Pasos para Implementar un Modelo de Sistema de Gestión

Ambiental
En base a este último modelo, UNE-EN-ISO
14001:2004 define un SGMA como:

“parte del sistema de gestión de una

organización que incluye la estructura
organizativa, planificación de las
actividades, responsabilidades, prácticas,
procedimientos, procesos y recursos para
desarrollar, implementar, llevar al efecto,
revisar y mantener al día la política
ambiental”.

Como cualquier tipo de sistema de gestión,

este tipo de sistema, bien basado en el
Reglamento EMAS o en ISO 14001:2004,
sigue el principio de mejora continua como
base de la eficacia del sistema, dicho
principio establecido en su día por Edward
Deming consta de cuatro premisas que se
representan en el ciclo de mejora continua:

P (PLAN, PLANIFICAR): etapa donde se establecen los objetivos y su planificación para poder

alcanzarlos.D(DO, HACER): etapa de implementación de dicha planificación.C (CHECK, VERIFICAR): etapa de
verificación de las acciones implementadas.A (ACT, ACTUAR): etapa donde se realizan las correcciones
adecuadas para la mejora continua.

Además, hay que tener en cuenta que este tipo de sistema de gestión al igual que otros ya sea un Sistema de
Gestión de Calidad o un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales basado en OHSAS 18001, son
métodos de organización interna de carácter voluntario donde su objetivo es conseguir que la organización
cuente con una mayor gestión según el sistema implementado, en el caso de un SGMA consistirá en:

Llevar a cabo una mayor gestión de sus impactos.Mejorar sus resultados ambientales.Asegurar la aplicación de
la legislación pertinente en medio ambiente.

Todo ello se consigue a través de la aplicación de unos procedimientos, de la información que se encuentren en
los registros y en los resultados obtenidos a través de la realización de auditorias además de implementar
aquellas acciones correctivas verificando posteriormente su eficacia.

2. REGLAMENTO EMAS.

El Reglamento EMAS también conocido como Reglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría, es una
normativa de la Unión Europea que reconoce a aquellas organizaciones que han implementado un SGMA y han
adquirido un compromiso de mejora continua , verificado mediante auditorías independientes. El objetivo global
del EMAS es cumplir con la obligación de la Comunidad Europea de desarrollar “una política y acciones
relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenido” como estipula en el Tratado de la Unión Europea,
Maastricht 1992.

Como se ha comentado, dicho Reglamento tiene como finalidad el principio de mejora continua, para llevarlo a
cabo y así evaluar su eficacia es necesario:

El establecimiento y aplicación de políticas, programas y Sistemas de Gestión Medioambientales.La evaluación

sistemática, objetiva y periódica del funcionamiento de esos elementos.Difundir la información pertinente
relacionada con su gestión medioambiental al público y a otras partes interesadas.El diálogo abierto con el
público y otras partes interesadas.La formación del personal de la organización , de forma profesional y
permanente, que conlleve a la implicación activa en la mejora del comportamiento medioambiental.

Dicho reglamento es símbolo de la gestión medioambiental moderna, de la transparencia y de la participación

medioambiental y está concebido como un sistema de mercado.

A su vez las organizaciones que pretendan contemplar en su sistema organizativo el Reglamento EMAS, se
verán beneficiadas por:

Tener un SGMA de calidad.Cumplir con la legislación medioambiental existente favoreciendo la obtención de

permisos, ayudas y/o licencias.Reducir sus costes por reducción de excedentes contaminantes y por reducir el
consumo de recursos naturales.Aumento de su competitividad en el mercado.

La implementación de dicho reglamento se realiza por medio de los siguientes elementos:

Revisión medioambiental inicial.Política medioambiental.Identificación y evaluación de aspectos

medioambientales.Cumplimiento de requisitos legales.Objetivos y metas.Programa de gestión
medioambiental.Asignación de responsabilidades.Formación, sensibilización y comunicación.Documentación y
control documental.Control operacional.Emergencias ambientales.Comprobación y acción correctora.Registros
de gestión medioambiental.Auditorias.Revisión del sistema.Declaración medioambiental.

Una vez implementado dicho Reglamento, se someterá a una verificación con el consiguiente registro, dicha
sistema se someterá a una Auditoria completa al cabo de los tres años con el objetivo de mantener dicho
registro, a su vez cada año dicho sistema se verá sometido a auditorias parciales con el fin de mantener la
eficacia del sistema implementado.

3.UNE-EN-ISO 14001:2004.

También conocida como ISO 14001, es una norma internacional, de aplicación voluntaria que la pueden
implementar cualquier organización que quiera establecer, documentar, mantener y mejorar continuamente su
gestión ambiental. Para su implementación es necesario la aplicación de los siguientes elementos:

Política ambiental.Identificación y evaluación de aspectos ambientales.Cumplimiento de requisitos

legales.Objetivos y metas.Programa de gestión ambiental.Asignación de responsabilidades.Formación,
sensibilización y comunicación.Documentación y control documental.Control operacional.Emergencias
ambientales.Comprobación y acción correctora.Registros de gestión ambiental.Auditorias.Revisión del sistema.

Una vez implementada dicha norma, se someterá a una certificación con el consiguiente registro, dicha sistema
se someterá a una Auditoria completa al cabo de los tres años con el objetivo de mantener dicho registro, a su
vez cada año dicho sistema se verá sometido a auditorias parciales con el fin de mantener la eficacia del sistema
implementado.

A diferencia del Reglamento EMAS, ISO 14001:2004 no exige:

Una revisión medioambiental inicial.Una declaración medioambiental.

Los términos ambiental y medioambiental, se utilizan en función de la norma de aplicación, ISO 14001:2004 o
Reglamento EMAS respectivamente aunque el término SGMA engloba a los dos.

4. RESUMEN ESQUEMÁTICO DE LA IM

A continuación coloco información contenida en el blog ingenieria ambiental http://ingenieria-

ambiental.com/2010/06/04/los-modelos-para-implementar-sistemas-de-gestion-ambiental/ 

En base a este último modelo, UNE-EN-ISO 14001:2004 define un SGMA como:

“parte del sistema de gestión de una organización que incluye la estructura organizativa, planificación de las
actividades, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar,
llevar al efecto, revisar y mantener al día la política ambiental”.

Como cualquier tipo de sistema de gestión, este tipo de sistema, bien basado en el Reglamento EMAS o en ISO
14001:2004, sigue el principio de mejora continua como base de la eficacia del sistema, dicho principio
establecido en su día por Edward Deming consta de cuatro premisas que se representan en el ciclo de mejora
continua:

P (PLAN, PLANIFICAR): etapa donde se establecen los objetivos y su planificación para poder

alcanzarlos.D(DO, HACER): etapa de implementación de dicha planificación.C (CHECK, VERIFICAR): etapa de
verificación de las acciones implementadas.A (ACT, ACTUAR): etapa donde se realizan las correcciones
adecuadas para la mejora continua.

Además, hay que tener en cuenta que este tipo de sistema de gestión al igual que otros ya sea un Sistema de
Gestión de Calidad o un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales basado en OHSAS 18001, son
métodos de organización interna de carácter voluntario donde su objetivo es conseguir que la organización
cuente con una mayor gestión según el sistema implementado, en el caso de un SGMA consistirá en:

Llevar a cabo una mayor gestión de sus impactos.Mejorar sus resultados ambientales.Asegurar la aplicación de
la legislación pertinente en medioambiente.

Todo ello se consigue a través de la aplicación de unos procedimientos, de la información que se encuentren en
los registros y en los resultados obtenidos a través de la realización de auditorias además de implementar
aquellas acciones correctivas verificando posteriormente su eficacia.

2. REGLAMENTO EMAS.

El Reglamento EMAS también conocido como Reglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría, es una
normativa de la Unión Europea que reconoce a aquellas organizaciones que han implementado un SGMA y han
adquirido un compromiso de mejora continua , verificado mediante auditorías independientes. El objetivo global
del EMAS es cumplir con la obligación de la Comunidad Europea de desarrollar “una política y acciones
relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenido” como estipula en el Tratado de la Unión Europea,
Maastricht 1992.

Como se ha comentado, dicho Reglamento tiene como finalidad el principio de mejora continua, para llevarlo a
cabo y así evaluar su eficacia es necesario:

El establecimiento y aplicación de políticas, programas y Sistemas de Gestión Medioambientales.La evaluación

sistemática, objetiva y periódica del funcionamiento de esos elementos.Difundir la información pertinente
relacionada con su gestión medioambiental al público y a otras partes interesadas.El diálogo abierto con el
público y otras partes interesadas.La formación del personal de la organización , de forma profesional y
permanente, que conlleve a la implicación activa en la mejora del comportamiento medioambiental.

Dicho reglamento es símbolo de la gestión medioambiental moderna, de la transparencia y de la participación

medioambiental y está concebido como un sistema de mercado.

A su vez las organizaciones que pretendan contemplar en su sistema organizativo el Reglamento EMAS, se
verán beneficiadas por:

Tener un SGMA de calidad.Cumplir con la legislación medioambiental existente favoreciendo la obtención de

permisos, ayudas y/o licencias.Reducir sus costes por reducción de excedentes contaminantes y por reducir el
consumo de recursos naturales.Aumento de su competitividad en el mercado.

La implementación de dicho reglamento se realiza por medio de los siguientes elementos:

Revisión medioambiental inicial.Política medioambiental.Identificación y evaluación de aspectos

medioambientales.Cumplimiento de requisitos legales.Objetivos y metas.Programa de gestión
medioambiental.Asignación de responsabilidades.Formación, sensibilización y comunicación.Documentación y
control documental.Control operacional.Emergencias ambientales.Comprobación y acción correctora.Registros
de gestión medioambiental.Auditorias.Revisión del sistema.Declaración medioambiental.
Una vez implementado dicho Reglamento, se someterá a una verificación con el consiguiente registro, dicha
sistema se someterá a una Auditoria completa al cabo de los tres años con el objetivo de mantener dicho
registro, a su vez cada año dicho sistema se verá sometido a auditorias parciales con el fin de mantener la
eficacia del sistema implementado.

3.UNE-EN-ISO 14001:2004.

También conocida como ISO 14001, es una norma internacional, de aplicación voluntaria que la pueden
implementar cualquier organización que quiera establecer, documentar, mantener y mejorar continuamente su
gestión ambiental. Para su implementación es necesario la aplicación de los siguientes elementos:

Política ambiental.Identificación y evaluación de aspectos ambientales.Cumplimiento de requisitos

legales.Objetivos y metas.Programa de gestión ambiental.Asignación de responsabilidades.Formación,
sensibilización y comunicación.Documentación y control documental.Control operacional.Emergencias
ambientales.Comprobación y acción correctora.Registros de gestión ambiental.Auditorias.Revisión del sistema.

Una vez implementada dicha norma, se someterá a una certificación con el consiguiente registro, dicha sistema
se someterá a una Auditoria completa al cabo de los tres años con el objetivo de mantener dicho registro, a su
vez cada año dicho sistema se verá sometido a auditorias parciales con el fin de mantener la eficacia del sistema
implementado.

A diferencia del Reglamento EMAS, ISO 14001:2004 no exige:

Una revisión medioambiental inicial.Una declaración medioambiental.

Los términos ambiental y medioambiental, se utilizan en función de la norma de aplicación, ISO 14001:2004 o
Reglamento EMAS respectivamente aunque el término SGMA engloba a los dos.

4. RESUMEN ESQUEMÁTICO DE LA IM

DECRETO 1299 DE 2008

(abril 22)

por el cual se reglamenta el departamento de gestión ambiental de las empresas a nivel industrial y se dictan
otras disposiciones.

El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de las atribuciones que le confieren los

artículos 189 numeral 11 de la Constitución Política Nacional y en desarrollo del artículo 8° de la Ley 1124 de
2007.

DECRETA:

Artículo 1°. Objeto. El presente decreto reglamenta el Departamento de Gestión Ambiental de las empresas a
nivel industrial, de conformidad con el artículo 8° de la Ley 1124 de 2007.

Artículo 2°. Definiciones. Para todos los efectos de aplicación e interpretación del presente decreto, se tendrán
en cuenta las siguientes definiciones, además de las establecidas en el artículo 2° de la Ley 905 de 2004:

1. Departamento de Gestión Ambiental: Entiéndase por Departamento de Gestión Ambiental, el área

especializada, dentro de la estructura organizacional de las empresas a nivel industrial responsable de garantizar
el cumplimiento de lo establecido en el artículo 4° del presente decreto.

2. Nivel Industrial: Entiéndase por nivel industrial las actividades económicas establecidas en la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas – CIIU, adoptado por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística – DANE mediante la Resolución 56 de 1998 y modificada por la
Resolución 300 de 2005 y aquellas que la modifiquen o sustituyan.
Artículo 3°. Ámbito de aplicación. El presente decreto se aplicará a todas las empresas a nivel industrial cuyas
actividades, de acuerdo a la normatividad ambiental vigente, requieran de licencia ambiental, plan de manejo
ambiental, permisos, concesiones y demás autorizaciones ambientales.

Artículo 4°. Objeto del departamento de gestión ambiental. El Departamento de Gestión Ambiental – DGA – de
todas las empresas a nivel industrial tiene por objeto establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la
gestión ambiental de las empresas a nivel industrial; velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental;
prevenir, minimizar y controlar la generación de cargas contaminantes; promover prácticas de producción más
limpia y el uso racional de los recursos naturales; aumentar la eficiencia energética y el uso de combustible más
limpios; implementar opciones para la reducción de emisiones de gases de efectos invernadero; y proteger y
conservar los ecosistemas.

Artículo 5°. Conformación del departamento de gestión ambiental. El Departamento de Gestión Ambiental de las
empresas a nivel industrial podrá estar conformado por personal propio o externo. Sin perjuicio de lo dispuesto
en el artículo sexto del presente decreto, cada empresa determinará las funciones y responsabilidades de su
Departamento de Gestión Ambiental, las cuales deberán ser divulgadas al interior de cada empresa.

Parágrafo 1°. Podrán hacer parte del Departamento de Gestión Ambiental, los profesionales, tecnólogos o
técnicos con formación o experiencia en el área ambiental.

Parágrafo 2°. El Departamento de Gestión Ambiental de las medianas y grandes empresas a nivel industrial
estará conformado en todo caso por personal propio pero podrá contar con el apoyo y asesoría de personas
naturales o jurídicas idóneas para temas específicos.

Parágrafo 3°. El Departamento de Gestión Ambiental de las micro y pequeñas empresas a nivel industrial podrá
estar conformado, así:

1. Personal propio.

2. Uno o más Departamentos de Gestión Ambiental comunes, siempre y cuando las empresas tengan una
misma actividad económica, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental, que será individual para cada
empresa.

3. Asesorías de las agremiaciones que las representan, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental, que será
individual para cada empresa.

4. Asesorías por parte de personas naturales o jurídicas idóneas en la materia, sin perjuicio de la responsabilidad
ambiental, que será individual para cada empresa.

Parágrafo 4°. Las empresas podrán integrar el Departamento de Gestión Ambiental junto con otros
departamentos de salud ocupacional, seguridad industrial o calidad. En este caso, es necesario que las
funciones en materia ambiental sean explicitas y se dé cumplimiento a los demás requerimientos establecidos en
esta norma.

Artículo 6°. Funciones del departamento de gestión ambiental. Además de las funciones que se establezcan
dentro de cada una de las empresas a nivel industrial, el Departamento de Gestión Ambiental, deberá como
mínimo desempeñar las siguientes funciones:

1. Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.

2. Incorporar la dimensión ambiental en la toma de decisiones de las empresas.

3. Brindar asesoría técnica – ambiental al interior de la empresa.

4. Establecer e implementar acciones de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos

ambientales que generen.

5. Planificar, establecer e implementar procesos y procedimientos, gestionar recursos que permitan desarrollar,
controlar y realizar seguimiento a las acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental y la gestión de riesgo
ambiental de las mismas.
6. Promover el mejoramiento de la gestión y desempeño ambiental al interior de la empresa.

7. Implementar mejores prácticas ambientales al interior de la empresa.

8. Liderar la actividad de formación y capacitación a todos los niveles de la empresa en materia ambiental.

9. Mantener actualizada la información ambiental de la empresa y generar informes periódicos.

10. Preparar la información requerida por el Sistema de Información Ambiental que administra el Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM.

11. Las demás que se desprendan de su naturaleza y se requieran para el cumplimiento de una gestión
ambiental adecuada.

Artículo 7°. Información sobre el Departamento de Gestión Ambiental. El representante legal de la empresa a

nivel industrial, deberá informar a las autoridades ambientales competentes sobre la conformación del
Departamento de Gestión Ambiental, las funciones y responsabilidades asignadas.

Artículo 8°. Implementación. Las grandes y medianas empresas a nivel industrial, tendrán un plazo máximo de
seis (6) meses, y las pequeñas y microempresa un plazo de nueve (9) meses, contados a partir de la publicación
del presente decreto, para conformar el Departamento de Gestión Ambiental.

El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente decreto dará lugar a las sanciones respectivas,
según el caso.

Artículo 9°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación.

CONCLUSIONES:

Un modelo de gestion ambiental parte del sistema de una organización que incluye la estructura organizativa,
planificación de las actividades, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para
desarrollar, implementar, llevar al efecto, revisar y mantener al día la política ambienta basado en el Reglamento
EMAS o en ISO 14001:2004, sigue el principio de mejora continua 

REFERNECIAS:

http://basure-waste.blogspot.com/2011/05/pasos-para-implementar-un-modelo-de.html

https://gestionambientalempresarial.wordpress.com/