DERECHO CONSTITUCIONAL 

 
CAPITULO I 
EL CONSTITUCIONALISMO 
 
1. Generalidades 
Constitucionalismo:  
Es  el  ordenamiento  jurídico  de  una  sociedad  política,  mediante  una  constitución 
escrita,  que  tiene  supremacía  sobre  disposiciones  de  todos  los  actos  emanados 
de los poderes constituidos que forman el Gobierno Ordinario. 
Explicación de la definición: 
- Es un ordenamiento jurídico​, porque trata del Derecho o se ajusta a él; 
- Rige  a  la  sociedad  política​,  porque  se  trata  de  la  sociedad  humana  o 
conjunto de seres vivientes; 
- Constitución  escrita​,  para  diferenciarla  de  la  costumbre  o  Derecho 
Consuetudinario; 
- Tiene  supremacía,  porque  está  por  encima  de  las  leyes  ordinarias  y 
gubernamentales; 
- Poderes  constituidos,  ​se  refiere  a  los  Organismos  Ejecutivo,  Legislativo  y 
Judicial, que ejercen el Gobierno de un país; 
 
2. Antecedentes 
A  partir  del  Constitucionalismo  escrito,  el  estudio  del  Estado  se  convierte  en  el 
estudio del Derecho Constitucional.  
 
En cuanto a los antecedentes propiamente del Constitucionalismo: 
Se  encuentran  en  Inglaterra  y  España,  donde  contaban  con  documentos 
calificables  de  constitucionales  porque  contenían  algunas  garantías  individuales 
que impedían extralimitaciones del Poder Real. 
Aunque algunos autores consideran que tienen su origen en la Edad Media.  
Entre antecedentes medievales, se encuentran dos: 
- Las Instituciones de Aragón 
- Las cartas, que contenían convenios entre el príncipe y sus súbditos. 
 
La  carta  más  conocida,  es  la  ​Carta  Magna,  ​obtenida  del  ​Rey  Juan  Sin  Tierra  ​de 
Inglaterra  en  ​1215  por  los  barones,  eclesiásticos  y  laicos.  La  carta  era  un 
instrumento jurídico-político, protector de las libertades públicas y civiles.  
Protegió derechos preexistentes, reconocidos en: 
 - La carta de Enrique I (Año 1100) 
- La carta de Esteban (Año 1136) 
- La carta de Enrique II (Año 1154) 
- Las Constituciones de Clarendón (Año 1164) 
 
El Constitucionalismo en España se produjo como consecuencia de las ideas de la 
Revolución Francesa. La primera Constitución Española fue la de ​1812 sancionada 
por las ​Cortes de Cádiz,​ que mantuvo el régimen Monárquico con Fernando VII. 
 
3. El constitucionalismo como concepto Político 
Es  el  estudio  histórico  y  crítico de las decisiones de las autoridades sobre principios 
de Gobierno y normas de derechos y garantías. 
 
4. Principios que inspiran el movimiento  
Los  principios  son  proposiciones  fundamentales  que  dominan  sobre  otras 
disposiciones: 
- Principios  que  determinan  la  forma  y  sistema  de  Gobierno  (Art.140 
CPRG) 
- Principios  relativos  a  la  situación  jurídica  de  los  habitantes  (Arts.3-46 
CPRG) 
- Principios  institucionales  que  se  derivan  de  la  separación  de  poderes  y 
dependen de la estructura de cada una de ellas. 
1. Organismo Legislativo (Delibera y sanciona leyes) 
2. Organismo Ejecutivo (Las ejecuta, toma decisiones en virtud de ellas) 
3. Organismo  Judicial  (Aplica  las  leyes  y  decide  mediante  actos 
jurisdiccionales). 
 
5. Proceso Histórico Constitucional Guatemalteco 
Digesto Constitucional de Guatemala 
Se  refiere  a  las  diferentes  constituciones  y  a  otras  disposiciones  legislativas  del 
mismo  rango  que  han  regido  en  nuestro  país,  divididas  en  el  tiempo  en  dos 
periodos bien diferenciados: 
- Pre-independiente 
1. Constitución de Bayona (Promulgada el 06/07/1808) 
2. Constitución  Política  de la Monarquía Española ​(Cádiz) (Promulgada 
el 19/03/1812) 
 
- Independiente 
1. Constitución de la República Federal de Centroamérica - 1824 
2. Primera Constitución Política - 1825 
3. Acta Constitutiva de la República de Guatemala – 1851 
 4. Constitución de 1879 
5. Constitución Política de la República de Guatemala - 1921 
6. Primera Constitución de Corte Moderno en Guatemala – 1845 
7. Constitución de 1956 
8. Constitución de 1965 
9. Constitución de 1985 – Reformada por Acdo. Leg. 18-93. 
 
CAPITULO II 
DERECHO CONSTITUCIONAL 
 
1. Definición 
Es la rama del Derecho Político y Público que comprende las leyes fundamentales 
del Estado, que establecen la forma de gobierno, los derechos y deberes de los 
individuos y la organización de los poderes públicos. 
 
2. Criterio formal y material del Derecho Constitucional 
- El criterio formal,​ se manifiesta por una rigurosa aplicación y observancia 
científica del método jurídico. 
- El criterio material​, su objeto de estudio, que es el conjunto de normas 
jurídicas fundamentales. 
 
3. Función del Derecho Constitucional 
Asegurar el fin político mediante la aplicación de normas jurídicas, para garantizar 
la existencia y bienestar de la comunidad humana. 
 
4. Origen y evolución del Derecho Constitucional 
En  la  antigüedad  no  se  concebía  la  división  de  los  poderes  o  funciones,  la 
Soberanía  como  atributo  del  pueblo  y  otros  derechos  y  garantías.  El  ​absolutismo 
era la característica esencial. 
El Derecho Constitucional se considera una ciencia autónoma y sistemática. 
Grecia,  es  para  alguno  el  lugar  de  nacimiento  del  Derecho  Constitucional.  En 
Roma  se  le  cambia  el  sentido  para  convertirlo  en  lo  que  se  llamó:  Una  ley  titular 
emanada del Emperador. 
Hoy  es  el  Derecho  Público  mismo,  y  ha tendido a garantizar los derechos públicos 
subjetivos  de  los  habitantes,  como  la  vida,  la  libertad,  la  asociación,  religión  y 
culto. 
 
 
5. Relaciones del Derecho Constitucional con otras disciplinas jurídicas y sociales 
Se relaciona con: 
- Derecho Penal 
- Derecho Administrativo 
- Derecho Fiscal 
- Derecho Procesal 
- Derecho Político 
 
6. Disciplinas jurídico-constitucionales 
1. Derecho Constitucional Particular 
Se encarga de la organización jurídico-política fundamental de un Estado 
2. Derecho Constitucional General 
Es  una  serie  de  principios,  de  conceptos  y  de  instituciones  que  se  encuentran  en 
los diversos derechos positivos 
3. Derecho Constitucional Comparado 
Su  objeto  es  analizar  comparativamente  las  instituciones  o  los  regímenes  políticos 
de dos o más Estados 
 
7. Jerarquía de las normas constitucionales 
Los  preceptos  del  Derecho  Constitucional  se  aplican  en  las  dos  grandes  esferas 
de  la  vida  jurídica:  La pública y la privada. Lo que se refiere a que domina todo el 
derecho. 
 
CAPITULO III 
LA CONSTITUCIÓN 
 
1. Concepto y definición 
 
Concepto:​ Ley Fundamental de la organización de un Estado 
Definición:  Es  el  conjunto  de  normas  fundamentales,  para  la  organización  de  un 
Estado,  que  regula  el  funcionamiento  del  órgano  del  poder  Público,  y  que 
establece  los  principios  básicos  para  el  ejercicio  de  los  derechos  y  la  garantía de 
las libertades dentro del Estado. 
 
2. Objeto y evolución histórica 
 
Objeto:  Fijar  y  limitar  las  facultades  que  el  pueblo  impone  a  los  gobernantes  que 
elige. 
 Origen:​ En las Revoluciones Francesa y Estadounidense. 
La  idea  constitucional  es  tan  antigua  que  Aristóteles,  en  su  Política,  definía  la 
Constitución,  como  el  principio  según  el  cual  aparecen  ordenadas  las 
autoridades  públicas,  especialmente  aquella  que  está  sobre  las  demás:  la 
autoridad soberana 
 
3. Partes que comprende una constitución 
 
1. Parte Dogmatica 
Es  aquella  en  donde  se  reconocen  derechos  humanos,  individuales y sociales, así 
como principios y creencias. 
2. Parte Orgánica  
Es la que establece como se organiza un Estado, específicamente su poder. 
3. Parte Practica 
Es  la  que  establece  las  garantías  y  los  mecanismos  para  hacer  valer los derechos 
establecidos en la Constitución y para defender el Orden Constitucional. 
 
4. Supremacía de la Constitución 
Se  refiere  a  la  que  la  Constitución  ocupa  la  cabeza  o  el  primer lugar de acuerdo 
con el principio de la jerarquía de las leyes dentro del ordenamiento jurídico de un 
país. No hay Estado sin Constitución. 
 
5. Interpretación de la Constitución 
Se refiere a encontrar el sentido de la ley, la interpretación de su texto. 
 
Existen tres clases de interpretación: 
- Autentica 
Es  la  que  hace  el  mismo  legislador,  la  cual  obliga  a  todo  el  mundo.  Exégesis 
legislativa. 
- Judicial 
Es  la  que  lleva  a  cabo  el  juez  para  aplicar  la  norma  a  un  caso  concreto  y  ésta  no 
obliga  a  todos,  sino  a  las  partes  de  un  proceso  que  deben  obedecer  el  fallo 
que se dicta. Jurisprudencial. 
- Doctrinal o privada 
Es  la  interpretación que hace un abogado o un particular, cuyo valor es simplemente 
doctrinal que a nadie obliga. 
 
 
6. Clasificación de las constituciones 
a) Por su formación, desarrollo o presentación: 
 - Consuetudinarias​,  si  se  han  formado  por  la  aplicación  repetida  de 
ciertos  principios  y  preceptos  respetados  por  el  pueblo,  el  Gobierno  y 
Tribunales. (Costumbre) 
- Escritas​,  si  aparece  en  un  texto  ordenado,  que  representa  un  manual 
elemental del ciudadano que expresa deberes, derechos y libertades. 
b) Por su naturaleza y contenido: 
- Materiales​,  si  contiene  normas  y  principios  rectores  del  Estado,  que 
determinan,  como  se  establece,  se  ejerce  y  se  transmite  la  autoridad 
política. 
- Formales​,  si  contiene  normas  e  instituciones  jurídicas  que  analizan  la 
función de la persona que dicta el acto que rodea su expedición.  
c) Por el procedimiento de su reforma: 
- Rígidas​,  solamente  pueden  reformarse  por  vía  de  procedimiento 
especiales  que  dificultan  los  cambios  para  mantener  su  estabilidad  y 
certeza. (Asamblea Nacional Constituyente o Consulta Popular)  
- Flexibles​,  se  modifican  en  cualquier  momento  por  medio  del  legislador 
ordinario. ​Guatemala posee los dos tipos. 
d) Por su extensión: 
- Desarrolladas​,  las  que  abarcan  muchas  instituciones  y  tiene  muchos 
artículos  que  regulan  diferentes  materias  que  bien  podrían  estar  en 
leyes ordinarias. 
- No desarrolladas​, son pobres en artículos. 
e) Por su origen: 
- Originarias​,  contiene  principios  nuevos  y  verdaderamente  originales 
para organizar políticamente un Estado. Es creadora. 
- Derivadas​,  sigue  modelos  constitucionales  nacionales  o  extranjeros,  al 
variar  tan  solo  para  adaptarla  a  las  necesidades  del  país 
correspondiente. 
f) Por su contenido ideológico: 
- Programáticas​,  contiene  un  aspecto  filosófico  o  ideológico  muy  bien 
definido en su estructura. 
- Utilitarias​,  es  ideológicamente  neutral,  hace  énfasis  en  la  organización 
mecánica del funcionamiento del Poder del Estado.  
g) Por su efectividad: 
- Normativas​,  Sus  normas  dominan  todo  el  proceso  político  y  son 
observadas por gobernantes y gobernados. 
- Nominales​,  carece de realidad existencial y su objetivo es convertirse en 
normativa. 
- Semánticas​,  sirve  para  estabilizar  y  eternizar  la  intervención  de  los 
detentadores fácticos del poder político. 
 
 
 
CAPITULO IV 
LA CONSTITUCIÓN DE GUATEMALA 
 
1. Generalidades 
 
Es  la  Ley  fundamental  vigente,  aprobada  en  1985  y  que  empezó  a  regir  el  14  de 
enero de 1986. Es desarrollada, rígida y escrita o formal. 
 
Es tres veces rígida porque: 
- Puede  ser  reformada  mediante  la  convocatoria  de  una  Asamblea 
Nacional  Constituyente,  ósea  un  cuerpo  legislativo  igual  al  que  la  emitió, 
cuando  se  trate  de  modificar  los  artículos  relacionados  con  los  derechos 
individuales, según lo dispuesto en el artículo 278. 
- Puede  estar  a  cargo  del  Congreso  de  la  República  en  los  términos  que 
establece  el  artículo  280,  pero  tal  decisión  debe  ser  ratificada  mediante 
Consulta Popular para que entren en vigencia. 
- En  mayor  grado,  al  haberse  determinados  irreformables  los  artículos 
indicados  en  el  artículo  281,  dentro  de  los  cuales  se  encuentran:  140,  141, 
165 inciso g), 186 y 187.  
 
Es  escrita  o  formal,  porque  cuenta  con  disposiciones  escritas  y  expresas  en  un 
documento  único  y  orgánico  que  fueron  establecidas  por  el  procedimiento 
legislativo especial ya mencionado. 
 
2. Sus caracteres formales e intrínsecos 
El  carácter  formal​,  se  representa  a  través  del  documento  escrito  que  se  conoce 
como Constitución Política de la República de Guatemala. 
El carácter intrínseco​, esta referid a lo esencial de la ley. 
 
3. Partes que la integran 
Se divide en ocho títulos que a continuación se presentan: 
- Título I (La persona humana, fines y deberes del Estado); 
- Título II (Derechos Humanos); 
- Título III (El Estado); 
- Título IV (Poder Público); 
- Título V (Estructura y Organización del Estado); 
- Título VI (Garantías Constitucionales y Defensa del Orden Constitucional); 
- Título VII (Reformas a la Constitución); y 
- Título VIII (Disposiciones Transitorias y Finales) 
 
4. Análisis de su orientación personalista 
Existe doctrinariamente, tres concepciones básicas: 
- Personalismo 
- Transpersonalismo Político 
- Transpersonalismo Culturalista 
 
5. Análisis de sus elementos liberales y democráticos 
Se  ha  considerado  como  una  constitución  muy  libre, sin embargo los artículos 138 
y  139 de la Constitución, permiten restringir los derechos constitucionales con base 
en motivos suficientes. 
Otra  consideración  de  tipo  liberal,  es  que  contiene  disposiciones  que  bien 
pueden ser materia de leyes ordinarias, como los artículos 20, 21 y 32. 
Entre sus elementos democráticos, se encuentran los artículos 116 y 223. 
 
CAPITULO V 
LOS DERECHOS HUMANOS 
 
1. Definición 
Son  los  derechos  o  atributos  inherentes  a  la  persona,  por  el  simple  hecho  de  ser 
persona,  desde  que  nace  hasta  que  muere,  estos  no  pueden  ser  objeto  de 
negociación por ningún motivo. 
 
2. Antecedentes 
Los  derechos  humanos  nacen  con  la  humanidad  misma;  siempre  han  estado  en 
la historia junto con el hombre y han evolucionado de acuerdo a cada época. 
Los antecedentes, sobre derechos humanos, es el siguiente: 
- La Declaración de Derechos del Buen Pueblo de Virginia (12/06/1776); 
- La Declaración de los Derechos del Hombre y del ciudadano (26/08/1789); 
- Constitución de los Estados Unidos Mexicanos (05/02/1917); 
- La  Declaración  de  los  Derechos  del  Pueblo  Trabajador  Explotado 
(12/01/1918); y 
- Constitución  de  Weimar  (1919),  fue  la  primera  en  donde  se  consideró  que 
los hombres y mujeres son iguales en derechos y obligaciones. 
 
3. Derechos individuales y sociales 
En Guatemala se encuentran protegidos ambos tipos de derechos: 
- Individuales​,  son  un  conjunto  de  derechos  que  no  se  puede  privar  al 
individuo como tal sino excepcionalmente, con arreglo a las leyes; 
 - Sociales​,  suponen  prestaciones  positivas  del  Poder  Público  o  la  creación 
de condiciones sociales para el desenvolvimiento de la personalidad. 
 
4. Derechos humanos y libertades públicas 
En  relación  a  su  naturaleza,  los  derechos  humanos  se  estudian  en  función  de dos 
corrientes o interpretaciones: 
- La Escuela del Derecho Natural o Iusnaturalismo 
La  cual  sostiene  que  son  aquellas  garantías  que  requiere  el  individuo  para 
desarrollarse  en  la  vida  social  como  persona  o  ser  dotado de racionalidad 
y de sentido. ​Para esta escuela son valores 
- La Escuela del Derecho Positivo 
Considera  que  los  derechos  humanos  son  producto  de la actividad normativa de 
los  órganos  del  Estado  y  no  pueden  ser  reclamados  antes  de  la  existencia 
de  ese  reconocimiento,  lo  cual  significa  que  todo  depende  de  la  ley  o de 
las  fuentes,  como  la  jurisprudencia.  ​Para  esta  escuela  son  normas  o 
prescripciones legales. 
 
CAPITULO VI 
LOS DERECHOS HUMANOS EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL GUATEMALTECO 
  
1. Relación histórica 
Inicia  en  la  época  pre-independiente,  con  la  Constitución de Bayona y de Cádiz. 
Una  resolución  de  1808,  prohibió  a los Abogados defender a los indios, porque sus 
honorarios eran muy elevados;  y para evitar esos gastos, se creó la plaza o puesto 
de  Protector  o  Defensor  de  Indios,  que  constituye  en  nuestro  país el antecedente 
del Procurador de los Derechos Humanos. 
Ambas  constituciones  contemplan  derechos  individuales  como,  la  libertad 
personal,  el  delito  de  detención  arbitraria,  prohibía  los  tratos crueles, con la única 
diferencia que la de Cádiz no contenía la exhibición personal. 
 
La  constitución  de  la  República  Federal  de  Centro  América,  protegía  derechos 
individuales y ordeno abolir la esclavitud.  
La  primera  Constitución  del  Estado  de  Guatemala,  incluía  dos  capítulos  sobre 
Derechos  Particulares  de  los  Habitantes.  De  1825  a  1839,  se  crean  leyes  y 
disposiciones relacionadas con Derechos Humanos, como lo son: 
- El Código de Livingston 
- La Ley Orgánica de la Administración de Justicia por Jurados 
- La Declaración de los Derechos del Estado y sus Habitantes 
 
En  la  constitución  de  1879  se  protegió  la  libertad  de  pensamiento, de conciencia 
y  de  culto.  Posteriormente  en  el  siglo  XX,  aparecen  los  denominados  Derechos 
Económicos  y  Sociales,  que  son  incluidos  por  primera  vez  en  la  Constitución  de 
1945,  y  con  base  a  ellos  se  regula  lo  relativo  a  la  familia,  el  trabajo  individual  y 
colectivo,  la  seguridad social. Estos derechos continuaron en las constituciones de 
1956, 1965 e inclusive en la actual Constitución de 1985. 
 
2. Análisis sobre las garantías individuales de libertad, de seguridad y de igualdad 
Los  valores  humanos  referidos,  deben  ser  preocupación  fundamental  del  Estado, 
con  lo  cual  se  quiere  decir  que  lo  escrito  en  la  Constitución  se  debe  convertir  en 
hechos  y  que  los encargados de aplicar e interpretar las leyes actúen basados en 
una  convicción  o  porque están convencidos de que el Derecho debe prevalecer 
sin discriminación alguna. 
 
3. Análisis de las garantías sociales 
Los  derechos  sociales,  tienden  al desarrollo integral de la persona colectivamente 
contemplada,  lo  que  significa  atender  las  necesidades  de  la  comunidad  en 
general. Se llaman también Derechos a la plenitud humana. 
 
4. Intervención del Estado 
Se  refiere  al  sistema  político  que  permite  la  intervención  activa  del  Estado  en  la 
economía y situación social de los ciudadanos. 
 
5. El procurador de los derechos humanos 
Se  origina  en  la  Institución  del  Ombudsman  de la Constitución de Suecia de 1809. 
En  Guatemala  tiene  su  antecedente,  en  el  Protector  o  Defensor  de  los  Pueblos 
Indígenas. 
 
Es  electo  por  el  Congreso  de  la  República  y  es  ​escogido  dentro  de  ​tres 
candidatos  que  propone  la  Comisión  de  Derechos  Humanos,  designada  por 
dicho  organismo.  El  candidato  deberá  reunir  las  ​calidades  de  los  magistrados de 
la  Corte  Suprema  de  Justicia  ​y  gozara  de  las  mismas  inmunidades y prerrogativas 
de los diputados del Congreso (Art. 273). 
 
Definición:  ​Es  un  comisionado  del  Congreso  de  la  República  para  la  defensa  de 
los derechos humanos que la Constitución garantiza.  
Sus  atribuciones  y  funciones  se  encuentran  indicadas  en  el  artículo  275 
constitucional  y  13  de  la ley específica. Para cumplir sus funciones, todos los días y 
horas  son  hábiles.  Su  ​jurisdicción  y  competencia  abarca  todo  el  ​territorio 
nacional. 
 CAPITULO VII 
SUSPENSIÓN DE GARANTIAS 
 
1. Concepto 
Tiene  lugar  cuando  se  da  la  crisis  constitucional,  es  decir se presentan situaciones 
anormales  o  extraordinarias,  que  ponen  en  grave  peligro  la  estabilidad  de  las 
instituciones, que impidan su normal funcionamiento. 
 
2. Causas 
a) Origen externo, ​como la guerra, crisis económicas o financieras. 
b) Origen  interno​,  como  el  mal  funcionamiento  de  las  instituciones,  la 
desobediencia civil, crisis económico-sociales, subversión y la guerra civil. 
 
3. Regulación constitucional guatemalteca 
- 138 y 139 de la Constitución Política de la República de Guatemala 
- Ley del Orden Público. 
 
CAPÍTULO VIII 
DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN 
 
1. Generalidades 
Un  efecto  que  caracteriza  a  la  constitución,  es  la  tendencia  a  asegurar  su 
estabilidad y obliga a establecer ciertos mecanismos para defenderla de aquellas 
actuaciones que van en su contra. 
 
2. Concepto 
La  Defensa  de  la  Constitución,  significa  que  se  pretende  evitar  que  la  norma 
constitucional  se  viole  por  el  desenvolvimiento  en  el  derecho  ordinario,  de 
principios que contradigan la constitución. 
 
3. Medios de defensa constitucional 
Pueden ser de carácter político, económico, social y estrictamente jurídico: 
a) Los de carácter político: 
- División de poderes 
- Controles intraorgánicos 
● Bicameralismo legislativo 
● El refrendo ministerial  
 ● La votación calificada 
- Controles Interorgánicos 
● Veto presidencial 
● La Interpelación 
● Informes Ministeriales 
b) Los de carácter económico: 
- La  Contraloría  General  de  Cuentas,  al  realizar  el  Presupuesto 
General de Ingresos y Egresos del Estado  
c) Los de carácter social: 
- Partidos Políticos  
- Grupos de presión 
d) Los de carácter jurídico: 
- Rigidez Constitucional 
- Supremacía Constitucional 
 
4. Órganos competentes 
● Tribunal u órgano judicial 
Si es un fallo de juez, solo se aplica al caso concreto. 
Si  es  un fallo de tribunal constitucional o especial, implica la anulación plena de la 
ley. 
● Comité Político ad hoc 
Su decisión no es una sentencia, sino una decisión política. 
 
 
CAPITULO IX 
RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS 
 
1. Generalidades 
La  responsabilidad  de  los funcionarios públicos se conoce también con el nombre 
de  responsabilidad  gubernamental.  Los  funcionarios  van  a  responder  por  un 
desempeño  inadecuado  del  puesto,  o  por  delito  cometido durante su ejercicio o 
fuera del cumplimiento del cargo. 
La  responsabilidad  como  tal  también  tiene  sus  antecedentes  históricos,  en  tres 
países: Inglaterra, Francia y Estados Unidos de Norteamérica. 
 
2. Clases de responsabilidad 
 
2.1. Responsabilidad Penal o Criminal 
Conocida  como  responsabilidad  común,  implica  naturalmente  una  infracción  a 
la  ley  penal.  Una  de  las  excepciones, es el ​Derecho de Antejuicio: el cual consiste 
en  el  privilegio  que  la  ley  concede  a  algunos funcionarios para no ser enjuiciados 
criminalmente  sin  que  antes  una  autoridad,  distinta  al  juez  competente  para 
conocer  de  la  acusación  o  denuncia,  declara  que  ha  lugar  a  formación  de 
causa.  Gozan  de  ella,  también  personas  que  no  son  funcionarios  públicos,  como 
el caso del presidente, vicepresidente de la República, Diputados y Alcaldes.  
Su  Naturaleza​,  consiste  en  ser  una  institución  de  orden  público,  por  lo  tanto  no 
puede  renunciarse  a  él.  ​El  fundamento,  se  encuentra  en  que  la  figura  no  está 
instituida  como  una  protección  del funcionario sino de las funciones que se le han 
encomendado.  El  antejuicio  no  prejuzga  sobre  el  fondo  de la acusación. ​En caso 
de flagrancia, ​no se goza de este privilegio. 
 
2.2. Responsabilidad Civil. Daños y Perjuicios. 
Se  entiende  como  la  obligación  de  una  persona  de  indemnizar  o  compensar 
(resarcir  económicamente)  el  daño  causado  a  otra,  por  hechos  propios, 
cometidos por negligencia, ignorancia o descuido. 
Las  características¸  ​consisten  en  que  es  personal,  patrimonial,  causal,  material  y 
que una falta la origina. 
En  cuanto  a  ​daños  y  perjuicios​,  se  trata  pues,  de  una  cuestión  económica  por 
excelencia  para  compensar  o  indemnizar  el  daño  emergente  (disminución 
patrimonial)  y  el  lucro  cesante  (barrera  para  nuevas  adquisiciones  del  mismo 
tipo). 
 
2.3. Responsabilidad Administrativa. Recursos para resolverla. 
La  administración  Pública,  es la manifestación del Estado que se produce a través 
del  Organismo  Ejecutivo,  con  el  propósito  de  prestar  a  la  comunidad  los  servicios 
públicos indispensables para la consecución del bien común. 
Uno  de  sus  caracteres  es  la  ​Responsabilidad​,  que  significa  estar  alejada  de  la 
tiranía,  de  la  arbitrariedad  y  del  despotismo.  En  este  tipo  de  responsabilidad  se 
cuenta  con  dos  especies  de  facultades,  ​la  reglada¸ que significa proceder según 
lo  preceptuado  y  ​la  discrecional​,  que  significa  actuar  con  libre  criterio  dentro  de 
un margen potestativo pero no caprichoso. 
Existe  responsabilidad  administrativa,  cuando  se  evidencia  que  un  funcionario 
público,  tomo  una  decisión  que  no  se  ajusta  al  contenido  de  la  ley  y  que  no 
persigue la finalidad de la misma. 
 
Los  recursos  administrativos​,  existen  para  proteger  los  derechos,  ya  que  son 
aquellos  medios  legales  que  se  utilizan  para  reparar  los  errores  y  las  violaciones 
cometidas,  representan  la  vía  jurídica  idónea  para  revisar  lo  actuado  y  lograr  la 
revocación  o  la  modificación  ​del  acto  administrativo  o  ​la  confirmación  ​en  su 
caso.  
El  Recurso  de  Revocatoria​,  es  el  que  procede  contra  resoluciones  dictadas  por 
autoridad  que  tiene  superior  jerárquico  dentro  del  mismo  ministerio  o  entidad 
descentralizada  o  autónoma; Esta revoca o anula una declaración de voluntad o 
el  acto  jurídico-administrativo  que  fue  emitido  unilateralmente  por  la  autoridad 
que tiene esa facultad; puede tener lugar de oficio o a petición de parte. 
El  Recurso  de  Reposición​,  es  el  que  procede  contra  resoluciones  dictada  por  los 
ministerios  y  autoridades  superiores  de  la  entidad  descentralizada  o  autónoma; 
consiste  en  la  decisión  que  toma  la autoridad jerárquicamente superior, con el fin 
de  colocar  la  materia  del  expediente,  en  la  misma  situación  en  que  se 
encontraba  antes  de  emitir  la  resolución  administrativa;  solamente  se  produce  a 
petición de parte.  
 
2.4. Responsabilidad Política 
Se  origina  de  una  desacertada  actuación  de  ciertos  funcionarios  (ministros  de 
estado),  que  desempeñan  una  atribución  de  especial  dignidad  en  el  Gobierno 
de una Nación.  
Tiene  como  consecuencia  la  destitución  del  cargo  y  la  inhabilitación  para  el 
ejercicio  de  funciones  públicas.  Este  tipo  de  responsabilidad  se  relaciona  con  el 
mal desempeño del cargo.  
En  Guatemala,  se  conoce  como  interpelación  o  juicio  político,  que  esta  a  cargo 
de las cámaras legislativas. 
 
3. Disposiciones Constitucionales y Legales 
Responsabilidad Penal o Criminal 
- Artículo 155 de la Constitución Política de la República de Guatemala 
- Artículo 3 de la Ley de Antejuicio 
- Artículos 134 al 138 de la Ley Orgánica del Organismo Legislativo 
Responsabilidad Civil 
- Artículos 1665 y 1666 del Código Civil 
- Artículo 155 de la Constitución Política de la República de Guatemala 
Responsabilidad Administrativa 
- Artículo 154 de la Constitución Política de la República de Guatemala 
- Artículos 7, 9, 15 y 23 de la Ley de lo Contencioso Administrativo 
Responsabilidad Política 
- Artículos 166 y 167 de la Constitución Política de la República de Guatemala 
- Artículo 141 al 145 de la Ley del Organismo Legislativo 
 
 
 
 CAPITULO X 
JUSTICIA CONSTITUCIONAL 
 
1. Introducción 
Su objeto es mantener la armonía entre los hombres. 
 
2. Definición 
Es  el  conjunto  de  mecanismos constitucionales que se sustentan en el principio de 
supremacía  constitucional  y  que  tienen  por  finalidad  hacer  cumplir  dicho 
principio. 
Esta  actividad  corresponde  a la Corte de Constitucional, cuya función esencial es 
la defensa del orden constitucional. 
 
3. El Amparo 
También  conocido  con  el  nombre  de  juicio  de  garantías  o  de  defensa 
constitucional. Es una garantía contra la arbitrariedad.  
Su  objeto​,  es  proteger  a  las  personas  contra  las  amenazas  de  violaciones  a  sus 
derechos  o  restaurar  la  vigencia  de  los  mismos,  cuando  la  violación  hubiere 
ocurrido. Artículo 8 del Dto. 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente. 
No  hay  ámbito  que  no  sea  susceptible  de  amparo.  ​Se  trata de un juicio, en virtud 
de que no existe previa resolución contra la cual se impugna.  
Sus características: 
● Una parte interesada (Sujeto Activo) 
● Autoridad contra quien se accione (Sujeto Pasivo) 
● Ministerio Público y Terceros con interés 
● Conjunto  de  actuaciones  ordenado  (prueba,  alegatos,  vista,  sentencia  y 
recursos) 
● Puede tramitarse en primera y segunda instancia o en casación. 
● Puede  ser  presentado  ante  cualquier  juez  y  por  el  interesado o persona en 
su nombre 
 
Trámite del Amparo 
1. Plazo para presentarlo​: ​30 días​; 
2. Presentado,  ​se  debe  tramitar  de  inmediato​,  ​solicitando  los  antecedentes 
del  caso  o  informe  circunstanciado al sujeto pasivo, quien debe cumplir en 
48  horas​,  más  el  de  la  distancia  según  el  caso;  Si  no  se  cumpliere,  se 
decreta la ​suspensión provisional del acto; 
3. Las  partes,  deben  indicar  de  terceros  que  pudieran  tener interés, para que 
se manifiesten y se les tome como parte del proceso; 
 4. 1ª.  Audiencia  a  los  interesados:  ​Recibido  el  informe,  el  tribunal  dará 
audiencia  o  vista  al  ​solicitante,  Ministerio  Público,  terceros  interesado  y 
otras  personas  que  considere  con  interés,  para que en el plazo de ​48 horas 
aleguen. 
5. Vencido  el  plazo,  con  alegatos  o  sin  ellos,  el  tribunal  emitirá  resolución 
abriendo  a  prueba  durante  ​8  días,  si  existen  hechos  que  probar.  La 
recepción  de  prueba  es  obligatoria  si  fuere  pedida  por  el  solicitante,  y  si 
durante  las  pesquisas  se  presentaren  hechos  controvertidos,  el  tribunal 
actuara de oficio. 
6. 2ª.  Audiencia:  ​Vencido  el  termino  de  prueba,  el  tribunal  dará  audiencia  a 
las  partes o al MP, por el término común de ​48 horas​, transcurrido el cual, se 
hayan o no pronunciado dictará ​sentencia​ dentro de ​3 días. 
7. Vista  Pública:  ​Si  al  concluir  la  segunda  audiencia,  o  al  notificarse  la 
resolución  que  ordene  omitir  la  apertura  a  prueba,  las  partes  o  el  MP 
solicitan  que  se  vea  el  caso  en  ​vista pública, ​esta se efectuara el último de 
los  ​3  días  siguientes  y  a  la  hora  que se señale. Efectuada la vista, el tribunal 
dictara la sentencia en los ​3 días​ siguientes. 
8. Cuando  conociere  la  ​Corte  de  Constitucionalidad​,  el  plazo  para  dictar 
sentencia podrá ampliarse por ​5 días​ más. 
9. E  tribunal  puede  ordenar  ​auto  para  mejor  fallar  en  un plazo no mayor de ​5 
días. 
10. La apelación, debe plantearse en ​48 horas. 
 
4. Exhibición Personal 
Ha  estado  ligada  por  mucho  tiempo  con  un  antiguo  documento  que  emitió  el 
Rey Carlos II de Inglaterra, con el nombre de ​Acta de Habeas Corpus. 
Consiste  en  el  derecho  que  cada  individuo  tiene  de  pedir  su  inmediata 
presentación  ante  un  tribunal  cuando  su  libertad  esté  en  peligro,  o  para 
establecer si su arresto fue legal o no. 
Su  objeto  es  garantizar  la  libertad  personal  o  individual.  ​Procede:  cuando  una 
persona  se  encuentre  ilegalmente  presa,  detenida o cohibida de otra manera en 
el  goce  de  su  libertad  individual,  amenazada  de  su  pérdida  o  porque  sufre 
vejámenes  en  prisión  o  detención  ilegalmente  ordenada.  ​Su  consecuencia:  ​la 
restitución  o  garantía  de  la  libertad, o terminación de vejámenes o coacción que 
se ejerce en un sujeto. 
Es una acción, ​que se​ ​debe promover de oficio 
 
Trámite de la Exhibición Personal 
1. Se presenta la solicitud, por escrito, teléfono o verbalmente; 
2. Inmediatamente  después  de  recibirla,  se  emite  el  auto  de  exhibición 
personal  correspondiente,  señalando  ​hora  y  ordenado  al  presunto 
responsable,  para  que  presente  al  ofendido,  acompañe  original  o  copia 
del  proceso  o  antecedentes  que  hubiere  y  rinda  informe  detallado  sobre 
los  hechos  y  motivos  de  la  solicitud;  si  incumple  se  dictara  su  orden  de 
 captura  y  lo  someterá a encausamiento;  y ordenara la libertad del preso si 
procede; 
3. El plazo para la exhibición ​no podrá exceder de ​24 horas,  
4. Si  se  establece  que  la  detención  es  ilegal,  se  decretará  la  libertad  de  la 
persona afectada y quedara libre en el mismo acto y lugar; 
5. De todo esto queda constancia en acta. 
 
5. La Constitucionalidad de las leyes 
Se  considera  como  la  garantía  de  la  supremacía  constitucional.  ​Llamado  medio 
reparador. 
 
Definición:  ​Es  la  reclamación extraordinaria que se otorga ante el Superior Tribunal 
de  Justicia,  Suprema  Corte  de  Justicia,  Tribunal  de  Garantías  Constitucionales  u 
otro  organismo  competente,  cuando  por una ley, decreto, resolución u autoridad 
se  ha  atacado  alguna  de  las  garantías  establecidas  en  la  Constitución, 
asegurándose  de  esta  forma  la  ejecución  absoluta  de  las  disposiciones 
contenidas  en  la  ley  fundamental  de  la  Nación  e  impidiendo  que  sea 
desconocida,  adulterada  su  letra  o  espíritu  o  atacada  en  su  contenido  por 
ninguna autoridad en sus resoluciones o fallos. 
 
En Casos Concretos: Es decir, cuando en todo proceso de cualquier competencia 
o  jurisdicción,  en  cualquier  instancia  y  en  casación  y  hasta  antes  de  dictarse 
sentencia,  las  partes  podrán  plantear,  como  acción,  excepción  o  incidente,  la 
inconstitucionalidad  total  o  parcial  de  una  ley,  para  que  no  se  aplique  entre  las 
partes  que  están  involucradas  en  el  juicio  que  se  trate.  Acción  Privada. Compete 
al tribunal ordinario del Organismo Judicial, según la competencia. 
 
En  Casos  Generales:  Las  acciones  se  iniciaran  planteando  la inconstitucionalidad 
ante  la  Corte  de  Constitucionalidad  directamente,  cuyo  fallo,  de  ser  afirmativo, 
favorecerá  a  todos  porque  sus  efectos  son  erga  omnes  o  generales.  ​Acción 
Pública. Solamente compete a la Corte de Constitucionalidad. 
 
Facultad para presentarla:  
● Junta Directiva del Colegio de Abogados (Presidente) 
● Procuraduría General de la Nación (Procurador) 
● Procurador de los Derechos Humanos 
● Cualquier persona, con el auxilio de tres abogados colegiados activos. 
 
Trámite de la Inconstitucionalidad en Casos Concretos 
1. Interpuesta  la demanda, el tribunal dará audiencia al MP y a las partes, por 
el plazo de ​9 días​; 
 2. Vencido  el  plazo,  podrá  celebrarse  vista  pública  si  alguna  de  las  partes  lo 
solicita; 
3. El tribunal resolverá dentro de los ​3 días​ siguientes; 
4. Se puede apelar dentro de los ​3 días​ siguientes; 
5. Recibidos los autos, se señala vista en un plazo que no exceda de ​9 días​; 
6. La sentencia debe dictarse dentro de los ​6 días ​siguientes a la vista; 
7. Si  se  deniega  la  apelación,  la  parte  agraviada  puede  ocurrir  de  hecho 
ante  la  Corte  de  Constitucionalidad,  dentro  de  los  ​3  días  siguientes  de 
habérsele notificado la denegatoria; 
8. La  corte  remitirá  el  original  del  ocurso  al  tribunal  inferior  para  que  informe 
dentro de las ​24 horas​ siguientes; 
9. Con vista del informe la Corte resuelve dentro de ​24 horas. 
 
CAPITULO XI 
PODER. PODERES. 
 
1. Concepto y origen 
La  palabra  poder  quiere  decir,  facultad  para  hacer  o  abstenerse  o para mandar 
algo. En asuntos públicos, se refiere a potestad o a un mando o jurisdicción. 
En  Derecho  Privado,  es  la  facultad  que  una  persona  da  a  otra  para  que obre en 
su nombre y por su cuenta. 
En Derecho Político, es la potestad que corresponde a la autoridad estatal para el 
Gobierno del Estado. 
El  origen  del  poder,  procede  de  ​Dios  y  recae  directamente  sobre  la  persona 
elegida para ejercerlo. 
En  cuanto  a  la  palabra  poderes,  decimos  que  se  refiere  a  los  tres  Poderes  o 
funciones  fundamentales  del  Estado,  es  decir,  el  Legislativo,  el  Ejecutivo  y  el 
Judicial. 
 
2. Relación con las fuentes del derecho constitucional 
Las fuentes del Derecho Constitucional son: 
-  ​Originarias,  porque  implican  los  hechos  originales  por  los  que  se  legitima  una 
Constitución; 
-  ​Derivadas​,  que  presuponen  la  existencia  de  una  Constitución  escrita  que  se 
reforma. 
 
3. Poder Constituyente 
Es  toda  autoridad  o  asamblea  que  de  hecho  o  de  derecho  redacta  una 
Constitución,  o  señala  las normas fundamentales que caracterizan un Estado o un 
régimen. 
La  Constitución  establece  un  órgano,  normalmente  extraordinario,  para  su 
reforma o transformación. En Guatemala se representa por medio de la Asamblea 
Nacional Constituyente, como poder constitucional.  
Las  facultades  constituyentes  no  alcanzan  solo  a  la  reforma  de  la  Constitución 
sino también y principalmente a la implantación de la misma 
 
4. Poderes Constituidos 
Son  el  producto  del  trabajo  creador  que  realiza  la  Asamblea  Nacional 
Constituyente  como  Poder  Constituyente  constituido.  Se  refiere  a  los  tres  órganos 
clásicos  del  Poder  Público:  Legislativo,  Ejecutivo  y  Judicial,  que  están  incluidos  en 
las Constituciones que desarrollan el Sistema de Gobierno Presidencial. 
 
CAPÍTULO XII 
PARTICIPACIÓN CIUDADANA 
 
1. Concepto 
Desde el punto de vista político: Consiste en toda actividad en la que interviene la 
persona  que  está  legalmente  habilitada  para  influir  en  la  designación  de  los 
gobernantes. 
En  primer  lugar​,  cuando  deposita  su  voto  en  la  urna  electoral;  ​en  segundo  lugar​, 
cuando  participa  en  campañas  políticas;  ​en  tercer  lugar​,  actividad  comunitaria, 
en  la  que  se  identifica  con  la  solución  de  los  problemas  de  la  comunidad;  ​en 
cuarto  lugar​,  la  propia  actividad  individual  del  sujeto,  conversar  con  funcionarios 
públicos;  ​la  actividad  de  protesta​,  manifestaciones  y  marchas,  críticas  a  la 
autoridad. 
 
2. El sufragio o voto 
Definición:  es  el  acto  por  medio  del  cual  el  individuo  externa  una  opinión 
mediante  el  voto  depositado  pública  o  secretamente.  Como  sinónimo  se  usa  el 
vocablo  voto,  sin  embargo  ​sufragio​,  no  es  sino  el  derecho  constitucional  creado 
por  el legislador correspondiente y al ​voto, ​se le considera como una mera acción 
por  medio  de  la  cual  el  elector  exterioriza  su  voluntad  y  hace  efectivo  aquel 
derecho. 
 
Características: ​universal, único, secreto, indelegable y personal. 
Clases de Sufragio: 
 ● Capacitario:  ​el  que  solo  era  ejercido  por  personas  que  tenían 
determinado grado de instrucción; 
● Censatario o censitario​: el que ejercían personas de cierta fortuna; 
● Directo  o  de  primer  grado​:  cuando  el  elector  designa  directamente  a  los 
candidatos; 
● Indirecto  o  de  segundo  grado:  cuando  se  utilizan  intermedios  llamados 
compromisarios;  
● Restringido:  ​Cuando  solo  puede  ejercerse  por  cierto  número  de 
ciudadanos; 
● Universal:​ lo ejercen todos los ciudadanos, con raras excepciones; 
● Sufragio Activo:​ relacionado con las personas que emiten el voto; 
● Sufragio  Pasivo:  ​relacionado  con  las  personas  a favor de quienes se emite 
el voto. 
 
3. Vías para canalizar la participación ciudadana 
Para  que  los  ciudadanos  puedan  participar  en  la  designación  de  las  personas 
que  se convertirán en autoridades, deben inscribirse en el Registro de Ciudadanos 
y posteriormente integrarse a las organizaciones políticas.  
 
Son organizaciones políticas: 
● Los partidos políticos 
● Los comités para la constitución de los mismos 
● Los comités cívicos electorales  
● Las asociaciones con fines políticos. 
 
4. Sistemas Electorales 
El  cómputo  de  las  elecciones,  es  el  paso  final  del  proceso  eleccionario,  cuyas 
consecuencias  determinan  quién  o  quiénes  son  los  candidatos  triunfadores  que 
ocuparán los cargos públicos de elección popular. Existen tres sistemas: 
● Mayoría  Absoluta​,  se  aplica  a  las  elecciones  de  Presidente  y 
Vicepresidente  de  la  República.  Consiste  en  que  la  planilla  triunfadora 
deberá  obtener,  por  lo  menos  ​la  mitad  más  uno  de  los  votos  válidos 
emitidos, (50% + 1); 
● Mayoría  Relativa​,  se  aplica  para  la  elección  de  alcaldes,  síndicos 
municipales  y  en  consultas  populares.  Consiste  en  que  obtendrá  la 
elección  en  su  totalidad  la  planilla  que  haya  alcanzado  ​el  mayor  número 
de votos validos, (1 voto es la diferencia); 
● Representación  proporcional  de  minorías​,  se  utiliza  para  las  elecciones  de 
diputados  por  lista  nacional,  por  planilla distrital así como concejales de las 
municipalidades y para diputados al Parlamento Centroamericano. 
Se  debe  tomar  en  cuenta  la  cantidad  final  de  votos  obtenido  por  cada  planilla, 
se  divide  entre  1,  2,  3  y  así  sucesivamente.  Luego  se  enumeran  por 
cantidades  de  la  más  alta  a  la más baja, hasta llegar al número de casillas 
 a  repartir; luego esa cantidad divide al total de votos y según sea el residuo 
así será el numero de casillas a ocupar. 
 
CAPÍTULO XIII 
PODER PÚBLICO 
 
1. Concepto 
Es  la  facultad  inherente  al  Estado,  que  le  permite  dictar  normas  obligatorias  que 
regulen  la  convivencia  social  de  las  personas  que  por  vínculos  personales  o 
situación  territorial  se  encuentran  dentro  de  su  jurisdicción  legislativa  o 
reglamentaria. 
El  poder  proviene  del  pueblo,  la  soberanía  radica  en  el  pueblo,  que  la  deposita 
para su ejercicio en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. 
 
2. Teoría de la representación 
El sistema de Gobierno del Estado de Guatemala es: 
- Republicano, porque da participación a los ciudadanos; 
- Democrático, porque respeta las libertades individuales;  
-  Representativo,  porque  el  pueblo  es  representado  por  autoridades  electas,  y 
porque se delega el ejercicio en los organismos correspondientes. 
 
3. Órganos del Poder Público: Legislativo, Ejecutivo y Judicial 
3.1.  La  función  legislativa,  ​que  permite  al  Estado  formular  el  derecho  objetivo  o 
regla  de  derecho;  hacer  la  ley,  que  se  impone  a  todos,  gobernantes  y 
gobernados;  ​La  ordinaria  ​recae  en  manos  del  Congreso  de  la  República  de 
Guatemala y ​la extraordinaria ​en las de la Asamblea Nacional Constituyente. 
3.2.  La  función  ejecutiva​,  llamada  también  función  administrativa,  tiene  por 
finalidad  asegurar  la  ejecución  de  las  leyes  y  el  funcionamiento  de  los  servicios 
públicos,  proveyendo  a  las  necesidades  del  grupo  social;  recae  en  manos  del 
Organismo  Ejecutivo,  por  medio  del  Presidente  de  la  República  en  consejo  de 
ministros. 
3.3.  La  función  judicial,  también  conocida  como  jurisdiccional,  es  a  la  que  le 
corresponde  la  potestad  de  juzgar  y  promover  la  ejecución  de  lo  juzgado,  y está 
encargada de ella la Corte Suprema de Justicia. 
 
CAPÍTULO XIV 
MINISTERIO PÚBLICO Y PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN 
 
1. Antecedentes 
La  Constitución  de  1945,  en  el  artículo  165  hizo  una  breve  referencia  a  que  “Una 
ley  organiza  el  Ministerio  Público”.  Posteriormente  el  25  de  mayo  de  1948,  el 
Congreso  emitió  el  Decreto  512,  el  cual  contiene  la  Ley  Orgánica  del  Ministerio 
Público. 
La  constitución  actual  de  1985,  mantenía  unidas  las  dependencias  del  Ministerio 
Público  y  Procurador  General  de  la  Nación,  según  los  artículos  251  y  252.  Sin 
embargo  en  consulta  popular  celebrada  en  1994,  que  ratificó  el  Acuerdo 
Legislativo  número  18-93,  aprobado  por  el  Congreso,  se  produjo  una  división 
importante  que  consistió  en  separar  esas  dos  dependencias,  por  lo  que  sus  leyes 
orgánicas quedaron así: 
● Decreto 512 del año 1948, para la Procuraduría General de la Nación; 
● Decreto 40-94 del Congreso Nacional, para el Ministerio Público. 
 
2. Disposiciones Constitucionales 
● Ministerio  Público​,  es  considerado  una  institución  auxiliar  de  la 
administración  pública  y  de  los  tribunales.  Sus  funciones  son  autónomas 
para  que  vele  por  el  estricto  cumplimiento  de  las  leyes  del  país.  Al  Fiscal 
General  le  corresponde  el  ejercicio  de  la  Acción  Penal.  El  fiscal  General 
puede delegar funciones en los Fiscales principales y Fiscales Auxiliares.  
● Procuraduría  General  de  la  Nación,  ​además  de  las  funciones de asesoría y 
consultoría,  le  corresponde  ejercer  la  representación  del  Estado,  y  de  los 
menores,  incapaces,  ausentes.  El  Procurador  General  de la Nación, puede 
delegar funciones en Delegados, por medio de mandato o poder. 
 
 
CAPÍTULO XV 
GOBIERNO LOCAL 
 
1. Concepto 
Gobierno  local,  o  Gobierno  Municipal,  se  encarga  a un cuerpo colegiado que se 
denomina  Concejo,  el  cual  es  un  órgano  deliberativo  que  dicta  resoluciones  y 
ordenanzas  relacionadas  con  materias  de  su  competencia,  para  cumplir  una 
actividad  que  interesa  a  todos  los  vecinos  que  integran  un  Municipio.  Son  entes 
descentralizados  y  autónomos.  Al  Municipio  también  se  le  llama  Municipalidad  y 
se considera como la menor corporación de Derecho Público. 
 
2. El municipio: Antecedentes y teorías que explican su origen 
Los  antecedentes  más  remotos del Municipio se encuentran en la época romana, 
porque  Roma  era  considerada  la  ciudad  principal  y  libre  que  se  regía  por  sus 
propias  leyes,  cuyos  vecinos  gozaban  de  derechos  y  privilegios.  También  existen 
antecedentes en la época monárquica y en el siglo XIX. 
 
Existen dos teorías que explican la Naturaleza del Municipio: 
-  ​Sociológica  o  Iusnaturalista,  según  la  cual  el  Municipio  es  una  organización que 
se  forma espontáneamente, por naturaleza, para que grupos familiares se instalen 
en  terrenos  próximos  unos  de  otros,  de  donde  surgen  necesidades  comunes  y  la 
precisión de regularlas y de administrarlas. 
-  Legalista,    que  explica  que  el  Municipio  no  tiene  el  expresado  origen  natural, 
sino  que  es  una  Institución  creada  por  la  Ley,  sin  más  atribuciones  que  las 
concedidas por el Estado.  
 
3. Sistemas de Gobierno Municipal 
- ​Elección Popular​, que es el utilizado 
-  ​Decisión  que  toma  el  Poder  Ejecutivo​,  que  anteriormente  se  llamaba  Gobierno 
de  Facto,  por  el  cual  el  Jefe  de Gobierno, nombraba a los Alcaldes, Síndicos y los 
Concejales. 
 
4. Integración 
Todo concejo se integra por: 
● Alcalde 
● Síndicos 
● Concejales 
Quienes  ejercen  sus  funciones  por  cuatro  años  y pueden ser reelectos. Su número 
atiende a lo estipulado en el artículo 206 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos. 
  
5. Nuestra Legislación 
Reconoce  la  autonomía  del  Municipio,  y  en  consecuencia  le  corresponde:  Elegir 
a  sus  propias  autoridades;  obtener  y  disponer  de  sus  recursos;  y  atender  los 
servicios  públicos  locales,  el  ordenamiento  territorial  de  su  jurisdicción  y  el 
cumplimiento  de  sus  fines  propios.  Para  los  efectos  correspondientes  emitirán  las 
ordenanzas y reglamentos respectivos. 
 
Elementos del Municipio: (Artículo 8 del Código Municipal) 
● Un conjunto de personas individuales; 
● Que mantienen relaciones permanentes de vecindad; 
● Que ocupan un territorio determinado; 
● Que están organizadas en Institución de Derecho Público; y 
● Que persigue el bien común. 
 
La  autoridad  está  representada  por  la  Corporación  Municipal,  presidida  por  el 
Alcalde,  a  quien  acompañan  los  Síndicos  y  los  Concejales.  La  capacidad 
económica proviene de los arbitrios y las tasas que pagan los vecinos. El Municipio 
tiene  personalidad  y  capacidad  jurídica  suficiente  para  adquirir  derechos  y 
contraer obligaciones.  
 
CAPÍTULO XVI 
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 
 
1. Concepto 
Es  la  modificación  que  tiende  a  variar  el  texto  constitucional,  o  procedimiento 
que cada Constitución establece para su reforma. 
Se  trata de una actualización del contenido constitucional que es necesario llevar 
a  cabo  para  adaptarlo,  en  lo  posible,  a  la  dinámica  de  la  sociedad,  de 
conformidad  con  procedimientos  que  están  dispuestos  en  la  misma  Constitución 
Política. 
 
2. Órganos que la realizan 
● El Parlamento​, que ejerce una función constituyente y no legislativa; 
● La Asamblea Constituyente​, es decir por medio de un órgano especial; 
● El Pueblo​, por medio de la consulta popular o Referendum Constitucional; 
● Sistema  Mixto​,  en  el  que  participan  dos órganos distintos, ya sea Asamblea 
Especial y Congreso, ó Parlamento y Pueblo. 
 
3. La Iniciativa de reforma 
● Iniciativa restringida, ​cuando es el Gobierno quien hace uso de ella; 
● Iniciativa compartida, ​ cuando participa el Gobierno y el Parlamento 
● Iniciativa  popular,  ​cuando  es  el  pueblo  quien  hace  la  propuesta 
correspondiente. 
 
4. Sistemas 
● Sistema  Rígido,  que  es  cuando  los  cambios que se propone están sujetos a 
plazos,  a  ciertas  materias  o  a  mayorías  calificadas,  lo  cual  hace  difícil  las 
modificaciones; 
● Sistema  Flexible,  ​donde  las  mismas  cámaras  legislativas  actúan  como 
asamblea  especial,  cumpliendo  esa  misión,  o  se  busca  una  manera  más 
fácil y rápida. 
 
5. Nuestra Legislación 
El  caso  Guatemalteco  de  Reforma  Constitucional,  nos  ubica  dentro  de  un 
régimen  eminentemente  rígido  o  relativamente  rígido,  ya  que  la  Constitución 
tiene  tres  maneras  de  buscar  permanencia  más  o  menos  prolongada  de  sus 
disposiciones: 
● La  primera,  porque  ha  declarado  que  varios  artículos  no  son  reformables 
por ninguna vía (llamados preceptos pétreos); 
● La  segunda,  que  permite  reformar  los  artículos  del  3º.  Al  46,  por  medio  de 
Asamblea  Nacional  Constituyente,  y  según  el  artículo  278,  solo  se  puede 
convocar  con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros 
del Congreso; 
● La  tercera,  que  se  refiere  a  las  reformas  que  la  asamblea  legislativa 
ordinaria  puede  llevar  a  cabo,  según  el  artículo  280,  para  entrar  en  vigor 
tienen  que  ser  aprobados  en  su  seno,  por  mayoría  calificada  de 
diputados,  (dos  terceras  partes  del  total)  y  además  ratificarse  en Consulta 
Popular. 
 
Quienes  tienen  iniciativa  para  proponer  reformas  a  la  Constitución,  según  el 
artículo 277: 
● El Presidente de la República en Consejo de Ministros; 
● 10 o más diputados al Congreso de la República; 
● La Corte de Constitucionalidad; 
● El  pueblo  mediante  petición  que  dirija  al  Congreso  de  la  República, 
siempre  que  no  sea  menor  de  5000  ciudadanos,  debidamente 
empadronados, quienes lo soliciten al Congreso de la República.