciclistas. personas con movilidad
reducida. niños y adultos mayores.
En concordancia con lo dispuesto en el POT/PBOT/EOT
municipal. los municipios que contemplen redes de
ciclorutas. deberán desarrollar:
- Estudios.diseños e implementación de redes seguras
para ciclistas en función de la proyección de las
demanda de bicicletas con niveles de servicio
apropiados y que estén en armonía con las zonas de
tránsito del peatón. los vehículos.
Este programa deberá ser incorporado en los Planes de

Desarrollo. contará con una meta asociada y serán objeto
de auditorías e inspecciones de seguridad vial.
.. - .. - -- - .- - . .._.
3 Programa Asociado: Políticas Municipales para la Infraestructura Vial

.. --_. - -- -- . . -
I .
4 I Pilar asociado:
_ ... - ...
Pilarestratégico de infraestructura
. . "." . .- - -- .- ,
-
5 Agente: Propietario de la Entidades territoriales

acción. .. - _. --
.. - _ _
-
o o o 2 2 7 3 ,Plan ~!3!AG\J2U'1 ~11-2021
•
6 Agente: Participante de la Departamento Nacional de Planeación y Ministerio de
acción Vivienda, Ministerio de Transporte _ .. --
. ---
- -- - -
externo
- _. - -
8 I Escala de actuación I Nivel Municipal

-- --
- -- --
..... _. --- - _. -_ ..
I Mediano Plazo [2018)
--- --- . --
---
10 I Indicador asociado I 1.1, 1.2, 1.4, 1.5,3.2
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
@
2011-2021
FICHA TÉCNICA NO
~~!'J!il )
4.8.
I
1 Nombre de la acción Modernizar y ampliar integralmente el sistema de
semaforización, y mejorar e incrementar el sistema de
señalización
,,
2 Descripción de la accIón: Los municipios que cuenten con un sistema de
semaforización deberón elaborar un programa integral de
modernización del sistema de semóforos, el cual contaró
con las siguientes actividades:
- -Elaboración de un plan de modernización del sistema
de semóforos de la cuidad, que inciuya las fase
peatonales.
- Expansión del sistema hacia nuevas intersecciones.
deben prevalecer los criterios de seguridad vial y
protección de los peatones y usuarios con movilidad
reducida.
- Implementación y operación: el sistema debe adaptarse
a las necesidades de los peatones y de las personas con
movilidad reducida donde se inciuirón las fases
peatonales exclusivas, la señalización integral (franjas
estriadas, señales sonoras, entre otros) así como los
refugios peatonales. Igualmente la estructuración del
-
sistema debe implementarse con tecnologías que
contengan sistemasinteligentes de trónsito y transporte.
Encuanto al sistema de Señalización:
- Actualización y/o elaboración del diagnóstico sobre el
estado y las necesidades de señalización horizontal y
vertical de la red vial de la ciudad.
- Realización de los diseños de señalización respectivos
con criterios de seguridad vial. en especial de zonas
escolares y zonas de tránsito de peatones.
- Diseño y desarrollo progresivo de un plan de instalación
y mantenimiento de la señalización vial.

Desarrollo, contará con una meta asociada y serán objeto
de auditoríos e inspecciones de seguridad vial.
. . ... .•.
_
_ ..
3
_.
Progroma Asociado:
-- - .. _.
I Politicas Municipales para la Intraestructura Vial
_.
-. ---- . - .. -
4
. .- - -_.
Pilar asociado:
.. -- . ... _- - . .- ._- - - -- __ o
I Pilar- estratégico
-- -
. .. _. - .
de infraestructura
. - . . _. . .
. .. _-
S Agente: Propietario de la Entidades territoriales
acción
- .. - _. - - -- ..
- .. - ... _- -
6 Agente: Participante de la Ministerio de Transporte.
acción
- .- .- .. - . - ---- - - .- .- .- - --
-- --
- .-
-1
externo
_. - - --- - ...
I , -..
'
S Escala de actuación I Nivel Municipal

-
I .. - _. -
9 Período de realización I Largo Plazo ( 2021)
- - . - . - - .. ...
•• __ o.
- . . - . _.,--
lO Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1.4, 1.5,3.2, 5.3
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
I
@
2011.2021
FICHA TÉCNICA NO
ti1$rh\¡¡;'iij¡'
' ...;...¡ ••••~I_ .••~ )
4,9.
.. . ... . _ ... - . ..
r' ..
.
.
" ' .
1 Nombre de la acción Implementar medidas para la intervención integral en

puntos criticas de accidentalidad.
.- -- .. -- -- .. - - .
•
oo.
2 Descripción de la acción: Esta acción busca promover la intervención de los puntos

críticos de accidentalidad vial.
Lasactividades enmarcadas en esta acción son;
- Evaluación de las causas que generan los accidentes de
tránsito en los puntos críticos del municipio y propuesta
de actividades de mejora.
- Intervención de la infraestructura vial en estos puntos,
(diseño geométrico, superficie de calzada de rodadura,
mantenimiento de taludes, entre otros).
- Mantenimiento frecuente de los dispositivos de tránsito
(señalización verfical/horizontal) e implementación de
planes de mantenimiento rutinario y periódico.
- Evaluación regular del impacto de las intervenciones en
dichos puntos.

- -- --- -- .... --- .
I
~-
3 I- Programa
._-
Asociado:
- --
I Políticas Municipales para la Infraestructura Vial
- --
- -
4 I Pilar
-
asociado:
--
I Pilar estratégico de infraestructura
-- . ---
S Agente: Propietario de la Entidades Territoriales,Ministerio de Transporte.

acción
-- ...... -- --
-
- - -- - - I
acción
- - -- - --
externo
-- -- - . - _._-- . . --- . -
..- ..
8 I Escala de actuación I Nivel Municipal .. - --

-- -
--
- - -
. . _- . .... -- --
-- - - -- . -_. -- --- - -- .. --
, -
.. --
10 Indicador asociado I 1.1. 1.2, 1.4. 1.5,3.2, 5.3
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
I
@
. --
2011-2021
FICHATÉCNICAW
[P'hft¡¡mo
J~~,~>
I
4,10,
- - .- -- .. --
I - - - --
1 Nombre de la acción Formular e implementar el plan de mantenimiento

preventivo y correctivo de la infraestructura vial.
--
o. ___
--- .. _ .. - ._- . _ ... -- --

2 Descripción de la acción: La formulación e implementación del plan de
mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura
permitirá el mantenimiento preventivo y correctivo de la
infraestructura vial. de forma planificada. incluye los
andenes, las calzadas, los separadores, los puentes
peatonales. las tapas de alcantarilla y la infraestructura
desarrollada para el SITP/SETP/SITM, la entre otros elementos.
Son actividades de este programa:
.. La actualización del diagnóstico sobre el estado de
la malla vial y de las necesidades de intervención.
.. El diseño y desarrollo de un plan de mantenimiento
preventivo y correctivo de la infraestructura,
priorizando sectores, corredores, intersecciones o
tramos, que por su condición crítica desde el punto
de vista de la seguridad vial. requieran un
tratamiento especial.
.. Desarrollo de un diagnóstico para revisar las mejores
alternativas de construcción. rehabilitación y/o
mejoramiento de las vías.
Este programo deberá ser coherente con el plan de
movilidad, en caso que el municipio cuente con este plan, y
será en todos los casos incorporado en los Planes de
.- .. .. ...
.
..... .. -
3 Programa Asociado:
• o ••• _. . . ..•
I Políticos Municipales para
..
la Infraestructura Vial
- .. -
i
4 Pilar asociado: I Pilarestratégico

...
de infraestructura
S Agente: Propietario de la Entidades Territoriales,Ministerio de Transporte.

acción
.- -_ ...... . - .- - ... _- ... - .
- .... _ .. I
acción
. . - ..- - .. - -- -- -_ ..
I
externo . _ . .. . .. . ..
- . . ... - .. . .. _.-
I .. ...
8 I Escala de actuación
. .. ..
Nivel Municipal
... . - _. --- .. - - - ___ o
...
... .
. .
Mediano Plazo (2018)
. ... . --- ..
... -
.. .. .. .. .
10 I Indicador asociado 1.1. 1.2, 1.4. 1.5,3.2, 5.3

o o o 2 2 7 3 Plan :(6aJi:G0"2tr1)
,
4.4.5. PILAR ESTRATEGICO DE VEHICULOS
., (1~.2021
Colombia, frente a las acciones contenidas en el pilar de vehículos, tenía un

atraso significativo, toda vez que los procesos de armonización con la
normatividad internacional, así como la organización de esquemas de
homologación y el desarrollo de laboratorios de ensayo enfocado a distintos
tipos de vehículos, gestionado desde la óptica de la seguridad vial, no se había
considerado. Con esto, el país avanza, reconociendo la necesidad de
desarrollar una reglamentación técnica para la armonización de las
reglamentaciones sobre vehículos, participando en foros de armonización,
como el Foro mundial de las naciones unidas, WP 29.
Con lo anterior, Colombia no solo se asegura de mejorar la capacidad de

tolerancia al impacto del parque automotor colombiano, reduciendo en gran
medida las muertes y lesiones graves, sino que cumple con un lineamiento claro
del Plan Mundial. Encoherencia con lo anterior, el pilar también incluye la
mejora de los procesos de revisión técnico-mecánica, y la reglamentación de
elementos de protección pasiva. Adicionalmente, otro aspecto clave en el
pilar, es el desarrollo de estudios sobre el servicio de transporte público de
diferentes vehículos, tanto del sistema organizado SITP/SITM/SETP, como del
informal tipo bicitaxi y mototaxi, así como el transporte especial.
o o o 22(3 .P!~~t~G0ft1;t°11-2021
Flgura41 Pilar estratégico de vehículos
•
PROGRAMA ACCION
Impulsar la armonización con la normatividad internacional, la

homologación y la creación de laboratorios de ensoyo y
calibración, dirigidos a los vehiculos de transporte público
(individual y colectivo), especial y cargo.
Impulsar la armonización con lo normatlvidad internacional, lo

- homologación y creación de laboratorios de ensayo y
calibración, dirigidos a los vehiculos particulares importados y/ol
ensomblados en el país.
Impulsar la armonización con lo normatividad internacional. la

homologación y la creación de laboratorios de ensayo y
calibración, dirigidos a los vehículos tipo motocicletas,
importados y/o ensamblados en el pais. Reglamentación
técnica para los elementos de protección del motociclista.
Reglamentación
técnica y evaluación
de lo conformidad - Impulsar la armonización con la normatividad internacional y
para un parque - formular la reglamentación de los "agentes de lo cadena de
automotor mós seguro mantenimiento de automotores".
Optimizar al proceso de Revisión técnico-mecánica de

- automóviles.
- Implementar un sistema de administración

servicio público.
de flotas para el
Reglamentar la retroreflectividad en los vehículos de carga y

transporte escolar.
- Analizar la seguridad vial del transporte realizado en bicicleta.
Transporte más Formular e implementar el programa integral de estándares del

seguro servicio y seguridad vial para el tránsito de motocicletas.
Fortalecer la seguridad vial del transporte público organizado, en los

sistemas integrados, estratégicos y masivos de transporte. en los de la
modalidad de transporte colectivo. público individuol, de pasajeros por
carretera y especial.
Fuente:Ministeriode Transportede Colombia, 2013

()o 02273 . Pla::w~nn~~dfa2011.2021
4.4.5.1. Programa: Reglamentación técnica y
evaluación de la conformidad para un parque
automotor más seguro
Descripción: este programa contiene diversas acciones con el fin de iniciar el

proceso de armonización bajo los parámetros de la WP 29, así como de
organizar los esquemas de homologación y el desarrollo de laboratorios de
ensayo para tal fin. Adicional a esto, promueve la reglamentación técnica de
diversos elementos de protección pasiva y de los procesos de revisión
mecánica.
Acción:
"Impulsar la armonización con la normatividad internacional. la homologación y la
creación de laboratorios de ensayo y calibración. dirigidos a los vehículos de transporte
público (individual y colectivo). especial y carga,"
"Impulsar la armonización con la normatividad internacional. la homologación y
creación de laboratorios de ensayo y calibración. dirigidos a los vehículos particulares
importados ylo ensamblados en el pais,"
"Impulsar la armonización con la normatividad internacional. la homologación y la
creación de laboratorios de ensayo y calibración. dirigidos a los vehículos tipo
motocicletas. importados ylo ensamblados en el país. Reglamentación técnica para los
elementos de protección del motociclista,"
"Impulsar la armonización con la normatividad internacional y formular la
reglamentación de los '.'agentes de la cadena de mantenimiento de los automotores"."
"Optimizar al proceso de Revisión técnico-mecánica de automóviles,"
"Implementar un sistema de administración de flotas para el servicio público. "
"Reglamentar la retroreflectividad en los vehículos de carga y transporte escola(
Fichas Técnicas XVIII Acciones del Programa: Reglamentación Técnica y Evaluación de la

conformidad para un Parque Automotor m6s seguro.
AJUSTE DEL PLAN
NACIONAL DE
I
11
@ .~.¥.~:
SEGURIDAD VIAL I
2011-2021 MinTronsporte
............•• ~•.....•
FICHA TÉCNICAN°"-'--'!
___ .__5_.1,'" .._._ ._L .__
11 Nombre' de la acción Impulsar la armonización con la normatividad internacional.
la homologación y la creación de laboratorios de ensayo y
I
, calibración. dirigidos a los vehículos de transporte público
,_, _' __ "_'" ..__. y. coleclí~o.l~ especial y carg.9_.
.J!nd.!!ic:l~91 ...
. .
2 Descripción de la acción: Colombía debe armonizarse con la normatividad
internacional. para determinar los requisitos mínimos en los
vehículos de transporte público individual y colectivo
(vehiculos de mós de 9 pasajeros). de transporte especial y
de corga importados y/o ensamblados en el país. así como
del equipamiento de seguridad del automotor. Esto se
lIevoró a cabo por medio de grupos de trabajo
intersectorial y teniendo en cuenta la infraestructura de la
calidad.
El proceso de reorganización y organización en la
homologación de vehículos de servicio pÚblico (individual y
colectivo) especial y vehículos de carga. debe incluir la
verificación física a los vehículos en el momento de la
homologación. con visitas periódicas.
, Asimismo. la acción incluye la formulación de una política

de promoción y apoyo para la creación de los laboratorios
, de ensayo y calibración. así como una política
reglamentaria para la acreditación de los mismos en
Colombia. que acoja la normatividad especifica aplicable.
~-~-- --,---_ .. _-- - ._. --
3 Progroma Asociado: Reglamentación técnica y evaluación de la conformidad
para un parque automotor mós seguro.
- . --~_._-- --_._----
- I Pilar estrClié'gicodevehículos
--- -----
4 . rPilar asociado:
1-'5 -1 Ag-e~t'e: proPlitarlOd:j
acclon
Ministerio de Comercio. Industria y Turismo.
.-
-' .. - -_ ..- .- - ---- __

. .. - -
6 Agente: Participante de la Superintendencia de Industria y Comercio.
acción Superintendencia de Puertos y Transporte. Instituto
Nacional de Metrología. Policía Nacional. Ministerio de
. Transporte
1--- ,~- -~------- .
-" - --- -- _ .. -~-- ~-_._~----- -
7 Actor: Colaborador Organismo Nacional de Acreditación de Colombia ONAC.

externo Asociaciones y agremiaciones del sector. centros de
investigación. Asociaciones empresariales y profesionales.
Academia. Icontec.
-
f- 'T~.--------.
8 Escala de actuación --rNivelNacional ------
--~~------
.•. .. _ .
-----,,- . " ..
_. - . --- .-
. 9'lperíodo de realizaciÓn' Mediano Plazo (2018)
.- -- - . --
11.
,
l()Tlncilcador asoclado-- i. 1.2.

6.1
AJUSTE DEL PLAN

@) I
SEGURIDAD VIAL
--
MinTransportc
~ .•.
•
2011-2021
FICHATÉCNICAN°
5.2.
1 Nombre d. iaoo';¡6';- JfP;;I~' loornoo'od6n 000 "oo,mo",'dod

la homologación y creación de laboratorios de ensayo y
'0"'00010001
calibración. dirigidos a los vehículos partículares importados

y/o ensamblados en el país. : ______ ~
2
.._ •.._.......
--_._--- -- --_ .. ~----
~
El ordenamiento colombiano debe armonizarse con la
~-~----~-------------
normatividad internacional para determinar los requisitos

mínimos en los vehículos importados y/o ensamblados en el
país. así como del equipamiento de seguridad del
automotor.
Asimismo. la acción incluye la tormulación de una política

de promoción y apoyo para la creación de los laboratorios
de ensayo y calibración de estos vehiculos. así como una
, política reglamentaria para la acreditación de los mismos en
Colombia. que acoja la norma ISO.
Además se debe adoptar. para los vehículos particulares. un

reglamento técnico para la homologación integral del
vehículo. según las normas internacionales. incluyendo
requisitos asociados a ensayos. evaluación de la
conformidad. reconocimiento de sístemas internacionales
de evaluación de la conformidad. certificación y vigilancia.
Elproceso de organización en la homologación de vehículos
particulares. debe incluir la verificación física a los vehículos
en el momento de la homologación. con visitas periódicas.
--r---' ....~-_.-...- ----.-----------

3 Programa Asociado:
-----.._.-~--
------'- ----,--
Reglamentación técnica y evaluación de la conformidad
para un parque automotor m_é!~s~guro.
_'_.___
---_._~-
0. __ • _. ___ •••• _
~.-l!------
_.4Pilar asociado:
._-___
-'- -~yPilar estratégico de ve~~c:~I?~
_______
o - .---- _.-~---- - ---~
------
._. -
---
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Comercio. Industria y Turismo.
--~
-----_.- ---
acción ._--~---_._._- " .
..... _-- ---_. - ---

... _- . -- __
". --~. .. -_.- -- ------_._-----_.
~--
6 Superíntendencia de Industria y comercio. Superintendencia

acción de Puertos y Transporte. Instituto Nacional de Metrología.
Policía Nacional Y Ministerio de Transporte. . -_._.-.-
7 Actor: Colaborador Organismo Nacional de Acreditación de Colombia ONAC';
externo Asociaciones y agremiaciones del sector, centros de
investigación, Asociaciones empresariales y profesionales,
Academia, Icontec.
"'-rLargO Plazoi'2021)-_."-'-"-~-"- --_ ..

.......•....... __ _ _--_._.-
.. ..
9 Período de realización
~10Tlnciíc;dorasoc¡ado-~.-T L1, 1.2, lA, 1.5,6.1

---
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHA TÉCNICA W
5.3.
---- .._------ .. _--- _._-----_._._--~-_._--------
1 Nombre de la acción Impulsar la armonización con la normatividad internacional.
la homologación y la creación de laboratorios de ensayo y
calibración, dirigidos a 105 vehículos tipo motocicletas,
importados y/o ensamblados en el pais. Reglamentación
técnica para 105 elementos de protección del motociclista .
• _ - o •• __ •• ~ _~ _~. • ••
El ordenamiento Colombiano debe armonizarse con la

normatividad internacional para determinar 105 requisitos
mínimos en los vehiculos tipo motocicleta importados y/o
ensamblados en el pais, asi como del equipamiento de
seguridad del autómotor y 105 elementos de protección del
usuario motociclista (materiales reflectantes y ropa de
protección de motociclistas, cascos para motociclistas).
Ademós se debe adoptar, para 105 vehiculos tipo

motocicleta, un reglamento técnico para la homologación
del vehiculo en forma suficiente, según las normas
internacionales, incluyendo requisitos asociados a ensayos,
evaluación de la conformidad, certificación y vigilancia.
Asimismo, la acción incluye la formulación de una politica

de promoción y apoyo para la creación de 105 laboratorios
de ensayo y calibración de estos vehículos, asi como una
politica reglamentaria para la acreditación de 105 mismosen
Colombia, que acoja la norma ISO.
Por último, se desarrollaró la revisión de la reglamentación

técnica para 105 elementos de protección del motociclista.
. "t
0002273
- ----~-~----------_.- .. - _.- ---_._-~---------
3 Programa Asociado: Reglamentación técnica y evaluación de la contormidad
para un parqLle automoto!_más seg_u_ro_.
__ ~ _
=:TI! ---------
Pilar estratégico de vehícul~
-- ~ - - ..~. ...- ~ --.-
__ . _
~----- ------~--- -'-- ... -

5 Agente: Propietario de la Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
acción
- -. - .--~.-_.~---~-.:-..•:-~-:--:--:--c--:-c--:--~~ ~-------- ~~-~~--. -
6 Agente: Participante de la Superintendencia de Industria y comercio, Superintendencia
acción de Puertos y Transporte, Instituto Nacional de Metrología,
_--'- -'-_P-'-o_lic:-í,e-a_N_a:-c-'--ional
y_Mir'!~te~~~~~Tr~'?..':'~!?'?rt~e:
__. __ . .. ~
_._----~_.- -----~--- ---------------------_._- _.
7 Actor: Colaborador Organismo Nacional de Acreditación de Colombia ONAC,
externo Asociaciones y agremiaciones del sector, centros de
~ investigación, Asociaciones empresaríales y profesionales,
Academia, Icontec.
- 9 ._p.~_e-=-r-í_o_d_O_-d_-
~e_.-_re_a_i_¡i._a_c_¡~ó_n_~- __ 12_0_1 ~T~_-_-
__ -~]~~_-e_<:l._ia_n_O_-_PI_a~i.o :~-_~_~
_-_o . _=-~=-_~~_--_--.-.--.-
10 1.1. 1.2, 1.4, 6.1
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
M.o.•••••••••••..•.•••••
FICHA TÉCNICA NO
5.4.
Nombre de la acción Impulsar la armonización con la normatividad internacional

y formular la reglamentación de los "agentes de la cadena
de mantenimiento de automotores",
---------......J.-----.-----
r..--.........•. -----.----.-
--.-c------:---------,-~_,_-----c_c__---~---~_cc-c-c-------c_-
2 Descripción de la acción: Armonización con la normatividad internacional y
reglamentación sobre el servicio y las condiciones físicas de
los talleres de mecánica y distribuidores de autopartes,
donde se regulen los deberes de éstos, así como las
funciones de la entidad responsable del control de dichas
reglamentaciones.
3
------------.......,------------
Programa Asociado: Reglamentación Técnica y Evaluación de la conformidad
--- -----~-_.----_.- .-
para un Parque Automotor más Seguro.
4 Pilar asociado: Pilar estratégico de vehículos
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Comercio, Industria y Turismoe ICONTEC

acción
----_._------- ---
6 Agente: Participante de la Superintendencia de Industria y comercio, Organismo
acción Nacional de Acreditación de Colombia, Superintendencia
-r ----~------
externo
de Transporte y Ministerio de Transporte.
. _.
---- --------~~---------------_._-
Centros de investigación y agremiaciones de

comerciantes.
- --_.- - -~- . __ ._-_.- n ___
. ,------- --
- - .-._~-~---~----- .._ ..
81- Escala-de-actuaclón Nivel Nacional
----1'-
9 --- ------------r-
Período de realización Mediano Plazo (2018)
__
10
o TI-Indicador
. --- - - asociado
---- ------- ,--- 1.1, 1.2, 1.4, 1.5,6_1
AJUSTE DEL PLAN

-.•--
SEGURIDAD VIAL
2011.2021 MinTransportc
FICHATÉCNICA N°
5.5.
I-----.--c-- ------- - .-- --- --- ---.- - .-- -- --~- ----~--cc,.-----,.-----:c--c------,---l
Nombre de la acción Implementar un sistema de administración de flotas para el
__--'-- ----------l
--'-'-s;:.erv'-----"ic:c.io-"---'p.-"ú.;:b"'lic=.o=.-'---
-----
-- ------------- ---
2 Descripción de la acción: El dispositivo seleccionado (tipo GPS u otra tecnología

desarrollada en el momento de realización de la acción)
permitiró monitorear, controlar y gestionar a distancia los
vehículos para verificar el cumplimiento de la ruta, la
velocidad y las distancias recorridas, constituyéndose es una
solución informótica accesible desde internet. Del mismo
modo, permite controlar las horas de conducción y los
tiempos de descanso de cada conductor, entre otros temas.
Estó acción seró exigible a partir de una fecha indicada en

un acto administrativo reglamentario, previo un estudio
técnico de soporte y de anólisis de riesgo, que determine la
necesidad de GPS u otras tecnologías, el cual debe,
asimismo, indicar el/os tipo/s de vehículo/s donde se
aplicaría estó normatividad, Esta acción se desarrollaró en
()oo22 73 Plari:!:~[a:~~OljOll.2021
concordanCia con el Decreto 2846 de 2013 (estándares de
tecnología para sistemas de recaudo electrónico vehicular).
3 Programa Asociado: Reglamentación Técnica y Evaluación de la conformidad

para un Parque Automotor más Seguro.
4 Pilar asociado: Pilar estratégico de vehículos

-----------_.-
5 Agente: Propietario de la Ministerio de Transporte y Ministerio de Comercio. Industria y
acción Turismo.
-------_. __ ._------. ~
---~----___,r_.--- -------~----~-------------------
'--- - ~-~-,.
6 Agente: Participante de la Superintendencia de Puertos y Transporte. Policia Nacional
acción . Ministerio de Defensa Nacional
. .
- ,---~-,-- ., --' -
7 Actor: Colaborador Academia. Asociaciones y agremiaciones de comerciantes

externo e Icontec
10 Indicador asociado 1.1. 1.2. lA. 1.5. 3.2
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
2011-2021 MinTronsporte
~"-'-'I-Cftf
FICHA TÉCNICA N°
5.6 .
.- .....
-.-----~.-~-~-- .....
-- ...
--------.--------.- ..
~--~-_c---.,._-~- -
1 Nombre de la acción Reglamentar la retroreflectividad en los vehículos de carga
y transporte escolar.
---- ., _ _ - - - ---.-- ------.-- ~-~-~c_-- --___c. --,____t
2 Descripción de la acción: La retroreflectividad o cintas reflectivas en los vehículos de
transporte de carga y de servicio escolar es una medida
que busca hacer más visibles este tipo de vehículos y así
disminuir los accidentes de tránsito donde incide esta
causa. especialmente cuando las condiciones ambientales
son de escasa visibilidad. .;
Con base en la Resolución 0538 de 2013, por el cual se

expide el reglamento técnico aplicable a cintas retro-
reflectivas para uso en vehículos automotores, la acción a
() OO 2 2 l' 3 .Plar¡.t4a
. tt.20 -
1~2011-2021
desarrollar es el desarrollo de un acto administrativo, que

indique la localización de estas en los vehículos de carga y
transporte escolar. Esnecesario indicar, que hasta tanto no
se cuenten con los reflectometros indicados para realizar la
verificación de retroreflectividad, el control se realizará por
medio de la información embebida en la cinta, la cual
contiene el año y el mes de fabricación.
'álprogranÍCI- Asociado: ..
T ..--..-.------.--~-.--~----
Reglamentación Técnica y Evaluación de la conformidad
para un Parque Aufomotor más Se9uro.
-T---'
4 Pilarasociado:
_. _ ..
Pilar estratégico de vehículos

_--_. __ .- _.- -- --- _ ... _ ....•....• -_._._._ ....-
.. - ---~ _ .. ---- . ------- .~----
5 Agente: Propietario de la Minisferio de Transporte y Minisferio de Comercio, Industria y
acción Turismo
. - _.
-~--..
6
--
._--------- . -- - - - . -
-- -
- --,----
Superintendencia de Puertos y Transporte, Policía Nacional.

-
acción Superintendencia de Industria y Comercio y DIAN
..
~--
7
-~- - -~---
Actor: Colaborador
---------_._---
Agremiaciones del sector

- ----- - '-- ._.- --
'-'- '---'-- ~---
externo
-~ .
B-l Escala de actuación .... TNi~el Nacional'-
~9If-'-' ..
' ---- -. I cortoPíazo ( 2015)
------~-,-
-- _ '-
.. ----
-- -_._- -- -~ ---- ---- -
10 Indicador asociado I 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 2.1
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHATÉCNICA NO
--.•
MinTransporte
.......,.
5.7.
1- -N-om-:b-r-e---=d'e-Ia
acción I Optimiiar~éilproceso derev1Sión técnico-mecánica de-
¡..--l. _ automóviles.
- - ---------- --~--_. - ---~-_._--

2 Descripción de la acción: La revisión técnico-mecánica debe convertirse en una
prueba integral que verifique el cumplimiento vehicular en
las condiciones mínimas de seguridad de manera efectiva,
por esto se revisará todo el procedimiento de regulación de
dicha revisión y se incluirán. nuevos tipos de vehículos.
o o o 2 2 7 3'
"
,
!'~~~g1(G01'Ot4 2011-2021
adicional a los tipos de vehículos que determina la actual

normatividad.
Lasautoridades y los centros de revisión técnico-mecánica
deberán ímplementar mecanismos que garanticen la
contiabilidad de losresultados de los métodos que empleen
para evaluar el estado del automóvil, asegurando la
trazabilidad de las medidas.
" ._ ..•. _._. - _.0 _ o __ o ._ _ __ __.___ __ ••• _ _
3 Programa Asociado: Reglamentación Técnica y Evaluación de la contormidad

para un Parque Automotor más Seg~ .. _
-.--r-----
4 Pilarasociado:
o
-- •••
--'0 u -¡PilOrestratégico de vehículos-~ ----.- ------------~
............ _ - - 0_- o •
5 Agente: Propietariode la Ministerio de Transporte

acción Ministerio ..de Ambiente y Desarrollo Sostenible --
_._ o.. 00 __ • •• _ •• _
_. .. -----~-~--~---
6 Agente: Participante de la Superintendencia de Puertos y Transporte
acción Organismo Na5i0.':lal .<:l.eAcredit~ci~n .de Colombia
-- - o • __ , _" '_~ ._
7 Actor: Colaborador Centro de Diagnóstico Automotor

externo
-";--¡---.---- ..... -- ". -_0--r;-;._O -------~---------.

8 I Escala de actuación I Nivel Nacional
-i-l!er¡oéiodeie;II~~,;ión:=J
10 f¡;dlcador asociado
Corto Plazo (2015)
1.1,1.2,1.4,1.5,2~1--
_-
... '.
._'~~:=='=..-----
_. o -._ ••••• - -----~
4.4.5.2. Programa: Transporte más seguro.
Descripción: este programa promueve el desarrollo de estudios, con el fin de

poder generar lineamientos en el transporte público frente a la seguridad vial,
incluyendo los sistemas planificados de transporte tipo SITP/STIM/SETP,así como
los medios informales tipo mototaxismo y bicitaxismo y el transporte especial,
entre otros.
Acción:
"Analizar la seguridad vial del transporte realizado en bicicleta."
"Formular e implementar el programa integral de estándares de servicio y
seguridad vial para el tránsito de motocicletas"
"Fortalecer la seguridad vial del transporte público organizado, en los sistemas
integrados, estratégicos y masivos de transporte, en los de la modalidad de
transporte colectivo, público individual. de pasajeros por carretera y especiaL"
. PlanN¡~m1lt'''lffW,flIZOll-Z021
0002273. - g I'\'JV~"111
..
FichasTécnicasXIXAccionesdel programa:TransportemósSeguro
AJUSTE DEL PLAN
SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHATÉCNICAN"
-.....,.,..
MinTransporte
5.8.
- - --~----------~-- ---~-- -- ~-- -. --------~--c-----:~~------_1
1 Nombre de la accl6n Analizar la seguridad vial del transporte realizado en
bicicleta .
._-_._-_._-_._._--_._~~-----~--
-_.-
----- ._.
- -----~--~-----I
2 Descripci6n de la accl6n: Esta acción busca conocer integralmente el desarrollo de
esta actividad en el país y poder indicar objetivamente su
participación en accidentes de trónsito. La actividad
asociada es la elaboración de un estudio diagnóstico de la
situación actual de la bicicleta como medio de transporte
de pasajeros en Colombia. Este diagnóstico incluirón
aspectos como: las condiciones del vehículo. la situación del
conductor. la caracterización del usuario. los accidentes de
trónsito ocurridos. los rangos de desplazamiento. la
estructura económica y de propiedad de la actividad. entre
otros aspectos.
Lo anterior. permitiró. si da a lugar. diseñar directrices y

lineamientos de seguridad vial sobre el transporte público
realizado en bicicleta para mitigar la severidad de las
lesionesen estosmodos de transporte.
4 Pilarasociado: Pilarestratégico de vehículos
--~--------- ---- - - - ~ - -~ - - - - _._~.

5 Agente: Propietario de la Ministeriode Transporte
1..---.l...:a:::c:~c:::16~n~ L _1
- ..-----.~------~- - --'- ----~------c__---:-~~
6 Agente: Participante de la Autoridades de Trónsito.Departamento Nacional de
accl6n Planeación
7 Actor: Colaborador Icontec

externo
------ _._~-~-_ ..._--~--------~

8 Escala de actuacl6n Nivel Nacional
9 Perlocjo-éi;;;aIlÍaciÓn--
----- -
Mediano Plazo (2018)

- ~------
()o o 2 2 7 3' .:a6aAG O2UfialzouozOZl
~~ln-d-lc-a-d-o-r-a-s-o-c-la-d-o---I1.1. 1.2.'1.4, 1.5,2.1. 3.2
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
~ .••doo~
FICHA TÉCNICA NO
5.9.
-o----: __---,c-:---~~-r:c----,-- -__-_ _..- ..-.. .,- ..- ~..- --~---~-....j
Nombre de la acción Formular e implementar el programa integral de estándares
~_L... .L.:d::::e;.:s:.:e~rv.:.;ic:::i:.:o~yé-s:.::e.Q.uridad
vial para el tránsito de motocicletas
2 Descripciónde la acción: El gobierno nacional deberá desarroJiar un programa

integral de estándares y seguridad vial para el tránsito de
motocicletas cuyo objetivo es abordar de manera integral y
sistemáticas las mayores debilidades encontradas en el
tránsito motocicletas con el fin de prevenir, mitigar y reducir
la accidentalidad del actor motociclista y pasajero y su
relación con los demás actores de la vía. Esta acción
desarroJiaráactuaciones a corto plazo (durante un periodo
de 2 años), la cual incluirá las siguientes actividades:
Estudio diagnóstico de la situación actual del
motociclista en Colombia. Este diagnóstico deberá
enfocarse tanto en el tránsito como en el transporte
realizado en motocicleta. Con relación al tránsito se
analizarán las principales causas de accidentalidad, las
condiciones de aprendizaje, los conocimientos,
acfitudes y prácticas en vio pública, entre otros aspectos.
En cuanto al transporte de pasajeros se incluirán
aspectos como: las condiciones del vehículo, la situación
del conductor, la caracterización del usuario, la
caracterización de los accidentes de tránsito, los rangos
de desplazamiento, la estructura económica y de
propiedad de la actividad, entre otros aspecfos.
Plan de acción, articulado al PNSV,con acciones
estratégicas clave, responsables, cronograma de
ejecución, indicadores, presupuesto y mefas asociadas.
Elseguimiento a la implementación de este plan se hará
a través de las instancias de coordinación del PNSV.
Adicionalmente, como una acción de mediano plazo, el

gobierno nacional, definirá la normatividad y regulación del
transporte en motocicleta, con base en el diagnóstico
realizado, en un análisis integral del impacto socio.
económico de esta modalidad, con base en los principios
de la politica de Estado en seguridad vial. Asimismo,revisará
el marco normativo del tránsito de motocicletas, para
Plan~IOtt~f'f~'V¡! 2011-2021
0002273. ~ U MUYlrU 't
evaluar su cumplimiento. efectividad y posibles'
modificaciones a lo dispuesto.
- -- ._.~._- - -- __ o • - _. ._. ••• • __
3 Programa Asociado: Transporte mós Seguro.
4 Pilar asociado:
------- ---_._- ---_._-----._---
Pilar estratégico de vehículos
-------~----------
5 Agente: Propietario de la
-------_.~---------~---_._----
Ministerio de Transporte
acción
- - -1---Agente:
6
---- ----Participante
.--. -- .. de
- ----la-. --------------~-_.
Autoridades de Trónsito. Departamento Nacional de

.- - __ o •• _" __ • , • ~ __
acción Planeación. Ministerio de Comercio. Industria y Turismo

----
_. - - -~-- -- - -----_._----------- ---_._----
7 Actor: Colaborador Agremiaciones del sector
externo
---.- ..-- . - -- -. -. TI: - - ..- -- _ .. --.------

8 Escala de actuación 0_a_c_io_n_a_1 _
9 ~:ríodO.c:lereallzacI6n---1 Corto plazo (2015) y Mediano plaza (20l8r--- - _.-

- - o - ~_~_______________________ _ • ~ _
10 Indicador asociado 1.1. 1.2. 1.4. 1.5.2.1.3.2
AJUSTE DEL PLAN

SEGURIDAD VIAL
2011-2021
FICHAT~CNICAN°
5.10.
r---.-c----: - ..... - -------------_._._
Fortalecer la seguridad vial del transporte público
__ __
.. ... ..... __ ... _ .. -------
Nombre de la acción
organizado. en los sistemas integrados. estratégicos y
masivos de transporte. en los de la modalidad de
transporte colectivo. público individual. de pasajeros por
carretera y especial.
2
-'--
_.- --_.----------
.--._----- . .. _. ._--. .....
Elgobierno Nacional desarrollaró de manera periódica
--- _ __ _
estudios diagnósticos integrales sobre la seguridad vial del
transporte organizado tipo SITP.SETP.SITM.del transporte
colectivo no organizado. del transporte público individual.
del transporte interurbano y del transporte especial que
opera actualmente en Colombia. Elestudio debe evaluar
comparativamente las estrategias implementadas de
seguridad vial en cada tipo de transporte. los accidentes
de trónsito generados. las clases de accidentes mós
frecuentes, la experiencia exigida. la capacitación
realizada. las reincidencias. indicando debilidades y
acciones de mejora.
Posterior al estudio. el responsable de la acción evaluará. si

da a lugar. las acciones de mejoran y propondrón las
directrices y lineamientos de _segi!~idad vial a il!lpl~mentar.
---_._-------------- ------- ---- ~.-
3 Programa Asociado: Transporte mós Seguro.
1TDiI; " - --- - .--

4~ar asociado: .JPilar estratégico de vehículos_' ._"._.~_
..._.-_._._.
".."_' _
"------~----------- ---- - - .,-- _. - ---- --_ ..- -- .~~-------~------~--

acción
------ -- - --- - ---
6 Agente: Participante de la Ministerio de Comercio. Industria y Turismo. Departamento
acción Nacional de Planeación. Superintendencia de Puertos y
Transporte.
externo
8 Escóiade acluaclÓñ --~JNNe_T_N_a_.-c~io~_n-._a.~I-_-_~-_-_-_-_-_-_~~.~-_~_-._"-_._"-_.-_

.•"._".._"_. _
10 Indicador asociado 1.1. 1.2. 1.4. 1.5. 2.1

, ,., -; 140 r~
0002273
4.5. Indicadores del Plan
Con el objetivo de determinar y estudiar la evolución experimentada por los

accidentes de tránsito. hasta el año 2021. se definieron una serie de indicadores
tanto generales. como por programa. de fácil cálculo e interpretación.
De e~ta manera. los indicadores generales se construyeron con cifras gruesas

(número absoluto de fallecidos. tasas de mortalidad y presupuesto asignado.
entre otros). y los indicadores específicos responden a cada programa.
permitiendo conocer el impacto y/o grado de desarrollo de este.
Fichas Técnicas XX Indicadores generales

1mClA\[email protected].,.,ti.'¡I&
11~lt]~~l!mGmi9 l,W,
• . sr; . -.
-
Reducción del número de víctimas fatales por accidentes
Nombre del indicador
de tránsito en Colombia
Pilar : Transversal
Programa Transversal
.
Tipo de indicador
- • ... . • •
Elemento uno de la fórmula (a)
Indicador de efecto
Número de víctimas fatales por accidentes de tránsíto en

Colombia (promedio 2005-2012)
Elemento dos de la fórmula (b) N.A
Unidad de medida N.A
Factor de conversión N.A
Número absoluto de víctímas fatales por accidentes de
Fórmula del cálculo
tránsito en Colombia causados 30 días después del hecho.
Valores de referencia / línea
5708 víctimas fatales (2005-2012)
base
Meta prevista 4224 víctimas fatales (2021)
.. -~
Fuente de elemento 1 de la Ministerio de Transporte - Instituto Nacional de Medicina
fórmula (a) Legal y Ciencias Forenses
Fuente del elemento 2 de la
fórmula (a+b)
Ministerio de Transporte - Instítuto Nacional de Medicina
Responsable del indicador
Legal y Ciencias Forenses
Periodicidad dei indicador Anual
Cobertura geográfica Nacional (Códigos DIVIPOLA)
, Plan Nacional de seguridad \flal 2011-2021
()00227~
~- -
- 6 AGO2014
- - - - -
il INDICADORES GENERALES DEL PNSV
- - - FICHA INDICADOÚi']
1.2.
. -
- --~-------
~
-1
-------~
-- - - --- - -
[Información general
Reducción de la tasa de mortalidad por cada 100.000
habitantes por accidentes de tránsito en Colombia
Pilar . Transversal
Tipo de indicador Indicador de etecto
:Definición operacional I
Número de víctimas totales por accidenfes asociados al
tránsito (2012)
Elemento dos de la fórmula (b) Población total Colombia (2012)
Unidad de medida Tasa por cien mil
Factor de conversión 100.000
Fórmula del cálculo Tasa mortalidad=(a lb) * 100.000hab.
Valores de referencia I línea
(5707/46.582.000)*100.000 hab= 12.3
base
Reducción de la tasa de mortalidad por cada 100.000
Meta prevista
habitantes al año 2021= 8.3
rCaracferísticas I
Fuente de elemento 1 de la Ministerio de Transporte - Instifuto Nacional de Medicina
DANE (Proyección 2020)
fórmula (a+b) ,
I Ministerio de Transporte - Institufo Nacional de Medicina

i Legal y Ciencias Forenses
Periodicidad del indicador Anual
Cobertura geográfica Nacional- Departamental- Municipal (Códigos DIVIPOLA)
. - - -- - - - ...
-~ FICHA.INDICADOR N° ,
,
1
.
INDICADORES
-
GENERALES DEL PNSV
- - -- ----- - -
"
-
_.J
1.3.
--~--¡
•¡Información general - -
Presupuesto anual destinado para implementar el PNSV

en Colombia
Pilar Transversal
Tipo de indicador Indicador de insumo
rDefinición operacional I
Elemento uno de la fórmula (a) Presupuesto programado en cada vigencia
Elemento dos de la tórmula (b) Presupuesto aprobado en la vigencia
Unidad de medida NA
Factor de conversión NA
Fórmula del cálculo Presupuesto anual destinado al PNSV=(alb).
() O O 2 2 7 3 Plan :c~1
A~AU')tr1llfll-2021
) \ ( e f\,U.I'\~V 1.
Valores de referencia / línea Por establecerse luego del oficializar las responsabilidades
base institucionales
Meta prevista
'185%
del presupuesto programado fue aprobado en cada
vigencia (2014-2021)
•• -imij[
Fuente de elemento 1 de la
fórmula (a)
fórmula (a+b)
Responsable del indicador Ministerio de Transporte
Nombre del indicador Reducción de la mortalidad de motociclistas.

Pilar Transversal
Tipo de indicador Indicador de efecto
Número absoluto de víctimas fatales motociclistas por

Elemento uno de la fórmula la)
accidentes de tránsito en Colombía.
Elemento dos de la fórmula (b) NA
Unidad de medida NA
Número absoluto de víctimas fatales por accidentes de
Fórmula del cálculo tránsito de motociclistas en Colombia causados 30 días
después del hecho.
Valores de referencia / linea
Promedio 2009-2012: 1972víctimas fatales
base
Meta prevista 2021: 1440víctimas fatales
Fuente de elemento 1 de la Ministerio de Transporte - Instituto Nacional de Medicina

Fuente del elemento 2 de la DANE
fórmula la+b)
Ministerio de Transporte - Instituto Nacional de Medicina
Cobertura geográfica Nacional- Departamental- Municipal (Códigos DIVIPOLA)
- - -- ~ - ~~
Información general
.. Reducción de la mortalidad de peatones por accidentes
: de tránsito
Pilar Transversal
Definición operacional
.
!
Victimas fafales tipo peatón por accidentes asociados al
fránsifo (Promedio 2005~2012)
Elemento dos de la fórmula lb) NA
Unidad de medida NA
Número absoluto de víctimas fatales por accidentes de
Fórmula del cálculo tránsito de peatones en Colombia causados 30 días
después del hecho.
Valores' de referencia / línea
Promedío 2005~2012: 1752
base
Meta prevista 2021= 1437víctimas fatales
:Características 1
Fuente de elemento 1 de la Ministerio de Transporte ~ Instituto Nacional de Medicina
fórmula [a) Legal y Ciencias Forenses
DANE
fórmula [a+b)
Ministerio de Transporte ~ Instituto Nacional de Medicina
Cobertura geográfica Nacional- Departamental ~Municipal (Códigos DIVIPOLA)
--~---~~~ -~- - -
, FICHA INDICADOR ¡;'°l
[~-- --
INDICADORES
---~------
~Información general
----
GENERALES DEL PNSV
-- - -- - ..
~ - -
1.6. - ,
~,
Reducción de la morbilidad por accidentes de tránsíto en
Nombre del índicador
Colombia
Pilar Transversal
I Definición operacional I
Número de víctimas lesionada por accidentes asociados
al tránsito (2012)
Elemento dos de la fórmula [b) NA
Unidad de medida NA
Número absoluto de lesionados por accidentes de tránsito
Fórmula del cálculo de peatones en Colombia causados 30 días después del
hecho.
o OO2 2 7 3 Plan ~'61
A 002tJ'1 ~11.2021
Valores de refe"rencia / línea

Promedio 2005-2012= 40.640
base
Meta prevista 2021= 32.105 víctimas no fatales .
.. -imi[
Fuente de elemento 1 de la Ministerio de" Transporte - Instituto Nacional de Medicina
DANE
fórmula (a+b)
Ministerio de Transporte - Instituto Nacional de Medicina
Cobertura geogrófica Nacional- Departamental- Municipal (Códigos DIVIPOLA)
FichasTécnicas XXI Indicadores eje de accl6n de gestl6n Institucional

INDICADORES PILAR ESTRATÉGICO DE GESTiÓN FICHA INDICADOR N°
2.1.
INSTITUCIONAL
Nombre del indicador Porcentaje de acciones del PNSVejecutadas en el corto.
mediano y largo plazo.
Pilar Gestión Institucional
Programa Implementación. socialización y seguimiento del PNSV
Tipo de indicador Indicador de actividad
Elemento uno de la fórmula Porcentaje de acciones del PNSVejecutadas en el corto
(a) (2015). mediano (2018) y largo plazo (2021).
Elemento dos de la fórmula Porcentaje de acciones del PNSV programadas en el
(b) corto (2015). mediano (2018) y largo plazo (2021).
Unidad de medida Proporción
Factor de conversión 100
Fórmula del cólculo Porcentaje de acciones del PNSVejecutadas=(a /b)*100.
Valores de referencia / línea NA
base
Meta prevista 70% de las acciones programadas se ejecutan en los
plazos estipulados corto (2015). mediano (2018) y largo
plazo (2021).
Características
Fuente de elemento 1 de la Ministerio de Transporte
fórmula (a)
Fuente del elemento 2 de la Ministerio de Transporte
fórmula (a+b)
Periodicidad del indicador Semestral
Cobertura geogrótica .
Nacional (Códigos DIVIPOLA)
ooo2273 PI1!n:1
Porcentaje de avance de las acciones planteadas en el

PNSV.
Gestión Institucional
Implementación, socialización y seguimiento del PNSV
Indicador de actividad
Porcentaje de avance de las acciones del PNSV.
Porcentaje de avance de las acciones del PNSV

programadas.
Proporción
100
Porcentaje de avance de las acciones del PNSV={a
/b)'lOO.
NA
70%de las acciones programadas presentan un avance

de acuerdo a lo programado.
Semestral
Nacional (Códigos DIVIPOLA)
FICHA INDICADOR N°
INDICADORES PILAR ESTRATÉGICO DE GESTiÓN
2.3.
.INSTITUCIONAL
:';';r.J¡li~J.;;~!l;;)lq~¡'ili."l.~~í
--- - -_. Número de planes de seguridad vial locales y
departamentales formulados e implementados en
Colombia
¡:<lIt~lf Gestión Insfitucional
~!rtr.~[lt~llllll\~! Formulación y ajuste de políticas para la seguridad vial
l--rttt~~{~,~~,,(~!r~l
_ Indicador de producto
f< _ ~ -
1 !;¡@w.~.-¡"n!l.'li'tol c'it=i :~I i¡¡¡)j'A101l!1

joJ;
.••
Número de planes de seguridad vial

departamentales formulados en Colombia
. .-
Número de planes de seguridad vial locales y
departamentales en ejecución en Colombia
0002273'
PI!!
, C!l:II
el nG~S2a'l!!!2011-2021
.EilemenÍP dos de lo fórmula Número tle planes de seguridad vial locales y

lb) departamentales programados para formularse en
Colombia.
departamentales listospara iniciarse en Colombia
Unidad ¡je medida NA
.FoGtorde conversión 100
Fórmuladel,cédcuJo Número de planes de seguridad vial locales y
departamentales formulados en Colombia= [a/b] , 100.
¡ departamentales en ejecución en Colombia= [a/bj' 100
Valores de referencia I linea NA
¡pase
.'M?ta prevista Planestormulados en departamentos o en ciudades o en
regiones:
(lO) planes de seguridad vial locales, regionales o
departamentales formulados en Colombia a corto plazo
(2015),
(35) planes de seguridad vial locales, regionales o
departamentales formulados en Colombia a mediano
plazo (2018),
departamentales formulados en Coiombia a largo plazo
(2020),
Planesen ejecución:
departamentales en ejecución en Colombia a corto
plazo (2015).
departamentales en ejecución en Colombia a mediano
plazo (2018).
departamentales en ejecución en Colombia a largo
plazo (2020),
departamentales en ejecución en Colombia a largo
plazo (2021),
Fuente~de elemeñtü i-de la Ministeriode Transporte

'fórmula (a)
Fuente del elemento 2 de la Ministeriode Transporte
,fórmula (q+b)
RespOf\Sabledel indicador Ministeriode Transporte
Peri.odicidadd.elindiGador Anual
.Qobertura Qeogrófica . Nacional, departamental, municipal (códigos DIVIPOLA)
FichasTécnicas XXII Indicadores eje de acción de comportamiento

QiU.I"I(.[~~d¥)i.D
Nombre del indicador Manuales elaborados para formulación e
implementación de los Planes Estratégicos de consumo
responsable de alcohol y los Planes Estratégicos de
seguridad vial para Entidades, organizaciones y
empresas del sector privado y público.
Pilar Comportamiento
Programa Responsabilidad social empresarial con la seguridad vial
Tipo de indicador Indicador de producto
Elemento uno de la fórmula Número total de manuales elaborados

(a)
Elemento dos de la fórmula NA

(b)
Unidad de medida Numérico
Fórmula del cálculo NA
Valores de referencia I línea Manuales para formulación e implementación de los
base Planes Estratégicos de consumo responsable de alcohol
y los Planes Estratégicos de seguridad vial para el sector
privado y público que posean el parque automotor, de
acuerdo a los requisitos de ley, en el año 2012=0
Meta prevista Manuales para formulación e implementación de los
Planes Estratégicos de seguridad vial año 2015= 2
.~. ----
Fuente de elemento de la Ministerio de Transporte

fórmula (a)
Fuente del elemento 2 de la NA
fórmula (a+b)
Responsable del indicador Ministerio de Transporte - Ministerio de Salud y Protección
Social
.~~(m~mR5l~)l!l3@@j'í1;{omfX'i!IDi@ I ~¡
00
m1l.lillr.[~4íN(;O_ - - ._. o
Nombre del indicador Reducción de víctimas fatales por accidentes de

tránsito imputables a la conducción alcohólica y al uso
de sustancías psicoactivas
Programa Medidas y acciones de control efectivas.
------ --
e Información y Mercadotecnia Social
l!Sfiil$MD<:JjJ9i• [tiIJ'mr;))
Elemento uno de la fórmula Número de víctimas fatales por accidentes de tránsito
(o) imputables a la conducción alcohólica y al uso de
sustancias psicoactivas
Elemento dos de la fórmula Número total de víctímas fatales de tránsito.
lb)
Unidad de medido Proporción
Fórmula del cálculo (a/b) • 100
Valores de referencia / linea Por establecerse luego del análisis del comportamiento
base del indicador
Meta prevista Número de víctimas fatales de tránsito imputables a la
conducción alcohólica o al uso de sustancias
psicoactivas con resultado positivo aparente (2021)=0%.
(~Tm¡ll¡¡¡l;l\'¡Jm
Fuente de elemento 1 de la Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
fórmula (a)
Fuente del elemento 2 de la Instituto Nocional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
fórmula (a+b)
Responsable del indicador Instituto Nacional de Medicino Legal y Ciencias Forenses
Cobertura geográfica Nacional - Departamental - Municipal (Códigos
DIVIPOLA)
1~1!l@l'!!.@J1OO~ l:ro~@:!) 1!13<S@llj!i{!];jmJIDI@ I 1i@llil1!I)i:l'iIiU~

.üU.l.u,.(gt.lll~@l .. '. "
.
Nombre del indicador Licencias de conducción otorgadas con la modificación

en la expedición de las licencias de conducción
Programa La licencia de conducción como privilegio
._.- ... -
1ir4ir.tr.,rn íI <&:19(' '3t,iEll ---~ , - - '
Elemento uno de la fórmula Número total de licencias de conducción otorgadas con

(a) la modificación en la expedición de las licencias de
conducción
Elemento dos de la fórmula Total de licencias de conducción expedidas.
lb)
Fórmula del cálculo [a/bJ' 100
Valores de referencia / linea Licencias de conducción otorgadas con la modificación
base en la expedición de los licencias de conducción (2012)=
O
~---- - - , -
Meta prevista Por establecerse luego del análisis del comportamiento
-
fórmula (o)
del indicador -- ____
o
.... - -- -----
/
fórmula (a+b)
Responsable dei indicador Ministerio de Transporte
DIVIPOLA)
Inli]Cé'4\!Io].I=i'i~I~D'M~@!.l!!l:3@:o~IIDi'o) I ~il@[!I:'WJ~
00-
(jilJ.u 'd- [~9iI¥J
.;1) .
. _ ..- -
Nombre del indicador Estudiosde diagnóstico elaborados para la formulación
e implementación de estrategias y esquemas de control
de comportamiento.
Programa Medidas y acciones de control efectivas.
Tipo de indicador Indicador de producto
_ .. --- -_.
MI! r,rfl,'<4fx:u• (31" d' 1)
Elemento uno de la fórmula Número total de esfudios de diagnóstico para la
(a) formulación e implementación de estrategias y
esquemas de control de comportamiento.
[b)
Unidad de medida NA
Valores de referencia / linea Estudios de diagnóstico para la formulación e
base implementación de estrategias y esquemas de control de
comportamiento (2012)= O
Meta prevista Estudios de diagnóstico para la formulación e
implementación de estrafegias y esquemas de control de
- .. -
fórmula (a)
. --
comportamiento (2021)= 30
_.
Ministerio de Transporte - Policia Nacional - Cuerpos de
agentes de tránsito
NA
fórmula [a+b)
Responsable del indicador Ministerio de Transporte - Policia Nacional - Cuerpas de
agentes de tránsito
DIVIPOLA)
Plan Nacional de seAu~ad~~Ojl-2021
0002273 -6Auu2u'l~
1I~1!l~Ii}'\ ~1lIfi!Z11~@@I!13<C@iW@~
.
I ~II"'''''''.I.I~
00 .
ffi1t.lill[.al~il@3114'-0 --- ~
-
- -
Nombre del indicador Elementos de protección del motociclista

correctamente utilizados
Programa Información y mercadotecnia social sobre seguridad vial
/ aumento de la efectividad en las medidas y acciones
de control de infracciones a las normas de trónsito /
Formación y educación en seguridad vial
¡il3ItilliWti1 *I¥J h t"'Mm11 ..
Elemento uno de la fórmula Porcentaje de motociclistas que utilizan correctamente
(a) los elementos de protección.
Elemento dos de la fórmula Porcentaje de motociclistas que circulan por las vías.
(b)
Fórmula del cólculo Motociclistas que utilizan correctamente los elementos
de protección =(a /b)'100.
Valores de referencia / línea Por establecerse luego del anólisis del comportamiento
base del indicador
Meta prevista Por establecerse luego del anólisis del comportamiento
del indicador
--
<.itwmIMtiThru.'l
fórmula (a)
fórmula (a+b)
Cobertura geogrófica Nacional (Códigos DIVIPOLA)
[~iISl;riJ.) 00i/.i.'ill1~ 1:!lB

(é@l'J'i@ai'Z1i'j)IDI@ I ~iJmJ!'ifi.IiI!l;W
:00,
fr¡fi.Jf
••I.(-wm~(.1-1
Nombre del indicador Cinturón de seguridad y dispositivos de control
correctamente utilizado
de control de infracciones a las normas de trónsito /
--- ----- -------- -
Tipo de indicador
-Indicador de efecto
~
~W.(.Ú.J'[.O . _ ..
Elemento uno de la fórmula Porcentaje de conductores y de pasajeros que utilizan

(a) correctamente el cinturón de seguridad y los dispositivos
de control.
Elemento dos de la fórmula Porcentaje total de conductores y de pasajeros que
(b) circulan por las vías.
Fórmula del cálculo Conductores y de pasajeros que utilizan correctamente
el cinturón de seguridad y los dispositivos de control =(a
/b)'100.
Valores de referencia / línea Por establecerse luego del análisis del comportamiento
base del indicador
.
del indicador
... ...
.
~-
. . . ..
fórmula (a)
fórmula (a+b)
l~m~~{~m::.1nffl5IO>I!J] @@j"j'f;@f:rt2Vi'í1IDf@ I ~1RJiIf;¡'I.]:w
0;11.]"1 '.'¿ft;íl\tl¥J dA (• .0 - ..-

Nombre del indicador Límitesde velocidad respetados por los conductores
de control de infracciones a las normas de tránsito /
. ... - .._-~- . .. _ ..
l. [:o.] d. O
lil9lrMU:"i)~I~
Elemento uno de la fórmula Porcentaje de conductores que respetan los límites de
(a) velocidad.
Elemento dos de la fórmula Porcentaje total de conductores que circulan por las vías.
(b)
Fórmula del cálculo Conductores que respetan los límites de velocidad =(a
/b)'lOO.
Valores de referencia / línea Por establecerse luego del análisis del comportamiento
base
--------- - .- --
del indicador
0002273
Meta prevista Par establecerse luega del análisis del comportamiento
del indicador
. .
~ '"
fórmula (a)
fórmula (a+b)
~~~@3~ I ~""'""".I.!;lID'
00 .'
tÍí1l¡nUJillit1)í1@"5Ju71r.ll
Nombre del indicador Parque Automotor del Servicio Público colectivo de
pasajeros y especial de mós de 20 años controlado
Programa Aumento de la efectividad en las medidas y acciones de
control de infracciones a las normas de tránsito
~~('.ttro@l
Elemento uno de la fórmula Parque Automotor del Servicio Público colecfivo de
(a) pasajeros y especial de más de 20 años controlado
Elemento dos de la fórmula Total parque Automotor del Servicio Público colectivo de
(b) pasajeros y especial de más de 20 años registrados en el
RUNT
Fórmula del cálculo Parque Automotor del Servicio Público colectivo de
pasajeros y especial de más de 20 años controlado =(a
/b)'100,
base del indicador
Meta prevista Parque Automotor del Servicio Público colectivo de
pasajeros y especial de más de 20 años controlado
(2018): 100%
"
Cit'irrffii~
,
Fuente de elemento 1 de la Ministerio de Transporte - Superintendencia de Puertos y

fórmula (a) Transporte - Nacional - Cuerpo de Agentes de Trónsito
Fuente del elemento 2 de la RUNT
fórmula (a+b)
Cobertura geogrófica Nacional ¡Códigos DIVIPOLA)
m@2IDO];mr;mt::í¡Hiiii}'¡1mnª-!1I!l3@O]~~I@> I ~0\)i)i:-'1OJ"¡;-'
- .
nm.U"'i[~¥<1e[5n.O . - -
.
Nombre del indicador Puntaje promedio de la prueba Saber (grados 5 y 9) en

conocimientos sobre normas bósicas aumentado
Programa Formación y Educación en Seguridad Vial
Tipo de indicador Indicador de resultado
•• __ o
--_ ... .-
fil¿11I. O;ft';) -<:tIjJ , -.I;J::riIül
I
. _. - .-
Elemento uno de la tórmula Puntajes promedio de la prueba Saber (grados 5 y 9) en
(a) conocimientos sobre normas bósicas del año anterior.
Elemento dos de la tórmula Puntaje promedio de la prueba Saber (grados 5 y 9) en
(b) conocimientos sobre normas bósicas del año actual.
Fórmula del cólculo Puntaje promedio de la prueba Saber en bósica (grados
5 y 9) en conocimientos sobre normas bósicas
aumentado =(a Ib)'100.
Valores de referencia I línea Puntaje promedio de la prueba Saber (grados 5 y 9) en
base conocimientos sobre normas bósicas (2013): 65%
Meta prevista Puntajes promedio de la prueba Saber en bósica
(grados 5 y 9) en conocimientos sobre normas bósicas
-
fórmula (a)
Fuente dei elemento 2 de la
aumentado (2021): 85%
Ministerio de Educación Nacional-lCFES
Ministerio de Educación Nacional-ICFES

._. . -- . - . - -- - ......
fórmula (a+b)
Responsable del indicador Ministerio de Educación Nacional
Cobertura geogrófica Nacional (Códigos DIVIPOLA)
~ ~ ~t5@I!l3@!1i'.!;:{O]at!1\!j!l:¡~i'Ó) I ~IIIJ'lr!t:-3iI~;.¡;-,
- 9i&
0;1l.1 fe ,l. (+fT:tuID5:ilfJ ,;fi .. .. -
Nombre del indicador Resultados de las mediciones de percepción de la
seguridad vial en Colombia mejorados.
Programa Información y Mercadotecnia Social
Tipo de indicador Indicador de resultado
.... .. - ._- .
~I¥Ji;t3lffiEO
Elemento uno de la fórmula Resultados de las mediciones de percepción de la
(a) seguridad vial en Colombia del año anterior.
Elemento dos de la fórmula Resultados de las mediciones de percepción de la
(b) seguridad vial en Colombia del año actual.
<:!.~_m_~<:lida_ ---- --
...L!f)i<:lClc:J Proporción
Factor de conversión
FÓrmuladel cálculo Resultados de las medicíones de percepcíón de la
;',. .."'.. •..•
,
seguridad vial en Colombia mejorados.=(a /b)'100.

base del indicador.
del indicador.
Características ~_____________ _
fórmula (a)
fórmula (a+b)
•
Fichas Técnicas XXIII Indicadores pilares estratégicos de vrctlmas
: - -INDICADORESPILAR ESTRATÉGICO DE VíCTIMAS----~FICHAlND~
~__
.--- _
- - - --- -- --
,_
-
_
- - --
",,--
------------,
~4.1~ __ .J
, Información general .
Nombre 'del indicador Tasa de Mortalidad intrahospitalaria después de 48 horas
por accidentes de tránsito,
Pilar Victimas
Programa Atención hospitalaria.
Definición operacional I
Elemento uno de la fórmula Número total de pacientes hospitalizados que fallecen
(a) después de 48 horas del ingreso a causa de accidentes
de tránsito
Elemento dos de la fórmula Número total de pacientes hospitalizados a causa de
(b) accidentes de tránsito
Unidad de medida Tasa por mil
Fórmula del cálculo Tasa mortalidad intrahospitalaria=(a lb) • 1.000
Valores de referencia I línea Por establecerse luego del análisis del comportamiento
base del indicador
del indicador
Fuente de elemento 1 de la I
fórmula (a) .
Fuente del elemento 2 de la I NA
fórmula (a+b) I
Responsable del indicador Ministerio de Salud y Protección Social
INDICADORES-PILARES-fRATÉGICO DE VíCTIMAS ----FICH¡,;-IÑDICÁDOR-N°l

[ ___ ~ ~ ~ ..~ 4:2. -----.-J
- - -- - -- --- - --- -- - -- -- - - - - - -- -- ---------------
Información general I
Nombre del indicador Proporción de vigilancia de eventos adversos a
pacientes que ingresaron por accidentes de tránsito
Pilar Víctimas
Programa Vigilancia.
Definición operacional 1
Elemento uno de ia fórmula Número total de eventos adversos detectados y
(a) gestionados de pacientes que ingresaron por accidentes
de tránsito
Plan ~t~aAu(j2011~11.2021
Elemento dos de la tórmula Número total de eventos adversos detectados de
(b) pacientes que ingresaron por accidentes de tránsito.
Fórmula del cálculo (a lb) • 1.000
base del indicador
del indicador
~.Ii.~:C:fi-_~_~_-_~_~_-~
__
Fuente de elemento 1 de la IPS- Entidad Territorial - Superintendencia Nacional de
fórmula (a) Salud
Fuente del elemento 2 de la IPS- Entidad Territorial - Superintendencia Nacional de
fórmula (a+b) Salud
Responsable del indicador Ministeriode Salud y Protección Social
DIVIPOLA)
..
Nombre del indicador Lineamientos desarrollados para la creación del sistema
integral de acompañamiento que oriente a familiares y
victimas de accidentes de tránsito.
Pilar Victimas
Programa Rehabilitación e inclusión a victimas en situación de
discapacidad y sistema de acompañamiento.
~~_.=-:~-~- ~~
1!t$Tr:tWeK+J -[4 «-,:p_Iete O
e
Elemento uno de la fórmula Lineamientos desarrollados para la creación del sistema

(a) integral de acompañamiento que oriente a familiares y
víctimas de accidentes de tránsito.
(b)
Unidad de medida NA
Fórmula del cálculo I NA
Valores de referencia I línea - Lineamientos desarrollados para la creación del sistema
base integral de acompañamiento (2012) = O
Meta prevista Lineamientos desarrollados para la creación del sistema
integral de acompañamiento (2015)=1documento
,~ ----------
Fuente de elemento 1 de la Ministeriode Salud y Protección Social

fórmula (a)
Plan =.al1f~0rW\10~1
1'11-2021
0002273 UI\\i 1. lit
1 1
,

fórmula (a+b)
Responsable del indicador Ministerio de Salud y Protección Social
Cobertura geogrófica Nacional - Departamenfal - Municipal (Códigos
DIVIPOLA)
r- --INDICAD-ORES-PILAR ESTRATÉGICO DE-víCTIMAS ---FICHA INDICADOR-NO¡

~__
~
_
I Información
- -
general
--- -
.
- - --
u___ +_+4~_-.J
._-- - -------------- --- -- - -, I
Nombre del indicador Tiempo de Respuesta de los Equipos de Emergencias
por accidentes de tránsito en zona urbana y zona rural
Pilar víctimas
Programa Atención prehospitalaria.
Definición operacional 1
Elemento uno de la fórmula Sumatorio de la hora de llegada al lugar - Hora de
(a) , recepción de llamada
Elemento dos de la fórmula Número total de servicios de emergencias incluidos
(b)
Unidad de medida Minutos y segundos
Fórmula del cálculo Tiempo de respuesta=(a lb)
base del indicador
del indicador
Características I
Fuente de elemento 1 de la Entidades territoriales, INVIAS,ANI
fórmula (a)
Fuente del elemento 2 de la Entidades territoriales, INVIAS.ANI
fórmula (a+b)
Responsable del indicador Ministerio de Saiud y Protección Social
FichasTécnicasXXIVIndicadoreseje de acción de Intraestructura

INDICADORES PILAR ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURA FICHA INDICADOR N"
5.l.
Nombre del indicador Reglamentación y metodología estándar desarrollada
para la ímplementación de auditorías de seguridad vial
e inspecciones viales.
Pilar Infraestructura
Programa Auditorios, evaluación y seguimiento de seguridad vial en
la infraestructura vial
0002273 p~ lr~GlJ7a1 &t120U.2021
Elemento uno de la fórmula Reglamenfación y mefodología esfándar desarrollada
(a) para la implemenfación de audiforías de seguridad vial e
inspecciones viales
(b)
Unidad de medida NA
Fórmula del cálculo Señalización de velocidad implementada'revisada en un
Valores de referencia / línea Reglamentación y mefodología esfándar desarrollada
base para la implementación de auditorías de seguridad vial e
inspecciones viales (2012)=0
Meta prevista Reglamenfación y metodología esfándar desarrollada
para la implementación de audiforías de seguridad vial e
inspecciones viales (2015)= 1 reglamentación y 1
mefodoiogía desarrollada.
Características
fórmula (a)
fórmula (a+b)
, INDICADORES PILAR ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURA FICHA INDICADOR N° -

5.2.
, Información general
Nombre del indicador Señalización de velocidad implementada con base en
la metodología desarrollada en vías urbana.
Programa Normatividad y especificaciones para una infraestructura
segura
Elemento uno de la fórmuia Número de ciudades que han implementado en un 80%
(a) la señalización de velocidad de acuerdo a la
metodología desarrollada a nivel nacional.
Elemento dos de la fórmula Número de ciudades en Colombia.
(b)
Fórmula del cálculo Señalización de velocidad implementada-la /b)/lOO
Valores de referencia / línea Señalización de velocidad implementada (2012)-0
base
Meta prevista Señalización de velocidad implementada (2021)- 60%
0002273
Características
Fuente de elemento 1 de la Entidad Territorial - Mínisterio de Transporte
fórmula (a)
Fuente del elemento 2 de la Entidad Territorial- Ministerio de Transporte
fórmula (a+b)
INDICADORES PILAR ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURA FICHA INDICADOR N°

5.3.
Nombre del indicador Proyectos y/o acciones concretas, para la disminución
de la inseguridad vial, incluidas en los planes de
desarrollo o planes de movilidad o POT-PBOT-EOT a nivel
municipal.
Programa Políticas municipales para una infraestructura segura
Elemento uno de la fórmula Número de municipios que han incorporado proyectos
(a) y/o acciones concretas, para la disminución de la
inseguridad vial, en los planes de desarrollo o planes de
movilidad o POT-PBOT-EOT
Elemento dos de la fórmula Número de municipios en Colombia.
lb)
Fórmula del cálculo Inclusión de acciones para la SV en los planes de
desarrollo o planes de movilidad o POT-PBOT-EOT=(a
/b)/lOO
Valores de referencia / línea Inclusíón de acciones para la SV en los planes de
base desarrollo o planes de movilidad o POT-PBOT(2012)=0
Meta prevista Inclusión de acciones para la SV en los planes de
desarrollo o planes de movilidad o POT-PBOT(2021)=80%
Características
Fuente de elemento 1 de la Entidad Territorial- Ministerio de Transporte
fórmula (a)
Fuente del elemento 2 de la Entidad Territorial- Ministerio de Transporte
fórmula (a+b)
Responsable del índicador Ministerio de Transporte
INDICADORES PILAR ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURA FICHA INDICADOR N°

5.4.
0002273
: Información general ~ - i
Nombre del indicador Nivel de seguridad vial de las vías evaluadas por el
sistema de gestión
Pilar Infraesfructura
Programa Sistema de Gestión Vial
Elemento uno de la fórmula Nivel de seguridad vial de las vías evaluadas por el
(a) sistema de gestión
Elemento dos de la fórmula Total de vías evaluados con el sistema de gestión vial
(b)
Fórmula del cálculo Nivel de seguridad vial de las vías evaluadas por el
sistema de gestión =(0 Ib)/lOO
base del indicador
del indicador
; Características
Fuente de elemento 1 de la Ministerio de Transporte - ANI - INVIAS
fórmula (a)
Fuente del elemento 2 de la Ministerio de Transporte - ANI - INVIAS
fórmula (a+b)
Responsable dei indicador Ministerio de Transporte
..
FichasTécnicos XXVIndicadores pilares estratégicos vehículos
~~
. ... --. ,
...•.
Nombre del indicador Participación oficial solicitada en el Foro Mundial de las
Naciones Unidas para la Armonización de
Reglamentaciones sobre Vehículos.
Pilar Vehículos
Programa Reglamentación técnica y evaluación de la
conformidad para un parque automotar más seguro.
.
Tipo de indicador
- ... ...
-
Elemento uno de la fórmula'

Indicador de actividad
Solicitud de participación oficial en el Foro Mundial de las

(a) Naciones Unidas para la Armonización de
Reglamentaciones sobre Vehículos.
J12J
o o 0227 3 rpla~at~OO2at4011.2021
Unidad de medida NA
•
Valores de referencia / línea: Proceso de solicitud de participación oficial en el Foro
base Mundial de las Naciones Unidas para la Armonización de
Reglamentaciones sobre Vehículos. (2012)= O
Meta prevista Proceso de solicitud de participación oficial en el Foro
Mundial de las Naciones Unidas al año 2015= 1
:11.. .
•
Fuente de elemento 1 de la Ministerio de Relaciones Exteriores- CanciUeña
fórmula (a)
fórmula (a+b)
Responsable del indicador Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
.......
Nombre del indicador Porcentaje de acciones del Programa Integral de
Estándares de Servicio y Seguridad Vial para
Motocicletas ejecutadas.
Pilar Vehículos
Programa Transporte más seguro
Elemento uno de la fórmula I Porcentaje de acciones del Programa Integral

(a) ejecutadas en el corto (2015) plazo.
Elemento dos de la fórmula ¡ Porcentaje de acciones del Programa Integral
(b) programadas en el corto (2015) plazo.
Fórmula del cálculo Porcentaje de acciones del Programa Integral

ejecutadas=(a /b)*100.
Valores de referencia / línea NA
base
Meta prevista 70% de las acciones programadas se ejecutan en corto
plazo (2015).
Fuente de elemento 1 de la Ministerío de Transporte

fórmula (a)
Fuente del elemento 2 de la Minisferio de Transporte
fórmula (a+b)
Periodicidad del indicador Semestral
o O O 2 2 7 3 P!an::(6~:4ua20\f1!4011.2021
Gooertura geográfica Nacional (Códigos DIVIPOLA)
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P!¡m NlIciolllll de Segyr!dll!l VllI! 2011-2021
índice de Fichas
0002273 -'1-
- tiA(JU1014
Fichas Técnicas I Acciones del programa: nueva institucionalidad para la
seg urid ad vial. o •••••••••••••• _ ••••••• o •••• o •• o •• o. o •• o •• o •• o. o •• o •• o •••• o •• o •••••• o ••••••••••••••••••••••••••••••••••• o •••••••• 57
Fichas Técnicas 11Acciones del Programa Fortalecimiento institucional otros

sectores o •••••••••••• o •••• o •••• o •• o ••••••• o •• o ••••••••••••• o •• o •• o •••• o •• o •••••••••••••••••••••• o. o •••••••••••••••• o •• o ••• 60
Fichas Técnicas 111 Acciones del programa: Formulación y ajuste de lineamientos

y políticas para la seguridad vial 65
Fichas Técnicas IV Acciones del Programa: Socialización y participación del

PNSV. o •• o •• o •••• o. o •• o. o •• o •••••••••••• o •••••••••••••••••••••••••• o •• o ••••• o ••• o ••••••• o •• o •••• o ••••••••••••• o. o. o. o ••••••••••••••••• 68
Fichas Técnicas V Acciones del Programa: Formación y educación en seguridad

vial: escolar, profesionalización reeducación y educación superior 72 o
Fichas Técnicas VI Acciones del Programa: Aumento de la efectividad en las

medidas y acciones de control de infracciones a las normas de tránsito 81
Fichas Técnicas VII Acciones del programa: Información y mercadotécnica

social sobre seguridad vial o ••••• o ••••••••• o ••••• o •••• o •••• o •••• o •••••••••••••••••••••••••••••••• 83
Fichas Técnicas VIII Acciones del Programa: La licencia de conducción como

privilegio o •••• o •• o •••• o •••• o •••• o •• o ••••••• o •• o •• o •• o •••••• o •• o •••••••••••••••••••••••••• o •••••••••••••••••••••••••••• o. o. o ••••••••• 86
Fichas Técnicas IX Acciones del programa: Seguridad laboral. 89
Fichas Técnicas X Acciones del programa: Atención Prehospitalaria 95
Fichas Técnicas XI Acciones del Programa: Atención hospitalaria 100
Fichas Técnicas XII Acciones del Programa': Acompañamiento a víctimas,

rehabilitación e inclusión de personas en situación de discapacidad 102
Fichas Técnicas XIII Acciones del Programa: Vigilancia en salud pública de

accidentes de tránsito o •••••••••••••• o ••••••••• o •• o •• o •••••• o. o o. o •• o •• o. o •• o •••• o. o •••••••••••• o •••••••••••••• 107
Fichas Técnicas XIV Acciones del Programa Normatividad y Especificaciones

para una Infraestructura segura 111
Fichas Técnicas XV Acciones del Programa auditorías, evaluación y seguimiento

de seguridad vial en la infraestructura vial 114
Fichas Técnicas XVI Acciones del Programa: Sistema de gestión vial 116
Fichas Técnicas XVII Acciones del Programa: Políticas Municipales para una
Infraestructura Segura .. o ••••••••••••••••••••••• o •• o •• o ••••••••••••••••• O" o •• o •••• o •••••••••••••••••••••••• o ••• o •••••• 118
1'\. W~~d.r~
P!~N~.'º"r 2011-2021
OOO?27j - g J:\\JU ~U'14
Fichas Técnicas XVIII Acciones del Programa: Reglamentación Técnica y
Evaluación de la conformidad para un Parque Automotor más seguro 127
Fichas Técnicas XIX Acciones del programa: Transporte más Seguro 136
Fichas Técnicas XX Indicadores generales 140
Fichas Técnicas XXI Indicadores eje de acción de gestión institucional : 144
Fichas Técnicas XXII Indicadores eje de acción de comportamiento 146
Fichas Técnicas XXIIIindicadores pilares estratégicos de víctimas 155
Fichas Técnicas XXIV Indicadores eje de acción de Infraestructura 157
Fichas Técnicas XXV Indicadores pilares estratégicos vehículos 160
índice de Tablas
Tabla l. Distribución Muertes en accidente de tránsito según tipo de accidente y
condición de la víctima. Colombia, 2005 -2013p (acumulado) 24
Tabla 2. Distribución Muertes en accidente de tránsito según clase de vehículo

en el que se movilizaba la víctima y tipo de accidente. Colombia, 2005 -2013p
(acu mulado) 25
Tabla 3 Comportamiento y factores de distracción por usuario 2011-2012 38
Tabla 4 Matriz de Haddon 179
Tabla 5 Recomendaciones del Informe Mundial sobre Prevención de las lesiones

causadas por el tránsito 181
índice de Ilustraciones
Figura 1 Fasesy elementos del proceso de ajuste del PNSV2011-2021 8
Figura 2 Participación del consenso de expertos y la consulta pública 9
Figura 3 Criterios de evaluación y ponderación consensuada en la región

central. 11
Figura 4 Principales elementos ajustados en el PNSV2011-2021 12

()n O ? 2 7 7... P!¡m "I.!!I2011.2021
~!!I,I\a!!\I!!¡S~i!Arld!!~
) - U i\\JU'U 1" .
Figura 5 Tasa de mortalidad por cien mil tiabitantes (PCCH) y por 10 mil
vehículos (PCDV), originada por accidentes de tránsito 1999 - 2012 Colombia. 15
Figura 6 Evolución de muertes en accidentes de tránsito, Colombia 1999-2012. 16
Figura 7. Variación porcentual anual de las muertes en accidentes de tránsito.

Colombia, 2005-2012. J ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 16
Figura 8 Tasa de morbilidad por cien mil habitantes (PCCH) y por 10 mil vehículos
(PCDV). originada por accidentes de tránsito 2005 - 2012 Colombia 18
Figura 9 Evolución de heridos en accidentes de tránsito, Colombia 2005-2012.. 18
Figura 10. Variación porcentual anual de las muertes en accidentes de tránsito

por condición. Colombia, 2005-2012 19
Figura 11 Tasa específica por género de muertes en accidentes de tránsito.

Colombia, 2005-2012 20
Figura 12. Distribución porcentual de las muertes en accidente de tránsito por

grupo de edad y género. Colombia, 2005-2013p (acumulado) 20
Figura 13. Distribución de los años de vida perdidos por muerte prematura a
consecuencia de las muertes en accidentes de tránsito. Colombia 2005-2012.21
Figura 14. Distribución de los años de vida perdidos por muerte prematura a
consecuencia de las muertes en accidentes de tránsito en rangos etarios.
Colombia 2005-2012 22
Figura 15 Víctimas fatales en Colombia 2005-2013p por condición 23
Figura 16. Distribución porcentual de las muertes en accidentes de tránsito

según tipo de accidente. Colombia, 2005-2013p (acumulado) 24
Figura 17 Muertes en accidentes de tránsito. Distribución según grupo de edad

(grupos etarios de Oa 39 años) y condición de la víctima. Colombia, 2005 -2013p
(anual) 27
Figura 18. Muertes en accidentes de tránsito. Distribución según grupo de edad

(grupos etarios de 40 a más de 80 años) y condición de la víctima. Colombia,
2005 -20 13p (anual) 28
Figura 19. Tasa de mortalidad de motociclistas por cien mil habitantes y por 10
mil vehículos tipo motocicleta, originada por accidentes de tránsito 2005 - 2012
Colombia 29
Figura 20. Comportamiento de las muertes de motociclistas en accidentes de

tránsito según tipo de accidente. Colombia, 2005-2013p (acumulado) 29
o o o 2 2 7 3 . i'ia~"5"A'GOta1i~2011.2021
•
Figura 21 Heridos en Colombia 2005-2013p por condición 30
Figura 22. Variación porcentual anual de las lesiones en accidentes de tránsito

por condición. Colombia, 2005-2012 31
Figuras 23. Lesiones en accidentes de tránsito. Distribución según grupo de edad

(grupos etarios de 00 a 44 años) y condición de la víctima. Colombia, 2005 -
20 13p (anual) 32
Figuras 24. Lesiones en accidentes de tránsito. Distribución según grupo de edad

(grupos etarios de 45 a más de 80 años) y condición de la víctima. Colombia,
2005 -20 13p (a nual) 32
Figura 25. Distribución porcentual de las de las muertes en accidentes de

tránsito. Colombia y principales departamentos, 2005-2013p (acumulado) 33
Figura 26. Distribución de las de las muertes en accidentes de tránsito.

Principales departamentos, 2005-2013p (acumulado) 34
Figura 27. Evolución 2005 - 2012 de la tasa de mortalidad por cada cien mil
habitantes por ciudad capital 35
Figura 28 Variación del porcentaje de víctimas por periodos de dos años, Países
europeos vs Colombia 1992-201O 36
Figura 29 Variación del porcentaje de víctimas fatales en Colombia y en otros

países de América Latina por años, 2005 a 2012 37
Figura 30 Proporción de los peatones muertos en accidentes de tránsito en

Colombia y en otros países de América Latina, 2008-2012 38
Figura 31. Infracciones más frecuentes al Código Nacional de Tránsito. Periodo

2009.junio 2013. Colombia 41
Figura 32. Elementos relacionados con el factor humano frente a la seguridad

vial a incluir en las acciones del PNSV2011-2021. Colombia 42
Figura 33 Funciones de la Agencia Nacional de Seguridad Vial 44
Figura 34 Objetivos generales y específicos 2011-2021 51
Figura 35 Estructura del ajuste al PNSV2011-2021 53
Figura 36 Organización de los pilares estratégicos y los programas del ajuste al

PNSV2011-2021 54
Figura 37 Pilar estratégico gestión institucional 56

I • '. . l
• P!allll!aciona! de Se~l.!rldad Vial 2011-2021
5. ANEXOS
000227~ -6AG02014
5.1. Personas y entidades participantes en el ajuste al PNSV
Sin la colaboración de las siguientes personas y entidades, no habría sido
posible elaborar el ajuste al Plan Nacional de Seguridad Vial 201 1-2021. Todos
ellos han colaborado activamente, ya sea participando en los Mesas de Trabajo
que se constituyeron para el consenso de expertos en las regiones y en el área
central, o en las reuniones posteriores de aclaración y ajuste.
De esta forma, el Ministerio intentó sintetizar la percepción de todos los

colombianos reuniendo a más de 145 representantes de sectores tan diversos
como asociaciones de apoyo a víctimas y ONG's. institutos de investigación y
academia, agremiaciones de empresarios, autoridades de tránsito y diversos
sectores y niveles públicos de la administración del país. A todos ellos, gracias!
NOMBRE DELEGADO CARGO QUE OCUPA

I ENTIDADA LA
QUE REPRESENTA
PARTICIPANTESEN LASREGIONES
Secretaria de Planeoci6n
Gerordo Feo Asesor
Departamenlal del Allántico
Dolmiro Garcia Jefe operativo Inslituto de Tránsilo del Atlántico
Angela Herrera Jefe de oficina tecnico

Secretario de Movilidad de
Maria Fernoda Barros Asesor de gesfion de trafico
Barronqui1lo
Eucaris Nuñez Asesor vial
Secretoria de educación de
Laudida Lols Directora
Barranqui1ta
Olivar Tardy Asesor

Fundacián Nueva Ciudad
Moises Pineda Asesor
Isidro Ruiz Coordinador Fondo de Prevención Vial
Jose De La Cruz Cordinador Simit Allántico

luz Marina Echeverrio Asesor de transporte
Área Metropolitana De Borronquilla
Salvador Vega Asesor
Secretaría Municipal De Tr6nsifo Y

Carlos Mortinez Secretario de transito
Transporte De Galopa
Ricardo Ramiez 'Jefe

Seccional De Trónsifo Y Transporte
Mauricio Gomez Velandia Comandanfe seccional Del ATLANTiCO
LuisAlberto Royo Sub comnandante Seccional De Tr6nsito Y Transporte

De La METROPOLITANADE
Erik-aAmieta Jete Unidad de Prevencián BARRANQUILLA
Fobiola Figueredo Coordinador vial Gobernación Santander
•
0002273
•
\ ENTIDAD A LA
QUE REPRESENTA
Luz Albo Chaves Directora
Monica Rangal Profesional

Ministerio De Transporte Territorial
Santander
Janeth Franco Profesional especializado
Hemon Quiñones Director
Jorge Andres Lapez Profesional

Dirección De Trónsito De
Gerorda Joyo Profesional
Bucaromango
Osear Sanabria Jefe asesor
Jairo Delgado Profesional
Secretaria De Educación De
Jeris Johanna Suorez Profesional de ploneacion
Bucoramonga
eristicn Medina P.8 consfruccion Metrolinea Bucaramanga
Carolino Maña Galeano Directora regional Fondo De Prevención Vial
Una Mario Vera Directora investigacion Universidad Industriol De Santander
Edgar Figueroa Coordinador Sirnif - Santander
Jose Luis Reyes Director Inlracharala
Secretaría Municipal De Tr6nsito Y

Eisa Arias Profesional universitario
Transporte De Girón
Seccionat De Tr6nsito Y Transporte

Glorio Basfo Jefe de seguridad vial
De Santander
Seccionat De Tr6nsito Y Transporte

Alonso Arenas Suubcomandante De La Policía Mefropolitana De
Bucaramanga
Ricardo Castellanos Secretario Secretaria De Transito Socorro
Henry Mendez Galan Jefe de división Transito Barrancabermeja
Ernesfo Marquez Profesional Gobemación Vane Del Cauca
Cortos Alberto Add Policia

Romu10 Lave Profesional
Valle Del Cauca
Jose Luis Duarte Director
Yesid Solazar Profesional
Marco Mideros Agente

Secretorio De Trónsito Y Transporte
DeCali
Coordinador de p1aneacion
Javier Arios
Gustavo Garces Profesional Invfos
Mario Zambrono Jefe operativo Simil Valle Del Cauca
Profesional Universidad Del Valle

Ciro Joramitlo
,
ENTIDADA LA
QUE REPRESENTA
Andres Fandiño Profesional
Francisco Bonilla Investigador
Directora de desarrollo
Heli Martinez Secretaría De Movilidad De Palmiro
estratégico de movilidad
Secretario De Trónsito Y Transporte

Juliano Liberes Asesor
DeYumbo
Edilbertoperollo Coordinador Dirección Departamental De

Diosa Maria Acevedo Directora Transporte Y Trónsita De Antioquia

Caries Ríos Dirección territoriol ontioquia
Anlioquio-Chocó
Universidad Nocional De Colombia

John Joiro Posado Docente
Sede Medellin
Secretaría De Transportes Y Trómita

Hebert Noguero Secretario de transito
De Bello
Secretaria De Transporte Y Trónsito

Alfredo Corrales Roa Agente de transito
De Copocobono
Secretaría De Transporte Y Trómita

Johny Gonzalez Profesional
De Girordoto
Alexandra Arteogo Profesional Secretaña De Transporte Y Trónsito

Mauricio lalende Profesional De Itogüí
Secretaria De Transporte Y Trónsito

Edgor Cormono Secretario de transito
DeSoboneto
Comandante seccional transito
Julio Cesar Gomez Policio Metropolltono Del Volle De
rural
Aburró
John Unbe Policia
Secretorfo De Tronsporte Y Trónsito

OrlondoMonn Asesor juridico
De Envigodo
PARTICIPANTESEN ELAREA CENTRAL

Jaime Orfiz Experto Agencio
Nacional De
Cloudio J Mendozo Experto VGC
Infraestructura -
Camilo Mendoza Rozo Vicepresidente de Gesfión Contractual ANI
luz Janefh Forero Asesora .

Heman Dorio Alzafe M. Asesor
luz Marcela Morales B. Asesora
Daniel Alvarez Asesor
Gerardo Avilo Coordinador Investigación y Desarrollo Ministerio De
Tronsporte
Nicolas Francisco Esfupiñan Viceministro de Transporte
Mono Consuelo Sóchez Dirección de infraestructura
Yazmín Gaitan Rodriguez Asesora de Seguridad Vial

.- Plan il!ti°~GO~l!rI!fa.d\l\812011-2021
O O.O 2- 2 7 r.'((- '~\I''¡¿
"
3
"-.l.\U •••....•.
- ,
ENTIDADA LA
QUE REPRESENTA
luz Amparo Mendez Heredia Asesora
Fobia Sabogal Asesor

Alexandra Rojas Directora
Juan Cortos Bejerano Asesor jurídico
Ramon Madriñan Asesor de regulación técnica
Jhonotan Mouricio Perez Contratista
Francisco Suorez Asesor

Corporación
Patricio Izquierdo Analista de Investigación Fonda de
Prevención Vial
Ary Bustamante Asesor
Salome Naranjo Directora de Investigaciones
Nathaly Torregrozo Profesional
Hernon Salamanca Consultor
Claudia Puentes Directora de Comunicaciones
Mauricio Pinedo Director Ingeniarla y Cont.
Ingrid Milay Leon Tourr Jefe oficina Controllntemo
Instituto Nacional
Martha Elena PatoquivQ W. Profesional especializado de Medicino
Legal
Sondro lucía Moreno Coordinadora grupo crni
Willian F Cardenas Asesar dirección generol
Mauricio Murillo Cohoa Coordinador administrativo

Instituto Nacional
Ramón Lobo Arios Coordinador seg. Vial de Vías -INVIAS
Marta Del Piior Arongo Secretorio general
Diego Hernan Gorcía l1Iera Asesor

Ministerio de
Educación
Nocional
Francisco Jaier Jimenez Ortega Asesor de la Dirección de Calidad
Diana Agudelo Asesora
Osear Pardo Asesor
Nestor la verde Profesional especializado Ministerio de

Salud y
LuisFernando Correa Director emergencias Protección Social
Sara Torres Muñoz Profesional especializado
David Muñoz Contratista
il. Oscor R. López Asesor jurídico
StoDAVID RODRIGUEZ Área seguridad vial

Policía Nacional
Meiver Solazar Jefe Grupo de Invesfigoción de Colombia
Mario Ortiz Técnico en Seguridad Vial
My. MONSALVE Jefe órea seguridad vial

•
ENTIDADA lA
QUE REPRESENTA
Te Marcelo Russi Oficina de Planeoci6n
Alta Consejería
Presidencial para
Diana Consuelo Pérez Barón Asesora la Convivencia y
lo Seguridad
Ciudadana
Ano Milena Gual Asesora Superintendencia
de Puertos y
Daniel Ortega Dóvila Super delegodo Irónsilo Transporte
Departamento
Angela Ca margo Villalobos Asesora Nacional de
Planeaci6n
José Luis Laverde Profesional universitario Superintendencia
de Induslria y
CAMilO Montaña Profesional universitario Comercio
Luz Dary Serna 1uluaga Jefe de Operaciones
Federación
Colombiana de
Carlos Arturo Cadavid Remirez Jefe de Proyectos Municipios
Moira Ortiz Profesional

Moritzo Ganzclez Profesional especializada Instituto Nacional
de Salud
Angela Choconte Piraquive Asesora direcci~mgeneral
Mary Botlagisio Presidenta Fundación Por la

Vía por lo Vida -
Gustavo Hilscherich Jefe de Comunicaciones Ligo Conlra lo
Violencia Vial
Universidad de la
Carios Felipe Urazón Docente investigador
Salle
Pontificia
Carios Fablon Flórez Docente investigador Universidad
Javeriana
Sociedad
Nocional de lo
Morio G. Perez Voluntariado
Cruz Rojo
Colombiana
Profesional especializados Dirección Seguridad
Nelson Blanco
Vial
Guillermo Camocho Asesor

Secreloria Dislrilal
Profesional especializados Dirección de Movilidad
Mario Javier Cordozo
Infraestructura
Maria Andrea Fernandez Coordinadora de Pedagogía
Jennifer Alorcon Asistente c6mora automotriz Andi asociación

nacional de
Juliana Rico Profesional Dirección de C6mara empresarios de
colombia
Diego Garzón Abogodo Cómara
Colombiano de
Carolino Gil Ingeniero VT Infraestructura
Rofael Mayorgo Director seguridad vial
Cesvi
Juan Canos Sandoval Subgerente de Operaciones
HERNAN1uñlga Profesional
,"':.~OIff'f:O!!'fl'f~
"}yl 2011-2021
0002273 U 1\'iJ IaV llf
. ENTIDAD A LA
NOMBRE DELEGADO CARGO. QUE OCUPA
QUE REPRESENTA
Ministerio de
Comercio.
Santiago Schlesinger Coordinador de Autopartes e industria vehicular Indusfria y
Turism~de
Colombia
Departamento
Luis Ernesto Ortiz Jefe de Oficina de
Cundinomorca
Consejo
Liliana Pulido Profesional Colombiano de
Seauridad
5.2. Marco teórico
Esposible hacer el abordaje de la seguridad vial desde diferentes

concepciones mundialmente reconocidas que facilitan tanto la comprensión
del fenómeno de la accidentalidad vial como su intervención desde la política
pública.
Eldesarrollo de modelos de tipo: a) secuencial-que describen los siniestros

viales como el resultado de una secuencia de hechos producidos en un orden
específico-; b) epidemiológico -que hacen una analogía con los conceptos
de las ciencias médicas desde la prevención primaria, secundaria y terciaria-;
cl sistémico -que analizan la totalidad del fenómeno sin dejar de lado los
mecanismos causa-efecto ni tampoco factores epidemiológicos-; y d)
predictivo -que estudian lo que sucedió en el pasado para saber qué
sucederá en el futuro aislando factores con ayuda de la estadística y de la
econometría- (Tabasso, 2012), permiten establecer parámetros para el
planteamiento y desarrollo de planes, programas y proyectos en los órdenes
nacional, departamental y municipal referidos a la promoción de la seguridad
vial yola prevención de los accidentes de tránsito.
Para el caso de la formulación del ajuste del Plan Nacional de Seguridad Vial,
desde la fundamentación teórico-conceptual se acogió el enfoque
epidemiológico y dentro de este el planteamiento clínico-matricial del médico
William Haddon Jr" que también incluye elementos y conceptos sistémicos. Así
mismo se acogieron los lineamientos dados desde la política internacional a
través del Plan Mundial del Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011 -
2020.
La decisión de tomar el modelo y la matriz de Haddon como fundamento

metodológico obedece a la practicidad de su manejo y comprensión, a los
resultados que ha mostrado su implementación en países como Estados Unidos
yen continentes como el europeo, al enfoque de salud pública que maneja y,
por lo mismo, a que es parte del lineamiento internacional de la Organización
. ,. ~ • ,. j' .
nnO??71
. "
6 AGu2u'1't.
.Plan Nacional de Si\IIr1d1i.~a~0l1.2021
.-
Mundial de la Salud OMS al cual se acoge Colombia como país miembro de la
OMS.
Este fundamento teórico y polítíco permitió la definición de la estructura, los

objetivos y los indicadores, entre otros aspectos, del PNSV.
Metodológicamente, el desarrollo de las propuestas se realizó de forma

colectiva y consensuada. Sín embargo, el proceso de ajuste del PNSV2013-2016
y las acciones allí contenidas, se enmarcaron coherentemente con la
fundamentación teórico-conceptual anteriormente mencionada, debido a la
integralidad de las medidas, a las fases de incidencia y al apoyo institucional
que dicha fundamentación promueve.
5.2.1. El modelo de Haddon

El PNSVse sustenta en el estudio de los accidentes asociados al tránsito
desarrollado por el estadounidense Wílliam Haddon, hacia la década de los 60's
(O'neill, 2002), quien desarrolló una herramíenta que ayuda a identificar
sistemáticamente todas las opciones disponibles para reducir los heridos y los
fallecimientos por accidentes de tránsito, llamada Matriz de Haddon.
Dicha matriz provee una sencilla visualización de las oportunidades para

prevenir y mitigar accidentes que interrelaciona dos dimensiones: verticalmente
se ubican las fases de un hecho de tránsito, antes, durante y después; y de
manera horizontal, los tres factores que intervienen en un accidente: 1.
Comportamiento humano, 2. Vehículo y equipamiento, 3. Vías y entorno.
Así, la Matriz de Haddon permite, de forma dinámica, el análisis de un hecho de

tránsito, por medio de nueve interrelaciones, donde se puede identificar uno o
más factores que pueden haber influido en este. (Ver tabla 2).
Tabla 4 Matriz de Hoddon
Fases Factores
Antes del Prevención

L__
Ser humana
Informoción
Vehículo y
equll'arTllen.!.o.
- Estodo técnico
Vías y entorno
- Diseñoy
Accidente de Capacitación (mantención trazado de la
Accidentes Normativa permanente) vía pública
Fiscalizacióny - Luces Limitación de
control - Frenos la velocidad
Control de salud - Maniobrabilida Vías
preventivo d peatonales
permanente - Control de
velocidad
En el Prevención utilización de - Dispositivo de Objetos
Accidente de dispositivos de retención de protectores
traumatism retención los ocupantes contra
a duran te Discapacidad - Otros choques y
el Primerosauxilios dispositivos de colisiones
accidente seguridad
- Diseño
protector
contra
L.- _ accidentes
Después Conservaci Acceso a - Facilidad de - Servicios de
del ón de la atención acceso socorro
Accidente vida médica - Riesgo de Congestión
incendio - Diseño Vial
Fuente: (Runyon, 1998)
Esta visión, que incluye una mirada amplia e integral de las variables que
confluyen en un accidente de tránsito, no pierde vigencia. De hecho, a pesar
de ser una teoría de hace 50 años, es claro que su aplicación en el medio
colombiano es escasa, dado que el nivel nacional y muchas entidades
territoriales se han limitado en generar medidas en la fase preventiva y "olvidan"
las acciones a desarrollar 'durante' y 'post' el accidente, Asimismo, las
actividades se han concentrado normalmente en desarrollar acciones
relacionadas con los factores de comportamiento y de ínfraestructura,
primordialmente, y por el contrario, el factor vehículo ha tenido desarrollos
mínimos.
Por este motivo, aplicar y entender esta teoría en el Plan es fundamental dado
su eficaz enfoque, el cual ha sido aplicado con éxito en otros países (O'neill,
2002).
5.2.2. El Plan Mundial del Decenio de Acción para la

Seguridad Vial 2011 - 2020
El PNSVpresenta como otro referente conceptual relevante el Decenio de
Acción para la Seguridad Vial2011 - 2020 Y su Plan Mundial (Asamblea General
de las Naciones Unidas, 2011j, que se formula a partir del Informe Mundial sobre
prevención de las lesiones causadas por el tránsito (Organización Mundial de la
Salud; Banco Mundial. 2004), El Plan Mundial estableció como objetivo
estabilizar y posteriormente reducir a la mitad los fallecimientos derivados de
accidentes de tránsito para el año 2020, salvando aproximadamente cinco
millones de vidas en el mundo. En ese sentido, el Plan Mundial se convierte en
un documento que no solo exhorta a los gobiernos, empresas, organizaciones
de la sociedad civil y líderes comunitarios a garantizar que el decenio produzca
acciones auténticas frente a los accidentes de tránsito, sino que se constituye
'. p•••
,.an ~C!T;f~HWWaI2011-2021
onO?27' V I'\\JV I.U lit
como documento orientador de las medldas a coordinar y concertar.
encaminadas al logro de las metas y objetivos del decenio 2011- 2020.
Con relación a la estructura y al contenido necesario para abordar la política

de seguridad vial. el Decenio de Acción da indicaciones claras sobre el
particular. proponiendo medidas a ser implementadas. a través de la
organización de su abordaje. basado en cinco pilares: 1) Gestión de la
seguridad vial. 2) Vías y movilidad más seguras. 3) Vehículos más seguros. 4)
Usuarios de vías de tránsito más seguros y 5) Respuesta tras los accidentes. En el
PNSV2011-2021. estos pilares se utilizan como la estructura básica del Plan y se
denominan pilares estratégicos. de los cuales se desprenden los programas y a
su vez las acciones.
Estoscinco pilares. de acuerdo con el Informe Mundial. podrán materializarse a

través de seis recomendaciones generales. que se convierten en estrategias
esenciales que deberán seguir los países para mejorar el desempeño de la
seguridad vial. ver tabla 3 (Bliss& Raffo. 2013).
Al respecto. las recomendaciones del Informe Mundial ponen de relieve los

puntos estratégicos indispensables que el gobierno nacional debe poseer para
poder cumplir con los objetivos planteados y en los cuales actualmente está
trabajando.
Tabla 5 Recomendaciones del Informe Mundial sobre Prevención de las lesiones causadas por el
frónslto
Identificar un organismo coordinador en el gobierno que dirija la iniciativa nacional de

seguridad vial.
2 Hacer una valoración del problema. de las políticas y de los escenarios institucionales
. relacionados con las lesionescausadas por el tránsito y de la capacidad de prevenirlas
en cada país.
3 Elaborar una estrategia nacional de seguridad vial y un plan de acción.
[ 4 Asignar recursoseconómicos y financieros para hacer frente al problema.
S Ejecutar acciones concretas para prevenir losaccidentes de tránsito. reducir al mínimo
las lesionesy susconsecuencias y evoluar el impacto de dichas acciones.
16 Apoyar la capacitación a nivel nacional y la cooperación internacional en esta cuestión.
Fuente: ¡Organización Mundial de lo Salud: Banco Mundial. 20041
Con relación a lo anteríor. uno de los aspectos más relevantes. por lo cual el
Decenio de Acción para la Seguridad Vial. es un referente. se debe al impulso
para el fortalecimiento institucional que promulga. Esto se debe a que sin una
institucionalidad adecuada u organismo coordinador. la organización. el
desarrollo. el seguimiento y la evaluación de las acciones tendientes a disminuir
los accidentes de tránsito no existirían o serían ineficaces o insostenibles. Por tal
razón. son las acciones de fortalecimiento de la capacidad institucional. la
mejor garantía para obtener un presupuesto suficiente y por ende un recurso
o (\ O? 2 7 -t~n=~~!AUOi20'1'411-2021
,
humano y físico adecuado que posibilite el desarrollo y la implementación de
una política de seguridad vial. Si bien es cierto, que el Ministerio actualmente
está construyendo institucionalidad y se está fortaleciendo de forma integral
para lograr mayor efectividad en los temas de seguridad vial, también vale la
pena destacar que hay un camino adelantado que permite iniciar con
contundencia las acciones propuestas en el presente PNSV.
Asimismo, el Decenio de Acción promueve el desarrollo de medidas

concertadas. coordinadas y orientada a resultados, con responsabilidades
claras y con metas ambiciosas, pero realizables. Respecto a esto, el ajuste del
PNSV.reconoce la necesidad de dialogo, por esa razón, incluyó en el proceso
de ajuste al PNSV,una etapa de formulación consensuada, así como de
consulta ciudadana e institucional. que permitiera compromisos claros y
coherentes con los recursos humanos, físicos y presupuestales existentes.
Igualmente, incluyó la formulación de un objetivo general. ligado a la principal
meta del plan, el cual es retador por su alcance pero posible en su
cumplimiento, convirtiéndose en el principal derrotero de esta política.
Finalmente, los documentos de referencia proponen en sus lineamientos,

desafíos de enormes proporciones, en diversos ámbitos, constitutivos del
enfoque de seguridad vial que acoge el país y que podrán hacerse realidad en
el contexto colombiano, a través del PNSV,
~ P!~N1!'I";¡b'teJVff~')1.\!i;¡! 2011-2021
onO?27; -U1'\uY¿'YIEt
5.3. Otrosantecedentes re~evantes
Además del análisis sobre la situación de la seguridad vial en Colombia, descrito

en el numeral 1.1.1 de este documento, de la teoría que establece la estructura
y el contenido del presente plan, referida en el capítulo 1.2 y la construcción
consensuada descrita en el capítulo 2 de metodología, en el proceso de ajuste
al PNSVse revisaron buenas prácticas internacionales. El presente texto revisará
tanto las experiencias internacionales que sirvieron de base orientadora para la
construcción de los programas y las acciones, así corno las recomendaciones
dadas en la política internacional sobre los tipos de objetivos a formular en
planes nacionales de seguridad vial.
En ese sentido, al revisar las recomendaciones sobre los objetivos que debe
formular un país para tener un derrotero efectivo, la Comisión regional de las
Naciones Unidas (2010) indica que los objetivos de seguridad vial pueden ser de
dos tipos: pretenciosos o de base empírica.
Los primeros se caracterizan por ser muy ambiciosos, ya que aspiran a una
reducción considerable en el número de víctimas fatales, al mismo tiempo, se
constituyen en una visión de largo plazo sobre seguridad vial, buscando
promover un cambio de mentalidad en la ciudadanía por su enfoque ideal.
Dicho objetivo-visión "da indicaciones para el trabajo sobre seguridad vial y
provoca la reflexión sobre qué mejoras son necesarias para llegar al estado
deseable anunciado" (Comisión Europea, 2010). No obstante, no presentan una
relación directa con los programas y acciones que propone la política que
soportan y por ende se pueden percibir corno objetivos poco viables y
realizables que limitaría la confianza en la ciudadanía, lo que puede conllevar a
una disminución y/o eliminación del apoyo al recurso financiero / físico /
humano o restringir procesos de mejora de las acciones emprendidas
(Comisiones regionales de las Naciones Unidas, 2010).
Elotro tipo de objetivos son los de base empírica, siendo aquellos que reflejan el
impacto que se ha estimado van a tener las acciones y estrategia de seguridad
vial propuestas. Estosobjetivos se determinan por medio de una investigación
científica, donde se analiza la eficiencia de las intervenciones, en combinación
con el análisis de las tendencias. Al respecto, la ONU (ibíd.) indica que "la
recopilación y análisis de información fehaciente es esencial en el proceso de
establecimiento de objetivos de base empírica, así como en el control de los
resultados de los diversos programas, a fin de garantizar una progresión acorde
a lo estipulado para alcanzar el objetivo."
Teniendo en cuenta lo anterior, los objetivos de base empírica son los más
apropiados para el PNSV,dado que permiten identificar la efectividad de las
acciones y garantizar un parámetro de medición para la ciudadanía y para las
instituciones gestoras. Por esto, el Plan se ajusta a este tipo de objetivos,
buscando que estos sean concretos, ambiciosos, pero realistas; además de
000?273
incluir otras metas, más allá de la reducción'de víctimas fatales (Organización
Mundial de la Salud; Banco Mundial, 2004).
Adicionalmente, es incuestionable la necesidad de mantener objetivos

cuantificables y de resultado (Comisiones regionales de las Naciones Unidas,
2010), ya que esto alienta a que la institucionalidad implemente programas y
acciones realizables con criterios de eficacia, sostenibilidad y equidad. En
consecuencia, el gobierno acogió dichas características para la formulación de
los objetivos, determinando el porcentaje de reducción tanto por el análisis de
la situación de la seguridad vial en Colombia, como por las condiciones
institucionales y de infraestructura que presenta el país.
La tabla 1 de "buenas prácticas frente a acciones equiparables propuestos en

el ajuste al PNSV" evidencia la diversidad de resultados cuantitativos frente a las
acciones evaluadas. Las acciones del Pilar de Infraestructura, así como las
acciones de control de comportamiento y del proceso de licenciamiento son
casi las únicas donde se identifica claramente su impacto porcentual en cuanto
a la morbi-mortalidad en la literatura, los cuales están señaladas de rosa en la
tabla.
Por otro lado, las medidas de información, comunicación y formación del Pilar
Comportamiento no relacionan como resultado final un efecto frente a los
A pesar que en la tabla solo se relacionan las buenas prácticas que poseen un
resultado cuantitativo de tipo efecto, no significa que sean las que mayor
impacto tienen. Sin embargo, dado que solo se evidenciaron las aquí
consignadas, es claro que las acciones con más efectos positivos en seguridad
vial, de acuerdo a la tabla, son las medidas de infraestructura, que están por
encima a las de control. Dichas acciones en el PNSV,se enuncian con una
responsabilidad del orden municipal, posibilitando a la entidad territorial el
disminuir eficazmente la mortalidad con su propia gestión.
Plan r 'narde Sel:\urldad Vial 2011-2021
••
-6AG02014
Pilar Buena práctica Acción Fuente de
estratégico desarrollada equiparable en el Impactos / efectos País información
internacionalmen ajuste al PNSV cuantificados
te 2011-2021
Infraestructura Mejoro de la señalización Señalización de velocidad los accidentes de trónsito se redujeron España (Rubio. 1997)
en vías urbanos. en 18%y lo mortalidad en 39% en un
peñodo de cinco años.
Especificaciones técnicas
paro una infraestructura vial
seguro.
II
Construcción y Programa integral de Reducción del índice de mortalidad de España (Rubio. 1997)
rehabifitación de andenes andenes accesibles y peatones en 65% durante cinco años.
seguros.
,.
Mejoro de intersecciones Programa integrol de los accidentes de trónsito se España (Rubio. 1997)
modernización y disminuyeron en 26% y la mortalidad en
amp~oción del sistema de 54% en un peñodo de cinco anos.
semaforización.
Programa para hacer los Diseñar y desarrollar un plon Disminuyeron en 10%las fafalidades en USA (Federal Highwoy
cruces más camina bies y integral de andenes y ciclo un peñodo de 4 años. Administration,
fóciles de cruzar rutas accesibles v seguros. 2013)
Seguridad vial en un Inclusión en los planes de Entre el año 2000 al año 20 lOse España (Rubio. 1997)
enfoque globol de ciudad desarrollo. en los presentó uno reducción del 80% en los
instrumentos tipo occidentes de tránsito con heridos
POTIPBOT/EOTy los planes graves.
de movilidad acciones
encaminadas a fortalecer
la seguridad vial en la
infraestructuro.
-
~
Vehículo Retroreflectividad en Retroreflectividad en los Reduce de 2 a 3 muertes y de 20 a 30 Halando (Comisión

vehículos de corga vehículos de cargo y heridos anualmente. Europea. 2006)
transporte escolar Reduce las colisiones de los tracto Estados (Notionol Highwoy
camiones con otros vehículos en 18%. Unidos Troffic Sofety
En el día reduce colisiones con otros Transportation.
vehículos en 16.3%y en el 1985)
amanecer/noche en 21,2%. Unión
Ahorra 390 millones de Euros en 15 Europea (Berces.2012)
países de Europa por lo reducción de
choques potenciales. Alemania
95% de colisiones noctumas podñon (Berces.2012)
haberse evitado sicamiones usaron
morcas retro refleclentes.
Comportamiento Campaña sobre Estrategias de información. Durante la campaña (información + Bélgica {Comisión
conducción bajo los formación y comunicación control} el porcentaje de conductores Europea. 2010)
efecfos del alcohol para perseverar en los que bebieron descendi6 a 4 %, fuera
cambios de actitudes y el de ese periodo es del 9 %.
Campaña sobre el empoderamiento de uno El uso de los dispositivos de retenci6n Holanda (Comisión
cinturón de seguridad cultura para la seguridad infantil oumenfó desde el 25 % en 2004 Europea. 2010)
vial. al 56 % en 2006.
Campaña sobre el uso del Entre el año 200 1 a 2008 aumento del España (Dirección
casco
Estrategias lFC poro
uso del casco de un 45% o un 98% General de Trófico
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colectivos específicos. .~
de España. 20t 1)
lo velocidad media se redujo en 5 Francia ¡Comisión
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Control de lo velocidad Esquemas y estrategias de
Europea. 2010)
V
control de comportamiento km/h desde 2002 a 2005 y ios
humano efectivos. accidentes de trónsito en mós del 30 %. rv
El 75 % de esta reducción se ofribuyó al --.¡
sistema de radares. \...--.1
Pruebas aleatorias de Reducción del 25% de los accidentes Dinamarca (Comisión
alcoholemia de trónsito con presencia del alcohol Europea. 20 10)
I Confroles policiales
aleatorios
I en un perlada de dos años
Reducción del 15%de los accidentes
de frónsito con víctimas fatales desde
Australia (Comisión
Europea. 2006)
m
f
199t al 2006.
Control del uso de De 2000 a 2005. io faso de Dinamarca (Comisión Jt>
cinfurones de seguridad
Y dispositivos de retención
cumplimiento del uso del cinturón de
segundad aumentó del 80.1 % al 87 %.
Europea. 20 lO) G:)
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por puntos por puntos sistema. los hechos con heridos se Europea. 2010)
redujeron en 7.2 %. el número de
victimas mortales en 11A % Y el número
de heridos en 4,3 %.
licencia de conducción • Modificación en la los accidentes de frónsita con nuevos Dinamarca (Comisión
formación nuevos expedición de las licencias conductores al 7 %
se disminuyeron Europea. 20 lO)
conductores de conducción durante el primer año.
Víctimas Respuestas eficaces de los Fortalecimiento de la El tiempa detenida en la congestión Halando {Comisión
servicios de emergencia capacidad instalado en la descendió entre 5 y 15 minutos por Eurapea.201O}
atención prehospitalaria. hecha.
Gestión Plan estratégico de Formulación de los Planes En el marco de los PIones de Seguridad España (Dirección
Institucional seguridad vial locales y departamentales Vial de España los víctimas mortales General de Trófico
de Seguridad Vial. disminuyeron en un 57% entre el año de España. 2011'
2000 a 201O.Entre el año 2007 012010 se
redujeron los atropellos en un 8%. No se
redujo el número de heridos graves.
Asignación de recursos o Creación de la Agencia Mós seguridad por menos dinero. usa Bélgica (Comisión
través de un Fondo de Nacional de Seguridad Vial ingresos por multas para alcanzar Europea. 20 lO) .•...
Seguridad Vial. y del Fondo Nocional de
Seguridad Vial
objefivos de seguridad vial y reclamo
dinero gastado no justificado. Invierte
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especialmente en vigilancia y control, o
sobre planes de acción.
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PRESENTACiÓN 0002273 e> ~ AG020i~

Elimpacto de los hechos relacionados con el tránsitoy sus consecuencias pone
de manifiesto la necesidad de abordar con políticas y acciones concretas,
articuladas, integrales, medibles, y controlables este flagelo que afecta la salud
pública mundial que impacta negativamente el contexto nacional.
Por esta razón, se evidencia una preocupación generalizada de definir e

implementar lineamientos de política que impulsen y faciliten la coordinación
instituCional e intersectorial de acciones en seguridad vial, para la consecución
de objetivos comunes que prevengan, reduzcan y/o mitiguen el impacto de los
accidentes asociados al tránsito.
Enrespuesta a esto, el Gobierno de Colombia define como una prioridad y

como una Política de Estado la seguridad vial, la cual se concreta en el presente
Plan Nacional de Seguridad Vial- PNSV2011-2021.En ese sentido, el Plan se
convierte en una carta de navegación que orienta y propicia medidas
concertadas, indicativas e integrales en todo el territorio nacional. fomentando
la formulación e implementación de políticas y acciones a nivel regional,
departamental y municipal, con el objetivo de reducir las víctimas fatales y no
fatales a nivel nacional.
Con el fin de alcanzar dicho derrotero, el PNSVsufrió un proceso de ajuste, con

el fin de involucrar y empoderar a la sociedad civil. al sector privado y al público
y hacerles partícipes del proceso, con el objetivo de dar a conocer la
importancia del tema tratado. En este sentido, dicho ajuste se basó en un
trabajo consensuado de la ciudadanía, así como de los principales agentes y
actores de la seguridad vial en las regiones y el sector central del país, el cual
permitió plasmar una política contextualizada que da respuesta a las principales
problemáticas generadas por accidentes asociados al tránsito.
Entre los principales retos que involucra el Plan ajustado, es la promoción y el

apoyo a los procesos de fortalecimiento y de creación de nueva
Institucionalidad, en tanto que, debe indicar las responsabilidades frente al tema
de la seguridad vial a nivel público coadyuvado por el sector privado y
académico. Así mismo, deberá propiciar la generación de acciones
intersectoriales (educación, salud, cultura, ambiente, justicia entre otros), e
interinstitucionales para optimizar el recurso humano, financiero y técnico en
distintas escalas (nacional. departamental y municipal).
No obstante, más allá de los desafíos que plantea su implementación y de la

búsqueda de resultados contundentes, a través de este Plan y de la apuesta al
proceso de ajuste, el Gobierno Nacional ratifica y mantiene su compromiso con
la seguridad vial, como ningún otro gobierno, y da un paso adelante para
mejorar las condiciones de movilidad de los colombianos. Por último, aspira a

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Que a través de la Ley 1450 de 2011 o Plan Nacional de Desarrollo, el Estado

Que como consecuencia, el Ministerio de Transporte adoptó mediante resolución

Que el proceso de ajuste se adelantó bajo una metodología participativa,

Que posteriormente se sometió en el mes de enero de 2014" el documenta técnico a

Que como resultado de la consulta pública se incorporaron los aportes pertinentes y

Que durante el proceso de aiuste, se evidenció la necesidad de ampliar su vigencia,

Que se mantuvieron como líneas de Acción Estratégicas para la implementación y

RESOLUCiÓN NÚM~ O22 7 3 DEL - 6oAG0201tJAN002

Que el contenido de la presente Resolución, fue publicado en la pagina web del

Que en mérito de lo anteriormente expuesto.

Artículo '0.NUSTE DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL. Ajustar el Plan

Artículo 2°0 PILARES ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y ACCIONES. Definir los

l. Pilar Estratégico de Gestión Institucional:

Diseñar e implementar el Observatorio de

Fortalecer la Superintendencia de Puertos y

Fortalecerel Ministerio de Educación

Impulsar la creación de Fiscalíasespecializadas en

Fortalecer los Centros de Regulación de Urgencias

Robustecery ampliar la cobertura de la Dirección

contra la seguridad vial

Impulsar la reforma integral al Código Nacional de

Formular los Planes locales y departamentales de

2. Pilar estratégico sobre el Comportamiento Humano

Promover la capacitación de los Agentes y las

Formular lineamientos de bienestar universitario

Generar el capital humano para la gestión de la

Transformar los colegios en comunidades seguras.

Desarrollar un entorno virtual para la educación

Desarrollar la titulación laboral para los

Diseñar e implementar estrategias de información,

Estructurar el programa de licencias diferenciadas.

Analizar el proceso de licenciamiento de

Fortalecer el programa de medicina preventiva

Fortalecer la capacidod instalado en la atención

Creor el número UnlCO de emergencias y otros

Actualizar los guías de APH (otención pre-

Unificar la closificación de lesiones (triage) pora

Promover programas educativos y de formación

Diseñar e implementar el programa de

Impulsar la creación del sistema integral de

Promover la participación de asociaciones de

Vigilancia en salud pública de Implementar el sistema de vigilancia en salud

4. Pilar Estratégico sobre la Infraestructura

Definir y actualizar las especificaciones técnicas

Definir los estóndares que debe cumplir la

Diseñar y desarrollar un plan integral de andenes y

Modernizar y ampliar integralmente el sistema de

Implementar medidas para la intervención integral

Formular e implementar el plan de mantenimiento

5. Pilar Estratégico de Vehículos

Impulsar la armonización con la normatividad

Impulsar la armonización con la normatividad

Impulsar la armonización con la normatividad

Implementar un sistema de administración de flotas

Reglamentar la retro-reflectividad en los vehículos de

Optimizar al proceso de Revisión técnico-mecánica de

RESOLUCiÓN NÚME~m 022 7 3 DEL O! 6

Formular e implementar el programa integral de