PDM Rurrenabaque
PDM Rurrenabaque
PDM Rurrenabaque
Plan de Desarrollo
Municipal
Rurrenabaque
Beni – Bolivia
2002 – 2006
ASPECTOS ESPACIALES
A.1.
UBICACIÓN GEOGRAFICA A.2.
DIVISION POLITICO
El Municipio de Rurrenabaque se encuen- ADMINISTRATIVA
tra ubicado al extremo oeste del departa-
mento del Beni, en las últimas estribacio- Rurrenabaque figura en documentos lega-
nes de la cordillera de Los Andes y en el les a partir del D.S. del 9 de julio de 1856
comienzo de los llanos orientales. La ciu- al crearse la provincia Yacuma en el de-
dad de Rurrenabaque se sitúa a 355 Km partamento del Beni.
de Trinidad y a 450 Km de la ciudad de La
Paz. La provincia Gral. José Ballivián se crea el
3 de diciembre de 1937 en base a los cin-
A.1.1. Longitud y latitud. Rurrenabaque co cantones de la Provincia Yacuma: Re-
se encuentra en la margen derecha del río yes, Rurrenabaque, Cavinas, San Borja y
Beni entre los paralelos a los 67º 32’ de Santa Rosa. Según la Ley 1669 del año
longitud oeste y a los 15º 2’ de latitud sur. 1995, dicha provincia consta de cuatro
secciones que son las siguientes: 1
A.1.2. Límites territoriales. Sus límites
naturales son: al Norte el arroyo “Turucu- Cuadro 1
cu”, al Sur el río Quiquibey, al Este el río SECCIONES DE LA PROVINCIA BALLIVIÁN
Caripo y Río Yacuma, y al Oeste el río
Beni. Sección Nombre
Cuadro 2 Cuadro 4
DISTRITOS MUNICIPALES OM 33/2000 COMUNIDADES Y ZONAS POR DISTRITO
2
Territorio Indígena Reserva de la Biósfera
Pilón Lajas TI-RB
CIUDAD DE RURRENABAQUE
PDM 2002 - 2006
B.2.
CARACTERISTICAS FISICO
BIOLOGICAS
B.2.1. Pisos ecológicos. Luego de las lla-
nuras de Rurrenabaque, predominan en el
territorio del municipio, las serranías de la
reserva (TI-RB Pilon Lajas). Este territorio
presenta características ecológicas muy
variadas, lo cual determina una alta diver-
sidad biológica tanto a nivel de fauna co-
ATARDECER EN EL PUERTO mo de flora.
5
Smith y Killeen (1993).
6
VSF Plan de manejo TI-RB Pilón Lajas 1997-2000
Cuadro 5
TIPOS DE BOSQUES Y PRINCIPALES ESPECIES
VEGETACION
PDM 2002 - 2006
REFERENCIAS
Mamíferos Cuadro 6
agua a cargo de SAMAPAR con una co- Como la actividad agrícola es muy intensa
bertura del 90% de la población. en la región se da un consecuente deterio-
Cuencas, subcuencas y ríos existentes. ro de los suelos. En tanto, las precipita-
En términos de extensión superficial, la ciones causan lixiviación de los elemen-
cuenca del río Quiquibey es la más impor- tos minerales, y las temperaturas favore-
tante. Tiene una longitud de 125 km y en cen la rápida descomposición y posterior
su recorrido da lugar a la formación de mineralización de la materia orgánica.
algunos meandros y lagunas que son un
excelente habitat para especies acuáticas Aire. Existe contaminación del aire debido
y costeras. a los chaqueos. Los vientos provienen del
Noroeste la mayor parte del año, sobre
El río Quiquibey es un recurso de particu- todo en verano.
lar importancia para las comunidades
indígenas. Entre sus afluentes están los En invierno los vientos del sureste, fríos y
ríos Quiquibeycito, San Luis, Agua Clara y
Carmen.
EROSION
El río Beni nace en la cordillera de Los
Andes y su cuenca se caracteriza por su
relieve montañoso (territorio de la reser-
va). En las tierras bajas sus aguas se pre-
sentan turbias y con un cierto grado de
contaminación por metales pesados debi-
do a la explotación de oro en la región de
Guanay.
CUENCAS
PDM 2002 - 2006
REFERENCIAS
ASPECTOS SOCIOCULTURALES
10
ELLIS, Rebeca; ARAUZ, Gonzalo “Pueblo indígena
Tsimane” en Pueblos Indígenas y Originarios de Bolivia La
Paz: MDSP/VAIPO/PNUD, 1998
COMUNIDADES INDIGENAS
PDM 2002 - 2006
REFERENCIAS
Los colonizadores. Los últimos asenta- “Hay tres fajas de núcleos: la primera al
mientos de la región corresponden a los borde de la carretera, la segunda unos 2,1
migrantes de origen altiplánico. Estos si- Km. más adentro y la tercera faja queda a
guieron el avance de las carreteras y de 6 Km de la carretera” 11
los proyectos de colonización y llegaron al
Alto Beni al inicio de los años 60. Con esta colonización dirigida ingresaron
cien familias que recibieron ayuda material
Se distinguen dos etapas de asentamien- puntual (alimentos y material agrícola)
tos. La primera empezó en 1978 y la se- pero no obtuvieron los créditos del Estado
gunda se inició en el año 1983. ni la infraestructura educativa, sanitaria,
técnica y comercial prometida. Tampoco
se les ofreció asesoramiento técnico.
ZONA DE COLONIZACION
PDM 2002 - 2006
REFERENCIAS
seguido del nivel intermedio (19.7%) y el Finalmente, los tacana se ubican en ribe-
nivel medio (15.5%). El nivel universitario ras del río Beni, cerca de Rurrenabaque.
alcanza solamente al 1.4%.
C.4.2. Idiomas. El español es el idioma
Esperanza de vida. Es de 55 años más hablado, existe una importante po-
blación procedente de La Paz, Oruro, Po-
tosí en el área de colonización que man-
C.4. tiene su idioma, quechua o aimara junto
BASE CULTURAL con el español.
DE LA POBLACION
En las comunidades originarias se habla
C.4.1. Origen étnico. La población del el tsiman, tacana o mosetén a nivel de las
municipio está distribuida entre el área familias. Los niños hablan español y no se
rural y urbana. practica la enseñanza bilingüe.
Cuadro 17
C.4.5. Calendario festivo y ritual. En la
CELEBRACIONES AREA ORIGINARIOS
ciudad de Rurrenabaque se cumplen las
festividades departamentales y regionales.
Fecha Festividad
La fiesta local es el 2 de febrero que se Asunción Quiquibey 15 de agosto
celebra con una misa, procesión de la Puerto Motor 13 de junio
Virgen de la Candelaria, bailes típicos, Puerto Yumani 3 de mayo
concursos de belleza y juegos populares Carmen Soledad 16 de julio
(palo encebado y “jocheo” de toros). Carmen Florida 16 de julio
Real Beni 18 de noviembre
En Carnavales se realiza una “entrada” de San Antonio Sani 13 de junio
comparsas. FUENTE: Elaboración propia
NÚCLEO NUEVOS
NÚCLEO GUALBERTO HORIZONTES NÚCLEO COLLANA
VILLARROEL LINARES
12
DIR.DISTRITAL RURRENABAQUE. Plan De renuclea-
rización Rurrenabaque: DDR, 2001
Número de matriculados.
Cuadro 19
MATRICULADOS POR GRADO, DOCENTES Y NUMERO DE CURSOS. GESTION 2001
ESCUELA RURAL
Cuadro 24
INDICADORES DE ATENCION DE SALUD GESTIÓN 2000 – 2001.
PRIMER SEMESTRE (ENERO A JUNIO)
Cuadro 25 Alcantarillado
C.8. C.10.
FUENTES Y USOS DE ENERGIA TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES
El combustible más utilizado para cocinar
los alimentos es la leña, seguido por el Red vial. Su principal vinculación terrestre
gas licuado y la combinación de ambos. es la troncal de tierra y ripio Yucumo –
Rurrenabaque, que es parte de la carrete-
Las comunidades rurales utilizan leña en ra denominada bi-oceánica. Tiene su ori-
un 98%. La población urbana recurre a la gen en La Paz, atravieza los Yungas, in-
leña aproximadamente en 50% gresa a la región beniana por Quiquibey
continuando su paso por Yucumo y llega a
C.9. la población de Rurrenabaque a la altura
VIVIENDA de la zona Magdalena Amutari a 5 km. de
la ciudad. Continúa su paso hacia Reyes,
Con relación a la condición de la vivienda Riberalta y Guayaramerín en la frontera
son particulares 1822 viviendas (97%) y con el Brasil.
49 son de carácter colectivo (3%), según
los datos del Censo de 1992. Rurrenabaque es punto intermedio impor-
tante de la carretera bioceánica y otorga
Las viviendas en el área rural son en su servicios necesarios a los pasajeros, con-
mayoría del tipo rústico, con soportes y ductores y motorizados. Asimismo, Rurre-
paredes de madera, techo de palma y piso nabaque es punto estratégico de la carre-
de tierra. Los carácterísticos y elevados tera hacia Ixiamas, interrumpido única-
techos de palma favorecen la ventilación mente por el río Beni. Esta carretera es a
de los ambientes. futuro, potencial medio de integración con
la capital del departamento de Pando.
En el área urbana el 75% son viviendas
rústicas, 20% son mejoradas con ladrillo, La carretera troncal es el referente princi-
cemento y tejas de fibrocemento, 5% son pal de las comunidades de colonizadores
viviendas de hormigón. asentadas a lo largo de la misma. Aproxi-
madamente vincula a 26 comunidades
ubicadas en la primera faja.
Los tiempos de viaje por tramo desde Ru- Hay teléfonos tarjeteros en Carmen Flori-
rrenabaque, siguen la relación: da y Villa Ingavi, sector Tacuaral.
CUADRO 29
VOLUMENES DE PRODUCCION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS DEL MUNICIPIO
CAZADOR Y SU PRESA
1) Hotel Safari
D.4.2. Características del flujo turísti-
2) Hotel Bella Vista
co. El incremento de la actividad turística
3) Residencial Jislene
el Municipio de Rurrenabaque, amortiguó
4) Hostal Paraíso
en buena medida el impacto de la caída
5) Hostal Beni
del negocio de la madera.
6) Hostal América
7) Hotel Berlín
En el año 2000 se registraron 13.395 turis-
8) Residencial Porteño
tas provenientes de diferentes países, en
9) Hotel Tuichi
la siguiente relación:
PUERTO DE RURRENABAQUE
Cuadro 35
NUMERO DE TURISTAS POR MES SEGÚN NACIONALIDAD. RURRENABAQUE 2000
PAIS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
D.4.
SISTEMA ECONOMICO D.5.
MUNICIPAL SISTEMA ECONOMICO
MUNICIPAL EN EL CONTEXTO
El sistema económico municipal de Rurre- DEPARTAMENTAL
nabaque descansa principalmente en las
actividades agrícola, pecuaria, turística y El sistema económico municipal de Rurre-
comercial. Veamos algunos indicadores: nabaque, en relación al marco departa-
mental del Beni, está expresado en tres
El 83% de las familias se dedica a la grandes actividades:
agropecuaria. (Incluye a la población
urbana), de estas familias el 97 % cul- La actividad turística viene posicio-
tiva arroz y maíz. nando al Municipio a nivel nacional e
internacional. A Rurrenabaque se la
conoce como la “Perla turística del
El 10% de las familias se dedican a la Beni”.
actividad turística (fundamentalmente
la población urbana). Esta actividad, si bien realizada en
forma directa por el 10 % de la pobla-
El 1% de las familias se dedican a ción, genera alrededor de dos millones
actividades de transformación. de dolares anuales de movimiento,
que benefician indirectamente a toda
El 6 % de las familias urbanas se de- la población.
dican a actividades comerciales y de
servicios. La actividad agrícola con cultivos de
arroz, maíz y plátano, es otra de las
La actividad económica por población dis- generadoras de recursos en el Munici-
tribuida en áreas urbana y rural, es la si- pio.
guiente:
Este rubro todavía incipiente sólo llega
36 % de la población está localizada a cubrir necesidades de subsistencia y
en el área rural del Municipio (Dedica- genera un movimiento económico de
da a actividades por orden de impor- medio millón de dólares al año.
tancia: agrícola, pecuaria, turisitica y
de transformación) La actividad de conservación y preser-
vación del medio ambiente por la in-
64% de la población está localizada en fluencia de la Reserva Pilón Lajas,
asentamientos de carácter urbano posibilita al Municipio inversiones in-
(Rurrenabaque, Collana Linares y ternacionales directas y le brinda ima-
Nuevos Horizontes), y el 94 % de la gen internacional importante para cap-
misma se dedica a la actividad agro- tar mas lineas de financiamiento.
pecuaria.
Comité de
Vigilancia
FECAR
OCOR
GOBIERNO MUNICIPAL
Comité ONGs
Cívico
Comité im-
pulsor del
desarrollo
municipal
En la ciudad de Rurrenabaque están ins- porte, que son vitales para el desarrollo de
taladas las sedes de la mayoría de las toda la región. Las organizaciones no gu-
instituciones privadas; las que tienen ma- bernamentales ejecutan sus actividades
yor actividad son indudablemente relacio- en el área rural donde obviamente son
nadas con el turismo, comercio y el trans- más conocidas.
E.2.
FUNCIONAMIENTO DEL En cuanto al Ejecutivo Municipal conduci-
GOBIERNO MUNICIPAL do por el Alcalde, es decir, la Alcaldía Mu-
nicipal, está organizada según el siguiente
E.2.1. Estructura administrativa. El esquema de carácter técnico - administra-
Concejo Municipal, como parte del Go- tivo:
bierno Municipal está estructurado en
Comisiones de trabajo.
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
ORGANIGRAMA
HONORABLE ALCALDÍA FUNCIONAL
MUNICIPAL DE RURRENABAQUE
SECRETARIA
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARIO SECRETARIO
GENERAL GENERAL
OFICIAL MAYOR
SECRETARIA
TURISMO
MATADERO
PLAZA
SERV, REFRIG
MERCADOS
ALCALDÍA DE RURRENABAQUE
E.2.2. Capacidad instalada y recursos. Ley del Diálogo, son generados mediante
La infraestructura para la administración contribución impositiva municipal, merca-
que cumple el Gobierno Municipal, consis- do, matadero y el turismo.
te principalmente en un edificio de una
sola planta, ubicado en la plaza principal La Municipalidad sigue siendo el mayor
de la ciudad. Allí se encuentran los des- promotor de empleo, en virtud al manejo
pachos del Alcalde y del Presidente del de aproximadamente 1.5 millones de dóla-
Concejo, así como las oficinas técnicas y res anuales, destinadas a obras, progra-
administrativas, dispuestas en estrechos mas y proyectos de desarrollo económico
cubículos, separados por tabiques de ma- social del Municipio.
dera.
E.2.3. Ingresos y gastos. Los ingresos
Para las reuniones y actos del Gobierno municipales provienen de dos fuentes:
Municipal, incluídas las sesiones del Con-
cejo, se cuenta con un ambiente abierto (1) Estatal o fiscal, y
conocido como Sala de Reuniones de la (2) Recursos propios
Alcaldía.
Se estima que los ingresos anuales por
Los equipamientos educativos y de salud ambas fuentes es de aproximadamente
son propiedad municipal; así como otros 3.5 millones de dolares norteamericanos,
equipamientos de servicio, ejemplo el Ma- que representa un ingreso percápita anual
tadero y el Mercado Central. Se cuenta promedio de 250 dólares.
con el personal técnico mínimo necesario
para la gestión del Gobierno Municipal. En el siguiente cuadro se muestra el deta-
lle de los montos de dichos ingresos y una
Los recursos económicos al margen de relación de los gastos de funcionamiento e
los fondos de la coparticipación tributaria y inversión.
Cuadro 36
CUADRO DE INGRESOS Y TIPO DE GASTO PARA EL QUINQUENIO 2002 - 2006
15 16
UDAPSO; PNUD IDH en 311 municipios de Bolivia La PNUD Informe de Desarrollo Humano en Bolivia La
Paz: UDAPSO, 1994 Paz, 2000
Respeto mutuo por la cultura de los habitantes, Existen programas internacionales de desarrollo
reflejada en la participación de todos en diferen- de comunidades originarias e indígenas
tes organizaciones sociales.
Se puede agrupar los atractivos turísticos navi, donde hay instaladas plantas de be-
en cuatro grupos: económico-social, de neficiado de arroz.
aventura en la selva, de aventura en la
pampa y urbano. Asimismo, desde la ciudad de La Paz se
genera el principal flujo de abastecimiento
Turismo económico social. Constituido de bienes de consumo: productos alimen-
por las comunidades que cuentan con ticios, electrodomésticos, herramientas y
parcelas y sistemas de cultivos ecológicos otros.
y agroforestales, que atraen la visita de
RED A LA CIUDAD DE LA PAZ
turistas. En este grupo cabe resaltar la
producción artesanal de comunidades
como El Cebú y Nuevos Horizontes en la
YUCUMO
zona de la carretera y Asunción de Qui-
quibey en la zona del río Beni.
H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMATICA
H.1. H.2.
PROBLEMATICA DE LA PROBLEMATICA
MUNICIPALIDAD DEL COMITÉ DE VIGILANCIA
H.4.
PROBLEMATICA DEL
SECTOR SALUD
ARBOL DE PROBLEMAS
(1) MUNICIPALIDAD: ASPECTOS FINANCIEROS
Limitaciones al
desarrollo
municipal
EFECTOS
Distorsión de la imagen de los Comunidad
departamentos, unidades y poco
áreas informada
CAUSAS
ARBOL DE PROBLEMAS
(2) MUNICIPALIDAD: RECURSOS HUMANOS
Mala imagen
institucional hacia
afuera
EFECTOS
Poca oportunidad para reu- Desorden en la documenta-
niones de equipo ción y el archivo
CAUSAS
ARBOL DE PROBLEMAS
(3) MUNICIPALIDAD: COMITÉ DE VIGILANCIA
La participación
EFECTOS
de la sociedad
está limitada
No hay informe del Mala administración Injerencia del Con- Solicitudes de des-
POA 2000 del Fondo de cejo hacia el Comité embolsos a destiem-
Control Social de Vigilancia po
INCUMPLIMIENTO PROBLEMA
DE FUNCIONES PRINCIPAL
No existe funcionalidad en la
CAUSAS
ARBOL DE PROBLEMAS
(4) EDUCACIÓN: CURRICULA
EFECTOS
Bajo nivel de calidad
de vida
ARBOL DE PROBLEMAS
(5) EDUCACIÓN: APOYO LOGISTICO
EFECTOS
Deficiente nivel de-
educación
CAUSAS
ARBOL DE PROBLEMAS
(6) EDUCACIÓN: PARTICIPACION POPULAR
EFECTOS
Items insuficientes y
pérdida de los mismos
ARBOL DE PROBLEMAS
(7) SALUD
EFECTOS
Baja calidad en la
atención médica
CAUSAS
CARATULA DE ESTRATEGIA