Carta de Los Bomberos

federación de servicios y administraciones públicas
secretaría de internacional
FSESP
Federación Sindical Europea de Servicios Públicos
Carta de los bomberos
versión 2007
La presente Carta ha sido redactada por los afiliados a la Red de Bomberos de la FSESP con
el apoyo del Sindicato del Cuerpo de Bomberos de Reino Unido.
Traducido por la FSAP –Secretaría de Internacional y Servicios Públicos

Introducción
La presente Carta ha sido redactada por los afiliados a la Red de Bomberos de

la FSESP (ver la lista del apéndice) con el apoyo del Sindicato del Cuerpo de
Bomberos de Reino Unido.
La Carta establece una serie de principios y derechos que pueden inspirar,

orientar y apoyar a los bomberos y sus sindicatos en su trabajo diario. También
pretende conferir un marco para el desarrollo de las políticas de la FSESP
relativas a los bomberos.
En la FSESP la red de bomberos forma parte del Comité Permanente de

Administración Local y Regional.
Puede encontrarse más información sobre el trabajo de la red de bomberos y el

Comité Permanente en la página web de la FSESP: www.epsu.org
Definiciones, estatus y papel de los bomberos
Los bomberos de toda Europa llevan a cabo un amplio abanico de tareas y

funciones que incluyen salvaguardar y proteger la vida y la propiedad del
incendio, satisfaciendo asimismo otros servicios de rescate que incluyen la
ayuda médica de emergencia y los servicios humanitarios.
Los bomberos se dividen en cuatro categorías generales de trabajo:
• Bomberos del sector público: bomberos que ofrecen protección contra el

incendio y un servicio de rescate dentro de sus comunidades.
• Bomberos industriales: bomberos que ofrecen protección contra el
incendio y un servicio de rescate en zonas de peligro específico o
complejos industriales: instalaciones nucleares, químicas y biológicas.
Estos bomberos también pueden ofrecer apoyo más allá de su campo
en el sector público y en servicios de rescate.
• Bomberos del ejército: bomberos asociados a los servicios del ejército y
sujetos a leyes y disciplina militares. Estos bomberos también pueden
ofrecer apoyo más allá de su campo en el sector público y en servicios
de rescate.
• Bomberos de aeropuerto: bomberos que ofrecen protección contra el
incendio y un servicio de rescate en una zona o complejo aeroportuario.
También pueden ser del sector público o bomberos del ejército. Estos
bomberos también pueden ofrecer apoyo más allá de su campo en el
sector público y en servicios de rescate.

La Carta se centra en la primera de las categorías, es decir, en bomberos del

sector público. Esta categoría puede a su vez subdividirse en dos grupos
distintos:
• trabajadores cuyo trabajo remunerado principal es el de bombero en

servicios contra el incendio y de rescate; y
• trabajadores cuyo trabajo remunerado principal no está dentro de los
servicios contra el incendio y de rescate, pero que responden a
incidentes cuando se los llama. Los acuerdos varían dependiendo del
país, pero en muchos casos a estos trabajadores se los reconoce como
“voluntarios”.
Aunque hay claras diferencias entre estos dos grupos, el objetivo de los
sindicatos de bomberos es reducirlas en la medida de lo posible.
También debe entenderse que el término bombero incluye a todos los actores
implicados en servicios contra el incendio y de rescate que asisten y participan
en resolver incidentes, independientemente de su rango o papel.
La neutralidad del papel de los bomberos del sector público es notoria. Los
bomberos han de ser contratados por poderes públicos, regionales o
municipales. Deben separarse en todos los aspectos de sus deberes y en
todos los niveles de la policía, el ejército y cualquier fuerza militar y/o
paramilitar. Los servicios contra el incendio y de rescate del sector público y su
equipo no deben ser utilizados por la policía, el ejército o fuerzas paramilitares
a efectos de cumplir cualquier ley, función o acción judicial.
Los bomberos son, por encima de todo, trabajadores del sector público y sus
sindicatos han de constituir una parte integral del mismo y un movimiento
sindicalista más amplio.
Derechos sindicales y convenios colectivos
Los bomberos han de disfrutar de los mismos derechos sindicales y laborales

que disfrutan otros trabajadores, incluyendo el derecho a la huelga y a la acción
de protesta, tal y como se estipula en los estándares de trabajo internacionales
de la Organización Internacional de Trabajo (ILO, en sus siglas en inglés), el
Consejo de Europa y la Carta de Derechos Fundamentales de la UE.
El derecho a la huelga y a la acción de protesta solo ha de utilizarse cuando

fracasa la negociación pactada con el empresario, así como los procedimientos
de conciliación apropiados.

No han de existir límites, sanciones o penalizaciones colectivas o individuales

originadas de la capacidad de los bomberos y sus sindicatos para llevar a cabo
una protesta (incluyendo la huelga).
Los bomberos dispondrán del derecho a determinar su sueldo y sus

condiciones de trabajo por medio de la negociación colectiva.
Condiciones de trabajo
Los bomberos son trabajadores cualificados y deben ser reconocidos como

tales.
El salario y las condiciones del servicio de los bomberos deben reconocer que
ser bombero es un oficio peligroso e impredecible. Todas las horas de servicio
deben ser recompensadas, y los bomberos deberían recibir una paga extra
cuando se exceda la carga horaria normal o durante los días de fiesta.
El salario y las condiciones de servicio de los bomberos deberían estar

determinados por el convenio colectivo a escala nacional, regional y local,
según los sistemas nacionales y las preferencias sindicales. Los niveles
salariales deben reflejar la responsabilidad y el papel especial así como
aptitudes adicionales. Los bomberos han de tener derecho a, como mínimo, la
misma cantidad de vacaciones pagadas que otros trabajadores del sector
público. Los acuerdos locales no deberían minar acuerdos nacionales o
regionales.
Todos los bomberos deben estar cubiertos por acuerdos o reglamentos

colectivos que establezcan el máximo de horas por semana que un bombero
trabaja de media, conforme a la directiva de tiempo de trabajo de la UE. Este
máximo no debería exceder el máximo de la semana laboral de otros
trabajadores. La organización del trabajo debería adaptarse para cumplir las
necesidades de los bomberos de mayor edad.
El número de bomberos, la repartición geográfica de los parques de bomberos,

las estaciones de salvamento, el equipo contra incendios y de rescate debería
estar basado en una fórmula consensuada a escala nacional que tenga en
cuenta los riesgos de incendio en todo el país. Las horas extraordinarias de los
bomberos profesionales, o el empleo de bomberos voluntarios no pueden
sustituir la contratación de bomberos profesionales.
Derechos de pensión y de seguros
Los bomberos han de tener derecho a recibir, además de una pensión estatal
general, una que reconozca la naturaleza peligrosa de su labor y toda la pericia

que han adquirido durante su período de servicio. Esto significa que debería
permitírseles la jubilación remunerada antes que a la media nacional en otros
trabajos. Idealmente, los bomberos deberían poder jubilarse voluntariamente a
los 55 años.
Los derechos de pensión de los bomberos deberían, en caso de defunción, ser

transferibles a su cónyuge en el período vital de este/a, o a los niños que
tengan hasta que alcancen la edad adulta.
Si los bomberos se jubilan antes debido a lesiones o enfermedades

relacionadas con su trabajo, deberían recibir una pensión que tenga en cuenta
el servicio que hayan desempeñado y cualquier pérdida de ganancias debida al
rango o papel que hubieran desempeñado en el ejercicio de su cargo. Si las
lesiones o enfermedades no las ha provocado su trabajo, los derechos de
pensión estarán basados en los años de ejercicio y en las posibilidades de
trabajo alternativo fuera y dentro del su servicio.
Si un bombero muere debido a lesiones ocasionadas en el ejercicio de su

cargo, entonces su cónyuge tendrá derecho a recibir un aumento de pensión y
un subsidio a sus hijos hasta que alcancen la edad adulta.
Además de derechos de pensión, un bombero que muera en el ejercicio de su

cargo o a consecuencia de lesiones provocadas en él, estará cubierto por un
plan del empleador que le asigne una indemnización equivalente, al menos, a
un mínimo de dos años del salario bruto.
Los planes de pensiones y de seguros deben tener en cuenta la movilidad cada

vez mayor de los bomberos profesionales entre los servicios contra el incendio
y de rescate en los Estados Miembros de la UE.
La organización de los servicios contra el incendio y de rescate
Proporcionar un servicio contra el incendio y de rescate eficaz y eficiente es un

requisito de todos los países y todos los miembros de la sociedad deberían
tener el mismo acceso a él.
Idealmente, un ministro del gobierno (incluso a nivel regional) debería ser

responsable de instaurar y coordinar leyes y pautas relativas a la provisión de
este servicio en todo el país.
Los Consejos Consultivos competentes en la materia de eficiencia y eficacia de

los servicios contra incendios y rescate, deberían estar compuestos por un
número suficiente de miembros, e incluir a representantes de los empresarios,
así como de los sindicatos del sector público. El Consejo no debería discutir

temas relacionados con el salario o las condiciones del servicio de los

bomberos.
Estos servicios deberían evaluarse regularmente para garantizar su eficacia.

Dichas evaluaciones podrían realizarse por, o con la ayuda de servicios de
inspección independientes, compuestos por Inspectores con conocimiento y
experiencia práctica del trabajo de los servicios contra el incendio y de rescate.
Los resultados deberían hacerse públicos.
La responsabilidad de la organización, el control, y la financiación adecuada de

estos servicios debería recaer en representantes electos.
Formación y equipo
Todos los bomberos deberían tener el mismo acceso a la formación y al

aprendizaje durante toda su vida laboral.
Deberían ser unas pautas de formación comunes consensuadas con los

sindicatos, que todos los bomberos han de seguir. Esto se refiere a los
bomberos profesionales y también a los voluntarios. Por la seguridad del
público así como de los bomberos, todos los bomberos han de completar un
nivel básico de formación y familiarizarse con el equipo antes de que se les
permita hacerse cargo de un incidente.
Deberían abrirse centros de formación allá donde sea posible. Puede ser una
residencia. Este centro debería tener financiación apropiada y se ocuparía de
formar a todos los bomberos que integren los servicios contra el incendio y de
rescate. El centro de formación debería disponer de instalaciones de formación
realistas.
Habría que desarrollar un sistema de examen nacional para permitirles a los

bomberos ascensos hasta el nivel de agente superior y por encima.
Solo los bomberos que hayan superado dicho examen podrían encargarse de
dirigir a otros bomberos en un incidente de urgencia.
Todo el equipo utilizado por los bomberos será diseñado y probado

rigurosamente en relación a los estándares internacionales de la UE para
garantizar la seguridad en las condiciones más arduas, así como su
compatibilidad. Los sindicatos deberían involucrarse en los procesos de
estandarización.
En las zonas fronterizas deberían existir acuerdos entre poderes públicos que
regulen en qué medida los bomberos de un país pueden ayudar a los de otro.

Estos acuerdos contendrán cláusulas sobre la compatibilidad de los equipos de

bombero, los procedimientos y la seguridad de los bomberos.
Los bomberos destacados en operaciones fronterizas tendrán una cobertura a

efectos de salario y seguro idéntica a la que tendrían si estuvieran en su propio
país.
Igualdad de oportunidades
A nadie se le debería rechazar el acceso a un trabajo de bombero del sector

público por motivos de raza, color, sexo, orientación sexual, religión u origen
social. El acceso a la formación y a las oportunidades de promoción dentro de
los servicios contra el incendio y de rescate debería venir determinado por la
capacidad y el mérito.
Los poderes públicos y los interlocutores sociales deberán respetar los

principios de igualdad y la ley de la UE a todos los niveles, y velarán por la
igualdad de oportunidades a través del acuerdo colectivo.
Los poderes públicos y los interlocutores sociales deberían esbozar, publicar y

promover una política social de igualdad de oportunidades.
Cualquier persona que acose o lleve a cabo prácticas discriminatorias contra

otro individuo o grupo deberá ser sancionado adecuadamente.
El empleador que dé trabajo a bomberos del sector público debería garantizar

que se proporcionan aseos, instalaciones de vestuarios y duchas, separados
tanto para hombres como para mujeres.
Salud y seguridad
Los bomberos deben recibir un trato igual que el de cualquier otro trabajador a
efectos de salud y legislación de seguridad. Esto significa que no deben
excluirse bomberos de directivas de la CE relativas a la salud y la seguridad de
los trabajadores.
Los empleadores deberían dar los pasos necesarios para evaluar los riesgos
de manera adecuada y controlar sistemáticamente la salud y la seguridad de
los bomberos. Deberían implicar concienzudamente a los sindicatos, tal y como
se estipula en las directivas de la UE.
Los bomberos deberían pasar revisiones médicas gratuitas, frecuentes y

completas. También deberían ser participantes activos en programas de
medicina preventiva y de educación sanitaria.

Un plan de terapia ocupacional debería proporcionarles a todos los bomberos

unos servicios de ayuda psiquiátrica y anti-stress, antes y después de los
incidentes.
Los bomberos y sus empleadores deberían estar facultados para inspeccionar

y familiarizarse con todos los riesgos de incendio, explosión, tóxicos, químicos,
nucleares, o vinculados al transporte o almacenamiento militar, dentro del área
de protección contra incendios.
Los empleadores de los bomberos, así como las Administraciones nacionales

(o regionales) a través de los comités nacionales, deberían convenir mediante
la negociación con los Sindicatos una política de salud laboral y seguridad en el
trabajo, que cubra a todos los bomberos

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En la FSESP la red de bomberos forma parte del Comité Permanente de

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Los bomberos de toda Europa llevan a cabo un amplio abanico de tareas y

Los bomberos se dividen en cuatro categorías generales de trabajo:

• Bomberos del sector público: bomberos que ofrecen protección contra el

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La Carta se centra en la primera de las categorías, es decir, en bomberos del

• trabajadores cuyo trabajo remunerado principal es el de bombero en

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Los bomberos dispondrán del derecho a determinar su sueldo y sus

Los bomberos son trabajadores cualificados y deben ser reconocidos como

El salario y las condiciones de servicio de los bomberos deberían estar

Todos los bomberos deben estar cubiertos por acuerdos o reglamentos

El número de bomberos, la repartición geográfica de los parques de bomberos,

Derechos de pensión y de seguros

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Los derechos de pensión de los bomberos deberían, en caso de defunción, ser

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Si un bombero muere debido a lesiones ocasionadas en el ejercicio de su

Además de derechos de pensión, un bombero que muera en el ejercicio de su

Los planes de pensiones y de seguros deben tener en cuenta la movilidad cada

La organización de los servicios contra el incendio y de rescate

Proporcionar un servicio contra el incendio y de rescate eficaz y eficiente es un

Idealmente, un ministro del gobierno (incluso a nivel regional) debería ser

Los Consejos Consultivos competentes en la materia de eficiencia y eficacia de

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temas relacionados con el salario o las condiciones del servicio de los

Estos servicios deberían evaluarse regularmente para garantizar su eficacia.

La responsabilidad de la organización, el control, y la financiación adecuada de

Todos los bomberos deberían tener el mismo acceso a la formación y al

Deberían ser unas pautas de formación comunes consensuadas con los

Habría que desarrollar un sistema de examen nacional para permitirles a los

Todo el equipo utilizado por los bomberos será diseñado y probado

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Estos acuerdos contendrán cláusulas sobre la compatibilidad de los equipos de

Los bomberos destacados en operaciones fronterizas tendrán una cobertura a

A nadie se le debería rechazar el acceso a un trabajo de bombero del sector

Los poderes públicos y los interlocutores sociales deberán respetar los

Los poderes públicos y los interlocutores sociales deberían esbozar, publicar y

Cualquier persona que acose o lleve a cabo prácticas discriminatorias contra

El empleador que dé trabajo a bomberos del sector público debería garantizar

Los bomberos deberían pasar revisiones médicas gratuitas, frecuentes y

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Un plan de terapia ocupacional debería proporcionarles a todos los bomberos

Los bomberos y sus empleadores deberían estar facultados para inspeccionar

Los empleadores de los bomberos, así como las Administraciones nacionales

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