Decreto No.

que dispone la aprobación y puesta en vigencia del

Reglamento de aplicación de la ley 47-20 de Alianzas Público-Privadas, de fecha
veinte (20) de febrero del año dos mil veinte (2020). G.O. No.10972 del veintiuno
(21) del mes de febrero del año dos mil veinte (2020).

CONSIDERANDO PRIMERO: Que resulta fundamental para lograr los objetivos

trazados en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, así como en los próximos
planes que puedan ser definidos por el Estado dominicano, la colaboración y
participación institucional entre el sector público y el privado a través de alianzas o
mecanismos contractuales.

CONSIDERANDO SEGUNDO: Que la formación y el desarrollo de los contratos de

alianzas público-privadas requieren de un marco regulatorio e institucional consistente
y previsible, que establezca roles, responsabilidades y procesos claros para los actores
públicos y privados involucrados, respecto del proceso de contratación, así como de los
principales elementos distintivos de este tipo de contratación como es la adecuada
regulación y distribución de los riesgos.

CONSIDERANDO TERCERO: Que, en tal sentido, se dictó la Ley núm. 47-20, del 20
de febrero de 2020, que aprobó el nuevo marco institucional y los procesos para el
desarrollo de proyectos de inversión bajo la modalidad de Alianza Público-Privada, que
aporta una nueva modalidad contractual entre los agentes públicos y privados para el
desarrollo de infraestructuras y provisión de servicios públicos que se traducen en la
satisfacción del interés público y en beneficio de todas las personas.

CONSIDERANDO CUARTO: Que en cumplimiento de la Ley General de Libre Acceso

a la Información Pública No. 200-04 del veintiocho (28) de julio del año dos mil cuatro
(2004) y su Reglamento de Aplicación aprobado mediante el Decreto No. 130-05 del
veinticinco (25) de febrero del año dos mil cinco (2005), se colocó en consulta pública
la propuesta del Reglamento de aplicación de la ley Núm. 47-20 de Alianzas Público-
Privadas.

CONSIDERANDO QUINTO: Que, durante el proceso de consulta pública, se recibieron

observaciones del Consejo Nacional para la Empresa Privada (CONEP), Asociación de
Industrias de la Republica Dominicana (AIRD), Asociación Dominicana de Fondos de
Pensiones (ADAFP), PMI República Dominicana y OMG oficina de consultores, entre
las observaciones incluidas están las siguientes:

a) Adición de definiciones para mejorar el entendimiento de marco normativo.

b) Definición de plazos máximos para los procesos de presentación, evaluación y
adjudicación de iniciativas.
c) Organización de los registros y publicaciones de las iniciativas.
d) La solicitud de motivaciones para las resoluciones emitidas.
e) Criterio para la priorización de sectores para presentar iniciativas privadas.
CONSIDERANDO SEXTO: Que la Ley núm. 47-20 ha delegado en el Poder Ejecutivo
el dictamen de su reglamento general de ejecución para una correcta y efectiva
aplicación, lo que implica ciertas aclaraciones conceptuales sobre la figura de alianzas
público-privadas, su modalidad, contenido, procedimientos y, en sentido general,
facilitar la interpretación e implementación de dicha ley, así como a determinar el
alcance de los conceptos jurídicos y técnicos de la norma, esto sin menoscabo de la
potestad reglamentaria y normativa que podrá desarrollar el Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas.

VISTA: La Ley núm. 6-06, del 20 de enero de 2006, de Crédito Público.

VISTA: La Ley núm. 423-06, del 17 de noviembre de 2006, Orgánica de Presupuesto

para el Sector Público.

VISTA: La Ley núm. 200-04, del 28 de julio de 2004, General de Libre Acceso a la
Información Pública.

VISTA: La Ley núm. 340-06, del 18 de agosto de 2006, sobre Compras y

Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras, y sus modificaciones.

VISTA: La Ley núm. 498-06, del 28 de diciembre de 2006, de Planificación e Inversión

Pública.

VISTA: Ley núm. 176-07, del 17 de julio de 2007, del Distrito Nacional y los Municipios.

VISTA: La Ley núm. 41-08, del 16 de enero de 2008, sobre Función Pública y crea la
Secretaría de Estado de Administración Pública, actual Ministerio de Administración
Pública.

VISTA: La Ley núm. 189-11, del 16 de julio de 2011, para el Desarrollo del Mercado
Hipotecario y el Fideicomiso en la República Dominicana.

VISTA: La Ley núm. 247-12, del 9 de agosto de 2012, Orgánica de la Administración

Pública.

VISTA: La Ley núm. 107-13, del 8 de agosto de 2013, sobre los Derechos de las
Personas en sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento Administrativo.

VISTA: La Ley núm. 141-15, del 7 de agosto de 2015, de Reestructuración y

Liquidación de Empresas y Personas Físicas Comerciantes. Deroga los artículos del
437 al 614 del Código de Comercio y la Ley No.4582 del año 1956, sobre Declaración
de Estado de Quiebra.
VISTA: La Ley núm. 155-17, del 1 de julio de 2017, contra el lavado de activos y el
financiamiento del terrorismo.

VISTA: La Ley núm. 249-17, del 19 de diciembre de 2017, que modifica la Ley No. 19-
00, del 8 de mayo de 2000, del Mercado de Valores de la República Dominicana.

VISTA: La Ley núm. 47-20, del 20 de febrero de 2020, de Alianzas Público-Privadas.

VISTO: El Decreto Núm. 543-12, del 12 de septiembre de 2012, que establece el

Reglamento de la Ley sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras, s,
deroga el Reglamento Núm. 490-07 del 30 de agosto de 2007.

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 128 de la Constitución de la

República Dominicana, dicto el siguiente

REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA LEY NUM. 47-20 DE ALIANZAS PUBLICO

PRIVADAS.

CAPÍTULO I
DEL OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Artículo 1. Objeto. El presente reglamento tiene por objeto regular la aplicación de la

Ley de Alianzas Público-Privadas, núm. 47-20, del 20 de febrero de 2020.

Artículo 2. Ámbito de aplicación. El presente reglamento es aplicable en todo el

territorio nacional y regula a los órganos y entes de la Administración Pública bajo la
dependencia del Poder Ejecutivo, a las instituciones descentralizadas y autónomas no
financieras, a las instituciones de la seguridad social, a las empresas del sector público
no financiero y a los ayuntamientos, que contraten con agentes privados, bajo la
modalidad de alianzas público-privadas, el diseño, la construcción, la operación, la
reparación, la expansión o el mantenimiento de un bien de interés social o la prestación
de un servicio de igual naturaleza.

Párrafo I. Quedan fuera del alcance del presente reglamento los permisos, licencias,
autorizaciones y las denominadas concesiones establecidas en leyes sectoriales,
siempre que no se traten de un contrato de largo plazo para la provisión, gestión u
operación de bienes o servicios de interés social, en el que exista inversión total o
parcial por parte de agentes privados, aportes tangibles o intangibles por parte del
sector público, distribución de riesgos explícita o implícita entre ambas partes y la
remuneración del agente privado esté asociada al desempeño conforme a lo
establecido en el contrato.

Párrafo II. Las alianzas público-privadas sin fines de lucro, establecidas y reguladas en

el Capítulo VI de la Ley núm. 47-20, del 20 de febrero de 2020, de Alianzas Público-
Privadas, se regirán por lo dispuesto en la Ley, las disposiciones de los capítulos I y II
 de este Reglamento, y por el Reglamento de Alianzas Público-Privadas Sin Fines de
Lucro que se dictará a tal efecto.

Párrafo III. Los proyectos de infraestructura pública o servicios públicos cuya gestión
sea retenida principalmente por el agente público, financiados con recursos públicos y
donde el agente público recibe la infraestructura o el activo una vez se haya finalizado
la construcción, manteniendo los principales riesgos asociados, se regirán por las
disposiciones de los capítulos I y II de este Reglamento y el Reglamento de
infraestructura pública y servicios públicos con recursos públicos que se dictará a tal
efecto.

Artículo 3. Definiciones. En adición a las definiciones contenidas en la Ley de

Alianzas Público-Privadas, Núm. 47-20, del 20 de febrero de 2020, y para los fines del
presente reglamento, se establecen las siguientes definiciones:

1. Análisis de elegibilidad: Estudio de enfoque cualitativo destinado a establecer en

una etapa temprana la viabilidad de que un proyecto sea ejecutado mediante la
modalidad de alianza público-privada. El análisis de elegibilidad se realizará
siguiendo la metodología dictada a tales efectos por el Consejo Nacional de Alianzas
Público-Privadas.

2. Análisis de impacto fiscal: Análisis cuantitativo enfocado en evaluar, según los

beneficios, costos y riesgos fiscales identificados de las iniciativas, los compromisos
presupuestarios que estaría adquiriendo el Estado dominicano, ya sean firmes o
contingentes, con miras a garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas. El
análisis de impacto fiscal y su evaluación serán realizados siguiendo la metodología
dictada a tales efectos por el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas.

3. Análisis socioeconómico: Estudio cuantitativo enfocado en evaluar los beneficios y

costos generados por un proyecto a lo largo de un período razonable de uso o vida
útil. Esta evaluación técnica del proyecto analiza y cuantifica los beneficios sociales y
económicos del proyecto, y los contrasta con los costos del ciclo del proyecto en
todas sus fases. El análisis socioeconómico y su evaluación serán realizados
siguiendo la metodología dictada a tales efectos por el Consejo Nacional de Alianzas
Público-Privadas.

4. Análisis de riesgos: Evaluación de las características de las iniciativas, proyectos y

contratos de alianzas público-privadas, que tiene por objetivo identificar, jerarquizar,
cuantificar, valorar, asignar, mitigar y monitorear los riesgos asociados, según
corresponda tiene por objetivo identificar, jerarquizar, cuantificar, valorar, asignar,
mitigar y monitorear los riesgos asociados, según corresponda. El análisis de riesgos
será realizado siguiendo la metodología dictada a tales efectos por el Consejo
Nacional de Alianzas Público-Privadas.

5. Análisis de valor por dinero en su dimensión cuantitativa: Estudio de enfoque

cuantitativo enfocado en evaluar la diferencia entre el costo de un proyecto
 desarrollado con inversión exclusivamente pública y un proyecto desarrollado
mediante alianza público-privada, para determinar qué modalidad de contratación
crea más valor en el largo plazo. El análisis de valor por dinero en su dimensión
cuantitativa y su evaluación, serán realizados siguiendo la metodología dictada a
tales efectos por el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas.

6. Análisis multicriterio: Estudio que tiene por objeto complementar la dimensión

cuantitativa del análisis de valor por dinero con un enfoque cualitativo que se
implementa a través de una serie de preguntas, basadas en criterios y factores de
éxitos presentes en el diseño e implementación de esquemas de contratación de
infraestructura y provisión de servicios públicos por APP tomando en consideración
la experiencia, lecciones aprendidas y mejores prácticas a nivel internacional. El
análisis multicriterio y su evaluación serán realizados siguiendo la metodología
dictada a tales efectos por el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas.

7. Código SNIP: Es un número correlativo que emite el Ministerio de Economía,

Planificación y Desarrollo, que implica que un proyecto ha sido declarado admisible
para su integración al Sistema Nacional de Inversión Pública luego, de haberse
verificado, a través de una evaluación técnica, que dicho proyecto ha sido formulado
y evaluado bajo los estándares establecidos en las Normas y Procedimientos
Técnico del Sistema Nacional de Inversión Pública; y que, por lo tanto, se habilita
para recibir recursos del presupuesto nacional. Este código permanece desde su
dictamen de admisibilidad al SNIP, hasta su terminación o desestimación.

8. Iniciativa privada sobre un mismo tema. Se entenderá por un mismo tema a los
proyectos que, al atender una misma problemática o problemáticas relacionadas,
posean objetos que coincidan sustancialmente con el de otra iniciativa en cuanto al
área geográfica, al destino, a la actividad principal, al uso de bienes del Estado, y
que se requiera de la realización de estudios para determinar si su aceptación
genera o no efectos negativos sobre el desarrollo de la otra iniciativa.

9. Ley: Cuando se refiera “la Ley”, sin indicación específica de su número o nombre,
significa la Ley de Alianzas Público-Privadas, Núm. 47-20, del 20 de febrero de
2020.

10. Ley núm. 107-13: Significa la Ley núm. 107-13, del 8 de agosto de 2013, sobre los
Derechos de las Personas en sus Relaciones con la Administración y de
Procedimiento Administrativo, y sus modificaciones.

11. Ley núm. 200-04: Significa la Ley núm. 200-04, del 28 de julio de 2004, General de
Libre Acceso a la Información Pública, y sus modificaciones.

12. Ley núm. 340-06: Significa la Ley núm. 340-06, del 18 de agosto de 2006, sobre
Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras, y sus modificaciones.
13. Originador público: En consonancia con lo establecido en los incisos 3, 5 y 21 del
artículo 3 de la Ley, se entenderá como originador público al agente público que
inicia el proceso de alianzas público-privada mediante la presentación de una
iniciativa, corresponda o no a dicho agente público la condición de autoridad
contratante.

14. Proyecto de infraestructura pública y servicios públicos: Son los proyectos de

infraestructura pública y servicios públicos que impliquen el diseño, construcción,
provisión, gestión u operación de bienes o servicios de interés social, cuya gestión
sea retenida principalmente por el agente público, financiados con recursos
públicos, y donde el agente público recibe el activo una vez se haya finalizado la
construcción, reteniendo el Estado los principales riesgos asociados al activo. Estos
proyectos serán regulados por el Reglamento de infraestructura pública y servicios
públicos con recursos públicos que se dictará a tal efecto.

15. Sociedad gestora: Sociedad de objeto social exclusivo constituida por el

adjudicatario, según lo establecido en el artículo 50 de la Ley, titular del contrato de
alianza público-privada.

16. Supervisor del contrato: Rol ejercido por la autoridad contratante para la
supervisión del debido cumplimiento del contrato de alianza público-privada durante
toda su vigencia. El rol de supervisor del contrato será ejercido en coordinación con
la Dirección General de Alianzas Público-Privadas, en los términos y condiciones
establecidas en este reglamento y en el contrato.

CAPÍTULO II
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ALIANZAS PÚBLICO–PRIVADAS

Artículo 4. Funciones y Atribuciones. La Dirección General de Alianzas Público-

Privadas, de conformidad con el artículo 5 de la Ley, tiene por objeto promover y
regular las alianzas público-privadas de manera ordenada, eficiente y transparente a
través del ejercicio de sus funciones administrativas, técnicas y de promoción,
utilizando como herramientas la Ley, este reglamento y las metodologías, planes y
normas técnicas y complementarias que se dicten. En adición a las atribuciones
administrativas, técnicas y de promoción indicadas en el artículo 9 de la Ley, la
Dirección General de Alianzas Público-Privadas tendrá las siguientes funciones:

a) Dictar, mediante resolución del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas,

las metodologías, lineamientos, planes y normas técnicas y complementarias
que se indican en este reglamento y aquellas que sean estrictamente necesarias
para una adecuada promoción, regulación y supervisión de las alianzas público-
privadas.
 b) Desarrollar e implementar una política de información pública y de rendición de
cuentas a la sociedad dominicana de acuerdo con lo establecido en la Ley núm.
200-04 y otras normativas relevantes, siguiendo los principios y disposiciones de
la Ley núm. 107-13.

c) Realizar evaluaciones de resultados, de efectos, de impactos y otras

magnitudes relevantes de las alianzas público-privadas.

d) Velar porque exista una planificación detallada, amplia y fiable, incluyendo un

calendario detallado de actuaciones, para cada iniciativa y contrato de alianza
público-privada.

e) Llevar a cabo las actuaciones requeridas y aquellas que entienda útiles,

razonables y pertinentes para garantizar el correcto cumplimiento de la Ley, el
presente reglamento y las disposiciones y normativas dictadas en materia de
alianzas público-privadas, en cada una de las fases del proceso competitivo de
selección de adjudicatario, luego de la adjudicación del contrato y durante su
ejecución, incluyendo la realización de auditorías de cumplimiento.

f) Establecer, en adición a los indicados en la Ley, este reglamento y las

normativas y disposiciones que se dicten en materia de alianzas público-
privadas, los controles que sean necesarios y pertinentes de manera individual
a cada proyecto para garantizar su correcta ejecución, de acuerdo a su alcance,
duración, riesgos e implicaciones fiscales y económicas en que incurra el
Estado dominicano de manera firme o contingente.

g) Identificar los posibles problemas y trabas que puedan afectar la ejecución de

los proyectos de inversión bajo la modalidad de alianza público-privada y
realizar diversas acciones de seguimiento y promoción.

h) Habilitar y poner a disposición de los entes públicos, la autoridad contratante,

los agentes privados, adjudicatarios y de cualquier parte, pública o privada, con
interés, los mecanismos e instancias necesarias para elevar inquietudes sobre
la correcta ejecución del proyecto o contrato de alianza público privada, el
proceso de selección de adjudicatario en cualquiera de sus fases y en general
cualquier inquietud relacionada con el inicio, selección, adjudicación,
contratación, ejecución, seguimiento y extinción de las alianzas público
privadas.

SECCIÓN I
DEL CONSEJO NACIONAL DE ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

Artículo 5. Organización y funcionamiento interno. El Consejo Nacional de Alianzas

Público-Privadas establecerá, mediante reglamento interno, las reglas de su
organización y funcionamiento, incluyendo, de manera no limitativa: la frecuencia de las
sesiones, formalidades para su convocatoria, quórum y votos requeridos para adoptar
decisiones, funciones específicas de sus integrantes y representantes autorizados,
incluyendo las de su Presidente y su Secretario Técnico, invitación de terceros,
requisitos para la formalización de sus acuerdos y actas, y otras materias relevantes.

Artículo 6. Funciones y Atribuciones. En adición a las funciones y atribuciones

indicadas de manera expresa en artículo 16 de la Ley, el Consejo Nacional de Alianzas
Público-Privadas tendrá las siguientes funciones:

a) Aprobar, a propuesta del Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, las

metodologías, planes y normas técnicas y complementarias que se indican en este
reglamento y aquellas que sean estrictamente necesarias para una adecuada
promoción y regulación de las alianzas público-privadas.

b) Aprobar los modelos generales de los pliegos de condiciones y demás documentos

preparatorios para la celebración de los procesos competitivos de selección de
adjudicatarios.

c) Solicitar a la autoridad competente la anulación de procesos de contratación pública

que tengan por objeto proyectos que se correspondan con aquellos que promueve y
regula la Dirección General de Alianzas Público-Privadas, según sus funciones
legales y reglamentarias, cuando estos procesos no hayan sido iniciados conforme
a la Ley núm. 47-20, de Alianzas Público-Privadas, y sus reglamentos.

Artículo 7. Invitados a las sesiones. En adición a la disposición del párrafo III del
artículo 15 de la Ley, el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas podrá invitar a
personas y entidades privadas a exponer en materia de sus competencias y
conocimientos. En ningún caso, las personas o entidades privadas podrán participar en
las deliberaciones del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas.

SECCIÓN II
DEL DIRECTOR EJECUTIVO

Artículo 8. Director Ejecutivo. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas será

el órgano ejecutivo de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas y tendrá todas
aquellas atribuciones y funciones que le asignen la Ley, este reglamento, las
metodologías, planes y normas técnicas y complementarias que se dicten, y aquellas
que les instruya el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas.

Artículo 9. Funciones del Director Ejecutivo. En adición a las funciones y

atribuciones indicadas de manera expresa en el artículo 21 de la Ley, el Director
Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas tendrá las siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir las metodologías, planes y normas técnicas y
complementarias dictadas por el Consejo Nacional de Alianzas Público-
Privadas, así como las instrucciones impartidas por éste, asegurando la correcta
aplicación de los principios, disposiciones y procedimientos de la Ley y este
reglamento.

b) Emitir, de oficio o a solicitud de los agentes públicos, opiniones técnicas

vinculantes sobre la aplicación de la Ley, este reglamento, sus metodologías,
planes y normas técnicas y complementarias, incluyendo, y sin que resulte
limitativo, la opinión previa sobre si un proyecto se corresponde o no con una
alianza público-privada, atendiendo a las características enumeradas en el inciso
6 del artículo 4 de la Ley.

c) Proponer al Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas las metodologías,

planes y normas técnicas y complementarias necesarias para la buena
aplicación de la Ley.

d) Elaborar y someter a la aprobación del Consejo Nacional de Alianzas Público-

Privadas modelos de pliegos de condiciones, de contratos y de cláusulas
estándar de proyectos de alianzas público-privadas.

e) Elaborar materiales promocionales e informativos u otras formas de difusión

para facilitar el conocimiento de las alianzas público-privadas, del diseño de
proyectos, de la gestión, monitoreo y evaluación de alianzas público-privadas,
entre otras.

f) Promover entre potenciales inversionistas nacionales e internacionales las

convocatorias a procesos competitivos de selección de adjudicatarios, a fin de
garantizar la mayor concurrencia de oferentes.

g) Difundir y promover la realización de los proyectos registrados en el banco de

proyectos.

h) Preparar ideas de proyectos y anteproyectos de iniciativas de alianzas público-

privadas para bienes y servicios de interés social de los sectores en los que sea
de interés recibir iniciativas privadas, según lo establecido en el artículo 27 de
este reglamento, y difundir y promover la presentación de iniciativas sobre estos.

i) Recibir y consolidar la información en torno a la promoción de alianzas público-

privadas.

j) Coordinar con los entes y órganos de la administración pública, la gestión de

todas las autorizaciones, permisos, licencias y demás requerimientos para hacer
más viable la ejecución de los proyectos.
 k) Asesorar a agentes públicos en la preparación de anteproyectos de iniciativas de
alianzas público-privadas y en materia de promoción de inversión privada en la
provisión, gestión u operación de bienes y servicios de interés social.

l) Planificar, controlar y dirigir las actividades de los equipos de trabajo, ya se trate

de asesores, o de otras instituciones involucradas para el cumplimiento de las
funciones de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas.

m) Gestionar y ejecutar conforme a la ley sobre Compras y Contrataciones de

Bienes, Servicios, Obras, las compras y adquisiciones de bienes y servicios de
la Dirección General de Alianzas Público-Privadas.

n) Coordinar la recepción, evaluación, selección, adjudicación y supervisión de los

proyectos de infraestructura o servicios públicos, conforme las disposiciones
establecidas en el reglamento que se dicte al efecto.

Párrafo I. Cualquier función institucional de la Dirección General de Alianzas Público-

Privadas no atribuida expresamente al Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas
por la Ley, este reglamento o el Reglamento Interno de la institución, se entenderá
atribuida al Director Ejecutivo.

Párrafo II. La emisión de opiniones previas, la elaboración de ideas de proyectos o

anteproyectos de iniciativas de alianzas público-privadas por parte del Director
Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, el ejercicio de las funciones relativas a difusión
y promoción de ideas de proyectos, anteproyectos, proyectos o iniciativas, y el
asesoramiento a agentes públicos en materia de alianzas público-privadas, no
establecen la obligatoriedad de admisión de la iniciativa, la cual deberá ser presentada
y cumplir con todos los requisitos establecidos en la ley 47-20 y en el presente
reglamento, Así como tampoco su evaluación y declaración de interés público, todo lo
cual deberá ser realizado según lo establecido en la Ley y en este reglamento.

Párrafo III. Toda metodología, plan o norma técnica y complementaria referida en este
reglamento y aquellos que resulten necesarios dictar para el buen funcionamiento de
las alianzas público-privadas, será preparada por el Director Ejecutivo y aprobada por
el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas.

SECCIÓN III
DE LAS SUB-DIRECCIONES DE PROMOCIÓN, TÉCNICA Y DE GESTIÓN Y
SUPERVISIÓN

Artículo 10. Sub-Dirección de Promoción. Se crea la Sub-Dirección de Promoción,

bajo la dependencia directa del Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, la cual
tendrá por misión la coordinación de los procesos y actividades de promoción de la
modalidad de contratación de alianzas público-privadas y de fomento de la
competencia en dicha modalidad.
Artículo 11. Sub-Dirección Técnica. Se crea la Sub-Dirección Técnica, bajo la
dependencia directa del Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, la cual tendrá
por misión la coordinación de los procesos y actividades de evaluación y estructuración
de proyectos de alianzas público-privadas.

Artículo 12. Sub-Dirección de Gestión y Supervisión. Se crea la Sub-Dirección de

Gestión y Supervisión, bajo la dependencia directa del Director Ejecutivo de Alianzas
Público-Privadas, la cual tendrá por misión la estructuración de los procesos
competitivos y contratos de las iniciativas, así como la coordinación de los procesos y
actividades de gestión de los contratos de alianzas público-privadas.

Artículo 13. Designación. Los subdirectores de Promoción, Técnico y de Gestión y

supervisión deberán reunir los mismos requisitos establecidos en el artículo 19 de la
Ley y serán designados por el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas.

Párrafo. El Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas, a solicitud del Director

Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, podrá crear, fusionar o eliminar las unidades
administrativas que se requieran para atender las necesidades operativas y
administrativas de la institución.
SECCIÓN IV
CONTRATACIÓN DE CONSULTORES BAJO EL ESQUEMA DE COMPARACIÓN DE
CONDICIONES TÉCNICAS

Artículo 14. Elaboración de estudios y consultorías a través de la contratación de

consultores. Los análisis necesarios para evaluación técnica, económica, financiera,
legal y medioambiental de las iniciativas y ofertas, así como otras materias propias de
la evaluación y selección de iniciativas y del proceso competitivo de selección de
adjudicatario que requiera realizar la Dirección General de Alianzas Público-Privadas,
podrán ser contratadas con consultores, técnicos, empresas y entidades altamente
especializadas, bajo el esquema de comparación de condiciones técnicas establecido
en el artículo 12 de la Ley y artículo 15 de este reglamento.

Párrafo. Las compras y contrataciones de bienes, de obras y de otros servicios

distintos de los referidos en el presente artículo, serán realizadas siguiendo los
procedimientos de selección de la Ley núm. 340-06.

Artículo 15. Contratación de consultores o asesores. A los fines de la Ley y este

reglamento, el esquema de comparación de condiciones técnicas constituye un
procedimiento especial de excepción a los procedimientos ordinarios de contratación
pública regulados por la Ley núm. 340-06 y sus modificaciones, que será utilizado
exclusivamente para contratar empresas consultoras y técnicos consultores para los
análisis necesarios para evaluación técnica, económica, financiera, legal y
medioambiental de las iniciativas y ofertas, así como otras materias propias de la
evaluación y selección de iniciativas y del proceso competitivo de selección de
adjudicatario. El procedimiento del esquema de comparación de condiciones técnicas
es el siguiente:

1. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas dictará un oficio motivado

sobre la necesidad de la contratación de la consultoría o asesoría, señalando el
tipo de asistencia especializada requerida. El oficio debe indicar el tema,
proyecto o iniciativa para la cual se requiere la consultoría, duración estimada de
la contratación, términos de referencia, presupuesto de la contratación,
requerimientos técnicos y condiciones que guiarán o limitarán a los interesados
en la presentación de ofertas. Este oficio será publicado en el portal web de la
Dirección General de Alianzas Público-Privadas.

2. Una vez emitido y publicado el oficio referido, se procederá a invitar a presentar

oferta a las personas físicas o jurídicas que puedan cumplir con la
especialización para fines de la consultoría, conjuntamente a la publicidad
colocada en el portal web de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas.
El referido oficio establecerá el mecanismo y los plazos durante el cual terceros
interesados podrán requerir al Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas
ser incluidos en la invitación a presentar ofertas que se refiere en el presente
inciso.

3. La convocatoria dará un plazo mínimo de diez (10) días hábiles para el envío de
la propuesta, la cual debe dar muestra de capacidad técnica, experiencia y
especialización de la empresa o los consultores en la consultoría o asesoría
requerida. La propuesta debe incluir también alcance de la consultoría o
asesoría, metodología, cronograma de entrega y costo de realización.

4. En la convocatoria, el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas

establecerá los criterios y especificaciones técnicas para la evaluación de
ofertas.

5. En el plazo otorgado en la convocatoria, las personas físicas o jurídicas que

deseen realizar propuestas deberán depositar por vía física o digital la
documentación requerida en la convocatoria.

6. Una vez concluido el plazo, el comité de compras y contrataciones de la

Dirección General de Alianzas Público-Privadas, en coordinación con la unidad
administrativa que requiere la consultoría o asesoría, evaluará las ofertas
recibidas, según los criterios y especificaciones establecidas, y procederá a
seleccionar la oferta que obtenga la mayor puntuación y a elaborar el acta de
adjudicación correspondiente.

Párrafo I. Los consultores, técnicos, empresas y entidades especializadas que provean

asistencia o consultoría a la Dirección General de Alianzas Público-Privadas o a los
miembros del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas, deberán satisfacer las
políticas y guías de ética, antisoborno y de prevención de conflictos de intereses
adoptadas por la Dirección General de Alianzas Público-Privadas. Estos consultores,
técnicos, empresas y entidades especializadas no podrán asesorar a un agente privado
u oferente respecto de la iniciativa o proyecto para la cual prestan o han prestado
asistencia o consultoría a la Dirección General de Alianzas Público-Privadas. De
comprobarse que un agente privado o empresa, una empresa del mismo grupo o algún
personal de la empresa están incurriendo en esta incompatibilidad, el oferente quedará
automáticamente inhabilitado para participar en el proceso.

Párrafo II. La Dirección General de Alianzas Público-Privadas deberá respetar los

principios de transparencia, participación y competencia en este procedimiento
especial. En ese sentido, realizará la mayor publicidad posible, en medios digitales o
periódicos de circulación nacional, para promover y garantizar la mayor participación
posible, transparencia y rendición de cuentas.

Párrafo III. El comité de compras y contrataciones de la Dirección General de Alianzas

Público-Privadas será conformado en los términos establecidos por el artículo 36 del
Decreto núm. 543-12, que establece el Reglamento de aplicación de la Ley núm. 340-
06.

SECCIÓN V
DEL REGISTRO Y PUBLICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE ALIANZAS PÚBLICO-
PRIVADAS

Artículo 16. De los registros y publicaciones sobre Alianzas Público-Privadas. La

Dirección General de Alianzas Público-Privadas tendrá disponible en su portal web el
conjunto de registros y publicaciones de iniciativas, proyectos y contratos de alianzas
público-privadas que se indican en esta sección, sin perjuicio de los archivos
administrativas que le corresponda gestionar por el ejercicio de sus atribuciones.

Párrafo I. Cuando la naturaleza de la información lo permita y resulte necesario para la

implementación de alguna disposición de la Ley, la Dirección General de Alianzas
Público-Privadas podrá establecer sistemas automatizados de certificación de la
información que conste en su base de datos, relativas a los registros y publicaciones
referidas en esta sección.

Artículo 17. Proyectos del SNIP en evaluación. La Dirección General de Alianzas

Público-Privadas tendrá disponible en su portal web los proyectos del SNIP que se
están contemplando para su ejecución bajo la modalidad de obra pública tradicional y
por tanto no cumplen para presentarse como iniciativa privada bajo la modalidad de
alianzas público-privadas.

Párrafo I. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas y el Ministerio de

Economía, Planificación y Desarrollo, establecerán las formalidades requeridas para
identificar los proyectos que están siendo evaluados, así como para garantizar que
dicho registro y publicación se realicen en coordinación con el sistema de información y
seguimiento de la cartera de proyectos establecidos en el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP). De acuerdo a lo establecido en la Ley 498-06 y su guía
metodológica

Artículo 18. Registro de iniciativas en evaluación. La Dirección General de Alianzas

Público-Privadas tendrá disponible en su portal web un registro de las iniciativas
admitidas para evaluación.

Párrafo. El registro y publicación de las iniciativas en evaluación se mantendrá desde

la publicación referida en el párrafo I del artículo 26 de este reglamento, hasta tanto el
Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas se pronuncie sobre la declaración de
interés público de la iniciativa, según lo establecido por este reglamento, en sus
artículos 30, 44 y 45, respectivamente.

Artículo 19. Banco de proyectos de APP. La Dirección General de Alianzas Público-

Privadas tendrá disponible en su portal web un banco de proyectos de APP, el cual
deberá contener, al menos:

a) Toda iniciativa que sea declarada de interés público.

b) Toda iniciativa que se encuentre en el proceso competitivo de selección de
adjudicatario.
c) Todo proyecto de alianza público-privada cuyo contrato haya sido adjudicado.

Párrafo I. La publicación deberá ser realizada en un plazo máximo de tres (3) días
hábiles luego de la actuación que dé lugar al registro correspondiente.

Párrafo II. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, mediante resolución,

establecerá los lineamientos que permitan crear, mantener y administrar el banco de
proyectos de alianzas público-privadas, los cuales deberán por lo menos indicar:
descripción básica del proyecto, localización geográfica, fecha de registro en el banco
de proyectos, monto de inversión, adjudicatario, actualizaciones respecto al curso del
proyecto, el establecimiento de las modalidades de consultas a este registro y sus
limitaciones.

Párrafo III. En ningún caso la información que se incorpore en el banco de proyectos

de alianzas público-privadas podrá incluir información con limitación de acceso en
razón de intereses públicos preponderantes, de conformidad con la Ley núm. 200-04,
del 28 de julio de 2004, General de Libre Acceso a la Información Pública, y su
reglamentación.

Artículo 20. Registro y publicación de contratos de alianza público-privada. La

Dirección General de Alianzas Público-Privadas tendrá disponible en su portal web un
registro de contratos de alianza público-privada, el cual deberá contener, al menos:

1. El contrato suscrito y sus modificaciones y adendas.

2. Un informe de identificación y asignación de riesgos.
 3. Informes de toda actuación judicial derivada del proyecto, incluyendo decisiones
administrativas, judiciales o arbitrales.
4. Documentos o contratos de fideicomisos, si existiese alguno.
5. Documentos que sustentan el cierre financiero del proyecto.
6. Documentos que informen anualmente sobre el nivel de ejecución de los
contratos, su seguimiento y supervisión.

Párrafo. En ningún caso la información que se incorpore en el registro de contratos de

alianza público-privadas podrá incluir información con limitación de acceso en razón de
intereses públicos preponderantes, de conformidad con la Ley núm. 200-04, del 28 de
julio de 2004, General de Libre Acceso a la Información Pública, y su reglamentación.

Artículo 21. Suministro de informaciones. Todos los sujetos bajo el ámbito de

aplicación de la Ley y este reglamento deberán suministrar a la Dirección General de
Alianzas Público-Privadas cualquier información necesaria para cumplir con los
registros señalados en esta sección, y sus lineamientos.

CAPÍTULO III
DE LA PRESENTACIÓN, EVALUACIÓN Y DECLARACIÓN DE INTERÉS PÚBLICO
DE LAS INICIATIVAS DE ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS

Artículo 22. Estructuración de las alianzas público-privadas. La estructuración de

las iniciativas, proyectos y contratos de alianzas público-privadas se realizará a través
de las fases de presentación de iniciativas, de evaluación de iniciativas y de
declaración de interés público.

Artículo 23. Plazos. El Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas podrá

establecer plazos diferenciados en las distintas actuaciones de las fases de
presentación de iniciativas, de evaluación de iniciativas y de declaración de interés
público, basado en criterios tales como tipo de iniciativa, objeto, sector, complejidad,
valor estimado, entre otros que determine, respetando los plazos máximos o mínimos
que hayan sido establecidos en la Ley y en este reglamento, así como el régimen de
plazos establecido en el artículo 79 de este reglamento y el principio de razonabilidad
establecido en la Ley.

Artículo 24. Registro en el Sistema Nacional de Inversión Pública. Las iniciativas

de alianzas público-privadas, sean estas de origen público o privado, deberán estar
registradas en el Sistema Nacional de Inversión Pública y contar con el código SNIP
correspondiente para pasar a la fase de proceso competitivo de selección de
adjudicatario.

Párrafo I. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas remitirá al Ministerio de

Economía, Planificación y Desarrollo toda iniciativa admitida para la fase de evaluación,
según lo establecido en el artículo 26 de este reglamento, conjuntamente a todas las
informaciones, documentaciones y antecedentes que la sustentan, a los fines de iniciar
el trámite del otorgamiento de su código SNIP cuando este no haya sido otorgado. El
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo podrá requerir las informaciones y
documentaciones que sean necesarios para completar dicho trámite, en cualquier
momento y estado del proceso.

Párrafo II. No obstante, lo dispuesto en el párrafo anterior, toda iniciativa de origen

público o privado podrá iniciar el trámite correspondiente de su registro en el Sistema
Nacional de Inversión Pública y obtener su código SNIP aun no haya agotado la fase
de evaluación de dicha iniciativa.

Párrafo III. En el caso de que la iniciativa no cuente con su código SNIP y no haya sido
registrada en el Sistema Nacional de Inversión Pública, El Director Ejecutivo de
Alianzas Público-Privadas, dentro del plazo establecido en el artículo 44 de este
reglamento, remitirá la resolución que declara de interés público la iniciativa al
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, quien dispondrá de un plazo
máximo de quince (15) días hábiles para completar el trámite del otorgamiento de su
código SNIP.

Párrafo IV. En caso de que el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, no

otorgue el código SNIP dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, se procederá
excepcionalmente a la fase de proceso competitivo de selección de adjudicatario.

SECCIÓN I
DE LAS CONDICIONES COMUNES PARA LA PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS

Artículo 25. Presentación de la iniciativa. Todas las iniciativas, sean estas de origen
público o privado, serán presentadas ante la Dirección General de Alianzas Público-
Privadas, conjuntamente a todos los documentos señalados en el artículo 34 de la Ley.

Párrafo I. Las consideraciones sobre los posibles impactos sociales y

medioambientales, referidas en el inciso 8 del artículo 34 de la Ley, deberán contener
los insumos necesarios para la elaboración del análisis socioeconómico que se
realizará en la fase de evaluación de iniciativas, de acuerdo con la metodología que
dictará el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas a estos fines.

Párrafo II. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas podrá establecer

lineamientos, directrices y modelos generales, así como guías y pautas para la
utilización de estos modelos, según corresponda, con el objetivo de orientar a los
interesados respecto de la preparación, presentación y eventual evaluación de las
iniciativas, así como de las informaciones y documentos que la sustentan, señalados
en el artículo 34 de la Ley.
Párrafo III. En consonancia con la disposición anterior, el Director Ejecutivo de
Alianzas Público-Privadas podrá establecer el contenido mínimo de los estudios de
prefactibilidad y antecedentes documentales referidos en el inciso 9 del artículo 34 de
la Ley.

Párrafo IV. En adición a las disposiciones de los párrafos anteriores, las iniciativas
privadas deberán estar acompañadas de las informaciones, documentación y
antecedentes referidos en el artículo 29 de este reglamento.

Artículo 26. Admisión de las iniciativas. Al recibir una iniciativa, sea esta de origen
público o privado, el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, en un plazo
máximo de treinta (30) días calendario, verificará que ésta contenga todas las
informaciones y documentos requeridos por el artículo 34 de la Ley, así como la
conformidad o no de los mismos a los lineamientos, directrices y modelos generales
que hayan sido establecidos.

Párrafo I. Desde que el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas verifica que la

iniciativa ha sido presentada conforme a la Ley, a este Reglamento y a los
lineamientos, directrices y modelos generales que hayan sido establecidos, declarará la
admisión de la iniciativa y el inicio de la fase de evaluación de la iniciativa, mediante
resolución motivada, la cual será publicada a través del portal web de la Dirección
General de Alianzas Público-Privadas en un plazo máximo de tres (3) días hábiles
desde su emisión. Esta resolución contendrá suficiente información sobre el objeto,
alcance y características del proyecto, así como la identificación del agente público o
privado que presentó la iniciativa, la indicación de la eventual autoridad contratante y,
según corresponda, la autorización a realizar los estudios de factibilidad del proyecto y
otros estudios relevantes, en los términos previstos en el párrafo I del artículo 32 de
este Reglamento.

Párrafo II. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas devolverá como

“incompleta” aquellas iniciativas que no contengan todas las informaciones y
documentaciones requeridas en el artículo 34 de la Ley, así como aquellas que no sean
conforme a los lineamientos, directrices y modelos generales que hayan sido
establecidos para su presentación. En estos casos, el Director Ejecutivo de Alianzas
Público-Privadas indicará las informaciones y documentaciones faltantes al agente
público o privado que presentó la iniciativa, otorgando un plazo de treinta (30) días
calendario para que sean completadas. Este plazo solo podrá ser otorgado en una sola
ocasión para cada iniciativa y no será prorrogable. Mientras este plazo se encuentre
vigente, dicha iniciativa no se considerará ni admitida, ni rechazada, ni generará para el
agente público o privado que la presentó ningún derecho o privilegio, ni obligación para
el Estado. Una vez sea suministrada las informaciones o documentaciones faltantes, el
Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas dispondrá de un plazo máximo de
treinta (30) días calendario para realizar la verificación referida en este artículo. En
caso de no presentarse la documentación en el tiempo establecido la iniciativa será
rechazada o no admitida y se permitirá la presentación de iniciativas con respecto al
mismo tema.
SECCIÓN II
DE LAS CONDICIONES ESPECÍFICAS PARA LA PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS
PRIVADAS

Artículo 27. Sectores de presentación de iniciativas privadas. En cumplimiento del

párrafo I del artículo 40 de la Ley, el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas
establecerá los sectores en los que será de interés recibir iniciativas privadas, mediante
resolución dictada durante el primer trimestre de cada período gubernamental.

Párrafo. Esta resolución podrá ser actualizada en todo momento, debidamente

motivada, y deberá ser revisada, actualizada o reconfirmada al menos una vez cada
año, durante el último trimestre de cada año calendario, con excepción del año de inicio
del período gubernamental. Cuando no se produzca la revisión obligatoria anual antes
referida, y hasta tanto esta se produzca, se entenderá que se aceptarán iniciativas
privadas para bienes y servicios de los mismos sectores en los que existan proyectos
del SNIP en evaluación, en los términos previstos en el artículo 17 de este Reglamento.

Artículo 28. Orden de tramitación de las iniciativas privadas. Las iniciativas

privadas serán tramitadas por el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, en los
términos establecidos por los artículos 39, inciso 1, y 40, inciso 1 de la Ley, según el
orden en que les hayan sido presentadas. Conservarán su lugar en el orden de
presentación aquellas iniciativas privadas que sean admitidas conforme establecen el
artículo 26 y sus párrafos de este reglamento.

Párrafo. Cuando las iniciativas presentadas sean devueltas conforme a lo establecido

en el párrafo II del artículo 26 de este Reglamento conservaran su orden de llegada y
no se podrán tramitar iniciativas privadas al respecto de ese tema, hasta tanto la
iniciativa sea declarada inadmisible. Sin embargo, podrán ser recibidas y puestas en
lista de espera para su trámite, hasta tanto se tramite la iniciativa presentada en primer
orden, por haberse completado la documentación o información faltante.

Artículo 29. Requisitos específicos para la presentación de iniciativas privadas.

De conformidad con el inciso 1 del artículo 40 de la Ley y sin perjuicio de otras
disposiciones de la Ley y este reglamento, el Director Ejecutivo de Alianzas Público-
Privadas, mediante oficio motivado, devolverá como “incompleta” aquellas iniciativas
privadas que no identifiquen los flujos de recursos públicos y privados, firmes y
contingentes, otros recursos públicos no presupuestarios, el costo de los estudios
realizados y presentados, incluyendo la prueba documentada de los mismos, así como
cualquier acción gubernamental requerida durante la vigencia de la alianza público-
privada.

Párrafo I. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, mediante oficio motivado,

devolverá como “incompleta” aquellas iniciativas privadas que contengan estimaciones
de costos de los estudios presentados que la Dirección General de Alianzas Público-
Privadas entienda que no se corresponden con estos.
Párrafo II. La iniciativa privada presentada incluirá el modelo financiero y el análisis y
distribución de los riesgos, según lo establecido en los incisos 5, 6 y 7 del artículo 34 de
la Ley. A tales fines, se considerará que las fuentes de recursos para la ejecución de
las alianzas público-privadas señaladas por el artículo 53 de la Ley, tiene un carácter
enunciativo. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas establecerá los
lineamientos, directrices y modelos generales que sean necesarios para la elaboración
y presentación del modelo financiero y el análisis y distribución de los riesgos por parte
del agente privado.

Párrafo III. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, mediante oficio

motivado, devolverá como “incompleta” aquellas iniciativas que no presenten el modelo
financiero y la distribución y análisis de los riesgos, o cuando estos no sean conforme a
los lineamientos, directrices y modelos generales que hayan sido establecidos para su
presentación.

Párrafo IV. Las devoluciones realizadas en cumplimiento de este artículo y sus

párrafos se realizarán de acuerdo con las disposiciones del párrafo II del artículo 26 de
este Reglamento.

Artículo 30. Confidencialidad. Todas las informaciones y documentaciones que

acompañan a las iniciativas privadas tendrán carácter confidencial. Dicha
confidencialidad se mantendrá hasta el momento en que el Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas declare de interés público la iniciativa y disponga el inicio del
proceso competitivo de selección de adjudicatario.

Párrafo. Sin perjuicio de lo anterior, el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas

deberá incluir, en la resolución mediante la cual haga de público conocimiento la
admisión de la iniciativa a la fase de evaluación, suficiente información sobre el objeto,
alcance y características del proyecto, así como información que identifique al agente
privado que presentó la iniciativa, de forma que permita controlar que ninguna otra
iniciativa similar sea presentada, en conformidad con el inciso 1 del artículo 42 de la
Ley.

Artículo 31. Rechazo de iniciativas privadas. Serán rechazadas como iniciativas

privadas aquellas que se encuentren en los supuestos indicados en el artículo 42 de la
Ley. A tales fines, será responsabilidad del agente privado interesado consultar las
publicaciones y registros a que se refieren los artículos 17,18, 19 y 20 del presente
reglamento.

Párrafo. Del mismo modo, será descartada, sin más trámite, la iniciativa privada que
haya sido presentada por un agente privado asesorado por consultores, técnicos,
empresas o entidades especializadas que hayan sido contratadas por la Dirección
General de Alianzas Público-Privadas o por alguno de los miembros del Consejo
Nacional de Alianzas Público-Privadas para la misma iniciativa o proyecto, según lo
establecido en el párrafo I del artículo 15 de este reglamento.
 SECCIÓN III
DE LA EVALUACIÓN DE LAS INICIATIVAS

Artículo 32. Inicio de la fase de evaluación. La fase de evaluación de las iniciativas,

sean estas de origen público o privado, inicia con la resolución del Director Ejecutivo de
Alianzas Público-Privadas, mediante la cual hace de público conocimiento que se ha
admitido para evaluación una iniciativa conforme a los requerimientos de la ley, este
reglamento y conforme a los lineamientos, directrices y modelos que hayan sido
establecidos.

Párrafo I. Sin perjuicio del alcance mínimo de la fase de evaluación que establece el
artículo 33 de este reglamento, y en aquellos casos que sea necesario para una
adecuada evaluación de la iniciativa, dicha resolución contendrá la autorización para
realizar, a cuenta y costo del agente que haya presentado la iniciativa, estudios de
factibilidad del proyecto y otros estudios relevantes, con indicación de su contenido
mínimo y de la fecha límite para su presentación, incluyendo las informaciones,
documentos y antecedentes en que se sustenten.

Párrafo II. La evaluación ambiental de las iniciativas será realizada de conformidad con
la Ley Núm. 64-00, del 18 de agosto del 2000, que crea la Secretaría de Estado (actual
Ministerio) de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Cuando sea necesario
atendiendo al objeto, alcance y características básicas del proyecto, el Director
Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas podrá requerir análisis y estudios adicionales a
los ya establecidos en el texto legal referido.

Párrafo III. Las iniciativas privadas presentadas sobre un mismo tema serán evaluadas
según el orden en que fueron admitidas para evaluación.

Artículo 33. Alcance de la fase de evaluación. La evaluación de las iniciativas de

alianzas público-privadas, cualquiera sea su origen, comprenderá los análisis de
elegibilidad, análisis socioeconómico, análisis de valor por dinero, análisis de riesgos y
análisis de impacto fiscal que se refieren en esta sección, así como aquellos otros
estudios adicionales y relevantes que hayan sido requeridos de conformidad con este
reglamento.

Párrafo I. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas será responsable de la

elaboración de los análisis referidos en esta sección y de su remisión a los ministerios
que integran el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas para que procedan a su
evaluación y validación, y la emisión de la opinión correspondiente, en cumplimiento de
las atribuciones que le fueron otorgadas por la Ley.

Párrafo II. Párrafo II. El agente público o privado que haya presentado la iniciativa, así
como los entes y órganos de la administración pública cuando sean requeridos,
deberán facilitar todos los insumos, informaciones y documentos requeridos por el
Director Ejecutivo o el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas, o sus
integrantes, necesarios para realizar los distintos análisis y evaluaciones referidos en
esta sección. Se suspenderá el cómputo de los plazos correspondientes durante el
tiempo que transcurra desde la solicitud del insumo, información o documento
requerido, hasta la entrega de los mismos.

Artículo 34. Metodologías. Las metodologías de cada uno de los análisis que se
refieren en esta sección serán elaboradas por el Director Ejecutivo de Alianzas Público-
Privadas y aprobadas por el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas.

Artículo 35. Coordinación interinstitucional. El ministro de la Presidencia y el

Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, en sus respectivas condiciones de
presidente y secretario técnico del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas,
serán responsables de la coordinación interinstitucional necesaria durante la fase de
evaluación.

Párrafo. Durante la fase de evaluación, el Director Ejecutivo de Alianzas Público-

Privadas estará acompañado de un comité técnico conformado por representantes del
Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo, designados por sus respectivos incumbentes, y encabezado
por el Director Ejecutivo de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas. Dicho
comité tendrá como función principal apoyar al Director Ejecutivo y al Consejo Nacional
de Alianzas Público-Privadas en la conducción de la fase de evaluación, facilitando el
intercambio de información, la coordinación de criterios y coherencia de los distintos
análisis y evaluaciones referidas en esta sección. La designación de los integrantes del
comité estará exenta de formalidades y la participación en este no será remunerada
adicionalmente. Los criterios, recomendaciones, interpretaciones u otras similares
expresadas por este comité o sus integrantes no poseen carácter vinculante.

Artículo 36. Análisis de Elegibilidad. El análisis de elegibilidad será realizado por el

Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas al inicio de la fase evaluación, según la
metodología dictada a tales fines.

Párrafo I. El análisis de elegibilidad será realizado en un plazo máximo de treinta (30)

días calendario, contado a partir del inicio de la fase de evaluación, según lo
establecido en los artículos 26 y 32 de este Reglamento. Este plazo podrá ser
prorrogado por una única vez y por la misma duración.

Párrafo II. El Director Ejecutivo podrá someter el análisis de elegibilidad a la

consideración del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas antes de completarse
los demás análisis indicados en esta sección. Si el Consejo Nacional de Alianzas
Público-Privada determinara que la iniciativa no es elegible, emitirá una Resolución en
tal sentido y, con ello, se dará por concluido el proceso de evaluación sin necesidad de
completar los restantes análisis.

Artículo 37. Análisis socioeconómico. El análisis socioeconómico será realizado por

el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, según la metodología dictada a tales
fines, y sometido al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, para fines de
validación y evaluación, de conformidad con el artículo 24 de la Ley.

Párrafo I. El Análisis socioeconómico será realizado en un plazo máximo de sesenta

(60) días calendario, contado a partir de la realización del análisis de elegibilidad.

Párrafo II. La evaluación del análisis será realizada por el Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo, en un plazo máximo treinta (30) días calendario, contados a
partir de la recepción del análisis por parte del Director Ejecutivo de Alianzas Público-
Privadas.

Párrafo III. El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo tendrá potestad de

requerir informaciones y documentos adicionales, así como de sugerir las
modificaciones pertinentes.

Artículo 38. Análisis de riesgos. El análisis de riesgos será realizado por el Director
Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, según la metodología dictada a tales fines, y
sometido al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y al Ministerio de
Hacienda para fines de validación y evaluación, de conformidad con los artículos 23 y
24 de la Ley. El análisis de riesgos incluirá la evaluación del modelo financiero y del
análisis y distribución de riesgos propuestos por el agente que haya presentado la
iniciativa, pudiendo el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas realizar los
ajustes que entienda pertinentes.

Párrafo. Dicha evaluación será realizada en un plazo máximo de ciento veinte (120)
días calendario, contados a partir de la recepción del dictamen que emita el Ministerio
de Economía, Planificación y Desarrollo sobre la evaluación del análisis
socioeconómico. Este plazo podrá ser prorrogado en una ocasión, hasta por el mismo
plazo original.

Artículo 39. Análisis de valor por dinero. El análisis de valor por dinero será
realizado por el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, siguiendo la
metodología dictada a tales fines, y sometido al Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo, para fines de validación y evaluación, de conformidad con el artículo 24 de
la Ley. Dicho órgano tendrá potestad de requerir informaciones y documentos
adicionales, así como de introducir las modificaciones pertinentes.

Párrafo I. El análisis de valor por dinero de las iniciativas públicas tendrá, primero, una
dimensión cuantitativa y, posteriormente, se combinará dicho resultado con una
dimensión cualitativa, a través de un análisis multicriterio. Estos análisis serán
realizados en un plazo máximo de sesenta (60) días calendario, contados a partir de la
de la realización del análisis de riesgos.

Párrafo II. En el caso de iniciativas privadas, el análisis de valor por dinero tendrá
únicamente una dimensión cuantitativa. Este análisis será realizado en un plazo
máximo de sesenta (60) días calendario, contados a partir de la realización del análisis
de riesgos.

Párrafo III. La evaluación del análisis de valor por dinero de las iniciativas públicas y
privadas será realizada por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, en un
plazo máximo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la recepción del
análisis de valor por dinero por parte del Director Ejecutivo de Alianzas Público-
Privadas.

Artículo 40. Análisis de impacto fiscal. El análisis de impacto fiscal será realizado
por el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, según la metodología dictada a
tales fines, y sometido al Ministerio de Hacienda, para fines de validación y evaluación,
de conformidad con el artículo 23 de la Ley. Dicho órgano tendrá potestad de requerir
informaciones y documentos adicionales, así como de introducir las modificaciones
pertinentes.

Párrafo I. El análisis de impacto fiscal será realizado en un plazo máximo de sesenta

(60) días calendario, contados a partir de la realización del análisis de riesgo.

Párrafo II. La evaluación del análisis será realizada por el Ministerio de Hacienda, en
un plazo máximo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la recepción del
análisis de impacto fiscal por parte del Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas.

Artículo 41. Estudios adicionales. Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo I del

artículo 26 y en los artículos 32 y 33 de este Reglamento, el Director Ejecutivo de
Alianzas Público-Privadas podrá requerir estudios, análisis y evaluaciones
complementarias para una adecuada evaluación de iniciativas, siempre que dicho
requerimiento se produzca antes de que se someta la iniciativa y su informe de
evaluación al Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas para la fase de
declaración de interés público, y que la necesidad de dichos estudios y análisis se
identifique en uno o más de los supuestos siguientes:
a) A partir de los resultados de los análisis de elegibilidad;
b) A partir de los resultados del análisis socioeconómico;
c) A partir de los resultados del análisis de riesgos;
d) A partir de los resultados del análisis de valor por dinero;
e) A partir de los resultados del análisis de impacto fiscal;
f) A partir de los resultados de los estudios de factibilidad y otros estudios
relevantes que hayan sido requeridos mediante la resolución que dio inicio a la
fase de evaluación;

Artículo 42. Informe de evaluación de la iniciativa. El Director Ejecutivo de Alianzas

Público-Privadas será responsable de consolidar en un informe los resultados,
conclusiones y opiniones técnicas de los distintos análisis y evaluaciones referidas en
esta sección, así como los de otros análisis y evaluaciones que hayan sido requeridos
conforme a este reglamento. Dicho informe será remitido al Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas, a los fines de deliberar sobre la declaración de interés
público de la iniciativa.

Párrafo I. Dicho informe debe tener anexo los reportes e informes que sustentan los
resultados, conclusiones y opiniones técnicas referidas, conjuntamente a las
informaciones, documentos y antecedentes técnicos en que se sustentan. Asimismo, el
informe hará constar las sugerencias de modificaciones, y sus fundamentos, realizadas
a los documentos e informaciones suministrados por el agente que presentó la
iniciativa, con indicación de los puntos de consenso y disenso que se hayan generado
respecto de dichas sugerencias.

Párrafo II. El informe de evaluación deberá ser elaborado en un plazo máximo de

treinta (30) días calendario, contado a partir de la recepción de los resultados de la
evaluación de los análisis de valor por dinero y del análisis de impacto fiscal, por el
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y el Ministerio de Hacienda o del
vencimiento del plazo establecido para realizar dichas evaluaciones, cualesquiera de
estos supuestos que se produzcan en último término, no obstante no hayan sido
recibidas las opiniones correspondientes a los ministerios indicados, ante la falta de
opinión se considerarán validados los reportes.

Párrafo III. Los informes de evaluación de iniciativas privadas presentadas sobre un

mismo tema serán elaborados y remitidos al Consejo Nacional de Alianzas Público-
Privadas una vez que se ha dado respuesta al último requerimiento de información, de
conformidad con las distintas metodologías de la fase de evaluación. Estos informes
serán remitidos al Consejo de Alianzas Público-Privadas en el mismo orden en que se
haya producido la referida respuesta, en los períodos que para cada año calendario
dicho órgano determine.

SECCIÓN IV
DE LA DECLARACIÓN DE INTERÉS PÚBLICO DE LAS INICIATIVAS

Artículo 43. De la declaración de interés público. El Consejo Nacional de Alianzas

Público-Privadas, a partir de los contenidos, juicios, resultados y conclusiones del
informe de evaluación, deliberará sobre la pertinencia y conveniencia de ejecutar la
iniciativa bajo el mecanismo de alianza público-privada y, en consecuencia, si es
procedente o no su declaración de interés público.

Párrafo I. Al deliberar, el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas podrá acoger,

total o parcialmente, o desestimar contenidos, juicios, resultados y conclusiones de los
informes de evaluación, con potestad de introducir las contrapropuestas o
modificaciones que considere procedentes.

Párrafo II. El dictamen sobre la declaración o no de interés público se realizará

mediante resolución administrativa debidamente motivada del Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas.
Párrafo III. El dictamen sobre la declaración o no de interés público deberá realizarse
en un plazo máximo de sesenta (60) días calendario, contados a partir de la recepción
del informe de evaluación al que se refiere el artículo 42 de este reglamento.

Artículo 44. Iniciativa declarada de interés público. Declarada de interés público la

iniciativa, sea esta de origen público o privado, el Director Ejecutivo de Alianzas
Público-Privadas publicará dicha declaración a través del portal web de la Dirección
General de Alianzas Público-Privadas, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles.

Párrafo I. Dicha declaración deberá ser publicada conjuntamente al informe de

evaluación elaborado por el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas.

Párrafo II. La referida publicación deberá consignar, al menos, la fecha de la

declaración, información sobre el objeto, alcance, características del proyecto;
identificación del agente, público o privado, que presentó la iniciativa, y la indicación de
la autoridad contratante.

Artículo 45. Iniciativa no declarada de interés público. En caso de que una

iniciativa, sea esta de origen público o privado, no sea declarada de interés público, el
Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas publicará dicha decisión a través del
portal web de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas, en un plazo máximo
de tres (3) días hábiles. Dicha iniciativa u otra similar no podrá presentarse bajo el
esquema de iniciativa privada hasta que no haya transcurrido un plazo de dos (2) años,
contados a partir de la mencionada publicación.

Párrafo. La referida publicación deberá consignar, al menos, la fecha de la publicación,

información sobre el objeto, alcance, características del proyecto; e identificación del
agente, público o privado, que presentó la iniciativa.

Artículo 46. De la declaración de interés público de iniciativas privadas. En adición

a las disposiciones contenidas en los artículos 43, 44 y 45 de este reglamento, en la
declaración de interés público de iniciativas privadas se observarán los siguientes
lineamientos:

a) El Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas invitará a la autoridad

contratante a todas las sesiones en las cuales se vaya a discutir o conocer las
iniciativas privadas de su sector.
b) El Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas deberá pronunciarse respecto
de la declaración de interés público de iniciativas privadas que hayan sido
presentadas sobre un mismo tema con estricto apego al orden en que les hayan
sido sometidos los informes de evaluación de dichas iniciativas.
c) En aquellas iniciativas privadas que sean declaradas de interés público, la
resolución que se emita deberá pronunciarse y decidir, de acuerdo con las
condiciones más favorables al interés público, si se continúa con el proyecto
bajo la modalidad de alianza público-privada de iniciativa privada, bajo la
 modalidad de alianza público-privada de iniciativa pública o bajo los mecanismos
de contratación pública establecidos en la Ley Núm. 340-06.
d) En el supuesto anterior, de proceder como iniciativa privada, la resolución que
se emita reconocerá al agente privado que presentó la iniciativa como originador
privado, en los términos previstos en la Ley.
e) En el mismo supuesto, de proceder como iniciativa pública o como contratación
pública tradicional, la resolución que se emita instruirá la compensación al
agente privado que presentó la iniciativa por el costo de los estudios
proporcionados, según lo establecido en la Ley y en la forma y plazos que
disponga dicha resolución, salvo el caso que el originador continúe en el proceso
de selección competitiva bajo esa modalidad, en cuyo caso se regirá por el
artículo 59 de este reglamento.
f) En el caso de iniciativas privadas que no sean declaradas de interés público, la
resolución que se emita deberá ser comunicada al agente privado que presentó
la iniciativa, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, incluyendo la indicación
de que la propiedad de los estudios proporcionados por este permanecerá en su
favor y que, por tanto, el mismo no será compensado por dicho concepto. De
igual forma, la no declaración de interés público será publicada a través del
portal web de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas, en un plazo
máximo de tres (3) días hábiles.

CAPÍTULO IV
DEL PROCESO COMPETITIVO DE SELECCIÓN DE ADJUDICATARIO

Artículo 47. Actividades preparatorias del proceso competitivo de selección de

adjudicatario. En un plazo máximo de ciento ochenta (180) días calendario siguientes
a la publicación que se refiere el artículo 44 de este reglamento, el Director Ejecutivo de
Alianzas Público-Privadas será responsable, en coordinación con la autoridad
contratante, de estructurar el pliego de condiciones, el borrador de contrato de alianza
público-privada y los demás documentos y antecedentes necesarios para la realización
del proceso competitivo de selección de adjudicatario. Dichos documentos y
antecedentes deberán ser aprobados por el Consejo Nacional de Alianzas Público-
Privadas dentro del plazo referido.

Párrafo I. En el caso de la iniciativa privada, y en adición al contenido mínimo

establecido en la ley, los pliegos de condiciones establecerán el costo de los estudios
realizados por el originador privado.

Párrafo II. El pliego de condiciones deberá ser publicado por la Dirección General de
Alianzas Público-Privadas, conjuntamente a la convocatoria a manifestar interés,
cuando se trate de iniciativas privadas, o a participar en el proceso competitivo de
selección de adjudicatario, cuando se trate de iniciativas públicas. Dicha publicación da
inicio al proceso competitivo de selección de adjudicatario, con excepción prevista en el
artículo 52 de este reglamento, y la misma deberá efectuarse a más tardar el último día
del plazo referido en el presente artículo, o de su prórroga cuando esta haya sido
adoptada.
Párrafo III. Los plazos y tiempos de respuesta de las distintas actuaciones
comprendidas dentro de las fases de proceso competitivo de selección de adjudicatario
y de adjudicación del contrato de alianza público-privada serán definidos en el pliego de
condiciones de cada proceso competitivo, atendiendo al principio de razonabilidad.

SECCIÓN I
REGLAS COMUNES A LA PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS

Artículo 48. Prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo. Los

pliegos de condiciones incluirán requerimientos de información y de documentación
suficientes sobre la estructura societaria, partes vinculadas y otros aspectos relevantes
de los oferentes, que permitan identificar, conocer y evaluar los beneficiarios finales,
origen de los fondos, potenciales conflictos de interés y otros aspectos relevantes, de
conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias relativas a
la prevención del lavado de activos y terrorismo, de prevención y combate de la
corrupción, entre otras.

Artículo 49. Requisitos de participación. En los procesos competitivos podrán

participar los agentes privados, nacionales o extranjeros, que reúnan los requisitos
establecidos en la convocatoria y los pliegos de condiciones, y que no se encuentren
inhabilitados para participar, de conformidad con la ley, este reglamento y los pliegos
de condiciones.

Párrafo I. Los agentes privados interesados en presentar ofertas, incluyendo el

originador privado, cuando corresponda, deberán cumplir con los requerimientos de
información y documentación técnicas y financieras establecidos en el pliego de
condiciones para la habilitación de oferentes o para la manifestación de interés y
habilitación de oferentes, que permitan evaluar su capacidad para presentar ofertas
técnicas y económicas viables en la etapa correspondiente.

Párrafo II. Los agentes privados deberán presentar la documentación requerida en el

plazo que expresamente indique el pliego de condiciones, que en ningún caso será
inferior a cuarenta y cinco (45) días luego de ser publicado el llamado de participación,
según se indica en la Ley. El plazo indicado en el pliego de condiciones podrá ser
ampliado hasta el doble de tiempo inicialmente establecido en el pliego de condiciones,
mediante resolución del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas, siempre que
la complejidad de la iniciativa lo amerite de conformidad con el principio de
razonabilidad.

Párrafo III. En un plazo máximo de treinta (30) días calendario posterior al vencimiento
del plazo establecido en el pliego de condiciones para la presentación de los
documentos de que se trata en el párrafo anterior, o su prórroga, la Dirección General
de Alianzas Público-Privadas publicará la relación de los agentes privados habilitados
para presentar ofertas técnica y económica.
Artículo 50. Participación conjunta. Dos o más agentes privados podrán presentar
una iniciativa y participar en el proceso competitivo de manera conjunta, organizados
en la forma de un consorcio, conforme lo establecido en la convocatoria y en los
pliegos de condiciones.

Párrafo. Un agente privado no podrá participar concurrentemente por sí mismo y

asociado en consorcio con otros agentes privados. Asimismo, tampoco podrá participar
concurrentemente en dos o más consorcios con otros agentes privados. En caso de
detectarse la participación concurrente, quedará automáticamente inhabilitado para la
participación en el proceso.

Artículo 51. Prohibición de participar. En cumplimiento de los impedimentos

indicados de manera expresa en artículo 41 de la Ley, los pliegos de condiciones no
podrán permitir la participación de las personas que se indican a continuación, ya sea
como agentes privados, como subcontratistas de agentes privados, como oferentes o
como fiduciarios, según corresponda:

a) Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad del Director Ejecutivo de

Alianzas Público-Privadas o de los integrantes del Consejo Nacional de Alianzas
Público-Privadas.
b) Parientes hasta el segundo grado de consanguinidad de asesores o consultores,
o personal de empresas de consultoría o asesoría, que hayan sido contratados
por el Estado dominicano para realizar estudios relacionados al proyecto.
a) Las personas que hayan sido demandadas por el Estado y condenada por
incumplimiento contractual en los últimos cinco (5) años.

Párrafo I. Para los funcionarios contemplados en el inciso a) de este artículo, la

prohibición se extenderá hasta veinticuatro (24) meses después de la salida del cargo.

Párrafo II. Estas prohibiciones aplican a aquellas personas que, por razones de control,
dirección, participación accionaria o en sociedad, pueda presumirse que son una
continuación o que derivan, por transformación, fusión, cesión o sucesión, o de
cualquier otra forma, de aquellas comprendidas en una de las causales anteriores o de
las causales previstas en la Ley.

Artículo 52. Etapa de manifestación de interés. El inicio de procesos competitivos de

selección de adjudicatario de iniciativas privadas estará precedido de la etapa de
manifestación de interés, en los términos establecidos en el artículo 40, inciso 4, de la
Ley, y en la cual se decidirá la habilitación de oferentes.

Párrafo I. El reconocimiento como originador privado del agente que haya presentado
la iniciativa, no constituye ni presupone la manifestación de interés de dicho agente, el
cual deberá cumplir con todos los requerimientos de información y documentación
establecidos en el pliego de condiciones para los agentes privados interesados en
presentar ofertas.
Párrafo II. En caso de que ningún agente privado presente manifestación de interés o
resulte habilitado como oferente en dicha etapa, el proceso competitivo de selección de
adjudicatario será declarado desierto, mediante resolución motivada del Consejo
Nacional de Alianzas Público-Privadas y se procederá conforme a lo establecido en
este reglamento y en el pliego de condiciones.

Párrafo III. En caso de que sólo el originador privado presente manifestación de

interés, se verificarán las informaciones, documentos y credenciales que este haya
presentado en sustento de su manifestación de interés. De resultar habilitado como
oferente, se autorizará a la presentación de ofertas técnica y económica, y a la
evaluación de estas en sus correspondientes etapas, y en los términos, condiciones,
formalidades y plazos establecidos en el pliego de condiciones.

Párrafo IV. En caso de que el originador privado y otro u otros agentes privados
presenten manifestación de interés, pero sólo el originador privado resulte habilitado
como oferente, se autorizará al originador privado a presentar ofertas técnica y
económica, y a la evaluación de estas en sus correspondientes etapas, en los términos,
condiciones, formalidades y plazos establecidos en el pliego de condiciones.

Párrafo V. En caso de que el originador privado y al menos otro agente privado hayan
sido habilitados como oferentes, el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas
iniciará el proceso competitivo de selección de adjudicatario, según lo establecido en el
pliego de condiciones

Párrafo VI. Los demás supuestos no previstos en el presente artículo serán regulados
conforme a las disposiciones del pliego de condiciones.

Artículo 53. Plazo para la presentación de ofertas. Los oferentes habilitados

presentarán las ofertas técnica y económica en el plazo que expresamente indique el
pliego de condiciones, que en ningún caso será inferior a noventa (90) días luego de la
comunicación de los oferentes habilitados, según se indica en la Ley. El plazo indicado
en el pliego de condiciones podrá ser ampliado hasta el doble de tiempo inicialmente
establecido en el pliego de condiciones, mediante resolución del Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas, siempre que la complejidad de la iniciativa lo amerite de
conformidad con el principio de razonabilidad.

Artículo 54. Presentación de las ofertas. Las ofertas se presentarán dando estricto
cumplimiento a los requisitos establecidos en los correspondientes pliegos de
condiciones, sin desviaciones, reservas, omisiones o errores significativos no
subsanables.

Párrafo I. El pliego de condiciones determinará los requisitos en términos de tipo y

monto de las garantías exigidas a los oferentes, los criterios de evaluación de las
ofertas técnicas y de las ofertas económicas, la disponibilidad o no de recursos
públicos, el borrador preliminar del contrato y toda otra información requerida para la
elaboración de ofertas por parte de los agentes privados. El Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas podrá establecer la exigencia de todo tipo de garantías que
sean aceptadas por el mercado y los agentes económicos y financieros y sus
respectivos entes reguladores.

Párrafo II. Asimismo, el pliego de condiciones establecerá las formalidades para la

presentación de las ofertas, incluyendo, sin ser limitativo, los mecanismos de seguridad
para garantizar la confidencialidad de las ofertas, plazos de presentación, plazos y
mecanismos para solicitar y responder aclaratorias sobre el pliego de condiciones,
indicación de los aspectos subsanables, incluyendo los mecanismos y límites para su
subsanación, entre otros.

Párrafo III. Toda presentación de ofertas incluirá una oferta técnica y una oferta
económica, presentadas en un mismo momento por el oferente. Sin perjuicio de lo
anterior, la oferta económica presentada por un oferente no se considerará recibida ni
admitida para evaluación hasta tanto la oferta técnica de dicho oferente haya superado
la etapa de evaluación técnica.

Párrafo IV. No se podrá considerar error u omisión subsanable, cualquier corrección

que altere la sustancia de una oferta para mejorarla.

Párrafo V. No se podrá considerar error u omisión subsanable ni se admitirán

correcciones posteriores que permitan que cualquier oferta, que inicialmente no se
ajustaba al pliego de condiciones, posteriormente se ajuste a los mismos.

Párrafo VI. Toda oferta que no se ajuste a los pliegos de condiciones será rechazada,
lo cual se hará constar mediante decisión debidamente motivada.

Artículo 55. Consulta del pliego de condiciones. El Consejo Nacional de Alianzas

Público-Privadas podrá autorizar al Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas a
realizar consultas no vinculantes sobre los borradores de pliegos de condiciones, las
cuales serán realizada a través de los medios, en los plazos y en las condiciones
fijadas por el Consejo Nacional en su autorización.

SECCIÓN II
REGLAS COMUNES PARA LA EVALUACIÓN TECNICA DE LAS OFERTAS

Artículo 56. Evaluación técnica. El Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas

analizará las ofertas técnicas presentadas por los oferentes habilitados y determinará si
las mismas cumplen con los requerimientos y criterios de evaluación establecidos y
descritos en el pliego de condiciones

Párrafo I. El resultado de la evaluación técnica será que la oferta “cumple” o “no

cumple” con los requerimientos y criterios de evaluación técnicos.

Párrafo II. En la evaluación de las ofertas técnicas se respetará, como principio

general, que las credenciales presentadas en las fases de habilitación de oferentes, o
de manifestación de interés y habilitación de oferentes, según corresponda, serán
únicamente con objeto de dicha habilitación, sin que en ningún caso puedan ser
calificadas o puntuadas.

Párrafo III. El Director Ejecutivo y el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas

podrán solicitar a los oferentes, durante la etapa de evaluación técnica y antes de
iniciar la etapa de evaluación económica, aclaraciones, rectificaciones por errores de
forma u omisiones subsanables, y la entrega de antecedentes, con el objeto de
clarificar y precisar la oferta técnica, siguiendo las disposiciones establecidas en el
pliego de condiciones.

SECCIÓN III
REGLAS COMUNES PARA LA EVALUACIÓN ECONOMICA DE LAS OFERTAS

Artículo 57. Evaluación económica. El Consejo Nacional de Alianzas Público-

Privadas analizará las ofertas económicas presentada por los oferentes cuyas ofertas
técnicas hayan superado la etapa de evaluación técnica, y seleccionará la propuesta
económica más conveniente para los usuarios del bien o servicio de interés social
objeto de la alianza público-privada, a partir de los criterios de evaluación establecidos
en el pliego de condiciones que permitan seleccionar la propuesta más favorable para
el Estado.

Párrafo. Para la determinación de los criterios económicos para la evaluación

económica a definir en el pliego de condiciones, se tomarán en consideración los
siguientes criterios:

1. Menor cofinanciamiento.
2. Mayor retribución al Estado.
3. Niveles de servicio.
4. Nivel tarifario y su estructura.
5. Inversiones o servicios adicionales.
6. Menor valor presente de los ingresos.
7. Combinaciones de cualesquiera de los criterios anteriores.
8. Cualquier otro que haya establecido el Consejo Nacional de Alianzas Público-
Privadas, mediante resolución administrativa, previo a la aprobación del pliego
de condiciones de cada proceso competitivo de selección de adjudicatario.

Artículo 58. Ventaja del originador privado. Tratándose de proyectos de iniciativa

privada, el originador privado, siempre que la oferta técnica que haya presentado
supere la etapa de evaluación técnica, gozará de una ventaja en la evaluación
económica de entre un 2% y un 5%. El porcentaje exacto será establecido en el pliego
de condiciones de cada proceso competitivo de selección de iniciativas privadas. En
ningún caso, dicha ventaja podrá suponer un incremento superior al 2% del gasto de
capital previsto en la inversión.
Párrafo. El Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas establecerá, mediante
resolución, los parámetros, criterios, cálculos y análisis que puedan resultar pertinentes
para la fijación del porcentaje de la ventaja del originador privado.

Artículo 59. Pago del costo de los estudios de iniciativas privadas. En caso de que
el adjudicatario de un contrato de alianza público-privada fuera distinto al originador
privado, se reconocerá este último el derecho al reembolso de costos de los estudios
realizados y presentados durante las fases de presentación y evaluación de la
iniciativa, el cual deberá ser cubierto en su totalidad por el adjudicatario. En ningún
caso este reembolso será superior al 2% del gasto de capital previsto en la inversión. El
pliego de condiciones establecerá los plazos y el procedimiento para efectuar dicho
reembolso al originador privado.

Artículo 60. Proceso competitivo declarado desierto. Si el Consejo Nacional de

Alianzas Público-Privadas estima que ninguna de las ofertas económicas resulta
conveniente al interés público, podrá declarar desierto el proceso de selección de
adjudicatario, mediante resolución motivada. El pliego de condiciones de cada proceso
competitivo de selección de adjudicatario establecerá la forma de proceder en caso de
que dicho proceso sea declarado desierto. A tales fines, el Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas podrá establecer criterios diferenciados, según se trate de
iniciativas públicas o de iniciativas privadas o según el motivo o la etapa en que se
produzca la declaratoria de proceso competitivo desierto.

Artículo 61. Recursos administrativos. Los interesados podrán presentar ante el

Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas los recursos administrativos contra los
actos recurribles emitidos en el marco del proceso competitivo de selección de
adjudicatarios, en los términos y plazos que establece la Ley Núm. 107-13.

SECCIÓN IV
DE LA ADJUDICACION Y FIRMA DEL CONTRATO

Artículo 62. Acta de adjudicación Concluido el proceso competitivo, en caso de

haberse seleccionado un adjudicatario por cumplir con los requisitos y criterios
establecidos en el pliego de condiciones, el Consejo Nacional de Alianzas Público-
Privadas emitirá un acta de adjudicación en un plazo máximo de treinta (30) días luego
de terminada la etapa de evaluación económica.

Párrafo. El adjudicatario deberá constituir una persona jurídica, en los términos del
artículo 50 de la Ley y de esta sección, previo a la firma del contrato entre la autoridad
contratante y la sociedad gestora constituida por el adjudicatario.

Artículo 63. Objeto exclusivo de la sociedad. El contrato de alianza público-privada

sólo podrá celebrarse con personas jurídicas cuyo objeto social sea, de manera
exclusiva, realizar aquellas actividades necesarias para ejecutar el contrato.
Párrafo. El pliego de condiciones y, posteriormente, el contrato de alianza público-
privada, o sus anexos, señalará el capital mínimo sin derecho a retiro, limitaciones
estatutarias y demás requisitos que dicha sociedad deberá cumplir durante la vigencia
del contrato.

Artículo 64. Documentos de la sociedad. Los documentos justificativos de la

titularidad y administración de la sociedad, y sus actualizaciones, estarán siempre a
disposición de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas y de la autoridad
contratante, para su efectivo control.

Párrafo. El contrato de alianza público-privada establecerá los mecanismos mediante

los cuales la Dirección General de Alianzas Público-Privadas o de la autoridad
contratante solicitarán las informaciones y documentos que se refieren en el presente
artículo y de otros adicionales que puedan ser requeridos, cuando resulte conveniente
para la supervisión, monitoreo y administración del contrato.

Artículo 65. Cierre de aspectos contractuales básicos. El pliego de condiciones, en

primer término, y, posteriormente, el contrato de alianzas público-privadas, o sus
anexos, cuando corresponda, señalarán los términos y condiciones básicas, plazos y
tiempos de respuestas, en que deberán realizarse las siguientes actividades:

a) Constitución de la sociedad de objeto social exclusivo por parte del adjudicatario;

b) Firma del contrato de alianza público-privada;
c) Constitución del fideicomiso de alianza público-privadas, en aquellos casos que
corresponda;
d) Remisión del contrato al Congreso Nacional, para fines de aprobación en
aquellos casos que corresponda;
e) Obtención de los permisos, licencias y autorizaciones que correspondan para el
inicio de la ejecución del contrato y del proyecto;
f) Transferencia, u otras operaciones procedentes, de derechos que correspondan
para el inicio de la ejecución del contrato y del proyecto;
g) Definición y aprobación de los aspectos técnicos, comerciales, financieros y
otros aspectos relevantes, necesarios para el inicio de ejecución del contrato y
del proyecto, incluyendo, de manera no limitativa, los parámetros, guías o
manuales de la etapa de construcción y de la supervisión de dicha etapa;
h) Otras actividades necesarias para el cierre contractual e inicio de la ejecución
del contrato y del proyecto;

CAPÍTULO V
DE LOS ASPECTOS GENERALES DEL CONTRATO

Artículo 66. Términos y condiciones del contrato. El contrato de alianza público-

privada establecerá los términos y condiciones que regularán la provisión, el diseño, la
construcción, la financiación, la prestación, la gestión, la operación, el mantenimiento o
la administración total o parcial de bienes o servicios de interés social, y establecerá
una distribución de riesgos apropiada entre el agente público y el agente privado, a
cambio de una remuneración que puede consistir en el cobro de tarifas, derechos,
tasas, transferencias de recursos del Estado, pagos por disponibilidad o cualquier otra
modalidad prevista contractualmente, y cuyo cobro se vincula al desempeño
establecido en el contrato, el cual permanecerá bajo el monitoreo, supervisión y
fiscalización de la autoridad contratante, en la forma prevista por la Ley y este
reglamento.

Artículo 67. Cláusulas obligatorias. En adición a lo establecido en el artículo 63 de la

Ley, el contrato, para considerarse válido, contendrá las cláusulas obligatorias
siguientes, sin perjuicio de las demás cláusulas que se establezcan:

1) La determinación de los bienes, muebles e inmuebles, y otros derechos, reales o

personales, afectos al contrato, su régimen de tenencia y las condiciones de su
entrega al término de la alianza público-privada;
2) El régimen tarifario y de remuneración por la contraprestación de los servicios
asociada al desempeño, el cual podrá medirse por nivel de ejecución de obras,
disponibilidad del bien o servicio, volúmenes, estándares de calidad o cualquier
otro indicador que establezca el contrato;
3) El régimen de tratamiento fiscal de que se beneficiará el contrato de alianza
público-privada, si los hubiere, según las disposiciones del capítulo XIII de la Ley;
4) Los términos y condiciones de los derechos de intervención, subrogación o step-in
rights que se establezcan en favor de los acreedores o de los agentes públicos en
caso de incumplimientos del contrato;
5) Cláusula anticorrupción;
6) El esquema de tratamiento ante la ocurrencia de riesgos imprevisibles, así como
de casos fortuitos y de fuerza mayor;
7) La forma de tratamiento de nuevas inversiones, obras o servicios adicionales,
solicitados por la autoridad Contratante, tanto para la fase de construcción como
de operación; incluyendo, sin que resulte limitativo, las condiciones y límites a la
variación del valor original del contrato;
8) Las condiciones para la modificación y renegociación del contrato y los límites a la
misma;
9) Las condiciones para la subcontratación;
10) Los tipos, plazos, forma, condiciones, modalidades y demás cláusulas que
deberán contener las pólizas de seguro, incluyendo los que cubran la
responsabilidad civil por daños a terceros y los riesgos catastróficos, así como el
procedimiento de aprobación de éstas y destino de las sumas percibidas producto
de los seguros que sean ejecutados;
11) La forma de determinación de los pagos o indemnizaciones que correspondan en
caso de terminación anticipado del contrato;
12) Los mecanismos y contenido para la entrega de la información en relación con el
contrato de alianzas público-privadas que le sea requerida por el Estado;
13) Las causales de incumplimiento grave del contrato; y,
14) Las demás disposiciones que pueda establecer mediante norma técnica el
Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas o al aprobar los modelos
generales de contratos.
SECCIÓN I
DE LOS RIESGOS

Artículo 68. Concepto de riesgo. En las alianzas público-privadas se entiende como

riesgos aquellos factores de amenaza más relevantes que pueden afectar el normal
cumplimiento del contrato, la calidad del bien o servicio de interés social objeto de este,
o la rentabilidad del proyecto.

Párrafo. Estos riesgos deben ser identificados en el contrato y asignados a la parte

contractual que mejor los pueda gestionar, controlar y administrar. En ese sentido, se
requiere de la asignación o distribución de los riesgos identificados, para lo cual cada
contrato deberá especificar la caracterización, mecanismo de identificación, evaluación
de la probabilidad de ocurrencia, cuantificación y gestión para cada uno de los riesgos
y su correspondiente plan de mitigación. Los riesgos imprevisibles, así como la fuerza
mayor tendrán un tratamiento especial que deberán ser regulados en el contrato.

Artículo 69. Lineamientos para la valoración y transferencia de riesgo. Para los

efectos de cada proyecto se deben tener en cuenta, como mínimo, los riesgos
económicos, sociales, políticos, institucionales, jurídicos, operacionales, financieros,
sobre la naturaleza, ambientales, tecnológicos y específicos a cada alianza público-
privadas, según lo dispuesto en las metodologías, normas técnicas y cláusulas
estándar que a tales fines dictará el Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas,
tomando en consideración lo siguiente:

a) Identificación, valoración y distribución de los riesgos, durante el proceso de

evaluación de la iniciativa e inclusión de dicha distribución en el pliego de
condiciones;
b) Análisis de los riesgos, incluyendo, sin que resulte limitativo, la cuantificación de
sus probabilidades de ocurrencia y de sus consecuencias e impactos;
c) Valoración económica del riesgo que debe considerar la probabilidad de
ocurrencia del evento y evaluar la consecuencia económica que tendría para el
proyecto, en caso de que se concretara la ocurrencia del riesgo;
d) Elaboración de una matriz o mapa de riesgos de cada iniciativa o proyecto;
e) Identificación y directrices sobre los mecanismos básicos de gestión, monitoreo
y mitigación de los riesgos;
f) Identificación y directrices para la elaboración de los planes de gestión,
monitoreo y mitigación de riesgos.

SECCIÓN II
SUPERVISIÓN DEL CONTRATO DE ALIANZA PUBLICO-PRIVADA

Artículo 70. Supervisión del contrato. La autoridad contratante será responsable de

la supervisión del debido cumplimiento del contrato de alianza público-privada durante
toda su vigencia, en coordinación y con el apoyo de la Dirección General de Alianzas
Público-Privadas y de otros entes y órganos que el Consejo Nacional de Alianzas
Público-Privadas determine.

Párrafo I. La supervisión del contrato será realizada en los términos y condiciones

establecidas en la Ley, este reglamento y el contrato de alianza público-privada.
Siempre que la naturaleza y alcance de las actividades de supervisión a realizarse lo
permitan, se utilizarán canales centralizados y únicos para la comunicación entre el
supervisor y la sociedad gestora.

Párrafo II. Durante la vigencia del contrato, la Dirección General de Alianzas Público-
Privadas podrá requerir a la autoridad contratante la realización de diligencias y
actuaciones necesarias para controlar el cumplimiento, supervisión y monitoreo de la
normal ejecución de este.

Párrafo III. La autoridad contratante designará el o las áreas o equipos técnicos dentro
de su organización interna, que serán responsables de ejecutar las actividades de
supervisión establecidas en este reglamento, en el contrato o requeridas por la
Dirección General de Alianzas Público-Privadas.

Párrafo IV. Para la supervisión del contrato de alianza público-privada, tanto la

autoridad contratante como la Dirección General de Alianzas Público-Privadas, podrán
contratar servicios de consultoría, de asesoría o de asistencia técnica, cumpliendo los
procedimientos de contratación establecidos en la ley 340-06 y sus modificaciones.

Párrafo V. El pliego de condiciones determinará los costos de supervisión del contrato

de alianza público-privada. Dicho costo será asumido por el adjudicatario y por la
sociedad gestora, según corresponda.

Párrafo VI. Cuando existan incumplimientos o irregularidades en el ejercicio de las

atribuciones de supervisión del contrato, determinadas por el Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas, este órgano podrá disponer que el Director Ejecutivo de
Alianzas Público-Privadas asuma de manera provisional el ejercicio de dichas
atribuciones.

Artículo 71. Atribuciones y responsabilidades del supervisor durante la etapa de

construcción. Durante la etapa de construcción, el supervisor desempeñará todas las
funciones y atribuciones que señale el contrato de alianza público-privada, entre las
cuales deberán estar, al menos, las siguientes:

a) Inspeccionar y aprobar los diseños, planos, estudios y especificaciones del

proyecto;
b) Supervisar el cumplimiento de las especificaciones y normas técnicas sobre la
construcción de las obras;
c) Supervisar el cumplimiento del plan de trabajo propuesto por el adjudicatario y la
sociedad gestora, según corresponda;
d) Supervisar el cumplimiento de las normas de seguridad;
 e) Supervisar el cumplimiento de las normas de calidad;
f) Generar reportes periódicos y un reporte final, respecto de la marcha del
contrato y del proyecto durante la etapa de construcción, y remitirlos a la
Dirección General de Alianzas Público-Privadas;
g) Revisar la información estadística entregada por el adjudicatario y la sociedad
gestora, según corresponda;
h) Proponer, según el procedimiento y responsabilidades previstas en el contrato,
la realización de obras adicionales que resulten indispensables para el adecuado
desarrollo del proyecto;
i) Supervisar la entrega de los terrenos necesarios para la construcción de las
obras;
j) Proponer, según el procedimiento y responsabilidades previstas en el contrato,
la aplicación de los cargos y multas por incumplimiento;
k) Controlar y velar por el cumplimiento de los aspectos jurídicos, contables y
administrativos y, en general, cualesquiera otros que emanen del contrato;
l) Dictar órdenes e instrucciones, según el procedimiento y responsabilidades
previstas en el contrato, para el buen cumplimiento del contrato;
m) Revisar y recomendar la aprobación de los reglamentos y manuales de la etapa
de operación, de los servicios y otros que correspondan, según el procedimiento
y responsabilidades previstas en el contrato; y,
n) Monitorear la evolución de los riesgos asignados, tanto al adjudicatario y a la
sociedad gestora como a la autoridad contratante y otros agentes públicos, y
velar porque existan y se apliquen los correspondientes mecanismos de
mitigación.

Artículo 72. Atribuciones y responsabilidades del supervisor durante la etapa de

operación. Durante la etapa de operación, el supervisor desempeñará todas las
funciones y atribuciones que señale el contrato de alianza público-privada, entre las
cuales deberán estar, al menos, las siguientes:

a) Generar reportes periódicos y un reporte final respecto de la marcha del

proyecto y del contrato durante la etapa de operación, y remitirlos a la Dirección
General de Alianzas Público-Privadas.
o) Realizar los análisis pertinentes de los antecedentes y reportes que deba
entregar la sociedad gestora y sus socios o accionista, si corresponde.
p) Supervisar el cumplimiento de las normas técnicas sobre la conservación de las
obras, activos e infraestructuras.
q) Supervisar el cumplimiento de planes de trabajo, estándares de calidad, niveles
de servicio y otros similares que se hayan definido en el contrato.
r) Supervisar el cumplimiento de las normas técnicas sobre la operación de las
obras y servicios.
s) Supervisar el cumplimiento de los reglamentos y manuales de la etapa de
operación, de los servicios y otros que correspondan de conformidad con el
contrato.
 t) Supervisar el cumplimiento del régimen tarifario y de remuneración, del cobro de
tarifas, derechos, tasas, transferencias de recursos del Estado, pagos por
disponibilidad o cualquier otra modalidad prevista contractualmente.
u) Supervisar el cumplimiento de las condiciones económicas de la licitación.
v) Proponer, según el procedimiento y responsabilidades previstas en el contrato,
la aplicación de multas por incumplimientos.
w) Controlar y velar por el cumplimiento de los aspectos jurídicos, contables,
administrativos y, en general, de cualesquiera otros que emanen del contrato.
x) Todas las que corresponden a la etapa de construcción relacionadas con la
ingeniería de los proyectos y la construcción cuando se realicen obras durante la
fase de operación.
y) Supervisar el cumplimiento de las exigencias ambientales del proyecto.
z) Dictar órdenes e instrucciones para el buen cumplimiento del contrato, según el
procedimiento y responsabilidades previstas en el contrato.

SECCIÓN III
VARIACIÓN Y MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS

Artículo 73. De la modificación y variación del valor de los contratos. La

modificación de los contratos y, en aquellos casos y condiciones previstas en el
contrato original, la variación del valor de los contratos de alianza público-privada podrá
ser iniciada a solicitud de la autoridad contratante, a solicitud del adjudicatario o de la
sociedad gestora, según corresponda, y a solicitud conjunta de la autoridad contratante
y del adjudicatario o de la sociedad gestora, según corresponda.

Párrafo I. La solicitud de modificación del contrato o la solicitud de variación del valor

del contrato será presentada ante la Dirección General de Alianzas Público-Privadas,
conjuntamente a todos los antecedentes y documentos que sustenten la solicitud,
incluyendo un análisis detallado respecto de los efectos económicos de la modificación
o variación solicitada.

Párrafo II. En el caso de solicitudes presentadas por el adjudicatario o la sociedad

gestora, según corresponda, el Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, previo
a admitir el trámite dicha solicitud, solicitará la opinión técnica de la autoridad
contratante.

Párrafo III. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas realizará la evaluación

previa de la solicitud de modificación o de la solicitud de variación del valor del contrato,
en ocasión de lo cual emitirá un informe que será presentado ante el Consejo Nacional
de Alianzas Público-Privadas.

Párrafo IV. El Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas decidirá, mediante

resolución motivada sobre la solicitud de modificación del contrato o sobre la solicitud
de variación al valor del contrato, cuando corresponda, dictaminando su aprobación,
aprobación con ajustes o rechazando la solicitud.
Párrafo V. El Director Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, durante la evaluación
previa que se refiere en el párrafo III del presente artículo, y el Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas, durante la sustanciación de su dictamen, podrán requerir
antecedentes, análisis, estudios y evaluaciones adicionales, tanto al solicitante y a la
autoridad contratante como a otros entes y órganos competentes.

Párrafo VI. En los casos de aprobación y de aprobación con ajustes, el Consejo

Nacional de Alianzas Público-Privadas se pronunciará sobre los términos y condiciones
en que las partes negociarán la modificación del contrato o en las que se
implementarán las variaciones al valor del contrato.

Párrafo VII. En los casos en que se rechace la solicitud, se podrán interponer los
recursos que se establezcan en el contrato o, en ausencia de disposiciones al respecto,
la decisión será susceptible de ser recurrida en sede administrativa, en los términos
previstos por la Ley Núm. 107-13.

Párrafo VIII. La metodología de valoración del gasto de capital será establecida

mediante una o más normas técnicas a ser dictadas por el Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas.

SECCIÓN IV
EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE ALIANZA PUBLICO-PRIVADA

Artículo 74. Causales de extinción. En adición a lo establecido en el artículo 64 de la

Ley, los contratos de alianza público-privadas se extinguirán por las siguientes causas:

a) Por caer el adjudicatario o la sociedad gestora, según corresponda, o caer sus

socios o accionistas que representen una proporción del capital social mayor a
los márgenes que a tales efectos fijará el contrato, en estado de notoria
insolvencia según los parámetros establecidos a tales efectos en el contrato, a
menos que se mejoren las garantías entregadas o las existentes sean
suficientes para garantizar el cumplimiento del contrato, según los términos,
condiciones e importes pactados;
aa)Por circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor, cuando estas hagan
imposible el cumplimiento del contrato, circunstancia que deberá ser demostrada
de manera fehaciente por la parte que la alegue; y,
bb)Por decisión judicial o arbitral, con carácter definitivo e irrevocable, en caso de
incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato o por haber
incurrido el adjudicatario en omisiones o falsedades en las ofertas y propuestas
presentada.

Artículo 75. Término anticipado y unilateral. Los contratos de alianzas público

privada podrán terminarse anticipadamente y de manera unilateral por la autoridad
contratante, previa autorización del Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas,
mediante resolución administrativa, por exigirlo el interés público o la seguridad
nacional, o por encontrarse en riesgo la entrega de los bienes o servicios públicos.

Párrafo I. Resuelto unilateralmente el contrato, el Estado deberá compensar al

adjudicatario por la inversión realizada y por los daños sufridos, de conformidad a lo
establecido en el contrato.

Párrafo II. El Consejo Nacional de Alianzas Público-Privadas establecerá, en los

modelos generales de contratos de alianzas público-privadas, lineamientos y cláusulas
estándar sobre el procedimiento a seguir en caso de terminación anticipada y unilateral
del contrato. En todos los casos, el procedimiento modelo y el procedimiento específico
en cada contrato incluirán la necesidad de recabar la opinión previa de la máxima
autoridad del sector al que pertenezcan los bienes y servicios objeto de la alianza
público-privada.

CAPÍTULO VI
DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Artículo 76. Solución de Controversias. Para todas las controversias que pudiesen
surgir con motivo de la ejecución, aplicación, interpretación y terminación de los
contratos de alianza público-privada, los pliegos de condiciones y el contrato,
incluyendo sus anexos, adendas y documentos complementarios correspondientes,
establecerán los mecanismos de solución de controversias, incluyendo métodos
alternativos como pueden ser: la renegociación, mesas técnicas de disputas,
conciliación, mediación y el arbitraje, los cuales no son limitativos.

Párrafo. En caso de que un contrato de alianzas público-privadas no establezca los

mecanismos alternativos de solución de controversia, se someterá a la jurisdicción
contenciosa administrativa.

Artículo 77. Cláusula arbitral. En caso de que el contrato de alianzas público privada
incluya una cláusula arbitral, esta deberá establecer si se tratará de un arbitraje Ad-Hoc
o Institucional, y el procedimiento a seguir.

CAPÍTULO VII
DEL TRATAMIENTO FISCAL

Artículo 78. Devolución del Impuesto a la Transferencia de Bienes y Servicios.

Durante los primeros cinco (5) años, computados a partir del inicio de la ejecución del
proyecto objeto de la alianzas público-privadas, el adjudicatario podrá optar por la
devolución del Impuesto a la Transferencia de Bienes y Servicios (ITBIS), en la compra
o alquiler de equipos, materiales e insumos directamente relacionados con la
construcción, reparación o expansión de los bienes e infraestructuras objeto del
contrato de alianza público-privada.

Párrafo I. El adjudicatario podrá, además, acceder a un régimen de depreciación y

amortización acelerada de conformidad con el Código Tributario y sus modificaciones.

Párrafo II. Los beneficios fiscales establecidos en los artículos 78 y 79 de la Ley y en

esta sección, se solicitarán en aquellos casos previstos por el pliego de condiciones del
proceso competitivo de selección de adjudicatario y, posteriormente, en el contrato de
alianza público-privada, a través de la Administración Tributaria, previo cumplimiento de
las disposiciones contenidas en sus Normas Generales.

CAPÍTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES

Artículo 79. Régimen de los plazos. Los plazos establecidos en este reglamento se
contarán siempre a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar su publicación o
notificación, según corresponda. Siempre que en la Ley o en este reglamento no se
exprese de otro modo, los plazos señalados en días se entenderán como días hábiles
y, para su cómputo, se excluirán los sábados, domingos y feriados. Cuando se indique
que se trata de días calendario, los sábados, domingos y feriados se incluirán en el
cómputo del plazo. En todos los casos, cuando el último día del plazo sea inhábil, se
entenderá prorrogado al primer día hábil subsiguiente.

SECCIÓN I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 80. Primera disposición transitoria. Dictado de metodologías, planes y

normas técnicas y complementarias. Las metodologías, planes y normas técnicas y
complementarias que se han indicado en este reglamento, y aquellas que sean
estrictamente necesarias para una adecuada promoción, regulación y supervisión de
las alianzas público-privadas, deberán ser dictadas por el Consejo Nacional de
Alianzas Público-Privadas, antes de la adjudicación del primer contrato de alianza
público-privada.

Artículo 81. Segunda disposición transitoria. Dictado de lineamientos, directrices

y modelos generales. Los lineamientos, directrices y modelos generales, así como
también las guías y pautas para la elaboración de estos, cuando corresponda, que
sean necesarias para una adecuada promoción, regulación y supervisión de las
alianzas público-privadas, deberán ser dictadas por el Consejo Nacional o el Director
Ejecutivo de Alianzas Público-Privadas, según corresponda, antes de la adjudicación
del primer contrato de alianza público-privada.
DADO en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República
Dominicana, a los dos (02) días del mes de septiembre del año dos mil veinte (2020),
año 177 de la Independencia y 157 de la Restauración.

LUIS ABINADER
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DOMINICANA.