DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO EN P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S

JUAN DAVID POVEDA PINILLA

UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA

INGENIERÍA INDUSTRIAL

BOGOTÁ DC

2014
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO EN P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S

JUAN DAVID POVEDA PINILLA

TRABAJO DE TESIS

DIRECTOR
ING. IGNACIO RODRIGUEZ ÁREVALO

UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA

INGENIERÍA INDUSTRIAL

BOGOTÁ DC

2014

2
 HOJA DE ACEPTACIÓN

El trabajo de grado titulado

“DESARROLLO DE UN
SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN P3 CARBONERAS
LOS PINOS S.A.S.” realizado
por el estudiante Juan David
Poveda Pinilla con código
062082054 cumple con todos
los requisitos legales exigidos
por la Universidad Libre para
optar al título de Ingeniero
Industrial.

______________________
ING. IGNACIO RODRÍGUEZ
DIRECTOR DE PROYECTO

___________________________
JURADO 1

___________________________
JURADO 2

Bogotá D.C., Octubre 2014

3
 DEDICATORIA

Este proyecto lo dedico a mis padres y a mis hermanos, que han sido
la motivación en mi vida y eje fundamental de mi crecimiento
personal. A ellos les agradezco su esfuerzo, apoyo, comprensión,
paciencia y confianza que tuvieron durante toda la trayectoria de mis
estudios universitarios y por brindarme esas herramientas claves
para avanzar en este proceso.

JUAN DAVID POVEDA PINILLA

4
 AGRADECIMIENTOS

A la Universidad Libre departamento de Ingeniería Industrial, los

tutores y especialmente al Ingeniero Ignacio Rodríguez Arévalo ya que
gracias a su asesoría, apoyo, consejos y calidad de ser humano seguí
su guía y finalmente estoy en el último paso para obtener el título.

5
 RESUMEN

Cada vez es más importante, en todas las actividades la verificación

de las normas y los estándares mínimos que debe cumplir una
empresa para desarrollar ciertas labores, con el fin de proteger la
salud de los trabajadores y dar seguridad.

Por esto, en este documento se busca elaborar un sistema de gestión

de seguridad y salud en el trabajo en la mina P3 CARBONERAS LOS
PINOS, ubicada en Cucunubá. Como plan inicial, se requiere conocer
apartes del código minero para ver la normatividad que existe acerca
de dicho tema.

Dentro de la normatividad, se determinan los estándares mínimos de

calidad que debe cumplir una mina y luego se realiza una visita para
dar un diagnóstico de la empresa y ver que tanto se ajusta a la
reglamentación minera y a los estándares mínimos de seguridad y
salud en el trabajo.

Todo ello se realiza mediante una metodología que es conocer las

actividades que se hacen en cada proceso y hacer una recopilación de
datos mediante visitas para que posteriormente, con las listas
elaboradas de chequeo de normas aplicadas se detecte el nivel de
cumplimiento.

Ya con las listas, se analizan los datos y se comparan con los

estándares mínimos de seguridad y salud en el trabajo para llegar a
un diagnóstico que evalúe los riesgos a que son sometidos los
trabajadores, que consecuencias trae cada riesgo conforme a
parámetros. Se catalogan niveles de deficiencia, de exposición, de
probabilidad, de consecuencia, de intervención e interpretación.

Por último, muestra criterios para establecer controles y medidas de

intervención que aconsejen la eliminación, sustitución o sugerencias
en cuanto a controles de ingeniería, administrativos o elementos que
puedan complementarlos para corregir cada riesgo. Con estos
resultados se tienen bases para desarrollar un sistema de gestión en
seguridad y salud en la mina P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.

6
 ABSRACT

It is becoming increasingly important in all activities of verification

rules and minimum standards to be met by a company to perform
certain tasks, in order to protect the health of workers and provide
security.

Therefore, this paper seeks to develop a safety management system

and occupational health in the P3 CARBONERAS LOS PINOS mine in
Cucunubá. As an initial plan is required to meet parts of the mining
code to see the regulations that exist on the subject.

Within the regulations, minimum quality standards to be met by a

mine are determined and then a check is performed to diagnose the
company and see that both fits the mining regulations and minimum
standards of safety and health job.

All this is done using a methodology which is aware of the activities

taking place in each process and make a data collection through visits
later, with elaborate checklists applied standards compliance level is
detected.

Now with lists, data were analyzed and compared with the minimum
standards of occupational health to reach a diagnosis to assess the
risks to which workers are subjected, which brings consequences
according to each risk parameters. Deficiency levels, exposure,
probability, consequence, intervention and interpretation are
cataloged.

Finally showing you set criteria for controls and intervention

measures that warrant the removal, replacement or suggestions
concerning engineering controls, administrative or anything that may
complement each risk to correct. They have bases with these results
to develop a system for managing health and safety in mine P3.
CARBONERA LOS PINOS S.A.S.

7
 CONTENIDO

Pág.

RESUMEN 6

INTRODUCCIÓN 17

JUSTIFICACIÓN 20

1. GENERALIDADES 20

1.1 DESCRIPCIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 22

1.2 OBJETIVOS 23

1.3 DELIMITACIÓN DEL PROYECTO 24

1.4 MARCO METODOLOGICO 24

1.4.1 Tipo de investigación 24

1.4.2 Cuadro metodológico 25

1.4.3 Marco legal y normativo 27

1.5 MARCO REFERENCIAL 27

1.5.1 Antecedentes 30

1.5.2 Marco teórico 67

1.5.3 Marco conceptual 68

2 DESARROLLO DEL PROYECTO 68

2.1 Diagnostico 69

2.1.1 Lista de chequeo de la normatividad del sector minero 69

2.1.2 Análisis de la lista de chequeo. 78

2.1.3 Lista de chequeo de normas aplicadas a la empresa verificando

los estándares mínimos de seguridad y salud en el trabajo 78

2.1.4 Análisis de la lista de chequeo. 86

8
2.2 Análisis de los procesos y procedimientos existentes identificando
y evaluando factores de riesgo. 86

2.2.1 Identificación de peligros y riesgos en la empresa. 86

2.2.2 Evaluación del riesgo 86

2.2.3 Priorización de riesgos y peligros 86

2.2.4 Propuesta del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el

Trabajo en P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. 87

2.2.4.1. Objeto 88

2.2.4.2. Alcance 88

2.2.4.3. Introducción 89

2.2.4.4. Identificación y descripción de la empresa 92

2.2.4.5. Requisitos generales del sistema de gestión en seguridad y

salud en el trabajo 93

2.2.4.6. Política de seguridad y salud en el trabajo 93

2.2.4.7. Planificación 93

2.2.4.7.1 Identificación de peligros, valoración de riesgos y

determinación de controles 93

2.2.4.7.2 Principales factores de riesgo y controles

correspondientes en P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. 94

2.2.4.7.3 Identificación y acceso a requisitos legales 94

2.2.4.7.4 Objetivos y programas 94

2.2.4.8 Implementación y operación 94

2.2.4.8.1 Recursos, funciones, responsabilidad, rendición de

cuentas y autoridad 94

2.2.4.8.2 Competencia, formación y toma de conciencia 95

2.2.4.8.3 Comunicación, participación y toma de conciencia 95

9
 2.2.4.8.4 Documentación 96

2.2.4.8.5 Control de documentos 96

2.2.4.8.6 Control operacional 96

2.2.4.8.6.1Procedimientos para el SG-SST 96

2.2.4.8.7. Preparación y respuesta ante emergencias 97

2.2.4.9 Verificación 97

2.2.4.9.1Medición y seguimiento del desempeño 97

2.2.4.9.2 Evaluación del cumplimiento legal 97

2.2.4.9.3 Investigación de incidentes 97

2.2.4.9.4 Control de registros 97

2.2.4.9.5 Auditoría interna 97

2.2.4.5 Revisión por la dirección 98

2.3 Intervenciones en seguridad y salud en la empresa 99

2.4 Costos de la implementación del SG-SST 99

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

CIBERGRAFÍA

ANEXOS

ANEXO A. Datos siniestralidad en la mina periodo 2011-2013.

ANEXO B. Accidentalidad 2000-2011 según los sectores.

ANEXO C. Número de enfermedades ocupacionales en los diferentes

sectores

ANEXO D. Ficha de seguridad del dióxido de carbono

10
ANEXO E. Ficha de seguridad del metano

ANEXO F. Ficha de seguridad del monóxido de carbono

ANEXO 1. Matriz de requisitos legales

ANEXO 2. Política de la empresa

ANEXO 3. Lista de chequeo Normatividad del sector minero

ANEXO 4. Lista de chequeo estándares mínimos de seguridad y salud

en el trabajo

ANEXO 5. Panorama de riesgos GTC 45

ANEXO 6. Priorización de riesgos

ANEXO 7. Identificación y acceso a requisitos legales

ANEXO 8. Matriz de objetivos y metas

ANEXO 9. Manual de funciones y responsabilidades

ANEXO 10. Procedimiento para plan de inducción, capacitación y

entrenamiento

ANEXO 11. Procedimiento de comunicación, participación y consulta

ANEXO 12. Procedimiento para control de documentos

ANEXO 13. Procedimiento de inspecciones planeadas

ANEXO 14. Procedimiento para entrega y reposición de EPP

ANEXO 15. Procedimiento de trabajo seguro en maquinaria y equipo

ANEXO 16. Procedimiento de orden y aseo

ANEXO 17. Reglamento de higiene y seguridad minera

ANEXO 18. Plan de emergencia

ANEXO 19. Procedimiento para el seguimiento y la medición del

desempeño

ANEXO 20. Procedimiento de evaluación del cumplimiento legal

11
ANEXO 21. Procedimiento para notificación e investigación de
accidentes de trabajo

ANEXO 22. Procedimiento para control de registros

ANEXO 23. Procedimiento para realizar auditoría interna

ANEXO 24. Procedimiento para revisión por la dirección

ANEXO 25. Intervenciones en la empresa

12
 LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Número de trabajadores a capacitar/ Número trabajadores

en la empresa. 44

Tabla 2. Gases contaminantes en la mina. 49

Tabla 3. Volumen mínimo de aire a circular de acuerdo al nivel de

profundidad. 50

Tabla 4. Valores límites permisibles de metano. 51

13
 LISTA DE CUADROS

Pág.

Cuadro 1. Cuadro metodológico. 25

14
 GRÁFICOS

Pág.

Gráfico 1. Accidentes por año Sector Minero años 2007-2011 18

Gráfico 2. Enfermedades profesionales por año Sector Minero años

2007-2011 19

Gráfico 3. Accidentes por año de los sectores en Colombia 19

Gráfico 4. Análisis de la lista de chequeo normatividad del sector

minero 70

Gráfico 5. Análisis del estándar administrativo 71

Gráfico 6. Análisis del estándar de seguridad 72

Gráfico 7. Análisis del estándar de seguridad e higiene 75

Gráfico 8. Análisis del estándar de higiene 77

Gráfico 9. Análisis del estándar de medicina del trabajo. 78

Gráfico 10. Análisis de la lista de chequeo estándares mínimos de

seguridad y salud en el trabajo. 80

Gráfico 11. Análisis de la estructura de los estándares mínimos 78

Gráfico 12. Análisis de los procesos de los estándares mínimos 83

Gráfico 12. Análisis de los resultados de los estándares mínimos 83

15
 LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Diagrama Ishikawa (problemas de seguridad y salud en el

trabajo). 22

Figura 2. Mapa de ubicación. 24

Figura 3. Aspectos de seguridad a tener en cuenta 31

Figura 3. Clasificación de los carbones. 37

Figura 4. Minas a cielo abierto. 38

Figura 5. Minería subterránea. 39

Figura 6. La cadena del carbón. 41

Figura 7. Actividades para identificar peligros y evaluar los riesgos. 65

Figura 8. Modelo del sistema de gestión en seguridad y salud en el

trabajo. 67

Figura 9. Registro fotográfico del daño en puertas alemanas 79

Figura 10. Estructura jerárquica de la empresa 93

16
 INTRODUCCIÓN

En el trascurso de los años las empresas de todos los sectores han

presentado inconvenientes en temas de seguridad y salud en trabajo,
lo cual ha llevado a un sin número de problemas en las mismas
afectando tanto al trabajador, como a las mismas empresas, lo cual
ha causado grandes pérdidas económicas en las industrias.

Es por eso que en la actualidad se ha ido mejorando el sistema de

seguridad y salud en todos los sectores.

En la industria minera, siendo un sector con altos índices de

accidentalidad, los controles no han podido ser implementados de la
misma manera que en otros sectores, ya que hay una gran exposición
de los trabajadores, convirtiéndose así en uno de los sectores más
peligrosos en los que se puede trabajar.

En P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S es necesario desarrollar un

sistema de gestión en seguridad y la salud en el trabajo, ya que son
piezas clave para definir el rumbo de la organización. Es por esto, que
hay que crear conciencia de que la seguridad es de responsabilidad
general y no solo en este sector sino en todos los sectores, siendo hoy
en día el recurso importante de todas las empresas, ya que lo
principal en toda organización es el factor humano que es el corazón
de toda organización.

JUSTIFICACIÓN

Este estudio tiene que ver con el desarrollo de las normas en

condiciones de seguridad en P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S,
con base en los estándares mínimos de calidad en seguridad y salud
en el trabajo. Se justifica porque, en primer lugar, toda organización
del sector minero debe cumplir con unas normas mínimas, tanto de
funcionamiento y seguridad, y unos estándares de calidad del
programa mencionado, lo que justifica que esta empresa requiera la
elaboración de este proyecto para continuar con su licencia de
funcionamiento.

17
Implementando dichas recomendaciones, se disminuye el riesgo de
accidente en la empresa P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S, lo que
a su vez mejora la gestión del riesgo; también sus condiciones de
trabajo, generando bienestar y seguridad a sus trabajadores.
Igualmente la empresa brindará más estabilidad en el trabajo y
mejora su imagen.

La reducción de accidentes proporciona una mejora en su economía,

pues no incurre en incapacidades, ni afecta la producción.
Actualmente las compañías dedicadas al sector minero han
presentado una alta tasa de mortalidad y enfermedades profesionales
en este sector. Según datos obtenidos por Fasecolda (Ver gráfico1 y
gráfico 2)

Accidentes/ Año Sector minero años 2007-2011

25000
19987
20000
2007
15000 12560 11798 2008
10000 7342 2009
5700
5000 2010
2011
0
accidentes /año sector explotacion de minas y canteras
(fuente fasecolda)

Gráfico 1
Fuente Fasecolda. 2011

18
Enfermedades profesionales / Año Sector minero años 2007-2011

400
354
350 315
300
257
250 2007
2008
200
2009
150
2010
100 82
2011
50 34

0
Número de Enfermedades Profesionales/ Año Sector Explotación de
minas y Canteras (fuente Fasecolda)

Gráfico 2
Fuente Fasecolda. 2011

Se puede determinar que la tasa de accidentalidad de este sector ha

ido aumentando sustancialmente con el paso de los años. Se observa
en el diario vivir, que con el tiempo se presentan accidentes de mina
en socavón cada vez más seguidos, siendo un problema de talla
internacional y generando así una gran preocupación por parte de las
autoridades competentes.

Ilustración Accidentes / Año sectores en Colombia

año 2011
200000
Título del eje

150000
100000
50000
0
Otras…
Construcc…
Reparacio…
Hoteles y…

Actividad…

Hogares…
Transport…
Intermedi…

Organizac…
Manufact…

Servicios…
Suministr…

Administr…
agricultura
Pesca

Educacion
Minas

año 2011

Accidentes / año sectores en Colombia

(fuente Fasecolda)…

Gráfico 3
Fuente Fasecolda. 2011

19
El gráfico 3 muestra la accidentalidad del sector minero frente a los
otros sectores productivos en Colombia; dicho sector ha incrementado
los accidentes con resultados funestos.

La política de prevención de accidentes busca y tiene interés en la

seguridad; investigar causas de accidentes, sus efectos y la parte
correctiva por parte de la empresa.

La seguridad es de responsabilidad general. Para el patrono por el

bienestar de su empresa, para los directivos se disminuyen los costos,
dan aplicación de métodos más eficientes y para el trabajador
seguridad, confianza y eficiencia en su labor.

La inversión en seguridad se justifica porque busca reducir los costos

de accidentes, seguridad física del personal, seguridad de sus
instalaciones y maquinaria, bienestar colectivo y buena imagen para
la empresa.

Por causa de lo anteriormente mencionado, las autoridades están

realizando mucho más seguimientos a las empresas de este sector, ya
que de las minas no solo se extrae riqueza, también se extraen de
ellas grandes tragedias. La vida del trabajador está muy asociada al
dolor y al sacrificio, ligada a un trabajo que muchas veces termina en
muerte o en una enfermedad que de todas formas disminuirá su
periodo de vida y además de esto, puede afectar a la empresa en la
pérdida de su licencia de funcionamiento.

1. GENERALIDADES

1.1 DESCRIPCIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. Es una empresa dedicada a la

extracción de carbón con un alto grado de calidad, y enfocada a la
comercialización del mismo. En ella laboran 80 empleados;
actualmente la organización presenta una alta tasa de accidentes
según registro de la ARL POSITIVA, todo esto debido a la falta de
medidas de seguridad.

Según datos suministrados por la ARL POSITIVA COMPAÑÍA DE

SEGUROS, en el transcurso del 2011 y hasta la fecha se han
presentado 72 accidentes, de los cuales según cifras porcentuales, en
el año 2011 se presentó el 15%, en el año 2012 un 74% y en lo que

20
va corrido del 2013 se han presentado el 11% del total de los
accidentes (ver anexo 1).

Se observa en esta información proporcionada, que el 60% del total de

accidentes han sido incapacitantes, evidenciando así, que no hay un
sistema de gestión del riesgo que incida en la disminución de los
accidentes laborales y la salud en el trabajo en las operaciones de P3
CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.(ver anexo 2) Siendo una empresa
con riesgo V, el cual engloba casi todo tipo de riesgos como son los
físicos, químicos, psicolaborales, ergonómicos, mecánicos, eléctricos,
locativos, trabajo en alturas, trabajo en recintos confinados y por
último riesgo de incendio, explosión e higiénicos, que abarca ruido,
iluminación, temperatura y vibraciones.

Se evidencia también en la empresa que el índice de ausentismo en el

trabajo, puede ser causado por enfermedades laborales tales como la
silicosis, la silicoantracosis y la neumoconiosis. La primera es causa
de inhalación de partículas de polvo de sílice cristalino libre, la
segunda es por la inhalación de polvo o humo que provenga del
carbón y ambas son tipos de neumoconiosis por la exposición al polvo
de carbón que presentan. Estas son enfermedades ocupacionales
pulmonares con una gran importancia desde el punto de vista médico
legal por la incapacidad laboral y la disminución de la esperanza de
vida que pueden ocasionar.1

Por otro lado, están los factores económicos y otros que afectan a la
empresa, ya que por medio de datos suministrados por la ARL
POSITIVA (anexo1), se presenta un alto índice de días perdidos por
incapacidad, afectando el tiempo de trabajo. Esto conlleva a un
impacto económico que afecta directamente la empresa.

Este panorama es algo muy preocupante, ya que para la compañía se

verán afectados factores económicos, humanos los cuales están
directamente relacionados con la empresa.

1 COMISIÓN DE SALUD PÚBLICA. Protocolos de vigilancia sanitaria específica. Madrid,

2001.

21
Debido a lo anterior y a entrevistas con el departamento
administrativo de la empresa, se puede constatar que todo el
problema de seguridad y salud en el trabajo causa una disminución
en la producción, que conlleva a una baja en las ventas y al
incumplimiento hacia los clientes, generando una mala imagen para
la compañía.

DIAGRAMA ISHIKAWA (PROBLEMAS DE S & SO)

Figura1. Diagrama de Ishikawa
PROCESOS
HERRAMIENTAS MEDIO AMBIENTE
MODO DE EXPLOTACION
EXPLOSIVIDAD
ENTORNO POLVO E MUY COMPLEJA
IMPUREZAS DESCONOCIMIENTO
NO
DE PROCESOS
INSTRUCCIONES
VARIACION DE HUMEDAD NO ESTANDARIZAN
PROCESOS
VARIACION DE TEMPERATURA PROBLEMA DE
SEGURIDAD &
SALUD
FALTA MANTENIMIENTO FALTA DE OCUPACIONAL.
EN EQUIPOS EXPERIENCIA

CAPACIDAD INFORMATIVA
MAQUINARIA FALTA DE FORMACION
DEFECTUOSA
DESMOTIVACION EN EL MAL USO DE ELEMENTOS DE
EQUIPOS DE TRABAJO TRABAJO PROTECCION PERSONAL
INSEGUROS

RR.HH
MAQUINARIA

Fuente: Dirección Administrativa P3 Carboneras los Pinos S.A.S. 2013

22
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿A través de que metodologías incluidas en la normatividad del sector

minero y en los estándares mínimos de calidad seguridad y salud en
el trabajo, podemos mejorar las condiciones de seguridad y salud en
P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.?

1.2 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

 Desarrollo de un sistema de gestión en seguridad y salud en el

trabajo en P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Diagnosticar qué tanto la empresa se ajusta a la

reglamentación nacional del sector minero y a los estándares
mínimos de seguridad y salud en el trabajo.
 Analizar los procesos y procedimientos existentes identificando
y evaluando factores de riesgo de seguridad o de salud en la
mina.
 Proponer el sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo con base en los procesos y riesgos identificados en la
mina.
 Socializar los resultados en la empresa.

1.3 DELIMITACION DEL PROYECTO

Tiempo: Este proyecto se pretende realizar en un periodo de 8

meses.

Temática: Este proyecto se enmarca en sistemas de gestión en

seguridad y salud en el trabajo según la normatividad del sector
minero y los estándares mínimos de calidad de la empresa, para
prevenir y evitar accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.

23
 Geográfico: Se realizará en el municipio de Cucunubá
(Cundinamarca) en el área de operaciones de la empresa P3
CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.

Figura 2. Mapa de ubicación

Fuente Google maps.2013

1.4MARCO METODOLÓGICO

1.4.1 Tipo de investigación.

El proyecto se fundamenta por una investigación mixta siendo de tipo

descriptivo pues maneja dos variables: cuantitativo en cuanto al
número de accidentes ocurridos en un determinado espacio y tiempo,
generando datos para elaborar el estudio y por otra parte cualitativos
porque se manejan diferentes características en las condiciones de
trabajo, en los procesos y en los procedimientos de la parte operativa
que también aporta al desarrollo del proyecto.

Todo ello, ajustado a los estándares mínimos de calidad del programa

de seguridad y salud en el trabajo del Ministerio de Trabajo, que
busca las causas de la accidentalidad, y así proporcionar a la
empresa herramientas para su bienestar y el de sus empleados.

24
 1.4.2 Cuadro metodológico. En el cuadro 1 se pueden observar los
objetivos del proyecto, sus actividades, y la metodología
utilizable para el desarrollo del proyecto

Cuadro 1 metodológico
TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES METODOLOGíA
DE DATOS

Elaborar lista de chequeo de normas aplicadas a la Trabajo de

empresa para ver que tanto se ajustan a la Recopilación de datos campo,observación,
reglamentación nacional del sector minero entrevistas.

Diagnosticar qué tanto la empresa se

ajusta a la reglamentación nacional del Analizar la lista de chequeo verificando si la mina cumple Comparación la lista de chequeo con
Revisión documental
sector minero, a los estándares o no con la reglamentación nacional del sector minero. la normatividad del sector minero.
mínimos de seguridad y salud en el
trabajo. Elaborar lista de chequeo de normas aplicadas a la Trabajo de
empresa para ver que tanto se ajustan a los estándares Recopliación de datos campo,observación,
mínimos de salud ocupacional en la empresa. entrevistas.

Analizar la lista de chequeo verificando si la mina cumple Comparación de la lista de chequeo

o no conlos estándares mínimos de salud ocupacional en con los estándares mínimos de Revisión documental
la empresa. salud ocupacional en la empresa.

Trabajo de
Identificar peligros y riesgos en la empresa. GTC 45 campo,observación,
entrevistas.

Analizar los procesos y

procedimientos existentes
identificando y evaluando factores de Evaluar riesgos encontrados en la mina. Guiado por GTC 45 Revisión documental
riesgo de seguridad o de salud en la
mina.

Priorizar los riesgos y peligros detectados de acuerdo al Clasificación de riesgos y

Guia Técnica colombiana GTC 45
nivel de importancia peligros

Investigación y utilización de la
Proponer el sistema de gestión en Elaborar una propuesta que mitigue los riesgos y peligros normatividad del sector minero y
Investigación
seguridad y salud en el trabajo con identificados en la mina. los estandares minimos de salud
base en los procesos y riesgos ocupacional en la empresa
identificados en la mina. Poponer el sistema de gestión con base en la Norma Investigación y utilización de la
Investigación
Técnica Colombiana OHSAS 18001 norma OHSAS 18001

Socializar los resultados en la presentar la propuesta a la direccion de la empresa con

Exposición Propuesta
empresa. base en la investigación realizada en la empresa.

Fuente: El autor 2013

1.4.3 MARCO LEGAL Y NORMATIVO

25
Política nacional de seguridad minera.

Ley 9 de 1979 código nacional sanitario.

Resolución 2400 de 1979 estatuto de seguridad industrial.

Decreto 614 de 1984 plan nacional de salud ocupacional.

Resolución 2013 de 1986 por el cual se reglamenta la organización y

funcionamiento de los comités de medicina, higiene y seguridad en los
lugares de trabajo.

Decreto 1335 de julio 15 de 1987 mediante el cual se expide el

reglamento de seguridad en labores subterráneas.

Resolución 1016 de 1989 por el cual se reglamenta la organización,

funcionamiento y forma de los programas de salud en el trabajo que
deben desarrollar los patronos o empleadores.

Ley 100 de 1993 por el cual se crea el sistema de seguridad social

integral y se dictan otras disposiciones.

Decreto 035 de 1994 sobre medidas de prevención y seguridad en

labores mineras.

Decreto ley 1295 de 1994 por el cual se determina la organización y

administración del sistema general de riesgos.

Ley 685 de 2001 por el cual se expide el código de minas y se dictan

otras disposiciones.

Decreto 3290 de 2003 por el cual se establecen requisitos y

especificaciones de orden técnico minero para la presentación de
planos.

GTC 45 de 2010 guía para el diagnóstico de condiciones de trabajo o

panorama de factores de riesgos, su identificación y valoración.

Resolución 1409 del 2012 reglamento de seguridad para trabajo en

alturas.

Ley 1562 de 2012 por el cual se modifica el sistema general de riesgos

laborales y se dictan disposiciones en materia de salud ocupacional.

26
GTC 3701 clasificación y estadísticas de AT y EP.

NTC 4114 seguridad industrial. Realización de inspecciones

planeadas.

NTC 2021, NTC 2037, ANSI Z359, ANSI A.10.14. Higiene y seguridad,
arneses y cinturones de seguridad.

NTC 1523. Higiene y seguridad cascos de seguridad industrial.

NTC 2396. Calzado de seguridad, calzado de protección y calzado de

trabajo para uso profesional.

NTC 2272. Acústica, método para la medición de la protección real del

oído brindada por los protectores auditivos y medición de la
atenuación física de las orejeras.

NTC 2190. Cuero, guantes de seguridad para uso industrial

fabricados en carnaza y cuero.

NTC 2561. Higiene y seguridad, tapabocas desechable.

NTC 1741. Caucho, botas para uso industrial.

ANSI 287.1. Higiene y seguridad, gafas de seguridad.

1.5 MARCO REFERENCIAL

1.5.1Antecedentes

LOCAL

 Plan de desarrollo minero para el departamento de

Cundinamarca 2010-2019 secretaría de minas y energía. 2

 Proyecto de creación de plataforma minera en el municipio de

Cucunubá, Cundinamarca. La plataforma se hará con recursos
del fondo nacional de regalías, la alcaldía de Cucunubá,

2Información tomada del link:

<http://www.cundinamarca.gov.co/Cundinamarca/Archivos/FILE_ENTIDADES/FILE_ENTI
DADES87378.pdf>

27
 Ingeominas y a la Secretaría De Minas y energía de
Cundinamarca. 3

NACIONAL

 Plan de desarrollo Minero Ministerio de Ambiente, Vivienda y

desarrollo Territorial.4

 Panorama del sector minero por Álvaro Ponce Muriel. El

presente informe contiene análisis de los aspectos del sector
minero colombiano que resultan relevantes para la formulación
del Plan Nacional de Desarrollo Minero para el período 2011-
2014 y sólo de manera marginal se ocupa de temas del ámbito
normativo e institucional.5

 Pequeña y mediana minería de carbón del interior del país:

alternativa de comercialización y financiación a partir de la
conformación de alianzas estratégicas. Ministerio de minas y
energía diciembre de 2011. Trata de la Caracterización de la
pequeña y mediana minería de carbón que se desarrolla en el
interior del país, tanto de la actividad en sus diferentes fases,
como de la población involucrada directamente en ella.6

 Política Nacional de Seguridad Minera creado por el Ministerio

de Minas y Energía.7

3 Información tomada del link: <http://m.eltiempo.com/colombia/cundinamarca/extraccin-

de-carbn-se-tecnificar-en-cundinamarca/8091544>
4 Información tomada del link:

http://www.minvivienda.gov.co/Vivienda/Desarrollo%20urbano%20y%20territorial/Asistenc
ia%20T%C3%A9cnica%20Municipios%20y%20Regiones/Planes%20de%20ordenamiento/Gu
%C3%ADa%20Actividad%20Minera.pdf

5 Información tomada del link:

http://www.simco.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=SW5htFa4evE%3D&tabid=289&mid=143
8
6Información tomada del link: http://www.fedesarrollo.org.co/wp-

content/uploads/2011/08/Peque%C3%B1a-y-mediana-miner%C3%ADa-de-carb%C3%B3n-
del-interior-del-pa%C3%ADs-Informe-final-19-de-diciembre.pdf.
7 Información tomada del link:
http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/archivosSoporteRevistas/7801.pdf

28
  El sistema de seguridad social en la actividad minera, proyecto
hecho por Natali Cano Botero, Natalia María Gamboa Restrepo
y Eliana Milena Montoya Moreno. hecho en la Universidad de
Medellín.8

 Condiciones de Salud Y Trabajo en la mina de carbón El

Samán, Municipio De Sardineta (Norte de Santander), julio a
septiembre de 2009 proyecto de grado hecho por Maribel
Gonzales Cáceres Y Jennyfer Abril Bolaños hecho en la
Pontificia Universidad Javeriana.9

INTERNACIONAL

 Seguridad en minería hecho por Javier Madera García, Laura

García García, José Luis Eguidazu Pujades, Manuel Martínez
Fidalgo.10

 Seguridad e higiene en la Compañía Minera Caylloma S.A.

monografía hecha por Valdivieso Guzmán, Luis Alberto. Es un
análisis crítico del tema de seguridad e higiene minera en la
compañía Caylloma, teniendo como fuentes principales los datos
estadísticos comprendidos entre el periodo de 1996 al 2002. Lima11

 Tesis doctoral la cual es titulada la prevención de riesgos

laborales en el sector de la minería del carbón presentado por
Fernando Fernández San Elías Ingeniero de Minas presentado
en octubre de 2010 en la Universidad de León.12

8Información tomada del link: http://cdigital.udem.edu.co/TESIS/CD-

ROM50112009/02.Texto%20completo.pdf
9 Información tomada del link:
http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/enfermeria/tesis70.pdf
10 Información tomada del link: http://www.fraternidad.com/descargas/fm-revlm-22-

08_1816_articulo05_22.pdf

11Información tomada del link:

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/tesis/Ingenie/valdiviezo_gl/contenido.htm

12Información tomada del link:

https://buleria.unileon.es/bitstream/handle/10612/819/2010FERN%C3%81NDEZ%20SAN
%20EL%C3%8DAS,%20FERNANDO.pdf?sequence=1

29
1.5.2 MARCO TEÓRICO

SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(SG-SST)

Este es un documento en el que se proponen los requisitos para

desarrollar e implementar el sistema de gestión en seguridad y salud
en el trabajo (Decreto 1443 de 2014 para la implementación de un
SG-SST), sirviendo para todo tipo de organizaciones. La organización
del sistema depende del compromiso de todos los departamentos de la
empresa, pero sobre todo de los directivos.

El objeto de este sistema es promover la seguridad y salud en el

trabajo en sus diferentes frentes, verificando constantemente la
gestión de la empresa, prácticamente se busca la mejora continua en
todos sus procesos.

La gestión de seguridad y salud incluye muchos aspectos, también

comprende estrategias y competencias que ayudan a la organización a
lograr su éxito.

De este sistema se desprenden varios subprogramas que ayudan a

tener control sobre la empresa. Dichos subprogramas son:

 Subprograma de seguridad industrial.

 Subprograma de higiene industrial.
 Subprograma de medicina preventiva y del trabajo.

SEGURIDAD INDUSTRIAL

La seguridad industrial es un subprograma del Programa de Salud

Ocupacional (Resolución 1016 de 1989), la cual se encarga de
identificar valorar y controlar factores de riesgo que desencadenen en
un accidente de trabajo.

Algunos de los aspectos que son influyentes para tener buena

seguridad en el trabajo son:

30
Conocimiento de los procesos, conocimiento de la maquinaria y el
equipo, identificación del lugar de trabajo, condiciones
medioambientales, conocimiento de planes de emergencia,
identificación de espacios de almacenamiento.

Figura3. Aspectos de seguridad a tener en cuenta

Fuente. El autor 2014.

HIGIENE INDUSTRIAL

La higiene industrial es definida como la ciencia y el arte dedicado a

la prevención, reconocimiento, evaluación y control de los factores

31
ambientales que pueden causar enfermedades, deterioro de la salud e
incapacidad e ineficiencia de los trabajadores.13

Los factores medioambientales y locativos que pueden afectar la salud

de los trabajadores pueden ser de distintos tipos:

 Agentes físicos: los trabajadores pueden estar sometidos a

diferentes factores medioambientales como el ruido, que en
algunos casos puede sobrepasar los límites permitidos (máx.
80Db), radiaciones ionizantes que incluyen entre estas rayos x,
radiación nuclear (rayos alfa, beta y gamma) que fácilmente
pueden ser absorbidos por el trabajador. Por otra parte están
las radiaciones no ionizantes que se refieren a radiaciones
electromagnéticas, ultravioletas, infrarrojas, microondas, ondas
de radio, etc.
Entre otros factores medioambientales encontramos las
vibraciones, en la cual los empleados pueden estar sometidos a
vibraciones segmentarias que pueden generar problemas en un
solo lugar del cuerpo y están también las vibraciones de cuerpo
entero que generan enfermedades profesionales en el sistema
nervioso. En la minería es muy común encontrar problemas de
ventilación e iluminación, ya que el empleado está sometido a
trabajo en espacios confinados y es difícil mantener control de
estos factores, también se encuentran problemas de
temperatura que pueden afectar de gran forma la salud de los
trabajadores, causando estrés térmico o generar lo que se
conoce como el error humano.

 Agentes químicos: Entre estos factores encontramos nieblas,

humos, vapores, que pueden llevar al trabajador a cometer
errores en su trabajo debido a las condiciones en que labora.
Por otra parte encontramos los gases y los vapores, que surgen
debido a combinaciones de sustancias orgánicas e inorgánicas y
pueden causar enfermedades respiratorias como lo son la
silicosis y la silicoantracosis, y envenenamiento por inhalación
de gases.

13
LETAYF ACAR, Jorge. GONZÄLEZ GONZÄLEZ. Carlos. Seguridad, Higiene y Control
Ambiental. 1ª edición. Ed Mc GRAW-HILL. México, año 1994.p 119.

32
  Agentes bilógicos: En el caso de la minería es muy común
encontrar este tipo de agentes que pueden causar daño al
trabajador; se pueden encontrar como microorganismos u otros
seres vivos que causan distintas enfermedades infecciosas.

 Agentes ergonómicos: En minería este es un problema de difícil

corrección, ya que en muchas ocasiones el trabajador se tiene
que acomodar al puesto de trabajo, método de por sí
incorrecto, pues los puestos de trabajo deben ser creados para
cada tipo de labor beneficiando la posición del empleado.

MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO

Es un subprograma de la Programa de Salud Ocupacional (Resolución

1016 de 1989), que tiene como finalidad la promoción, prevención y
control de la salud de los empleados frente a los factores de riesgo
identificados. Comprende todo lo que tiene que ver con las
condiciones en que trabajan los empleados aspectos físicos, mentales,
sociales, los servicios médicos, atención al trabajador, primeros
auxilios y planes de salvamento en minería Además recomienda los
lugares óptimos para realizar trabajos ya que cada puesto de trabajo
debe tener unas condiciones tanto físicas como mentales parea que
los empleados desarrollen de una manera adecuada su labor.

ACCIDENTE DE TRABAJO

Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por

causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una
invalidez o la muerte.14

14
Ley 1562 de 2012 Por el cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud ocupacional. Art 3.

33
Otra definición muy común enuncia al accidente de trabajo como un
acontecimiento imprevisto, incontrolado e indeseable que interrumpe
el desarrollo normal de una actividad.15

En un accidente convergen factores interrelacionados que conforman

un sistema. Ellos son:

 Factores humanos: Psicológicos, fisiológicos, sociológicos,

económicos (generan actos inseguros).
 Factores técnicos: Organización (condiciones inseguras), que
afectan elementos que originan el accidente.
 El individuo.
 Labor.
 Material y equipo.
 Lugar de trabajo.
 Entorno laboral.

Los factores anteriormente mencionados, al analizarlos brindan

información valiosa para predecir comportamientos futuros y así
evitar los accidentes.

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Según la Norma Técnica Colombiana OHSAS 18001 (Sistemas de

Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo) se define la seguridad y
salud en el Trabajo como la actividad orientada a crear las
condiciones para que el trabajador pueda desarrollar su labor
eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daños que puedan
afectar su salud o integridad, el patrimonio de la entidad y el medio
ambiente.16

15CORTÉS DÍAZ, José M. Seguridad e Higiene del trabajo. Técnicas de prevención de riesgos
laborales. 9ª edición. Ed TEBAR, S.L. Madrid, año 2007.p 81.

16
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Sistemas de
Gestión en seguridad y salud en el trabajo. OHSAS 18001. BOGOTA D.C.:2007.

34
La seguridad en el trabajo según la legislación española es el conjunto
de procedimientos y recursos técnicos aplicados a la eficaz prevención
y protección frente a los accidentes.17

OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO

 Reducir los riesgos en los sitios de trabajo.

 Reducir los costos en la empresa.
 Crear planes de seguridad para estimular la prevención de
accidente y enfermedades profesionales.
 Obtener mayor rendimiento en el trabajo y mejorar la imagen de
la empresa.

La seguridad en el trabajo tiene dos métodos para minimizar los

riesgos:

 Prevención, la cual actúa sobre las causas del accidente.

 Protección, la que actúa sobre los equipos de trabajo o las
personas expuestas al riesgo para disminuir los accidentes.

SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA

El sistema de vigilancia epidemiológica, es un sistema encargado de

recolectar información acerca de los factores de riesgo prioritario y no
prioritario, la vigilancia y diagnóstico de las condiciones de salud de
los trabajadores y diferentes factores concernientes al medio ambiente
para así planear acciones de prevención y control de las enfermedades
laborales a las que están expuestos los trabajadores.

La metodología para aplicar este sistema es la siguiente:

Primero que todo la empresa debe hacer un diagnóstico de la

situación que tiene la empresa identificando las condiciones en que
cada trabajador labora y los factores que pueden afectar al
trabajador.

17 CORTÉS DÍAZ. Op.cit.1, p. 45.

35
Luego se procede a hacer un análisis de la información por medio de
tabulaciones de resultados y análisis cuantitativo y cualitativo para
evaluar el posible factor de riesgo detectado.

Posteriormente a esto se procede a diseñar una estrategia de

intervención, la cual permitirá controlar, sustituir o eliminar el factor
de riesgo detectado.

Al haber diseñado la estrategia de control se debe hacer seguimiento

para verificar que si se están cumpliendo los controles y por medio de
indicadores se medirá la eficiencia del sistema de vigilancia
epidemiológica.

Los pasos anteriormente mencionados son:

 Diagnóstico de la situación actual.

 Análisis de la información.
 Diseño de estrategia de control.
 Intervención.
 Seguimiento.

MINERÍA DEL CARBÓN

El carbón es uno de los minerales más abundantes que existe sobre la

tierra. Este es una sustancia de origen orgánico compuesto por
hidrógeno, nitrógeno, oxígeno y azufre, siendo estos los compuestos
más importantes.

Anteriormente era considerado como un hidrocarburo debido a sus

propiedades, era tratado anteriormente como combustible en
maquinaria. Pero hoy en día, debido a los avances tecnológicos, éste
es utilizado para la generación de energía, siendo uno de los
minerales que genera un gran aporte a las industrias de todo el
mundo.

Este mineral comenzó a ser buscado por medio de estudios

geológicos, procesos muy parecidos a los que se utilizaron con otros
hidrocarburos como el petróleo, puesto que los dos necesitan
previamente estudios de suelos y posteriormente estudios de los

36
minerales obtenidos. Con el paso del tiempo se han ido
perfeccionando, sacando más provecho de estos para la generación de
energía que es una de las necesidades primarias que se tiene hoy en
día.

En el mundo existen diferentes tipos de carbón. Según estudios

geológicos han sido divididos puesto que no todos tienen la misma
calidad; por consiguiente aportan diferentes propiedades energéticas
que son utilizadas para diferentes fines. La clasificación de los
carbones y sus usos se mostrará en la siguiente imagen:

Figura 3. Clasificación de los carbones

Fuente: El Carbón Colombiano. Fuente De Energía Para El Mundo18

La clasificación anteriormente mencionada se basa en los estudios

geológicos que se hacen para determinar sus propiedades.

Básicamente esta es la etapa de exploración; posteriormente a esta se

tiene la etapa de explotación del mineral, el cual es encontrado en dos
tipos de minas totalmente diferentes, clasificados así:

18
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, La cadena del Carbón Clases y usos del carbón.
[imagen]. Colombia 2005.

37
  Minas a cielo abierto.
 Minería subterránea (socavón).

Minas a cielo abierto:

Figura 4. Minas a cielo abierto

Fuente el Cerrejón Colombia19

En este tipo de minas, como su nombre lo indica, la extracción se

hace a cielo abierto utilizando diferentes métodos dependiendo del
yacimiento de carbón. En este tipo de minas, primero que todo, se
debe adecuar el terreno generando vías de acceso, respectivas
medidas de control, y montaje de la infraestructura para la debida
extracción del mineral.

En Colombia este tipo de minería se presenta solo en la Costa

Atlántica, pero a pesar de que no son muchas las empresas mineras
de ese sector, presentan la mayor participación en la generación de
carbón en el país, como lo es el Cerrejón siendo la mina más grande
de América Latina y una de las más grandes del mundo. Este tipo de
minas obtienen muchas facilidades para la exportación del mineral
debido a que están muy cerca a los puertos, facilitando el transporte,
caso contrario a las minas del interior del país.

Existen diferentes minas de cielo abierto, estas se clasifican en:

19
El Cerrejón Colombia. Mina a cielo abierto [imagen]. Colombia 2005.

38
  Canteras: Este tipo de minas no son de gran tamaño, y la
extracción del mineral no es algo muy complejo. Solamente
requiere de trituración y clasificación del mineral. De las
canteras principalmente se obtienen los áridos, que son rocas
más que todo utilizadas como material para construcción.
 Cortas: Estas presentan un tamaño un poco más grande,
específicamente, este tipo de minas crece de acuerdo a la
explotación del mineral. El proceso de extracción es por
voladura o por excavación, lo que da mucha más profundidad a
la mina. En este tipo de extracción de minerales se incrementan
los costos por la complejidad de los procesos.
 Descubiertas: En esta se realizan labores prácticamente
horizontales, en donde la extracción presenta mayores
facilidades. En esta solo se realiza una pequeña limpieza del
terreno, extracción del mineral y restauración del terreno.

Minería subterránea:

Figura 5. Minería subterránea.

Fuente mina subterránea en Dolores México20

20
Dolores. Mina socavón. [imagen]. México 2003.

39
Este tipo de minería es totalmente diferente al anterior, siendo
trabajado en espacios confinados, ubicados por debajo de la superficie
terrestre.

Se encuentra básicamente en el centro del país, en departamentos

como Cundinamarca, Boyacá, Santander, Norte de Santander, siendo
estos los mayores productores de esta zona.

Este tipo de minas presenta también un tipo de clasificación, este es:

 Minas de montaña: Se presentan mayores facilidades debido a

que son de fácil acceso y a que gran parte de los procesos son
realizados por gravedad.
 Minas inclinadas: En ellas, como su nombre lo indica, se
presenta un alto grado de inclinación, generando dificultad en
la extracción del mineral.

En este tipo de minas se verifica práctica medianamente tecnificada,

más que todo, se presenta minería artesanal, ya que no se cuenta con
la tecnología adecuada para realizar los diferentes procesos que se
requieren. Por este motivo existe mucha minería ilegal que
afortunadamente se ha ido acabando, ya que generan gran cantidad
de problemas para los trabajadores por su inestabilidad laboral e
inseguridad.

Posteriormente a la extracción del mineral, se realizan los diferentes

tipos de procesos para su debido tratamiento y comercialización del
mismo, como se ve en la siguiente imagen.

Figura 6. La cadena del carbón

40
Fuente Ministerio De Minas Y Energía21

PROCESO DEL CARBÓN EN MINAS SUBTERRÁNEAS

El proceso de extracción en minas de este tipo es algo complejo,

debido a que presentan riesgos de todo tipo como son: físicos,
químicos, higiénicos, psicolaborales, ergonómicos, mecánicos,
eléctricos, locativos, trabajo en alturas, trabajo en recintos confinados
y por último riesgo de incendio y explosión, los que pueden causar
alguna perturbación funcional a los trabajadores que allí laboran. Por

21
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, La cadena del Carbón. [imagen]. Colombia 2005.

41
otra parte puede haber daño a la infraestructura, ya que las paredes
de la mina pueden presentar desprendimiento y por consiguiente
inestabilidad en la mina.

Volviendo al proceso de extracción, primero que todo, la dirección

ordena estudios geológicos y análisis de los minerales para saber si el
mineral estudiado es óptimo; también se evalúa la cantidad de
mineral que se puede encontrar y así realizar la debida extracción.

Posteriormente los geólogos se encargarán de ubicar la o las vetas que

son las que nos van a indicar en qué lugares hay que hacer la
perforación, luego de ubicada la beta se procede a hacer una pequeña
perforación, en donde va a ser instalado un explosivo; éste explosivo
será activado por medio de un explosor para iniciar la voladura y
crear así la bocamina.

Enseguida se procede a hacer una debida limpieza del área y

extracción de todos los gases que pueden ser perjudiciales para el ser
humano. A continuación se instalará la puerta Alemana, que va a
garantizar el sostenimiento de la bocamina. Por otra parte, los
trabajadores realizarán el entibado garantizando la seguridad dentro
de la galerías.

Terminado el entibado se procede a hacer el montaje de la red de

iluminación y ventilación que ayudará a la visibilidad y ventilación de
las galerías.

Una vez finalizado el montaje de la red eléctrica y de ventilación, se

instalan los rieles que serán el medio por el cual se movilizarán las
vagonetas para la sustracción del mineral, no sin antes realizar el
montaje del malacate, que es el que garantiza el desplazamiento
seguro de las vagonetas.

Ya supervisadas las instalaciones y teniendo todo en orden, los

trabajadores debidamente ataviados con sus elementos de seguridad,
pueden iniciar su labor de excavación, la cual realizan con martillos
neumáticos. Posteriormente ellos procederán al llenado de las
vagonetas, las cuales serán extraídas por el malacate, que tienen
como destino una tolva que traslada el carbón a centros de acopio.

42
Ya el carbón almacenado y seleccionado, estará listo para vender y
por consiguiente transportado en camiones y tracto mulas.

Ya finalizado el proceso de explotación del carbón en las minas

subterráneas se procede a hablar de medidas de higiene y seguridad
que se deben tener en este tipo de espacios, siendo factores de gran
importancia para este sector.

El proceso de la extracción del carbón más específicamente es así:

 Estudio geológico.
 Limpieza del área.
 Sostenimiento, entibado.
 Excavaciones.
 Red de lluvia y ventilación.
 Extracción.
 Almacenamiento.
 Transporte.

REGLAMENTACIÓN NACIONAL DEL SECTOR MINERO

Según el Decreto 1335 de julio 15 de 1997 (Reglamento de seguridad

en labores mineras) se exponen varios principios para labores
mineras, los cuales están estipulados así:

Primero que todo ninguna mujer ni menor de 18 años debe ser

contratados para realizar labores dentro de la mina, puesto que no
son aptos para realizar este tipo de labores; los únicos casos en que
pueden laborar en una empresa de este tipo es en el área
administrativa y los menores de edad que tengan más de 16 años,
pero con permiso de los padres y el debido consentimiento del
inspector de trabajo del poblado.22

Otro factor importante para dar inicio a las labores mineras es la

responsabilidad que adquieren los propietarios, designando al titular
de la mina, que va a ser el encargado de hacer cumplir toda la

22
RESOLUCIÓN 2400 DE 1979.Por el cual se establecen disposiciones sobre
vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. Título XIII. Pg. 122

43
normatividad aplicada para el sector minero, aplicando para todas las
ramas como lo son la seguridad, el ambiente y otros factores que son
esenciales para el funcionamiento.

En las empresas mineras, para que pueda otorgarse la licencia de

funcionamiento, deben tener una o varias personas encargadas para
gestionar la seguridad. El decreto exige que de acuerdo a la nómina
de la mina se deban capacitar cierto número de personas para poder
cubrir todo el personal sin tener percance alguno. El número de
personal que debe capacitarse según la cantidad de personas se
estipula en la siguiente tabla:

Tabla No. 1. # De trabajadores a capacitar/# trabajadores en la

empresa

# De Trabajadores En La Trabajadores A Capacitar

Empresa
0 a 10 1
11 a 30 2
31 a 50 3
Entre 51 y 199 5 (una cuadrilla)
Fuente normatividad del sector minero23

Las capacitaciones deberán realizarse de acuerdo al tamaño de la

mina; entre estas encontramos la micro minería, en donde se
realizan capacitaciones dictadas por el SENA con una duración de 6
meses con cursos de tipo teórico y práctico, con el que se otorga el
certificado de aprendiz de minería. Este certificado solo puede ser
expedido por el SENA.

Posteriormente encontraremos la pequeña minería. En esta se debe

optar por la obtención de un título de técnico en minería, que puede
ser otorgada también por el SENA, pero además puede ser dictado por
instituciones especializadas, siendo estas avaladas por el ICFES,
quien dará la certificación para dictar estos cursos.

Este curso tiene una duración de 1 año, pero puede variar según el
instituto que otorgue el título.

23
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. Normatividad del sector minero y energético.
Colombia, 1997. Decreto 1335 de 1987. Reglamento de seguridad en labores mineras.

44
En estas dos categorías, ya que son avaladas por el SENA se debe
realizar una práctica, que en el primer caso será de mínimo 6 meses
laborando como aprendiz y en el segundo caso dos años de
experiencia como técnico en minería de socavón, las capacitaciones
deben ser realizadas en horario de trabajo.

Por otra parte se encuentra la mediana y gran minería en donde se

tienen que hacer estudios más avanzados. Para la mediana minería
se deben realizar estudios universitarios en ingeniería de minas, en
donde se exigirá para esta una experiencia mínima de 1 año
realizando labores de este tipo, para la gran minería se debe tener un
departamento en donde cuenten con profesionales en varias áreas
como lo son ingenieros de minas, topógrafos, geólogos, etc.

A continuación se muestran las obligaciones que tienen los patronos

para que la mina pueda funcionar legalmente.

OBLIGACIONES DE LOS PATRONOS CON LOS EMPLEADOS

Los propietarios de la mina, más que todo el titular de la misma tiene

ciertas obligaciones siendo las más importantes:

Crear un Sistema General de Seguridad y Salud en el Trabajo según

lo estipulado en la ley 1562 de 2012.

También es obligación la creación de un COPASO (comité paritario de

salud ocupacional) según la Resolución 2013 de 1086.

Por otra parte el empleador debe tener afiliados a los trabajadores a

un Sistema de Seguridad Social Integral.

Se debe crear un reglamento de higiene y seguridad de los

trabajadores para proteger su integridad.

El titular también deberá permitir realizar estudios geológicos en la

mina o si es el caso permitir una revisión por parte de las autoridades
competentes para saber si la empresa está cumpliendo con la
normatividad.

45
Se deberán proporcionar herramientas en excelente estado,
incluyendo también los elementos de protección personal aptos para
este tipo de labores, además debe proporcionar mantenimiento, a la
infraestructura y a la maquinaria cuando sea necesario.

En el caso de presentarse accidentes los titulares deben realizar

informes en donde se tengan las especificaciones de los accidentes,
comunicándolo posteriormente a la ARL.

Los trabajadores a la vez tienen que cumplir ciertos deberes para que
así se realicen buenas prácticas en la empresa.

OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES CON LA EMPRESA

Cooperar con la seguridad en la empresa minera recibiendo

capacitaciones para crear un ambiente seguro.

Procurar el cuidado integral de su salud, también deberán

suministrar información clara acerca de su estado de salud.

Cumplir con las normas y reglamentos pertenecientes a la mina.

Participar en la prevención de riesgos en los lugares de trabajo.

Uso de los elementos de protección personal, informando cuando

estén en mal estado, e informando las condiciones que ellos crean que
son irregulares en la empresa.

OBLIGACIONES DE LA MINA CON EL MINISTERIO DE MINAS

REGISTROS Y PLANOS DE LA MINA

Para la entrega de los registros y planos se debe seguir el Decreto

3290 de 2003 (Por el cual se establecen requisitos y especificaciones
de orden técnico minero para la presentación de planos), en donde
dan las especificaciones técnicas para la presentación de planos y
mapas aplicados a la minería. Algunos de los mapas más importantes
son:

46
  Plano de delimitación definitiva del área de explotación, el cual
se hará después de la explotación evaluando que tanta área se
va a ocupar.
 Mapa topográfico del área de interés. Hace referencia al área
definitiva en donde se hará la explotación mostrando las
características del terreno en donde se trabajará.
 Mapa geológico, siendo en donde se comprende la tectónica de
las placas y las fuentes hidrológicas que hay en el sector.
 Mapa geología económica en donde se observaran los mantos,
vetas y tipo de mineral que va a ser explotado.
 Descripción y localización de las instalaciones y obras de la
minería.
 Plan minero de explotación.
 Plan de obras de recuperación geomorfológica paisajística y
forestal.
 Plan de cierre de la explotación y abandono de los montajes.

Todos los mapas anteriormente mencionados deben realizarse de

acuerdo a una escala especificada por el Decreto 3290 de 2003 (Por el
cual se establecen requisitos y especificaciones de orden técnico
minero para la presentación de planos), y además debe contener las
convenciones específicas que se dan en el mismo.

VENTILACIÓN

Toda mina en donde se realicen excavaciones subterráneas deben

cumplir con lo estipulado en la resolución 1335 de 1987(Reglamento
de seguridad en labores mineras), contar con un sistema de
ventilación apto para garantizar la salud de los trabajadores, en otras
palabras el aire que haya dentro de las galerías debe ser aire
respirable, exento de gases que puedan perjudicar la salud. Todo el
sistema de ventilación debe estar plasmado en un mapa en donde se
indique las vías de ventilación que se tienen garantizando también la
desaparición de los gases que en la peor ocasión pueden causar una
explosión.

Los gases que se encuentran dentro de la mina según se expone en la

normatividad del sector minero Decreto 1335 de 1987 (reglamento de

47
seguridad en labores mineras), tendrán unos valores límites
permisibles para garantizar las seguridad tanto del personal como de
la infraestructura. Dichos valores son:

48
 Tabla No. 2 Gases contaminantes en la mina.

Fuente. VENTILACION-DE-MINAS24

Al final del documento en los anexos D, E y F se encuentran las fichas

técnicas de los gases presentes en la mina, mostrando todas las
especificaciones de dichos gases.25

El titular de la mina debe designar a una persona para encargarse de

la revisión de los sistemas de ventilación.

En las labores subterráneas según el Ministerio de Minas y Energía

debe haber un flujo de aire continuo por los sistemas de ventilación.
Este flujo se debe aplicar de acuerdo a la altura sobre el nivel del mar

24
http://es.scribd.com/doc/36192210/VENTILACION-DE-MINAS
25
Fichas Internacionales de Seguridad Química

49
en que se labore, ya que puede haber mayor generación de gases o
por otra parte puede que sea un poco más difícil la respiración dentro
del socavón. Los volúmenes mínimos de aires son:

Tabla No. 3 Volumen mínimo de aire a circular de acuerdo al

nivel de profundidad.

Excavaciones por debajo de Excavaciones por encima de

1500 metros sobre el nivel del 1500 metros sobre el nivel del
mar mar
3 m3/ min para un trabajador 6 m3/ min para un trabajador
Fuente Decreto 1335 de 1987 (Reglamento de seguridad en labores subterráneas). 26

Ya que en algunas explotaciones se presentan zonas con alto

porcentaje de grisú las minas de carbón están divididas así:

 Minas no grisutuosas: No hay presencia de metano.

 Minas débilmente grisutuosas: la concentración de metano no
es superior a 0.3%.
Minas fuertemente grisutuosas: concentración de metano
superior a 0.3%.27

Para las débilmente y fuertemente grisutuosas se deben hacer

análisis diarios por medio de la lámpara de bencina que se enciende
cuando hay gran acumulación de gases o el metanómetro que es un
aparato digital que mide la concentración de metano en el interior de
la mina.

En las explotaciones sin presencia de grisú hay que realizar estudios

cada semana para comprobar la ausencia de este.

En estas 3 categorías se deben mantener registros de las mediciones y

del mantenimiento de las lámparas de bencina, y del metanómetro
para no tener ningún percance en estas labores.

Los valores límites permisibles para el metano son los siguientes:

26
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. Ibíd., 63.
27 MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. Ibíd., 64-65.

50
 Tabla No. 5 Valores límites permisibles de metano.

SITIO PORCENTAJE MAXIMO

PERMISIBLE
Frentes de explotación 1.0
Retornos principales de aire 1.0
Retorno de aire de los tajos 1.5
Retorno de aire de los frentes 1.5
de Preparación y desarrollo
Fuente Decreto 1335 de 1987 (Reglamento de seguridad en labores mineras)28

SOSTENIMIENTO

Para el sostenimiento de la mina según el Decreto 1335 de 1987

(reglamento de seguridad en labores subterráneas), el o los
propietarios deben garantizar la seguridad de las paredes de la mina,
aportando todo lo necesario para el sostenimiento de toda la
infraestructura. Además de esto se debe garantizar seguir la
normatividad adecuada para estas labores, cumpliendo por ejemplo
con el área mínima de excavación que debe ser de 3 m2 con una
altura de 1.80 m, garantizando la circulación segura de los
trabajadores.

A las paredes de las galerías se le debe realizar un mantenimiento

constante, debido a que la madera se va pudriendo y se puede
presentar desprendimiento de objetos o en el peor caso un derrumbe.

PROTECCIÓN EN LABORES SUBTERRÁNEAS

 ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

El titular o los titulares de la mina deben proporcionar los

elementos de protección, que tengan el propósito de proteger a
los trabajadores de posibles accidentes que se puedan generar
en el lugar de trabajo.

Dichos elementos deben cumplir con cierta normatividad, y

deben estar certificados por un ente nacional o internacional
como lo son las normas ACGIH American Conference of

28 MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. Ibíd., 64.

51
 Governmental Industrial Hygienists o en Colombia que es
certificado por Icontec que es un ente certificador de calidad.

Para realizar las labores dentro de la mina los empleados deben

portar EPP especiales, la matriz de elementos de protección
personal por cargos se encuentra en el Anexo x:

Los empleados deben recibir capacitación del uso de los EPP

(elementos de protección personal) y se debe vigilar el uso
correcto y adecuado de ellos. Además garantizar su cambio y
mantenimiento oportuno evitando posibles deterioros.

Los empleados deben ser informados de los riesgos a los que

están expuestos y la importancia del uso de los elementos.

 ILUMINACIÓN

La mina según lo estipulado en el Decreto 1335 de

1987(Reglamento de seguridad en labores subterráneas), debe
disponer de iluminación individual y colectiva de manera
suficiente y adecuada previniendo posibles accidentes. Algunas
minas debido a la presencia de grisú deben utilizar lámpara de
bencina, que no genera chispa alguna y da seguridad.

 RUIDO

Cuando existen ruidos continuos según el Decreto 1335 de

1987(Reglamento de seguridad en labores subterráneas) y la
Resolución 2400 de 1979 (Estatuto de seguridad industrial), la
intensidad no debe sobrepasar los 85 decibeles; de lo contrario
el propietario debe suministrar elementos de protección contra
el ruido.

 SEÑALIZACIÓN

Como toda empresa se debe tener la señalización pertinente que

muestra la clase de aviso, si es preventiva, informativa,
prohibitiva u obligatorio de acuerdo a la zona y a la situación

52
 que se puede presentar todo esto según el Decreto 1335 de
1987( Reglamento de seguridad en labores subterráneas).

Ya que se va a utilizar señalización dentro del socavón, dichas

señales deben ser de material foto luminiscente garantizando
que el trabajador pueda identificarla. La ropa de los
trabajadores también debe tener visualización en la oscuridad
para certificar su seguridad, dicha señalización debe ser
cumplida de acuerdo al estatuto de seguridad industrial.

En las vías de trasporte se debe contar con señales que

indiquen la velocidad de vehículos de trasporte y maquinaria en
general.

En general, en todas las zonas de la mina se deben colocar

señales que informen las rutas de evacuación, equipos de
primeros auxilios, prevención contra instalaciones eléctricas,
enfermerías, equipos contra incendios, etc.

Por otra parte la maquinaria deberá tener los colores

apropiados de acuerdo al riesgo que puedan representar.

SEGURIDAD EN MÁQUINAS Y HERRAMIENTAS

Toda la maquinaria y herramienta deben ser fabricadas con

materiales de buena calidad, certificando que no sean herramientas
hechizas y deben tener un mantenimiento adecuado de acuerdo a las
especificaciones de los fabricantes todo esto exigido en el Decreto
1335 de 1987(Reglamento de seguridad en labores subterráneas).

Toda máquina debe portar con un mecanismo de parada de

emergencia y debe tener ciertos resguardos o equipos de protección
colectiva si es necesario para disminuir el riesgo de accidente.

Las herramientas manuales también deben estar fabricadas con

materiales de buena calidad y apropiadas para las diferentes labores
en las que se requieran. De igual manera que las maquinas deben
conservarse en condiciones de seguridad y ser inspeccionadas
periódicamente por un técnico competente.

53
  MALACATES Y CABLES

Ya que el malacate es una máquina que sirve para movilizar las

vagonetas debe contar como todas las maquinas con un botón
de parada de emergencia ya que en el proceso de extracción se
pueden presentar varios inconvenientes además de esto esté
debe ser adecuado a la carga que va a soportar.

Los cables deben tener un factor de seguridad mínimo 6 veces

la máxima fuerza de tracción originada por la carga máxima.

Los dos deben ser sometidos a mantenimiento preventivo

cuando sea necesario y deben tomar las medidas
correspondientes a su protección.

VERIFICACION DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS

Las instalaciones eléctricas deben garantizar las condiciones de

seguridad y tener la protección y aislamiento adecuados según la
norma anti explosión NFPA 70(Seguridad eléctrica en lugares de
trabajo). Las instalaciones eléctricas solamente podrán ser efectuadas
por personal certificado, quienes se encargaran de dar mantenimiento
continuo y seguridad evitando riesgos.

TRANSPORTE

En este tema se tratara el trasporte en galerías en donde hay ciertos

detalles que deben tratarse para crear zonas seguras dentro de las
galerías, como la debida construcción de los rieles y las vagonetas en
donde es trasportado el carbón.

Para los rieles deben tener una separación de 60 cm contra las

paredes de la mina garantizando la circulación de personal sin
percances. En tal caso que no se posible realizar estos, se deben
construir una serie de resguardos para que las personas puedan
introducirse y permitir el paso de las vagonetas.

En el caso de las vagonetas solo deben descender con el uso del

malacate a una baja velocidad, portando también un sistema de
frenos que permita a la misma no generar movimientos indebidos que
puedan lastimar al personal.

54
PREVENCIÓN CONTRA INCENDIOS Y EXPLOSIONES

Según el Decreto 1335 de 1987(Reglamento de seguridad en labores

subterráneas), el o los titulares de la mina están encargados de velar
por la seguridad del personal que labora en la empresa. La mina debe
contar con medidas necesarias para contrarrestar la generación de
incendios o explosiones, pero en tal caso que sea muy difícil de
controlar, se debe tener el equipo adecuado para tratar este tipo de
problemas así como lo son los extintores o mecanismos de extinción
de fuegos fuera o dentro de la mina.

Con base en la información presentada anteriormente se realizó una

lista de chequeo que se encuentra en el Anexo 4 (lista de chequeo
normatividad del sector minero), la cual integra aspectos que son de
necesario cumplimiento para tener un óptimo funcionamiento.

Al haber realizado el análisis de la lista de chequeo, se procede a

examinar detalladamente el programa de salud ocupacional con que
cuenta la empresa. Todo esto para evaluar el desempeño que tiene la
empresa frente a los estándares mínimos requeridos que se
mostrarán en un capitulo posterior.

DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO EN P3

CARBONERAS LOS PINOS S.A.S

La mina P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. es una empresa

constituida y registrada ante el Ministerio de Minas y Energía siendo
su fundador Pedro Pablo Pérez que, junto con su familia han hecho de
ella una empresa próspera y productora de carbón de hulla
bituminosa, el cual se conoce como carbón coquizable brindando gran
poder calorífico para la generación de energía en procesos
industriales. El carbón extraído es vendido en los patios de acopio
eliminando así gastos de transporte.

La empresa cuenta con 80 trabajadores que incluyen empleados tanto

de oficina como de campo. El número de trabajadores de campo son

55
72, que trabajan en 3 turnos rotativos. La mina tiene una producción
de 230 toneladas por año

Debido a su capacidad de producción y a la cantidad de trabajadores

que posee, esta es una empresa de pequeña minería. Por ello se
designaron dos técnicos en minería, certificados por el SENA
encargados de la seguridad y salud en el trabajo.

Esta mina es subterránea de montaña, consta de 3 bocaminas.

Dentro de los socavones existen niveles de los cuales algunos
presentan planos inclinados en los que la caída del carbón se da por
gravedad ayudando en gran parte a su extracción.

Los procesos que son necesarios en P3 CARBONERAS LOS PINOS

S.A.S. para la extracción del carbón son:

 Estudio geológico.
 Limpieza del área.
 Instalación de puertas alemanas y entibado
 Excavación en área de explotación.
 Instalación de redes de ventilación y drenaje.
 Extracción del carbón.
 Almacenamiento.
 Venta.

Nota: (En esta mina no se presentan voladuras para realizar

perforaciones, ya que las minas de este sector presentan mantos de
carbón facilitando la extracción de este mineral, solamente taladrando
se logra la extracción del mismo).

En los procesos anteriormente mencionados se utilizan herramientas

como:

Martillo neumático que es utilizado para hacer las perforaciones,

palas para pasar el carbón y el estéril que es el material que no tiene
valor económico (Residuos del carbón o peñasco) a la vagoneta, se
utilizan barras que son herramientas para realizar perforaciones para
el sostenimiento de la mina, martillos para asegurar las puertas
alemanas, serruchos por si hay que realizar un corte de madera y
alicates si es necesario amarrar con alambre.

56
La maquinaria que es utilizada en la mina es la siguiente:

 Malacates que son utilizados para halar el coche que transporta

el carbón.
 Cargadoras que son utilizadas para transportar el carbón a los
patios de acopio y realizar la aglomeración.
 Compresor que sirve para alimentar de aire la mina.
 Bombas que son utilizadas para la extracción de agua si es
necesario.
 Molino de carbón que en algunas ocasiones es necesario ya que
los compradores en algunos casos prefieren el carbón molido.

En todos los procesos anteriormente mencionados se encuentra gran

variedad de riesgos, los cuales están explicados en el Anexo 4 (GTC
45) y en la matriz de Riesgos prioritarios Anexo 5.

Todos los procesos y peligros asociados a la mina se encuentran en

detalle en el Anexo 4(GTC 45).

P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. no es una mina grisutuosa ya

que no presenta ningún tipo de concentración de grisú. Sin embargo,
allí se realizan análisis por semana para comprobar la inexistencia de
este gas como una forma de prevención.

Algunos de los gases que se presentan en la mina son dióxido de

carbono ver Anexo 8(Ficha de seguridad del dióxido de carbono), que
puede afectar la función respiratoria y provocar depresión del sistema
nervioso. También se encuentra el metano ver Anexo 9(Ficha de
seguridad del metano), que causa la muerte por sofocación si es
respirado en altas concentraciones, el monóxido de carbono ver Anexo
10(Ficha de seguridad del monóxido de carbono), que puede causar
anemia y por último se da la falta de oxígeno, vital para la respiración.

Por otra parte, el dióxido de carbono no es explosivo, al contrario del

metano que es un gas explosivo, por lo que se hace control semanal
para comprobar la ausencia de este gas. También se encuentra el
monóxido de carbono, gas inflamable y explosivo que puede causar
gran daño en el interior del socavón. Todo esto es controlado
mediante los canales de ventilación que llevan los gases al exterior y
el metanómetro para el control de gases.

57
Los propietarios de la mina se han preocupado por mejorar todos los
aspectos relacionados con la seguridad y salud de los trabajadores y
de sus instalaciones en general. Por ello, se interesan en que este
estudio les permita corregir falencias que están presentes en la
empresa. La base de este estudio es crear un sistema de gestión en
seguridad y salud en el trabajo. Los instrumentos que serán
utilizados para llevar a cabo el estudio son:

1. Normatividad del Sector Minero (lista de chequeo normatividad

del sector minero Anexo 4.)
2. Estándares mínimos de seguridad y salud en el trabajo (Anexo
5) que están compuestos por 3 capítulos
 Estructura
 Procesos.
 Resultados.
3. Panorama de riesgos con base en la GTC 45 Anexo 6.

Dichos instrumentos son explicados a continuación.

DESCRIPCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS PARA RECOGER LA

INFORMACIÓN

1. INSTRUMENTO NO. 1 NORMATIVIDAD DEL SECTOR

MINERO (LISTA DE CHEQUEO NORMATIVIDAD DEL
SECTOR MINERO)

Esta lista de chequeo se hizo con base en la normatividad del sector

minero, enunciando las leyes, decretos y resoluciones como (Decreto
1335 de 1987 reglamento de seguridad en labores subterráneas, ley
1562 de 2012 que modifica el sistema general de riesgos laborales,
resolución 1016 de 1989 PSO de la empresa), que son exigidos por las
autoridades competentes, para el óptimo funcionamiento de la
empresa minera. Esta lista de chequeo se muestra en el anexo (ver
anexo 4); está compuesta por 79 criterios en los que aparecen los
requisitos según la normatividad pertinente, las observaciones que se
tomaron de todos los procesos existentes y la clasificación de cada

58
uno de estos estándares en: administrativos compuesto por 15
criterios, de seguridad compuesto por 40 criterios, de seguridad e
higiene compuesto por 8 criterios, de higiene compuesto por 11
criterios y medicina del trabajo compuesto por 5 criterios. A
continuación serán explicados.

Administrativos

Trata del desarrollo del estándar administrativo, el cual está

compuesto por 15 criterios que contienen aspectos relacionados con
obligaciones del patrono con la empresa, con los trabajadores, con el
Ministerio de Minas y Energía. También hace referencia a la
conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO), el
comité de medicina e higiene del trabajo y temas relacionados con el
control de las instalaciones de la empresa (registros y planos,
ventilación, control de polvo).

Seguridad en el trabajo

Trata del desarrollo del estándar de seguridad en el lugar de trabajo,

el cual está compuesto por 40 criterios que contienen las obligaciones
de los patronos, de la parte administrativa, y de los trabajadores con
la empresa para darle seguridad a los sitios de trabajo y así brindar
mejores condiciones.

En la mina, es un importante modo de intervención y guía para

advertir, evaluar y corregir a tiempo los posibles riesgos presentes en
el desarrollo de las actividades laborales, que pueden desencadenar
accidentes de trabajo.

Para obtener mayor información acerca de la seguridad industrial en

el trabajo, ver marco teórico.

Seguridad e higiene

59
Este estándar comprende la seguridad y la higiene en la empresa,
que contrarresta los peligros a los que están expuestos y que pueden
generar accidente de trabajo o enfermedad laboral. Está compuesto
por ocho criterios que contienen temas acerca de los controles que la
mina debe tener. Estos son:

 Altas temperaturas.
 Ruido.
 Iluminación.
 Radiaciones no ionizantes.
 Control de polvo.
 Control de explosividad.
 Polvo respirable.
 Control de elementos de protección personal.

Todos estos agentes pueden causar accidentes de trabajo o

enfermedad profesional. Para obtener mayor información acerca de
los agentes causantes de enfermedades y accidentes, ver inicio del
marco teórico.

Higiene

Como se mencionó en el marco teórico, la higiene se dedica a la

prevención, reconocimiento, evaluación y control de aspectos
medioambientales que pueden causar enfermedades profesionales, o
deterioro de la salud. Está compuesto por once criterios que
contienen temas relacionados a agentes causantes de enfermedades,
los cuales son:

 Agentes físicos: Ruido, radiaciones ionizantes y no ionizantes,

vibraciones, ventilación, iluminación, presión y temperatura.
 Agentes químicos: Nieblas, humos, vapores, gases y polvos.
 Agentes biológicos: Bacterias, hongos e insectos.
 Agentes ergonómicos: Operaciones inadecuadas y condiciones
inadecuadas de trabajo.

60
Medicina del trabajo

Es un subprograma de la salud en el trabajo que tiene como finalidad

la promoción, prevención y control de la salud de los empleados frente
a los factores de riesgo identificados. Además recomienda los lugares
óptimos para realizar trabajos. Está compuesta por 5 criterios que
comprenden todo lo que tiene que ver con las condiciones en que
trabajan los empleados, los servicios médicos, atención al trabajador,
primeros auxilios y planes de salvamento en minería.

2. INSTRUMENTO NO. 2 ESTÁNDARES MÍNIMOS DE CALIDAD

DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

Los estándares mínimos es un documento del Ministerio de la

Protección Social que fue hecho con ayuda de la Ley 1562 de
2012(Sistema General de Seguridad y Salud en el Trabajo) por el cual
se puede hacer una verificación si la empresa cumple con las
mínimas normas exigidas con respecto al programa de salud
ocupacional (PSO).29

En este documento se tienen en cuenta los procedimientos básicos

con los que deben tener los empleadores, evaluando por medio de
estándares propuestos, la estructura con que cuenta la empresa
garantizando el sistema de seguridad, que abarca el PSO y los riesgos
profesionales.

El programa de salud ocupacional busca que las empresas tengan

un ambiente más seguro, tratando de mejorar las condiciones en que
los trabajadores laboran. Estos estándares buscan intervenir en
riesgos que pueden generar alguna lesión a los trabajadores o por
otra parte trata de mitigar las condiciones inseguras que pueden
llevar a una enfermedad profesional. Por lo anteriormente
mencionado los estándares mínimos de calidad del PSO brindan una
guía que puede ser utilizada en cualquier empresa, generando
acompañamiento, para que estas tengan un mejoramiento continuo y

29
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. Dirección General de Riesgos Profesionales.
ESTANDARES MINIMOS DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA.
COLOMBIA.

61
cumplan con la normatividad exigida por el gobierno y no tanto la
normatividad sino la seguridad y salud en la misma siendo el factor
primordial en las empresas.

Para el cumplimiento de los estándares mínimos de calidad del PSO,

el ente encargado de hacer la verificación será la Dirección Territorial
de la Protección Social, obrando para el Ministerio de la Protección
Social.

Para el cumplimiento de este programa las empresas deben realizarse

una autoevaluación determinando:

1. Estructura de la empresa.

Está compuesta por 4 estándares y 20 criterios, los estándares son:

 Identificación y generalidades de la empresa.

 Política de salud ocupacional.
 Comité paritario de salud ocupacional.
 Recursos.

2. Procesos.

Trata del desarrollo del programa de salud ocupacional, está

compuesto por 17 estándares y 108 criterios que contienen aspectos
relacionados al diagnóstico y a la planeación de la empresa, los
estándares que se encuentran aquí son:

 Diagnóstico de las condiciones de trabajo y definición de

riesgos y peligros prioritarios.
 Diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores y
sus prioridades.
 Objetivos y metas del PSOE.
 Formulación de acciones de higiene industrial para intervenir
los puestos de trabajo prioritarios.
 Formulación de acciones sobre los factores de riesgo
ergonómicos detectados en los puestos de trabajo prioritarios.
 Formulación de acciones de seguridad industrial para
intervenir los puestos de trabajo prioritarios.

62
  Los trabajadores de los puestos que presentan riesgos que
requieren, complementariamente, elementos de protección
personal.
 La sede tiene las condiciones sanitarias básicas.
 La empresa registra, reporta e investiga las enfermedades
profesionales y los incidentes y accidentes que ocurren.
 La empresa tiene y ejecuta un plan de inspecciones de
seguridad industrial.
 Hay y se ejecuta un plan para el mantenimiento de las
instalaciones, de los equipos y de las herramientas de la
empresa.
 A todos los trabajadores se les practican los exámenes
médicos ocupacionales según los requisitos vigentes.
 Formulación de acciones sobre factores de riesgo psicosociales
detectados en los puestos de trabajo prioritarios.
 La empresa tiene un mecanismo básico para hacer el
seguimiento del comportamiento de la salud de los
trabajadores frente a los riesgos prioritarios.
 La empresa tiene y desarrolla un plan de emergencias.
 La empresa diseña y ejecuta un plan de capacitación que
incluye la inducción, el entrenamiento y la comunicación del
riesgo.
 La empresa tiene definidos principios, procedimientos y
prácticas para el cumplimiento de las políticas de
responsabilidad.

3. Resultados.

 Está compuesto por 1 estándar que contiene 12 criterios y

habla de los indicadores específicos, la gestión y los resultados
del PSOE que debe tener la empresa, entre los más importantes
están:
Indicador de frecuencia, indicador de severidad, indicador de
letalidad e indicador de ausentismo.

Los aspectos mencionados son la base fundamental que necesita la

empresa para cumplir con los estándares exigidos por el Ministerio de
la protección social acompañados de una serie de actividades por las

63
cuales buscan mejorar el PSO y por consiguiente crear un ambiente
seguro para los trabajadores.

Al haber hecho tomado las listas de chequeo (Normatividad del sector

minero y los estándares mínimos de salud ocupacional) se hace un
análisis de las listas de chequeo se cumple con el primer objetivo
propuesto para la realización del proyecto que es la fase del
diagnóstico.

Luego de realizar el diagnostico se hace un análisis a los procesos y

procedimientos existentes identificando y evaluando factores de riesgo
de seguridad o salud en la mina. Todo lo mencionado anteriormente
se realizara con base en la norma GTC 45 que finalmente priorizara
los riesgos y peligros detectados de acuerdo al nivel de importancia.

A continuación se da un breve resumen de la norma GTC 45

3. INSTRUMENTO NO. 3 GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC

45:2010

Este es un instrumento que presenta principios básicos en la

identificación de peligros y valoración de riesgos que se presentan en
el desarrollo operacional y guía a las empresas para crear los
controles requeridos que garanticen la seguridad de los empleados.

Mediante el siguiente gráfico se muestra el proceso que se puede

seguir para detectar y evaluar peligros y riesgos encontrados en las
empresas y una ayuda para controlarlos.

64
Figura 8. Actividades para identificar los peligros y evaluar los riesgos

FUENTE GTC 45.30

En el ítem de desarrollo del proyecto se expone cada uno de los pasos

con que se realizó la identificación, evaluación y priorización de
riesgos existentes en la empresa. Por último se encuentra en el Anexo
7 (matriz de riesgos) en donde se encuentra la aceptabilidad de cada
uno de los riesgos.

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Para P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. una vez realizado el

diagnostico se procede a proponer el SGSST con base en la norma
técnica colombiana OHSAS 18001, la cual se explica a continuación.
30
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Guía para la
identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional.
GTC 45. BOGOTA D.C.:2012.

65
NORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC- OHSAS 18001-2007

SISTEMAS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Esta norma propone los requisitos para desarrollar e implementar el

sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo, sirviendo para
todo tipo de organizaciones. La organización del sistema depende del
compromiso de todos los departamentos de la empresa, pero sobre
todo de los directivos.

El objeto de la norma es promover la seguridad en sus diferentes

frentes y verificar constantemente la gestión, prácticamente se busca
la mejora continua del sistema de gestión.

La gestión de seguridad y salud incluye muchos aspectos, también

comprende estrategias y competencias que ayudan a la organización a
lograr su éxito.

Según la norma entre los requisitos generales estará definir y

documentar el alcance del sistema de gestión. Posteriormente se
establece la política S& SO que sirve para el mejoramiento continuo
de la empresa.

Luego de la política de la empresa se llega a la etapa de planificación

que identifica riesgos, los evalúa y establece los controles adecuados.
Además se deberá tener en cuenta los requisitos legales que debe
cumplir la empresa según sea su funcionamiento.

Este es el modelo del sistema de gestión de Seguridad y salud en el

trabajo.

66
Figura 8. Modelo del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo

Fuente OHSAS 18001:2007

En este se observa el orden en que se debe desarrollar la norma para

llegar al final a un mejoramiento del programa.31

Al terminar este último objetivo se procede a socializar los resultados

a la dirección de la empresa y a las partes interesadas.

1.5.3 MARCO CONCEPTUAL

 Yacimientos

Depósitos en donde se encuentran minerales e hidrocarburos.

 Espacio confinado

Área cerrada en donde se realizan labores especiales.

31
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Sistemas de
Gestión en seguridad y salud en el trabajo. OHSAS 18001. BOGOTA D.C.:2007.

67
  Frente de mina

Sitio de trabajo en donde se está haciendo la perforación.

 Estéril

Rocas o material que no tiene valor económico en el mercado.

 Socavón

Túnel excavado, el cual permite la circulación de personal y de las

vagonetas.

 Vagoneta

Mecanismo de transporte del carbón o del personal dentro de los

socavones.

 Tolva

Apertura subterránea que sirve para el almacenamiento de carbón,

está hecho en madera.

2. DESARROLLO DEL PROYECTO

En este proyecto se aplicaron los instrumentos enunciados

anteriormente entre los cuales tenemos:

 LISTA DE CHEQUEO CON BASE A LA NORMATIVIDAD DEL

SECTOR MINERO.
 ESTÁNDARES MÍNIMOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO DEL MINISTERIO DE TRABAJO.
 PANORAMA DE RIESGOS SEGÚN LA GTC 45.

2.1 DIAGNÓSTICO SEGÚN LA LISTA DE CHEQUEO

NORMATIVIDAD DEL SECTOR MINERO.

2.1.1 De acuerdo con la lista de chequeo elaborada se procede a hacer

un análisis de la situación actual de la empresa. Para realizar este
estudio se hace una clasificación de los estándares exigidos, como se

68
describe en el numeral anterior. Esta división se muestra a
continuación:

 Requisitos administrativos compuesto por 15 criterios.

 Requisitos de seguridad en el trabajo compuesto por 40
criterios.
 Requisitos de seguridad e higiene compuestos por 8 criterios.
 Requisitos de higiene compuesto por 11 criterios.
 Requisitos de medicina de trabajo compuesto por 5 criterios.

A continuación se muestra el análisis de la lista de chequeo

verificando si la mina cumple o no con la reglamentación nacional del
sector minero.

2.1.2 Análisis de la lista de chequeo.

ANÁLISIS GENERAL

Basándose en la lista de chequeo, extraída de la normatividad del

sector minero, se encuentra que de los 79 ítems propuestos para
verificar si la empresa cumple, que corresponden al 100%, se
encontró que la empresa da cumplimiento a 43 de estos criterios un
54% del total que debe cumplir, quedando pendientes de ajustar 36
criterios que aproximadamente es un 46%, así como se observa en la
gráfica.

69
Gráfica 4 Análisis de la lista de chequeo normatividad del sector
minero.

Análisis de la lista de chequeo

normatividad del sector minero

No cumple 36
Cumple 43
Criterios
Criterios Cumple
46%
54%
No cumple

Fuente. Lista de chequeo estándares mínimos de seguridad y salud en el trabajo P3

CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.

70
ANÁLISIS DEL ESTÁNDAR ADMINISTRATIVO

Gráfico 5 análisis del estándar administrativo

Estándar administrativo
No cumple
3criterios
20%

Cumple
Cumple 12 No cumple
criterios
80%

Dentro de los requisitos administrativos se encontró que de 15

criterios propuestos en la lista de chequeo, que contienen aspectos
relacionados a obligaciones del patrono con la empresa, con los
trabajadores, con el Ministerio de Minas y Energía. También habla de
la conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional (COPASO),
el comité de medicina e higiene del trabajo y temas relacionados con
el control de las instalaciones de la empresa (registros y planos,
ventilación, control de polvo). Cumplen 12 como se muestra en la
gráfica xx, lo que muestra que la empresa se ciñe a lo establecido por
la ley, en cuanto a la organización de programas de seguridad, higiene
y salud en el trabajo, todo ello aparece en la Normatividad del Sector
Minero Decreto 1335 de 1987 (Reglamento de seguridad en labores
mineras), Reglamento de seguridad en labores mineras y la
Resolución 2013 de 1986.

Sin embargo, se encuentran fallas tales como:

Al realizarse la revisión de la documentación, en algunos casos no se

encontró la firma de los altos directivos, lo cual puede generar
problemas debido a que ellos no están informados acerca de lo
realizado en las reuniones del COPASO y no van a poder expresar

71
ideas ni soluciones de algún tipo de problema que se presente en la
empresa esto se resume en falta de compromiso de la dirección que es
vital para el sistema de gestión.

Por otra parte en el compromiso por parte de los trabajadores, no

cumplen con todas las obligaciones que tienen que ver con prevención
de riesgos, seguridad e higiene siendo este un aspecto fundamental
para prevenir y evitar riesgos esto se encuentra en el Decreto 1335 de
1987, Cap. 2 artículo 7°. Tampoco se identifican en los planos las
barreras de polvo y agua que son necesarias para controlar en caso de
explosión, los empleados no podrán identificarlas y no se podrá hacer
uso de estas esto se muestra en el Decreto1335 de 1987, Titulo III
Cap.1° artículo 46.

ANÁLISIS DEL ESTÁNDAR DE SEGURIDAD

Gráfico 6 análisis del estándar de seguridad

Estándar de seguridad

No cumple 20 Cumple 20
Criterios criterios
50% 50% Cumple
No cumple

Este estándar contiene las obligaciones de los patronos, de la parte

administrativa, y de los trabajadores con la empresa para darle
seguridad a los sitios de trabajo y así brindar mejores condiciones de
trabajo. En este estándar se detectaron más incumplimientos en los
ítems de seguridad que en los demás, pues de 40 criterios cumplen

72
20 criterios que representan el 50%. Se requiere mejorar las
condiciones de seguridad esto se muestra en la gráfica.

La empresa cumple con la instrucción al personal nuevo, informando

además los riesgos y peligros existentes según el Decreto 1335 de
1987 Cap. 2 artículo 6. En caso de presentarse malas condiciones de
trabajo, los trabajadores informan a sus superiores para que tomen
medidas y en caso de peligro inminente se suspendan labores Decreto
1335 de 1987 Cap. 2 artículos 7 y 8.

Respecto a la ventilación, cumple en todos los ítem Decreto 1335 de

1987 Titulo II Cap. 1 art. 26, 27, 28, ya que posee los mecanismos de
ventilación adecuados, mientras que en el control de polvo se registra
una falencia en los frentes de mina, pues se concentra mucho el polvo
y se dificulta la respiración. No existen barreras anti polvo Decreto
1335 de 1987 Titulo III Cap. 1 art. 41, 44, 45,46.

El sostenimiento de la mina requiere algunos ajustes. Hay puertas en

mal estado, evidenciando falta de mantenimiento (Figura 9 registro
fotográfico daño en puertas alemanas). Por otro lado, las paredes no
cumplen con la altura mínima requerida para el transito normal del
personal, pues están sometidas a mucha presión, lo cual genera
reducción en el espacio de circulación. Decreto 1335 de 1987 Titulo
IV Cap. 1° art. 52 al 54.

El transporte del personal no es el óptimo; lo hacen en vagonetas

sobre un plano inclinado y esto se permite siempre y cuando existan
refugios cada 50 metros, lo que no se cumple. Decreto 1335 de 1987
Título V Cap. 1° art. 69 al 64.

Con referencia a los silos y tolvas, Decreto 1335 de 1987 Título V Cap.
5° art 82-84 aunque existe buen manejo de silos y tolvas en caso de
atascamiento no tiene un sistema de control de seguridad que evite el
acceso del personal, lo cual debe manejarse con llave. Tampoco existe
un sistema que controle la caída de personal a las Tolvas.

De acuerdo al Decreto 1335 de 1987 Titulo VIII Cap. 4° art. 157 al

160 herramientas manuales, los empleados no dan buen uso a estas,
ya que utilizan algunas para labores diferentes a las diseñadas.

73
Además, se encuentran herramientas hechizas, incumpliendo la
normatividad.

Falta control en la organización de las herramientas manuales ya que

algunas son dejadas a la intemperie, incumpliendo el Decreto 1335 de
1987 Titulo VIII Cap. 4 art. 157.

En lo que tiene que ver con fuegos e incendios, Decreto 1335 de 1987
Titulo IX art. 160 al 165, la mina no consta con medios de extinción
de fuegos (tanques de agua, extintores) dentro del socavón. Claro que
se cuenta con socorredores por si ocurre alguna eventualidad.
También se debe hacer verificación de los sistemas de alarma.

Como en todo tipo de trabajo, los empleados no siempre cumplen con

el uso adecuado de los elementos de protección personal, ya que en
los frentes de la mina, no siempre se utilizan gafas de protección ni
guantes de carnaza. Decreto 1335 de 1987 Titulo X Cap. 4° art 183.

En cuanto a salvamento minero la mina tiene falencias ya que no hay

un plan de emergencias, y no esta demarcada una ruta de evacuación
dentro de la mina. Todo este criterio se encuentra en Decreto1335 de
1987, Titulo X Cap.6° artículo 193.

Es recomendable hacer capacitaciones de primeros auxilios y

promover el autocuidado en la empresa.

74
ANÁLISIS DEL ESTÁNDAR DE SEGURIDAD E HIGIENE.

Gráfico 7 del estándar de seguridad e higiene

ESTÁNDAR DE SEGURIDAD E HIGIENE

Cumple 3
Criterios
37%

No cumple 5 Cumple
Criterios No cumple
63%

Este estándar comprende la seguridad y la higiene en la empresa,

está compuesto por ocho criterios que contienen temas acerca de los
controles que se deben tener como lo son:

 Altas temperaturas.
 Ruido.
 Iluminación.
 Radiaciones no ionizantes.
 Control de polvo.
 Control de explosividad.
 Polvo respirable.
 Control de elementos de protección personal.

De los ocho criterios propuestos la mina cumple con 3 criterios,

demostrando que en seguridad e higiene se tienen que mejorar varios
aspectos que son esenciales para el sistema de gestión.

Los 5 criterios que incumple serán explicados a continuación:

75
Primero que todo en la mina existe una gran exposición a los factores
medioambientales tal como, la temperatura, que es algo difícil de
controlar dentro del socavón, el ruido que de la misma manera es
difícil de corregir ya que se trabaja con máquinas neumáticas. La
iluminación no es la esencial, pero cada uno de los trabajadores tiene
iluminación individual que contrarresta de gran modo la generación
de accidentes.

También Hay una carencia para el control de polvo dentro de la mina,

ya que no existen barreras anti polvo incumpliendo el Decreto1335 de
1987, Titulo III Cap.1° artículo 41-45

En las mascarillas que hacen parte de los elementos de protección

personal, según el mismo Decreto en el Título III Cap. 2° art. 51, se
debe tener una persona designada para hacer la limpieza y
esterilización de ellas, ya que el trabajador sale cansado y existe el
riesgo de que lo olvide o que no lo haga muy a menudo.

Por otro lado, las herramientas manuales presentan cierto descuido

en su apariencia, púes se ven oxidadas pudiendo causar infecciones a
quien las manipule Decreto1335 de 1987, Titulo X Cap.4° artículo
181-184.

76
ANÁLISIS DEL ESTANDAR DE HIGIENE.

Gráfico 8 análisis del estándar de higiene

Estándar de higiene

Cumple 3 Criterios
27%

Cumple
No cumple 8
criterios No cumple
73%

Este estándar es de vital importancia, ya que las empresas no tienen

en cuenta la higiene como algo importante, la higiene tiene que ser
reconsiderada ya que es vital para la salud de los trabajadores.

Este estándar está compuesto por11 criterios, de los cuales la mina

incumple con la mayoría de ellos ver gráfico XX, demostrando que
tiene que tener en cuenta la higiene en la mina y tiene que mejorar
aspectos que no están incluidos en la lista de chequeo, los cuales
serán explicados a continuación.

Ya que la higiene habla de las condiciones medioambientales y

locativas, para mitigar y controlar aspectos que causen enfermedades
laborales, se tienen que mejorar bastantes aspectos como la
vibraciones a las que están expuestos los trabajadores de frente de
mina, la falta de capacitación en temas de ergonomía, control de
gases y polvos a los que están expuestos todos los trabajadores, el
ruido que generan las maquinas neumáticas, exposición a material
biológico, y todo lo relacionado a la ergonomía en los puestos de
trabajo que es un factor fundamental en este tipo de labores.

77
En los ítems que tienen que ver con higiene, la empresa provee varias
de las condiciones necesarias para que los empleados desarrollen su
labor en cuanto a iluminación y control de ruidos, entrega los
elementos de protección personal adecuados para el trabajo.

En sitios donde existe mayor temperatura, el trabajador se acoge al

Decreto 1335 de 1987 Titulo X Cap. 3° art. 180 que limita su
permanencia en el lugar de trabajo.

Por otro lado, las herramientas manuales presentan cierto descuido

en su apariencia, púes se ven oxidadas pudiendo causar infecciones a
quien las manipule.

ANÁLISIS DEL ESTÁNDAR DE MEDICINA DEL TRABAJO

Gráfico 9 análisis del estándar de medicina del trabajo

ANÁLISIS DEL ESTÁNDAR DE MEDICINA DEL

No cumple TRABAJO
0 Criterios
0%

Cumple
No cumple
Cumple 5 Criterios
100%

Está compuesta por 5 criterios que comprenden todo lo que tiene que
ver con los servicios médicos, primeros auxilios y planes de
salvamento en minería.

En medicina del trabajo, la empresa cumple a cabalidad el ítem que

protege la salud del trabajador. Decreto 1335 de 1987 Titulo X Cap.
5° art. 186 al 189.

78
Figura 9. Registro fotográfico del daño en puertas alemanas

Fuente. P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.

2.1.3. Aplicación de los estándares mínimos de seguridad y salud

en el trabajo.

Esta lista de chequeo se muestra en el Anexo (ver anexo 5), la cual fue
realizada con base en los estándares de calidad en seguridad y salud
en el trabajo hecho por el Ministerio de la protección social, que
puede ser aplicada a cualquier empresa en donde se aprecia la
estructura del programa de salud ocupacional de la empresa; en este
caso se modificaron algunos ítems en los estándares para aplicarlo a
P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S o a otras empresas del sector
minero.

2.1.4. Análisis de la lista de chequeo.

Primero que todo se realizó un análisis general de la lista de chequeo

extraída de los estándares mínimos de seguridad y salud en el
trabajo. Este nos arroja los siguientes resultados:

De un total de 108 ítems propuestos en la lista de chequeo, se

observa que la empresa P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. cumple
con el 60% de los estándares mínimos propuestos (ver Gráfico

79
Análisis lista de chequeo estándares mínimos de seguridad y salud en
el trabajo). Esto nos muestra que en la empresa aunque se cumple la
mayoría de los criterios, hace falta mejorar muchos de ellos, y es
necesario proponer el sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, ya que se está incumpliendo un 32% de la normatividad
requerida para que esta empresa tenga un óptimo funcionamiento.

Gráfica 10 Análisis de la lista de chequeo estándares mínimos de

seguridad y salud en el trabajo.

Análisis de la lista de chequeo estándares

La empresa
mínimos de seguridad y salud en el
no aplica en trabajo
esta
categoría
8%

No cumple
32% Cumple
60%

Fuente. Lista de chequeo estándares mínimos de seguridad y salud en el trabajo P3

CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.

NOTA: En la gráfica la división que muestra que la empresa no aplica

en el ocho por ciento a esa categoría se refiere a que es en caso de que
la mina sea de mayor producción.

Para realizar el análisis de la lista de chequeo, ésta será dividida como

se mencionó en el capítulo de los estándares mínimos de seguridad y
salud en el trabajo.

 Estructura.
1. IDENTIFICACIÓN Y GENERALIDADES DE LA EMPRESA.
2. POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL.
3. COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL.

80
 4. RECURSOS.
 Procesos.
5. DIAGNOSTICO.
6. PLANEACIÓN.
7. INTERVENCIÓN.
 Resultados.
8. Seguimiento a la gestión.

De acuerdo a la división hecha anteriormente en cada uno de ítems,

se hará un análisis para saber que está cumpliendo o incumpliendo la
empresa en cuanto a los estándares mínimos estipulados en la lista
de chequeo.

Estructura

Gráfico 11 análisis de la estructura de los estándares mínimos

No aplica 4 Estructura
Criterios
20%

No cumple 1
Criterio
5%

Cumple
Cumple 15 No cumple
Criterios No aplica
75%

NOTA: En la gráfica la división que muestra que la empresa no aplica

en el cinco por ciento a esa categoría se refiere a que es en caso de
que la mina sea de mayor producción.

81
De los 20 criterios que se tienen en la estructura observamos los
siguientes resultados:

De estos 20 criterios se cumplen 15, no se cumple en 1 criterio y no

aplica en 4 de ellos. A continuación se muestra una gráfica en la que
se muestran los resultados.

A continuación se muestra un análisis de los estándares evaluados.

1. Identificación y generalidades de la empresa.

La empresa P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. cumple con el

estándar de poseer un P.S.O. satisfaciendo con los numerales, sin
inconvenientes.

2. Política de salud ocupacional.

En este numeral, que nos habla de las políticas de salud ocupacional

o ahora llamada salud en el trabajo, la mina ya ha definido una
política apta de salud en el trabajo, pero se debe mejorar en lo que
tiene que ver con la inclusión de todos los niveles de la empresa. Por
otra parte se incumple uno de estos numerales especificados en la
lista de chequeo, ya que ésta política no está difundida entre los
trabajadores y muchos de ellos no tienen conocimiento acerca de ella.

3. Comité paritario de salud ocupacional (COPASO)

P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. cumple con la conformación de

un comité paritario de salud ocupacional, ya que posee alrededor de
80 trabajadores, de los cuales 4 personas fueron designadas por los
trabajadores y el mismo número de personas para representar a la
dirección, según lo propuesto en la Resolución 2013 del 1986.

4. Recursos.

Se dispone de los recursos físicos, económicos y tecnológicos

necesarios para coordinar y desarrollar el P.S.O.

Las directivas han designado a 3 personas que son las encargadas de

hacer cumplir el P.S.O. Estas personas son tecnólogos en salud
ocupacional cumpliendo con el mínimo de horas que es requerido

82
para estar a cargo del número de personas que laboran en la
empresa.

Las personas encargadas realizaron partidas de gastos y

presupuestos para cumplir con las tareas que les fueron asignadas,
según lo requerido por los estándares mínimos de seguridad y salud
en el trabajo.

Procesos

Gráfica 12 Análisis de los procesos de los estándares mínimos

No aplica 5 Procesos
Criterios
6%

No cumple 34
Criterios Cumple
Cumple 50
38%
Criterios No cumple
56%
No aplica

NOTA: En la gráfica la división que muestra que la empresa no aplica

en el seis por ciento a esa categoría se refiere a que es en caso de que
la mina sea de mayor producción.

En esta parte se encuentran 17 estándares compuestos por 89

criterios, los cuales nos arrojan los siguientes resultados.

Cumple 50 criterios, no cumple 34 criterios y no aplica en 5 criterios.

En la gráfica encontramos los porcentajes que se representan los
datos anteriormente mencionados.

A continuación se explica todo lo relacionado a los estándares

pertenecientes al proceso con el que deben cumplir las empresas.

83
 5. Diagnóstico.

Acerca del diagnóstico de las condiciones de trabajo, el PSOE cumple

con la identificación de las máquinas, equipos, materias primas y
todos los elementos relacionados con la labor.

Aunque está escrito el método para identificar los peligros y evaluar

los riesgos falta especificar cada uno de ellos de acuerdo con los
puestos de trabajo, el grado de riesgo de cada uno, las consecuencias,
el grado de peligrosidad y los controles no son los suficientes.
Tampoco aparecen procedimientos escritos para que los trabajadores
reporten las condiciones de trabajo peligrosas.

Existe la posibilidad de que los trabajadores estén expuestos a

materiales o sustancias tóxicas, por consiguiente se debe realizar la
lista de materiales, productos de manejo que se pueden considerar
riesgos prioritarios.

En cuanto a las condiciones de salud, la empresa posee la

información exigida por el estándar sobre actualización de los
trabajadores, con exámenes, incapacidades y lo relacionado. Falta es
un procedimiento para que los trabajadores reporten las condiciones
de salud requeridas para elaborar el diagnostico.

6. Planeación

El PSOE de la empresa define sus objetivos y sus metas, pero no

siempre los objetivos corresponden a las prioridades. Sin embargo, ya
esto se está corrigiendo.

Las metas si se orientan a intervenir los riesgos prioritarios y existen

las respectivas verificaciones por parte del COPASO

7. Intervención

La empresa, por intermedio del PSOE, tiene definidas las

intervenciones en los puestos de trabajo en cuanto a higiene
industrial; los trabajadores conocen las normas de higiene y las
aplican, pero no existen procedimientos escritos que constaten que
los trabajadores cumplan las normas preventivas, ni se registran las
intervenciones.

84
No existe un plan complementario que permita la rotación de
trabajadores en el control de riesgos, pero si disminuye la exposición
a los riesgos.

Sobre factores ergonómicos, la empresa no detecta los riesgos

relacionados con los puestos de trabajo y los trabajadores no conocen
las normas sobre ergonomía. No existen registros, ni intervenciones
en este campo.

En el estándar sobre acciones de seguridad, la empresa las tiene, lo

que no poseen son intervenciones, ni procedimientos para realizar los
puestos de trabajo. Los controles no son los suficientes; pero ya se
está diseñando el procedimiento de revisión sobre acciones de
seguridad.

Los elementos de protección personal los provee la empresa y además

existen procedimientos escritos que lo verifican; se capacitan a los
trabajadores sobre el uso de ellos, aunque en algunos casos
excepcionales los empleados no los usan como gafas o guantes.

La empresa consta de condiciones sanitarias buenas como se verifica

en los procedimientos escritos y mediante observación directa.

En el estándar de enfermedades profesionales, incidentes y

accidentes, la empresa lleva reportes sobre ellos. Se aplican los
correctivos y se investiga la causa de cada uno de ellos.

Además se hacen acciones preventivas para evitarlos. Las estadísticas

son una base para ello y el COPASO colabora con la evaluación de los
reportes.

El plan de inspecciones de la seguridad industrial es deficiente.

Faltan listas de chequeo sobre los puestos de trabajo y la
participación del COPASO en esta labor.

El mantenimiento de las instalaciones, de equipos y de herramientas

es regular, algunos de los trabajadores las hacen bien, pero otros no.
Falta personal dedicado exclusivamente a mantenimiento. No se
llevan registros del mantenimiento.

85
A todos los trabajadores se les practican exámenes médicos
ocupacionales, según los requisitos.

Las actividades de medicina del trabajo se llevan a cabo, se hacen

exámenes periódicos.

No existe un procedimiento escrito para reubicar a un trabajador en

caso de enfermedad debido a sus condiciones en el puesto de trabajo.

No hay normas preventivas sobre riesgos psicosociales y el manejo del

estrés laboral.

Aunque la empresa recolecta y analiza la información sobre el

comportamiento de la salud de los trabajadores, los reportes no se
socializan.

Falta un programa de promoción para los trabajadores donde

conozcan los estilos de vida saludable.

El plan de emergencias de la empresa contempla los puntos

vulnerables de la empresa que incluyen los procesos y aunque no
existen los recursos necesarios se está tratando de implementar para
simulacros. Se organizan brigadas de emergencia según las
necesidades en cuanto a señalización en caso de emergencia, no
incluye planos de instalaciones que identifiquen áreas y salidas de
emergencias y no poseen extintores en todas las áreas, el plan de
capacitación que incluye la inducción, el entrenamiento y la
comunicación del riesgo se lleva a cabo con los trabajadores y por
último cumple con los principios, procedimientos y prácticas para el
cumplimiento de las políticas de responsabilidad social y empresarial.

86
Resultados

Gráfica 13 análisis de los resultados de los estándares mínimos

Seguimiento a la gestión

Cumple 5 Criterios
42%
No cumple 7 Cumple
Criterios
58% No cumple

En este estándar compuesto por 12 ítems, la empresa no cumple a

con todos los indicadores propuestos acerca de la gestión y los
resultados del PSOE incumple con 7 de ellos, los cuales deben ser
propuestos para mejorar el seguimiento a la gestión ya que no se está
realizando un buen seguimiento.

2.2 INSTRUMENTO NO. 3 ANÁLISIS DE PROCESOS Y

PROCEDIMIENTOS EXISTENTES IDENTIFICANDO Y EVALUANDO
FACTORES DE RIESGO.

2.2.1 Identificación de peligros y riesgos en la empresa

Para la identificación de peligros y riesgos en P3 CARBONERAS LOS

PINOS S.A.S., acudimos a la norma GTC 45 para determinar cuáles
de ellos existen en esta empresa.

Para iniciar este análisis utilizamos el Anexo 11(Guía Técnica

Colombiana GTC 45), Para así entender el proceso de como se hizo el
panorama de peligros y riesgos en la mina.

87
2.2.4 SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.

88
2.2.4.1 OBJETO

El objeto de este documento es proponer el Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo en la mina P3 CARBONERAS LOS
PINOS S.A.S. Se muestran todas las acciones que hace la mina para
generar buenas prácticas de trabajo y así fomentar la seguridad y la
salud en el trabajo previendo enfermedades laborales y accidentes de
trabajo que hoy en día son factores fundamentales en las empresas.

2.2.4.2 ALCANCE

El sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo esta

diseñado para que funciones en todas las áreas, trabajadores,
contratistas y subcontratistas de la empresa P3 CARBONERAS LOS
PINOS S.A.S.

2.2.4.3 INTRODUCCIÓN

En el trascurso de los años las empresas de todos los sectores han

presentado inconvenientes en temas de seguridad y salud en trabajo,
lo cual ha llevado a un sin número de problemas en las mismas
afectando tanto al trabajador, como a las mismas empresas, lo cual
ha causado grandes pérdidas económicas en las industrias.

Es por eso que en la actualidad se ha ido mejorando el sistema de

seguridad y salud en todos los sectores.

En la industria minera, siendo un sector con altos índices de

accidentalidad, los controles no han podido ser implementados de la
misma manera que en otros sectores, ya que hay una gran exposición
de los trabajadores, convirtiéndose así en uno de los sectores más
peligrosos en los que se puede trabajar.

En P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S es necesario desarrollar un

sistema de gestión en seguridad y la salud en el trabajo, ya que son
piezas clave para definir el rumbo de la organización. Es por esto, que
hay que crear conciencia de que la seguridad es de responsabilidad
general y no solo en este sector sino en todos los sectores, siendo hoy

89
en día el recurso importante de todas las empresas, ya que lo
principal en toda organización es el factor humano que es el corazón
de toda organización.

2.2.4.4 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

La mina P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. es una empresa

constituida y registrada ante el Ministerio de Minas y Energía siendo
su fundador Pedro Pablo Pérez que, junto con su familia han hecho de
ella una empresa próspera y productora de carbón de hulla
bituminosa, el cual se conoce como carbón coquizable brindando gran
poder calorífico para la generación de energía en procesos
industriales. El carbón extraído es vendido en los patios de acopio
eliminando así gastos de transporte.

La minería del carbón, ha sido desde hace más de 21 años, el

sustento económico de toda la familia, convirtiéndose en una
tradición familiar. De este tiempo a la fecha, se han realizado todos
los trámites necesarios para poder realizar la actividad de manera
legal de acuerdo a los requerimientos que el estado ha fijado para tal
fin. Actualmente la MINA EL PINO realiza, emplea en promedio 80
trabajadores para obtener una producción de carbón de 2000
Toneladas en el mes.

El número de trabajadores de campo son 72, los que trabajan en 3

turnos rotativos.

P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S cuenta con 3 bocaminas las

cuales se nombra a continuación:

CENTRO DE TRABAJO UBICACIÓN

BOCAMINA PINO 1 vereda de aposentos del municipio

de Cucunuba –Cundinamarca

BOCAMINA PINO 2 vereda de aposentos del municipio

de Cucunuba -Cundinamarca

90
 BOCAMINA PINO 3 vereda de aposentos del municipio
de Cucunuba -Cundinamarca

Debido a su capacidad de producción y a la cantidad de trabajadores

que posee, esta es una empresa de pequeña minería. Por ello se
designaron dos técnicos en minería, certificados por el SENA
encargados de la seguridad y salud en el trabajo.

Esta mina es subterránea de montaña, consta de 3 bocaminas.

Dentro de los socavones existen niveles de los cuales algunos
presentan planos inclinados en los que la caída del carbón se da por
gravedad ayudando en gran parte a su extracción.

Los procesos que son necesarios en P3 CARBONERAS LOS PINOS

S.A.S. para la extracción del carbón son:

 Estudio geológico.
 Limpieza del área.
 Instalación de puertas alemanas y entibado
 Excavación en área de explotación.
 Instalación de redes de ventilación y drenaje.
 Extracción del carbón.
 Almacenamiento.
 Venta.

Nota: (En esta mina no se presentan voladuras para realizar

perforaciones, ya que las minas de este sector presentan mantos de
carbón facilitando la extracción de este mineral, solamente taladrando
se logra la extracción del mismo).

En los procesos anteriormente mencionados se utilizan herramientas

como:

Martillo neumático que es utilizado para hacer las perforaciones,

palas para pasar el carbón y el estéril a la vagoneta, se utilizan barras
que son herramientas para realizar perforaciones para el
sostenimiento de la mina, martillos para asegurar las puertas
alemanas, serruchos por si hay que realizar un corte de madera y
alicates si es necesario amarrar con alambre.

91
La maquinaria que es utilizada en la mina es la siguiente:

 Malacates que son utilizados para halar el coche que transporta

el carbón.
 Cargadoras que son utilizadas para transportar el carbón a los
patios de acopio y realizar la aglomeración.
 Compresor que sirve para alimentar de aire la mina.
 Bombas que son utilizadas para la extracción de agua si es
necesario.
 Molino de carbón que en algunas ocasiones es necesario ya que
los compradores en algunos casos prefieren el carbón molido.

Todos los procesos y peligros asociados a los procesos de extracción y

aglomeración se encuentran en detalle en el Anexo 3 GTC 45 y el
resumen de los riesgos prioritarios Anexo 4 (Matriz de riesgos
prioritarios).

P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. no es una mina grisutuosa ya

que no presenta ningún tipo de concentración de grisú. Sin embargo,
allí se realizan análisis por semana para comprobar la inexistencia de
este gas como una forma de prevención.

Algunos de los gases que se presentan en la mina son dióxido de

carbono ver Anexo A(Ficha de seguridad del dióxido de carbono), que
puede afectar la función respiratoria y provocar depresión del sistema
nervioso. También se encuentra el metano ver Anexo B(Ficha de
seguridad del metano), que causa la muerte por sofocación si es
respirado en altas concentraciones, el monóxido de carbono ver Anexo
C(Ficha de seguridad del monóxido de carbono), que puede causar
anemia y por último se da la falta de oxígeno, vital para la respiración.

Por otra parte, el dióxido de carbono no es explosivo, al contrario del

metano que es un gas explosivo, por lo que se hace control semanal
para comprobar la ausencia de este gas. También se encuentra el
monóxido de carbono, gas inflamable y explosivo que puede causar
gran daño en el interior del socavón. Todo esto es controlado
mediante los canales de ventilación que llevan los gases al exterior y
el metanómetro para el control de gases.

92
Los propietarios de la mina se han preocupado por mejorar todos los
aspectos relacionados con la seguridad y salud de los trabajadores y
de sus instalaciones en general. Por ello, se interesan en que este
estudio les permita corregir falencias que están presentes en la
empresa. La base de este estudio es crear un sistema de gestión en
seguridad y salud en el trabajo.

A continuación se muestra la estructura jerárquica de la empresa:

Figura 10 estructura jerárquica de la empresa

JUNTA DIRECTIVA

GERENTE

INGENIERIA CONTABILIDAD

DIRECCION TECNICA SECRETARIA

COLABORADOR
ADMINISTRADOR PROGRAMA DE SALUD
OCUPACIONAL
TECNICOS

TRABAJADORES
EXPLOTACION

2.2.4.5 REQUISITOS GENERALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. implementará un Sistema de

Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo con base en la Norma

93
NTC OHSAS 18001 de 2007 (Occupational Health and Safety
Assessment Series).

REQUISITOS LEGALES Y OTROS

Ver anexo A matriz de requisitos legales

2.2.4.6 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

 Ver anexo Política de Seguridad y Salud en el Trabajo P3

CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.

2.2.4.7 PLANIFICACIÓN

2.2.4.7.1 Identificación de riesgos, valoración y determinación de

controles

P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. Tiene implementado 3

instrumentos de identificación de riesgos, los cuales están destinados
a la eficaz prevención de peligros y riesgos presentes en la empresa,
con ayuda de las siguientes herramientas se podrá establecer un
control de los aspectos negativos detectados en la empresa:

Herramientas:

 Lista de chequeo normatividad del sector minero Ver anexo 1.

 Lista de chequeo de los estándares de seguridad y salud en el
trabajo del Ministerio del Trabajo Ver anexo 2.
 Panorama de riesgos según la GTC 45 de 2010 Ver anexo 3.

2.2.4.7.2 PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO Y CONTROLES

CORRESPONDIENTES EN P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S.

P3 carboneras los pinos ha seguido los lineamientos de la norma GTC

45 para la identificación valoración y priorización que son requeridos
para la intervención que debe tener la empresa en asuntos de

94
Seguridad y Salud en el Trabajo. En los anexos se puede apreciar
como se hizo la identificación, la evaluación y los controles para cada
uno de los riesgos encontrados en la empresa

 Ver Panorama de riesgos (anexo 3).

 Ver matriz de priorización de riesgos (anexo 4).

2.2.4.7.3 Identificación y acceso a requisitos legales

Ver el Anexo 7 procedimiento de identificación y acceso a requisitos

legales.

2.2.4.7.4 Objetivos y programas

Una vez realizado la priorización de peligros y riesgos, se procedió a

hacer una matriz de objetivos y metas interviniendo en todos los
subprogramas del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo.

 Medicina preventiva.
 Higiene Industrial.
 Seguridad industrial

Esta matriz se puede encontrar en el (anexo 5 matriz de objetivos y

metas del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo) en
donde se tienen los riesgos prioritarios, la clasificación por
subprogramas y los indicadores de gestión para evaluar el
cumplimiento.

2.2.4.8 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

2.2.4.8.1Recursos, funciones, responsabilidad, rendición de

cuentas y autoridad.

P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. asegura la disponibilidad de

recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar
el SG-SST.

95
Cuenta con un manual de funciones y responsabilidades que se
puede encontrar en (Ver Anexo 6 Manual de funciones y
responsabilidades), definiendo líneas de autoridad y tareas que cada
uno debe desempeñar.

2.2.4.8.2 Competencia, formación y toma de conciencia

La organización asegura que el personal que está vinculado con la

empresa, es competente para realizar las labores para las que fue
contratado con seguridad y con confianza, asegurando su integridad,
la de sus compañeros de trabajo y la de la empresa.

Se creó un procedimiento de capacitación y entrenamiento para que el

personal tenga una debida formación y entrenamiento en el área para
la que fue contratado.

El procedimiento se puede encontrar en el (Anexo 7 Procedimiento

para entrenamiento y capacitación).

2.2.4.8.3 Comunicación, participación y toma de conciencia

La empresa P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. definió un

procedimiento para la comunicación, participación y toma de
conciencia en seguridad y salud en el trabajo. (Ver anexo 8
procedimientos para la comunicación, participación y toma de
conciencia).

De igual manera la empresa deberá comunicar los resultados que se

está obteniendo del sistema de gestión, informando los riesgos
identificados y la debida formación para cada uno de los trabajadores,
contratistas, subcontratistas y partes interesadas.

2.2.4.8.4 Documentación

La documentación del sistema de gestión incluye:

 Política y objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo.

96
  Descripción del alcance del SG-SST.
 Manuales, reglamentos y procedimientos.
 Documentos incluyendo formatos y registros.

2.2.4.8.5 Control de documentos

Para el control de documentos la empresa estableció un

procedimiento el cual se encuentra en el (Anexo 9 Procedimiento para
control de documentos).

2.2.4.8.6 Control operacional

La empresa P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. al hacer el análisis

de las áreas vulnerables en la empresa y a los riesgos prioritarios, se
elaboran procedimientos para el trabajo seguro en la empresa.

2.2.4.8.6.1Procedimientos para el sistema de gestión en

seguridad y salud en el trabajo

Los procedimientos para conseguir el mejoramiento continuo en

seguridad y salud en el trabajo tienen que ver con las siguientes
etapas:

 Procedimiento para inducción, capacitación y entrenamiento

(Ver Anexo 10).
 Procedimiento para realizar inspecciones de trabajo (Ver Anexo
11).
 Procedimiento para entrega y reposición de elementos de
protección personal (Ver anexo 12).
 Procedimiento para trabajo seguro en maquinaria y equipo (Ver
anexo 13).
 Procedimiento de orden y aseo (Ver anexo 14).
 Reglamento de higiene y seguridad en el trabajo (Ver anexo 15).

Estos procedimientos se encuentran detallados en los anexos.

97
2.2.4.8.7 Preparación y respuesta ante emergencias

Con base en el estudio de riesgos identificados en las diferentes áreas

de la empresa, se elabora un plan de emergencia, que muestre cómo
actuar ante las posibles eventualidades que se pueden generar en la
empresa y que busque la seguridad de los trabajadores.

El plan de emergencias se encuentra en el anexo (Ver anexo 16).

2.2.4.9 VERIFICACIÓN

2.2.4.9.1 Medición y seguimiento del desempeño

La empresa ha establecido un procedimiento para hacer la medición

del desempeño, (Ver Anexo 17).

2.2.4.9.2 Evaluación del cumplimiento legal

La mina estableció un procedimiento para realizar la evaluación del

cumplimiento legal, (Ver anexo 18).

2.2.4.9.3 Investigación de incidentes, No conformidades y

Acciones correctivas y preventivas

La empresa P3 CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. establece un

procedimiento para la notificación, investigación y reporte de
accidentes de trabajo en la empresa. (Ver anexo 19).

2.2.4.9.4 Control de registros

La empresa establece un procedimiento de control de registros para

identificar, archivar, proteger, recuperar y disponer de todos los
registros correspondientes a cada proceso y procedimiento. (Ver anexo
20).

2.2.4.9.5 Auditoría interna

La empresa asegura que las auditorías internas del SG-SST se lleven

a cabo con el fin de buscar un mejoramiento continuo. Se establece
un procedimiento para realizarlas. (Ver anexo 21).

98
2.2.4.10 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

La dirección revisa periódicamente todos los aspectos relacionados

con el SG-SST, cumpliendo con lo establecido en el procedimiento
propuesto, que busca la mejora continua de la empresa. (Ver anexo
22).

2.3 INTERVENCIONES EN LA EMPRESA

Las intervenciones que se deben realizar en la empresa tienen que ver

con la identificación de riesgos, priorización de ellos, controles para
cada uno, medición de los controles y los procedimientos para lograr
la eficacia del Sistema de Gestión. Todo ello busca la disminución de
accidentes, enfermedades en los trabajadores y mejorar las
condiciones de Higiene y Seguridad en la empresa.

Algunas de las intervenciones hechas en la empresa se pueden

apreciar en el Anexo 23 Intervenciones en P3 CARBONERAS LOS
PINOS S.A.S.

2.4 COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL SG-SST

Los costos de la implementación del sistema de gestión en seguridad y

salud en el trabajo se muestran en el anexo 26, el cual nos muestra
que aunque haya que hacer una inversión un poco alta, las
condiciones de seguridad y salud en la empresa van a mejorar
substancialmente, de tal forma que la empresa pueda seguir
obteniendo su licencia de funcionamiento y efectuar labores de una
forma eficaz.

99
 CONCLUSIONES

 Del presente documento basado en la norma NTC OHSAS

18001, se tiene como resultado que la empresa P3
CARBONERAS LOS PINOS S.A.S. puede llegar a solicitar la
certificación, pues tiene muchas de las herramientas suficientes
para cumplir el objetivo de brindar seguridad y salud a sus
empleados, disminuyendo los índices de accidentalidad,
mejorando las condiciones de trabajo y haciendo de la empresa
un sitio más seguro.

 La norma NTC OHSAS 18001 es una norma que es vital para el

desarrollo de un sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo, debido a que está muy comprometida con la seguridad
y la salud tanto de la empresa como de los empleados en todos
los sectores, pero en este caso para minería que es un sector en
el cual se presenta gran número de accidentes.

 Las inspecciones son unos instrumentos importantes para

detectar las falencias e incumplimientos de la normatividad del
sector minero y de los estándares mínimos de seguridad y salud
en el trabajo.

 Las listas de chequeo son las que muestran que cumplimiento

tiene la empresa frente a la normatividad y es la que deja ver
las mejoras que se deben realizar y las correcciones pertinentes.

 Por medio de la Norma GTC 45 se pudo hacer la identificación,

valoración y evaluación de los riesgos, que posteriormente
serian priorizados, creando controles para cada uno de estos y
así buscar la mejora continua en la empresa mediante
procedimientos propuestos.

 La política de la empresa se diseñó de tal manera que

relacionara todos los procesos, procedimientos y demás labores
que estén relacionadas al SG-SST.

100
 Para la realización del Plan de Emergencias, se hicieron
investigaciones en Ingeominas de tal manera que fuera un
documento adecuado para labores subterráneas.

 Se concluye también que las empresas requieren una

intervención externa para detectar los problemas, que muchas
veces no están a la vista de los coordinadores de seguridad y
salud de la empresa y ellos pueden recibir las sugerencias,
propuestas o recomendaciones de asesores que ayuden a
implementar el sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo.

101
 RECOMENDACIONES

 Una de las principales recomendaciones para la empresa es el

compromiso de cada una de las partes pertenecientes a la
empresa, sean trabajadores o la dirección de la empresa, ya que
sin este la empresa no podrá hacer control a las condiciones
inseguras que generalmente desencadenan en un accidente o
en una enfermedad profesional y por consiguiente no se podrá
desarrollar el sistema de gestión en seguridad y salud en el
trabajo.

 Brindar las herramientas necesarias para implementar el SG-

SST ya que es de gran importancia para la empresa.

 Crear campañas de concientización al personal acerca del SG-

SST, para que estos tomen compromiso con la empresa y
puedan llevarla a la mejora continua.

 Se recomienda la continua utilización y modificación de los

procedimientos propuestos para así llevar a la empresa a la
mejora continua.

102
 BIBLIOGRAFÍA

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104
 ANEXOS

ANEXO A

DATOS DE SINIESTRALIDAD EN LA MINA PERIODO 2011 A 2013

105
 ANEXO B

ACCIDENTALIDAD 2000-2011 SEGÚN LOS SECTORES

106
 ANEXO C

NO. DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES EN LOS

DIFERENTES SECTORES 2000-2011

107