Resolución 6523 de 2011
Resolución 6523 de 2011
Resolución 6523 de 2011
(Diciembre 16)
"Por la cual se reglamentan y adoptan los sistemas urbanos de drenaje
sostenibles SUSD para el plan de ordenamiento zonal norte POZN"
EL SECRETARIO DISTRITAL DE AMBIENTE
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales en especial las
conferidas por el artículo 65 de la Ley 99 de 1993, los artículos 100 y 103,
literal C, del Acuerdo Distrital 257 de 2006, el artículo 8º del Decreto Distrital
109 de 2009; y
CONSIDERANDO:
Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Nacional establecieron como deber
del Estado la protección al ambiente, la prevención y el control a los factores de
deterioro ambiental.
Además corresponde al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible su conservación y
restauración o sustitución y además debe prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental imponer las sanciones y exigir la reparación de los daños.
Que la Ley 99 de 1993 consagró entre los principios generales ambientales la
protección del paisaje por ser patrimonio común, además de atribuir a las
autoridades ambientales las funciones de otorgar permisos y autorizaciones para
el desarrollo de actividades, que puedan afectar el medio ambiente, e imponer y
ejecutar a prevención las medidas de Policía y las sanciones previstas en caso de
violación a las normas de protección ambiental.
Que la Ley 388 de 1997 en su artículo 3 numeral 3 consagra que la función
pública del urbanismo es la de propender por el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y preservación del patrimonio natural.
Que en el mismo sentido los numerales 4, 11 y 12 del artículo 8 de la Ley 388 de
1997, determina que la función pública del ordenamiento del territorio local se
ejerce mediante acciones urbanísticas de la entidades distritales, entre las que se
encuentran, la determinación de espacios para parques y áreas verdes públicas,
en proporción adecuada. La localización de las áreas críticas de recuperación y
control así como las áreas con fines de conservación y recuperación paisajística.
Que el Decreto 619 de 2000 "Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento
Territorial para Santa Fe de Bogotá, Distrito Capital", compilado por el Decreto
Distrital 190 de 2004, en su artículo 73 - Medidas para mitigar el riesgo de
inundación- señala, que son medidas de mitigación de riesgos por inundación,
entre otras, las Medidas estructurales, que son Planes de Manejo de cuencas que
incluyen adecuación hidráulica de cauces, protección de las márgenes y
construcción de obras de drenaje de aguas residuales y lluvias, entre otros.
Que el Decreto Distrital 215 de 2005 "Por el cual se adopta el plan maestro de
espacio público", establece en su artículo 5 como uno de sus objetivos el de
garantizar el equilibrio entre densidades poblacionales, actividades urbanas y
condiciones medio ambientales, buscando, de esta forma, la recuperación y la
adecuación de las áreas pertenecientes a la Estructura Ecológica Principal.
Que el Decreto Distrital 319 de 2006 "Por el cual se adopta el plan maestro de
movilidad incluye el ordenamiento de estacionamientos y se dictan otras
disposiciones" en su artículo 9 establece los objetivos de la acción sobre la
infraestructura vial peatonal.
Que el artículo 87 del mismo Decreto, define las estrategias para obtener mejoras
en la calidad del ambiente, formula mecanismos de compensación a la ciudad por
endurecimiento zonas verdes que causen las obras de infraestructura vial, e
introduce el concepto ambiental en la construcción para mitigar el impacto
ambiental de la nueva infraestructura vial manteniendo la cantidad de césped y
arboles e incrementándolos en áreas con mayor déficit.
Que el Decreto 314 de 2006 "Por el cual se adopta el Plan Maestro del Sistema de
Acueducto y Alcantarillado para Bogotá Distrito Capital", en su artículo 4 define los
objetivos del Plan Maestro, los cuales son, concretar las políticas, estrategias,
programas, proyectos y metas que permitan garantizar el abastecimiento actual y
futuro de agua potable y el servicio de alcantarillado pluvial y sanitario para el
Distrito Capital, y establecer las normas generales que permitan alcanzar una
regulación sistemática en cuanto a su generación, mantenimiento, recuperación y
aprovechamiento económico en el marco de la estrategia de ordenamiento del
Distrito.
Que el artículo 5 del Decreto en mención, establece los lineamientos de política
del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, que enmarcan la formulación del
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
Que el Decreto 456 de 2008, "Por el cual se reforma el Plan de Gestión Ambiental
del Distrito Capital", en su artículo 3 señala que son corresponsables de la gestión
ambiental del Distrito Capital, de acuerdo con sus deberes, derechos, funciones,
competencias, actividades, recursos y posibilidades, todas las personas naturales
y jurídicas ubicadas en el territorio del Distrito Capital, de manera permanente o
temporal, con la asesoría y bajo la coordinación de las autoridades ambientales,
en ejercicio del deber de las personas, los ciudadanos y los servidores públicos de
proteger los recursos naturales del país, velar por la conservación de un ambiente
sano y propiciar el desarrollo sostenible.
Que el Acuerdo Distrital 418 de 2009 Por el cual se promueve la implementación
de tecnologías arquitectónicas sustentables, como techos o terrazas verdes, entre
otras en el D. C. y se dictan otras disposiciones. Acuerda que la Administración
Distrital promoverá el urbanismo sostenible mediante el conocimiento, divulgación
e implementación progresiva y adecuada de techos, terrazas verdes entre otras
tecnologías, en los proyectos inmobiliarios públicos de carácter Distrital y privados
nuevos o existentes de la Ciudad, como medida de adaptación y mitigación al
cambio climático.
Que en virtud del Decreto Distrital 109 del 16 de marzo de 2009, por el cual se
modificó la estructura de la Secretaría Distrital de Ambiente, se crea la
Subdirección de Ecourbanismo y Gestión ambiental Empresarial, la cual entre sus
funciones tiene la de implementar políticas en materia de ecourbanismo y
producción limpia para la promoción del desarrollo urbano sostenible y la
adecuada gestión ambiental empresarial para el mejoramiento del ambiente en el
Distrito y además promover estrategias para incentivar el consumo sostenible en
la ciudad.
Que el Decreto 043 de 2010 "Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Zonal
del Norte y se dictan otras disposiciones" ordena en su artículo 17 la
reglamentación del drenaje urbano sostenible del Distrito Capital. La Secretaría
Distrital de Ambiente –SDA-, la Secretaría Distrital de Planeación –SDP- y la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá -EAAB-concertarán los
lineamientos técnicos de drenaje urbano sostenible del Distrito Capital, que serán
adoptados mediante resolución de la Secretaria Distrital de Ambiente.
Que para la implementación de los sistemas urbanos de drenaje sostenible
(SUDS), se tuvo en cuenta el producto 4.1.15 - lineamientos paisajísticos -
elaborado dentro de los alcances de la consultoría de la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá (EAAB) con la cual se ejecutaron los estudios de
Factibilidad técnica, ambiental, económica y financiera para el desarrollo de la
infraestructura de acueducto y alcantarillado sanitario y sistema de drenaje pluvial
del borde norte de la ciudad de Bogotá.
Que con base en este documento se ha elaborado el documento técnico de
soporte (DTS) por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente y con apoyo técnico
de la Secretaria Distrital de Planeación, el cual hace parte integral de la presente
resolución.
Que conforme a lo anterior se contribuye a dar cumplimiento a la Ley 373 de
2007 "Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del
agua".
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. OBJETO. La siguiente resolución tiene por objeto
reglamentar y adoptar los lineamientos técnicos para los sistemas urbanos de
drenaje sostenible (SUDS) en el plan de ordenamiento zonal norte (POZN),
contribuyendo así a minimizar los impactos del desarrollo urbano, en cuanto a la
reducción de volúmenes de aguas contaminadas en los medios receptores y la
reducción del riesgo de inundaciones derivado de volúmenes y caudales punta de
escorrentía.
ARTÍCULO SEGUNDO. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Los sistemas urbanos de
drenaje sostenible (SUDS) serán adoptados mediante la presente resolución para
el Plan de Ordenamiento Zonal Norte (POZN) de Bogotá D.C.
ARTÍCULO TERCERO. DEFINICIONES, Para la correcta aplicación de esta
resolución se debe tener en cuenta la interpretación de los términos usados que
se describen a continuación:
1. Áreas libres: Las superficies duras o blandas sin cubrir o techar desde el nivel
del terreno.
2. Área de cubierta: Cualquier superficie horizontal o inclinada que cubra un
espacio, esta definición incluye terrazas, azoteas, cubiertas planas e inclinadas.
3. Cobertura Vegetal: Superficies cubiertas con jardines y césped.
4. Espacio Verde: Además de la definición establecida para zona verde en el
Decreto Nacional 798 de 2010, se incorpora a la definición espacios verdes como
aquellos que hacen parte del espacio público efectivo establecido, pueden ser
arborizadas o no, tienen como objetivo propiciar la generación y sostenimiento
ecosistémico de la ciudad y de garantizar el espacio mínimo vital para el desarrollo
de los elementos naturales de la ciudad, garantizando la permeabilidad y
estabilidad del suelo, la producción de oxigeno y la regulación de la temperatura
entre otros beneficios.
5. Sistemas urbanos de drenaje sostenibles (SUDS): Son sistemas definidos en
nuevas áreas a desarrollar o de renovación urbana, con el fin de potenciar el valor
ambiental del sistema hídrico y contribuir al manejo de los riesgos ambientales
asociados a la escorrentía urbana.
6. Superficie impermeable: Elemento que no permite la infiltración y deja fluir las
aguas lluvias superficialmente.
7. Superficie permeable: Elemento con capacidad para infiltrar, mantener y
manejar las aguas lluvias en un tiempo dado, sin que afecte su estructura. Tendrá
la consideración de superficies permeables, entre otros, los pavimentos porosos
como gravas, arenas, materiales cerámicos porosos y adoquines ecológicos. La
instalación de losetas, empedrados o adoquines ejecutados con juntas de material
permeable.
8. Superficie dura permeable: Materiales, que permiten el paso del agua a través
de los mismos permitiendo que esta se infiltre en el terreno o bien sea captada y
retenida en capas sub-superficiales para su posterior reutilización y evacuación.
ARTÍCULO CUARTO: APLICACIÓN DE LOS SISTEMAS URBANOS DE
DRENAJE SOSTENIBLE (SUDS) EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO ZONAL
NORTE (POZN). La aplicación de estos sistemas en el territorio se basa en los
principios básicos del Decreto 190 de 2004, Articulo 16, que compromete las
decisiones de ordenamiento territorial en sus tres estructuras, La estructura
ecológica principal, la estructura funcional de servicios y la estructura socio -
económica y espacial.
ARTÍCULO QUINTO. SISTEMA DE MOVILIDAD SUBSISTEMA VIAL. El Decreto
043 de 2010 Artículo 22, define los perfiles de la malla vial arterial, incluidas en el
ámbito de POZ Norte. Por consiguiente, y con el fin de maximizar las superficies
permeables con respecto de las impermeabilizadas, de forma que se minimice la
cuantía de pavimentación u ocupación impermeable, se aplicaran las siguientes
determinaciones:
a. Franjas de control ambiental. El 100 % poseerá área de espacio verde y se
implementara una tecnología SUDS. Los criterios paisajísticos y de los tipos de
SUDS se implementarán con base en los criterios técnicos y lineamientos
paisajísticos definidos en la fichas técnicas No 2 al 12 del documentó técnico de
soporte.
b. Andenes-alamedas correspondiente a los perfiles viales V1,V2 y V3 y teniendo
en cuenta la división de secciones en cuanto a las franjas funcionales
determinadas por la cartilla de espacio público se determina lo siguiente:
- Las franjas de amoblamiento mayores o iguales a 1,40 deben tener el 30% como
mínimo de espacio verde, adicionalmente para los perfiles V1 en este espacio se
deberá implementar por medio de pruebas piloto la tecnología de SUDS del tipo
sumidero - alcorques inundables, tal y como se presenta su conceptualización en
las fichas técnicas No 18 y 19 del documentó técnico de soporte. Estos sumideros
híbridos se construirán veinte (20) en el anillo uno (1) y se determinará su
eficiencia operativa de conjunto, por medio de las pruebas piloto y la posibilidad de
que éstos puedan eventualmente remplazar hidráulicamente a un sumidero
convencional.
c. Separadores laterales mayores o iguales a 1.20 m tendrá el 100% de área
verde.
d. Separadores laterales mayores o iguales a 1.80 m, tendrá el 100% de área
verde y poseerá una tecnología SUDS. Los criterios paisajístico y los tipos de
SUDS se encuentran definidos en las fichas técnicas No 2 al 12 anexo 2 del
documento técnico de soporte.
e. Separadores centrales mayores o iguales a 3.00 m, tendrá el 100% de área
verde y poseerá una tecnología SUDS. Los criterios paisajístico y los tipo de
SUDS se encuentran definidos en las fichas técnicas No 2 al 12 anexo 2 del
documento técnico de soporte.
f. Los porcentajes mínimos de SUDS que se debe implementar para las
diferentes secciones transversales en los perfiles viales se encuentran definidos
en la tabla No.4 de porcentajes del documento técnico de soporte.
Parágrafo 1: Los tipos de SUDS recomendados en las fichas técnicas para cada
uno de los elementos viales son indicativos y el diseñador tendrá la libertad de
utilizar la tecnología SUDS que mayor favorezca la solución de drenaje.
Parágrafo 2: Todos los diseños paisajísticos a implementar con SUDS será
previamente aprobados por la Subdirección de Ecourbanismo y Gestión Ambiental
Empresarial de la SDA
ARTÍCULO SEXTO. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO:
PARQUES DISTRITALES, El Decreto 464 de 2011, artículo 19, define los parques
existentes de escala vecinal y los proyectados de escala metropolitana y zonal. El
Decreto 190 de 2004 en el Artículo 253 define los índices de ocupación por lo que
en dichas áreas se establecerán los porcentajes de áreas permeables, así como el
tipo de SUDS a implementar.
a. El parque metropolitano de vocación recreativa tendrá un mínimo de 20% de
superficies duras permeables de las zonas duras a implementar dentro del parque.
b. En los parques de escala zonal y vecinal se permitirá 30% de zonas duras y
deberán poseer un 70% de zonas verdes (área verde), además de implementarse
por lo menos una tecnología de SUDS. Debe disponerse un porcentaje de las
zonas verdes para el manejo de las aguas lluvias de andenes y alamedas que
rodeen o hagan parte del parque a través de la implementación de SUDS. Los
porcentajes a utilizar se definen en la tabla 7 del documento técnico de soporte en
función del área total del parque.
g. Estos SUDS deben cumplir adicionalmente un diseño paisajístico y ambiental
en el parque. Estos criterios paisajísticos y los tipos de SUDS a implementar en
los parques se encuentran definidos en las fichas se encuentran definidos en las
fichas técnicas No 14 al 17 anexo 2 del documento técnico de soporte.
ARTÍCULO SÉPTIMO. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO CONSTRUIDO:
ANDENES. En la red de andenes para la malla vial local e intermedia de POZ
Norte, se implementará, a manera de piloto y en una longitud mínima de un (1)
kilómetro, como medida de permeabilización de los perfiles viales áreas verdes y/o
tecnología SUDS con el uso de superficies permeables.
Las especificaciones técnicas de diseño y construcción de las superficies
permeables, serán las que desarrolle por medio de proyectos pilotos el Instituto de
Desarrollo Urbano IDU. Estas pruebas se implementarán como mínimo en una
longitud de un kilometro en los andenes de cada anillo vial a construirse en POZ
norte.
Para tal fin, la red de andenes se basarán en las tipologías ya definidas en la
cartilla de andenes de la Secretaría de Planeación y del Taller del Espacio Público
conforme a los siguientes lineamientos:
a. Para el andén alameda se deberá respetar los porcentajes de las áreas verdes
definidas en los perfiles viales de la presente resolución.
b. Para los andenes mayores o iguales a 1.50 m se tendrá una relación de 2:1
impermeable: superficie dura permeable.
c. Para los andenes mayores o iguales a 3.20 m se deberá implementar 30% de
área verde en la franja de amoblamiento adyacente a la calzada que corresponde
a una franja de empradización acompañada de arborización.
Basados en este piloto implementado por el IDU, se estudiará la posibilidad por
parte de la SDA de implementar este tipo de SUDS en los anillos 2 y 3 de POZ
Norte
ARTÍCULO OCTAVO. SISTEMA EN LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA
PRINCIPAL. Se aplicarán medidas dentro del desarrollo de POZ Norte con el fin
de mejorar la calidad de las aguas lluvias que descargarán a las quebradas,
canales y humedales que constituyen los ejes de drenaje de esta zona de la
ciudad. Se deberán implementar las siguientes prácticas de manejo:
a. Construcción de estructuras de remoción de sólidos, materiales flotantes y
grasas y aceites. Se hará exigible en POZ Norte para todas las descargas de
futuros colectores a los cauces naturales y humedales, la construcción de
estructuras de remoción de sólidos y materiales flotantes. Estos sistemas estarán
conformados por sistemas de cribado, tanques de sedimentación y sistemas de
remoción de grasas, como mínimo. Estos sistemas estarán ubicados por lo menos
en los puntos de descarga identificados en la Tabla No. 8 del documento técnico
de soporte.
b. Impacto visual, calidad del paisaje. Con el objetivo de minimizar el impacto
visual de las estructuras de remoción de sólidos se hará exigible estar cubiertos y
enmascarados en el entorno del cauce. Se deberá compatibilizar la estética y la
calidad del paisaje de las descargas de los futuros sistemas de alcantarillado
pluvial a los cuerpos de agua naturales receptores. Los criterios de paisaje se
encuentran definidos en las fichas técnicas No 20 y 21 anexo 2 del documento
técnico de soporte.
ARTÍCULO NOVENO. ESTRUCTURA SOCIO ECONÓMICA Y ESPACIAL, LOS
TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS Y LAS ÁREAS DE ACTIVIDAD. Para las
edificaciones público- privadas, además del objetivo de esta resolución, se
determina que estas deberán contribuir al uso eficiente del agua haciendo énfasis
en la utilización del agua lluvia. Se deberán implementar las siguientes
actuaciones:
1. Obligatoriedad tipologías de los SUDS, en el Decreto 043 de 2011 define las
áreas de actividad para POZN, en donde se deberá incluir en los proyectos un
sistema de gestión de aguas lluvias que posea los tipos de SUDS en los
porcentajes indicados en la Tabla No 1 y 2.
2. En cuanto a las superficies permeables. Se utilizarán superficies permeables
en todos los proyectos, que incluyan el tratamiento de áreas libres, lo anterior con
el fin de minimizar el porcentaje de superficies impermeables. ver tabla 1
Exigencia: En todas las
edificaciones