Mapa de Oportunidades Territoriales (MOT) de Zaragoza, Antioquia

Mapa de Oportunidades Territoriales.
(MOT) Zaragoza Antioquia 1

Construyendo Capacidades Empresariales Rurales, Confianza y
2
Oportunidad. (MOT) Zaragoza Antioquia
Mapa de Oportunidades Territoriales- MOT
zaragoza, Antioquia
LEYDI JHOANA LOMBANA ORTEGA

Consultora Socio-Empresarial
Mapa de Oportunidades Territoriales. (MOT) Zaragoza Antioquia 3
“ La organización que conoce su presente; podrá

disfrutar de su futuro”
4
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................8
I. DIAGNÓSTICO DEL CONTEXTO....................................................................................10
1. Presentación del Municipio de Zaragoza.................................................................10
2. Descripción geográfica y climatológica del Municipio..............................................13
3. Aspectos Demográficos. Línea Base.......................................................................17
Población rural/urbana del Municipio................................................................................17
Población Femenina..........................................................................................................17
Población Joven................................................................................................................18
Población Victima..............................................................................................................19
Población étnica................................................................................................................20
Porcentaje poblacional del Municipio de Zaragoza respecto de la población Nacional...21
Porcentaje poblacional del Municipio de Zaragoza respecto de la población

Departamental...................................................................................................................21
Crecimiento poblacional del Municipio..............................................................................22
Condiciones educativas de la Población Objetivo............................................................22
Niveles educativos de la Población Rural.........................................................................25
Niveles educativos de la Población Femenina..................................................................25
Niveles educativos de la Población Joven........................................................................25
Niveles educativos de la población Víctima......................................................................25
Niveles educativos de la Población Étnica........................................................................25
Matriculas...........................................................................................................................25
Programas en el territorio dirigidos a educación para el trabajo.......................................29
Calidad: Pruebas saber / estadísticas SENA....................................................................29
Condiciones socioeconómicas y culturales..........................................................................30

6
Índice de Pobreza Monetaria y Multidimensional- IPM.....................................................30
Pobreza y pobreza extrema..............................................................................................30
Empleo – desempleo general y por población..................................................................31
Condiciones socioeconómicas y culturales desagregadas por Jóvenes Rurales............31
Condiciones socioeconómicas y culturales desagregadas por Mujeres Rurales.............31
Condiciones socioeconómicas y culturales desagregada por Población Víctima............32
Condiciones socioeconómicas desagregada por Población Étnica..................................33
4. USOS DE SUELO, ASPECTOS TOPOGRÁFICOS RELEVANTES Y ÁREAS DE

RIESGO DE DESASTRE NATURAL....................................................................................34
Usos del Suelo...................................................................................................................34
Aspectos topográficos relevantes.........................................................................................36
Áreas de Riesgo de Desastre Natural...............................................................................39
II. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL...............................................................................46
1. Sistemas productivos...............................................................................................46
Actividades productivas del Municipio...............................................................................46
Unidades de Producción....................................................................................................47
2. Costos de producción...............................................................................................53
3. Modelos tecnológicos...............................................................................................53
4. Mercado....................................................................................................................53
5. Canales de comercialización...................................................................................53
6. Dinámica de precios.................................................................................................53
III. CONDICIONES SOCIO-POLÍTICAS..............................................................................55
7. APUESTAS PRODUCTIVAS DEL DEPARTAMENTO Y DEL MUNICIPIO.....................56
a. Apuestas Productivas del Departamento de Antioquia...........................................56

b. Apuestas Productivas del Municipio........................................................................56
8. UBICACIÓN DE LOS PROVEEDORES Y CLIENTES POR CADA SECTOR,

PRODUCTO Y SERVICIO IDENTIFICADO.............................................................................58
9. CONDICIONES DEL MERCADO LABORAL DE LA POBLACIÓN OBJETIVO EN EL

MUNICIPIO DE ZARAGOZA....................................................................................................59
a. Condiciones del mercado laboral en la Producción agropecuaria..........................59
b. Condiciones del mercado laboral en Transformación de la materia prima.............59
c. Condiciones del mercado laboral en Turismo,.........................................................59
d. Condiciones del mercado laboral en Negocios verdes............................................59
e. Condiciones del mercado laboral en Artesanías.....................................................59
f. Condiciones del mercado laboral en Otros Servicios Rurales.................................59
g. Condiciones del mercado laboral en otras líneas con potencial productivo en el

territorio.................................................................................................................................59
10. OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS, FORTALEZAS Y BRECHAS DE LA POBLACIÓN

OBJETIVO DEL PROYECTO...................................................................................................60
a. Oportunidades productivas......................................................................................60
i. Oportunidades territoriales para mujeres rurales........................................................60
ii. Oportunidades territoriales para jóvenes rurales........................................................60
iii. Oportunidades territoriales para población étnica...................................................60
b. Fortalezas y brechas de la población objetivo.........................................................60
i. capital humano............................................................................................................60
ii. Capital financiero,........................................................................................................60
iii. Capital social o natural.............................................................................................60
11. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS PÚBLICOS QUE PRESTAN

ASISTENCIA TÉCNICA, FINANCIERA O ASOCIATIVA A LA POBLACIÓN OBJETIVO DEL
PROYECTO..............................................................................................................................61
8
12. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS PÚBLICOS QUE PRESTEN

ASISTENCIA TÉCNICA, FINANCIERA O ASOCIATIVA, EN LÍNEAS CON POTENCIAL
PRODUCTIVO EN EL TERRITORIO.......................................................................................62
13. DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS DEL TERRITORIO

Y DE CADA UNA DE LAS LÍNEAS PRODUCTIVAS...............................................................63
a. DOFA del Municipio.................................................................................................63
b. Dofa de las Líneas Productivas del Municipio.........................................................63
14. RECOMENDACIONES Y PAUTAS A SEGUIR.............................................................64
15. DIRECTORIO DE ENTIDADES QUE PRESTAN ASISTENCIA TÉCNICA,

FINANCIERA O ASOCIATIVA EN LAS LÍNEAS PRODUCTIVAS O A LA POBLACIÓN
OBJETIVO DEL PROYECTO...................................................................................................65
i. Condiciones demográficas desagregadas por Jóvenes Rurales................................75

INTRODUCCIÓN
En desarrollo de la Política Agropecuaria y de Desarrollo Rural, el Gobierno Nacional, a
través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, formuló el Proyecto
“Construyendo Capacidades Empresariales Rurales, Confianza y Oportunidad”, cuyo objeto
es el de contribuir a mejorar las condiciones de vida, ingresos y empleo en los territorios
rurales más pobres de Colombia.
El Proyecto, es una iniciativa cofinanciada por el Gobierno de Colombia (GdC) y el Fondo

Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) desde el 2012. A partir del 2017, se han
desarrollado acciones que fortalecen la operación del proyecto y el lanzamiento de un
proceso para la “Conformación Banco de Propuestas para la Cofinanciación de Planes
de Negocio para Grupos con Negocio en Marcha, sin Negocio en Marcha y Grupos de
Jóvenes Rurales 2018”.
La convocatoria busca la cofinanciación de planes de negocio de familias y jóvenes rurales

en condiciones de pobreza extrema con potencial productivo que residan de manera
permanente en los 41 municipios priorizados y que desean acceder a la cofinanciación de
sus planes de negocio.
Los grupos que se seleccionen como beneficiarios de esta convocatoria contarán con el
acompañamiento del Proyecto en sus procesos de crecimiento empresarial y organizativo, a
partir de su estado actual, hasta constituirse formalmente como organización e implementar
su Plan de Negocio.
Por ello se inicia un proceso de contratación de Estructuradores de Planes de Negocio, con

quienes se busca brindar asesoramiento y asistencia especifica en la estructuración de un
plan de negocio por grupo seleccionado, el cual se presentará posteriormente en los
respectivos Comités Locales de Evaluación y Asignación de Recursos (CLEAR).
Así las cosas, el presente documento recoge el Mapa de Oportunidades Territoriales del
Municipio de Zaragoza, Antioquia, quien fue uno de los municipios priorizados. La
metodología MOT a aplicar combina la búsqueda de fuentes secundarias, planes de
desarrollo e indicadores institucionales sobre los temas de interés del Mapa de
Oportunidades, así como la validación participativa de la información respecto de las
oportunidades y barreras de acceso, permanencia en el esquema productivo y expectativas
productivas percibidas por autoridades locales, asociaciones de productores rurales, grupos
de campesinos, grupos de mujeres, jóvenes, población afrodescendiente, indígenas, y
víctimas del conflicto armado en los territorios. Empresarios locales.
CAPÍTULO UNO:
DIAGNÓSTICO DEL
CONTEXTO
1. DIAGNÓSTICO DEL CONTEXTO
1.1. RESEÑA HISTÓRICA1
De acuerdo a los registros dejados por
los conquistadores españoles, en el
actual territorio de Zaragoza había un
asentamiento indígena de la
tribu Yamesí, en las vegas del río Nechí.
Gobernaba a los indígenas, cuando
llegaron los españoles, el cacique
Mayaba, cuando se produjeron las
primeras crónicas.
Este Municipio fue fundado en el año
de 1581 por don Gaspar de Rodas, quien
fue el primer gobernador español de
estos territorios, y desde la fundación,
tomó conciencia de las inmensas riquezas auríferas de la región. Otorgó a esta fundación el
nombre que todavía hoy lleva en memoria de la ciudad aragonesa del mismo nombre.
Se dice que ha sido inmensamente rico el suelo de Zaragoza desde aquel tiempo, tanto que
los reyes de España en agradecimiento por la gran producción de oro, ordenaron fundir 80
castellanos para confeccionar una piña maciza e igualmente enviar la imagen del Santo
Cristo a la Villa de Zaragoza de las Palmas.
Zaragoza llegó a ser sitio turístico de afamadas familias españolas, que se acostumbraron al
clima, la fauna y la flora de la región. Allí se empezaron a evidenciar los nexos que aún
tiempo después se mantienen con la costa atlántica.
Fue capital de provincia por casi un siglo, en razón de su riqueza y su ubicación geográfica; a
raíz de esto se inicia una disputa con Santa Fe de Antioquia, a la cual se le atribuye su
incendio, donde se destruye su hermosura, sus tesoros arquitectónicos y documentos.
Para 1829, Zaragoza es finalmente liberada de los españoles en una campaña del General
José María Córdoba. Hacia principios del siglo XX, se inició el desarrollo minero a nivel
industrial con inversionistas ingleses y canadienses, que desarrollaron de forma técnica la
explotación del oro.
1.2. DESCRIPCIÓN GENERAL

1.2.1. Nombre de Municipio – Departamento
Nombre del Municipio: Municipio de Zaragoza
Nombre del Departamento: Antioquia
1.2.2. Código del DANE
1
Tomado de Alcaldía Municipal de Zaragoza, Disponible en: http://www.zaragoza-
antioquia.gov.co/municipio/resena-historica
Código DANE: 05895
1.2.3. Categoría del municipio
Sexta categoría: Todos aquellos distritos o municipios con población igual o inferior a diez
mil (10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinación anuales no superiores a
quince mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales.
1.3. Aspectos geográficos

1.3.1. Extensión, límites, aspectos topográficos y vías de acceso
Localización Espacial: Zaragoza está localizado al Noreste del Departamento de Antioquia
limitando geográficamente por el Oriente con el Municipio de El Bagre, por el Norte con
Caucasia, por el Occidente Ilustración 1. Mapa del Municipio de Zaragoza
con los Municipios de Anorí
y Cáceres y por el Sur con
Segovia.
Coordenadas:
7°29′23″N 74°52′03″O
País: Colombia
Departamento: Antioquia
Extensión área urbana:
122.7 Km2
Extensión área rural: 943
Km2
Altitud de la cabecera
municipal: 50 metros
sobre el nivel del mar
Temperatura media:
36ºC
Distancia de referencia:
209 Km de Medellín
Subregión: Bajo Cauca Fuente: Alcaldía Municipal de Zaragoza
Extensión total: 1064 Km2
1.2.4. Vías de acceso al municipio y a los principales centros poblados o

veredas del municipio
A nivel rural, las vías se clasifican de acuerdo a su jerarquía en:
 Vías Regionales:
 Troncal de la Paz.
 Troncal de Occidente.
 Vías primarias:
 Zaragoza – Caucasia
 Zaragoza – Bagre
 Zaragoza – Segovia
 Zaragoza – Cáceres
 Vías Secundarias:
 Zaragoza – Pato – vegas de Segovia
 Zaragoza – Arenosa
 Escarralao (la Pajuila) – Buenos Aires
 Vereda el Retiro en el alto del obispo
 Vereda san Antonio
 Vía a Aquí sí y Maestro Esteban central, Puerto Colombia.
 Vías Terciarias:
1. Vía a Limón adentro
2. Llanta azul, las Parcelas, Aguas Prietas y Buenos Aires
3. Chilona, La Ciénaga, Jobo Medio
4. Porce Abajo, La Rebatiña, Campo Alegre
5. Villa Amará - Puerto López
6. Pocuné Abajo – Bagre Medio
7. El Veinte, Pablo Muera, Pocuné Medio, Las Claritas, circuito importante.
8. La Porquera – Nueva Ilusión.
9. Villa Severa – la Rebatiña
10. La Rebatiña – Villa Amará
11. El Saltillo – Bocas de Caná
12. Quebrada Pato – San Juan de Popas
13. Vegas de Segovia – San Antonio de Boroco
14. Vegas de Segovia – Arenales
15. Vegas de Segovia – la Blanquita
Tabla 1 Vías de Acceso Primarias y Secundarias
Fuente: Municipio de Zaragoza

1.2.5. Región y Subregión
Ubicación geográfica del Municipio en el Departamento
Ubicación geográfica del Municipio en el entorno Subregional:
Ilustración 2. Mapa del Municipio de Zaragoza
Fuente: SIGAC
La división político-administrativa del departamento de Antioquía, según Planeación
Departamental, está constituida por las subregiones del Valle de Aburrá, Bajo Cauca
(comprende los municipios de Zaragoza, Cáceres, Caucasia, El Bagre, Nechí y Tarazá),
Magdalena medio, Nordeste, Norte, Occidente, Oriente, Suroeste y Urabá, sumando entre
ellas una extensión total de 62.839 km2.
La Subregión Bajo Cauca con sus 8.485 Kms2 de extensión representa el 13.5% del territorio
total del Departamento de Antioquia.
El Bajo Cauca se localiza en la dirección Noreste de Antioquia limitando con los

Departamentos de Córdoba, Sucre y Bolívar. Conectándose a estos últimos en forma fluvial a
través del Río Cauca y al primero a través de la Troncal del Norte Medellín – Caucasia –
Montería.
Ilustración 1. Mapa del Bajo Cauca
Fuente: Comfenalco, Antioquia2

Dentro de la subregión Bajo Cauca, el Municipio de Zaragoza posee una ubicación
geográfica estratégica al servir de nexo territorial entre su subregión y la del Nordeste
antioqueño (Anorí, Amalfi, Cisneros, Segovia, Vegachí, Yalí, Yolombó, Santo Domingo, San
Roque y Remedios) a través de la vía Zaragoza – Segovia.
1.2.6. División Política
El Municipio de Zaragoza cuenta con tres corregimientos y 64 veredas, distribuidas así:
 La Cabecera Municipal cuenta con 32 veredas

 el corregimiento de Buenos Aires cuenta con 15 veredas
 el corregimiento El Pato cuenta con 15 veredas
Tabla 2. Número de veredas por corregimientos del Municipio de Zaragoza, Antioquia
Corregimiento Número de Veredas

Cabecera Municipal 32
Buenos Aires 15
El Pato 15
Fuente: Elaboración propia con base en los datos del Municipio de Zaragoza, Antioquia
2
Fuente: Comfenalco, Antioquia. Segundo Informe de Dinámica Laboral de las nueve subregiones del
Departamento de Antioquia Comfenalco Antioquia, 2018. Disponible en PDF en:
http://www.comfenalcoantioquia.com/Portals/0/pdf/Bajo%20Cauca%20(Julio%202018).pdf
Ilustración 2. Mapa del Municipio de Zaragoza
Fuente: Municipio de Zaragoza Antioquia

Corregimientos y veredas de Zaragoza:
Tabla 3. Veredas de la Cabecera Municipal de Zaragoza

Corregimiento Vereda
Cabecera Bagre Medio
Cabecera Bocas de Cana
Cabecera Bocas de la Zorra
Cabecera Bocas de Pocuné
Cabecera Campo Alegre
Cabecera Chilona Medio
Cabecera Cimarróncito
Cabecera Corderito
Cabecera Cordero
Cabecera Cordero y Cacales
Cabecera El Limón
Cabecera El Retiro
Cabecera El Saltillo
Cabecera El Tigre
Cabecera El Veinte
Cabecera La Arenosa
Cabecera La Porquera
Cabecera La Rebatina
Cabecera Limón Adentro
Cabecera Naranjal
Cabecera Nueva Ilusión
Cabecera Pablo Muera
Cabecera Pocuné Abajo
Cabecera Pocuné Medio
Cabecera Porce Medio
Cabecera Pueblo Nuevo Villa Severa
Cabecera Quebradona
Cabecera Quebradona Uno
Cabecera Río Viejo
Cabecera San Antonio
Cabecera Villa Amará
Cabecera Villa Severa
Buenos Aires Aquí Sí
Buenos Aires Bocas de Maestro Esteban
Buenos Aires Chilona Abajo
Buenos Aires El Cincuenta
Buenos Aires Escarralao
Buenos Aires La Maturana
Buenos Aires Las Parcelas
Buenos Aires Puerto Jobo
Buenos Aires Quinientos Cinco
Buenos Aires Tosnovan Dos
Buenos Aires Tosnovan Uno
Buenos Aires Vegas de Zaragoza
Buenos Aires - Palizada Buenos Aires
Buenos Aires - Palizada Caño la Ocho
Buenos Aires - Palizada Caño la Tres
El Pato Arenales
El Pato Chilona Medio
El Pato El Pato
El Pato El Tigre Dos
El Pato Jala Jala
El Pato Maestro Esteban Cabecera
El Pato Maestro Esteban Central
El Pato Maestro Esteban Occidente
El Pato Pueblo Nuevo
El Pato Quebrada Pato
El Pato San Acevedo
El Pato San Juan de Pelusa
El Pato San Juan de Popales
El Pato Vegas de Segovia
El Pato Vijagual Medio
Fuente: Elaboración propia con base en los datos del Anuario Estadístico de Antioquia 20143
1.2.7. Climatología
El municipio de Zaragoza se localiza en la zona climática de la serranía de San Lucas, cuyos

patrones climáticos corresponden a la región Caribe, aunque con influencia de la región
Centroandina. Esta región se caracteriza por precipitaciones superiores a los 3000 mm
anuales y temperaturas medias por encima de los 24º C.
Temperatura: El territorio de Zaragoza se extiende desde los 50 metros sobre el nivel del
mar (Vereda Vegas de Zaragoza) hasta los 600 metros (cerro El Totumo en la vereda
Pocuné Medio), lo que implica temperaturas medias que fluctúan entre los 28º (hacia la
planicie aluvial del Río Nechí) y los 25º C (en las estribaciones de la Cordillera Central, sector
sur del municipio). Según los registros obtenidos por el IDEAM en la estación Santa
Margarita (próxima al extremo Nororiental de Zaragoza), puede estimarse en 27,6º C la
temperatura media en la planicie aluvial, con valores medios máximos y mínimos de 36º C y
20,2º C respectivamente. En general, todo el territorio de Zaragoza es susceptible de
incrementar sus valores medios de temperatura en la medida que se intensifiquen los
cambios en los usos de la tierra (transformación de bosques o coberturas vegetales análogas
en potreros o suelos degradados por la actividad minera), particularmente en las zonas bajas
donde están los complejos cenagosos, dado que estos espejos de agua emiten los mayores
niveles de albedo4 en la región.
1.2.8. Hidrología
3
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia de 2014, disponible en PDF en:
https://antioquia.gov.co/images/pdf/anuario2014/es-CO/capitulos/generalidades/aspectos/divisiones/cp-1-1-3-
2/bajo/zaragoza.html
4
Grado de reflectividad de la luz solar emitida desde la superficie terrestre hacia la atmósfera, la cual es
determinada por el tipo de cobertura del suelo.
El sistema hidrológico de Zaragoza forma parte de transición entre las cuencas media y baja
del Río Nechí, que atraviesa el territorio zaragozano en dirección Oeste - Noreste. Hacia las
estribaciones de la cordillera (cuenca media) existe una alta densidad de drenaje, en tanto
que la topografía suave de las zonas bajas se caracteriza por una menor cantidad de
drenajes y por la formación de complejos cenagosos y madre viejas.
Los mayores afluentes del Nechí en jurisdicción del municipio son los ríos Porce y Tiguí,
quienes colectan aguas desde regiones tan distantes como al Valle de Aburrá, El Altiplano
antioqueño central y la Serranía de San Lucas. La Tabla 7.3 presenta el área y longitud
totales de los principales ríos asociados al sistema hídrico del municipio de Zaragoza, con
base en el inventario de ríos y rendimientos promedios expuesto por el HIMAT (1986). La
tabla 7.4 presenta el sistema hidrológico del municipio de Zaragoza, a partir de la cartografía
base existente en el IGAC, no obstante, esta información cartográfica puede presentar
algunas imprecisiones o vacíos geográficos dado que de las 17 planchas a escala 1:25.000
donde está contenido el municipio de Zaragoza, 12 planchas son de carácter preliminar y
fueron originadas en el año 1962. Esta misma situación plantea problemas de toponimia,
dado que la comunidad zaragozana en diversas ocasiones reconoce los drenajes con
nombres diferentes a los asignados en las planchas cartográficas (v.g. Qda. Ocá vs. Qda. La
Culebra o, Qda. Amará por Qda. Gallinazo). Por otro lado, los permanentes procesos de
alteración hidrológica y geomorfológica que ocasiona la mediana y gran minería de aluvión
modifican de manera significativa y permanente los patrones de drenaje sobre la planicie
aluvial del Río Nechí, así como el surgimiento de nuevos cuerpos lóticos (pozos), tanto en la
llanura aluvial como en la zona de colinas.
Según el Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPA), la zona ha experimentado gran
variabilidad en sus condiciones hidráulicas, muchas de ellas producidas por irregularidades
meteorológicas y en algunos sectores por los efectos de altos niveles de material en
suspensión derivadas de la explotación del oro de aluvión y la deforestación. La magnitud de
las alteraciones hidráulicas de la actividad minera sobre el río Nechí se puede evidenciar en
el tramo que hace las veces de límite entre Zaragoza y El Bagre: este cauce considerado el
brazo principal del río, actualmente posee un caudal mucho menor que el que fluye por Caño
La Ocho o Caño Palizada, restringiendo la navegabilidad del primero durante por periodos de
verano. Además de la conformación de complejos cenagosos, caños, islas, meandros,
madres viejas como resultado de las dinámicas naturales del río en tránsito por la llanura
aluvial, los procesos de intervención antrópica, particularmente los relacionados con la
minería de aluvión, han modificado incrementado la alteración de cauces generado rápidas
alteraciones de los cauces
Precipitación: En términos generales, el patrón de lluvias regional está determinado por la
humedad proveniente del litoral Caribe, contenida en las masas de aire húmedo que sufren
un proceso de condensación y precipitación en la medida que avanzan hacia las
estribaciones de la Cordillera Central. Sin embargo, a nivel local existe otro factor
determinante dentro de la dinámica microclimática del municipio de Zaragoza: los complejos
cenagosos y los pozos generados por la minería de aluvión que son espejos de agua con un
permanente potencial de evaporación.
La región intrandina y la llanura del Caribe poseen regímenes de lluvias bimodales (dos
estaciones relativamente secas precedidas de dos estaciones lluviosas), determinadas por la
influencia zonal que define el paso de la Zona de Confluencia Intertropical (ZCIT). Sin
embargo, el mes de julio, caracterizado por ser un período seco en ambas regiones, sigue
siendo húmedo al sur de la llanura Caribe (Oster, 1979).
Humedad Relativa: Con base en los valores multianuales obtenidos en Estación
Climatológica Santa Margarita, se estima que la planicie aluvial del Río Nechí presenta una
humedad relativa media de 81%, con valores máximos promedios en los meses de junio y
noviembre (83%), y mínimos promedios en los meses de febrero y marzo (78%), todos ellos
asociados a los patrones temporales de precipitación. Como es de esperarse, la humedad
relativa del aire es inferior a la presente en localidades próximas al litoral, pero es superior a
otras zonas continentales de características fisiográficas similares, como es el caso del
Magdalena Medio (H.R. media del 78% en Puerto Boyacá), lo que puede ser interpretado
como el aporte de humedad a la atmósfera procedente de los complejos cenagosos y demás
cuerpos lóticos existentes en la planicie aluvial del Río Nechí. Así mismo, los altos
contenidos de humedad atmosférica en la llanura aluvial del Río Nechí son un factor
determinante para la generación de tormentas eléctricas, frecuentes en la zona.
Tabla 4. Magnitudes de los principales ríos del sistema hídrico de Zaragoza.
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Municipio de Zaragoza. Documento de Diagnóstico5
El caudal medio multianual estimado para el río Nechí a la altura de la cabecera municipal
del Bagre (estación La Esperanza) es 830.63 m³/s, con valores mínimos entre enero y marzo,
y con caudales máximos para los meses mayo - junio y octubre - noviembre.
5
PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, MUNICIPIO DE ZARAGOZA DOCUMENTO DE
DIAGNÓSTICO. Disponible en PDF en: http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos
%20PDF/zaragozaantioquiapbot2010.pdf
Tabla 5. Sistema Hidrológico del Municipio de Zaragoza
Complejos cenagosos: En el territorio de Zaragoza, las ciénagas asociadas a las planicies

aluviales del Río Nechí y la Quebrada Cuturú son espejos de agua que cumplen importantes
funciones hidráulicas, productivas y ecológicas.
Tabla 6. Sistema de Ciénagas en el Municipio de Zaragoza
6
ibidem
1.4. Demografía y población

1.4.1. Población total
La población total de Zaragoza, de acuerdo a proyecciones de población del DANE 8, para el
2017 fue de 31.503 personas, en el 2018 de 31.994 y en el 2019, de 32.265 habitantes.
7
ibidem
8
DANE, Colombia. Proyecciones de Población Municipales por Área 2005-2020.
Gráfica 1. Población Total del Municipio de Zaragoza. 2017-2019
Población Total
2017-2019
32,265
31,884
31,503
2017 2018 2019
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística- DANE. Estimaciones y proyecciones

de población.
1.2.9. Porcentaje poblacional del Municipio de Zaragoza respecto de la
población Nacional
Al comparar el número de habitantes del Municipio frente a los datos del total nacional,
vemos que el Municipio de Zaragoza representa el 0,06% de la población colombiana para el
2019. Comparando estas cifras desagregadas por Cabecera y Resto municipal, vemos que
los habitantes urbanos de Zaragoza representan apenas el 0,04% del total de habitantes
nacionales que habitan en cabeceras municipales. Comparado con el área rural, la cifra
porcentual es mucho mayor, pues los habitantes del resto municipal representan el 0,15% del
total nacional de habitantes que habitan en áreas rurales.
Tabla 7 Distribución de la Población por área, Municipio de Zaragoza. 2019

Área Municipal Nacional Municipal %Participación
Cabecera 38.770.520 14.614 0,04
Resto 11.603.958 17.651 0,15
Total 50.374.478 32.265 0,06
de población.
1.2.10. Porcentaje poblacional del Municipio de Zaragoza respecto de la
población Departamental
Al comparar el número de habitantes del Municipio frente a los datos del total departamental,
vemos que el Municipio de Zaragoza representa el 0,48% de la población antioqueña para el
2019. Comparando estas cifras desagregadas por Cabecera y Resto municipal, vemos que
los habitantes urbanos del Municipio representan el 0,27% del total de antioqueños que
habitan en cabeceras municipales. Comparado con el área rural, la cifra porcentual es mucho
mayor, pues los habitantes del resto municipal representan el 1,23% del total departamental
de habitantes que habitan en áreas rurales.
Tabla 8. Comparación de la distribución de la Población por Área en el Departamento de Antioquia y
el Municipio de Zaragoza.
Área Municipal Departamental Municipal %Participación
Cabecera 5.331.438 14.614 0,27
Resto 1.436.950 17.651 1,23
de población.
1.2.11. Crecimiento poblacional del Municipio
La tasa de crecimiento poblacional para el Municipio de Zaragoza en los años 2014, 2015 y
2016 son del 1,25%, 1,22% y 1,26% respectivamente. Llama la atención el decrecimiento
que se registra entre el 2014 y el 2015, donde disminuyó la población en 0,03%. Sin
embargo, entre el 2015 y el 2016 se registra un crecimiento poblacional de 0,04%.
Desagregando estas cifras por área municipal, observamos que fue la población rural la que
registró el decrecimiento entre el 2014 y el 2015 disminuyendo en0,06%; mientras que el
crecimiento en el área urbana se mantuvo constante durante este periodo. Al siguiente año,
en el periodo de 2015 y 2016, la tasa de crecimiento poblacional aumentó tanto en la
cabecera municipal como en el resto municipal; sin embargo, la población urbana mostró un
crecimiento de 0,07%, una cifra mucho mayor que la registrada para el área rural de solo el
0,02%.
Tabla 9. Distribución por Área de la Tasa de Crecimiento Poblacional en el Municipio de Zaragoza.

Años 2014-2016
Área 2014 2015 2016
Cabecera 1,06 1,06 1,13
Resto 1,41 1,35 1,37
Total 1,25 1,22 1,26
Fuente. Anuario Estadístico de Antioquia. Indicadores poblacionales.
1.4.2. Densidad poblacional

El Municipio de Zaragoza abarca una superficie de 1.064 km². En 2019, se estima que la
población es de 32.265 habitantes. Con estas cifras obtenemos que la densidad de población
para el 2019 es de 30,32 hab/km².
Por área geográfica tenemos que la densidad poblacional para el área urbana es de 119,1
hab/km² y para el área rural de 18,72 hab/km².
1.4.3. Población por género
Población Femenina
Los datos sobre proyección de población femenina para el periodo 2015-2017, indican que el
porcentaje de participación de las mujeres sobre el total de la población municipal es menor
que la de los hombres y presenta ligeros descenso en el periodo 2016-2018: en el 2016 las
mujeres representaban el 46,94% del total municipal; mientras que para el 2017 disminuyó
en 0.03 puntos porcentuales al ubicarse en 46,91%. En el 2018 la tendencia de
decrecimiento se mantiene ubicándose en 46,86%
Tabla 10 Número de mujeres y porcentaje de participación sobre la población total en el Municipio de
Zaragoza. 2016-2018
Año Mujeres % de la Población

2016 14.611 46,94
2017 14.777 46,91
2018 14.940 46,86
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Estimaciones y proyecciones de Población
Este leve descenso se debe principalmente a una razón: Aunque hubo un crecimiento en el
número de mujeres en este periodo de referencia, pasando de 14.611 en el 2016 a 14.940,
en el 2018, los hombres crecieron durante este mismo periodo a una tasa ligeramente mayor.
Población masculina
Al contrario de los datos sobre proyección de población femenina, los hombres son el género
mayoritario en Zaragoza y vienen presentando una tasa de crecimiento mayor: en el 2016 los
hombres representaban el 53,06% del total municipal; en el 2017 representaban el 53,09% y
en el 2018 el 53,14%.
Tabla 11 Número de hombres y porcentaje de participación sobre la población total en el Municipio de

Zaragoza. 2016-2018
Año Hombres % de la Población
2016 16.518 53,06
2017 16.726 53,09
2018 16.944 53,14
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Estimaciones y proyecciones de Población
Este leve aumento de la tasa de crecimiento ya se explicó en el punto anterior, pero cabe
recordar que, aunque las mujeres crecieron en número, los hombres también lo hicieron,
pero a un ritmo mucho mayor, lo que explica las diferencias en las respectivas tasas.
Personas LGBTI
1.4.4. Población por ciclo de vida
Primera Infancia
En Zaragoza, la franja poblacional que va de los cero a los seis años obtuvo una cifra total de
4.918 niños y niñas en el 2018. Desagregado por sexo, se obtuvo que la cifra de niños en el
2018 fue de 2.526, representando a un 51% del total de esta población; mientras que el de
las niñas fue de 2.392, representando al 49% del total de la población de la primera infancia.
Gráfica 2. Población de 0 a 6 años en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. 2018
Primera Infancia por sexo. 2018
Mujeres
49% Hombres
51%
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Proyecciones de población por edades simples de 0 a 28

años y área geográfica en los municipios de Antioquia. Años 2016 - 2017
Infancia
Continuando con las cifras sobre infancia, la franja poblacional que va de los siete a los doce
años se obtuvo que para el 2018, las niñas representaron el 48% del total de esta población
con una cifra de 1.903 mujeres. Los niños por su parte representaron el 52% con una cifra de
2.029 hombres.
Gráfica 3. Población de 7 a 12 años en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. 2018
Infancia por sexo de los 7-12 años. 2018
Mujeres
48% Hombres
52%

Adolescencia
Los adolescentes por su parte, el grupo etario que va de los trece a los 16 años, fueron un
total de 3169 en el 2018. Las mujeres adolescentes fueron el 48% del total de esta población
con una cifra de 1522; mientras que los hombres fueron el 52%, con una cifra de 1647
adolescentes.
Gráfica 4. Población de los 13 a los 17 años en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. 2018
Adolescentes de los 13-17 años. 2018
Mujeres
48% Hombres
52%

Población Joven
En el 2018, el número de habitantes por rangos de edades entre los 18 a los 26 años, fueron
un total de 5725 jóvenes. De este total, las mujeres son 2712 y representan al 47%; mientras
que los hombres son 3017 y representan el 53%
Jóvenes de los 18-26 años. 2018
Mujeres
47% Hombres
53%
Población Adulta
Las personas adultas en Zaragoza fueron un total de 13.046 habitantes en el 2018. Para la
presente investigación, están representadas por el grupo etario que va desde los 25 a los 59
años. Es importante aclarar que, aunque generalmente en Colombia, el paso del joven a la
adultez se da a los 26 años, se tuvo que calcular desde los 25, debido a que los datos que se
hallaron para el municipio estaban agrupados en rangos de edades que no permitieron
desagregar los datos de forma diferente. En el 2018 las mujeres fueron 5864 y representaron
al 45% del total la población adulta. Los hombres adultos, por su parte, fueron 7182
habitantes y representaron al 55%.
Adultos de los 25-59 años. 2018
Mujeres
45%
Hombres
55%
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Proyecciones de población por grupos de edad y género en
los municipios de Antioquia. Años 2017- 2018
Población Adulto Mayor

Aunque existen diversos conceptos encontrados sobre a qué edad empieza la adultez mayor,
existe cierto consenso en Colombia que considera que esta inicia a partir de los 60 años y es
esta es la razón por la que esta edad es la que se tuvo en cuenta para la presente
investigación. En Zaragoza, las personas consideradas como adulto mayor en el 2018 fueron
un total de 1.213 habitantes. Las mujeres fueron 1.139 y representaron al 48% del total de
esta población. Los hombres adultos mayores, por su parte, fueron 1.213 y representaron al
52%.
Gráfica 7 Población de los 60 a los 80 años o más, en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. 2018
Adulto mayor de los 60-80 años o más. 2018
Mujeres
48% Hombres
52%
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Proyecciones de población por grupos de edad y género en
los municipios de Antioquia. Años 2017- 2018
1.4.5. Población urbana y rural

Zaragoza es un Municipio donde más de la mitad de sus habitantes viven en el área rural y
se prevé que esta distribución se mantenga durante los próximos años. De acuerdo a
proyecciones de población del DANE, en el 2017, se calculaba que la población rural era el
54,64% del total municipal, mientras que la urbana era del 45,36%. Esas cifras se mantienen
casi iguales para el 2019, donde se calcula la población rural en 54,71%, lo que muestra un
leve aumento de 0,07% de esta población
Tabla 12 Población Rural y Urbana del Municipio de Zaragoza 2015-2017

% % %
Área Municipal 2017 2018 2019
Participación Participación Participación
Cabecera 14.291 45,36 14.451 45,32 14.614 45,29
Resto 17.212 54,64 17.433 54,68 17.651 54,71
Total 31.503 100 31.884 100 32.265 100
Fuente Departamento Administrativo Nacional de Estadística- DANE. Estimaciones y proyecciones
de población.
El crecimiento leve de la población rural seguirá alentado por dos factores: La primera es que
la economía del municipio se sostiene principalmente de la actividad agropecuaria y minera,
razón por la que muchos habitantes de Zaragoza tendrían razones para querer mudarse del
casco urbano al área rural. La segunda es el aumento anual de la tasa de natalidad.
1.4.6. Población por grupo poblacional
Población étnica
La información más completa sobre población étnica en Colombia proviene del Censo
General 2005, el cual contó a un total de 41.468.384 personas residentes en el territorio
colombiano, de las cuales 5.709.238 personas se reconocieron pertenecientes a un grupo
étnico.
Tabla 13. Población censada por grupo étnico en el Municipio de Zaragoza. Censo 2005
Grupo Étnico Número de personas % de la Población Municipal
Indígena 1.673 6,6
Rom 0 0
Raizal 14 0,1
Afrodescendiente 9.576 38
Fuente. Anuario Estadístico de Antioquia. Censos de población
A nivel nacional, la población indígena, 1.392.623 personas, es el 3,43% de la población del

país que dio información sobre su pertenencia étnica; los afrocolombianos son 4.311.757
personas, el 10,62% del total; el pueblo Rom o gitano son 4.857 personas que representan el
0,01% de la población total. 860.976 personas, el 2,08%, del total nacional no informaron su
pertenencia étnica.
A nivel Municipal, el Censo General del 2005, registró en Zaragoza 1,673 indígenas, cifra que
representó el 6,6% de la población total. No se registraron personas pertenecientes al pueblo
Rom. Los raizales fueron 14 personas que representaron el 0,1% del total de la población.
Finalmente, el mayor grupo étnico en Zaragoza pertenece a los afrocolombianos con un total
de 9.576 personas. Estos representan el 38% del total de la población del 2005.
% Gráfica 8. Porcentaje de población por

38 grupo étnico en el Municipio de
Zaragoza. Censo 2005
Fuente. Anuario Estadístico de
Antioquia. Censos de población
Población Victima
7 En el Municipio de Zaragoza, en el
0
2016 se registraron 320 personas
0
Indígena Rom Raizal Afrodescendiente víctimas, la mayoría de ellas (285)
por causa de desplazamiento
forzado. Otros hechos victimizantes que se presentaron fueron: Actos terroristas, con una
víctima. Amenazas con 32 víctimas. Delitos contra la integridad sexual con 1 víctima y, por
último, pérdida de Muebles o inmuebles con una víctima.
En Zaragoza se presentan más casos de expulsión de desplazados que de recepción. Los
datos del Anuario Estadístico de Antioquia informan que, en el año 2016, fueron expulsados
146 hogares del Municipio y solo se recibieron dos hogares desplazados de otros municipios.
Gráfica 9. Número de víctimas por hechos victimizantes en Zaragoza Antioquia. 2016
Número de vícitmas285
200
1 32 1 1
0
Por número de personas desplazadas, fueron expulsadas 448 víctimas y solo se acogieron a
68 víctimas
Fuente: que Estadístico
Anuario llegaron dedeotros municipios.
Antioquia. Derechos humanos y Víctimas
Gráfica 9. Personas y hogares
Número de desplazamientos desplazados por expulsión y recepción
en el Municipio de Zaragoza Antioquia.
Hogares Expulsión 146
2016
Hogares Recepción 2
Fuente: Anuario Estadístico de
Antioquia. Derechos humanos y
Víctimas
Personas Expulsión 448
Población en condición de
discapacidad
Personas Recepción 68 1.4.7. Índice de calidad de vida
municipal
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 Ante la dificultad de encontrar el
índice de calidad de vida, se ha
decidido presentar los indicadores
que miden este criterio, de acuerdo a la Encuesta de Calidad de Vida, (ECV) de 2017:
 Población pobre y en miseria según Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI

 Porcentaje de población pobre según Índice Multidimensional de Pobreza – IMP
 Línea de pobreza e indigencia (%) en el Municipio
Población pobre y en miseria según Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI: Según

cifras del Anuario Estadístico de Antioquia, en Zaragoza, el Índice de población pobre por
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es del 25,11%. Desagregando esta cifra por área
geográfica, en el Municipio existe mayor pobreza en la parte rural que en la zona urbana:
mientras que la pobreza en la cabecera municipal es del 20,39%; en el resto municipal es de
29,04%.
Gráfica 10. Población pobre según Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI en Zaragoza. 2017
% de Población pobre según NBI
Rural 29.04
Urbano 20.39
Total 25.11
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia, Indicadores de Calidad de Vida.
Respecto a la población en miseria, se obtuvo que, en el área rural el 9,23% de los

habitantes padecen esta situación; mientras que, en el área urbana, la cifra es solo el 4,04%.
En total, la cifra municipal fue de 6,87%.
Gráfica 11. Población en miseria según Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI en Zaragoza. 2017
% de Población en Miseria según NBI
Rural 9.23
Urbano 4.04
Total 6.87
Porcentaje de población pobre según Índice Multidimensional de Pobreza – IMP

El IMP es un valor porcentual entre 0 y 100; a mayor valor, más pobreza. Este es un índice
de Oxford, adaptado por el Departamento Nacional de Planeación- DNP, compuesto por 15
privaciones. El Municipio de Zaragoza, Antioquia presenta un IMP total de 32,02%.
Desagregado por área geográfica, el área rural muestra el mayor IMP, con un 40,70%;
mientras que en el casco urbano se obtuvo un índice de 21,58%.
Gráfica 12.. Población en miseria según Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI en Zaragoza. 2017
% de población pobre según IMP
Total 32.02
Rural 40.70
Urbano 21.58
Línea de pobreza e indigencia (%) en el Municipio

Teniendo en cuenta que el costo per cápita en el 2017 fue de $257.104, en Zaragoza, el
53,51% de la población está bajo la línea de pobreza, debido a que sus ingresos no le
permiten cubrir la canasta mínima de alimentos y otros bienes y servicios. Este índice es
mayor, visto desde el área rural, donde el 61,9% de las personas están bajo la línea de
pobreza, mientras que en el área urbana es del 44,37%.
En cuanto a la línea de indigencia, en el año 2017 fue de $116.478 por persona y se calcula
que el 8,99% de la población de Zaragoza tiene ingresos por debajo de esta cifra, razón por
la cual no le permiten cubrir la canasta mínima de alimentos que garantiza las necesidades
básicas calóricas. En el área rural, la población que se ubicó en esta línea de pobreza fue del
13,76%, mientras que en el área urbana fue del 3,25%.
Gráfica 13.. Línea de pobreza e indigencia (%) en Zaragoza, Antioquia (ECV) 2017
% de población en línea de pobreza e indigencia
61.09
53.51
44.37
13.76
8.99
3.25
1.4.8. Índice de necesidades básicas insatisfechas

La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las
necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen
un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores simples
seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, hogares con hacinamiento crítico, viviendas con
servicios inadecuados, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños en
edad escolar que no asisten a la escuela.
NBI Municipal: Según datos del Censo del 2005, En Zaragoza, el 64,30% de la población
presentó Necesidades Básicas Insatisfechas. El Mayor índice se presentó a nivel rural,
donde el 82,69% viven en hogares con dos o más Necesidades Básicas Insatisfechas;
mientras que a nivel urbano la cifra es de solo el 45,74%.
Gráfica 14. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, en Zaragoza,
Antioquia. Censo del 2005.
% personas con NBI
82.69
64.30
45.74
Cabecera Resto Total

Fuente: DANE, NBI, por Total, cabecera y resto (Desagregada 30/06/12) Censo de 20059
Indicadores simples del NBI en Zaragoza:

Componente de Vivienda: Este indicador expresa las características físicas de viviendas
consideradas impropias para el alojamiento humano. Como Viviendas móviles, o ubicadas en
refugios naturales o bajo puentes, o sin paredes o con paredes de tela o de materiales de
desecho o con pisos de tierra, en la zona rural el piso de tierra debe estar asociado a
paredes de material semipermanente o perecedero.
El 39,14% de la población de Zaragoza vive en una vivienda inadecuada para el alojamiento
humano. Esta cifra desagregada por área rural es del 69,47%; mientras que por cabecera
municipal es del 8,55%
Componente de Servicios: Este indicador expresa en forma más directa el no acceso a
condiciones vitales y sanitarias mínimas. En las cabeceras, comprende las viviendas sin
sanitario o que careciendo de acueducto se provean de agua en río, nacimiento, carrotanque
o de la lluvia. En el resto, dadas las condiciones del medio rural, se incluyen las viviendas
que carezcan de sanitario y acueducto y que se aprovisionen de agua en río, nacimiento o de
la lluvia.
En el año 2005, en Zaragoza el 19,31% de la población, vive en viviendas con servicios
inadecuados. A nivel rural la cifra fue del 28,95% mientras que por cabecera municipal fue
del 9,58%
Componente Hacinamiento: Con este indicador se busca captar los niveles críticos de
ocupación de los recursos de la vivienda por el grupo que la habita. Se consideran en esta
situación los hogares con más de tres personas por cuarto (excluyendo cocina, baño y
garaje).
Según los resultados del censo 2005, el 29,33% de la población en Zaragoza vive en
hacinamiento crítico. Por área geográfica, los hogares con hacinamiento fueron el 34,34%
mientras que, en el área urbana, fueron el 24,28%.
Componente Inasistencia escolar: Mide la satisfacción de necesidades educativas
mínimas para la población infantil. Considera los hogares donde uno o más niños entre 7 y
11 años, parientes del jefe que no asisten a un centro de educación formal.
El 10,14% de las personas del Municipio viven en hogares donde niños entre 7 y 11 años no
asisten a un centro de educación formal; a nivel rural esta cifra fue del 16,54% y a nivel
urbano del 3,68%
Componente Dependencia económica: Personas que pertenecen a hogares con más de
tres personas por miembro ocupado y cuyo jefe ha aprobado, como máximo, dos años de
educación primaria.
9
Fuente: DANE, Estadísticas por tema. Pobreza y condiciones de vida. Necesidades básicas insatisfechas
(NBI).
Según los resultados del censo 2005, en Zaragoza el 27,45% de las personas presenta una
alta dependencia económica. En el área rural esta proporción fue del 34,64%; mientras que
en el área urbana fue del 20,20%}
Tabla 14. Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, en Zaragoza a 31 de
Diciembre de 2011.
Total
Cabecera Resto
Municipal
Co mpo ne nte v iv ie nda 8,55 69,47 39,14
Co mpo ne nte S e rv ic io s 9,58 28,95 19,31
Co mpo ne nte Ha c ina mie nto 24,28 34,34 29,33
Co mpo ne nte Ina s is te nc ia 3,68 16,54 10,14
Co mpo ne nte de pe nde nc ia e c o nó mic a 20,20 34,64 27,45
Fuente: DANE, Estadísticas por tema. Pobreza y condiciones de vida. Necesidades básicas
insatisfechas (NBI)
1.5. Condiciones educativas de la población
1.
1.5.1. Nivel y condiciones educativas del Municipio:
De acuerdo a información del Plan de Desarrollo Municipal 2015-2019, el Municipio de

Zaragoza, en el tema de la educación, adolece de tres problemas principales a saber:
 Deficiente cobertura,
 baja calidad y
 problemas de infraestructura física y tecnológica.
Se presenta un problema de modelos pedagógicos desactualizados. En el tema de

infraestructura física, existen falencias en la zona rural especialmente. Se han presentado
bajos resultados en las evaluaciones internas y externas.
Se presenta una situación de carencia en la capacitación de los docentes, pocos recursos
económicos, carencia de voluntad de estudiantes y padres de familia, falta de compromisos
por parte de las administraciones municipales.
Solo el 5% de los habitantes del Municipio de Zaragoza cuentan con un computador como
herramienta básica entre las TIC. Existe un alto déficit de dotación mobiliaria, académica,
deportiva y tecnológica, infraestructura educativa, unidades sanitarias y restaurantes
escolares. De otro lado, la difícil situación de orden público ha generado deserción escolar.
En resumen, en términos de cobertura, calidad e infraestructura hay una importante
deficiencia.
Diagnóstico de los principales problemas educativos encontrados en el Municipio:
Bajos niveles de cobertura educativa generando así el difícil acceso a estudiantes jóvenes
para los niveles de básica primaria y media. Igual ocurre en la educación para adultos en los
diferentes establecimientos educativos:
Tabla 15. Problemas educativos en el Municipio de Zaragoza. Cobertura Educativa
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 de Zaragoza, Antioquia.

Baja calidad en la educación en los diferentes niveles educativos según las últimas
evaluaciones externas
Tabla 16. Problemas educativos en el Municipio de Zaragoza. Calidad en la educación

Deficiencia de la infraestructura educativa tanto urbana como rural (Plantas físicas, unidades
sanitarias, sistema eléctrico, espacios deportivos cubiertas, encerramiento, entre otros)
Tabla 17. Problemas educativos en el Municipio de Zaragoza. Calidad en la educación

1.5.2. Matriculas
Matricula en educación básica primaria urbano/rural
En el Municipio de Zaragoza, se registraron 5.326 alumnos matriculados en la educación

básica primaria en el año 2016. La mayor parte de esta población estudiantil (62,3%), se
encuentran ubicados en el área rural y corresponde a 3.317 alumnos distribuidos así: en el
grado Primero, 727 estudiantes; en el grado Segundo, 580 estudiantes; en el grado Tercero,
510 alumnos; en el grado Cuarto, 533 alumnos; en el grado Quinto, 443 alumnos; en el grado
de Aceleración de aprendizaje, 23 alumnos; en el Ciclo 1, 412 alumnos; y finalmente en el
Ciclo 2, un total de 89 alumnos.
El resto de estudiantes matriculados (37,7%) en educación básica primaria, se ubican en el
área urbana y corresponde a 2009 estudiantes, distribuidos así: en el grado Primero, 450
estudiantes; en el grado Segundo, 406 estudiantes; en el grado Tercero, 386 alumnos; en el
grado Cuarto, 352 alumnos; en el grado Quinto, 347 alumnos; en el grado de Aceleración de
aprendizaje, 23 alumnos; en el Ciclo 1, 5 alumnos; y finalmente en el Ciclo 2, un total de 40
alumnos.
Tabla 18. Matricula en educación básica primaria en los establecimientos oficiales y no oficiales del
Municipio de Zaragoza por grado y área. Año 2016
Total Urbano y
Grado Urbano Rural
Rural
Primero 450 727 1.177
Segundo 406 580 986
Tercero 386 510 896
Cuarto 352 533 885
Quinto 347 443 790
Aceleración de aprendizaje 23 23 46
Ciclo 1 5 412 417
Ciclo 2 40 89 129
TOTAL 2009 3.317 5.326
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Enseñanza básica primaria.
Matricula en educación básica secundaria urbano/rural
Respecto a matriculas de estudiantes en los grados de educación básica secundaria, se

registraron 1670 alumnos en el año 2016. La distribución por área de esta población se
distribuyó casi en porcentajes iguales: la población estudiantil urbana fue el 50,54%, y
corresponde a 422 alumnos: en el grado Decimo, 110 estudiantes; en el grado Once, 122
estudiantes; en el Ciclo 5, 130 alumnos; y finalmente en el Ciclo 6, un total de 60 alumnos.
Los estudiantes matriculados en el área rural, son el 49,46% de la población en educación
básica secundaria, y corresponde a 413 estudiantes, distribuidos así: en el grado Decimo,
114 estudiantes; en el grado Once, 86 estudiantes; en en el Ciclo 5, 201 alumnos; y
finalmente en el Ciclo 6, un total de 12 alumnos.
Tabla 19. Matricula en educación media en los establecimientos oficiales y no oficiales del Municipio
de Zaragoza por grado y área. Año 2016
Grado Urbano Rural Total Urbano/Rural
Décimo 110 114 224
Once 122 86 208
Doce 0 0 0
Trece 0 0 0
Ciclo 5 130 201 331
Ciclo 6 60 12 72
Total 422 413 835
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Enseñanza básica secundaria y nivel media
Matricula educación universitaria pregrado (Técnica profesional, Tecnológica y

universitaria).
En el 2016, se reportaron 20 alumnos matriculados o admitidos en educación

preuniversitaria. El 50% corresponde a población femenina y la otra mitad a población
masculina, distribuidos en tres programas académicos:
 Dos programas con nivel de formación universitaria (contaduría pública e ingeniería de

sistemas) y
 Un programa con nivel de formación Tecnológica (Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo)
Durante el periodo observado no se registraron matriculas o admitidos para el primer

semestre de ninguno de los programas académicos mencionados. Toda la información
corresponde a los segundos semestres de estos programas. Así:
 3 mujeres admitidas para el segundo semestre

 7 mujeres matriculadas para el segundo semestre
 10 hombres matriculados para el segundo semestre
Tabla 20. Alumnos inscritos, admitidos, y total de alumnos matriculados en pregrado, por semestre
del año y sexo, en el Municipio de Zaragoza. Año 2016
Admitidos primer semestre total 0
Admitidos segundo semestre hombres 0
Admitidos segundo semestre mujeres 3
Admitidos segundo semestre total 3
Matricula total primer semestre hombres 0
Matricula total primer semestre mujeres 0
Matricula total primer semestre 0
Matricula total segundo semestre hombres 10
Matricula total segundo semestre mujeres 7
Matricula total segundo semestre 17
Total, Admitidos o Matriculados 20
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Pregrado (Técnica profesional, Tecnológica y universitaria).
En el programa de Contaduría Pública se registraron 12 estudiantes matriculados para el

segundo semestre distribuidos entre 6 hombres y 6 mujeres
Tabla 21. Alumnos inscritos, admitidos, y total de alumnos matriculados en Contaduría Pública, por
semestre del año y sexo, en el Municipio de Zaragoza. Año 2016
Programas académicos CONTADURÍA PÚBLICA
Nivel de formación Universitaria
En el Programa de Ingeniería de Sistemas se registraron 5 estudiantes matriculados para el

segundo semestre, distribuidos entre 4 hombres y 1 mujer
Tabla 22. Alumnos inscritos, admitidos, y total de alumnos matriculados en Ingeniería de Sistemas,
por semestre del año y sexo, en el Municipio de Zaragoza. Año 2016
Programas académicos INGENIERÍA DE SISTEMAS
Nivel de formación Universitaria
Para el programa de Tecnología de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se

registraron 3 mujeres admitidas para el segundo semestre
Tabla 23. Alumnos inscritos, admitidos, y total de alumnos matriculados en Tecnología en Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, por semestre del año y sexo, en el Municipio de Zaragoza. Año
2016
Programas académicos TECNOLOGÍA EN GESTIÓN DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
Nivel de formación Tecnológica
Admitidos segundo semestre hombres 0
Admitidos segundo semestre mujeres 3
Admitidos segundo semestre total 3
Calidad: Pruebas saber / estadísticas SENA
La clasificación de planteles por categoría de rendimiento en el examen de estado para

ingreso a la educación superior grado 11°, en el Municipio de Zaragoza deja ver una calidad
baja de la educación. El Número de estudiantes que presentaron la prueba saber 11 y que
coinciden con los presentados ante SIMAT de los últimos tres años, obtuvieron resultados
bajos que afectaron la clasificación de las 5 instituciones educativas evaluadas, así:
 3 de los 5 establecimientos evaluados, pertenecen a la categoría C, la segunda más

baja de las 5 categorías.
 2 establecimientos pertenecen a la categoría D, la más baja de las 5 categorías.
Planteles por categoría de rendimiento Gráfica 15. Clasificación de planteles

por categoría de rendimiento en el
3
examen de estado para ingreso a la
educación superior grado 11°, en
2 Zaragoza, Antioquia 2016

Antioquia. Educación, Indicadores.
0 0 0 2016
Planteles Categoría Planteles Categoría A Planteles Categoría B Planteles Categoría C Planteles Categoría D
A+
La Calificación promedio de
exámenes de estado para ingreso a
educación superior, por áreas en el Municipio de Zaragoza, son una descripción cuantitativa
de las competencias de los estudiantes en términos de lo que saben en cada uno de los 5
módulos evaluados. Para cada módulo se estableció una calificación que va de 0 a 100
puntos, siendo 0 el nivel más bajo y 100 el nivel más alto el que indica mayor desempeño
alcanzado. Los resultados obtenidos por los estudiantes de Zaragoza muestran desempeños
por debajo del promedio de la Subregión y del Total Departamental. Las calificaciones más
bajas se obtuvieron en Ingles y Sociales ciudadanas con 43,34 y 43,96 puntos. Matemáticas
y Ciencias naturales obtuvieron calificaciones de 44,15 y 44,29 puntos. La mejor calificación
fue la obtenida en Lectura crítica con 46,21 puntos; pero, aun así, sigue siendo un pobre
desempeño.
Tabla 24. Calificación promedio de exámenes de estado para ingreso a educación superior, por áreas
en el municipio de Zaragoza Antioquia 2016
Calificación Calificación Calificación
Calificación Calificación
promedio promedio promedio
Subregión promedio promedio
Lectura Ciencias Sociales
Matemáticas inglés
critica naturales ciudadanas
Total Departamento 54,57 52,39 53,18 52,53 53,74
Zaragoza 46,21 44,15 44,29 43,96 43,34
Bajo Cauca 50,94 48,75 48,97 48,14 47,85
Fuente Anuario Estadístico de Antioquia. Educación, Indicadores. 2016
1.5.1. Capacidad institucional educativa

De acuerdo al Anuario Estadístico de Antioquia, en el 2017 hubo 14 establecimientos
educativos de preescolar, básica y media, de los cuales, 12 son oficiales y 2 no oficiales
Gráfica 16. Establecimientos educativos de preescolar, básica y media en Zaragoza, 2017.

Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2017. Educación. Educación Básica y media.
Establecimientos
En el 2017 hubo un total de 274 docentes en los establecimientos educativos oficiales del
Municipio de Zaragoza, de los cuales 167 fueron mujeres y 107 hombres
Gráfica 17. Número de personal docente por sexo en el Municipio de Zaragoza. 2017.
# de docentes por sexo
167
107
Femenino Masculino
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2017. Educación. Educación Básica y media. Personal
Docente
De los 274 docentes en los establecimientos educativos oficiales del Municipio de Zaragoza,
129 laboran en el área urbana, de los cuales 91 son personal femenino y 38 masculino. En el
área rural hubo 145 docentes, distribuidos en 76 mujeres y 69 hombres.
Gráfica 18. Número de personal docente por sexo y área geográfica en el Municipio de Zaragoza,
2017.
# de docentes por sexo y área

91
76
69
38
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2017. Educación. Educación Básica y media. Personal
Docente
1.6. Condiciones económicas de la población

1.6.1. Ingresos
1.6.2. Niveles de ocupación y empleabilidad

1.6.3. Tasa de desempleo
1.6.4. Tasas de población en edad laboral
Población en edad de trabajar: Este segmento está constituido por las personas de 12
años y más en las zonas urbanas y 10 años y más en las zonas rurales. Se divide en
población económicamente activa y población económicamente inactiva.
En el 2017, la población total de Zaragoza fue de 31.503 habitantes, de los cuales el 72%
estaban en edad de trabajar. Esto es, una población de 22.665 personas con una edad
mayor o igual a los doce años.
Gráfica 19. Población en edad de trabajar mayor o igual a doce años en Zaragoza. 2017
% población en edad de trabajar
Población Total
28%
Población mayor o
igual de 12 años
72%
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2017. Laborales. Empleo generado por el sector
gubernamental.
1.7. Uso de suelos y determinantes ambientales acorde con el Documento de

Ordenamiento Territorial
1.7.1. Zonificación de los usos del suelo rural
El territorio de Zaragoza está localizado dentro de la zona de vida Bosque muy húmedo
Tropical (bmh-T) y en su transición con el bosque húmedo tropical (bh-T), lo que desde el
punto de vista agrológico solo posibilita el desarrollo de actividades agropecuarias
convencionales en los terrenos de pendientes suaves y muy suaves localizados tanto en la
planicie aluvial del río Nechí como en las vegas de sus quebradas y ríos tributarios. Debido a
la alta precipitación, la producción agrícola y ganadera en terrenos con pendientes
moderadas y fuertes demandan prácticas intensivas de conservación de suelos, a fin de
reducir la erosión y mantener su potencial productivo, siendo deseable el mantenimiento de
una cobertura vegetal permanente que puede estar representada por bosques productores
y/o protectores, o sistemas agroforestales y silvopastoriles. Estos terrenos son propios de los
sistemas colinados y en las estribaciones de la cordillera central.
Esta clasificación muestra como hacia la planicie aluvial del Río Nechí, se han desarrollado
suelos con alta capacidad de producción agropecuaria (suelos clase III) y otros menos aptos,
pero con posibilidad de recuperación (suelos clase V), todos ellos con algunas limitaciones
por humedad o nivel freático en las veredas Vegas de Zaragoza, Quinientos Cinco,
Tosnován, Aguas Prietas, Buenos Aires, Puerto Jobo, Caño La Tres, Río Viejo, La Doce y
Pato. Así mismo existen otros suelos con limitaciones fisicoquímicas o susceptibles a sufrir
procesos erosivos (clases IV y VI), localizados en las veredas Puerto Jobo, La Maturana,
Chilona Abajo, El Cincuenta, Aquí sí, Naranjal, Río Viejo, Cimarrón y Pato. Los únicos suelos
restringidos desde el punto de vista agrológico en el municipio de Zaragoza (suelos clase
VIII), se encuentran en la planicie aluvial y corresponden a los sistemas de humedales
existentes que en la escala 1:100.000 corresponden a las veredas Las Parcelas, Tosnován,
Buenos Aires y Puerto Jobo.
El sistema colinado comprende suelos de categorías III, IV, VI y VII: Las áreas más
adecuadas para la producción agropecuaria (suelos clase III) se extienden a lo largo de la
llanura existente entre la Quebrada Vijagual y el Río Nechí, y sobre los estrechos valles
formados por los ríos Amará, Bagre (y su quebrada San Pedro), Pocuné, Tiguí y las
quebradas Ocá y Popales principalmente, en estos suelos pueden presentarse bien sea
limitaciones por nivel freático, o por suelos y erosión.
Otras áreas con un potencial aceptable para la productividad agropecuaria son las
correspondientes a la clase IV, situadas en los sistemas de colinas bajas en veredas como
La Doce, Pueblo Nuevo, San Antonio, Quebradona Dos, La Ilusión, La Porquera, Bocas de
Pocuné, Pocuné Medio, Bagre Medio, Bocas de la Zorra, San Pedro y Villa Amará. Los
suelos clase VI y VII están situados en las zonas más montañosas y en las vertientes
encañonadas que conforman ríos como el Porce, El Nechí (en límites con el municipio de
Anorí), Pocuné, Bagre y Tiguí. Tanto los suelos IV como los VI y VII presentan limitaciones
por el tipo de suelo y por susceptibilidad a procesos erosivos
1.7.2. Cobertura y uso actual del suelo
Tabla 25 Clasificación de uso y manejo agroecológico del suelo en el municipio de Zaragoza

De acuerdo a los datos del Anuario Estadístico de Antioquia obtenidos del censo
agropecuario de 2014, donde se censaron 101.098 hectáreas, los principales usos del suelo
en el área rural dispersa del Municipio de Zaragoza son: Área en pastos, 36,9%; Área en
rastrojo, 18,4%; Área en bosque naturales 17,3% y Área agrícola 11,3%
Tabla 26. Usos del suelo en el área rural dispersa de los municipios de Antioquia por subregiones
(censo agropecuario 2014) %
Area censada rural (Ha) 101.098,0
Área en bosques naturales % 17,3
Área sembrada con cultivos de plantas forestales % 0,4
Área en pastos % 36,9
Área en rastrojo % 18,4
Área agricola % 11,3
Área en infra-estruc-tura agrope-cuaria % 0,0

Área No Agro-
7,4
pecuaria %
Área en otros usos y cobertu-ras de la tierra % 8,3
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2016. Indicadores Medio Ambiente

1.7.3. Determinantes ambientales
Fallas encontradas en el Municipio de Zaragoza

Una falla es una zona de rotura y/o fractura a lo largo de la cual se ha presentado
desplazamientos relativos de las masas rocosas. Los movimientos rápidos, aunque
pequeños, ocurridos en las fallas, ocasionan los sismos. En algunos lugares es fácil distinguir
las fallas debido a que se presentan rasgos geomorfológicos como lineamientos, facetas
triangulares, irregularidades en la topografía, etc.
En el Municipio se encuentran las siguientes fallas:
 Falla Otu: Tiene rumbo N 20º W en la parte sur y pasa a N 10º W en la parte norte;
según Feininger et al, 1972 es una falla de rumbo con un desplazamiento lateral
izquierdo de 66 Km. Y alto buzamiento. Buena expresión presenta en los valles
alineados del río Pocuné y la Quebrada Juan Vara; Separa a lo largo de 28 Km. Pone
en contacto neises feldespáticos con esquistos verdes y presenta evidencias del grado
de metamorfismo a ambos lados de la falla.
 Falla El Bagre: Esta falla es de rumbo con desplazamiento lateral izquierdo,

probablemente mayor de 50 Km., tiene dirección N 20º W y gira hacia el este con
dirección N10ºE en la parte norte. A lo largo de esta falla se presenta alto contraste
topográfico al lado oeste las alturas promedias son de 200 msnm en cambio al este
son de aproximadamente 600 msnm, demostrando un cambio de litología en cada uno
de los lados de la falla.
 Falla Nus: La dirección general es N 10 W y es considerada por Feininger et al, 1972

como una falla de rumbo de fuerte buzamiento con desplazamiento lateral derecho
superior de 50 Km. Según Feininger la Falla Otú es más joven que la falla Bagre y Nús
que las corta; todas son post cretáceo inferior, ya que las del Bagre y Nus afectan las
lutitas del Hauteriviano – aptiano. Presenta alineamiento en la quebrada Gallinazo,
parece que la falla se continua en el Batolito de Segovia y entra en las lutitas del río
Tigüi donde termina el alineamiento.
 Fallas La Concha y Liberia: Estas fallas han sido consideradas de rumbo con
desplazamiento lateral izquierdo de varios kilómetros. Sus características en general
son similares a las del sistema de fallas de rumbo de la región.
 Fallas Normales: Se presentan dentro del conjunto sedimentario – volcánico, en parte

separándolo del Batolito de Segovia; se definieron por las discontinuidades del tipo de
la roca a cada lado de la falla y el cizallamiento de las rocas asociadas.
Geomorfología del Municipio de Zaragoza

A continuación, se ubica al municipio en su contexto geomorfológico regional y se describen
las unidades geomorfológicas identificadas en el casco urbano y sus alrededores. La región
se puede dividir en tres unidades de paisaje a saber:
a. La serranía de San Lucas,

b. Las estribaciones de las Cordillera Central como sistemas montañosos
c. Las Zonas bajas.
a. Unidad de paisaje Serranía de San Lucas.
Este sistema presenta alturas máximas de 2000 msnm, presenta características especiales
en cuanto al grado de fracturación propio del macizo ígneo metamórfico que la compone, los
cursos de agua de la serranía están controlados por estructuras que atraviesan la zona con
un rumbo NW.
En la Unidad de paisaje Serranía de San Lucas se identificó una unidad:
 Macrounidad Piedemonte de la Serranía (MPS): Localizada al sur oriente del

municipio de Zaragoza y corresponde al piedemonte suroccidental de la serranía de
San Lucas; corresponde a un sistema colinado con alturas que oscilan entre 200 y 600
msnm, pendientes mayores de 20º, largas y cóncavas, en general son colinas
alargadas de tope subanguloso – subredondeado y drenaje subdendrítico; está
limitado en el municipio por la falla El Bagre que la separa de la unidad
correspondiente a las estribaciones de la cordillera central. Geológicamente
corresponde a rocas metamórficas.
b. Unidad de paisaje Estribaciones de la cordillera central.
Corresponde a las ultimas estribaciones de la cordillera central correspondiendo a alturas

que van desde los 200 msnm hasta los 1000 msnm, presenta variedad geológica con rocas
ígneas, metamórficas y sedimentarias de edades variables dando un sistema colinado suave
en la región del municipio de Zaragoza.
Dentro de unidad de paisaje Cordillera central se identificaron dos macrounidades

geomorfológicas:
 Macrounidad Cordillerana (MCO): Corresponde a las zonas más altas del municipio,
se ubican espacialmente al sur y al noroccidente del municipio. Las alturas promedias
están entre 200 y 700 msnm, geológicamente están conformadas por rocas ígneas y
metamórficas, presentan drenaje dendrítico, pendientes largas, cóncavas y de
mediana inclinación, en general son un sistema cordillerano fácilmente diferenciable
con la unidad pie de monte de la Cordillera Central.
 Macrounidad piedemonte de la cordillerano (MPC): Corresponde a un sistema

colinado donde sus alturas varían entre 100 y 300 msnm, son colinas bajas, con tope
redondeado, pendientes cortas, cóncavas y de baja inclinación, drenaje subdendrítico
y geológicamente pertenece a rocas ígneas y sedimentarias.
c. Unidad de paisaje Zonas bajas:
Es un área caracterizada por la presencia de tierras bajas y planas especialmente en el

sector más norte, con ligeras ondulaciones cuyas alturas sobre el nivel del mar oscilan entre
25 y 75 m. la zona más norte es la más baja presentando zonas cenagosas como los de
Tosnovan.
Dentro de la Unidad de paisaje de zonas bajas se identificaron dos Macrounidades:
 Macrounidad zonas bajas (MZB): Corresponde a la zona inundable de los ríos Nechí
y Cauca, algunos relictos de terrazas aluviales y colinas de muy baja altura, en
general corresponden a zonas de muy bajas pendientes, las cuales no sobrepasan los
5º, geomorfológicamente correspondería a la llanura de inundación del río Nechi y a
las terrazas bajas de este mismo río, por el manejo minero que se le ha dado a esta
zona ha ocultado o de alguna manera destruido y borrado estas geoformas por lo que
es muy difícil separarlas.
 Macrounidad Zona Inundable (MZI): Correspondiente a las llanuras de inundación

de las corrientes principales, en este caso al Río Nechí, La quebrada Cuturú, La
quebrada Pato y San Juan; se caracteriza por tener forma plano cóncava, ser
anegada por la corriente de agua periódicamente y estar ubicada inmediatamente
adyacente a la misma. Éstas se diferencian sólo teniendo en cuenta la corriente que
las originó y que las inunda periódicamente, es decir, a cada corriente se asocia con
una zona inundable que es producto de la acción natural de la misma.
 Macrounidad Cargueros (MC): Esta unidad corresponde a colinas formadas por el

material que desecha la draga durante su actividad. Los materiales acumulados son
variables en cuanto a tipo y tamaño, dependiendo de la riqueza del placer que se está
aprovechando y de la geomorfología del área, son crestas de 2 a 3 metros, formando
arcos de circunferencia debido al giro que presenta la draga en su movimiento de
avance y a una altura entre 3 y 8 metros con respecto al río, esta unidad es paralela a
las principales corrientes como el río Nechí, y caños aledaños.
1.2.12. Áreas de Riesgo de Desastre Natural

Dependiendo del origen de la amenaza (Geológico, geomorfológico e hidroclimático) se
clasificó de la siguiente manera:
Amenazas de origen geológico: Se considera amenaza de origen geológico a la
probabilidad de ocurrencia de un fenómeno o evento geológico que pueda afectar
negativamente el área de estudio. Para el caso de la cabecera municipal de Zaragoza se
considera que las amenazas de origen geológico se reducen a amenaza sísmica, por ser los
eventos sísmicos los únicos de origen
Ilustración 5. Mapa de Amenaza Sísmica geológico con probabilidad de afectar el área
de estudio.
El Municipio de Zaragoza se encuentra

ubicado, en una zona de amenaza sísmica
intermedia, señalada con color amarillo en el
mapa, según el Estudio General de Amenaza
Sísmica de Colombia realizado por la
Universidad de los Andes, la Asociación
Colombiana de Ingeniería Sísmica (AIS) y el
INGEOMINAS. El estudio antes mencionado
es de carácter nacional y regional, por lo
tanto, no considera las condiciones
particulares de sitio, es decir, las
propiedades del subsuelo sobre el que está
construida la población. Las aceleraciones
horizontal y vertical efectivas producidas por
un evento sísmico pueden ser amplificadas o
mitigadas por las condiciones del subsuelo
presentes en cada lugar particular de la
cabecera municipal, por lo que se
recomienda llevar a cabo posteriormente
estudios encaminados a determinar las
condiciones de sitio en el casco urbano del
municipio, y así definir las zonas de éste que
Fuente. Alcaldía Municipal de Zaragoza resultarán más afectadas por la ocurrencia
de un sismo en el futuro.
Amenazas de origen natural en la Cabecera Municipal de Zaragoza:
A continuación, se hace una descripción de las principales amenazas de origen natural a las
que se encuentra expuesta la población de Zaragoza
 Amenaza de origen geológico: Es importante anotar que la cabecera municipal se

encuentra muy cerca al sistema de fallas Otú-Pericos, pues su traza se ha
cartografiado a menos de 1 Km al este del casco urbano; en este sector afecta rocas
de edad Jurásica y terciaria.
 Amenazas de origen geomorfológico:

 Amenaza alta por deslizamientos AaD). En la cabecera municipal se identificaron
varios sitios susceptibles a presentar este fenómeno, la causa principal que da origen
a estos fenómenos es el mal uso del suelo ya que corresponde a zonas que han sido
construidas sin ningún tipa de especificación como acueducto, alcantarillado y normas
de construcción mínimas dando origen a problemas como procesos erosivos por
aguas servidas que son arrojadas a las vías y taludes, se destaparon taludes sin
ningún tipo de manejo para construcción de viviendas aumentando la vulnerabilidad
en el sitio a fenómenos como los deslizamientos que son principalmente producto de
la desestabilización por saturación de suelos.
Los sectores identificados con este problema se encuentran ubicados en el sector de

La Esmeralda ya que corresponde a un área que fue de crecimiento desordenado; los
sectores más críticos corresponde al lado derecho de la variante, margen que da
directamente a la quebrada Juan Vara y donde ya se perciben problemas de
agrietamientos en las viviendas; otro sector con igual importancia corresponde al área
comprendida entre las calles 29 A y 30 A y entre las carreras 41 y 46 respectivamente,
es una zona de alta pendiente, sin ningún control de aguas servidas y donde hay
taludes que fueron destapados sin ningún criterio técnico lo cual hace altamente
vulnerable este sector a fenómenos de remoción en masa.
 Amenaza media por deslizamientos (AmD). Corresponde a la mayor parte del

sector de La Esmeralda ya que se encuentra construido desordenadamente y hay un
sinnúmero de taludes que fueron abiertos para la construcción pero que con manejo
de recuperación y algunos muros de contención y otro tipo de estructuras se pueden
estabilizar. En el sector de San Gregorio se identificaron igualmente algunos taludes
ya fueron urbanizados y al igual que el anterior con obras y planes de manejo y
recuperación pueden no presentar ningún tipo de problemas a las edificaciones allí
construidas.
 Amenaza baja por deslizamientos (AbD). Corresponde en su mayor área a zonas
que no se encuentran dentro del perímetro urbano pero que es importante ubicarlas
para un posterior ampliación de este perímetro con zonas aptas para la expansión del
municipio, estas zonas se encuentran ubicadas al sur del municipio, son zonas
colinadas, que presentan una cobertura vegetal importante y que no presentan
procesos erosivos evidentes, en el momento en que estas zonas presenten un mal
manejo se pueden desencadenar procesos erosivos importantes que pueden afectar
la cabecera por su proximidad.
 Amenazas de origen hidroclimático: La Cabecera municipal presenta una alta

amenaza por este evento por su cercanía al Río Nechí y a las quebradas Ocá y Juan
Vara, las dos quebradas en mención pueden inundar por dos eventos, sus crecientes
normales por lluvias en la microcuenca o por represamiento provocadas por el
aumento de nivel de las aguas del río Nechí, en ambos casos sus consecuencias son
bastante alarmantes, los sectores inundados se especifican a continuación teniendo
en cuenta su periodicidad por lo que han sido clasificados en amenaza alta, media y
baja si su periodicidad disminuye:
 Amenaza alta por inundación (AaI). La cabecera municipal presenta tres fuentes
principales por las cuales puede ser inundada, se puede identificar las siguientes
zonas: Con respecto al Río Nechí se encuentra la zona paralela a este, en el sector
donde confluye la Quebrada Ocá, en este sector cada que el nivel del río aumenta son
inundadas las partes de los solares y patios traseros de las viviendas allí ubicadas.
La franja paralela al Río Nechi, aproximadamente dos cuadras del río hacia el interior,
siendo la parte más afectada el sector conocido como Calle Nueva, donde las
inundaciones de mayor envergadura pueden alcanzar niveles de hasta dos metros de
altura en las viviendas de esta calle, en todo este sector de La Vega, el Puerto, la
parte de atrás de la actual Alcaldía y plaza de mercado , Las Flores - La Playa y gran
parte del sector santa Elena el cual incluye la cancha de fútbol, el Idem Santo Cristo,
el antiguo Hospital los cuales indican lo extenso del área inundable.
Por la Quebrada La Ocá se pueden separar ambas márgenes de la misma donde en

cada aumento de caudal son afectadas las viviendas más aledañas principalmente en
el sector de San Gregorio en los lugares conocidos como La Vega, sector del puente
viejo y del puente nuevo y de la Esmeralda en los sitios conocidos como Calle Jardín y
la Paz, el sector de la placa polideportiva del sector como las zonas con mayor
amenaza por inundaciones.
Los Mijitos y La Vega son los sectores más afectados ya que presentan amenaza por
inundación ocasionadas por el Río Nechí y la quebrada Juan Vara, en la actualidad
hay un sector de la llanura de inundación que todavía no ha sido urbanizado, para el
cual se recomienda la no construcción de ninguna obra de tipo habitacional y la
desestimulación y/o reubicación de las viviendas ya asentadas en este sector.
 Amenaza media por Inundación (AmI). Con respecto al Río Nechí corresponde al
sector comprendido entre las calles 39 y 40 y las carreras 44 y 46 sector centro de
esta manzana, donde las inundaciones de mayor magnitud del río Nechí han
alcanzado las viviendas allí ubicadas.
 Amenaza baja por inundación (AbI). Corresponde al sector comprendido entre la

Iglesia Evangélica y el cementerio católico, donde las inundaciones de mayor
envergadura han ocasionado la unión de las dos corrientes, la quebrada Ocá y el Río
Nechí en este sector, este episodio es muy esporádico en la historia de inundaciones
en Zaragoza.
Amenazas de origen natural en el corregimiento de Buenos Aires – Palizada
En el corregimiento de Buenos aires se identificaron las amenazas de origen natural a las

cuales se encuentra expuesto y se describen a continuación:
El Corregimiento de Buenos Aires – Palizada que se encuentra ubicado el 100% en la unidad
geomorfológica Cargueros. Esta unidad está compuesta en su mayoría por fragmentos de
roca (Gravas) limpias que no ofrecen ningún tipo de estabilidad para la construcción; Estos
materiales son muy susceptibles a un evento sísmico debido a que con un movimiento
pueden fácilmente reacomodarse o deslizarse provocando el colapso de las edificaciones.
 Amenazas de origen geomorfológico:
 Amenaza alta por deslizamientos (AaD): En este corregimiento se identificaron como

sitios con amenaza alta por fenómenos de remoción en masa los cargueros de mayor
altura, ubicados al sur de la cabecera corregimental, ya que son gravas sueltas,
redondeadas que facilitan fuertemente su desplazamiento, estos cargueros no se
encuentran urbanizados, pero en sus bases se encuentran edificaciones que pueden ser
afectadas por un deslizamiento de este material.
 Amenazas de origen hidroclimático:
 Amenaza alta por Inundaciones (AaI). Este corregimiento presenta una amplia zona
inundable por el río Nechí, esta zona rodea al corregimiento, pero en ningún momento
está afectando viviendas. Corresponde a una amplia zona anegable donde aún se
encuentran cuerpos de agua permanente como el ubicado junto al puerto, la poza del
acueducto y sector norte de la cabecera corregimental, estas zonas están poco
intervenidas. Identificadas estas zonas no deben ser utilizadas para la construcción de
ningún tipo de infraestructura.
 Amenaza media por inundación (AmI). Corresponde al sector aledaño al caño del río
Nechí, este caño presenta un amplio meandro en el sector de la cabecera acercándose
cada vez más a las viviendas y en las épocas de crecientes fuertes estas viviendas están
siendo amenazadas ya por inundaciones.
Amenazas de origen natural en el Corregimiento de El Pato
 Amenaza de origen geológico: Esta cabecera corregimental se encuentra ubicada

sobre depósitos aluviales del Río Nechí y de la Quebrada Pato. Al igual que todo el
municipio se encuentra ubicado en zona de amenaza sísmica media; la vulnerabilidad
ante este evento es menor que en la cabecera debido a que la mayoría de las viviendas
son recientes y con unas normas de construcción más técnicas que en otros lugares del
municipio. En todos los establecimientos de gran envergadura como colegios, centro de
salud, escuelas, entre otros, se deben realizar y proponer planes de evacuación ante un
evento sísmico.
 Amenazas de origen geomorfológico: La topografía y/o geomorfología que presenta

esta área del municipio presenta características de muy baja pendiente la que la hace
poco susceptible o menos vulnerable a presentar procesos de remoción en masa. Se
presentan procesos erosivos superficiales debido a la explotación minera que se realiza
en este sector.
 Amenaza media por deslizamientos (AmD). Corresponde a la Macrounidad
geomorfológica Cargueros localizada paralela al Río Nechí; debido a la poca cohesión del
material. Esta unidad se hace muy susceptible a presentar remociones en masa ante
cualquier movimiento sísmico y en ellas se localizan algunas viviendas que serían
afectadas directamente en el momento que ocurra un evento sísmico de fuertes
magnitudes. Se recomienda desestimular la construcción sobre esta unidad.
 Amenaza alta por procesos erosivos (AaPE). Corresponde al sector sur de la zona de
El Pato, donde actualmente se está realizando explotaciones mineras. Esta actividad
ocasiona gran cantidad de sedimentos que son transportados por el agua y buena parte
de ellos están interrumpiendo la circulación del agua en los caños activos y a su vez,
afectan la vía y los sistemas recolectores de aguas.
 Amenazas de origen hidro climático.
 Amenaza alta por inundación (AaI). Debido a eventos sucedidos en el pasado el

corregimiento de El Pato debió ser reubicado ya que una creciente del Río Nechí destruyo
buena parte de él cuando estaba ubicado junto al actual Puerto, éste se reubicó en un
sitio más lejano y más alto que el nivel del río actual disminuyendo casi completamente la
vulnerabilidad a este evento hidroclimático, solo un pequeño sector donde se ubica el
matadero, presenta amenaza por inundación por eventos de la Quebrada Pato, este
sector corresponde al sector norte del corregimiento donde no se debe permitir ningún
tipo de construcción en la llanura de inundación de esta quebrada. Teniendo como
referencia la Vía que del Puerto conduce a Pato, todo el sector de la margen derecha
presenta amenaza alta por inundación, allí se encuentra una laguna que actualmente es
utilizada como recolectora de aguas servidas y que con el aumento del caudal del río
Nechí este sector es completamente inundado pasando la vía e inundando igualmente
una amplia zona de la margen izquierda de la misma vía. Este sector no debe ser
utilizado por ninguna razón para planes de vivienda por la evidente amenaza que
representa.
 Amenaza media por Inundación y alta por deslizamientos (AmI - AaD). Corresponde
al sector ubicado en la margen derecha de la estación de servicios ubicado en el puerto
del Corregimiento, corresponde a una zona de carguero donde se encuentran ubicadas
algunas viviendas, donde se vería eventualmente inundado por un evento extraordinario
del río Nechí. Este sitio corresponde a cargueros dejados por la minería, los cuales no
presentan unas características geotécnicas adecuadas para ser utilizadas para la
construcción, ya que son materiales redondeados que no presentan ningún soporte y que
ante un evento sísmico pueden presentar reacomodamiento o simplemente deslizarse
colocando en riesgo las viviendas allí ubicadas.
Amenazas de Origen Antrópico en el municipio:
Se considera en este punto a aquellas acciones de origen antrópico o causadas por la acción
del hombre, que puedan desencadenar efectos negativos en el geo sistema dentro del área
de estudio.
Dentro del casco urbano de Zaragoza se identificaron algunos lugares que ofrecen amenaza
por incendios y/o explosiones del líquido inflamable que muy seguramente afectará a los
pobladores cercanos a ellas. Se trata de cinco estaciones de servicio o lugares donde
suministran combustible. Estas se encuentran ubicadas, una en el sector de san Gregorio,
otra en el sector del cementerio católico y las otras tres en el sector del puerto. Se
recomienda que estas estaciones de servicios se localicen fuera de las áreas residenciales y
que se les defina como mínimo un perímetro de seguridad de 30 metros donde no se permita
ningún tipo de construcción habitacional.
Igualmente se identificaron dos sitios más con riesgo de explosión o incendio. Se trata de dos
puntos de venta de gas natural en el sector del puerto, para los cuales se recomienda el
mismo perímetro de seguridad.
1.7.4. Zona de recuperación para condiciones productivos
1.7.5. Áreas protegidas a nivel local y otras áreas
Áreas de manejo especial: A nivel municipal, no se ha declarado ninguna Área de Manejo
Especial, sin embargo, existen varias áreas que representan gran importancia para las
comunidades no solo del municipio sino de la región:
Zona de Reserva Forestal del Río Magdalena: Para el municipio de Zaragoza, la delimitación
inicial de la Reserva Forestal del Magdalena Medio, comprendía toda la vertiente derecha del
Río Nechí a partir de los 100 m.s.n.m., pero parte de este territorio fue sustraído por el
INCORA según Resolución 035 de 1968. Actualmente la Reserva Forestal comprende las
veredas, El Tigre, Cordero, Quebradona Uno, Cimarroncito, Limón Adentro, Pueblo Nuevo,
Bocas de Pocuné, Bocas de la Zorra, San Pedro, La Rebatiña, Campo Alegre, Villa Amará,
Bagre Medio, Villa Severá; Naranjal, Cordero Icacales La Arenosa, San Antonio, La Doce y
El Limón (presentando actividad minera en las 6 últimas); en tanto que la zona sustraída
corresponde a El Retiro, La Porquera, Bocas de Caná, El Veinte, Caná Medio, Porce Medio,
Nueva Ilusión, Pocuné Abajo, Quebradona Dos, Pocuné Medio, Pablo Mueras y El Saltillo,
existiendo aun áreas significativas de bosque en las ocho últimas veredas.
Reserva Natural Bajo Cauca - Nechí La Reserva Natural, conformada por un "área de
reserva" de 45.000 hectáreas y una "zona de amortiguamiento" aún sin determinar,
comprende territorios en jurisdicción de los municipios de Cáceres, Anorí y Zaragoza,
correspondiendo a este último el sector más oriental de la reserva, en inmediaciones de la
vereda Arenales. El Artículo tercero de dicha Ordenanza declara "vías Parque" las fajas de
terreno con carretera de todos los proyectos viales incluidos dentro de las áreas de Reserva
Natural y de la zona de amortiguamiento, por sus bellezas panorámicas singulares y valores
naturales y culturales únicos, conservadas para fines de educación y esparcimiento.
Áreas de protección municipal
Por aprovisionamiento de servicios públicos: Microcuencas abastecedoras de

acueductos: Ninguna de las áreas de captación de acueductos ha sido reglamentada a la
fecha, sin embargo, a la luz del Artículo 111 de la ley 99 de 1993, el municipio ha adelantado
algunas inversiones orientadas a la protección de microcuencas (compra de predios y
reforestación),
particularmente en las microcuencas abastecedoras del acueducto de la cabecera municipal.
A continuación de cita las principales microcuencas abastecedoras de acueductos de centros
poblados, así como aquellas microcuencas que están propuestas para ampliar y/o mejorar la
oferta hídrica para servicios públicos.
• Microcuencas La Temperatura, La Balsita y Los Ángeles: cuencas abastecedoras del

acueducto de la cabecera municipal, están localizadas en la Vereda Quebradona y se
extienden desde la periferia del casco urbano hasta la vía que conduce a Caucasia. Su
proximidad a la cabecera municipal posibilita la adecuación de un sistema de senderos
ecológicos que fortalecería los escenarios de recreación pasiva.
• Microcuenca El Empuje: Microcuenca tributaria de la Quebrada San Pablo, localizada en la
vereda Pablo Muera. Esta área es propuesta mejorar la oferta hídrica del acueducto
municipal y posiblemente para surtir algunas veredas del área de influencia (El Saltillo, Pablo
Muera, Quebradona 2, El Veinte, La Porquera y Limón afuera).
• Cuenca San Juan: En la actualidad abastece el centro poblado del corregimiento El Pato.
La bocatoma está localizada en la antigua represa de la compañía Pato Gold Mines cerca de
su desembocadura sobre el río Nechí (entre las veredas Pato y San Juan de Pelusa). Si bien
la cuenca adquiere carácter de protección por el aprovisionamiento de agua, el sitio de
captación es a la vez un espacio importante para la recreación de la comunidad pateña.
• Microcuenca La Arenosa: es tributaria de la Quebrada Pato y se localiza entre las veredas
Quebrada Pato y San Juan de Pelusa. Esta microcuenca se propone como fuente
abastecedora para el acueducto del corregimiento de Pato, a partir del momento en que la
Quebrada San Juan deje de cumplir esta función para destinarla a la generación de energía
hidroeléctrica.
• Poza de Palizada: Pozo de agua generado décadas atrás por la actividad minera, y que es
utilizado en la actualidad para suministrar al agua al centro poblado de Buenos Aires. Dado
que este espejo de agua forma parte del perímetro urbano, es necesario restringir cualquier
tipo de asentamiento o actividad que ponga en peligro la calidad del agua allí almacenada.
• Microcuenca La Romero: Microcuenca tributaria de la Quebrada Chilona, localizada en la
vereda del mismo nombre, abastece el acueducto multiveredal de Chilona y La Maturana,
pero con posibilidad de ampliar su cobertura hacia las veredas: El Escarralao, Llanta azul, El
Cincuenta, Jobo Medio, Puerto Jobo y el corregimiento de Buenos Aires, a partir de un
estudio de factibilidad técnico – económico.
Cuencas para la generación de energía hidroeléctrica: Existe la posibilidad de desarrollar un
proyecto hidroeléctrico en la cuenca de la Quebrada San Juan. Esta cuenca fue utilizada en
el pasado por la Compañía Pato Gold Mines para la generación de energía hidroeléctrica.
Dado que aun se conserva parte de su infraestructura (presa y la casa de máquinas), existe
un proyecto para reactivar su funcionamiento e integrar la energía allí generada al sistema
administrado por EADE. La puesta en marcha de este proyecto implica que la cuenca
requeriría un plan de ordenamiento y manejo, para garantizar la oferta permanente del
recurso hídroenergético.
Por protección y manejo de recursos hidrobiológicos: En el municipio de Zaragoza se

agrupan dentro de esta denominación las ciénagas que garantizan la reproducción y
permanencia del recurso ictico, particularmente el bocachico. Además de la importancia que
representan dentro del ciclo de vida de varias especies ícticas -base de la economía de las
comunidades ribereñas-, las ciénagas son importantes para regulación hídrica y la
conservación de la biodiversidad asociada a dichos ecosistemas:
• Complejo Cenagoso Aguas prietas – Palizada - Tosnován – La Paja: Es el sistema de
ciénagas más extenso de Zaragoza, estando asociado a los caños Palizada y La Ocho (que
actualmente constituyen el brazo navegable del río Nechi) y la Quebrada La Pajuila.
Comprende las veredas Quinientos cinco, Tosnován uno, Tosnován dos, Aguas Prietas y Las
Parcelas. Es necesario restringir algunas actividades como la minería de aluvión, la
deforestación y desecación de los humedales para ampliar las áreas de producción
agropecuaria deben ser restringidas, para garantizar la protección de los recursos naturales y
funcionalidades propios de estos ecosistemas.
• Ciénaga de Don Alonso: Forma parte de la microcuenca de la quebrada que lleva su mismo
nombre y se localiza entre las veredas Río Viejo y Chilona Abajo. Su importancia para la
economía local (comunidad de la vereda Río Viejo), puede combinarse con la protección de
la diversidad biológica, y el desarrollo de actividades ecoturísticas.
• Ciénaga Camboró: Está asociada la cuenca de las quebradas La Valentina y Pato, en
jurisdicción de las veredas Chilona Medio y El Pato. A pesar de estar situada en un sector
altamente deteriorado por la minería de aluvión, el recurso íctico alli contenido es de
importancia para las comunidades pesqueras de estas veredas, siendo necesarias algunas
estrategias para la recuperación ecológica e hidrológica del humedal.
• Cienagas El Totumo y Tafur: Ambas ciénagas están ubicadas en la margen derecha del río
Nechí, la primera pertenece a la vereda Caño La Tres, y la segunda a la vereda La Raya. A
pesar de no ser demasiado extensas son importantes para el aprovisionamiento de peces en
las comunidades rurales aledañas.
2. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL
2.1. Sistemas productivos
2.1.1. Determinación de los productos representativos y potenciales del
territorio
2.1.2. Análisis de la producción, entorno internacional
2.1.3. Análisis de la producción, entorno nacional
2.1.4. Análisis de la producción, entorno regional
2.2. Modelos tecnológicos y costos de producción

2.2.1. Identificación de los sistemas productivos del territorio
2.2.2. Determinación de los costos de producción de los productos
representativos y potenciales del territorio
2.3. Análisis del Mercado

2.3.1. Análisis de la demanda, entorno internacional
2.3.2. Análisis de la demanda, entorno nacional
2.3.3. Análisis de la demanda, entorno regional
2.3.4. Identificación del mercado objetivo de los sistemas productos
representativos y potenciales del territorio
2.3.5. Identificación de los canales de comercialización y logística de
distribución de los productos representativos y potenciales del
territorio
2.4. Análisis de la dinámica de precios

2.4.1. Comportamiento histórico de los precios de los sistemas
productivos
2.4.2. Análisis de variables determinantes de los precios de los sistemas
productivos
3. CONDICIONES SOCIO – POLÍTICAS
3.1. Orden público
3.1.1. Hurtos
En el 2014 se presentaron 16 hurtos en el Municipio. El mayor porcentaje de los casos se

presentó en el comercio con un 44%, correspondientes a un número de 7 casos. En segundo
lugar, con un 31%, se ubicó el hurto de motocicletas.
Esta cifra representó un número de 5 casos. El hurto a personas se ubicó en el tercer lugar,
con un 19% del total de casos y representó una cifra de 3 hurtos. Finalmente, se presento un
caso de hurto de automotores, que representó el 6% del total de hurtos del 2014 en el
Municipio.
En el 2015 disminuyeron los hurtos que se presentaron en el Municipio, pasando de 16
Tabla 27. Hurtos en el Municipio de Zaragoza 2014
#
2014 %
DE HURTOS
Personas 3 19
Comercio 7 44
Automotores 1 6
Motos 5 31
TOTAL 16 100
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2016. Gobierno,
Seguridad.
casos en el 2014 a 12 casos en el 2015. Esto representó una disminución del 25% de la tasa
de hurtos.
A diferencia de 2014, donde el mayor porcentaje de los casos de hurto se presentaron en el
comercio, para el 2015 lo fue el hurto a residencias con un 42%, correspondientes a un
número de 5 casos. En segundo lugar, se mantuvo, con un 33%, el hurto de motocicletas.
Esta cifra representó a un número de 4 casos, uno menos que en el 2014.
La tasa de hurtos al comercio se ubicó en el tercer lugar con un 17% y presentó una
importante disminución, respecto al año anterior al pasar de 7 casos en el 2014 a 2 casos el
2015.
También disminuyó la tasa de hurtos a las personas que se ubicó en el último lugar, con tan
solo un 8% del total de casos y representó una cifra de 1 hurtos, dos casos menos que en el
año anterior, donde se presentaron un total de tres hurtos.
En el 2016 continuó la tendencia de disminución de los hurtos, aunque a un ritmo mucho
#
2015 %
DE HURTOS
Personas 1 8
Residencias 5 42
Comercio 2 17
Motos 4 33
TOTAL 12 100
Seguridad.
menor que la del periodo de referencia 2014-2015. En ese periodo, la tasa de disminución
fue del 25%, mientras que para este periodo de 2015-2016, la disminución fue tan solo del
8,3%. Comparando por número de casos, se pasó de 12 casos en el 2015 a 11 casos en el
2016.
Desagregando las cifras por tipo de hurtos, durante el periodo de 2016, se presentaron 4
hurtos a personas, cifra que bastó para ubicarla en primer lugar, con un 36% del total de
casos. A diferencia del año anterior, presentó un importante aumento: tres más que en el
2015, donde solo se presentó un caso de hurto a personas.
En el segundo lugar se ubicó el hurto a residencias, con un 27% del total de casos y
correspondientes a un número de 3 hurtos. Esta cifra representó una disminución de los
casos, comparado con el 2015, donde hubo 5 hurtos a residencias.
Finalmente, el hurto al comercio y el hurto de motocicletas compartieron el tercer lugar en el
2016, con una cifra porcentual del 18% que representó dos hurtos. Comparado con el 2015,
el hurto al comerció no presentó ninguna variación en el número de casos; a diferencia del
hurto de motocicletas que disminuyó un 50%, pasando de 4 casos en el 2015 a dos casos en
el 2016.
#
2016 %
DE HURTOS
Personas 4 36
Residencias 3 27
Comercio 2 18
Motos 2 18
TOTAL 11 100
Seguridad.
3.1.2. Extorsiones
Durante el periodo 2014-2016, se presentaron un total de 3 casos de denuncias por
extorción en el Municipio de Zaragoza. Si bien, los casos son pocos, podemos observar que,
año tras año, para el periodo de referencia, las cifras muestran un incremento del 100% en la
tasa de extorsión, pues se pasó de 0 casos en el 2014, a un caso en el 2015, y dos casos en
el 2016. Habrá que esperar nuevos reportes de los entes gubernamentales, para ver si esta
tendencia de crecimiento se ha mantenido durante el periodo 2017-2019, lo cual sería
alarmante para la seguridad de los habitantes del Municipio, o si, por el contrario, las cifras
han disminuido o se han mantenido iguales a las de 2016.
Gráfica 21. Denuncias de extorsiones en el Municipio de Zaragoza,

Antioquia. Años 2014 - 2016
Número de denuncias de extorsión

2014-2016
1
0
3.1.3. Secuestros
2014 2015 2016
Tomando comoEstadístico
Fuente: Anuario referenciade el periodo2016.
Antioquia 2004-2016,
Gobierno,enSeguridad.
el Municipio de Zaragoza solo se ha
presentado un caso de secuestro, el cual se registró en el 2008.
Tabla 28. Secuestros en el Municipio de Zaragoza, Antioquia, años 2004 - 2016
Número de secuestros durante los años 2004-2016

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2016. Gobierno, Derechos Humanos y Víctimas.
3.1.4. Acciones Subversivas
En el Municipio de Zaragoza, durante un periodo de doce años (2004-2016), se ha

presentado un solo caso de acciones subversivas, el cual se registró en el 2015.
Tabla 29. Acciones subversivas en Zaragoza, Antioquia, años 2004 - 2016
Número de acciones subversivas, años 2004 - 2016
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (a) 2015 2016
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
3.1.5. Masacres y víctimas
En el periodo de 2011 al 2016, en el Municipio de Zaragoza, se han presentado tres

masacres. La primera ocurrió en el 2011, la segunda en el 2013 y la tercera en el 2014.
Estas dejaron un lamentable saldo de 15 víctimas, distribuidas así: 4 víctimas en la primera
masacre, 4 víctimas en la segunda y 7 víctimas en la masacre de 2014.
Tabla 30. Masacres y víctimas en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. Años 2011-2016
Número de víctimas por

Año Número de masacres
masacre
2011 1 4
2012 0 0
2013 1 4
2014 1 7
2015 0 0
2016 0 0

3.1.6. Atentados Terroristas
En el periodo de 2011 al 2016, en el Municipio de Zaragoza, se presentaron cuatro atentados
terroristas. Dos atentados ocurrieron en el 2012, otro atentado más en el 2013 y, el cuarto
atentado terrorista, ocurrió en el 2016.
Tabla 31. Atentados terroristas en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. Años 2011 - 2016
Número de Atentados
Año
Terroristas
2011 0
2012 2
2013 1
2014 0
2015 0
2016 1

3.1.7. Homicidios
Durante el periodo del 2011 al 2016, La tasa de homicidios de Zaragoza bajo

considerablemente, al pasar de 318,2 homicidios por cada 100 mil habitantes a 93,2
homicidios. La tasa más baja se presentó en el 2015 cuando se alcanzó una cifra de 84,6. Es
necesario aclarar que la tasa no necesariamente refleja la cantidad real de homicidios que se
presenta en un determinado año. Esto, debido a que este índice se calculó por cada 100 mil
habitantes y teniendo en cuenta que Zaragoza tiene una cantidad menor de habitantes, el
número de homicidios será siempre menor que la tasa. Es así, que el número de homicidios
más alto, ocurrió en el 2011 con 93 casos, seguido del 2013 con 52 casos. El último registro
de homicidios del periodo evaluado fue de 29 casos en el año 2016.
Tabla 32. Homicidios reportados por el DANE en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. Años 2011 -
2016
Homicidios 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Número de
93 38 52 30 26 29
Homicidios
Tasa por 100

318,2 128,3 173,4 98,8 84,6 93,2
mil habitantes
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2016. Gobierno, Convivencia y paz.

3.1.8. Lesiones personales
Crece el número lesiones personales reportadas por la Policía Nacional durante el periodo de
2013 al 2016, pasando de 5 denuncias en el primer año de referencia a 16 denuncias en el
último año. El 2015 es el año en que más lesiones personales se reportaron por la Policía,
con una cifra de 23 lesionados.
Tabla 33. Lesiones personales reportadas por la Policía Nacional en el Municipio de Zaragoza,
Número de lesiones
Año
personales
2013 5
2014 17
2015 23
2016 16
3.2. Desplazamiento
Número de vícitmas En el
300 285 Municipio
de
250
200
150
Gráfica 20. Número de víctimas por hechos victimizantes en Zaragoza Antioquia. 2016
100
50 32
1 1 1
0
Acto terrorista Amenaza Delitos contra la Desplazamiento Perdida de Muebles
integridad sexual o Inmuebles
Zaragoza, en el 2016 se registraron 320 personas víctimas, la mayoría de ellas (285) por
causa de desplazamiento forzado. Otros hechos victimizantes que se presentaron fueron:
Actos terroristas, con una víctima. Amenazas con 32 víctimas. Delitos contra la integridad
sexual con 1 víctima y, por último, pérdida de Muebles o inmuebles con una víctima.
En Zaragoza se presentan más casos de expulsión de desplazados que de recepción. Los
datos del Anuario Estadístico de Antioquia informan que, en el año 2016, fueron expulsados
146 hogares del Municipio y solo se recibieron dos hogares desplazados de otros municipios.
Por número de personas desplazadas, fueron expulsadas 448 víctimas y solo se acogieron a
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia. Derechos humanos y Víctimas
68 víctimas que llegaron de otros municipios.

Gráfica 21. Personas y hogares
Número de desplazamientos desplazados por expulsión y recepción
en el Municipio de Zaragoza Antioquia.
Hogares Expulsión 146
2016
Hogares Recepción 2
Antioquia. Derechos humanos y
Víctimas
Personas Expulsión 448
3.3. Migración
Personas Recepción 68 La migración en Zaragoza, en el
2017 fue así: La tasa de migración
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 fue del 1,20% y la emigración
interna del 0,48. Al cruzar esto
datos obtenemos que la tasa de
migración neta fue del 0,72%.
Gráfica 22 Tasas de migración (%) en Zaragoza, Antioquia. ECV 2017.
% Tasas de Migración
1.20
0.72
0.48
Tasa de inmigración Tasa de emigración (Interna)* Tasa de migración neta
Fuente: Anuario Estadístico de Antioquia 2017, Indicadores. Población.

CAPÍTULO TRES:
CONDICIONES
SOCIOPOLÍTICAS
4. CONDICIONES SOCIOPOLÍTICAS
4.1. Condiciones de orden público
4.1.1. Hurtos
En el 2014 se presentaron 16 hurtos en el Municipio. El mayor porcentaje de los casos se

presentó en el comercio con un 44%, correspondientes a un número de 7 casos. En segundo
lugar, con un 31%, se ubicó el hurto de motocicletas.
Esta cifra representó un número de 5 casos. El hurto a personas se ubicó en el tercer lugar,
con un 19% del total de casos y representó una cifra de 3 hurtos. Finalmente, se presento un
caso de hurto de automotores, que representó el 6% del total de hurtos del 2014 en el
Municipio.
En el 2015 disminuyeron los hurtos que se presentaron en el Municipio, pasando de 16
#
2014 %
DE HURTOS
Personas 3 19
Comercio 7 44
Automotores 1 6
Motos 5 31
TOTAL 16 100
Seguridad.
casos en el 2014 a 12 casos en el 2015. Esto representó una disminución del 25% de la tasa
de hurtos.
A diferencia de 2014, donde el mayor porcentaje de los casos de hurto se presentaron en el
comercio, para el 2015 lo fue el hurto a residencias con un 42%, correspondientes a un
número de 5 casos. En segundo lugar, se mantuvo, con un 33%, el hurto de motocicletas.
Esta cifra representó a un número de 4 casos, uno menos que en el 2014.
La tasa de hurtos al comercio se ubicó en el tercer lugar con un 17% y presentó una
importante disminución, respecto al año anterior al pasar de 7 casos en el 2014 a 2 casos el
2015.
También disminuyó la tasa de hurtos a las personas que se ubicó en el último lugar, con tan
solo un 8% del total de casos y representó una cifra de 1 hurtos, dos casos menos que en el
año anterior, donde se presentaron un total de tres hurtos.
En el 2016 continuó la tendencia de disminución de los hurtos, aunque a un ritmo mucho
#
2015 %
DE HURTOS
Personas 1 8
Residencias 5 42
Comercio 2 17
Motos 4 33
TOTAL 12 100
Seguridad.
menor que la del periodo de referencia 2014-2015. En ese periodo, la tasa de disminución
fue del 25%, mientras que para este periodo de 2015-2016, la disminución fue tan solo del
8,3%. Comparando por número de casos, se pasó de 12 casos en el 2015 a 11 casos en el
2016.
Desagregando las cifras por tipo de hurtos, durante el periodo de 2016, se presentaron 4
hurtos a personas, cifra que bastó para ubicarla en primer lugar, con un 36% del total de
casos. A diferencia del año anterior, presentó un importante aumento: tres más que en el
2015, donde solo se presentó un caso de hurto a personas.
En el segundo lugar se ubicó el hurto a residencias, con un 27% del total de casos y
correspondientes a un número de 3 hurtos. Esta cifra representó una disminución de los
casos, comparado con el 2015, donde hubo 5 hurtos a residencias.
Finalmente, el hurto al comercio y el hurto de motocicletas compartieron el tercer lugar en el
2016, con una cifra porcentual del 18% que representó dos hurtos. Comparado con el 2015,
el hurto al comerció no presentó ninguna variación en el número de casos; a diferencia del
hurto de motocicletas que disminuyó un 50%, pasando de 4 casos en el 2015 a dos casos en
el 2016.
#
2016 %
DE HURTOS
Personas 4 36
Residencias 3 27
Comercio 2 18
Motos 2 18
TOTAL 11 100
Seguridad.
4.1.2. Extorsiones
Durante el periodo 2014-2016, se presentaron un total de 3 casos de denuncias por
extorción en el Municipio de Zaragoza. Si bien, los casos son pocos, podemos observar que,
año tras año, para el periodo de referencia, las cifras muestran un incremento del 100% en la
tasa de extorsión, pues se pasó de 0 casos en el 2014, a un caso en el 2015, y dos casos en
el 2016. Habrá que esperar nuevos reportes de los entes gubernamentales, para ver si esta
tendencia de crecimiento se ha mantenido durante el periodo 2017-2019, lo cual sería
alarmante para la seguridad de los habitantes del Municipio, o si, por el contrario, las cifras
han disminuido o se han mantenido iguales a las de 2016.
Gráfica 30. Denuncias de extorsiones en el Municipio de Zaragoza,

Número de denuncias de extorsión

2014-2016
1
0
4.1.3.
2014 Secuestros
2015 2016
Tomando comoEstadístico
Fuente: Anuario referenciade el periodo2016.
Antioquia 2004-2016,
Gobierno,enSeguridad.
el Municipio de Zaragoza solo se ha
presentado un caso de secuestro, el cual se registró en el 2008.
Tabla 35. Secuestros en el Municipio de Zaragoza, Antioquia, años 2004 - 2016
Número de secuestros durante los años 2004-2016

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
4.1.4. Acciones Subversivas
En el Municipio de Zaragoza, durante un periodo de doce años (2004-2016), se ha

presentado un solo caso de acciones subversivas, el cual se registró en el 2015.
Tabla 36. Acciones subversivas en Zaragoza, Antioquia, años 2004 - 2016
Número de acciones subversivas, años 2004 - 2016
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (a) 2015 2016
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
4.1.5. Masacres y víctimas
En el periodo de 2011 al 2016, en el Municipio de Zaragoza, se han presentado tres

masacres. La primera ocurrió en el 2011, la segunda en el 2013 y la tercera en el 2014.
Estas dejaron un lamentable saldo de 15 víctimas, distribuidas así: 4 víctimas en la primera
masacre, 4 víctimas en la segunda y 7 víctimas en la masacre de 2014.
Tabla 37. Masacres y víctimas en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. Años 2011-2016
Número de víctimas por

Año Número de masacres
masacre
2011 1 4
2012 0 0
2013 1 4
2014 1 7
2015 0 0
2016 0 0

4.1.6. Atentados Terroristas
En el periodo de 2011 al 2016, en el Municipio de Zaragoza, se presentaron cuatro atentados
terroristas. Dos atentados ocurrieron en el 2012, otro atentado más en el 2013 y, el cuarto
atentado terrorista, ocurrió en el 2016.
Tabla 38. Atentados terroristas en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. Años 2011 - 2016
Número de Atentados
Año
Terroristas
2011 0
2012 2
2013 1
2014 0
2015 0
2016 1

4.1.7. Homicidios
Durante el periodo del 2011 al 2016, La tasa de homicidios de Zaragoza bajo

considerablemente, al pasar de 318,2 homicidios por cada 100 mil habitantes a 93,2
homicidios. La tasa más baja se presentó en el 2015 cuando se alcanzó una cifra de 84,6. Es
necesario aclarar que la tasa no necesariamente refleja la cantidad real de homicidios que se
presenta en un determinado año. Esto, debido a que este índice se calculó por cada 100 mil
habitantes y teniendo en cuenta que Zaragoza tiene una cantidad menor de habitantes, el
número de homicidios será siempre menor que la tasa. Es así, que el número de homicidios
más alto, ocurrió en el 2011 con 93 casos, seguido del 2013 con 52 casos. El último registro
de homicidios del periodo evaluado fue de 29 casos en el año 2016.
Tabla 39. Homicidios reportados por el DANE en el Municipio de Zaragoza, Antioquia. Años 2011 -
2016
Homicidios 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Número de
93 38 52 30 26 29
Homicidios
Tasa por 100

318,2 128,3 173,4 98,8 84,6 93,2
mil habitantes

4.1.8. Lesiones personales
Crece el número lesiones personales reportadas por la Policía Nacional durante el periodo de
2013 al 2016, pasando de 5 denuncias en el primer año de referencia a 16 denuncias en el
último año. El 2015 es el año en que más lesiones personales se reportaron por la Policía,
con una cifra de 23 lesionados.
Tabla 40. Lesiones personales reportadas por la Policía Nacional en el Municipio de Zaragoza,
Número de lesiones
Año
personales
2013 5
2014 17
2015 23
2016 16
4.2. Condiciones de Migración

4.3. Condiciones de corrupción
¿cómo estos pueden afectar la ejecución de proyectos?

CAPÍTULO CUATRO:
POLÍTICAS PÚBLICAS
5. POLÍTICAS PÚBLICAS (2016 – 2019)
5.1. Primera infancia
5.1.1. Política de Primera Infancia en el Municipio de Zaragoza
Líneas estratégicas de la Política de Primera Infancia:
 Ofrecer apoyo integral a la primera infancia

 Mejorar la supervivencia y la salud de los niños y las niñas de 0 a 6 años y de las
madres gestantes y en período de lactancia
 Mejorar los procesos de identificación en la primera infancia
 Promover el desarrollo integral de la primera infancia
 Garantizar la protección y restitución de derechos
 Promocionar y divulgar los derechos de los niños, niñas y adolescentes
 Mejorar la calidad de la atención integral
 Fomentar la participación
 Realizar seguimiento y evaluación
 Promover la comunicación y la movilización de la primera infancia,
 Promover la formación del talento humano y la investigación
 Promover el no matoneo
 Gestionar ante las entidades competentes la construcción de dos CDI, en los
corregimientos de Pato y Buenos Aires “Palizada”, para ampliar la
 cobertura y brindar un servicio de mejor calidad a la población de primera infancia
 Mejorar y recuperar la convivencia ciudadana; a través del fortalecimiento del núcleo
familiar
 Prevenir la vulneración y amenazas a los derechos del niño, infancia y adolescencia
en los instrumentos de planificación municipal
 Garantizar la prestación y ampliación del servicio de Restaurantes escolares a niños
de los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN
 Se gestionará la construcción a los parques infantiles en la zona urbana y rural para
fomentar su desarrollo físico y mental
 Se prestará protección a los niños, niñas y adolescentes, a través de la comisaría de
familia, policía de infancia y adolescencia, bienestar familiar, oficina de la primera
dama, entre otras
Programas de la Política de Primera Infancia
Programa 1: Atención Integral a la Infancia y adolescencia

El objetivo del programa es garantizar una adecuada atención a la primera infancia y
adolescencia del municipio, a través de la implementación de la Política Pública de Infancia
y Adolescencia, el fortalecimiento a la comisaría de familia con el grupo interdisciplinario, y
la gestión para la construcción de dos CDI, en los corregimientos de Pato y Buenos Aires
“Palizada”, entre otras acciones
Programa 2. Atención Integral a la Infancia y adolescencia –Existencia-
El objetivo del programa es garantizar la protección integral de los niños, niñas y
adolescentes con enfoque de derechos a través del fortalecimiento en habilidades para la
vida, la toma de decisiones, pensamiento crítico, comunicación asertiva, manejo de
emociones y estrés, relaciones interpersonales, solución de conflictos, prevención del
embarazo en adolescentes y consumo de sustancias psicoactivas, suicidios en niños,
niñas y adolescentes y trabajo infantil, prevención del maltrato, entre otras acciones.
Programa 3. Atención Integral a la Infancia y adolescencia -Desarrollo-
El objetivo del programa es velar por el cumplimiento al derecho del desarrollo de los
niños, niñas y adolescentes, a través de jornadas de actividades lúdicas recreativas,
deportivas y culturales, entre otras acciones.
Programa 4. Atención Integral a la Infancia y adolescencia –Ciudadanía-
El objetivo del programa es velar por el cumplimiento de los derechos a los niños, niñas y
adolescentes como ciudadanos, a través de jornadas interinstitucionales para la
documentación y el reconocimiento voluntario, y la promoción de la participación de niños y
adolescentes en espacios de toma de decisiones.
Programa 5. Atención Integral a la Infancia y adolescencia -Protección-
El objetivo del programa es garantizar protección a niños, niñas y adolescentes del
municipio, a través de la prevención de la violencia intrafamiliar, el fortalecimiento del
Comité de Erradicación del Trabajo Infantil (CETI) y el diagnóstico del trabajo infantil
minero en el municipio, entre otras acciones.
1. Juventud: políticas públicas para esa población, acciones para implementarla.
cantidad de población a atender, presupuestos, vigencias
2. Equidad de género: políticas públicas para esa población, acciones para
implementarla. cantidad de población a atender, presupuestos, vigencias
3. Ruralidad: políticas públicas para esa población, acciones para implementarla.
cantidad de población a atender, presupuestos, vigencias
4. Articulación del Municipio con estrategias y políticas de gobierno: a) Coseche y
venda a la fija, b) Economía Naranja y Asociatividad. (La Economía Naranja es una
política integral, que busca dinamizar los diferentes actores de la cadena de valor de la cultura y la
creatividad”)
Cantidad de población a atender
De acuerdo al de número de niños y niñas en programas de atención integral del ICBF en los
CDI, Hogares familiares, establecimientos de reclusión y otras formas de atención, la
cantidad de población a atender oscila entre los 600 y los 1500 niños y niñas.
Presupuesto y vigencias 2016-2019
Tabla 41. Presupuesto para la atención de los Programas de Atención a la Primera Infancia y
Adolescencia del Municipio de Zaragoza, Antioquia. Años 2016-2019
Programa Presupuesto 2016

Programa 1: Atención Integral a la Infancia y adolescencia $6.000.000
Programa 2. Atención Integral a la Infancia y adolescencia -Existencia- $8.000.000
Programa 3. Atención Integral a la Infancia y adolescencia -Desarrollo- $12.000.000
Programa 4. Atención Integral a la Infancia y adolescencia -Ciudadanía- $10.000.000
Programa 5. Atención Integral a la Infancia y adolescencia -Protección- $15.000.000
Total 2016 $51.000.000
Programa 2. Atención Integral a la Infancia y adolescencia –Existencia- $10.000.000
Programa 4. Atención Integral a la Infancia y adolescencia –Ciudadanía- $12.000.000
Total 2017 $65.000.000
Total 2018 $65.000.000
Total 2019 $65.000.000
Total Presupuesto 2016-2019 $246.000.000
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Zaragoza, Antioquia. 2016-2019. Plan de Inversiones.
5.2. Juventud
Líneas estratégicas de la Política de Juventud:
EL objetivo de la Administración 2016-2019 con relación a la población joven es:

 Promover y facilitar la participación de jóvenes en la planeación del desarrollo del
municipio
 Promocionar los derechos de los y las jóvenes del municipio
 Coordinar el Sistema Municipal de Juventud.
 Implementar la Política Pública Municipal de Juventud
 Coordinar el diseño de una oferta programática para los jóvenes en el municipio a
ejecutar por medio de sus Secretarías y entidades adscritas, o a través de alianzas
con instituciones gubernamentales, no gubernamentales y empresas que desarrollen
oferta en el nivel municipal
 Crear el sistema municipal de juventud
 Fortalecer las organizaciones juveniles del municipio para la expresión de sus ideales
ante la sociedad
 Crear la red juvenil estudiantil como estrategia para mejorar la calidad educativa del
municipio con participación de los grados 9, 10,11 y técnicos profesionales
 Fortalecer la política pública de juventud
 Fomentar programas de capacitación en liderazgo juvenil para el fortalecimiento de los
grupos juveniles existentes.
 Gestionar la construcción de infraestructuras físicas como espacios exclusivos para
encuentros juveniles, de tal modo que puedan fortalecerse las expresiones culturales y
artísticas de la juventud
 Crear espacios de participación para el aprovechamiento del tiempo libre de los y las
jóvenes del municipio
 Integrar a la población joven a los procesos sociales, educativos, empresariales y
políticos para lograr un mayor desarrollo municipal
 Institucionalizar la Semana de la Juventud
 Lograr que los y las jóvenes del municipio conozcan las políticas públicas de juventud
y su ámbito de aplicación. (Talleres, foros)
 Llevar al joven al empoderamiento del municipio para que sea participe en el cambio
del desarrollo
 Hacer que el joven sea responsable de su sexualidad y aporten a la disminución de
los índices de madres jóvenes solteras, ITS y embarazos no deseados. (Con el
acompañamiento de salud, psicólogos y profesionales públicos y privados)
Programas de la Política de Juventud
Programa. 1 Zaragoza joven

El objetivo del programa es: Promover estrategias que garanticen el acceso y goce pleno a
los y las jóvenes del municipio de Zaragoza en el marco de la ciudadanía juvenil, conforme
lo indica la normatividad vigente; en los ámbitos, civil, personal, social, económico, cultural,
ambiental y democrático. A través de la promoción y potencialización de las acciones
realizadas en torno a la construcción de paz territorial desde el sentir de la juventud de
Zaragoza; el fortalecimiento de las organizaciones juveniles existentes y emergentes del
municipio mediante la creación de empresas y micro empresas, es decir, emprendimiento;
y la elaboración de una agenda público-privada de acciones y reflexiones que promuevan
el análisis y proposición de acciones que contribuyan a mejorar las condiciones de acceso
y goce a los derechos sociales, culturales, económicos, deportivos, educativos, artísticos,
ambientales, políticos y democráticos a la juventud de Zaragoza; entre otras acciones.
Presupuesto y vigencias 2016-2019
Tabla 42. Presupuesto para la atención de los Programas de Atención a la Juventud del Municipio de
Zaragoza, Antioquia. Años 2016-2019

Programa 1: Zaragoza Joven $63.000.000
Total 2016 $63.000.000
Total 2017 $70.000.000
Total 2018 $70.000.000
Total 2019 $70.000.000
Total Presupuesto 2016-2019 $273.000.000
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Zaragoza, Antioquia. 2016-2019. Plan de Inversiones.
5.3. Equidad de género

Líneas estratégicas de la Política de Equidad de Género:
El objetivo de la administración es promover la superación de situaciones de emergencia
social, en las mujeres como:
abandono, maltrato, vulnerabilidad, enfermedades, económica, educación entre otros; para
lograr su posterior desarrollo en un ambiente de equidad, procurando potenciar su realización
integral como persona.
Programas de la Política de Equidad de Género
Programa 1. Mujeres Saludables

El objetivo del programa es promover la salud e integridad mental de la mujer, a través de
actividades encaminadas a mejorar la salud en la mujer y el acompañamiento psicológico
de mujeres que han sufrido maltrato físico y/o mental, entre otras actividades.
Programa 2. Mujeres de hechos y derechos
El objetivo del programa es promover los derechos de las mujeres a través de formulación
e implementación de políticas públicas en pro de la mujer, inserción política, social y
económica, entre otras.
Programa 3. Mujeres emprendedoras
El objetivo del programa es incentivar a la mujer a mejorar sus condiciones económicas
mediante el emprendimiento en la zona urbana y rural, a través de la sensibilización a la
mujer a la autosuperación y la importancia de la independencia económica, capacitación
de actividades económicas y sobre emprendimiento mediante cursos del SENA, gestión de
proyectos productivos por parte de la administración para que lo ejecuten las mujeres,
entre otras actividades.
5.4. Coseche y venda a la fija
5.5. Economía Naranja y Asociatividad.
6. INSTITUCIONES E INSTITUCIONALIDAD
6.1. Directorio de entidades que prestan asistencia
técnica y/o asociativa para formulación e
implementación de proyectos productivos
Nombre del programa o Asistencia
Descripción de los programas que ofrecen
entidad que presta
Financiamiento de proyectos agrícolas
asociados con la siembra y mantenimiento de
cultivos de ciclo corto que hacen parte de la
Programa Desarrollo Rural con
Técnica canasta básica de alimento. Dispone de
Equidad – DRE
$500.000 millones de pesos anuales que se
destinan hacia el apoyo de los pequeños y
medianos productores.
Proyecto integral de desarrollo agropecuario y

Agencia al Desarrollo Rural – rural con enfoque territorial y la adjudicación de
Técnica
ADR los recursos que los cofinancia, entrega
recursos, herramientas y tecnología.
Unidades Municipales de Asistencia técnica agropecuaria de los

Asistencia Técnica Agropecuaria, Técnica pequeños y medianos productores del
UMATA Municipio.
6.2. Directorio de entidades financieras (bancarias,

cooperativas de ahorro)
Nombre de la entidad
Asistencia Descripción de los programas que ofrecen
financiera
El Fondo de Microfinanzas Rurales (FMR) es el

instrumento dispuesto por el Estado
Colombiano para expandir los servicios;
Finagro Microcréditos
financieros hacia las zonas rurales,
particularmente en aquellas en donde la oferta
financiera es inexistente o inestable
Servicios financieros adecuados y responsables

Crezcamos Microcréditos el desarrollo de las familias emprendedoras
principalmente del sector rural.
Aumento de la productividad en la agricultura

FONTAGRO Financiamiento familiar con sostenibilidad, inclusión, y
rentabilidad
Créditos financieros para impulsar las
diferentes fases de producción, transformación
y/o comercialización de bienes y servicios
agropecuarios, forestales, acuícolas, pesqueros
y mineros, así como las actividades de
Banco Agrario Crédito
mejoramiento y procesos de la cadena
agropecuaria y agroindustrial.
Adicionalmente, apoyan el turismo rural,
artesanías, transformación de metales y piedras
preciosas.
Agrofácil, crédito para la producción

Bancolombia (Agrofácil) Crédito
agropecuaria, acuícola o de pesca
FIDA
6.3. Directorio de entidades no gubernamentales,

organismos internacionales que trabajan con el
sector agropecuario y de desarrollo rural.
Correo
Nombre de la Tipo de Asistencia que
Dirección Teléfono electrónico/
entidad entidad presta
Página web
brinda asesoría técnica
en producción
UMATA Pública
agropecuaria en el
Municipio.
administrar en su
jurisdicción el medio
ambiente y los recursos
Corporación
naturales renovables y
Autónoma
propender por su
Regional del
Pública desarrollo sostenible de
Centro de
conformidad con
Antioquia -
las disposiciones legales
CORANTIOQUIA
y las políticas del
Ministerio del Medio
Ambiente
seguimiento y
evaluación del Plan de
Secretaría de
Desarrollo y del Plan de
Planeación
Ordenamiento Territorial.
Municipal
Otorga la Licencia de
uso del suelo
vigila y controla la
sanidad agropecuaria y
Instituto la inocuidad
Colombiano agroalimentaria.
Agropecuario Requisitos, parámetros y
-ICA capacitación para
obtener certificaciones
en BPG y BPA.
Ofrece una suscripción
Asociación Pork virtual para acceder a
Privada
Colombia algunos programas de
capacitación porcícola
7. CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DEL
MUNICIPIO
1.1. Agropecuarias
1.2. De Transformación y adecuación de bienes primarios
1.3. Servicios del turismo rural
1.4. Negocios verdes
1.5. Producción y comercialización de artesanías
1.6. Otros servicios rurales
Nota: todos haciendo énfasis en capacidades y potencialidades que promuevan

Innovación y desarrollo
8. RECOMENDACIONES DE CONSULTOR/A
9. BIBLIOGRAFÍA
1.APUESTAS PRODUCTIVAS DEL
DEPARTAMENTO Y DEL MUNICIPIO
a. Apuestas Productivas del Departamento de Antioquia
Las apuestas productivas a nivel departamental en los sectores, productos y servicios que
tienen mayor potencial de crecimiento y acceso por parte de la población objetivo, son las
siguientes:
COMPONENTE SECTORIAL
Código CIUU Rev. Apuestas priorizadas
3.1
117 Producción especializada de frutas, nueces, plantas bebestibles y
especias - Passifloras, Piña, Aguacate Hass, Cacao
1521 Elaboración de alimentos compuestos principalmente de frutas,
legumbres y hortalizas
1511 Producción, transformación y conservación de carne y de derivados
cárnicos
1561 Trilla de café
1562 Descafeinado
1563 Tostión y molienda del café
1564 Elaboración de otros derivados del café
1581 Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería
1582 Elaboración de productos de panadería
1750 Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo
1810 Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel
2424 Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir;
perfumes y preparados de tocador
b. Apuestas Productivas del Municipio

Las apuestas productivas del Municipio de Zaragoza se derivan principalmente del sector
agropecuario y el sector minero.
En el sector agropecuario se busca el desarrollo económico a través del campo con el
objetivo de lograr crecimiento y desarrollo empresarial a través del fortalecimiento de las
capacidades competitivas del territorio y el mejoramiento de la estructura productiva y
económica.
Apuestas productivas del sector agro:
 Establecimientos de proyectos productivos de caucho y cacao

 Establecimiento de proyectos productivos de frutales (cítricos, guanábana, mango,
etc.)
 Establecimientos de proyectos productivos transitorios (arroz, maíz, piña, plátano,
yuca, ají, ñame). Incluido el suministro de piladora y empacadora de arroz.
 Establecimiento de cultivos promisorios (Sacha Inchi, Achiote, moringa olifeira)
 Establecimiento de proyectos apícolas (Oro Legal, Fundación Mineros, fundación El
Cinco, fibrarte)
ANE. Estadísticas por Tema. Censo Nacional Agropecuario 2014

2.UBICACIÓN DE LOS PROVEEDORES Y
CLIENTES POR CADA SECTOR, PRODUCTO Y
SERVICIO IDENTIFICADO.
3.CONDICIONES DEL MERCADO LABORAL DE
LA POBLACIÓN OBJETIVO EN EL MUNICIPIO
DE ZARAGOZA
Ahondando en los sectores y líneas productivas a cofinanciar por parte del Proyecto
Producción agropecuaria, Transformación de la materia prima, Turismo, Negocios verdes,
Artesanías, Otros Servicios Rurales y/o otras líneas con potencial productivo en el territorio.
a. Condiciones del mercado laboral en la Producción

agropecuaria
b. Condiciones del mercado laboral en Transformación de
la materia prima
c. Condiciones del mercado laboral en Turismo,
d. Condiciones del mercado laboral en Negocios verdes
e. Condiciones del mercado laboral en Artesanías
f. Condiciones del mercado laboral en Otros Servicios
Rurales
g. Condiciones del mercado laboral en otras líneas con
potencial productivo en el territorio
4.OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS,
FORTALEZAS Y BRECHAS DE LA POBLACIÓN
OBJETIVO DEL PROYECTO
a. Oportunidades productivas
Cada documento MOT deberá identificar las oportunidades territoriales para los diferentes
grupos poblaciones presentes en el municipio, especialmente para mujeres rurales, jóvenes
rurales, y población étnica.
i. Oportunidades territoriales para mujeres rurales

ii. Oportunidades territoriales para jóvenes rurales
iii. Oportunidades territoriales para población étnica
b. Fortalezas y brechas de la población objetivo

i. capital humano
ii. Capital financiero,
iii. Capital social o natural.
5.DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS PÚBLICOS QUE PRESTAN
ASISTENCIA TÉCNICA, FINANCIERA O
ASOCIATIVA A LA POBLACIÓN OBJETIVO DEL
PROYECTO.
6.DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS PÚBLICOS QUE PRESTEN
ASOCIATIVA, EN LÍNEAS CON POTENCIAL
PRODUCTIVO EN EL TERRITORIO.
7.DEBILIDADES, OPORTUNIDADES,
FORTALEZAS Y AMENAZAS DEL TERRITORIO
Y DE CADA UNA DE LAS LÍNEAS
PRODUCTIVAS
o Las debilidades (cuellos de botella / tensiones / barreras), oportunidades, fortalezas y amenazas del
territorio.
o Debilidades (cuellos de botella / tensiones / barreras), oportunidades, fortalezas y amenazas de cada uno
de las líneas productivas en el territorio.
a. DOFA del Municipio

b. Dofa de las Líneas Productivas del Municipio
8.RECOMENDACIONES Y PAUTAS A SEGUIR
(es tomar las Dofas y convertirla en estrategias; por ejemplo, utilizar las estrategias que se
derivan de herramientas MEFI y MEFE, aunque sin calificar en tablas, para no llenarnos de
trabajo)
9.DIRECTORIO DE ENTIDADES QUE PRESTAN
ASOCIATIVA EN LAS LÍNEAS PRODUCTIVAS O
A LA POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYECTO.
Correo
Nombre de la Tipo de Asistencia que
Dirección Teléfono electrónico/
entidad entidad presta
Página web
brinda asesoría técnica
en producción
UMATA Pública
agropecuaria en el
Municipio.
administrar en su
jurisdicción el medio
ambiente y los recursos
Corporación
naturales renovables y
Autónoma
propender por su
Regional del
Pública desarrollo sostenible de
Centro de
conformidad con
Antioquia -
las disposiciones legales
CORANTIOQUIA
y las políticas del
Ministerio del Medio
Ambiente
seguimiento y
evaluación del Plan de
Secretaría de
Desarrollo y del Plan de
Planeación
Ordenamiento Territorial.
Municipal
Otorga la Licencia de
uso del suelo
vigila y controla la
sanidad agropecuaria y
Instituto la inocuidad
Colombiano agroalimentaria.
Agropecuario Requisitos, parámetros y
-ICA capacitación para
obtener certificaciones
en BPG y BPA.
Ofrece una suscripción
Asociación Pork virtual para acceder a
Privada
Colombia algunos programas de
capacitación porcícola
INFORMACIÓN DE RECICLAJE (NO TOMAR EN CUENTA)
1. Condiciones socioeconómicas y culturales desagregadas por Jóvenes Rurales

En términos generales en el municipio de Zaragoza no existen oportunidades laborales. No
existe fuente de trabajo formal debido al poco crecimiento económico que ha tenido el
municipio, no existen empresas legalmente constituidas que oferten el empleo que la
población joven demanda en la actualidad y no existe la cultura del emprendimiento. Todas
estas causas son el motor de la deserción escolar en la educación media, optando los
jóvenes por dejar el estudio he ir a trabajar a minas informales, como ha sucedido los últimos
años con el apogeo del oro.
Zaragoza no cuenta con un amplio programa deportivo y cultural para la población joven, de
tal forma que puedan aprovechar adecuadamente el tiempo libre.
2. Condiciones socioeconómicas y culturales desagregadas por Mujeres Rurales

En Zaragoza existe desigualdad de género, las mujeres no poseen la misma participación
política que los hombres. Por ejemplo, pocas mujeres poseen cargos gerenciales en el sector
público. En el Municipio se presenta la violencia de género, esto es, que las mujeres son
objeto de maltrato por sus parejas y discriminadas por ser mujeres.
La mujer es víctima de violencia intrafamiliar, es muy común que sus parejas sentimentales
las golpee, las maltraten de forma verbal y/o mental. Este hecho se debe a los arraigos
culturales que ven a la mujer como una empleada doméstica, agravado por el hecho de que
es el hombre, quine en la mayoría de los casos, lleva el sustento al hogar.
Muchas mujeres cabezas de familia, dependen totalmente de subsidios como los que
proporciona el programa “Más Familias en Acción”.
Por otra parte, en Zaragoza, a las mujeres se les vulnera sus derechos cuando los espacios
de opinión y participación no son los mismos que los del hombre zaragozano. Se han
presentado casos cuando no se le brinda o se le quita el trabajo a una mujer es estado de
gestación, entre otras acciones. Otra gran problemática en el caso de las mujeres en
Zaragoza es la poca sensibilización sobre las implicaciones de tener un alto número de hijos,
como lo es mayor responsabilidad en tiempo y dinero, y en medio de un difícil contexto
económico, en donde existe un alto índice de pobreza en el municipio.
3. Condiciones socioeconómicas y culturales desagregada por Población Víctima
Diagnóstico: La situación de las víctimas en Colombia es sin duda grave, no solamente por
todas las situaciones y escenarios que estas tuvieron que pasar, sino porque existen
desconocimientos de parte del Gobierno y las mismas víctimas que han complicado su
escenario. El primer punto es el desconocimiento de las cifras de víctimas del conflicto
armado, porque para el Gobierno en el año 2013 las cifras rodeaban los 4 millones, mientras
que para observadores no gubernamentales la cifra estaba en 5.3 millones de personas. Esto
es 1.3 millones más de las que el Gobierno contabiliza en sus estadísticas. Sin embargo, las
dudas no paran allí y en materia de hectáreas desplazadas, el Gobierno reconoce solo 4
millones de hectáreas donde se presentaron desplazamientos, mientras que la comisión de
seguimiento de la Política Pública sobre desplazamiento forzado reconoce que son cerca de
6.6 millones de hectáreas. Estas cifras, distantes unas de otras, han permanecido y se han
convertido en motivo de discordia entre Estado y víctimas, generando tensiones que no han
permitido llegar a acuerdos y consensos.
El segundo punto álgido es la existencia de un conflicto armado que continúa teniendo en
disputa amplias zonas del país. Si bien se ha llegado a un acuerdo con la insurgencia de las
FARC-EP, no todos sus integrantes se desmovilizaron y además hay en Colombia otros
actores al margen de la ley con capacidad de incidencia territorial que continúan generando
desplazamientos y vulneraciones al DIH como lo es la guerrilla del ELN; y otros que
amenazan los procesos específicos de restitución de tierras y pretenden re victimizar a
quienes ya fueron víctimas de despojos.
Estos ejércitos, bandas criminales (BACRIM) o paramilitares autodenominados “anti
restitución de tierras”, hacen parte de estructuras macros que tienen como particularidad
vínculos con sectores políticos, empresas privadas y hasta personalidades públicas que se
empeñan en defender su posición y sus tierras adquiridas dudosamente, retando al Gobierno
de turno y generando confusión en los medios de comunicación y la opinión pública.
Las fuerzas militares, toman un aparte especial por su participación en hechos victimizantes
hacia la población civil, crímenes de lesa humanidad como retenciones arbitrarias,
desplazamientos, homicidios a personas protegidas, desapariciones forzadas y bombardeos
indiscriminados en zonas resguardadas (negritudes e indígenas) y habitadas por personas
ajenas al conflicto.
Estos grupos y estructuras generan a partir de amenazas, un ambiente de tensión entre las
víctimas que se debaten entre permanecer en la pobreza y no reclamar lo que la ley les
otorga o arriesgarse a morir en el intento.
4. Condiciones socioeconómicas desagregada por Población Étnica

Diagnóstico: El territorio que actualmente ocupa Zaragoza fue ocupada en tiempos
precolombinos por los indígenas, sin embargo, siendo el territorio conquistado por los
españoles, la ciudad como tal, fue fundada por ellos y no por los indígenas. Los españoles
importaron negros de África para la extracción del oro, ya que en aquella época fue común la
alta tasa de mortalidad en esta población debido a las enfermedades y el suicidio entre los
indígenas ante la cruel realidad que trajo la llegada de los españoles, quienes le robaron sus
tierras, violaron sus mujeres y los obligaron a trabajar como esclavos. La cuestión es que
Zaragoza fue fundada sobre una base multicultural y étnica representada por españoles,
indígenas y africanos.
Con el tiempo, estos grupos se mezclaron y de allí resulta la gran variedad de razas que aún
en la actualidad existen en Zaragoza, es decir, indígenas, negros, mestizos y blancos.
De acuerdo a Información Municipal, en la actualidad, la población afro e indígena son
comunidades vulneradas considerados ciudadanos de segundo nivel, por lo cual son
víctimas de la discriminación racial que se refleja en la escasa inclusión social, económica,
cultural y política.
En cuanto La actividad artesanal es representativa en las comunidades indígenas de Pablos
Muera y la 18.
Geografía:
Descripción Física:
El territorio del Municipio de Zaragoza presenta en promedio una altura sobre el nivel del mar
de 50 metros; un clima cálido húmedo, una temperatura media entre 26 y 29 grados
centígrados.
En cuanto al relieve, es montañoso y quebrado, sin embargo la zona urbana está ubicada en
suelos dependientes mínimas que a futuro se hacen propicias para el desarrollo urbanístico
del Municipio, los suelos que se ubican a orillas del río Nechí son altamente vulnerables por
su propensión a las inundaciones, característica esta que debe ser tenida en cuenta en la
planificación y desarrollo futuro.
Límites del municipio:
Extensión total: 1064 Km2
Extensión área urbana: 122.7 Km2
Extensión área rural: 943 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 50
Temperatura media: 36º C

Distancia de referencia: 209 Kms de Medellín
Al municipio lo conforman administrativamente 2 corregimientos, Buenos Aires y El Pato.
Tiene además una Inspección, Puerto Colombia, y más de cincuenta veredas entre las
cuales están Chilona, Naranjal, Pueblo Nuevo, Vegas de Segovia y el Saltillo. Se une por
carretera con los municipios de Caucasia, El Bagre, Segovia, Anorí y Cáceres.
Ecología:
El Municipio de Zaragoza está localizado dentro de la provincia biogeográfica del Chocó-
Magdalena y forma parte del distrito o Refugio Nechí, este refugio contiene diversos
elementos florísticos de carácter endémico.
Economía:
Su economía se sutenta en el sector primario, es predominante agrícola y minera. Oro, plata,
ganadería, yuca, madera y maíz.
En el municipio de Zaragoza no existen empresas o microempresas debido a que no existía

la posibilidad de formación o capacitación sin salir del municipio; sin embargo, desde octubre
de 2015 con la apertura del SENA se puede iniciar la capacitación en los diversos sectores
que existen en el municipio como la agricultura y la minería. También se puede incursionar
en otros sectores como el textil, el turístico, el recreativo, entre otros. Aprovechando las
habilidades que posee la población Zaragoza, materializando las iniciativas que por muchos
años las personas han dejado en eso, simples iniciativas.
Agricultura:
La tierra del municipio de Zaragoza es prospera para cultivar yuca, cacao, caucho, plátano,
arroz tecnificado, arroz tradicional y maíz tradicional, entre otros cultivos. Sin embargo, la
producción no es en gran escala porque existe gran debilidad organizacional, no se tiene
conocimiento en la transformación de materia prima, hay bajo conocimientos en el manejo de

las finanzas, ausencia de ofertas productivas, bajo nivel académico y factores externos como
el mal estado de las vías para transportar los cultivos.
En síntesis, Zaragoza para generar crecimiento económico requiere iniciar con inculcar la
idea de emprendimiento teniendo como base la perspectiva de negocio y competitividad;
para posteriormente generar empleo a otras personas. No obstante, otra gran limitante es la
problemática de tenencia de tierras, porque muchos campesinos no poseen título de estas.
Tabla 43 Clases de cultivos, Municipio de Zaragoza
Fuente: Base de datos Anuario Agropecuario de Antioquia (BDAAA)

Minería:
Actividad Minera El oro ha sido el principal mineral en explotación del Municipio de Zaragoza,
éste municipio es rico en oro de aluvión y en oro de veta, el primero ha sido el explotado
durante todos estos años por grandes empresas como la Pato y Mineros de Antioquia y la
segunda categoría que durante la historia del municipio la principal mina ha sido El Limón ha
tomado en la ultima década un nuevo auge por la disminución notable de oro aluvial.
El Municipio carece de estímulo a la actividad productiva de minería de veta como eje
principal en la generación de empleo ocasionado por un débil sistema de organización, poca
capacitación y falta de coordinación entre las políticas y planes mineros.
Según cifras de la Coordinación de Minas y Medio Ambiente de la Alcaldía de Zaragoza para
el año 2015 se registró 78 minas en el territorio del municipio, pero sólo 49 tenían título
minero; entre los años 2014 y 2015 se registraron 24 solicitudes de legalización minera
rechazadas en la gran mayoría por estar superpuestas con títulos otorgados con
anterioridad, la misma razón por la que retiraron a 6 UPM del Laboratorio Minero del Bajo
Cauca Antioqueño en 2015. Algunas de las empresas que poseen títulos mineros en
Zaragoza son:
 Continental Gold de Colombia ltd.
 Consorcio Troncal de la Paz.
 Sociedad Ordinaria de Minas Jolin “JOLINSO”.
 Greenstone Resource ltd. Of Colombia.
 Sociedad Mineros S.A.
 Negocios Mineros S.A.
 Cromo S.O.M.
 Wayu S.O.M.
 Escorpión S.O.M
Como se observa el principal problema de los pequeños y medianos mineros del municipio
de Zaragoza radica en la dificultad de obtener títulos mineros debido a que ya están
otorgadas. Otra debilidad del sector es que los propietarios de las minas no poseen esquema
empresarial, es decir, no le pagan un sueldo fijo a los trabajadores, no les pagan
prestaciones sociales, los empleados no poseen ARL, no pagan impuestos, entre otros. Otra
dificultad está en la carencia de proyección de las minas que poseen título y están
legalmente constituidas, pues no transforman el producto para que les sea más rentable, no
exportan y no hacen inversiones en sus entables para generar más empleo y mayor
productividad. Uno de los limitantes a este último problema está en que un alto porcentaje de
mineros en la región y en Zaragoza son personas con nivel académico bajo (analfabeta,
primaria y secundaria), esto hace que la visión de negocio rentable se limite a vender la
producción a la compra de oro del municipio.
Vías:
Aéreas: Hasta el Municipio cercano de El Bagre llegan aviones charters.
Terrestres: Por la vía Medellín-Caucasia y Caucasia-Zaragoza. Totalmente pavimentada
Además de la vía Medellín-Segovia y Segovia-Zaragoza en proceso de Pavimentación
Fluviales: Por el rio Nechí se llega al municipio de El Bagre, Nechí, Caucasia.
Población
Zaragoza tiene sus orígenes en los indígenas, sin embargo, fue una de las primeras
ciudades conquistadas por los españoles, quienes importaron negros de África para la
extracción del oro, ya que en aquella época fue común el suicidio entre los indígenas ante la
cruel realidad con la llegada de los españoles, quienes le robaron sus tierras, sus mujeres y
los obligaban a trabajar como esclavos. De allí resulta la gran variedad de razas que aún en
la actualidad existen en Zaragoza, es decir, indígenas, negros, mestizos y blancos. Como se
evidencia tanto en la población afro como en la indígena son comunidades vulneradas a
través de la historia, hoy en día no es la excepción, porque son víctimas de la discriminación
racial reflejada en la NO inclusión social, económica, cultural y política, por ser considerados
seres inferiores.
Población Total: 30.738 hab. (2015)2
Población Urbana: 13.978
Población Rural: 16.760
Alfabetismo: 75,8% (2005)3
Zona urbana: 82,1%
Zona rural: 69,5%
Distribución étnica
Según las cifras presentadas por el DANE del censo 2005, la composición étnica3 del
municipio es:
Mestizos y blancos (54,5%)
Negros (38,8%)
Indígenas (6,7%)
Economía
Minería del oro y la plata, muy tradicionales, especialmente la aurífera. Ha habido muchas
protestas por la erosión que supone el tipo de extracción para el medio ambiente.4
Maderas
Pesca
Agricultura, plátano y yuca
Ganadería de levante.
Sus artesanías son tradicionales por sus trabajos en oro.
En Zaragoza se desborda la quebrada La Ocá
Mediante la construcción de viveros y el fomento de actividades de apicultura, se busca
aprovechar 200 hectáreas de tierra que fueron deterioradas por la minería de oro. Estas
obras, además de ser ambientalmente beneficiosas, también repercuten de forma directa en
la economía de la región y en el beneficio de 120 familias, algunas de ellas víctimas del
conflicto armado.
El proyecto se lleva a cabo con el Consejo Comunitario Villa Grande, parte del corregimiento
de Puerto López, en el municipio de El Bagre y los recursos fueron aportados por el
Departamento y la asociación Masbosques.
También, el programa Oro Legal de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional (Usaid), coopera en la iniciativa a través de acompañamiento técnico y la
articulación del trabajo entre las demás instituciones.
“Vamos a implementar actividades apícolas y forestales que permitirán a las familias contar
con ingresos para su subsistencia”, dijo Oiden Julio Vergara, representante legal del Consejo
Comunitario Villa Grande, resaltando el compromiso con la comunidad.
Cabe resaltar que en dicha zona, al igual que en el corregimiento Resguardo Indígena Vegas
de Segovia, ubicado en el municipio de Zaragoza, hay varias familias afectadas por el
conflicto armado, que además están siendo atendidas por la Unidad para la Atención y
Reparación de Víctimas.
Como posibilidad de impulso para la economía de la zona y alternativa laboral para la

población, se entregaron 600 colmenas a veinte familias de la región, para la generación de
productos con base en la cría de abejas.
Los recursos que se generen por la actividad de los viveros y por la producción apícola,
serán destinados en su totalidad a las personas que allí laboren, como mejora a la calidad de
vida en la zona.
https://www.elcolombiano.com/antioquia/invierten-1-050-millones-para-reparar-danos-por-
mineria-de-oro-en-el-bagre-y-zaragoza-LJ9865629
En Zaragoza existe un riesgo eminente por la represa de Hidroituango
En el municipio existían grupos al margen de la ley causando el desplazamiento de sus
habitantes
Cuando se intensifica el fenómeno del niño el municipio entra en racionamiento de agua,
tienen problemas con la minería ilegal
Amenazas de origen geomorfológico.
Se consideran amenazas de origen geomorfológico a la probabilidad de ocurrencia de

fenómenos de remoción en masa y erosión. A continuación, se presenta una clasificación de
procesos erosivos que se pueden ´presentar en Zaragoza:
Erosión Concentrada en Surcos y Cárcavas.
Este tipo de erosión se presenta cuando el agua de escorrentía se concentra formando

pequeños canales, que se denominan surcos, de poca profundidad y donde se produce
arrastre de partículas de suelo, que pueden ser observadas dentro de los canales cuando
éstos están secos. Cuando se da una mayor concentración del flujo de escorrentía, las
irregularidades del terreno propician la unión de varios surcos, hasta convertirse en canales
mucho más largos, amplios y profundos, conocidos con el nombre de cárcavas.
Erosión Fluvial.
Este tipo de erosión se produce cuando en épocas de lluvias el aumento de los caudales de
ríos y quebradas trae como consecuencia el aumento en la capacidad de carga y poder
erosivo de las corrientes, dando lugar al socavamiento lateral de los cauces o a la
profundización de los mismos, que puede llegar a desestabilizar los taludes aledaños.
Remociones en masa.
Este término se utiliza de manera general para designar una variedad de procesos mediante
los cuales masas de suelo y roca son movidas, como una sola unidad o en pocas unidades
discretas, por acción de la fuerza de gravedad, en forma rápida o lenta, de un lugar a otro .
Deslizamientos.
Son remociones en masa de rocas y suelos que se dan a lo largo de superficies de rotura
bien definidas al superarse la resistencia al corte, generando el movimiento material en
conjunto
Amenazas de origen hidroclimático.
Entre las amenazas de origen hidroclimático identificadas en el municipio se encuentran las

inundaciones, son eventos que ocurren principalmente en épocas de lluvia causando el
desbordamiento de ríos y quebradas afectando, cultivos, poblaciones, obras civiles etc. Las
inundaciones pueden tener varias causas como lluvias intensas que aumentan los caudales
de una o parte la una cuenca, el represamiento causada por taponamiento del cauce o por el
aumento del caudal de una corriente que impide que la otra que está llegando a desembocar
en ella pueda hacerlo normalmente, sino que represa la corriente de este.
Total 6.768.388 32.265 0,48
: de la población rural. para el año 2017, El Municipio de Zaragoza cuenta con 31503
habitantes, distribuidos así: 14.291 habitantes viven en la Cabecera municipal (área urbana)
y 17.212 en el Resto municipal o (población rural).
i. Condiciones demográficas desagregadas por Jóvenes Rurales
Diagnóstico: La población joven entre 16 y 25 años de edad representa el 19% de la

población total del municipio de Zaragoza. La principal problemática en esta población es la
alta tasa de jóvenes embarazadas: las niñas entre 15 y 24 años son las edades en las que
más se registran embarazos en el municipio, con un porcentaje constante desde el año 2011
hasta el 2014 (ver tabla 13).
Tabla 34 Tasa de fecundidad en jóvenes, municipio de Zaragoza
2014
Fuente Gerencia de Infancia, Adolescencia y Juventud, Gobernación de Antioquía,

2011-2014
De acuerdo a la Alcaldía Municipal, esto se debe a la sexualidad sin precaución y, en otros
casos, por la falta de oportunidad para las jóvenes que ven como solución conformar un
hogar de forma prematura.
Por otra parte, las causas de muerte en jóvenes según cifras de la Gerencia de Infancia,
Adolescencia y Juventud de la Gobernación de Antioquía, se deben a causas externas y
muertes por homicidios y en menor medida muertes por otros accidentes
Tabla 35 Tasas de muertes y accidentes en jóvenes, municipio de Zaragoza
2014
La razónFuente
de la Gerencia
alta tasade
deInfancia,
homicidios se debe yaJuventud,
Adolescencia la falta de tolerancia de
Gobernación y de respeto hacia las
demás personas, problemas que tienen origen en el hogar con la alta tasa de violencia
Antioquía, 2011-2014
intrafamiliar registrada en el municipio
En términos generales en el municipio de Zaragoza es escasa la oferta académica, por lo

cual, en un alto porcentaje, los jóvenes que quieren estudiar una profesión, tienen la opción
de estudiar a través de la educación virtual; pero hay problemas de conectividad, cobertura
de internet y escaso manejo de las TIC. La otra opción, si no encuentran la oferta educativa
que buscan en el Municipio, es trasladarse a otros municipios o a la ciudad de Medellín.
Se debe recordad que sólo hasta finales del año 2015 se inauguró el centro de formación el
SENA.
Cobertura Neta en educación media
El municipio de Zaragoza tiene una cobertura neta en educación media de 15.4% muy bajo
con respecto al Departamento por encima del 40%
NIVEL ACTUAL
Indicador
Municipio. Departamento
Cobertura neta educación media (%,2014) 15,40% 41,80%
Tasa de analfabetismo Mayores a 15 años:

El municipio de Zaragoza tiene una tasa de analfabetismo de 22.9% una brecha muy amplia
con respecto al Departamento que se encuentra en el 8%
NIVEL ACTUAL
Indicador
Municipio. Departamento
Tasa analfabetismo mayores a 15 años
(2005) 22.9% 8.0%
Infraestructura reciclaje
A nivel Departamental, la Gobernación de Antioquia cuenta con registros para los otros
municipios que pertenecen a la misma Subregión de Zaragoza sobre la infraestructura y
establecimientos de industria, comercio, servicios, entidades financieras y corresponsales.
Sin embargo, para el municipio de Zaragoza, no existen registros, por cuanto la Alcaldía no
realizó ningún reporte, y se infiere que es a causa de la muy escasa actividad industrial y
empresarial. De hecho, en el Plan de Desarrollo se nos explica que la escasa productividad,
infraestructura, industria y en general, la ausencia de emprendimientos en la población
Zaragozana se explica desde la perspectiva económica y desde la perspectiva educativa:
 Económicamente, el Municipio afronta un nivel de recursos escasos para la inversión y

hay un alto índice de pobreza en la población.
 Desde la perspectiva educativa, según el propio Municipio, la población en general no
está formada o capacitada, por razones como la poca oferta educativa y la falta de
una catedra en áreas como la innovación y el emprendimiento, lo que deriva en una
mentalidad no apta para el empresarismo.
Retomando los datos de la Gobernación de Antioquia, según las cifras del Departamento
Administrativo de Planeación, En Zaragoza, para el año 2016, en el área urbana no se tienen
registros de establecimientos de industria, comercio y servicios; mientras que en el Bajo
Cauca hay un registro de 3.869 establecimientos urbanos
Tabla 44. Establecimientos urbanos de industria, comercio y servicios, en Zaragoza, Bajo Cauca y
Total Departamento de Antioquia. 2016
Subregiones y Industria Comercio Servicios Total Establecimientos

Municipios Urbanos Urbanos Urbanos Urbanos
Zaragoza … … … 0
Bajo Cauca 96 2.863,00 910 3.869,00
Total Departamento 17.318,00 129.538,00 35.086,00 181.942,00
Fuente Anuario Estadístico de Antioquia 2016
En el área rural, sucede igual que la urbana, pues tampoco se centa con registros de
establecimientos de industria, comercio y servicios. En el Bajo Cauca hay un registro de 130
establecimientos rurales, los cuales se dividen en 122 establecimientos de comercio rural y 8
establecimiento que prestan servicios rurales.
Tabla 45. Establecimientos rurales de industria, comercio y servicios, en Zaragoza, Bajo Cauca y
Total Departamento de Antioquia. 2016
Subregiones y Industria Comercio Servicios Total Establecimientos

Municipios Rurales Rurales Rurales Rurales
Zaragoza … … … 0
Bajo Cauca 0 122 8 130
Total Departamento 781 5.894,00 1.945,00 8.620,00
Fuente Anuario Estadístico de Antioquia 2016
Por último, en cuanto a entidades financieras y corresponsales, la situación no cambia; pues

en Zaragoza no se tienen registros de estas entidades. Mientras que en comparación a la
Subregión a la cual pertenece el Municipio, se tiene un registro de 126 entidades financieras
para el Bajo Cauca.
Compañías Total
Subregion Corporacio Cooperati
Bancos de Cajeros Correspons Entidade
es y nes vas
Comerci Financiami Electróni ales s
Municipio Financiera Financier
ales ento cos Bancarios Financie
s s as
Comercial ras
Zaragoza … … … … … … 0
Bajo 12 4 1 7 27 75 126
Cauca
Total 739 65 65 233 451 5.495,00 7.048,00
Departam
ento
RECICLAGE
9.1. Presentación del Municipio de Zaragoza

El Municipio de Zaragoza está localizado en la subregión del Bajo Cauca en el Departamento
de Antioquia. Fue fundado el 14 de septiembre de 1581 por el Gobernador Gaspar de Rodas,
quien inicialmente la denominó Zaragoza de las Palmas.
Ilustración 3. Vista aérea del Municipio de Zaragoza
El Municipio posee una ubicación
geográfica estratégica, dentro de
la subregión del Bajo Cauca, al
servir de nexo territorial entre su
subregión y la del Nordeste
antioqueño (Anorí, Amalfi,
Cisneros, Segovia, Vegachí, Yalí,
Yolombó, Santo Domingo, San
Roque y Remedios) a través de
la vía Zaragoza – Segovia, pese
al mal estado en que ésta se
encuentra.
Esta ventaja comparativa del

municipio se fortalecerá una vez
se termine el megaproyecto vial
de la Troncal de la Paz
Fuente. Google Maps
comunicándolo más rápidamente
con el Magdalena Medio y el anillo vial departamental que une a Caucasia y Segovia y por
estos al interior del Departamento, proporcionando la posibilidad de comercializar más
fácilmente sus productos en los mercados regional y nacional. Limita por el norte con el
municipio de Caucasia, por el este con el municipio de El Bagre, por el sur con el municipio
de Segovia y por el oeste con los municipios de Anorí y Cáceres. El municipio se encuentra a
209 kilómetros de Medellín, la capital de Antioquia.
El territorio del Municipio presenta en promedio una altura sobre el nivel del mar de 50
metros; un clima cálido húmedo, una temperatura media entre 26 y 29 grados centígrados.
Su relieve es montañoso y quebrado, sin embargo, la zona urbana está ubicada en suelos de
pendientes mínimas, propicios para el desarrollo urbanístico del Municipio. Los suelos que
se ubican a orillas del río Nechí son altamente vulnerables a las inundaciones.
De acuerdo a datos proyectados del Dane, Zaragoza tiene una población de 32.265
habitantes en el 2019. Los habitantes del área urbana o cabecera son de 14.614 personas;
mientras que la rural es de 17.651 personas. La distribución étnica está conformada
mayoritariamente por mestizos y blancos (54,5%), seguido de Negros (38,8%) y finalmente
una minoría étnica de Indígenas (6,7%).
La economía se sostiene principalmente del sector primario, donde destacan los renglones
de la minería y la agricultura, convirtiéndose en la principal fuente de empleo agrícola y rural.
La heterogeneidad socioeconómica y cultural que caracteriza al sector a nivel nacional y
departamental, se replica al interior del municipio, y la información disponible para
caracterizar al sector en profundidad es escasa, constituyéndose en elementos de peso que,
obviamente, dificultan la elaboración del Mapa de Oportunidades Territoriales. Sin embargo,
se sabe que, en Zaragoza, la minería es en su mayoría informal, lo que significa que el
empleo generado, por lo general no cuenta con las respectivas afiliaciones al sistema general
de riesgos laborales. Lo mismo ocurre con la agricultura, donde las explotaciones agrícolas
pertenecen a la agricultura familiar y sus cultivos generalmente son de pequeña escala.
Entre los cultivos más importantes del municipio, se tiene la yuca, el cacao, el caucho, el
plátano, el arroz tecnificado, arroz tradicional y maíz tradicional, entre otros cultivos.
Así pues, la producción de Zaragoza es incipiente. No existe un tejido empresarial

formalizado y son pocas las empresas o microempresas que hacen algún tipo de
transformación a los productos agrícolas, pecuarios o derivados de la minería aurífera. En
parte, el aparato productivo se ha visto afectado por la falta de inversión, escasos recursos
de la población y a la oferta limitada formación o capacitación del municipio; sin embargo,
desde octubre de 2015 con la apertura del SENA se ha iniciado un proceso de capacitación y
tecnificación en temas de agricultura y minería. También se han estado dando los
lineamientos para incursionar en otros sectores como el textil, el turístico, el recreativo, entre
otros.
En cuanto al ámbito político y social, Zaragoza pertenece por el momento a dos asociaciones
subregionales: la primera es Blomina Bloque Minero de Antioquia, la cual reúne la Subregión
Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño. La segunda es la Asociación de Municipios del Bajo
Cauca Antioqueño – Asobacan, conformada para ganar poder político en la gestión de
proyectos viales. Al interior del Municipio se han desplegado distintos tipos de asociaciones
como Juntas de Acción Comunal, Cabildos y Consejos Comunitarios de Negritudes.
La población zaragoceña tiene gran preferencia política por el Partido Liberal, el cual ha
obtenido la alcaldía la mayoría de las veces desde que se inició la elección popular de
alcaldes. Así mismo, dentro del Concejo Municipal, la representación mayoritaria ha
pertenecido al partido liberal. Lo anterior puede interpretarse en esencia de dos formas: una
hegemonía que limita la participación de otras fuerzas políticas o una comunidad conforme y
convencida con la forma de gobierno existente hasta el momento. No obstante, es importante
anotar lo insano que podría llegar a ser para cualquier democracia la permanencia en el
poder de una sola fuerza política.
El Municipio, al igual que muchas de las regiones de Antioquia, ha padecido el conflicto

colombiano interno durante los últimos 25 años por la presencia guerrillera y militar en un
comienzo y luego con la llegada de los paramilitares. Los diferentes actores del conflicto
armado han prosperado en municipios con desequilibrios de presencia institucional y donde
existen precarias condiciones de vida.
Frente al accionar de grupos de autodefensas no se tienen informes oficiales que permitan
dar conocimiento de su dinámica territorial, no obstante, por información primaria obtenida,
es evidente que el territorio de Zaragoza se encuentra en disputa entre guerrilleros y
paramilitares. Los actores armados al margen de la ley para sostener su estrategia de
extender el dominio de sus territorios han recurrido a diferentes fuentes de financiación,
principalmente los cultivos ilícitos (coca y amapola), complementando sus finanzas con
actividades como el secuestro, la extorsión, el boleteo, entre otros. En el pasado reciente, se
han presentado terribles fenómenos sociales como las masacres y el desplazamiento,
además de la desaceleración del crecimiento económico–social.
En el rubro de educación, el municipio de Zaragoza tiene una cobertura neta en educación

media de 15.4% muy bajo con respecto al Departamento y a la Región y para alcanzar la
meta propuesta en el PDN de 42.5%, debe hacer un esfuerzo alto para el cierre de brecha
del 27.1%. También se tiene una tasa de analfabetismo muy alta de 22.9% y necesita bajar
en 15,7% la brecha para alcanzar la meta propuesta en el PDN de 7.2%.
En cuanto a cobertura de educación preescolar y media, se a aumentado el número de

alumnos en las mismas aulas de antes, sin ampliar instalaciones ni contratar más profesores.
los informes entregados por la alcaldía municipal, recogidos en el documento diagnóstico del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial 10 dan cuenta de una cobertura educativa urbana y
rural regular debido principalmente a las dificultades de carácter económico que presenta el
municipio y en general todo el sector educativo vinculado a SEDUCA en el departamento.
Uno de los mayores problemas que se presenta es por la falta de presupuesto para el
desplazamiento y materiales. Sin embargo, se asegura que la calidad de la educación es
buena, pues la mayor parte de los docentes son licenciados. La educación virtual, la
presencial y la educación a distancia afrontan desafíos como los siguientes: solo el 5% de los
habitantes del Municipio de Zaragoza cuentan con un computador, como herramienta básica
entre las TIC. Existe un alto déficit de dotación mobiliaria, académica, deportiva y
tecnológica, infraestructura educativa, unidades sanitarias y restaurantes escolares. De otro
lado, la difícil situación de orden público ha generado deserción escolar situación que se
debe atender de manera urgente y articulada con el Gobierno Departamental y Nacional.
En el Municipio se imparte educación preescolar, básica primaría, básica secundaria. Se

cuenta con Universidades a distancia como la UNICOR (Universidad de Córdoba), FUCN
(Fundación Universitaria Católica del Norte), el SENA y Grupo de Pequeños Ecólogos de
Zaragoza. La UNICOR, ofrece estudios de básica primaria, con énfasis en matemáticas y
ciencias y naturales; la fundación Universitaria Católica del Norte, ofrece estudios
semipresenciales con énfasis en filosofía y educación virtual con énfasis en Ingeniería
Sistematizada, Zootecnia y Psicología; también tenemos presencia del SENA, con una
educación técnico profesional en explotación agropecuaria diversificada y por último la
educación ambiental dirigida por el grupo de Pequeños Ecólogos.
10
PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, MUNICIPIO DE ZARAGOZA DOCUMENTO DE
DIAGNÓSTICO
9.2. Aspectos Socioeconómicos
9.2.1. Índice de Pobreza Monetaria y Multidimensional- IPM
En el 2005, para Zaragoza, 20.064 personas correspondientes al 79,90 por ciento de la

población censada se encontraban en situación de pobreza multidimensional. La muestra
cocensal fue de 25.113 habitantes.
Gráfica 23. Porcentaje de Población

IPM bajo Pobreza Multidimensional
Municipal de Zaragoza. 2005
Población no pobre
por IPM Fuente: DANE. Cálculo DNP - SPSCV
20% con datos del Censo 2005
Desagregado por zona, el área rural

es la más afectada: mientras que el
66,2% de las personas en el área
urbana se encuentran en situación
Población pobre por
IPM de pobreza multidimensional; en el
80% área rural es el 93,5%.
Tabla 46. Incidencia de la pobreza

multidimensional Municipal
Población Muestra Población pobre por Incidencia
Municipio
Cocensal 2005 IPM (H)
Zaragoza 25.113 20.064 79,90%
Zona Urbana Zona Rural
12.500 8.270 66,2% 12.613 11.795 93,5%
Fuente: DANE. Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005
9.2.2. Empleo – desempleo general y por población
9.2.3. Valor Agregado Municipal – VAM
En el 2016, Zaragoza tuvo un valor agregado municipal de 514,4 miles de millones de pesos,
que representó un peso relativo municipal del 0,4% en el valor agregado departamental. Con
estas cifras, Zaragoza ocupa el puesto 31 dentro de los 125 municipios de Antioquia.
Tabla 47. Valor Agregado por municipio- VAM, a precios corrientes. Zaragoza, Antioquia. Año 2016
Peso relativo municipal

Valor agregado en miles de Escalafón dentro del
en el valor agregado
millones pesos Departamento
departamental (%)
514 0,4 31
Fuente: DANE. Indicador de importancia económica municipal. Información histórica indicador de

importancia económica municipal
5. La industria e infraestructura productiva disponible en el municipio.

Infraestructura y actividad industrial de Zaragoza: De acuerdo al Plan de Desarrollo
Municipal no se tienen registros de infraestructura y actividad industrial; sin embargo, en
administraciones municipales anteriores a la de 2015-2019, se informa que, a nivel de
infraestructura, para desarrollar procesos agroindustriales se cuenta con el molino de arroz y
la picadura de yuca, los cuales funcionan con la periodicidad de las cosechas de arroz y
yuca. En cuanto a la actividad industrial y empresarial en el Municipio, el PBOT se tienen
muy escasos registros. Se informa, por ejemplo, de solo 29 establecimientos que generan un
total de 59 empleos directos como se puede observar en la siguiente tabla:
Tabla 48 Actividad Industrial
Fuente: Censo Industrial y Comercial. Secretaría de Hacienda

9.2.4. Actividades productivas del Municipio
A continuación, se presentan los resultados extraídos del Tercer Censo Nacional

Agropecuario para el Municipio de Zaragoza. Estos datos constituyen la fuente de
información estadística más importante para el campo colombiano en los últimos 55 años,
dado que proporciona datos actualizados para el mejor conocimiento de la base productiva
agropecuaria y de la zona rural dispersa del país.
La información corresponde a todas las Unidades Productoras Agropecuarias- UPA y a las
Unidades de Producción no Agropecuarias - UPNA- existentes en la zona rural dispersa del
Municipio de Zaragoza.
Las cifras presentadas a continuación corresponden a: clase de actividades de las Unidades
Productivas (UP), Actividad productiva y tipo de actividad de las UPA y las UPNA
9.2.5. Unidades de Producción
De acuerdo a cifras del Censo Nacional Agropecuario de 2014, en Zaragoza, Antioquia, se

registraron 1.162 Unidades de Producción en el área rural dispersa, de las cuales, el 29,43%
correspondió a 342 Unidades Productivas No Agropecuarias (UPNA). Esto es, que no están
relacionadas con el cultivo de especies vegetales, ni con la cría de animales.
El 71% restante pertenecen a 820 Unidades Productoras Agropecuarias (UPA) censadas.
Gráfica 24.
Participación (%) del número de unidades de producción en el área rural Participación
(%) del
dispersa censada número de
unidades de
producción en
el área rural
dispersa
censada, en el
UPNA
29% Municipio de
Zaragoza.
2014
Fuente.
DANE.
Estadísticas
por Tema.
UPA Censo
71% Nacional
Agropecuario
2014
Clase de actividad de las Unidades Productivas No Agropecuarias- UPNA

El principal uso de las UPNA fue el habitacional, con 235 unidades, seguido de las unidades
con actividad productiva, relacionada con la industria, transformación de productos
agropecuarios, elaboración de artesanías, minería, turismo, comercio, servicios, etc.
Finalmente, en las 36 UPNA restantes, no se registró ningún tipo de actividad productiva
observada. Estos son los predios o parte de predios rurales que pueden estar abandonados
por razones de diversa naturaleza, predios que están a la espera de algún desarrollo
productivo, o predios que están en procesos judiciales.
Gráfica 25.
Participación (%) de UPNA en el área rural dispersa censada, según clase de
actividad
Con actividad
productiva
12%Sin actividad
observada
11%
Solo uso
habitacional
77%
Participación (%) de UPNA en el área rural dispersa censada, según clase de actividad, en el
Municipio de Zaragoza, Antioquia. 2014
Fuente: DANE. Estadísticas por Tema. Censo Nacional Agropecuario 2014
Actividad productiva y tipo de actividad de las Unidades Productivas no

Agropecuarias
En las UPNA con actividad productiva, la principal actividad desarrollada correspondió a
Servicios, con una participación del 46,34%.
En el segundo escalón se ubicó la Industria con un porcentaje de 36,59%. Le siguió la
actividad de Comercio con 9,76%.
En último lugar se ubicó la Transformación de productos agropecuarios con un porcentaje de
participación de 7,32%
Gráfica
Participación (%) de UPNA con actividad productiva en el área rural dispersa
censada, según actividad 26.
Servicios 46.34
Comercio 9.76
Industria 36.59
Transformación de productos agropecuarios 7.32
Participación (%) de UPNA con actividad productiva en el área rural dispersa censada, según
actividad. Municipio de Zaragoza. 2014.
Fuente. DANE. Estadísticas por Tema. Censo Nacional Agropecuario 2014
En el 78,1% de las UPNA con actividad productiva del área rural dispersa censada, se
desarrollaron actividades de:
 educación (26,8%),
 minería sin títulos (31,7%)
 Apoyo a la actividad agropecuaria (9,8) y
 comercio de productos alimenticios y bebidas alcohólicas (9,8).
A continuación, se muestran los resultados por cada una las cuatro actividades productivas:
Tabla 49. Participación (%) de UPNA con actividad productiva en el área rural dispersa censada,
según tipo de actividad. Municipio de Zaragoza. 2014
Actividad Tipo de Actividad # %
Servicios de educación 11 26,8
Actividades de apoyo a la actividad agropecuaria 4 9,8
Servicios 46,34%
Servicios religiosos 2 4,9
Actividades ambientales 2 4,9
Minería sin títulos 13 31,7
Industria 36,59%
Minería con títulos 2 4,9
Comercio 9,76% Comercio de productos alimenticios y bebidas alcohólicas
4 9,8
Transformación de
Transformación de productos agrícolas 1 2,4
productos 7,32%
Transformación de productos pecuarios 1 2,4
agropecuarios
Elaboración de artesanías 1 2,4
Clase de actividad de las Unidades Productoras Agropecuarias- UPA

El principal uso de las UPA fue el habitacional, con 497 unidades, seguido de las 259
unidades sin actividad observada. Estos son los predios o parte de predios rurales que
pueden estar abandonados por razones de diversa naturaleza, predios que están a la espera
de algún desarrollo productivo, o predios que están en procesos judiciales.
Finalmente, las 64 UPA restantes, están relacionadas con la actividad productiva no
agropecuaria: la industria, transformación de productos agropecuarios, elaboración de
artesanías, minería, turismo, comercio, servicios, etc.
Tabla 50.
Participación (%) de UPA en el área rural dispersa censada,
según clase de actividad
Con
actividad
productiva
no
agropecuari
a; 7.8 Sin
actividad
Solo uso observada;
habitacional 31.6
; 60.6
Participación (%) de UPNA en el área rural dispersa censada, según clase de actividad, en el
Municipio de Zaragoza, Antioquia. 2014
Actividad productiva y tipo de actividad de las Unidades Productoras Agropecuarias

En las UPA con actividad productiva no agropecuaria, la principal actividad desarrollada
correspondió a Servicios, con una participación del 38%.
En el segundo escalón se ubicó la Industria con un porcentaje de 36%. Le siguió la
Transformación de productos agropecuarios con un porcentaje de participación de 21%.
En último lugar se ubicó la actividad de Comercio con 5%.
Gráfica 27.
Participación (%) de UPA con actividad productiva en el área
rural dispersa censada, según actividad
Servicios 38
Comercio 5
Industria 36
Transformación de productos agropecuarios 21
Participación (%) de UPA con actividad productiva en el área rural dispersa censada, según actividad.
Municipio de Zaragoza. 2014.
En el 61,6% de las UPA con actividad productiva del área rural dispersa censada, se
desarrollaron: actividades de apoyo a la actividad agropecuaria (37%) y minería sin títulos
(24,7%).
A continuación, se muestran los resultados por cada una las cuatro actividades productivas:
Tabla 51. Participación (%) de UPA con actividad productiva en el área rural dispersa censada, según
tipo de actividad. Municipio de Zaragoza. 2014
Actividad Tipo de Actividad # %
Actividades de apoyo a la
27 37
Servicios 38% actividad agropecuaria
Servicios de Salud 1 1,4
Minería sin títulos 18 24,7
Minería con títulos 6 8,2
Industria 36% Petróleo 1 1,4
Gas, generación y transmisión
1 1,4
de energía
Transformación de productos
7 9,6
Transformación de agrícolas
productos 21% Transformación de productos
7 9,6
agropecuarios forestales
Elaboración de artesanías 1 1,4
Comercio de productos
alimenticios y bebidas 3 4,1
alcohólicas
Comercio 5%
Comercio de productos
diferentes a alimentos y bebidas 1 1,4
alcohólicas
9.3. Situación del mercado del trabajo y productividad:

9.3.1. Perfil productivo del Municipio
9.3.2. Mercado laboral: Colocados, vacantes, inscritos
9.3.3. Las condiciones del mercado laboral de la población objetivo en el
municipio objeto de estudio, ahondando en los sectores y líneas
productivas a cofinanciar por parte del Proyecto (Producción
agropecuaria, Transformación de la materia prima, Turismo,
Negocios verdes, Artesanías, Otros Servicios Rurales) y/o otras
líneas con potencial productivo en el territorio.

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(MOT) Zaragoza Antioquia 1

Mapa de Oportunidades Territoriales- MOT

LEYDI JHOANA LOMBANA ORTEGA

“ La organización que conoce su presente; podrá

I. DIAGNÓSTICO DEL CONTEXTO....................................................................................10

1. Presentación del Municipio de Zaragoza.................................................................10

2. Descripción geográfica y climatológica del Municipio..............................................13

3. Aspectos Demográficos. Línea Base.......................................................................17

Población rural/urbana del Municipio................................................................................17

Porcentaje poblacional del Municipio de Zaragoza respecto de la población Nacional...21

Porcentaje poblacional del Municipio de Zaragoza respecto de la población

Crecimiento poblacional del Municipio..............................................................................22

Condiciones educativas de la Población Objetivo............................................................22

Niveles educativos de la Población Rural.........................................................................25

Niveles educativos de la Población Femenina..................................................................25

Niveles educativos de la Población Joven........................................................................25

Niveles educativos de la población Víctima......................................................................25

Niveles educativos de la Población Étnica........................................................................25

Programas en el territorio dirigidos a educación para el trabajo.......................................29

Calidad: Pruebas saber / estadísticas SENA....................................................................29

Condiciones socioeconómicas y culturales..........................................................................30

Índice de Pobreza Monetaria y Multidimensional- IPM.....................................................30

Pobreza y pobreza extrema..............................................................................................30

Empleo – desempleo general y por población..................................................................31

Condiciones socioeconómicas y culturales desagregadas por Jóvenes Rurales............31

Condiciones socioeconómicas y culturales desagregadas por Mujeres Rurales.............31

Condiciones socioeconómicas y culturales desagregada por Población Víctima............32

Condiciones socioeconómicas desagregada por Población Étnica..................................33

4. USOS DE SUELO, ASPECTOS TOPOGRÁFICOS RELEVANTES Y ÁREAS DE

Usos del Suelo...................................................................................................................34

Aspectos topográficos relevantes.........................................................................................36

Áreas de Riesgo de Desastre Natural...............................................................................39

II. SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL...............................................................................46

Actividades productivas del Municipio...............................................................................46

III. CONDICIONES SOCIO-POLÍTICAS..............................................................................55

7. APUESTAS PRODUCTIVAS DEL DEPARTAMENTO Y DEL MUNICIPIO.....................56

a. Apuestas Productivas del Departamento de Antioquia...........................................56

b. Apuestas Productivas del Municipio........................................................................56

8. UBICACIÓN DE LOS PROVEEDORES Y CLIENTES POR CADA SECTOR,

9. CONDICIONES DEL MERCADO LABORAL DE LA POBLACIÓN OBJETIVO EN EL

a. Condiciones del mercado laboral en la Producción agropecuaria..........................59

b. Condiciones del mercado laboral en Transformación de la materia prima.............59

c. Condiciones del mercado laboral en Turismo,.........................................................59

d. Condiciones del mercado laboral en Negocios verdes............................................59

e. Condiciones del mercado laboral en Artesanías.....................................................59

f. Condiciones del mercado laboral en Otros Servicios Rurales.................................59

g. Condiciones del mercado laboral en otras líneas con potencial productivo en el

10. OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS, FORTALEZAS Y BRECHAS DE LA POBLACIÓN

i. Oportunidades territoriales para mujeres rurales........................................................60

ii. Oportunidades territoriales para jóvenes rurales........................................................60

iii. Oportunidades territoriales para población étnica...................................................60

b. Fortalezas y brechas de la población objetivo.........................................................60

ii. Capital financiero,........................................................................................................60

iii. Capital social o natural.............................................................................................60

11. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS PÚBLICOS QUE PRESTAN

12. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS PÚBLICOS QUE PRESTEN

13. DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS DEL TERRITORIO