RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA EN EL
MANEJO DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
 
DAVID  ALONSO  ROA  SALGUERO  
  

1.  FUNDAMENTO    
 CONSTITUCIONAL  Y  
 LEGAL  
 Artículo 6º C.Po.

  “Los   par(culares   sólo   son   responsables  

ante   las   autoridades   por   infringir   la  
Cons(tución   y   las   leyes.   Los   servidores  
públicos  lo  son  por  la  misma  causa  y  por  
omisión  o  extralimitación  en  el  ejercicio  
de  sus  funciones.”.    
 
 Artículo 118 C.Po.
  “El  Ministerio  Público  será  ejercido  por  el  Procurador  
General  de  la  Nación,  por  el  Defensor  del  Pueblo,  por  
los   procuradores   delegados   y   los   agentes   del  
m i n i s t e r i o   p ú b l i c o ,   a n t e   l a s   a u t o r i d a d e s  
jurisdiccionales,   por   los   personeros   municipales   y   por  
los   demás   funcionarios   que   determine   la   ley.   Al  
Ministerio  Público  corresponde  la  guarda  y  promoción  
de   los   derechos   humanos,   la   protección   del   interés  
público   y   la   vigilancia   de   la   conducta   oficial   de  
quienes  desempeñan  funciones  públicas.“.  
 Artículo 122 C.Po.
  “No   habrá   empleo   público   que   no   tenga   funciones  
detalladas  en  ley  o  reglamento  y  para  proveer  los  de  
carácter   remunerado   se   requiere   que   estén  
contemplados   en   la   respec(va   planta   y   previstos   sus  
emolumentos  en  el  presupuesto  correspondiente.    
   

 Ningún  servidor  público  entrará  a  ejercer  su  cargo  sin  

prestar   juramento   de   cumplir   y   defender   la  
Cons(tución   y   desempeñar   los   deberes   que   le  
incumben.”.    
 Artículo 123 C.Po.
  “ Son   servidores   públicos   los   miembros   de   las  
corporaciones   públicas,   los   empleados   y   trabajadores   del  
E s t a d o   y   d e   s u s   e n ( d a d e s   d e s c e n t r a l i z a d a s  
territorialmente  y  por  servicios.    
 

  Los  servidores  públicos  están  al  servicio  del  Estado  y  de  la  
comunidad;   ejercerán   sus   funciones   en   la   forma   prevista  
por  la  Cons(tución,  la  ley  y  el  reglamento.    
 

  La  ley  determinará  el  régimen  aplicable  a  los  par(culares  

que   temporalmente   desempeñen   funciones   públicas   y  
regulará  su  ejercicio.”    
 Artículo 124 C.Po.

  “ L a   l e y   d e t e r m i n a r á   l a  
responsabilidad   de   los   servidores  
públicos   y   la   manera   de   hacerla  
efec(va.”  
     2.  PRINCIPALES  INCIDENCIAS  
 
DE  LA  LEY  1474  DE  2011  Y  LOS  
DECRETOS  019  Y  734  DE  2012,  
EN  ILÍCITOS  DISCIPLINARIOS  
CONTRACTUALES  
    
  2.1.  INCIDENCIA  
DISCIPLINARIA  DE  LA    
LEY  1474  DE  2011  
a)  Como  medidas  administra(vas  para  la  lucha  contra  la  corrupción  se  
introduce  una  ampliación  al  régimen  de  inhabilidades  para  contratar:  

  Se  modifica  el  literal  j)  del  numeral  1  del  arQculo  8°  de  la  Ley  80  de  
1993,  señalando,  entre  otras  cosas,  que  no  podrán  contratar  con  el  
Estado   “(…)   Las   personas   naturales   que   hayan   sido   declaradas  
responsables   judicialmente   por   la   comisión   de   delitos   contra   la  
Administración  Pública  cuya  pena  sea  privaava  de  la  libertad  o  que  
afecten   el   patrimonio   del   Estado   o   quienes   hayan   sido   condenados  
por   delitos   relacionados   con   la   pertenencia,   promoción   o  
financiación   de   grupos   ilegales,   delitos   de   lesa   humanidad,  
narcotráfico  en  Colombia  o  en  el  exterior,  o  soborno  transnacional,  
con  excepción  de  delitos  culposos.”  Inhabilidad  que  se  exaende  por  
un  término  de  20  años  (Art.  1°).    
 …  a)  Como  medidas  administra(vas  para  la  lucha  contra  la  corrupción  
se  introduce  una  ampliación  al  régimen  de  inhabilidades  para  contratar:  

  Se   agrega   un   literal   k)   al   mismo   numeral   1°   del   Art.   8°,   señalando  

como   inhabilidad   para   contratar   con   enadades   públicas   y  
descentralizadas   en   quienes   financien   campañas   políacas   a   la  
Presidencia,   gobernación   y   alcaldía   con   aportes   superiores   al   2.5   %  
de  las  sumas  máximas  a  inverar  por  los  candidatos  en  las  campañas  
electorales   en   cada   circunscripción   electoral.   Dicha   inhabilidad  
cobija  solo  el  respecavo  nivel  administraavo  y  el  periodo  para  el  cual  
fue   elegido   el   candidato   apoyado   con   la   financiación,   extendiéndose  
a   las   personas   que   se   encuentren   dentro   del   segundo   grado   de  
consanguinidad,   segundo   de   afinidad,   o   primero   civil   de   quien  
financia  la  campaña  políaca.  No  aplica  respecto  de  los  contratos  de  
prestación  de  servicios  profesionales  (Art.  2°).  
 b)  Se  amplía  la  responsabilidad  de  los  interventores  

  Se   introduce   para   los   interventores   la   falta   gravísima  

consagrada   para   todos   los   servidores   públicos   en   el   arQculo   48  
de   la   Ley   734   de   2002,   el   que   a   su   vez   fue   modificado   por   el  
parágrafo  1°  del  arQculo  84  de  la  Ley  1474  de  2011,  relacionada  
con  la  exigencia  no  solo  al  interventor  sino  al  supervisor,  de  la  
calidad   de   los   bienes   y   servicios   adquiridos   por   la   enadad  
estatal   o   por   normas   técnicas   obligatorias,   o   ceraficar   como  
recibida   a   saasfacción   obra   que   no   ha   sido   ejecutada   a  
cabalidad  y  omiar  denunciar  actos  de  
 …  b)  Se  amplía  la  responsabilidad  de  los  interventores  

  Los   interventores   además   de   responder   civil   y  

penalmente,   responden   fiscal   y   disciplinariamente  
tanto   por   el   cumplimiento   de   las   obligaciones  
derivadas  del  contrato  de  interventoría,  como  por  los  
hechos  u  omisiones  que  les  sean  imputables  y  causen  
daño   o   perjuicio   a   las   enadades,   derivados   de   la  
celebración   y   ejecución   de   los   contratos   respecto   de  
los   cuales   hayan   ejercido   o   ejerzan   las   funciones   de  
interventoría  (Art.  82).  
 …  b)  Se  amplía  la  responsabilidad  de  los  interventores  

  Se   hace   la   disanción   legal   entre   supervisión   e   interventoría  

contractual  con  el  fin  de  proteger  la  moralidad  administraava,  
prevenir   la   ocurrencia   de   actos   de   corrupción   y   tutelar   la  
transparencia   de   la   acavidad   contractual,   específicamente   la  
ejecución   del   objeto   contratado.   No   es   una   opción,   es   una  
obligación  de  toda  enadad  pública  asignar  un  supervisor  o  un  
interventor.   Para   la   supervisión,   la   enadad   estatal   podrá  
contratar   personal   de   apoyo,   a   través   de   los   contratos   de  
prestación  de  servicios  que  sean  requeridos  (Art.  83),  mediante  
contratación   directa   según   lo   informa   el   Art.   3.4.2.5.1.   del  
Decreto  734  de  2012.  
 …  b)  Se  amplía  la  responsabilidad  de  los  interventores  

  Será   falta   grave   del   interventor,   no   informar   a   la  

enadad   contratante   de   los   hechos   o   circunstancias  
que  puedan  consatuir  actos  de  corrupción  apificados  
como   conductas   punibles,   o   que   puedan   poner   o  
pongan   en   riesgo   el   cumplimiento   del   contrato,   o  
cuando   tal   incumplimiento   se   presente   (Art.   84).   Lo  
anterior,  por  remisión  del  Art.  34  numeral  1°  de  la  Ley  
734  de  2002,  por  incumplimiento  a  ese  deber  legal.  
    
  2.2.  INCIDENCIA  
DISCIPLINARIA  DEL    
DECRETO  019  DE  2012  
 a)    Para  efectos  de  la  responsabilidad  disciplinaria    
por  omisión  en  la  liquidación  de  contratos    
 
  NO   es   obligatoria   la   liquidación   de   contratos   de  
prestación   de   servicios   profesionales   ni   en   los   de  
apoyo   a   la   gesaón   (Art.   217),   lo   que   según   el   Art.  
3.4.2.5.1   del   Decreto   734   de   2012   corresponden   a  
aquellos  de  naturaleza  intelectual  diferentes  a  los  de  
consultoría   que   se   derivan   del   cumplimiento   de   las  
funciones   de   la   enadad   así   como   los   relacionados   con  
acavidades  operaavas,  logísacas,  o  asistenciales.  
 b)    En  cuanto  al  principio  de  publicidad  

  Se   elimina   el   Diario   Único   de   Contratación.   A   parar  

del  primero  de  junio  de  2012,  los  contratos  estatales  
sólo   se   publicaran   en   el   Sistema   Electrónico   para   la  
Contratación   Pública   -­‐SECOP-­‐   que   administra   la  
Agencia   Nacional   de   Contratación   Pública-­‐Colombia  
Compra   Eficiente.   En   consecuencia,   a   parar   de   dicha  
fecha   los   contratos   estatales   no   requerirán   de  
publicación   en   el   Diario   Único   de   Contratación   (Art.  
223).    
 …  b)    En  cuanto  al  principio  de  publicidad  

  Se   publicarán   en   el   SECOP   los   actos   y  

sentencias  sancionatorias  como  declaratoria  de  
caducidad,   multas   o   incumplimientos   del  
c o n t r a a s t a ,   u n a   v e z   e j e c u t o r i a d o s ,  
comunicándose   de   ello   a   la   Cámara   de  
Comercio   en   que   se   encuentre   inscrito   el  
contraasta   y   a   la   Procuraduría   General   de   la  
Nación  (Art.  218).    
 c)  Sobre  la  responsabilidad  por  la  omisión  de  enviar  la  
información  sobre  contratos,  multas  y  sanciones  a  los  
inscritos:    

 Las  enadades  estatales  deberán  enviar  mensualmente  a  la  

Cámara   de   Comercio   de   su   domicilio,   la   información  
concerniente   a   los   contratos,   su   cuanQa,   cumplimiento,  
multas   y   sanciones   a   los   inscritos   relacionadas   con   los  
contratos   que   hayan   sido   adjudicados,   los   que   se  
encuentren   en   ejecución   y   los   ejecutados.   El   servidor  
público   encargado   de   remiar   la   información,   que  
incumpla   esta   obligación   incurrirá   en   causal   de   mala  
conducta.   (Art.   221,   modificatorio   del   Art.   6.1.   de   la   Ley  
1150  de  2007)  
 d)  Sobre  el  cer(ficado  judicial  o  antecedentes  penales    

  Desde la vigencia del Decreto 019 de 2012 ninguna

persona está obligada a presentar un documento que
certifique sus antecedentes judiciales para trámites
con entidades de derecho público o privado. Para
ello quienes quieran conocer los antecedentes
judiciales de una persona deberán consultarlo en
línea de acuerdo al mantenimiento y actualización
que de los registros delictivos haga o tenga el
Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional
(art. 93 y 94).  
    
  2.3.  INCIDENCIA  
DISCIPLINARIA  DEL    
DECRETO  734  DE  2012  
 a)  Desarrollo  legal  concreto  del  principio  de  planeación  

  Al   desarrollarse   en   una   norma   legal   de   forma   concreta   el  

principio   de   planeación   en   los   Art.   2.1.1°   y   2.1.2   del   Decreto  
734   de   2012,   se   aaende   lo   ordenado   por   la   Corte  
Consatucional   en   Sentencia   C-­‐818   de   2005   en   su   parte  
resoluava,   lo   que   impide   conanuar   imponiéndose   sanciones  
disciplinarias   fundamentadas   en   el   desconocimiento   a   ese  
principio,  cuando  la  realidad  prácaca  era  otra.  Lo  anterior,  en  
cuanto  a  que  el  incumplimiento  a  lo  señalado  en  el  numeral  12  
del   Art.   25   de   la   Ley   80   de   1993,   antes   de   la   entrada   en  
vigencia  del  Decreto  734  de  2012,  consatuía  desconocimiento  
del  principio  de  economía.    
 b)  Ocurrencia  del  silencio  administra(vo  posi(vo    
en  materia  contractual  
  “Del  silencio  administra(vo  posi(vo.  De  conformidad  con  
el   arUculo   25,   numeral   16,   de   la   Ley   80   de   1993,   las  
solicitudes   que   presente   el   Contra(sta   en   relación,   con  
aspectos  derivados  de  la  ejecución  del  contrato  y  durante  
el   periodo   de   la   misma,   se   entenderán   resueltas  
favorablemente   a   las   pretensiones   del   contra(sta   si   la  
en(dad  estatal  contratante  no  se  pronuncia  dentro  de  los  
tres  (3)  meses  a  la  fecha  de  presentación  de  la  respec(va  
solicitud.”   (Subrayas  fuera  de  texto).   Idénaco  contenido  al  del  Art.  
15  del  Decreto  679  de  1994.    
  
 

FALTAS DISCIPLINARIAS
GRAVÍSIMAS
ARTÍCULO 48 LEY 734 DE 2002
 Artículo 48 No 1º.
 “Realizar  obje(vamente  una  descripción  
Upica   consagrada   en   la   ley   como   delito  
sancionable   a   Utulo   de   dolo,   cuando   se  
cometa   en   razón,   con   ocasión   o   como  
consecuencia   de   la   función   o   cargo,   o  
abusando  del  mismo.”.  
 
 … Artículo 48 No 1º.
PRESUPUESTOS  
 
Ø  Realización  del  :po  obje:vo  de  un  delito.  
Ø  Tipo  penal  doloso.  
Ø  Prueba  que  iden:fique  la  realización  de  la  conducta.  
Ø  Decisión  penal  no  vincula  a  la  autoridad  disciplinaria  -­‐  finalidad,  objeto  de  la  
inves:gación  y  configuración  del  delito-­‐  diferente  en  el  derecho  disciplinario.  
Ø  Necesaria  relación  funcional  -­‐con  ocasión,  como  consecuencia  o  abusando  de  
la  función  o  cargo.  
Ø  La  conducta  puede  ser  atribuida  en  cualquiera  de  las  formas  de  culpabilidad.  -­‐
dolo  o  culpa-­‐.  

 
 … Artículo 48 No 1º.
Art.  408  Código  Penal.  
 

  “VIOLACIÓN   DEL   RÉGIMEN   CONSTITUCIONAL   O   LEGAL   DE  

INHABILIDADES  E  INCOMPATIBILIDADES.    El  servidor  público  
que   en   ejercicio   de   sus   funciones   intervenga   en   la  
tramitación,   aprobación   o   celebración   de   un   contrato   con  
violación   del   régimen   legal   o   a   lo   dispuesto   en   normas  
cons7tucionales,   sobre   inhabilidades   o   incompa7bilidades,  
incurrirá  en  prisión  (…)”.    
 
 … Artículo 48 No 1º.
Art.  409  Código  Penal.  
 

  “INTERÉS   INDEBIDO   EN   LA   CELEBRACIÓN   DE  

CONTRATO.       El   servidor   público   que   se   interese  
en   provecho   propio   o   de   un   tercero,   en  
cualquier   clase   de   contrato   u   operación   en  
que   deba   intervenir   por   razón   de   su   cargo   o  
sus  funciones,  incurrirá  en  prisión  (..,)”.    
 
 … Artículo 48 No 1º.
Art.  410  Código  Penal.  
  “ C E L E B R A C I Ó N  
D E   C O N T R A T O S   S I N   E L  
CUMPLIMIENTO   DE   LOS   REQUISITOS   LEGALES.   El  
servidor  público  que  por  razón  del  ejercicio  de  
sus   funciones   tramite   contrato   sin   el  
cumplimiento   de   los   requisitos   legales  
esenciales  o  los  celebre  o  liquide  sin  verificar  el  
cumplimiento   de   los   mismos,   incurrirá   en  
prisión  (…)”.    
 
 Artículo 48 No. 29
  “Celebrar   contrato   de   prestación   de  
servicios   cuyo   objeto   sea   el   cumplimiento  
de   funciones   públicas   o   administra7vas  
que   requieran   dedicación   de   7empo  
completo   e   impliquen   subordinación   y  
ausencia   de   autonomía   respecto   del  
contra7sta  salvo  excepciones  legales.”.  
 … Artículo 48 No. 29
Ø  Que  el  sujeto  disciplinable  celebre  contrato  de  prestación  de  
servicios.  
Ø  Que  el  objeto  del  contrato  sea  el  cumplimiento  de  funciones  
públicas  o  administraavas.  
Ø  Que   esas   funciones   requieran   dedicación   de   aempo  
completo.  
Ø  Que   esas   funciones   impliquen   subordinación   y   ausencia   de  
autonomía  respecto  del  contraasta.  
Ø  Que  no  se  trate  de  una  excepción  legal.  
 … Artículo 48 No. 29
REQUISITOS  ESPECIALES  Y  ADICIONALES    
 1.  Que  no  exista  personal  de  planta  con  capacidad  para  
realizar  las  ac:vidades  que  se  contratan.  
 

  2.   Que   no   existan   relaciones   contractuales   vigentes  

con   objeto   igual   al   del   contrato   que   se   pretende  
suscribir,   salvo   autorización   expresa   y   sustentada   del  
jefe  de  la  en:dad.  
 
(Dec.  1737/98  -­‐Art.  3º.  modif.  Dec.2209/98  -­‐Art.  1º-­‐)  
 
 … Artículo 48 No. 29
  Se   en:ende   que   no   existe   personal   de   planta   en   esas  
condiciones  cuando:  
 

Ø  Los  manuales  específicos,  den  cuenta  que  no  existe  personal  
que   pueda   desarrollar   la   ac:vidad   para   la   cual   se   requiere  
contratar  la  prestación  del  servicio.  
Ø  El   desarrollo   de   la   ac:vidad   requiere   un   grado   de  
especialización  que  implica  la  contratación  del  servicio.  
Ø  Aún   exis:endo   personal   de   planta,   este   no   sea   suficiente,  
circunstancia  que  debe  acreditar  el  jefe  de  la  en:dad.  
 … Artículo 48 No. 29
  El  contrato  de  prestación  de  servicios  no  puede  
cons:tuirse   en   un   instrumento   para   suplir  
plantas   de   personal   cuando   la   administración  
cuenta   con   los   recursos   e   instrumentos  
necesarios   para   su   creación,   determinación   y  
conformación.  
 
 (Consejo  de  Estado  -­‐  Sala  de  Consulta  y  Servicios  Civil.    
Concepto  del  27  de  agosto  de  1997)  
 Artículo 48 No. 30
    “Intervenir   en   la   tramitación,   aprobación,  
celebración   o   ejecución   de   contrato   estatal  
con   persona   que   esté   incursa   en   causal   de  
inhabilidad  o  incompa(bilidad  prevista  en  la  
Cons7tución   o   la   ley,   o   con   omisión   de   los  
estudios   técnicos,   financieros   o   jurídicos  
previos  requeridos  para  su  ejecución  o  sin  la  
obtención   de   la   correspondiente   licencia  
ambiental.”.    

 
 Artículo 48 No. 31
 “Par7cipar  en  la  etapa  precontractual  o  en  
la  ac7vidad  contractual,  en  detrimento  del  
p a t r i m o n i o   p ú b l i c o ,   o   c o n  
desconocimiento   de   los   principios   que  
regulan   la   contratación   estatal   y   la  
función  administra7va  contemplados  en  la  
Cons7tución  y  la  ley.”.    
 

 
 Artículo 48 No. 32
  “Declarar   la   caducidad   de   un   contrato  
estatal   o   darlo   por   terminado   sin   que   se  
presenten   las   causales   prevista   en   la   ley  
para  ello.”.    
 
 ArQculo  18  Ley  80  de  1993  
«La  caducidad  es  la  es:pulación  en  virtud  de  la  cual  si  se  
presenta   alguno   de   los   hechos   consatuavos   de  
incumplimiento   de   las   obligaciones   a   cargo   del  
contraasta,   que   afecte   de   manera   grave   y   directa   la  
ejecución   del   contrato   y   evidencie   que   puede  
conducir   a   su   paralización,   la   en:dad   por   medio   de  
acto   administra:vo   debidamente   mo:vado   lo   dará   por  
terminado  y  ordenará  su  liquidación  en  el  estado  en  que  
se  encuentre.»    
 
 ArQculo  17  Ley  80  de  1993  
1o. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación
de orden público lo imponga.

2o. Por muerte o incapacidad física permanente del contratista, si es

persona natural, o por disolución de la persona jurídica del contratista.

3o. Por interdicción judicial de declaración de quiebra del contratista.

4o. Por cesación de pagos, concurso de acreedores o embargos

judiciales del contratista que afecten de manera grave el cumplimiento
del contrato.

 
 Artículo 48 No. 33

  “Aplicar   la   urgencia   manifiesta   para   la  

celebración   de   los   contratos   sin   exis7r   las  
causales  previstas  en  la  ley.”.    

 
 URGENCIA MANIFIESTA
 Uno  de  los  eventos  de  la  Contratación  directa:  Art.  2º  No  4º.  Ley  1150-­‐07.  
 
 De  conformidad  con  la  disposición  contenida  en  el  ArQculo  42º  de  la  Ley  80  de  
1993,  existe  urgencia  manifiesta  cuando:  
 
1.   La   con:nuidad   del   servicio   exige   el   suministro   de   bienes,   o   la   prestación   de  
servicios,  o  la  ejecución  de  obras  en  el  inmediato  futuro.  
 

2.  Se  presenten  situaciones  relacionadas  con  los  Estados  de  Excepción.  

 

3.   Se   trate   de   conjurar   situaciones   excepcionales   relacionadas   con   hechos   de  

calamidad  o  cons:tu:vos  de  fuerza  mayor  o  desastre  que  demanden  actuaciones  
inmediatas.  
 

4.   En   general   cuando   se   trate   de   situaciones   similares   que   imposibiliten   acudir   a   los  

procedimientos  de  selección.  

 
 OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD
CONTRATANTE

1.  Declarar   la   URGENCIA   MANIFIESTA,   a   través  

de  acto  administra:vo  mo:vado.  
2.  Declarar  la  URGENCIA    MANIFIESTA  solo  si  las  
situaciones   en   que   se   inspira   son:   ciertas,  
objeavas  y  actuales.    
 … OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD
CONTRATANTE

3 .     C o n s : t u y e   u n a   e x c e p c i ó n   a l  
perfeccionamiento  del  contrato,  el  contra:sta  
puede  ejecutar  las  obras,  prestar  los  servicios  
o   suministrar   los   bienes,   aún   sin   haber  
acordado   el   precio.     Basta   con   la   sola  
autorización  de  la  en:dad.  
 Artículo 48 No. 34
 “No  exigir,  el  supervisor  o  el  interventor,  la  calidad  de  los  bienes  
y  servicios  adquiridos  por  la  en:dad  estatal,  o  en  su  defecto,  los  
exigidos  por  las  normas  técnicas  obligatorias,  o  cer:ficar  como  
recibida   a   sa:sfacción,   obra   que   no   ha   sido   ejecutada   a  
cabalidad.   También   será   falta   gravísima   omi:r   el   deber   de  
informar   a   la   en:dad   contratante   los   hechos   o   circunstancias  
que   puedan   cons:tuir   actos   de   corrupción   :pificados   como  
conductas  punibles,  o  que  puedan  poner  o  pongan  en  riesgo  el  
cumplimiento   del   contrato,   o   cuando   se   presente   el  
incumplimiento.  ”    

 
 Artículo 48 No. 35
   
 “Dar  lugar  a  la  aplicación  del  silencio  
administra(vo  posi(vo.”  
 Artículo 48 No. 41
  “Ofrecer   el   servidor   público,   directa   o  
indirectamente,  la  vinculación  de  recomendados  a  
la  administración  o  la  adjudicación  de  contratos  a  
favor   de   determinadas   personas,   con   ocasión   o  
por  razón  del  trámite  de  un  proyecto  legisla:vo  de  
interés  para  el  Estado  o  solicitar  a  los  congresistas,  
diputados   o   concejales   tales   prebendas  
aprovechando  su  intervención  en  dicho  trámite.”.  
  
 
FALTAS DISCIPLINARIAS
GRAVES O LEVES

Artículo 34 y 35 Ley 734 de 2002

 Artículo 50 Ley 734/02
  “Faltas   graves   y   leves.   Cons:tuye   falta  
disciplinaria  grave  o  leve,  el  incumplimiento  
de   los   deberes,   el   abuso   de   los   derechos,   la  
extralimitación   de   las   funciones,   o   la  
violación   al   régimen   de   prohibiciones,  
i m p e d i m e n t o s ,   i n h a b i l i d a d e s ,  
incompa:bilidades   o   conflicto   de   intereses  
consagrados  en  la  Cons:tución  o  en  la  ley.”.    
 
 Artículo 34 No. 1º
  “Cumplir   y   hacer   que   se   cumplan   los   deberes  
contenidos   en   la   Cons7tución,   los   tratados   de  
Derecho   Internacional   Humanitario,   los   demás  
ra7ficados  por  el  Congreso,  las  leyes,  los  decretos,  
las   ordenanzas,   los   acuerdos   distritales   y  
municipales,   los   estatutos   de   la   en7dad,   los  
reglamentos   y   los   manuales   de   funciones,   las  
decisiones   judiciales   y   disciplinarias,   las  
convenciones   colec7vas,   los   contratos   de   trabajo  
y  las  órdenes  superiores  emi7das  por  funcionario  
competente.”    
 Artículo 40 Decreto 2785 de 2011
  "Está   prohibido   el   pacto   de   remuneración   para   pago   de   servicios   personales  
calificados   con   personas   naturales,   o   jurídicas,   encaminados   a   la   prestación   de  
servicios   en   forma   con7nua   para   atender   asuntos   propios   de   la   respec7va   en7dad,  
por  valor  mensual  superior  a  la  remuneración  total  mensual  establecida  para  el  jefe  
de  la  en7dad.    
 
 Parágrafo  1o.  Se  en7ende  por  remuneración  total  mensual  del  jefe  de  la  en7dad,  la  
que   corresponda   a   éste   en   cada   uno   de   dichos   períodos,   sin   que   en   ningún   caso  
puedan  tenerse  en  consideración  los  factores  prestacionales.    
   
  Parágrafo   2o.   Los   servicios   a   que   hace   referencia   el   presente   arPculo   corresponden  
exclusivamente   a   aquellos   comprendidos   en   el   concepto   de   -­‐remuneración   servicios  
técnicos"   desarrollado   en   el   decreto   de   liquidación   del   presupuesto   general   de   la  
Nación,  con  independencia  del  presupuesto  con  cargo  al  cual  se  realice  su  pago.    

   
 … Artículo 40 Decreto 2785 de 2011
  Parágrafo  3o.  De  manera  excepcional,  para  aquellos  eventos  en  los  que  se  
requiera   contratar   servicios   altamente   calificados   podrán   pactarse  
honorarios  superiores  a  la  remuneración  total  mensual  establecida  para  el  
jefe  de  la  unidad,  los  cuales  no  podrán  exceder  del  valor  total  mensual  de  
remuneración   del   jefe   de   la   en7dad   incluidos   los   factores   prestacionales   y  
las   contribuciones   inherentes   a   la   nómina,   relacionadas   con   seguridad  
social   y   parafiscales   a   cargo   del   empleador.   En   estos   eventos   el  
Representante  Legal  de  la  en7dad  deberá  cer7ficar  el  cumplimiento  de  los  
siguientes   aspectos:   1)   Jus7ficar   la   necesidad   del   servicio   personal  
altamente   calificado;   2)   Indicar   las   caracterís7cas   y   calidades   específicas,  
altamente   calificadas,   que   reúne   el   contra7sta   para   la   ejecución   del  
contrato;  y  3)  Determinar  las  caracterís7cas  de  los  productos  y/o  servicios  
que  se  espera  obtener.    
  Parágrafo   4o.   Se   en7ende   por   servicios   altamente   calificados   aquellos  
requeridos   en   situaciones   de   alto   nivel   de   especialidad,   complejidad   y  
detalle".  
 REQUISITOS DE
PERFECCIONAMIENTO
 1.  Que  haya  acuerdo  respecto  del  objeto  y  la  
contraprestación.  
 

  2.   Que   ese   acuerdo   se   consagre   por   escrito,   se  

suscriba   por   ambas   partes,   donde   se   es:pulen   los  
aspectos   esenciales   del   contrato:   objeto,   valor,  
plazo,   forma   de   pago,   obligaciones   de   las   partes,  
lugar   de   ejecución,   garancas,   multas,   cláusula  
penal,  etc.  
 
 REQUISITOS DE EJECUCIÓN
  1.   Cons:tución   de   garancas   por   parte   del  
 contra:sta.  
 

  2.   Aprobación   de   garancas   por   parte   del  

 contratante.  
 

 3.  Registro  presupuestal  

 OTRAS FALTAS
Ø No   ejercer   vigilancia   y   control   sobre   el   delegado  
tendientes   a   evitar   o   corregir   irregularidades  
adver:das  al  delegado.  

Ø  Adiciones  

Ø An:cipo  y  pago  an:cipado.  

 Artículo 34 No. 26
 “Publicar  en  las  dependencias  de  la  respec7va  
en7dad,   en   si7o   visible,   una   vez   por   mes,   en  
lenguaje   sencillo   y   accesible   al   ciudadano  
común,   una   lista   de   las   licitaciones   declaradas  
desiertas   y   de   los   contratos   adjudicados,   que  
incluirá   el   objeto   y   valor   de   los   mismos   y   el  
nombre  del  adjudicatario.”.