1. La formación del Estado moderno.

*Aclaraciones conceptuales

-Origen del término “estado”

La palabra estado se difunde en la obra de Maquiavelo “El Príncipe” en el que se trata la

organización política. Vino a sustituir el estado por la “res publica, polis civita”

El estado es la descomposición del orden público y social de la Edad Media. El gobierno es una
se las instituciones del estado.

-Dos definiciones de estado.

 Weber: violencia, única fuente de poder. Centra el estado en el poder coercitivo.

Monopolio del uso legítimo de la violencia física pero el estado además tiene 2
actividades más. El Estado es arbitrario, le corresponde integrar los distintos grupos
sociales y el estado también tiene un carácter organizador de la vida social.
 S. XXI: el estado es la organización política de un pueblo en el interior de un territorio
limitado por fronteras que se caracterizan por poseer el grado máximo de poder en
ese territorio y sobre esa población y por dirigir y organizar el funcionamiento de la
sociedad en todas sus esferas y por regular las relaciones y solucionar los conflictos de
la sociedad.

-Diferenciación de otros conceptos.

Nación no es lo mismo que estado. Nación: conjuntos de personas que viven juntos. Nación
cultural: nacen juntos, misma cultura, raza, …

En el s. XIX hay una consolidación de los estados con las naciones. Existe un conflicto cuando el
estado no cuida de las naciones. No hay que juntarlos en uno. No hay estado que no se
formara con la misma raza, idioma, …

*El proceso histórico de la formación de los estados europeos.

-Condiciones generales para la aparición de los Estados (Strayer)

 Una comunidad humana debe persistir en el tiempo y en el espacio para haber un

estado, comunidad no nómada.
 Se debe formar una serie de instituciones de carácter permanente (corona, gobierno)
 Estas instituciones tienen que estar reconocidas por las sociedades.
 Se ha de producir un traslado de la lealtad a los cuerpos intermedios de esa
comunidad interpersonal

Esto es la esencia del proceso de centralización de los poderes, que antes estaban dispersos.

-2 fases.

1. s. X y XI: el feudalismo convivía con la iglesia y el emperador se va descomponiendo. El

papado y el imperio pierden poder sobre los feudos y empiezan a ser ineficientes. De
“el rey entre señores” se pasa a “los señores bajo el rey”. Hay una cabeza central (el
rey) con grupitos a los que se trasladan las lealtades, se forman los reinos.
2. S. XII (2ª parte): algunos reinos europeos se declaran exentos del reino. Se crean
nuevas instituciones.
*Instituciones que resultan del proceso.

 Creación de los ejércitos profesionales.

 Burocracias civiles.
 Sistema impositivo único.
 Orden jurídico único.

*Teórico del estado moderno.

El estado también es un producto de reafirmación ideológica apuntaban en como se asienta un

estado.

 Maquiavelo: Razón de Estado (El Príncipe s. XVI): la política tiene sus propias reglas,
imponiéndolas como escusa se han hecho cosas buenas y mala. “El fin justifica los
medios”
 Bodino: Concepto de soberanía (Los seis libros de la República): concepto jurídico.
Último poder de decisión sobre un territorio.
 Hobbes: Poder del concepto del estado (Leviatán): saca a la religión de la política. El
estado tiene un origen en un pacto entre personas. Protección.
 2. El Estado Liberal.

*Contexto histórico.

Las revoluciones: Inglesas (1648 y 1688), Francesa (1789) y Americana (1776)

El significado de las Revoluciones liberal-burguesa: Cambio social y político. Se produce un

cambio social, se transforma radicalmente los supuestos ideológicos de la sociedad.

*La ideología: el liberalismo.

-Derechos fundamentales de la persona.

Lo esencial deja de ser el grupo y pasa ser el individuo que tiene unos derechos, deja de
haber clases sociales. Este se requiere deshacerse de la iglesia, la nobleza y del clero.

El autor es John Locke: retoma el supuesto de Hobbes. Parte de un estado natural, pero la
unidad del pueblo unida permite que otros le representen. Parte de ese poder a un
tercero.

El estado esta para proteger la seguridad y libertad. La seguridad y las libertades deben ser
innatas, han de ser derechos naturales. SI el estado hace cualquier cosa que infrinja esta
norma ha de haber un derecho de resistencia.

-Idea del “Estado Limitado”

La religión pasa al ámbito privado, habiendo siempre tolerancia hacia esta institución. El
estado debe estar sometido a la ley.

Montesquieu propone la separación de poderes (en Francia)

Si el poder se pasa de sus atribuciones tiene que haber una revolución. Es necesaria una
efectiva separación de los poderes.

Ha de haber un gobierno representativo. Los gobernadores han de dar su consentimiento

para que gobiernen. No debería votar todo el mundo, sino era necesario un sufragio
censitario.

*El núcleo político del estado liberal.

En el núcleo político del estado liberal observamos los siguientes elementos.

 Las declaraciones de Derechos. Comenzaron a aparecer las declaraciones de

derecho en las nacientes constituciones como parte dogmática de la misma, estas
constituciones estaban dirigidas para evitar el absolutismo de la corona.
 La división de poderes: las ideas básicas de Montesquieu serían:
- Principales funciones del estado estarían divididas en legislativas
ejecutivas y judiciales; y estas se atribuyen cada una a un distinto poder
del estado.
- Los poderes se relacionan entre sí a través de un sistema de correctivos,
vetos y fiscalización de la actividad de otros.

ASÍ nacen 2 grandes modelos de organización de la división de poderes, las formas de gobierno
presidencialistas y parlamentaristas.
  El estado de Derecho: abarca todos los principios fundamentales y todos los
mecanismos procedimientos que permiten garantizar la libertad de cada ciudadano y
asegurar su participación en la vida política.

Además, añade:

- Principio de legalidad: gobierno impersonal con leyes abstractas.

- Primacía o imperio de la ley: elaborada por los órganos legislativos del estado
como expresión de la voluntad general.
- Legalidad de la Administración
- Independencia del poder judicial.
- Examen de la constitucionalidad de las leyes.
3. El Estado del Bienestar.

*Definición y aclaraciones conceptuales.

A diferencia de la transformación del Estado absolutista en Estado liberal, que fue

revolucionario, el Estado del Bienestar surge como evolución de este último. El Estado del
bienestar no trata de cambiar las bases sobre las cuales se organiza la sociedad, sino ampliar el
catálogo de derechos del individuo.

 Nos referimos siempre a democracias representativas.

 Añaden a los derechos civiles y políticos del estado del s. XIX
 El liberalismo se acomoda con el s. XIX con el capitalismo.
 Se pasa de un estado no intervencionista a uno si intervencionista.
 Hay que intervenir en el sistema capitalista: crea el estado del Bienestar.
 Cambia su percepción del Estado.

*Formas anteriores de solucionar las soluciones de necesidad social.

La ampliación de derechos diferencia sustancialmente al Estado del Bienestar de las formas

anteriores de paliar las situaciones de carencia o necesidad.

Estas formas van desde la ayuda mutua a la asistencia social o la beneficencia.

*Fases del Estado del Bienestar.

-1º. Experimentación o núcleo histórico: los seguros sociales (finales del s. XIX-1º guerra
Mundial)

1. Aparición de los seguros sociales en Alemania. Bismarck aparece en un sistema

conservador. Querían cohesión social, hacer obligatorios dichos seguros. Que hubiese
una situación de incertidumbre por la certeza de la previsión pública.
2. Se pasa de la seguridad individual a una concepción socioeconómica de la seguridad.
Hay un repunte del concepto de ciudadano, este es además portador de derechos
políticos y sociales. A parece la primera constitución como derechos políticos y sociales
en la constitución alemana de Weimar en 1919.

-2º. Consolidación (periodo entre guerras mundiales)

 Se ve la intervención del estado en la economía.

 La crisis económica aumenta el interés del estado y crean nuevas políticas de empleo
con protección del trabajo, así como subsidios.
 Aumento del personal en el Estado.
 El estado se organiza la sociedad (impensable hace poco), el estado a partir de ahora
será un agente económico más
 Aparece el New Deal americano: es la 1º gran intervención a la economía y sociedad
del país. Leyes de organización económicas.
 Compromiso histórico sueco. En Suecia ya habían empezado las negociaciones entre
trabajadores y patronal a principios del siglo y continua en el periodo de entreguerras.
Esto lo copian los demás países después de la guerra. El acuerdo es el siguiente, los
trabajadores renuncian a las revoluciones y los otros renuncian a su política o
intervencionista, Así poco a poco se va orquestando el estado del Bienestar.
  Informe Beverguide (1942): en el Reino Unido se presenta este informe en el
Parlamento en el que se plasma las nuevas ideas. Es para todos los ciudadanos, se fija
una renta mínima. Con esta medida se intenta reducir los niveles de pobreza,
independientemente de si se cotiza o no, El estado es intervencionista en la economía
y la sociedad.

-3º. Expansión (después de la 2º guerra Mundial)

Redefinición de los principios, cambios estructurales, panorama estatal distintivo. No solo se

habal se seguros sociales, ahora se habla de sistema de protección social, prever y previsión.

Los liberales y socialdemócratas se ponen de acuerdo en que para crecer ha de haber una
intervención del estado (teoría Keynesiana). No todos están de acuerdo como pudieran ser los
marxistas (evolución del capitalismo) y ultraliberales (mayor intervención peor) Con todo, la
economía europea creció mucho, así como la riqueza en general.

 Modelos del estado del Bienestar.

- Modelo residual: Liberal Anglosajón. Confía en las bondades del mercado para
prever. Cuando no es así entra el Estado.
- Modelo escandinavo: tiene un claro carácter intervencionista en asuntos
económicos y sociales.
 4. Regímenes No democráticos y transiciones políticas.

*Concepto de régimen no democrático: la dictadura.

Para valorar a un país como no democrático nos encontramos con 3 dificultades:

1. Obtener información
2. La ciencia política occidental solo se ha ocupado de los regímenes no democráticos
europeos.
3. Democracia=Democracia Liberal Representativa, para ser un Régimen no democrático
no hay que cumplir ningún requisito, como mucho que no sea una democracia liberal
representativa.

-Concepto de Dictadura

 “Control ilimitado del poder estatal de un individuo canarilla o grupo pequeño, en el

que el dictador está por encima de la ley, su poder no esta sometido a frenos
constitucionales y no es responsable ante aquellos a quien gobierna.”
 Impera la arbitrariedad
 Ausencia de libertades y división de poderes, se acumulan en derechos
 Como la ley no hay salido en unas votaciones, estas supuestas instituciones
democráticas no lo son.
 Suspensión de toda oposición
 Utilización de métodos despóticos
 A veces hay apoyo popular, aunque puede ser por miedo.

*Diferencias entre dictaduras: totalitarismos y autoritarismos según Juan Linz.

Sistemas totalitarios Sistemas autoritarios

Ausencia de pluralismo y papel preeminente del Pluralismo limitado
partido único
Pequeño grupo o líder en el vértice del partido Pequeño grupo o líder en el vértice del poder
Ideología articulada y rígida Mezcla de mentalidades y valores
Movilización alta y continua Escasa movilidad
Límites no previsibles al poder de sanción Escasa movilidad

La tipología de Juan Linz: analiza el grado de control que ejerce la dictadura sobre la sociedad y
el grado de control de gobierno que se crea para controlar la sociedad. Las variables
principales son totalitarismo y autoritarismo

-Características que las difieren.

1ª carac: existe una polémica en la palabra “pluralismo” que solo se vincula a regímenes,
aunque puede ver que regímenes no democráticos tengan cierto grado de pluralismo, aunque
este limitado.

2ª carac: en un régimen no democrático puede existir un partido único (sistema autoritario)

pero no todo el mundo puede pertenecer a dicho partido.

3ª carac: sistemas totalitarios: hay un conjunto de principios inamovibles que transforman la

sociedad desde abajo, desde el hombre cambian las bases de la sociedad
4ª carac: cuanto más totalitario sea un régimen se busca más el apoyo popular bajo cualquier
concepto, pero en los autoritarismos no se meten en política.

5ª carac: se pretende extinguir todas las formas de pensamiento contrarias al régimen.

*Otras tipologías de regímenes no democráticos.

 Conservadora del estatus quo socioeconómico del estado o no

 Coalición dominante del dictador no domina solo, hay un conjunto de grupos sociales
que apoyan a las dictaduras
 Organización clerical apoyando al régimen

*Transiciones a la democracia.

Hasta los años 70 hubo una preocupación por la exportación de las democracias al resto del
mundo después de la 2ª guerra mundial. Se planteó el cómo hay que exportar/importar las
democracias.

-Olas de la democratización.

1ª ola: (18281926): Revolución Norteamericana y Francesa, Reino Unido, …

2ª ola: (1943-1963): Regresan las instituciones democráticas tras la 2ª guerra mundial

3ª ola: (1974-1980): Democratización de Portugal, España y Grecia

4ª ola: Primavera Árabe

-Controladas (proceso inverso a la democratización)

1ª contraola: (1922-1942): Franquismo, Fascismo, Comunismo y Nacismo

2ª contraola: (1958-1975): Giro al autoritarismo en los países latinoamericanos

 5. La democracia.

*Problemas de definición.

La democracia es un término muy difícil de definir. Muchos regímenes no democráticos se

denominan democráticos. Al ser un término no tan tergiversado y confunde Robert Dahl
propuso otro término: Poliarquía.

Entonces en vez de Democracia Liberal representativa usaremos el de poliarquía, las

condiciones para este término son las siguientes.

1. Derecho de asociación: Ciudadanos han de tener derecho a formar asociaciones,

partidos y grupos de presión independientes.
2. Libertad de expresión: Ciudadanos han de tener poder de expresar sus opiniones
políticas libremente sin temor a represalias.
3. Sufragio universal: Dentro de los límites establecidos por la ley, todos los ciudadanos
adultos deben tener derecho al voto
4. Derecho a ser elegido: Todos los ciudadanos han de tener a concurrir como candidatos
a los cargos públicos (dentro de la ley)
5. Elección de cargos públicos: Los cargos públicos han de ser elegidos y deben poder
ejercer sus poderes constitucionales su interferencia u oposición inviolable por parte
de otros cargos elegidos
6. Libertad de información: Los ciudadanos han de tener acceso a fuentes alternativas y
plurales de información que debe estar protegidas por la ley
7. Elecciones limpias: Los cargos públicos han de ser elegidos en elecciones frecuentes,
libres y limpias
8. Pluralismo político: Deben existir instituciones que aseguren que el gobierno depende
de los votos que garanticen la expresión libre de alternativas

*Modelos normativos de democracia.

Hay 2 modelos.

1. Liberal-Protector: Origen en el conjunto del liberalismo: sufragio universal, división de

poderes, controles, … (la actual)
2. Democrático-Participativo: Origen en la democracia griega: Participación directo de los
ciudadanos en procesos de toma de toma decisión: Cada vez mayor interés

*Transformaciones de la democracia.

Democracia Directa Gobierno Representativo

Otorga un papel institucional al pueblo reunido en No otorga ningún papel institucional al pueblo reunido
Asamblea en Asamblea (tamaño de los estados modernos)
Utiliza los sorteos para seleccionar cargos públicos: No utiliza el sorteo para seleccionar cargos públicos
Ciudadanos varones con más de 20 años con derechos Ciudadano: todo el pueblo disfruta de derechos civiles
civiles y políticos pero los políticos se reservan a unos pocos
Libertad de los antiguos: ejercicios derechos políticos Libertad de los modernos: tiempo libre para actividades
Resultado: ocupar un cargo público es una virtud a la privados. Sociedad despolitizada
que todo ciudadano debería tener acceso mediante Resultado: ocupar un cargo público era una actitud
sorteo residual a la que solo unos pocos pueden ejercer: la
política se profesionaliza
(Se basa en la idea de legitimidad: consentimiento)
6. La cultura política

*El concepto de cultura política. La orientación hacia objetos políticos.

Optamos por analizar la formulación clásica de Almond y Verba. Según ellos la cultura cívica
esta única que favorece el origen de una democracia y el mantenimiento de esta.

La cultura política es la orientación psicológica hacia objetos políticos. No interesa lo que son
las instituciones, sino lo que la gente piensa o cree en las mismas (subjetividad)

-Elementos del concepto.

 Subjetividad.
Es la manifestación conjunta de las dimensiones psicológicas y subjetivas de la política.
El planteamiento de la cultura política no tiene como foco de atención las estructuras
formales o informales de la política. La gente solo piensa, cree y siente sobre los
gobiernos, partidos político o grupos de presión.
 Actitudes.
Los individuos no responden de forma directa y mecánica a los estímulos que reciben,
sino que lo hacen a través de ciertos esquemas mentales, predisposiciones u
orientaciones. Procede de un modelo psicológico particular de estímulo/respuesta.
El concepto de “actitud”: es la propensión para percibir, interpretar y articular la
relación a un objeto-estímulo determinado.
 Orientaciones y objetos políticos.
1º conjunto: Atributos generales del sistema político: se pregunta por su partido e
ideología política
2º conjunto: Inputs del sistema: lo que entra, lo que favorece de la entrada de
entradas
3º conjunto: Outputs del sistema: lo que provoca las salidas del sistema
4º conjunto: Ciudadano: como se ve el ciudadano a sí mismo en el sistema

-La dimensión colectiva del concepto

Para comprender una dimensión política habría que incorporar 3 nuevos elementos.

1. Una cultura política: se define por particular distribución de las orientaciones de la

población hacia los diferentes objetos del sistema político
2. Para denominar las tendencias especiales, modelos y patrones de orientaciones
compartida por grupos particulares de individuos en el seno de la población se ha
acuñado el término: subcultura
3. Al revelar las orientaciones hacia los objetos políticos, la cultura política brinda la
oportunidad de relacionar el nivel del individual con las características generales del
sistema siendo considerada como punto de unión entre los niveles “micro” y “macro”
de la política.

Las preguntas que se suelen hacer a los ciudadanos para analizar son de 3 tipos.

1. Preguntas de carácter afectivo

2. Preguntas de carácter cognitivo
3. Preguntas de carácter evaluativo

*Estudio de la cultura política.

-Orientaciones hacia el sistema político en general

 Orientaciones hacia el régimen

La atención se centra en la interiorización del orden constitucional, los valores políticos
fundamentales y las reglas del juego más importante. Esto es esencial para la
aceptación y apoyo.
 Orientaciones hacia la comunidad política
La identificación de los individuos y grupos con esta comunidad es considerada de vital
importancia para la estabilidad del sistema, ya que la sociedad en general expresa una
reserva de apoyo difuso.
 La confianza interpersonal
El nivel de cohesión de la comunidad y convicción que, en general, se siguen las
normas y convicciones de las que se dotan la sociedad en general y el sistema político
en particular.

-Orientaciones relativas al propio papel en la política.

 El interés político subjetivo

Es una escala en la que cada entrevistado auto valora su interés por la política: “grado
en el que la política genera interés”
 La eficiencia político-subjetiva.
Percepción del individuo y de sus capacidades para entender la política e incidir en
ella, y se considera relacionada con las disposiciones a participar en acciones políticas.
 La movilización cognitiva.
Explica los nuevos movimientos sociales y predice una transformación de la política en
la que los ciudadanos obtendrán mayor capacidad de influencia.

-Orientaciones hacia el proceso de entrada

 Dimensión izquierda-derecha
Sintetizan la tensión entre valores contrapuestos socialmente al integrar un gran
número de conflictos temáticos. “si uno apoya o se opone al cambio social”.
 Dimensión nacionalista.
La dimensión territorial-cultural de conflicto significa la oposición de “regiones
periféricas, minoría lingüísticas y poblaciones culturalmente amenazadas” ante “las
presiones de la maquinaria de centralización, regulación y racionalización del Estado”
 Dimensión materialismo y posmaterialismo
2 valores en categorías básicas: materialistas (seguridad económica y física) y
postmaterialistas (calidad de vida y lugar del individuo en la sociedad)

-Orientaciones hacia el proceso de salida.

 La confianza en el gobierno
La confianza en las autoridades significaría que los miembros de sistema político
“sentirían que sus propios intereses serían atendidos incluso si estuvieran expuestos a
escasa supervisión”
7. La acción política individual.

*Definición del concepto.

Acción política: “Conducta individual o de grupo que incide, a veces de forma muy remota, a
veces muy directa, en el proceso de gestión de los conflictos sociales”.

La participación política no es solo votar, esta intermitente, son pocas las personas que e
dedican plenamente a la política.

*Clasificación de los actores políticos.

Intensidad Especialización
Apáticos (30%) Inactivos
Espectadores (50%) Votantes
Gladiadores (2-10%) Comunicadores
Activistas locales
Voluntarios locales
Militantes
Activistas totales

-Intensidad

 Apáticos: les es indiferente la política (30% de la población)

 Espectadores: interés intermitente o irregular (50% de la población)
 Gladiadores: preocupación fundamental (2-10% de la población)

-Especialización

 Inactivos: sin especialización

 Votantes: participan lo hacen votando
 Comunicadores: gente interviene en los debates
 Activistas locales: participan en política de ámbito local
 Voluntarios locales: participan en política fuera del ámbito local
 Militantes: participan de modo regular ye estable en asociaciones de carácter político y
social
 Activistas totales: política como principal preocupación y ocupación

Este es parte de estudio de la sociopolítica: que factores incuben y que factores incentivan la
participación en la política.

*Los rasgos del actor político.

-Variables de la participación política.

 Edad: cuanto más mayor se va haciendo más crece el interés en la política

 Género: cuanto más conservadora es la sociedad menor es la participación femenina
 Formación: cuanta más formación tenga una persona mejor podrá procesar la
información
 Posición socio profesional: cuanto mayor sea el nivel socioeconómico, más
intervención en política
 Actividad asociativa: si participan en asociaciones suele ser mayor el apoyo político
  Identificación ideológica: cuanto más claro tengan las ideologías mayores son las
posibilidades de participar en política.

*Formas de hacer política.

-Convencionales.

Se ajustan a las normas de los sistemas democráticos. El comportamiento electoral es la forma

de política convencional, que más atención ha recibido.

2 razones:

 Las votaciones: son la única manera de hacer posible la teoría del consentimiento.
Elecciones son la única forma sucesiva y periodo regular.
 Orientación del voto: que grupos de población ha votado a que partidos.

-No convencionales.

Son aquellos que entran en conflicto con las normas o valores dominantes de una sociedad.
Aún así, disfrutan de distintos grados de aceptación social. Suelen estar en el límite de la
legalidad y cuanto más radical más desperdicio.

Los boicots han tenido la aprobación. Otras formas no convencionales son: encierros, huelgas
de hambre, cortar puentes, quemar contenedores, pintadas, objeción de conciencia,
terrorismo, …

La intención es llamar la atención. El grado de aceptación varía en función de la población.